La guerra contra las drogas enAmrica Latina y Bolivia.

La Razn (Edicin Impresa) / Patricia Chulver

01:59 / 25 de octubre de 2017
Desde finales de los 60, los pases productores de coca estn en el ojo de la
seguridad mundial. Actualmente Colombia, con la mayor superficie cultivada
(160.000 ha), genera un aproximado del 5% de ganancias que se quedan en el
pas por efecto de esa actividad, pues el resto se queda en parasos fiscales,
comenta Mara Cristina Chirolla, quien fue fiscal del departamento de Lavado de
Activos.

Operativo tras operativo, explosin tras explosin; laboratorios escondidos en las

selvas que explotan uno tras otro para aparecer nuevamente en solo das. Son 40
aos de guerra, 40 aos de jugar al gato y al ratn.

Hace un par de semanas, el Gobierno de Estados Unidos seal que Bolivia y

Venezuela son pases que no han podido demostrar, durante los 12 meses
anteriores, que cumplen sus obligaciones en virtud de acuerdos internacionales
contra el narcotrfico.

La evaluacin del Departamento de Estado seala que Bolivia contina como

tercer productor ms importante de cocana en el mundo, pues el cultivo (de la
materia prima) tuvo un crecimiento de 3%, que va de 36.500 ha, en 2015, a
37.500 ha en 20016.Adems, anota con preocupacin los nuevos lmites de
cultivo de coca fijados en la nueva legislacin.

Por otro lado, la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC)
en Bolivia muestra en sus informes una reduccin de ms de un tercio entre 2010
y 2014, una baja de un 1% en 2015 y una subida de 14% tras cinco aos
continuos de reduccin de cocales para 2016. Martin Jelsma, director del
Programa Drogas y Democracia (TNI), explica que el sistema de certificacin del
Departamento de Estado maneja criterios propios, cuyos resultados pueden
contradecir a los resultados a los que llega la ONUDC.

Este meollo de contradicciones me recuerda a Noam Chomsky, cuando afirma

que todo Estado poderoso descansa en especialistas en apologtica, cuya tarea
es mostrar que lo que hacen los fuertes es noble y justo y lo que sufren los dbiles
es su culpa. Esta verdad duerme en la memoria latinoamericana y se refleja en
este tipo de contextos.

Qu pasa entonces con Bolivia y la desertificacin? Kathryn Ledebur, directora

de la Red Andina de Informacin, explica que esta decisin puede conducir a la
prdida de apoyo financiero de Estados Unidos, sin embargo, Bolivia se ha
desvinculado de relaciones que le condicionen;as que esta desertificacin, en
nuestro caso, no es realmente significativa.

Cuando se habla de narcotrfico, sin embargo, es preciso cambiar la mirada que

se enfoca simplemente en la oferta de Per, Colombia y Bolivia a Estados Unidos
y Europa. Una oferta que se incrementa sin importar el endurecimiento de las
polticas y que no depende realmente de los lugares de produccin. Pedro Armas
Diguez en su texto Geopoltica y narcotrfico en la Amrica Andina (1992)
 afirma que solo entre el 10% y 15% de los beneficios comerciales de las narco
operaciones se revierten en los pases productores.

Cuando se habla de narcotrfico debera hablarse tambin de pases receptores

en los que realmente circula el capital. Es ms fcil actuar contra los cultivadores
de hoja de coca que contra el Comercio Internacional de Luxemburgo o sobre la
Shakarchi Trading de Zurich, amparados por el efectivo secreto bancario.
(Diguez, 1992).

La guerra por la guerra es un sin sentido vicioso reflejado en las 200.000 vidas
perdidas en Mxico en 10 aos. Por el contrario, la guerra como el enfrentamiento
crtico ideolgico desde la accin civil y poltica es lo que se necesita. Claro
ejemplo la guerra que el Estado uruguayo le ha declarado al narcotrfico a travs
de la regulacin del cannabis.

En octubre de este ao se llev a cabo la conferencia mundial sobre reforma en

las polticas de drogas REFORM 2017 en Atlanta (EEUU) organizada por Drug
Policy Alliance. sta dio espacio a que entidades de la sociedad civil y acadmicos
de todo el mundo discutan y expongan sus temas prioritarios con relacin a los
costos que la guerra contra las drogas ha ocasionado en sus pases como en sus
regiones. Latinoamrica tuvo un espacio importante en el que se debati el estado
de la coca y la cocana en Per, Bolivia y Colombia. Se compartieron visiones
sobre regulacin de mercados de la hoja de coca (Bolivia), se discutieron temas
como el estado del proyecto de sustitucin de cultivos y desarrollo alternativo en
Colombia, y en un intento de ir ms all, se exploraron propuestas de regulacin
del mercado de la cocana.

Una cosa s es clara y contundente, nuestros pases no cesan en la bsqueda de

soluciones pacficas al conflicto que genera la criminalizacin de los cultivos (a
travs de la violencia como herramienta de la poltica de dominacin). Es vital
reconocer que para lidiar con problemas regionales son necesarias soluciones
regionales. La Unasur es por ahora una buena alternativa de integracin. Quienes
tenemos a Latinoamrica en la sangre no podemos quedarnos de brazos
cruzados, finalmente nuestras plantas fueron un bien de consumo que alguna vez
supimos utilizar y estamos viviendo el tiempo preciso para reivindicar esa
sabidura con inteligencia, integracin y visin a largo plazo.

Patricia Chulver es directora deAccinSemilla

ASUNCIN A menos de 100 kilmetros de la frontera con Brasil, Abel Bernal,

un campesino paraguayo de 20 aos, utiliza las tres hectreas de su terreno
familiar para plantar marihuana. Cada da se levanta al amanecer y trabaja unas
ocho horas en su campo.
La rica tierra colorada le ha dado en tres aos cuatro cosechas de unos mil kilos
cada una, cuenta Bernal (su nombre original ha sido modificado para resguardar
su identidad). Y en cada ocasin vendi su produccin por alrededor de 3000
dlares a compradores brasileos. Ellos son los visitantes ms habituales de
Kamba Rembe, un pueblo de unos cuatro mil habitantes conocido en la prensa
local por las masivas incautaciones de cannabis que la polica realiza all cada
tanto, y que figura en los mapas oficiales como San Jos del Norte.
Bernal asegura que el 90 por ciento de los jvenes de la comunidad se dedica a lo
mismo que l.
Los grandes narcos no existen en Kamba Rembe, esos estn en otro lado,
explic el joven campesino durante una visita a Asuncin a finales de
septiembre, cuando particip junto con un portavoz de su comunidad en un
coloquio donde explicaron que, en realidad, lo que quiere la comunidad es dejar
de cultivar marihuana.
Desde que no hubo ms alternativa me met a cultivar y porque vi que algunos
hicieron alguna platita. Si lo hacs bien, pods ganar en cuatro meses unos cinco
millones de guaranes (unos 900 dlares). Sacs esa platita y ac ya te crees el
dueo del mundo, quers imitar a Pablo Escobar, dice Bernal.
El kilo de marihuana en Kamba Rembe costaba unos 24.000 guaranes (unos 5
dlares) en 2015 y ahora, segn el joven campesino, cuesta casi la mitad en la
misma zona. Eso a pesar de que la Secretara Antidrogas de Paraguay (Senad)
inform en julio que, desde 2013, ha erradicado un total de 6810 hectreas de
marihuana y ha decomisado 2289 toneladas de la droga picada en el pas.
Hace dos aos, despus de uno de los cotidianos despliegues de la Senad y la
Polica Nacional para quemar y cortar plantaciones de marihuana, en el pueblo
de Bernal se produjo una protesta inslita: un millar de habitantes de Kamba
Rembe (familias enteras, ancianos, nios, nias y animales domsticos) salieron
a recorrer los caminos polvorientos con pancartas.
No pedan la legalizacin del cannabis: pedan volver a cultivar mandioca o
tomates en lugar de marihuana. Pero para eso necesitaban servicios pblicos
mnimos, inversiones del Estado en caminos, crditos agrcolas y reclamaban el
fin de la represin policial.

El gobierno dice que acudi al llamado. La Secretara de la Vivienda construy

160 nuevas casas y ayud a canalizar y destroncar tierras. Entreg sistemas de
riego y telas para la sombra de las huertas. Tambin introdujo la produccin de
gusanos de seda y entreg ms de 40.000 plantines de tomate y otras plantas,
pero buena parte de la cosecha se pudri porque los productores no pudieron
transportarla hasta ningn mercado principal, explica a The New York Times
Francisco Larrea, docente de uno de los dos colegios de Kamba Rembe.

Pensamos que bamos a comenzar un proceso con el Estado de mecanizacin de

tierras, de mejora de la cadena de valor, pero no ocurri, dijo Larrea en Asuncin
como portavoz de la comunidad, durante el coloquio sobre las consecuencias del
cultivo del cannabis en Paraguay.

No hay ni un camino de todo tiempo, si llueve la mercanca se pierde. Solo los

brasileos vienen hasta aqu con sus camionetas. Lo nico rentable termina
siendo plantar marihuana. Es doloroso y lamentable decirlo pero es que no hay
con qu sustentarse. Los jvenes estn desmoralizados y solo les queda emigrar.
Pero la gente quiere dejar de plantar porque es muy peligroso: es ilcito y pods
acabar en la crcel, una herida de por vida para vos y tu familia, por eso le decimos
la hierba maldita, aadi Larrea.

El 58,5 por ciento de las mujeres encarceladas en Paraguay, por ejemplo, estn
procesadas por trfico de drogas, segn el Mecanismo Nacional de Prevencin de
la Tortura (MNP) del pas.

El narcotrfico genera una gran inestabilidad en la zona fronteriza.

Enfrentamientos entre criminales rivales o con la polica son moneda frecuente
en ciudades como Pedro Juan Caballero, Capitn Bado o Ciudad del Este, donde
en abril una horda de hombres armados procedentes de Brasil asaltaron la
cmara de seguridad de una empresa de caudales.

En el departamento paraguayo de Amambay, en la frontera con Brasil, la tasa de

homicidios en 2016 ha sido de 90 por cada 100.000 habitantes, segn el MNP.
Una cifra similar a la de Honduras.

Paraguay es el mayor productor de cannabis del Cono Sur, y no creo que Mxico
produzca ms, explic en una entrevista Pien Metaal, investigadora sobre drogas
y democracia para el Transnational Institute (TNI), un centro de estudios
internacional de polticas progresistas con sede en msterdam, que se define
como la hermana europea del Institute for Policy Studies (IPS) con sede en
Washington.

Es un tema de desarrollo rural: no hay de qu vivir si eres un campesino con

poca tierra. La presencia de la marihuana en Paraguay es una consecuencia de
esta crisis agraria tan profunda, denunci Metaal tras presentar el
informe Paraguay: la tierra escondida, que analiza la produccin de cannabis
del pas.

Brasil es un gran responsable de esta situacin tambin. Tiene un mercado

inmenso y debera solventar esa demanda en vez de recurrir a otro pas al que
hace sufrir las consecuencias, opin la investigadora.

Segn Metaal, las autoridades paraguayas deberan considerar un enfoque

distinto porque, en su opinin, sustituir esta economa es ya casi imposible:
Quiz podran licenciar a los campesinos para producir ese aceite teraputico de
cannabis que el gobierno ha tenido que importar.

El viceministro de Agricultura de Paraguay, Mario Len, un ingeniero agrnomo

con veintin aos de servicio en la funcin pblica, asegur que una de las
prioridades de su administracin era que el Estado volviera a estar presente en
Kamba Rembe y en todas las comunidades que atraviesan una situacin similar.

Se est tratando de mejorar la infraestructura, el camino (de tierra) que lleva a

la comunidad es un dficit histrico que en un periodo de cinco aos es difcil
hacer, pero que se ha tratado, asegur en una entrevista el sbado.

Len defendi el trabajo del gobierno en la zona, aunque reconoci que hay
muchas instituciones que an no han podido ubicarse para dar toda la asistencia
debida. Se trata de un proceso que requiere ms tiempo, dijo, para consolidar un
cambio del modelo de produccin.

Mientras que en otros pases sudamericanos como en Colombia y Uruguay se

estn probando nuevas legislaciones, el funcionario dijo que en Paraguay el
debate sobre la regularizacin de la marihuana es muy controversial: No hay
una discusin muy a fondo, estamos como sociedad en otra: elecciones,
primarias, cambios de gobierno.

Antes de terminar la entrevista, le pregunt al viceministro Len si crea que

Paraguay, el principal productor de cannabis de Amrica del Sur, legalizara
algn da la marihuana.
No creo, en el corto plazo no. Yo soy escptico en ese sentido, respondi.

PLAN COLOMBIA Y PLAN MERIDA

Los nuevos actores de la geopoltica en el siglo xxi involucran actividades legales e

ilegales; su impacto, que inicia en la localidad y se extiende globalmente, obliga a las
autoridades a cambiar las polticas o a tomar medidas con el fin de ajustar los marcos
jurdicos a las nuevas modalidades criminales.

El proceso de la globalizacin que inici como un que hacer de carcter econmico, se

ha expandido a todas las actividades humanas, superando las complicadas reglas del
protocolo diplomtico y proporcionando el poder necesario a los dueos del capital para
erigirse en verdaderos supra Estados.

El fenmeno del narcotrfco, aunque no es de los ms nuevos actores, se ha convertido

en uno de los ms difciles de combatir por parte del Estado. Su poder corruptor ha
infiltrado y penetrado los estamentos oficiales y privados con dinero proveniente del
macabro negocio, el cual deja ganancias astronmicas y contribuye a daar la salud de
millones de ciudadanos en diferentes partes del mundo, a la vez que afecta la cultura e
incrementa la aparicin de fenmenos colaterales relacionados con la prdida de
principios y valores ciudadanos.

En este contexto, Mxico y Colombia tienen una larga tradicin de socios en este criminal
negocio y en los ltimos aos. La privilegiada situacin geogrfica de los dos pases ha
permitido el crecimiento del mismo, generando tensiones regionales y globales por el
impacto violento de las actividades de los carteles que operan el trfico clandestino y que
utilizan el territorio como plataforma para actividades agrcola ms mencionado por las
agencias de inteligencia y antinarcticos como destino de cargamentos transportados por
va area desde Colombia y Venezuela.

Uno de los argumentos para el golpe de Estado contra el presidente Manuel Zelaya en
2009, fue precisa mente el temor de convertir al pas en epicentro de la mafia encargada
de comercializar cocana y herona; cientos de vuelos clandestinos dejaron trazas en los
radares que monitorean el Caribe y el Pacfco en Centroamrica.

Los carteles de la droga en Colombia

En Colombia, los carteles ms conocidos han sido el de Medelln, dirigido por Pablo
Emilio Escobar Gaviria, y el de Cali, de los hermanos (Gilberto y Miguel) Rodrguez
Orejuela. El primero est muerto (1993) y los segundos se encuentran presos en crceles
norteamericanas, purgando sentencias de treinta aos, despus de haber sido extraditados
(en 2006 el primero y en 2005 el segundo) por el gobierno colombiano de lvaro Uribe
Vlez. Estos dos carteles llegaron a ser los ms violentos y poderosos por su capacidad
corruptora y la cantidad de crmenes cometidos, pero existe una larga lista de
organizaciones ms pequeas que han precedido a los primeros y que an se mantienen
activas. Est comprobado que el mayor cartel de narcotrafcantes en Colombia
actualmente es el de las farc (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia ) que, de
socios de los sembradores de hoja de coca en la dcada de 1980, pasaron a ser dueos de
todo el proceso, incluyendo la exportacin de cocana a los pases consumidores.
Segn la revista Forbes , Pablo Escobar lleg a figurar en 1980 en la lista de los diez
hombres ms ricos del mundo con una fortuna de 25 mil millones de dlares; hasta lleg
a ofrecer pagar la deuda externa colombiana con tal que no se le persiguiese ms. En su
larga carrera delictiva figura el asesinato de 4,000 personas entre las que sobresalen tres
candidatos presidenciales y un ministro de justicia. La poca del terrorismo con
explosivos en lugares pblicos fue inaugurada por este criminal, quien habra trado a
miembros activos de la eta espaola para instruir a sus sicarios y enfrentarse al Estado
colombiano. Gonzalo Rodrguez Gacha, otro narcotraficante colombiano miembro del
cartel de Medelln, adopt el alias de el Mexicano por sus nexos con narcotraficantes
de ese pas y por su afinidad a la msica, al tequila y a las costumbres gastronmicas. Sus
fincas en Colombia tomaron el nombre de ranchos y se ase gura que fueron fiel copia de
algunas propiedades de personajes famosos en Mxico con los que tena cercana amistad.
Este oscuro personaje muri acribillado por la polica colombiana cuando se esconda en
la costa caribea y las historias sobre sus fechoras constituyen uno de los captulos ms
negros de la criminalidad en esta repblica sudamericana. En una libreta de notas
incautada en una de sus propiedades, se pudo leer la siguiente afirmacin: Tengo tanto
dinero y poder que pronto ser el presidente de Colombia. Fue entonces cuando algunos
integrantes de la clase poltica en el poder, tomaron la determinacin de enfrentar el
narcotrfico con decisin.

Ahora se sabe que muchos polticos colombianos, desde aos atrs, recibieron apoyo
econmico de narcotraficantes, por lo que luego de llegar al poder facilitaron sus
actividades criminales. El primer narcotraficante colombiano de renombre extraditado
por el gobierno colombiano a Estados Unidos fue Carlos Enrique Lehder Rivas, socio del
cartel de Medelln y reconocido criminal quien, junto con Pablo Escobar, logr hacer
parte de la clase poltica comprando, abiertamente, los votos de gente ignorante a cambio
de dinero en efectivo y en algunos casos hasta vivienda propia. Ros de plata corran en
los barrios pobres de las ciudades colombianas, especialmente de Medelln, Cali, Pereira
y Manizales. Hasta la Iglesia catlica fue presa del narcotrfico argumentando que si el
dinero era para los pobres, no importaba de dnde viniera.

Este triste panorama resumido en unos pocos prrafos, tuvo lugar en Colombia en las
dcadas de 1980 a 2000. Diez aos antes, el pas era el primer productor mundial de
mariguana, la cual era exportada por aire y mar. A pesar de que el Estado en su conjunto
ha tomado el asunto como una verdadera epidemia, contra la que hay que luchar aplicando
todo el peso de la ley y toda la fuerza del aparato represivo estatal, la situacin no ha
cambiado, pues mientras los consumidores no dejen de demandar la droga, el negocio
estar vigente y alguien deber asumir las funciones de productor. Con razn se afirma
que Colombia emprendi y mantiene una guerra que no es suya pues, mientras Estados
Unidos y Europa consientan al mayor nmero de consumidores, poco podr hacerse por
la solucin del problema.

El mayor temor de los narcotraficantes colombia nos siempre fue la extradicin a

Norteamrica y, en tal virtud, tom fuerza la frase famosa: Preferimos una tumba en
Colombia que una crcel en Estados Unidos. De esta forma, se desarroll una verdadera
guerra entre bandas de criminales pagadas por el narcotrfico y las autoridades
colombianas. Miles de muertos quedaron en el camino y el terrorismo fue la principal
herramienta de los forajidos para tratar de arrodillar al Estado. Militares, policas, jueces,
fiscales y agentes estatales han sido asesinados mediante la combinacin de todas las
formas de lucha y cientos de civiles desprevenidos cayeron vctimas de los atentados
indiscriminados en las calles y centros comerciales de las principales ciudades.

Los carteles de la droga en Mxico

A finales de 2005, el gobierno mexicano identific siete grandes carteles de la droga que
operaban en el territorio nacional y que estaban asociados, de una u otra forma, a clulas
de colaboradores que operaban con cierta independencia econmica en distintos niveles
y que eran protegidas en todo momento por grupos criminales. Estos carteles estaban en
contacto con los narcotraficantes colombianos desde aos atrs y se haban convertido en
socios del negocio con permanente intercambio de dinero, armas y tcnicas delictivas que
incluan pasantas de personal en uno y otro pas. La aviacin mafiosa haba desarrollado
procedimientos ingeniosos para evadir la accin de las autoridades y los pilotos
narcotraficantes abundaron en los dos pases como por arte de magia; las pistas
clandestinas se construan en Mxico y Colombia a marchas forzadas en algunos casos
con la colaboracin de algunas autoridades locales.

De acuerdo con un informe de la Procuradura General de la Repblica (pgr ) en aquel

ao, las bandas de narcotraficantes ms poderosas estaban constituidas por los carteles de
Tijuana de los hermanos (Ramn, Benjamn, Carlos, Eduardo, Francisco Rafael, Luis
Fernando y Francisco Javier) Arellano Flix; de Colima de los hermanos (Luis Ignacio,
Adn y Jess, los Reyes del xtasis) Amezcua Contreras; de Jurez de los hermanos
(Amado y Vicente) Carrillo Fuentes; de Sinaloa de Joaqun Guzmn Loera (el Chapo) y
Hctor Luis Palma Salazar (el Gero Palma); del Golfo de Osiel Crdenas Guilln; de
Pedro Daz Parada (el Cacique Oaxaqueo) y el cartel del Milenio de los Valencia (scar
Orlando (el Lobo) y Juan Nava Valencia con Luis Valencia Valencia).

Para las autoridades mexicanas, el cartel de Tijuana, liderado por Francisco Javier
Arellano Flix, el Tigrillo, era uno de los grupos ms violentos y tena su zona de
influencia y operacin en Tijuana, Mexicali, Tecate, Ensenada y El Valle. En
colaboracin con Francisco Czares Beltrn y miembros de la familia Zatarn, mantenan
grupos operativos en los municipios de Mazatln, Culiacn y la Noria, en Sinaloa. La pgr
investigaba posibles pactos con Osiel Crdenas para el trfco de drogas en el pas. Con
respecto al cartel de Colima, la pgr conoca que este grupo mantena su rea de infuencia
en siete estados, a saber: Baja California, Nuevo Len, Aguascalientes, Jalisco, Colima,
Michoacn y Distrito Federal. Sus principales centros de operacin estaban en Colima,
Tijuana, Guadalajara y Apatzingn. Esta clula haba adoptado procedimientos propios
con el fin de obtener componentes para elaborar drogas como efedrina, seudoefedrina y
fenilpropanolamina, con la adquisicin de antigripales, cuya venta no era controlada por
el Estado. Sobre la herencia de Amado Carrillo del famoso cartel de Jurez, la pgr lo
catalog como uno de los ms poderosos del pas; estaba dedicado al trfico de cocana
y mariguana, pero permita el paso de herona por su territorio a cambio de cuotas de
estupefaciente. Esta organizacin mantena su rea de influencia en 21 estados:
Chihuahua, Sonora, Coahuila, Sinaloa, Durango, Zacatecas, Nuevo Len, Tamaulipas,
Jalisco, Michoacn, Quertaro, Morelos, Distrito Federal, Puebla, Oaxaca, Veracruz,
Tabasco, Chiapas, Campeche, Yucatn y Quintana Roo. Sus principales centros de
operacin se ubicaban en Ciudad Jurez, Ojinaga y Chihuahua, Culiacn, Monterrey,
Distrito Federal, Cuernavaca, Guadalajara y Cancn. Ya en 2005, los Carrillo
incursionaron en la compra de hoteles, empresas constructoras y lneas areas, tambin
haban establecido alianzas con organizaciones independientes, como la de los hermanos
Beltrn Leyva, Ignacio Coronel y carteles colombianos. Respecto al cartel de Sinaloa del
Chapo y del Gero, la pgr confrm que Joaqun Guzmn era uno de los ms importantes
lderes del narcotrfco en Mxico quien mantena su infuencia en 17 estados de la
Repblica: Baja California, Sonora, Sinaloa, Durango, Zacatecas, Nayarit, Nuevo Len,
Tamaulipas, Jalisco, Colima, Guanajuato, Estado de Mxico, Morelos, Distrito Federal,
Guerrero, Chiapas y Quintana Roo.

Sus principales centros de operacin se ubicaban en Tepic, Nayarit, Distrito Federal,

Cuautitln y Toluca, Estado de Mxico. A este capo se le atribuy su participacin en la
balacera de la discoteca Christine, el homicidio del cardenal Juan Jess Posadas Ocampo,
la ejecucin de Rodolfo Carrillo Fuentes y la primera fuga del penal de mxima seguridad
en Puente Gran de, Jalisco, entre otras acciones osadas.

La principal caracterstica del Cartel del Golfo consista en delinquir apoyado por un
brazo de corte paramilitar integrado por personal retirado de fuer zas militares, los Zetas,
quienes actuaban en unida des tipo comando para realizar ajustes de cuentas pero tambin
para controlar las zonas de infuencia. La pgr confrm que ese grupo tena sus principales
centros de operacin en Nuevo Laredo, Matamoros, Reynosa, Miguel Alemn en
Tamaulipas y Morelia en Michoacn. El capo Osiel Crdenas fue detenido en marzo de
2003 y se sospechaba que, desde su celda en el penal de La Palma, mantena contacto con
la banda de Ezequiel Crdenas Guilln. En relacin con el grupo del Cacique Oaxaqueo,
la pgr seal que este cartel fue conformado en los aos 70 y contaba con una organizacin
que le permita ser el mayor productor y trafcante de mariguana en la zona del Istmo de
Oaxaca, sin dejar de lado el trfco de cocana, el cual le produca grandes ganancias. Su
rea de infuencia se ubicaba en siete estados mexicanos: Chihuahua, Durango,
Tamaulipas, Distrito Federal, Veracruz, Oaxaca y Chiapas; sus principales centros de
operacin se ubicaban en Santa Mara Zoquitln, Oaxaca y Arriaga, Chiapas. En cuanto
al cartel del Milenio, la pgr apunt que en 2005 era considerado como una banda menor y
que su rea de infuencia se limitaba a Nuevo Len, Tamaulipas, Jalisco, Colima,
Michoacn y Distrito Federal. Su principal centro de operacin era Guadalajara. Por
supuesto que todas estas informaciones eran conocidas plenamente por las autoridades
mexicanas en ese entonces. En el marco del Plan Azteca, el Ejrcito mexica no evit a
fnales de 2005 la distribucin en el pas de mil 428 millones 124 mil dosis de mariguana,
17 millones 728 mil dosis de cocana, 193 millones 922 mil dosis de herona y 6 millones
996 mil dosis de pastillas txicas. Esta situacin hubiera generado, de haber salido la
droga al mercado de consumo, la intoxicacin de ms de 1,647 millones 771 mil personas,
muchas de ellas con daos irreversibles para la salud y para la vida, segn estableci la
Secretara de la Defensa Nacional. As pues, la institucin armada destruy un pro medio
de 98 plantos de mariguana por da, es de 186 mil 873 al ao, cerca de un milln 298 mil
509 durante el gobierno de Vicente Fox; en total cerca de 127 mil 756 hectreas del
enervante al cierre de 2005. En lo que se refiere a plantos de amapola, el Ejrcito destruy
150 hectreas por da, un promedio de cuatro mil 154 al mes, 116 mil 800 en el ao 2005
y 766 mil 283 al fnalizar el quinto ao de gobierno Fox; ello se traduca en 77 mil 311
hectreas de esta droga. Durante la vigencia del Plan Azteca, contemplado en el Programa
de Procuracin de Justicia 2001-2006, las Fuerzas Armadas mexicanas desmantelaron
tres mil 957 pistas de aterrizaje que eran utilizadas para el trfico de estupefacientes por
los distintos carteles de la droga, adems de dos mil 137 campamentos y diez mil 775
secaderos. En 2010, la situacin no ha cambiado y, por el contrario, el problema del
narcotrfico consume todas las energas del gobierno que ha sufrido los embates de los
grupos criminales que lo desafan y que territorializan su poder criminal, como si se
tratara de una reproduccin perfecta de lo que fueron los carteles de la droga en Colombia
en tiempos de Escobar Gaviria. Se ha llegado a afirmar que algunos carteles mexicanos
han sido asesorados por guerrilleros y paramilitares colombianos con experiencia en este
tipo de actividades criminales.

Los planes antidrogas en Colombia y Mxico

Finalizando la dcada de 1970, la demanda de mariguana, especialmente en Estados
Unidos, origin en Colombia la fiebre por el dinero fcil con lo cual crecieron los cultivos
en algunas zonas del territorio, especialmente en la Sierra Nevada de Santa Marta reserva
natural de condiciones climticas favorable para esa actividad ilcita y cercana a las
playas del Caribe. Este fenmeno ilegal represent para el pas la aparicin de nuevas
modalidades de crimen organizado y el cambio de la cultura en diferentes regiones del
territorio nacional, en las que el dinero pas a reemplazar las sanas costumbres y los
valores de la nacin. Se acu el trmino traquetos para sealar a quienes traficaban
con mariguana o formaban parte del aparato criminal que cometa delitos colaterales y
que slo crea en el poder del dinero. Se pens entonces que comprometer al Ejrcito
nacional de Colombia en el control de ese fenmeno podra extirparlo o por lo menos
minimizarlo, pero bien pronto el pas entero observ atnito cmo el poder corruptor del
dinero haba infiltrado y penetrado la institucin, que hasta entonces se consideraba
inclume en su tica profesional y en la moral de sus hombres. Un general de nombre
Jos Mara Villarreal Abarca, comandante entonces de la Segunda Brigada del Ejrcito
con sede en Barranquilla y responsable de la seguridad de la gran llanura del Caribe,
result involucrado de manera directa con una banda de narcotraficantes que lo haban
comprado para tener facilidad de movimiento terrestre y acceso a los puertos de embarque
cerca de las ciudades portuarias de Santa Marta, Barranquilla y Cartagena. Hasta
entonces, en Colombia el Ejrcito haba sido la institucin con mayor grado de
confiabilidad y respetabilidad. El general fue destituido y castigado disciplinariamente
pero se gener la idea en los mandos medios y en la tropa que si un general puede
convertirse en narcotraficante, por qu a ellos les sera imposible?.

Grave golpe para una organizacin militar que era considerada el sostn de la democracia
y cuna de los valores ciudadanos. El Ejrcito colombiano, acostumbrado a la prctica de
la Doctrina de la Seguridad Nacional, asimilada por la mayora de gobiernos de Amrica
del Sur durante el gobierno de Turbay Ayala (1978-1982), afront las dificultades del
Estado para cumplir con sus obligaciones y asumi, ingenuamente, funciones no militares
como vigilancia de la zona esmeraldera, control del contrabando de caf, control del
narcotrfico, y otras que afectaron su profesionalizacin y cuyo resultado fue que muchos
militares cayeran en el juego de intereses de los poderes locales. La actividad militar para
control del trfico de mariguana se denomin Plan Fulminante y se realiz durante el
gobierno del mencionado mandatario con nefastos resultados para las fuerzas militares y
de la polica, las cuales afrontaron graves problemas por la corrupcin de algunos de sus
hombres que terminaron sucumbiendo ante el poder del dinero. Otros pasaron incluso a
formar parte de las bandas criminales que, de manera violenta, aparecieron en el concierto
nacional como una nueva clase de ricos dispuestos a entronizarse en todas las actividades
de la sociedad. El fracaso del control militar del fenmeno de narco trfico, para el cual
no estaba entrenado el ejrcito, permiti dos hechos graves: 1) La proliferacin de
cultivos en otras reas del territorio nacional y 2) la contaminacin de su personal en
actividades ilcitas por la asimetra entre los bajos salarios, as como las ofertas de las
narcotraficantes para comprometerlos o invitarlos a formar parte de su organizacin.
Algunos policas y militares en retiro formaron parte de los grandes carteles de las drogas;
otros terminaron asesinados por sus jefes y compaeros de fechoras.

Las experiencias en el trfico de mariguana indujeron a delincuentes como Escobar y sus

futuros socios a conformar los carteles que luego comerciaran con los derivados de la
hoja de coca y amapola. Tan funesto para Colombia ha sido el narcotrfico que, durante
el gobierno de Ernesto Samper Pizano (1994-1998), las autoridades migratorias
norteamericanas prohibieron, por primera vez en la historia del pas, el ingreso a Estados
Unidos de seis generales del ejrcito, quienes habran tenido nexos con grupos de
narcotraficantes. El mismo presidente de la Repblica fue notificado de la cancelacin de
su visa e investigado por recibir dineros del narcotrfico procedentes del cartel de Cali de
los hermanos Rodrguez Orejuela para la campaa en la que result elegido. El tesorero
de esa campaa fue Fernando Botero, quien actualmente se encuentra exiliado en Mxico.

El Plan Colombia
Esta estrategia fue publicitada por Washington y Bogot a finales de la dcada de 1990
como un Plan Integral para el Fortalecimiento del Estado, la Democracia, los Derechos
Humanos y la Paz de Colombia, pero su verdadera metamorfosis lo llev a mostrarse
como la solucin militar del complejo conflicto socio-poltico-militar de este pas. Y es
que este plan da prioridad y asigna mayores recursos a su componente militar, cuyas
aristas llegaron al puerto ecuatoriano de Manta, base norteamericana hasta el 2009 a
travs de tres componentes: 1) La transferencia de tecnologa de punta; 2) la inteligencia
electrnica y el rastreo satelital, que posibilitaran el xito del nuevo instrumento con
miras a garantizar la hegemona de Estados Unidos en Sudamrica y 3) la reconversin
poltica y militar latinoamericana hacia la lucha antidrogas y a las concepciones
estratgicas del antiterrorismo para neutralizar las llamadas nuevas amenazas internas.

En el marco de las diversas operaciones antinarcticos puestas en marcha bajo el Plan

Colombia, se inscribi el programa de fumigaciones generaliza das de cultivos ilcitos en
Colombia con el qumico Roundup Ultra. Este programa represent la columna vertebral
de la alianza bilateral contra las drogas. El notorio incremento de las fumigaciones que
condujo a una reduccin de las reas sembradas en Colombia, constituye un xito local
aparente que enmascara el profundo fracaso de esta estrategia analizada en su conjunto.
El hecho de que cada ao se intensifique la erradicacin (en 2003, por ejemplo, se fumig
mucho ms que en 2002) no debe ser interpretado como el xito de una poltica, sino, al
contrario, como la confirmacin de su fracaso, pues es seal de que cada vez hay ms
hectreas sembradas con hojas de coca y amapola Inaugurado por el gobierno del ex
presidente Bill Clinton en el 2000, el Plan Colombia se convirti en el eje de la poltica
antidrogas del gobierno de su sucesor, George Bush, en la regin andina. Hasta el 2004,
Estados Unidos haba destinado 2,800 millones de dlares para su operacin, pero las
expectativas eran que la regin recibira unos 700 millones de dlares al ao, buena parte
de los cuales se invertiran en asistencia militar para las fuerzas militares colombianas.
Segn cifras suministradas por el gobierno estadounidense con base en datos de la
Agencia Central de Inteligencia, cia , sobre las hectreas de coca cultivadas y de las
fumigadas, a finales de 2002 haba en Colombia 144,450 hectreas cultivadas. Durante
2003 se fumigaron 139,000 de ellas; no obstante, a finales de 2003, quedaban 113,850
sin ser tocadas. Es decir, a pesar de la gran inversin y el enorme costo de las operaciones
de fumigacin durante 2003, esto slo represent en la prctica la erradicacin de unas
30 mil hectreas nada ms.
En el mes de junio de 2003, se puso en marcha una nueva fase del Plan Colombia,
bautizada como el Plan Patriota, cuyo objetivo era la intensificacin de la lucha contra el
terrorismo y el narcotrfico, haciendo nfasis en las actividades contrainsurgentes.

Esta nueva fase, puso en operacin 18,000 hombres de fuerzas especiales tipo comando,
entrenados y equipados para hacer penetraciones profundas en territorio insurgente
durante largos perodos. En los ltimos meses de 2003 se produjeron varias visitas a
Colombia de los ms altos representantes de la administracin Bush: el secretario de
Defensa, Donald Rumsfeld; el secretario de Estado, Collin Powell; Richard Myers, de la
Casa Blanca y John Walters, el Zar Antidrogas. Al ao siguiente, este gobierno le solicit
al Congreso aumentar el nmero de efectivos militares y contratistas permitidos en
Colombia como asesores e instructores.

El Plan Colombia debi concluir oficialmente a finales de 2005, lo que hubiera

significado que, a partir de ese momento, toda la responsabilidad del programa de
aspersiones con glifosfato recayera sobre las autoridades colombianas. sa fue una
perspectiva que inquiet al gobierno colombiano debido a los costos de estos programas
que el pas no estaba en condiciones de asumir, razn por la cual, Colombia gestion una
prolongacin de los programas hasta el 2009. Sin embargo, a comienzos del 2010, el Plan
Colombia contina vigente y aunque se escuchan rumores sobre la reduccin del apoyo
econmico al mismo por parte del presidente Obama, las operaciones se mantienen y
existe en el ambiente nacional la sensacin, apoyada en cifras, de que el Plan ha fracasado
pues el negocio de las drogas es tan rentable que difcilmente tendr final en un pas con
la mejor posicin geogrfica para su produccin, proceso y distribucin.

Es conveniente advertir que la mayor parte de recursos econmicos suministrados por el

gobierno de Estados Unidos, se han ejecutado por parte de contratistas de ese pas que se
desempean como asesores. Colombia por su parte debe invertir por lo menos tres veces
ms del presupuesto norteamericano, en virtud de lo cual, el rubro de defensa anualmente
es muy superior a los de educacin, salud, recreacin e inversin social.

La historia reciente en Colombia ensea que el mayor gasto en pertrechos militares no

soluciona el problema de la violencia. Desde 1950 hasta 1956 los ndices de violencia
han ido de la mano con los ndices del gasto militar que al finalizar el siglo xx alcanzaba
4.5% del pib . Colombia es el pas de Latinoamrica con el mayor monto de recursos en
gasto militar; mientras el mundo gasta 2.9% del pib , el promedio en Latinoamrica es de
2.3% y en Colombia 4.5%.

El Plan Mrida
Tambin llamado iniciativa Mrida o Plan Mxico, es un tratado internacional de
seguridad establecido por Estados Unidos en acuerdo con Mxico y los pases de
Centroamrica (Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y
Panam) para combatir el narcotrfico y el crimen organizado. El acuerdo fue aceptado
por el Congreso de Estados Unidos y activado por el presidente George W. Bush el 30 de
junio del 2008.

El Plan Mrida demor varios meses para ser organizado y llevado a la prctica. Entre las
instituciones norteamericanas involucradas se encuentran el Departamento de Estado y el
Departamento de Justicia, el Consejo Nacional de Seguridad, el Pentgono, la Agencia
Central de Inteligencia ( cia ), el Bur Federal de Investigaciones ( fbi ), la Administracin
de Cumplimiento de Leyes sobre las Drogas ( dea ) y, por parte de Mxico, el Congreso
de la Unin, la Secretara de la Defensa Nacional (Sedena), la Armada, la Secretara de
Seguridad Pblica ( ssp ), la Procuradura General de la Repblica ( pgr ) y el Centro de
Investigacin y Seguridad Nacional (Cisen).

En 2005 se increment la violencia al tratar de establecerse un cartel en Michoacn y

cerca de 500 personas fueron asesinadas como resultado de reyer tas libradas entre
carteles rivales por el control del territorio. El 12 de diciembre del 2006, por rdenes del
presidente Felipe Caldern, fueron despachados a Michoacn 6,500 militares para
retomar el territorio controlado por distintos carteles. Dos das despus, el gobernador de
Baja California, Eugenio Elorduy, anunci un operativo similar en su estado con la
cooperacin del gobierno federal. Este operativo comenz en diciembre del 2006 en la
ciudad fronteriza de Tijuana. Al comienzo de 2007, estos operativos se extendieron a los
estados que conforman el Tringulo Dorado: Chihuahua, Durango y Sinaloa. En febrero
del 2007, el gobierno federal extendi dichos operativos a los estados de Nuevo Len y
Tamaulipas. En respuesta a esta ofensiva oficial, el crimen organizado trat de asesinar
al diputado federal de Nuevo Laredo, Tamaulipas. Se estima que para esa fecha se haban
desplazado aproximadamente unos 25,000 soldados a las zonas afectadas.

Durante los primeros 18 meses de la presidencia de Caldern, el gobierno mexicano haba

invertido aproximadamente siete mil millones de dlares en la guerra contra el
narcotrfico. Con base en reportes de la prensa mexicana y estadounidense, se estima que
durante 2006 hubo unos 2000 asesinatos relacionados con el narcotrfico, otros 2,300
asesinatos durante 2007 y cerca de 2,500 durante los primeros cinco meses del 2008. La
mayora de los muertos fueron narcotraficantes eliminados por carteles rivales o por
fuerzas de seguridad; algunos ciudadanos inocentes tambin han cado vctimas de los
narcotraficantes. Entre 2006 y 2008 han perecido aproximadamente 550 policas,
soldados y oficiales mexicanos en enfrentamientos, emboscadas y asesinatos.

Como sucedi en Colombia hace unas dcadas, los carteles del narcotrfico se pelean el
territorio para expandir sus actividades delictivas. La mayor parte de las armas utilizadas
en este conflicto, provienen de Estados Unidos desde tiempos inmemoriales. Uno de los
principales traficantes internacionales de armas (nazi, ex miembro de la SS) ha
establecido oficinas en Mxico y, desde aqu, segn sus propias palabras, realiza
operaciones en Centroamrica para combatir el comunismo. Gerhard Georg Mertins, de
63 aos, gusta narrar sus hazaas durante la guerra como miembro de las tropas selectas
de Hitler; actualmente se describe a s mismo como comerciante en logsticas.

El Congreso de Estados Unidos aprob un paquete de asistencia con un costo de 1,600

millones de dlares a aplicarse en el plazo de tres aos. El paquete no incluye armas de
fuego ni dinero. Durante el primer ao, la Iniciativa Mrida proporcion a Mxico 400
millones de dlares en equipo y entrenamiento. El plan incluye un monto adicional de 65
millones de dlares para las naciones de Centroamrica; el Congreso estadounidense
tambin incluy a Hait y a la Repblica Dominicana en la porcin del paquete para
Centroamrica. Hasta noviembre 2009, se haban otorgado solamente 214 millones de
dlares de los 1,600 millones ofrecidos.

Adems del empleo de la Fuerzas Militares en operaciones contra el narcotrfco, el

gobierno de Caldern ha propuesto una serie de reformas en materia penal como un nuevo
cdigo penal nico para toda la Repblica, la autorizacin a la pgr para realizar espionaje
telefnico y la posibilidad de redadas sin orden judicial; estas propuestas han sido
ampliamente criticadas por algunas personas e instancias, entre ellas Alfonso Navarrete
Prida, ex Procurador del Estado de Mxico, mientras que los que las apoyan argumentan
que tales medidas evitarn el escape de los delincuentes. Al inicio de su gobierno,
Caldern materializ una propuesta mediante la cual se increment sustancialmente el
salario de los militares mexicanos.

En 2010 las protestas de diferentes organismos por violaciones de los derechos humanos
por parte de las fuerzas militares en Mxico, muestran a esta institucin como una de las
ms desprestigiadas al servicio de un rgimen que muchos califcian de ultraderechista y
amigo incondicional de la Casa Blanca. Aunque los muertos y capturas de integrantes de
los carteles de las drogas se han incrementado, tambin es cierto que ellas han sufrido
duros golpes, incluyendo la muerte de oficiales de alto rango y autoridades del poder
ejecutivo. Como en la mayor parte de Latinoamrica, las fuerzas militares mexicanas
estn en el epicentro del poder de las clases dominantes. Pero adems son una categora
social cuyos integrantes no tienen una pertenencia de clase nica. La matanza de
Tlatelolco en 1968 y el enfrentamiento en Chiapas con integrantes indgenas del
movimiento ezln que portaban fusiles de madera que no disparaban, son dos hechos negros
que el pueblo mexicano no olvida y que se constituyen en grandes motivos para repudiar
a su propio ejrcito. Las nuevas tareas asignadas por el Estado sin el consenso ciudadano
ampliarn la brecha con resultados funestos.

Conclusiones
Las fuerzas militares son cuerpos instituidos para garantizar los derechos de los
ciudadanos, as como el normal desarrollo de todas las actividades econmicas, polticas,
jurdicas y sicolgicas de los pobladores de un Estado y no para ejercer funciones de
polica, menos an para actuar en actividades de investigacin de delitos comunes. En un
Estado serio deberan existir cuerpos especializados con el entrenamiento adecuado,
cuando las fuerzas militares son empleadas en actividades diferentes para las que fueron
establecidas, se corre el riesgo de criminalizarlas. Eso ya sucedi en Colombia y en 2010
ocurre en Mxico. En asuntos de seguridad y defensa es importante saber que la
formulacin de una poltica pblica implica enlistar en orden de importancia todos los
elementos positivos o negativos y la clasificacin de los mismos con el fn de obtener la
mxima eficiencia.

Cabe advertir que la eficiencia de un ejrcito se mide por la exactitud en el planeamiento

de las operaciones militares, por el cumplimiento oportuno de sus misiones, por el
mnimo riesgo calculado para la integridad de los combatientes, por el apoyo inmediato
a la poblacin civil, por la economa de medios, por el correcto aprovechamiento de la
tecnologa, por el sentido de pertenencia de sus miembros y, en sntesis, por los resultados
finales frente a las expectativas de una sociedad entera y no por la participacin en
actividades ajenas a sus funciones impuestas por la incapacidad de los dirigentes polticos
para cumplir con sus responsabilidades.

En Colombia, durante dcadas, el narcotrfico, con su enorme poder econmico,

fortaleci a las guerrillas y consolid el paramilitarismo, infiltrando y penetrando muchas
de las actividades nacionales, incluyendo el poder legislativo a gran escala. Por su cuenta
miles de colombianos perdieron la vida, entre ellos, promisorios polticos, magistrados
del poder judicial, directores de medios, jerarcas de la Iglesia, miembros de las fuerzas
militares, policas y hasta exponentes del deporte

En poca reciente, Colombia fue catalogada como una narcodemocracia, un Estado

canalla y un Estado fallido. Como consecuencia, los ciudadanos colombianos reciban un
tratamiento ultrajante en el exterior. Son pocos los pases que permiten el ingreso de
colombianos sin visa por la presuncin de que son narcotrafcantes. Ya se escuchan
propuestas en algunos pases latinoamericanos en el sentido de imponer la visa obligatoria
para ciudadanos mexicanos.

El problema de salud pblica causado por las drogas no se ubica en las plantaciones de
hoja de coca o de amapola, sino en la cocana y la herona cuya elaboracin requiere de
precursores qumicos y otras sustancias fabricadas en pases del primer mundo,
generalmente los mismos en los que habitan los drogadictos. Sin embargo, actualmente
el nfasis est en la erradicacin y no en el control del suministro de los insumos
necesarios para su procesamiento, en el lavado de activos, en el crecimiento del sector
fnanciero con fondos negros, en el apoyo a campaas polticas, en el trfco de armas o en
el transporte y distribucin de la droga. Cuando se trata de la solucin de tan grave
problema, es conveniente comprender que la poltica es una ciencia y su planeacin
corresponde no solamente a los polticos encerrados en sus abstracciones, sino que se
hace con el consorcio de economistas, socilogos, politlogos, psiclogos sociales,
militares y otros profesionales afines.

Una poltica efectiva frente al narcotrfco debera tener como objetivo principal, la
desorganizacin de los mercados y el derrumbe de los precios, hechos que por s mismos
desincentivaran el cultivo; este objetivo se conseguira ms rpido y a menor costo social
al aumentar la efcacia del Estado para detectar las empresas de exportacin de drogas,
extinguiendo su dominio ilcito, perseguir el contrabando e interceptar las rutas del trfco,
incautacin oportuna de dineros, extradicin de criminales solicitados por otros pases,
extincin de dominio de las propiedades mafiosas y controlar la venta de armas y aviones
a las mafias. Desde sus inicios el narcotrfico ha encontrado aliados en los Estados con
diferentes pretextos; en unos pases al dinero se le dice economa subterrnea y, en
otros, ventanilla negra, pero lo grave es que estos nombres se han ofcializado y, para
algunos gobernantes, son el resultado de su efcaz manejo econmico. As ha sucedido en
Colombia y en Mxico durante muchas dcadas. La adecuacin de las instituciones a las
nuevas modalidades delictivas y la organizacin de nuevos aparatos de inteligencia as
como la efectividad del aparato judicial son necesidades urgentes para dar respuesta al
problema del narcotrfco.

Desde Colombia, hace 24 aos, el gobierno del presidente Virgilio Barco inici una
ofensiva poltica y publicitaria en Estados Unidos para hacer corresponsables de la lucha
contra el narcotrfico a los pases consumidores. En ese entonces (1986) el gobierno y el
Congreso de Estados Unidos defendan la tesis de que el origen del problema del
narcotrfco era la produccin y la oferta de cocana. En consecuencia, la poltica de lucha
contra este fagelo deba orien

-
tarse a destruir cultivos, judicializar campesinos en

Bolivia, Per, Ecuador y Colombia, destruir pistas y

laboratorios clandestinos y perseguir aviones.

26

El gobierno colombiano propuso otra alternativa:

adems de combatir la produccin y el trfco, era

necesario tener una poltica de persecucin a los

intermediarios que venden la droga en las calles

de Nueva York, a la entrada de los colegios, en las

discotecas y en los mismos edifcios de instituciones

pblicas. En una palabra, perseguir a los narcotraf

cantes tanto en Colombia como en Estados Unidos.

Fue una dura batalla poltica que se acompa de

una efectiva campaa publicitaria en los principales

diarios de ese pas. Una batalla y una discusin que

ese gobierno llev a la

onu

y la

oea

. El resultado fue

satisfactorio para Colombia. Puede afrmarse que

desde ese tiempo empez a gestarse el Plan Colom

bia que se volvi realidad en el gobierno de Andrs

Pastrana.
Desde entonces, en Estados Unidos se entiende

que la lucha contra el narcotrfco tiene dos caras:

productores y consumidores. Es tan necesario tener

una poltica de interdiccin para capturar los grandes

cargamentos de droga que salen de nuestros pases,

como una para perseguir a los vendedores, expen

dedores y consumidores de droga en las principales

ciudades de Norteamrica. Tan importante es destruir

cultivos ilcitos, como impedir que la coca llegue a

manos de los estadounidenses en las discotecas. En

el 2010, el gobierno colombiano lleg a Europa con

este mismo mensaje al lanzar la campaa de respon

sabilidad compartida y poner el dedo en la llaga de

los consumidores de cocana del viejo continente.

Los europeos al dejarle a Estados Unidos el papel

de polica del mundo, se han hecho a un lado de

un problema que en nuestros pases causa muchos

muertos para que sus drogadictos encuentren la fe

licidad, y mejoren su calidad de vida bajo el pretexto

democrtico del libre desarrollo de la personalidad,

con tolerancia y en algunos casos con fnanciacin

estatal.
Por todo lo anterior, el discurso antinarctico

debe refejar hoy una poltica ms elaborada. Ya no

basta una ofensiva poltica acompaada de una bue

na campaa de publicidad. Hoy lo que se impone es

una poltica equilibrada contra las drogas teniendo

en cuenta, adems de los asuntos policiales, temas

de salud pblica, aspectos sociales y controles al

comercio de los precursores qumicos y, sobre todo,

la anttesis entre poltica y tica, tan en desuso en

nuestros pases, en los que el poder se obtiene por

encima de los intereses generales. La legitimidad, la

estabilidad y la existencia misma de un Estado, no

slo dependen del buen desempeo en el manejo de

la economa, sino tambin del respaldo sociopoltico

y fundamentalmente de la efciencia, predictabili

dad, honestidad, transparencia y responsabilidad

de la maquinaria gubernamental. La seguridad del

ciudadano se constituye en un bien pblico, del

cual depende el libre ejercicio de sus derechos y la

realizacin plena de sus aspiraciones. Es el Estado el

responsable de proporcionar la seguridad ciudadana

mediante el monopolio legtimo de la fuerza con el

acompaamiento de instituciones fuertes que apli

-

quen la ley cumplida y efcazmente.

El tema de las polticas pblicas se constituye hoy

por hoy en un elemento fundamental para garantizar

el correcto funcionamiento de las instituciones esta

tales, teniendo en cuenta que de su defnicin y de su

aplicacin real, depende el grado de aceptacin por

parte de los ciudadanos en la relacin Estado-sociedad

civil. El ejrcito es una institucin estatal y para su

funcionamiento requiere tambin de la aceptacin ciu

dadana. Es por esto que las decisiones sobre polticas

de seguridad y defensa deben ser fruto del consenso y

no, de alocadas determinaciones coyunturales toma

das por pequeos grupos de especialistas militares sin

la asesora de analistas en polticas pblicas.

En cuanto a Mxico, si los responsables de la lucha

contra los carteles no corrigen a tiempo el tratamiento

que por ahora han dado al problema del narcotrfco,

pronto tendrn unas fuerzas militares desprestigia

das y un caos generalizado por el desorden pblico

causado por el terrorismo de las mafas actuales y las

emergentes. Ojal se aprovechara las experiencias

dolorosas vividas en Colombia para aplicar a tiempo

los correctivos apropiados. Nadie desea la colombianizacin pero se est ya muy cerca.