LEYES, NORMAS, REGLAMENTOS, TRATADOS INTERNACIONALES SOBRE MANEJO

Y CONSERVACIN DE LOS RECURSOS NATURALES EN LAS CUENCAS

HIDROGRFICAS

INTRODUCCIN
Se denominan recursos naturales a aquellos bienes materiales y servicios que proporciona la
naturaleza sin alteracin por parte del hombre; y que son valiosos para las sociedades humanas
por contribuir a su bienestar y desarrollo de manera directa (materias primas, minerales, alimentos)
o indirecta (servicios ecolgicos indispensables para la continuidad de la vida en el planeta).
El Derecho Ambiental constituye una rama del Derecho y a la vez una disciplina transversal a
todas las dems, abocada a regular las conductas humanas con incidencia en el ambiente as
como el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la gobernanza ambiental,
propiamente. De acuerdo al Programa de las Naciones Unidad para el Medio Ambiente PNUMA,
la definicin Derecho Ambiental es tan amplia como la definicin de Ambiente1. En sus ltimos
documentos de trabajo y, considerando el contexto planetario, PNUMA establece que el
ambiente abarca todos los factores fsicos y sociales que constituyen el entorno de los seres
humanos, que incluye elementos como la tierra, el agua, la atmsfera, el clima, el ruido, el olor, el
sabor, la energa, la disposicin de residuos, la contaminacin continental y martima, los factores
biolgicos de animales y plantas, as como los valores culturales, los sitios histricos, los
monumentos y los paisajes. El numeral 22 del artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per
declara el derecho fundamental e irrenunciable a gozar de un ambiente adecuado y equilibrado
para el desarrollo de la vida, aparejado al deber personalsimo y societal de conservarlo. De otro
lado, la Ley General del Ambiente Ley N 28611 del 15 de octubre de 2005, define el entorno o
ambiente como el conjunto de elementos fsicos, qumicos y biolgicos de origen natural o
antropognico, que en forma individual o asociada conforman el medio en el que se desarrolla la
vida, siendo los factores que aseguran la salud individual y colectiva de las personas as como la
conservacin de los recursos naturales, la diversidad biolgica y el patrimonio cultural asociado a
ellos, entre otros. En tal sentido, la regulacin ambiental encaja perfectamente dentro de los
trminos del Estado moderno en el Per. Es decir, el Estado ya no acta como un agente
empresarial o econmico sino que regula la economa en aras del inters general, en aras de la
competencia y de la proteccin de los intereses de los ciudadanos, y, adems controla la
conformidad de la actuacin de las empresas a esta regulacin3. De forma tal, que el Estado
formula las disposiciones normativas adecuadas para el cumplimiento de dichas funciones. Al
respecto debe tenerse en consideracin que el peor enemigo de la regulacin ambiental es la
regulacin en s misma: la falta de enforcement de las normas legales pueden conducir a que
estas se vuelvan meras declaraciones sin relevancia fctica

En sentido amplio, la legislacin ambiental peruana comprende todas las normas legales vigentes,
promulgadas por los diversos organismos pblicos de los niveles de gobierno nacional, regional y
local (a saber, Tratados Internacionales, Constitucin, Leyes, Decretos, Resoluciones, etc.) que
directa o indirectamente inciden sobre el ambiente y sobre el desarrollo adecuado de la vida. Para
efectos prcticos de la presente edicin y de sus prximas futuras actualizaciones, se consideran
como parte de la legislacin ambiental peruana, aquellas normas legales cuyo efecto sobre el
ambiente es vinculante, trazable y sujeto a medicin y fiscalizacin no obstante que su finalidad
directa no era la proteccin ambiental misma. Al respecto, estimamos que los compiladores y
sistematizadores legales ambientales del pas debern establecer sus propios recaudos, pues una
interpretacin extensiva de lo ambiental o una frmula sistematizadora abierta a todas las normas
relevantes, tarde o temprano, pudieran validar una red de interconexiones normativas tan
inagotable como poco prctica e ineficaz. El Compendio de la Legislacin Ambiental Peruana
comprende las normas que regulan los elementos asociados al ambiente natural o bisfera (aire,