II.

- DOCUMENTOS DE GESTION DEL PROCESO DE PLANIFICACION PARA

LA FORMULACION DEL PRESUPUESTO PUBLICO
2.0.- Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico.
2.0.1.- Qu es el SINAPLAN?

El Sistema Nacional de Planeamiento

Estratgico (SINAPLAN) es el
conjunto articulado e integrado de
rganos, subsistemas y relaciones
funcionales cuya finalidad es
coordinar y viabilizar el proceso de
planeamiento estratgico nacional
para promover y orientar el desarrollo
armnico y sostenido del pas.
2.0.2.- Objetivos SINAPLAN

1. Orientar y definir mtodos, procesos e instrumentos para articular e integrar en

forma coherente la elaboracin de Plan Estratgico de Desarrollo Nacional y los
planes nacionales.
2. Promover y articular los programas de fortalecimiento de capacidades para el
planeamiento estratgico.
3. Desarrollar los procesos y las acciones para el seguimiento de la gestin para
resultados de mediano y largo plazo.
4. Promover la cooperacin y acuerdos entre los sectores pblicos y privados en el
proceso de formulacin de los planes estratgicos.
5. Promover la formulacin de planes estratgicos, programas y proyectos con visin
prospectiva de medio y largo plazo.
6. Visin de futuro compartida, concertada y de los objetivos y planes estratgicos.
2.0.3.- Qu es el Centro Nacional de Planeamiento Estratgico?

CEPLAN es un organismo tcnico

especializado que ejerce la rectora
efectiva del Sistema Nacional de
Planeamiento Estratgico
conducindolo de manera
participativa, transparente y
concertada, contribuyendo as al
mejoramiento de la calidad de vida
de la poblacin y al desarrollo
sostenible del pas.
2.0.4.- Funciones del CEPLAN

Conducir el proceso de formulacin y difusin de una visin

compartida y concertada de futuro del pas
Apoyar al Presidente del Consejo de Ministros en el cumplimiento
de la funcin de coordinacin de la planificacin nacional
concertada en el marco del SINAPLAN
Asesorar a las Entidades del Estado y los gobiernos regionales y
orientar a los gobiernos locales en la formulacin, el seguimiento y
la evaluacin de polticas y planes estratgicos de desarrollo para
lograr los objetivos estratgicos del desarrollo nacional
2.0.4.- Funciones del CEPLAN

Desarrollar metodologas e instrumentos tcnicos para asegurar la

consistencia y coherencia del Plan Estratgico de Desarrollo
Nacional
Presentar a consideracin del Presidente del Consejo de Ministros,
para su posterior presentacin al Consejo de Ministros, el Plan
Estratgico de Desarrollo Nacional
Desarrollar el seguimiento y la evaluacin de la gestin estratgica
del Estado
Informar en forma peridica o a su solicitud al Presidente de la
Repblica y al Presidente del Consejo de Ministros sobre la
situacin econmica, social, ambiental e institucional del pas
2.0.5.- Planeamiento Estratgico

Para utilizar mejor los recursos escasos

se requiere de una prospectiva
articulada.
Objetivo: visin de desarrollo
nacional compartida, con objetivos y
planes para el desarrollo nacional.
Finalidad: articular la visin y
objetivos de largo plazo, mediano y
corto plazo, por cada sector y nivel
de gobierno.
2.0.6.- Plan Estratgico de Desarrollo Nacional

El Plan Bicentenario: Per hacia el 2021 ha sido aprobado

mediante el D.S. 054-2011-PCM, del 22 de julio de 2011,
luego de dos aos de trabajo de concertacin liderado por el
CEPLAN.
Concert la participacin de sectores, gobiernos regionales,
fuerzas polticas, sector privado, sociedad civil, organismos no
gubernamentales, gremios profesionales y empresariales,
entidades cooperantes, entre otros.
Contiene los lineamientos de poltica para el desarrollo
armnico y sostenido del pas.
2.0.6.- Plan Bicentenario El Per haca el 2021
 FUNDAMENTOS DEL PLADES AL 2021

Basado en la Declaracin Universal de los DD.HH. y en las

Polticas del Acuerdo Nacional.
Cuenta con seis ejes estratgicos:
1. Derechos fundamentales y dignidad de las personas
2. Oportunidades y acceso a los servicios
3. Estado y gobernabilidad
4. Economa, competitividad y empleo
5. Desarrollo regional e infraestructura
6. Recursos naturales y ambiente
 ARTICULACIN DE LOS OBJETIVOS NACIONALES DEL PLADES

1. Plena vigencia de los derechos

fundamentales y de la dignidad de
las personas

3. Estado eficiente y
descentralizado, al
4. Economa 2. Igualdad de servicio de los
6. Aprovechamiento ciudadanos y del
competitiva con alto oportunidades y
sostenible de los desarrollo
empleo y acceso a los
recursos naturales
productividad servicios

5. Desarrollo regional equilibrado e infraestructura adecuada

 Visin del Per al 2021
Somos una sociedad democrtica en la que prevalece el Estado de derecho
y en la que todos sus habitantes tienen una alta calidad de vida, con iguales
oportunidades para desarrollar su mximo potencial como seres humanos.
Tenemos un Estado moderno, descentralizado, eficiente, transparente,
participativo y tico al servicio de la ciudadana.
Nuestra economa es dinmica, diversificada, de alto nivel tecnolgico y
equilibrada regionalmente, con pleno empleo y alta productividad del
trabajo. El pas favorece la inversin privada y la innovacin, e invierte en
educacin y tecnologa para aprovechar competitivamente las
oportunidades de la economa mundial.
La pobreza y la pobreza extrema han sido erradicadas, existen mecanismos
redistributivos para propiciar la equidad social y los recursos naturales se
aprovechan en forma sostenible, manteniendo una buena calidad
ambiental
 VISIN MXICO AL 2030:
Hacia el 2030, los mexicanos vemos a Mxico como un pas donde nuestras
familias y nuestro patrimonio estn seguros, y podemos ejercer sin restricciones
nuestras libertades y derechos; un pas con una economa altamente
competitiva que crece de manera dinmica y sostenida, generando empleos
suficientes y bien remunerados; un pas con igualdad de oportunidades para
todos, donde los mexicanos ejercen plenamente sus derechos sociales y la
pobreza se ha erradicado; un pas con un desarrollo sustentable en el que existe
una cultura de respeto y conservacin del medio ambiente; una nacin
plenamente democrtica en donde los gobernantes rinden cuentas claras a los
ciudadanos, en el que los actores polticos trabajan de forma corresponsable y
construyen acuerdos para impulsar el desarrollo permanente del pas;
consolidando una relacin madura y equitativa con Amrica del Norte, un
liderazgo en Amrica Latina y una poltica exterior activa en la promocin del
desarrollo, la estabilidad y la seguridad.
 VISIN INDIA AL 2020:
India 2020 estar rebosante de energa, espritu empresarial e innovacin.
Los 1350 millones de personas estarn mejor alimentadas, vestidas y con
mejores viviendas, ms saludables, mejor educadas y con ms larga vida
que ninguna otra generacin en la larga historia del pas. El analfabetismo y
todas las enfermedades contagiosas importantes habrn desaparecido. Las
desigualdades entre diferentes grupos de edades, sexos, grupos de
ingresos, comunidades y regiones se reducirn drsticamente. Las
disparidades entre los muy ricos y los pobres no habrn desaparecido, pero
la naturaleza de la pobreza en el ao 2020 no ser tan dura y opresiva. Las
disparidades regionales seguirn siendo visibles, aunque todas las regiones
tendrn significativos avances en dos dcadas. Los logros de la India han
sido alimentados por la comprensin de que el progreso del conjunto
depende en ltima instancia el progreso de sus eslabones ms dbiles.
2.1.- Plan de Desarrollo Concertado PDC.
 PROBLEMATIZANDO
Las personas encargadas de la elaboracin de proyectos de inversin pblica en la Municipalidad de Tupe piensan
que es un desperdicio que por la falta de vas de comunicacin, sus bellas cataratas sean solo apreciadas por
turistas limeos que llegan hasta all con sus camionetas 4x4.
Otros Datos
La localidad de Tupe se encuentra en la serrana de Andahuaylas.
El acceso es difcil por sus cordilleras.
Tiene cataratas muy bellas de hasta 20m de altura

Actividad

Luego de leer la situacin lneas arriba, reflexiona y comenta acerca de las siguientes preguntas:

Qu vendran a constituir las bellas cataratas para Tupe?

Si tu localidad contara con ese recurso natural, Qu es lo que sugeriras hacer para
aprovecharlo?
Sabes con que potencialidades cuenta tu localidad?
Crees que la elaboracin de un PDC facilitar la realizacin de proyectos de desarrollo local?
2.1.1.- Qu es el Plan de Desarrollo Concertado - PDC?

Es una herramienta de planificacin

elaborada participativamente y
constituye una gua para la accin en el
largo plazo.
Est orientado a convocar y enfocar
recursos y esfuerzos individuales e
institucionales para alcanzar una imagen
colectiva de desarrollo construida en
base al consenso de todos los individuos
y actores de un territorio determinado.
El plan de PDC debe contener una visin de
futuro que genere criterios orientadores para
las iniciativas e inversiones de los diversos
actores econmicos, sociales e
institucionales de un mbito, as como
constituirse en el documento marco para la
formulacin de las polticas pblicas locales.

El PDC debe ser el producto de un proceso

participativo y de encuentro entre el Estado
y la sociedad civil organizada y no
organizada del territorio. A la vez debe
constituirse en una gua u hoja de ruta par
las generaciones actuales y futuras.
Su elaboracin supone iniciar un
proceso social y poltico que mueva
voluntades y recoja los intereses,
deseados y anhelos de todos los
individuos y actores, creando o
fortaleciendo en su desarrollo una
mstica, identidad y orgullo
territoriales, en los que convergen
compromisos, aportes de los actores
pblicos y privados, la cultura, los
valores y las esperanzas.
2.1.2.- Por qu es importante elaborar el Plan Desarrollo Concertado - PDC?

Permite a los individuos y actores de un territorio decidir su futuro.

Posibilita la integracin y articulacin de los distintos intereses e
iniciativas para promover el desarrollo del territorio.
Permite una mayor viabilidad poltica, tcnica y financiera a los
programas y proyectos que se formulen en el marco del
planeamiento del desarrollo.
Fortalece procesos de relacin entre los diferentes actores (pblicos
y privados) del territorio.
Permite la colaboracin interinstitucional y el despliegue de quienes
concertaron sobre el territorio.
Permite superar los problemas del corto plazo, y concertar las
voluntades, los esfuerzos, la potencialidades y los recursos del
territorio para responder a los desafos que plantea lograr la imagen
colectiva de desarrollo establecida en el PDC.
1. Formar Grupos de acuerdo a su afinidad
en un numero mnimo de 10 y mximo de
12 alumnos. No mas de 6 grupos.

2. Seleccione un Gobierno Local Provincial

de nuestra Region excepto
Municipalidad Provincial de Puno.
2.1.3.- Qu contiene el Plan Desarrollo Concertado - PDC?
El contenido mnimo del PDC es el siguiente:

2.-
1.-
Visin de
El Diagnstico
Desarrollo

3.- 4.-
Ejes y Objetivos Proyectos
Estratgicos Estratgicos
2.1.3.1- El Diagnostico

El diagnostico debe proporcionar la informacin que permita conocer con que potencialidades
contamos para que el territorio se desarrolle.

Las potencialidades son todo aquello que

se puede movilizar o activar (para la
generacin actual o futura), que sea
capaz de dinamizar las economas
locales y mejorar los niveles de
desarrollo humano de las poblaciones en
donde se encuentran dichos recursos.

Las potencialidades pueden ser

tangibles o intangibles.
Potencialidades Tangibles.

Son aquellas que estn presentes

tradicionalmente en los planteamientos o
enfoques macroeconmicos y se
caracterizan por:
Se pueden identificar fcilmente sus
propietarios (pblicos y privados).
Pueden estar inventariadas o cuantificada.
Poseen una valorizacin o precio en base
a su uso actual.
Potencialidades Tangibles.

Como ejemplo tenemos:

Las inversiones fsicas (Infraestructura: de
servicios, para la produccin, transporte
etc.).
Los componentes de la naturaleza (suelo,
ganado diverso, recursos minerales, etc.)
Y los Recursos Financieros (Ahorro,
colocaciones bancarias, inversin pblica,
etc.).
Potencialidades Intangibles.

Son aquellas que corresponden a distintos

aspectos vinculados con la sociedad y/o con el
medio geogrfico, tales como los referidos a:

Las condiciones medioambientales:

Las plantas y animales propios de una zona.

El paisaje Natural.
Las Condiciones del suelo y clima.
 Potencialidades Intangibles.
Los elementos histrico - culturales:

La domesticacin milenaria de
plantas y animales.
Conocimientos ancestrales
transmitidos de generacin en
generacin sobre propiedades
curativas de plantas locales.
Tcnicas agrcolas ancestrales
Describimos potencialidades de la provincia de Puno:
2.1.3.2- Visin de desarrollo.

Despus de realizado el diagnostico estamos en posicin de proponer una visin de

desarrollo. Esta propuesta es preliminar pero nos ayudar a realizar el anlisis
estratgico, y luego de este podremos afinarlas para su validacin final.

Contar con una buena visin de desarrollo es la clave para el xito o

fracaso de planificacin del desarrollo local.
La visin no debe ser solo una idea sino una fuerza en el corazn de la
gente.
Debe ser convincente de modo tal que logre el respaldo de mas de una
persona, dejando de ser una mera abstraccin.
Pocas fuerzas humanas son tan poderosas como una visin compartida.
 Ejemplo:
Moiss propuso una visin a los Israelitas: tierra prometida, lugar
donde habra abundancia de frutos, agua y espacio seguro para
habitar.

Moiss gui durante 40 aos a su pueblo, a travs de una larga

caminata por el desierto.

Fue haber interiorizado la visin de la tierra prometida.

La visin no fue un lugar agradable para vivir, eso sera una
abstraccin.

La visin se propuso en trminos concretos, casi relatando una

realidad que an no vean: un lugar con alimentos, abundantes y
lugares hermosos en donde desarrollar si existencia
 As como las visiones personales son
imgenes que la gente lleva en la
cabeza y en el corazn, las visiones
compartidas son imgenes que lleva la
gente a organizarse, a trabajar en
conjunto.

Crean una sensacin de vinculo comn

que impregna a todos, brindando
coherencia a actividades anteriormente
dispares.
 Por lo tanto
Una visin es verdaderamente compartida cuando t y yo
tenemos una imagen similar y nos interesa que sea mutua, y no
slo que la tenga cada uno de nosotros. Cuando la gente
comparte una visin est conectada, vinculada por una aspiracin
comn. (..) Las visiones compartidas derivan su fuerza de un
inters comn. Hemos llegado a la conclusin de que una de las
razones por las cuales la gente procura construir visiones
compartidas es el deseo de estar conectada a una tarea
importante.
(Peter Sange)
 Una Visin Compartida:
Eleva las aspiraciones de la gente
Brinda concentracin y energas para el aprendizaje colectivo.
Ofrece un timn para mantener el rumbo del proceso de aprendizaje
cuando se agrandan las presiones.
Despierta el compromiso de muchas personas, porque refleja la visin
particular de estos individuos.
Modifica la relacin de la gente con el territorio.
Estimula el trabajo, se transforma en parte de un propsito mayor
encarnado en lo que ofrece el territorio.
Posibilita exponer nuestro modo de pensar, y de ser; contribuye el
crecimiento de personas comprometidas.
No hay desarrollo sin que un territorio tenga una visin que
sea compartida por todos sus habitantes
 Describimos la VISION de desarrollo de la provincia de Puno al 2021

Provincia de Puno con su lago sagrado de los incas,

lder de la integracin y capital del Turismo Regional,
promotora de potencialidades humanas y culturales; con
uso sostenible de sus recursos naturales y ecolgicos;
emprendiendo actividades econmicas competitivas
para el mercado interno y externo; su ciudadana es
organizada, participativa y democrtica, con localidades
ordenadas, saludables y articuladas por redes viales
asfaltadas.
2.1.3.3- Ejes y Objetivos Estratgicos.
2.1.3.3.1- Ejes Estratgicos.

Son las reas, campos, procesos, clave o dimensiones prioritarias que

encontramos en la visin y en las que debemos trabajar sistemticamente
para alcanzar el desarrollo local.

En esas reas se concentraran los esfuerzos institucionales e individuales y

se organizaran las acciones en largo plazo, teniendo en cuenta los objetivos
estratgicos identificados para cada eje.
 2.1.3.3.2- Objetivos Estratgicos.

Son las prioridades o propsitos que orientan las acciones

identificadas para cada eje estratgico

Un eje es como una autopista de varios carriles, los objetivos

estratgicos - OE indican que carril utilizar y en que momento
hacerlo.

Por lo tanto, los OE establecen las prioridades y las pautas para

realizar las secuencia de acciones estratgicas en el tiempo.
2.1.3.4- Proyectos Estratgicos.

Para materializar los objetivos de

desarrollo, a travs de la estrategia
seleccionada, se requiere identificar y
seleccionar proyectos de desarrollo que
darn concrecin efectiva al plan de
desarrollo concertado
2.1.4- Qu Contiene un Plan de Desarrollo Concertado?

1. Identificacin de los problemas principales del territorio de

acuerdo a los ejes de desarrollo.
2. Anlisis de roles del territorio en el tiempo (Pasados, Actuales y
Futuros)
3. Anlisis de tendencias del entorno Regional, Nacional e
Internacional.
4. Determinacin de la visin de desarrollo .
5. Identificacin de las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y
Amenazas - FODA.
6. Formulacin de los Objetivos y Estrategias.
7. Identificacin de Proyectos de Desarrollo
 En base al gobierno Local seleccionado
analice y comente sobre su Plan de
Desarrollo Concertado - PDC teniendo en
cuenta el contenido aprendido, con
participacin de todo el grupo