COMPOSICIN DE LA FORMA URBANA A PARTIR DEL ESPACIO PBLICO

Caso de estudio: Centro Histrico Tradicional de Bogot y Avenida de los

Comuneros

Autor: Arq. Juan Camilo Rodrguez Crdenas

Universidad: Pontificia Universidad Javeriana
Director: Arq. Francisco Jcome Livano
E-mail: jrodriguezc@habitatbogota.gov.co juancamilo.rodriguezcardenas@hotmail.com

RESUMEN

Se evaluar un proceso de re-composicin de la forma urbana del Centro Histrico Tradicional de la ciudad
de Bogot, usando el espacio pblico como elemento y estructura de sutura urbana, sutura de la forma y
sutura social, de los microterritorio urbanos.

Los nodos de articulacin de la forma urbana sern los elementos constitutivos del espacio pblico,
asociados a los espacios arquitectnicos, urbanos y naturales que por su uso y/o afectacin, puedan ser
vinculados como elementos constitutivos de la categora del espacio pblico efectivo.

El eje de la Avenida de los Comuneros se establece como una oportunidad urbanstica, debido a que la
intervencin para la ampliacin de la seccin vial, produjo un detrimento urbano-arquitectnico en ambos
lados de la va, que est sujeto a la destruccin de las morfologas regulares por la segmentacin de las
manzanas, resultando un perfil configurado por culatas, sin relacin edificio-calle, contribuyendo a la
perdida de la vitalidad y el carcter del territorio especfico.

Palabras clave:
Forma urbana, espacio urbano, espacio pblico, niveles de escala, territorio.

ABSTRACT

A process of re-composition the urban form of Historic Traditional Center of Bogot will be evaluated using
the public space as an element and structure of urban suture, form suture and socially suture, of the urban
micro territories.

The form articulating nodes will be determinates as the components of the public space, associated with
possible architectural spaces, urban and natural sites that because of its use and/or commitment could be
linked as constituent elements of the effective public space category.

The axis of the Avenida de los Comuneros is set as an urban planning opportunity, because the
intervention to expand the avenue section was an urban-architectural detriment on both sides of the road,
which are subject of destruction of the regular morphologies by block segmentation, ending up in a profile
set by stocks, with no building-street relationship, contributing to the vitality`s loss and identity of the
specific territory.

Key words:
Urban form, urban space, public space, scale levels, territory.
1 INTRODUCCIN

La incidencia que tiene el espacio pblico sobre la composicin de la forma urbana del Centro Histrico
Tradicional de Bogot, y el cmo debe ser ledo cada componente y elemento urbano desde una visin que
define al espacio pblico como la estructura de sutura urbana del territorio, condensa los preceptos, postulados
y planteamientos de la tesis de investigacin.

Los elementos relacionados en el problema de investigacin se establecen en cuatro categoras de orden

general, a partir de las cuales se estructura el marco terico de referencia, adems de brindar lineamientos para
el proceso metodolgico de la tesis. Estas categoras son: forma urbana, espacio urbano, espacio pblico y
niveles de escala.

Entendiendo que el Centro Histrico Tradicional de una ciudad, y ms an de una capital como Bogot, es un
sector urbano con gran incidencia por lo que representa en el proceso de conformacin de la forma urbana, los
valores simblicos y patrimoniales asociados a sus componentes urbanos, arquitectnicos y naturales, la
intensidad de uso por la presencia de actividades urbanas diversas y jerrquicas, y el grado de apropiacin
que se le otorga por propios y extraos; es que se contempla una quinta categora a manera de fundamento
transversal denominada: Territorio.

Al referirse a temas netamente morfolgicos y tipolgicos, los aportes sern: 1) Visin pormenorizada del
estado de la forma urbana en el territorio e, 2) Instrumentos y lineamientos de sutura urbana a partir del espacio
pblico.

2 MARCO CIENTFICO

Los componentes que hacen a Bogot diferente de otras ciudades, tocan muchos aspectos, desde los
netamente histricos hasta los puramente fsicos, mediatizados ambos por el lugar de implantacin, la geografa
y las coordenadas del tiempo en los cuales estos factores se desenvuelven: la ciudad es el principal centro
urbano y poltico de Colombia, ubicada en la sabana del mismo nombre, una de las ms frtiles mesetas
2
interandinas del continente, con aproximadamente 4.270 km de superficie, una altitud de 2.630 m sobre el nivel
del mar y una temperatura media de 14 grados centgrados; la extensin total del Distrito Capital es de 1.754
km2 de los cuales el rea metropolitana desarrollada le corresponde aproximadamente 30.000 hectreas.
(Planeacin Distrital Alcalda Mayor de Bogot D.C. Sociedad Colombiana de Arquitectos, 1993: 29).

La investigacin en referencia, acerca de la Composicin de la forma urbana a partir del espacio pblico, se
concentra en el Centro Histrico Tradicional de Bogot, un territorio con condicionantes urbanas,
arquitectnicas y naturales muy relevantes. Especficamente, los sectores abordados son el polgono del Centro
Histrico y el microterritorio sur-oriental del Centro Tradicional. Bogot est compuesta por 20 localidades y 117
Unidades de Planeacin Zonal UPZ, localizndose el territorio especfico en las localidades de La
Candelaria y Santa Fe; y en las UPZ 94: La Candelaria, 95: Las Cruces y 96: Lourdes, respectivamente.

rea Urbana de Bogot D.C. en relacin Localidades de Bogot D.C. en relacin Polgonos del Centro Ampliado y el Centro Tradicional de Bogot, D.C.

al rea rural de la ciudad al rea urbano-rural de la ciudad en relacin al rea urbana de la ciudad

Polgono del Centro Histrico de Bogot, D.C. en relacin Unidades de Planeamiento Zonal (UPZ) de Bogot, D.C. con incidencia Sector urbano de Bogot, D.C. que compone

al Centro Tradicional de la ciudad al rea de estudio, respecto al polgono del Centro Tradicional de la ciudad el territorio especfico de estudio
Localizacin del territorio especfico
Elaboracin propia a partir de la planimetra oficial de la ciudad de Bogot

El proceso de investigacin realizado por el Urbanista Jordi Borja, enfocado concretamente en el espacio
pblico y su valor como sistema estructurante dentro de la configuracin del territorio, le ha permitido concluir
que la historia de la ciudad es la de su espacio pblico (Borja, 2000: 8). Aplicando el postulado anterior en
Bogot, es perceptible que la ciudad no es la excepcin, debido a que algunos de los elementos constitutivos
del sistema de espacio pblico fueron parte primordial en el proceso de configuracin de la forma urbana de la
ciudad.

Haciendo una retoma del proceso histrico de la conformacin de los elementos propios del espacio pblico de
la ciudad de Bogot, es preciso hacer referencia que: i) desde la Plaza Mayor como elemento inicial de la
fundacin, hasta las plazuelas en funcin de los claustros religiosos; ii) la transicin a los paseos-alamedas,
tanto, como estructuras de soporte tanto del sistema de movilidad -Tranva-, como estructuras de conexin a los
municipios vecinos y a los asentamientos urbanos alejados del centro; iii) a la transicin de la inclusin de reas
de recreacin pasiva como los parques de escala zonal, hasta la generacin de grandes reas de jerarqua
metropolitana en funcin del deporte como el Parque Nacional (Instituto Distrital de Cultura y Turismo Instituto
Distrital de Recreacin y Deporte, 2003);.

Lo anterior denota que, tal como lo plantea el Urbanista Borja, los elementos del espacio pblico tenan el
carcter de ser referencias urbanas, con un significado espacial, una funcin determinada en concordancia a
las necesidades inmediatas y tambin cambiantes de la ciudadana, y un sentido claro dentro de la estructura
del espacio urbano, todo en relacin a su transformacin y adaptacin continua. Involuntariamente, la incesante
y continua bsqueda de un modelo urbano de ciudad para Bogot, desencaden una problemtica,
repercutiendo directamente sobre la forma y el espacio urbano.

1538 1560 1600 1670

1790 1840 1890 1900

1930 1933 1938 1953

1960 1973 1984 1992

Conformacin urbana de Bogot en el ao 2014

Crecimiento urbano de la ciudad de Bogot
Elaboracin propia a partir de: i) Informacin oficial de las Entidades Distritales, ii) Conclusiones de las visitas de terreno y trabajo de
campo. Ortophoto y Shapes suministrados por Entidades Distritales

La problemtica abordada partir de la presente tesis de investigacin se enfoca directamente en las

alteraciones que se dan en el espacio urbano del Centro Histrico Tradicional de Bogot, a causa de factores
como 1) la superposicin de infraestructuras de transporte, 2) las actividades y usos del suelo que condicionan
la continuidad urbana, 3) la centralizacin de las actividades y servicios urbanos y, 4) el cambio en los
instrumentos de planeacin y por ende la idea de ciudad; siendo el espacio pblico, a su vez, el elemento ms
vulnerable y afectado en la descomposicin de la forma urbana, y, el elemento con la capacidad de generar un
proceso de sutura urbana.

Conflictos en tipos de movilidad Fractura urbana Culatas y reas residuales EP sin relacin con contenedor

Debilidades del territorio especfico

Conjuntos urbanos significativos EP en relacin con el contenedor EP + Equipamientos reas de oportunidad

Fortalezas del territorio especfico

Debilidades y Fortalezas del territorio especfico
Elaboracin propia a partir de las conclusiones de las visitas de terreno y trabajo de campo Fotografas archivo personal

En concordancia a lo anterior, es pertinente cuestionarse acerca de cules sern los instrumentos y/o
elementos que conforman el espacio pblico y que puedan tener un vnculo estrecho con la composicin de la
forma urbana? Para poder determinar la validez de este interrogante, se plantea un proceso de estudio y
anlisis de una posible recomposicin de la forma urbana del Centro Histrico Tradicional de Bogot, tomando
la oportunidad que brinda una cicatriz transversal al territorio como la Avenida de los Comuneros
infraestructura de transporte sobre puesta en el territorio especfico, a partir de una estrategia que establece
al espacio pblico como la estructura urbana capaz de generar procesos de sutura y reconversin del espacio
urbano.

Ciudad en pie de monte sin relacin Desaparicin de elementos naturales Tejido urbano regular ortogonal con Fragmentacin en piezas urbanas por
con los Cerros Orientales determinantes en la forma urbana condicionantes de borde sobre posicin de infraestructuras

Elementos constitutivos del espacio Concentracin de servicios en el In-absorcin urbana del microterritorio Exclusin urbana del microterritorio
pblico des-articulados microterritorio norte La Candelaria centro Santa Brbara / Beln sur Las Cruces / Lourdes
Problemticas en el territorio especific
Elaboracin propia a partir de las visitas de terreno y trabajo de campo

La situacin actual, presente en el 60% del Centro Histrico Tradicional, es de detrimento urbano y simblico,
afectando en mayor proporcin a los microterritorios de Las Cruces y Santa Brbara, asociados al eje de la
Avenida de los Comuneros, respectivamente. Lo anterior es resultado a los procesos de degradacin urbana
(Alcalda Local de Santa Fe Secretara Distrital de Gobierno y Universidad Militar Nueva Grana, 2006:4) al que
se ha visto sometido el sector por algunas intervenciones generadas en el territorio, dadas con el transcurrir de
las dcadas.

Posteriormente, la superposicin de la ciudad moderna, con la inclusin del sistema vial moderno Avenida de
los Comuneros y Calle 7, logro devastar 1) sistemas, elementos y componentes urbanos, 2) microterritorios,
3) parcelas y/o manzanas morfologa urbana, 4) trazado, 5) edificaciones tipologa arquitectnica, 6)
usos del suelo, 7) apariencia e imagen; todos estos, elementos propios de la ciudad histrica colonial, que a la
postre genero una descomposicin urbana de las piezas que conforman el sector. El deterioro de la pieza
urbana en referencia, adems de ser por la desarticulacin al contexto urbano, tambin es a nivel
arquitectnico.

1 2 3 4

No relacin interior - exterior Elementos de conflicto Culatas continuas Fragmentacin del espacio libre

5 6 7 8

X
???
X
reas residuales Lnea de alta tensin Escala espacio - contenedor Carencia de mobiliario urbano

5 6 7
1
8
2 1
 4

Anlisis de los elementos que definen a la Avenida Comuneros como oportunidad urbana
Elaboracin propia a partir de las visitas a terreno y trabajo de campo Fotografa archivo personal

Escala Nacional

Escala Metropolitana Escala Urbana Escala Zonal Escala Local

Elementos constitutivos del sistema de espacio pblico por niveles de escalas, en el territorio especfico
Elaboracin propia a partir de las visitas a terreno y trabajo de campo Fotografas archivo personal

En razn a la hiptesis planteada, el objetivo establecido es determinar el sentido y la relevancia especfica

estratgica o no que tiene el espacio pblico en la composicin de la forma urbana de un Centro Histrico
Tradicional, caso de la ciudad de Bogot; a travs de identificar la funcin, el carcter, el nivel de escala y la
pertinencia de cada grupo de elementos constitutivos del espacio pblico que componen el espacio urbano del
territorio en referencia. Este objetivo respalda su consecucin en los siguientes objetivos especficos
establecidos:

Identificar los impactos urbanos que inciden en la descomposicin de la forma urbana del Centro Histrico
Tradicional de Bogot, a travs de un proceso de lectura urbana general de cada uno de sus componentes
de la forma urbana, en funcin de la relacin y/o vnculo que tengan con el espacio pblico.

Caracterizar los componentes del espacio pblico del Centro Histrico Tradicional de Bogot, a travs de
una lectura y observacin urbana general que permitan determinar su funcin, carcter, nivel de escala y
pertinencia al interior de la estructura urbana fsico-espacial del territorio especfico.

Plantear variables urbansticas que permitan la identificacin de posibles espacios arquitectnicos, urbanos
y naturales, que por su uso y/o afectacin, puedan ser vinculados como elementos constitutivos del espacio
pblico, fortaleciendo as la re-composicin de la forma urbana del Centro Histrico Tradicional de Bogot, y
especficamente la recomposicin de los bordes del eje de la Avenida de los Comuneros.

Generar lineamientos e instrumentos de planeacin enfocados en la re-composicin de la forma urbana del

Centro Histrico Tradicional de Bogot, a partir de determinar al espacio pblico como la estructura urbana
fsico-espacial capaz de generar procesos de sutura y regeneracin urbana.
2 MARCO TERICO

La recomposicin de la forma urbana a partir del espacio pblico es la temtica central establecida dentro de la
presente tesis de investigacin; enfocada concretamente en determinar aquellas alteraciones, incidencias e
impactos que logran des-configurar y descomponer la forma urbana, generar discontinuidad interna en la
estructura general del espacio pblico y distorsionar la esencia, funcin y carcter de los elementos
constitutivos del espacio pblico. Todo este proceso de estudio de la forma urbana y el espacio pblico se
desarrolla en torno a un territorio central de la ciudad, con gran valor histrico y patrimonial, como el Centro
Histrico Tradicional de Bogot.

Por parte de la tesis se asigna relevancia central a dos escenarios generales: 1) entender los fenmeno o las
restricciones de cualquier ndole que impiden que el espacio pblico funcione como una estructura urbana
unificada; y 2) generar estrategias que permitan que el espacio pblico se conciba como la estructura urbana
fsico-espacial a travs de la cual se puedan ejecutar procesos de sutura urbana.

En concordancia a lo anterior, el problema de investigacin plantea una serie de relaciones tericas que se
condensan en cuatro (4) categoras de orden general. Las categoras en referencia son:

Forma urbana
Espacio urbano
Espacio pblico
Niveles de escala

Como soporte de las cuatro (4) categoras generales que se relacionan en el problema de investigacin de la
presente tesis, se determina una categora de orden transversal; planteada por la importancia y gran relevancia
que tiene bajo el enfoque de la presente investigacin. La categora transversal en referencia es:

Territorio

1. Centro Histrico
2. Centro Tradicional
3. Ciudad en pendiente

Territorio

Forma Espacio Espacio Niveles de

Urbana Urbano Pblico Escala

1. Elementos 1. Dinmicas urbanas

1. Contorno 5. Parcelacin 1. Contenedor
2. Categoras 2. Jerarquas de los componentes
2. Pieza Urbana 6. Edificacin 2. Vaco urbano
3. Subsistemas urbanos
3. Trazado 7. Actividades 3. Vaco privado
4. Componentes 3. Complementariedad interna del
4. Manzana 8. Tejido Subjetivo 4. Vaco Pblico
5. Carcter espacio pblico

Categora Transversal Componentes de la Categora Transversal Cuatro (4) categoras de la tesis Componentes de las cuatro (4) categoras de la tesis

Categoras y Componentes de la tesis

Elaboracin propia a partir de las referencias tericas y de los planteamientos de la tesis
2.1 Forma urbana en relacin a un territorio especfico

La forma urbana constituye hoy un reto que sobrepasa el dominio estricto de la tcnica para incluir aspectos
econmicos, culturales y sociales. (Panerai, 1999: 23). La composicin de la forma urbana se asume como el
desarrollo de piezas urbanas (como ciudades, sectores, zonas, barrios, etc.), que engloban dentro de s los
mltiples sistemas e infraestructuras, necesarios en el planeamiento de un territorio especific; dando especial
relevancia (dentro de la temtica expuesta en la tesis) a lo construido (Panerai, 1999: 23).

La recomposicin de la forma urbana de un territorio que ha sufrido impactos de orden urbanstico, y que ha
puesto en conflicto las continuidades del lugar por la descomposicin morfolgica y funcional de sus
componentes y elementos, deber estar soportada en los siguientes determinantes, claves y pertinentes en el
momento en que se est formulando un proyecto urbano de cualquier escala de impacto:

Los procesos de inventaro, anlisis, diagnstico, deben ser desarrollados contemplando un conjunto
integral -territorio especfico y su entorno de impacto-, que est compuesto por mltiples sistemas,
elementos, componentes y actividades urbanas; ms, las lgicas urbanas propias del lugar.

Determinar un carcter especfico al plan o proyecto urbano en proceso de formulacin y/o gestin, que
sea acorde a la forma urbana del lugar, y propenda por su composicin armnica, o por su
recomposicin, si es que ya ha sido afectada -forma urbana- por procesos de trasformacin de los
componentes urbanos.

Por su permanencia en el tiempo, estas formas -urbanas- escapan rpidamente a las condiciones de su
creacin: de productos se convierten en condicionantes, incluso en causas. (Panerai, 1999: 23). Hecho
presente en el territorio especfico, en donde la forma urbana, por su incapacidad de adaptabilidad, aunque
tambin por factores impuestos, ha sido parte en la descomposicin morfolgica y en la discontinuidad presente
en el espacio pblico, concretamente entre los elementos constitutivos del Centro Histrico Tradicional de
Bogot. Gener impactos tan significativos a nivel del conjunto urbano, que impiden que, la estructura territorial
de los barrios y/o microterritorios del sector se logren configurar como un solo tejido urbano integral.

Para revalidar los postulados en las teoras, como estrategia formulada en la tesis, se propone:

Llevar la recomposicin de los componentes la forma urbana, tales como son: 1) contorno, 2) piezas
urbanas, 3) trazado, 4) manzaneo, 5) predializacin y/o loteo, 6) actividades urbanas / usos del suelo, 7)
edificacin / construccin, y 8) tejido subjetivo; a travs de los elementos en referencia elementos
constitutivos del espacio pblico. (Elementos definidos por los planteamientos de Panerai, asociados
a los planteamientos de Randle y Lynch; re-interpretados en la tesis en funcin del Centro Histrico
Tradicional de Bogot).

Definir, claramente, el carcter, nivel de escala y funcin, de cada elemento y/o grupo de elementos
constitutivos que componen el espacio pblico. Lo anterior, debido a que el instrumento de
planeacin de superior jerarqua POT solo hace referencia a la definicin ms no al carcter;
elimino los niveles de escala (presentes en el POT anterior, Decreto 190 de 2004), contemplados
anteriormente como un mbito que se da por el tamao ms no por el impacto y alcance del elemento;
y, la funcin, la cual debe ser ms acorde a las competencias y jerarqua que tienen los elementos
constitutivos en un proceso de re-composicin de la forma urbana.

Establecer la posibilidad de vnculos entre los elementos constitutivos del espacio pblico existentes en
el territorio, con espacios arquitectnicos, urbanos y naturales, con condiciones que les permiten unirse
a la estructura del espacio pblico, en funcin de la re-composicin de la forma urbana.

Un territorio, como el Centro Histrico Tradicional de Bogot, debe configurarse y tejerse a partir de la
correlacin y asocio entre los tipos de elementos constitutivos espacios pblicos efectivos y no
efectivos. Argumento vlido si miramos la carga simblica, el significado y la representatividad de
estos elementos, estos espacios pblicos, estos espacios urbanos, al ser pertenecientes de un conjunto
monumental, con gran valor histrico y patrimonial.
2.2 El espacio urbano

La comprensin de espacio urbano, prescindiendo de criterios estticos, exige la consideracin, en cuanto tal
espacio urbano, de todo tipo de espacio intermedio entre edificios, tanto si se trata de reas urbanas como
rurales. (Krier, 1975: 17). El planteamiento del Arquitecto Urbanista Krier es concreto y directo, determina al
espacio urbano como todo espacio que se encuentra hasta los lmites que le demarcan las construcciones.

Sin embargo, es preciso denotar que Krier, en su postulado, deja de lado la concepcin que el edificio es uno
de los componentes de la forma urbana, y que si bien, despus de sus lmites entindase, haca el interior de
las construcciones ya es espacio privado; aunque, la edificacin en s hace parte del espacio urbano, por el
simple hecho de implantarse, ocupar y modificar un espacio previamente libre.

Hay que hacer referencia explcita en un punto que enmarca Krier, al determinar que el espacio urbano es todo
tipo de espacio intermedio. Pero, en ese espacio intermedio, existe el espacio pblico, lo que plantea un
interrogante: ser que el concepto de espacio urbano debe ampliarse?

Bajo las premisas de la tesis, la respuesta es s. El espacio urbano asume y congrega mucho ms que el
espacio intermedio, que existe entre el libre construido y/o natural y el edificado; pero, realmente, el
espacio urbano asume y congrega los elementos del espacio privado y los elementos del espacio pblico;
desarrollados en epgrafes posteriores.

Krier, en sus afirmaciones, segment el espacio urbano espacio intermedio en dos elementos, la calle y la
plaza; definindolos as:

La plaza es la primera creacin humana en el espacio urbano. Resulta de la agrupacin de casas

alrededor de un espacio libre. (Krier, 1975: 18).

En referencia al territorio especfico, la plaza en el Centro Histrico Tradicional de Bogot, es el elemento

principal en la composicin de la forma urbana. A partir de esta se deriv el manzaneo, parcelacin y trazado
del lugar, componiendo el tejido ortogonal caracterstico; hoy en procesos de detrimento.

La calle es el resultado del crecimiento en superficie de una localidad despus de haber rodeado
densamente la plaza central con casas. La calle organiza la distribucin de terrenos y comunica cada
una de las parcelas. (Krier, 1975: 19).

En referencia al territorio especfico, la calle en el Centro Histrico Tradicional de Bogot, adems de ser el
elemento por el cual se desarrollaban las circulaciones de peatones y carrozas, tambin era uno de los dos
espacios pblicos por excelencia; donde se desarrollaban una serie de eventos y actividades que hacan que la
comunidad se apropiara de esta, y la asumiera como un elemento clave en la composicin de la forma urbana.

En adicin a lo anterior, disposiciones tipolgicas de las edificaciones como los atrios, los balcones, los
zaguanes, los patios, los centros de manzana, las escalinatas, eran elementos que se encontraban muy
relacionados con la calle, revalidando ese valor jerrquico y trascendental en el espacio urbano.

Sin embargo, se plantea en la tesis que, como elementos del espacio urbano se deben contemplar el
contenedor urbano y la estructura urbana, estos dos (2) trminos engloban la generalidad de los elementos del
espacio privado y de los elementos del espacio pblico, respectivamente.

Hablar de espacio pblico y espacio privado implica hablar de espacios dinmicos correspondiendo al espacio
de carcter antropolgico o existencial: el pblico es el de la praxis social, el privado es el de la intimidad. El
primero de mayor inters para el urbanismo, el segundo para la arquitectura. Si bien hay cosas intermedios que
enriquecen el tema del espacio. (Acua, 2005: 44).

La referencia de espacio urbano es el proceso de complementariedad que surge entre la arquitectura y el

urbanismo.
2.3 El espacio pblico en la composicin de la forma urbana

En concordancia el rgimen jurdico el espacio pblico es el conjunto de inmuebles pblicos y los elementos
arquitectnicos y naturales de los inmuebles privados, destinados por su naturaleza, por su uso o por su
afectacin a la satisfaccin de necesidades urbanas colectivas que trascienden los lmites de los intereses
individuales de los habitantes. (Ley 9 de 1989 Ley de Reforma Urbana, Artculo 5).

El escenario que presenta el espacio pblico en el ordenamiento territorial de la ciudad de Bogot se encuentra
establecido dentro del Plan de Ordenamiento Territorial instrumento de planeacin en proceso de
derogacin, dentro del cual se concibe este sistema urbano dentro de la Estructura Funcional y de Servicios,
re-nombrndolo como: Sistema de Espacio Pblico Construido.

La definicin que se le da a este sistema de espacio pblico construido es que es el conjunto de espacios
pblicos construidos que de manera articulada cumplen las funciones de estructurar el espacio urbano y rural;
complementar las funciones de equilibrio ecolgico y ambiental, mejorar las condiciones del paisaje y del
hbitat; ofrecer espacios de desplazamiento, recreacin y esparcimiento, as como de encuentro social y
construccin ciudadana, y constituirse en lugares simblicos y de referencia colectiva para la poblacin con un
enfoque diferencial y de gnero (Decreto 364 de 2013 Plan de Ordenamiento Territorial, Artculo 21).

Sin embargo, es pertinente sealar que con el proceso de incertidumbre bajo el cual se encuentra Bogot, en
referencia a bajo que instrumento de planeacin de jerarqua superior como se establece el POT se regir
el ordenamiento del territorio, es factible que las disposiciones de composicin de forma urbana en torno al
espacio pblico para la presente tesis, varen su condicin.

Por otra parte, cabe destacar que uno de los principales objetivos del Plan Maestro de Espacio Pblico de
Bogot es contribuir a la consolidacin de la estructura urbana mediante el desarrollo de una red de espacios
pblicos, que garantice el equilibrio entre densidades poblacionales, actividades urbanas y condiciones medio
ambientales, de manera que se integren los elementos del espacio pblico construido con los de la Estructura
Ecolgica Principal (Decreto 215 de 2005 - Plan Maestro de Espacio Pblico, Artculo 5); planteamiento
expuesto hace 9 aos, sin algn tipo de consecucin o resultado en el territorio especfico.

Pasando a un enfoque netamente terico, luego del enfoque jurdico, encontramos un postulado que enmarca
concretamente la esencia implcita de lo que representa el sistema urbano bajo el cual se est argumentando la
presente tesis, haciendo alusin a que la prueba del urbanismo es el espacio pblico. (Borja, 2003: 176).

Precisiones de Borja como que espacio pblico es a la vez un elemento articulador del tejido urbano regional o
metropolitano y elemento de cohesin, tanto fsica como simblicamente, de las reas densas (Borja, 2000:
15); permiten deducir que, la discontinuidad de los elementos constitutivos del sistema de espacio pblico del
Centro Histrico Tradicional de Bogot, est sujeta a la fragmentacin de los procesos de planificacin tanto del
sistema como de la ciudad; impidiendo la concepcin general, en una lgica que aborde la estructura desde:
local a metropolitano a local, nuevamente.

El factor incidente del espacio pblico en la composicin de la forma urbana es la consecucin ptima de la
estructura urbana fsico-espacial. Ya que finalmente es bajo esta estructura que recae la responsabilidad de
articular todos los componentes que hacen parte de la forma urbana, brindndoles una secuencia lgica, y una
interpolacin a travs de transiciones urbanas, consecuentes al carcter especfico de cada espacio pblico
puntual. Especficamente, desde la tesis se determina que una posible continuidad de la estructura urbana
fsico-espacial est sujeta al establecimiento de relaciones fsicas y simblicas en diferentes niveles de
escala entre los elementos constitutivos del espacio pblico.

Finalmente, el espacio pblico al ser el elemento ms importante en la composicin de la forma urbana y uno
de los ms complejos de desarrollar y configurar postura propia de la tesis, cuenta con la fortaleza o
debilidad segn el enfoque bajo el que se analice de subdividirse por tipos, componentes,
elementos y subsistemas; con la particularidad que un mismo espacio especfico puede estar categorizado bajo
una secuencia diferencial en los determinantes de agrupacin referenciados anteriormente.
2.4 Niveles de escala del espacio pblico

La escala en el espacio urbano, se refiere a las relaciones mtricas y emocionales que el individuo puede
establecer con su entorno inmediato (Acua, 2005: 92).

Es claro que el postulado de Acua asevera que el factor de la escala en un elemento urbano tiene
condicionantes de tamao y otras de simbologa y/o significado, es preponderante traer a colacin la relevancia
que tiene para este factor en referencia escala la articulacin que tenga el elemento urbano puntual con el
territorio, sumado a los rangos y radios de impacto que genere, las actividades propias que preste, y la
capacidad de unirse y equilibrarse con la estructura urbana fsico-espacial.

Una posible continuidad de la estructura urbana fsico-espacial est sujeta a un establecimiento preciso y
puntual de las relaciones fsico-simblicas en diferentes niveles de escala entre los elementos constitutivos
(plazas, parques, zonas verdes, alamedas, senderos, etc.) del sistema en referencia.

Bajo el mbito de desarrollo e investigacin, los niveles de escala son un condicionante para los elementos de
la estructura del sistema de espacio pblico, aunque el determinante principal para ubicar cada elemento en
una escala precisa est sujeto al tamao rea y/o globo de terreno especfico que ocupa del elemento.

La lgica establecida en el anterior Plan de Ordenamiento Territorial de Bogot Decreto 190 de 2004, y
revalidado por el Plan Maestro de Espacio Pblico de Bogot Decreto 215 de 2005, fue establecer unos
rangos de escala, especficamente, para los parques. La categorizacin se estableci as:

Regional
Metropolitana
Zonal
Vecinal
Bolsillo

Ahora bien, bajo las determinantes del presente Plan de Ordenamiento Territorial Decreto 364 de 2013, ya no
aparecen establecidos los niveles de escala, ni siquiera asociado al Subsistema de Parques Distritales. Con
esto se logra, an ms, que los elementos constitutivos del espacio pblico carezcan de un carcter definido,
establecido y particular, propio de sus condicionantes dentro de la estructura urbana fsico-espacial.

La escala debe volver a ser un factor de relevancia para la composicin urbana, pero bajo dos (2)
determinantes:

Debe ser superada la condicionante que relaciona al nivel de escala con el tamao del elemento
urbano, traspasando a una lgica que a partir de las relaciones con el entorno inmediato, las
actividades propias que genere y las que puede recibir el elemento urbano, los rangos e impacto de
incidencia que tenga sobre reas aferentes y la capacidad de ser articulador de la estructura urbana
fsico-espacial es que le sea impuesto un nivel de escala especfico.

El factor de la escala debe transgredir del mbito netamente estricto que representa el subsistema y/o
componente de los parques, a un escenario en el que se contemple la instauracin de los diferentes
niveles de escala a la totalidad de los elementos constitutivos del espacio pblico. Plazas, plazoletas,
alamedas, andenes y pasos peatonales, enlaces peatonales nivel, desnivel, areo, reas de
control ambiental, galeras y pasajes comerciales cubiertos de carcter pblico (Decreto 364 de 2013
Plan de Ordenamiento Territorial, Artculo 224); son elementos que tambin generan gran soporte en la
estructura urbana fsico-espacial y segn su lugar de implantaciones y las mltiples relaciones con los
dems componentes urbanos, logran una u otra composicin de la forma urbana.

As las cosas, los determinantes anteriores permitirn una lectura de los diferentes niveles de escala a travs de
la generalidad que representa el espacio pblico, y no de la particularidad que supona el hecho de concebir
solo bajo esta lgica a los elementos constitutivos denominados como parques.
2.5 Espacio pblico como elemento se sutura de la forma urbana

Bogot: dos caras de la misma moneda. El olvido del espacio pblico, tanto en la periferia popular como en las
reas centrales terciarias y de residencia media y alta, casas bajas en el primer caso, edificios altos en el
segundo, separados por vas monopolizadas por el trfico y el acceso a los edificios. (Borja, 2003: 127). Es
sumamente preocupante el escenario que nos plantea Borja con su postulado anterior, la ciudad, Bogot, ve
como a travs del devenir histrico, por la incidencia de mltiples factores urbanos y hasta arquitectnicos, el
espacio pblico se menoscaba y se absorbe en un proceso de detrimento, no solo en su aspecto fsico, sino
tambin en un aspecto ms trascendental como la forma, la funcin, la pertinencia en el lugar, la participacin
en la estructura urbana fsico-espacial y la perdida de carcter.

La responsabilidad principal del urbanismo es producir espacio pblico, espacio funcional polivalente que
relacione todo con todo, que ordene las relaciones entre los elementos construidos y las mltiples formas de
movilidad y permanencia de las personas. (Borja, 2003: 29). Y este debe ser el fin, primero, principal y ltimo;
no es posible que se conciba la composicin de la forma urbana y la configuracin de un territorio especfico,
sea el que sea, sin un ordenamiento y continuidad del territorio dado en funcin del espacio pblico. El espacio
pblico debe entenderse como el elemento urbano que es capaz de dar lineamientos precisos para la
composicin de la forma urbana, pero es tambin capaz de ser el elemento urbano de recomponer esa forma
urbana, si esta ha sufrido afectaciones y/o alteraciones, como la sobre posicin de una infraestructura de
transporte en el caso especfico de la Avenida de los Comuneros.

El espacio pblico en la composicin de la forma urbana se entiende bajo los siguientes escenarios:

Es el espacio pblico un componente del espacio urbano, entendido como la estructura urbana fsico-
espacial que le da el carcter al tejido urbano, a la postre a la composicin de la forma urbana.

La estructura urbana fsico-espacial se encarga de ser el articulador urbano, brindando el asocio con el
contenedor urbano, con las actividades que se presentan en el territorio, con los elementos naturales
propios de la Estructura Ecolgica Principal; bajo la premisa principal de brindar al ciudadano bajo su
condicin de peatn una serie de conectividades urbanas que le permitan el desplazamiento continuo
a travs de los diferentes lugares del territorio especfico, con espacios propios para la interaccin
social.

La capacidad que tiene el espacio pblico a travs de los elementos constitutivos de generar procesos
de sutura urbana sobre afectaciones morfolgicas que se han dado en el territorio especfico. Es a partir
de estos elementos que el espacio urbano va adquiriendo forma y una composicin lgica.

En el Centro Histrico Tradicional de Bogot no solamente hay que suturar fracturas urbanas generadas por la
sobre posicin de infraestructuras viales y de transporte, sino unas tantas por factores, alteraciones e
incidencias diversas.

Dentro de estas fracturas a suturarse se pueden referenciar las siguientes:

Usos del suelo con condicionantes de desplazamiento sobre la continuidad urbana, tal como lo
representa el microterritorio que alberga las Instituciones de Gobierno Nacional. Los controles policivos
generan un imposibilidad en el transito automvil, y una circulacin peatonal directa, que condiciona a la
no permanencia en el lugar.

Procesos de transformacin urbana inconclusos que adems de generar fracturas por no ser
desarrollados en la totalidad de sus fases dejando parcelas libres; ejercieron un corte sobre la
estructura urbana fsico-espacial al sellar el espacio pblico haca el interior.

La centralizacin de los servicios en microterritorios y/o piezas urbanas especficas, como el caso de La
Candelaria en relacin con Santa Barbar y Las Cruces. Las ltimas dos piezas urbanas mencionadas
 han sufrido un proceso de degradacin y detrimento urbano por la carencia de servicios que generen
relaciones urbanas estables.

3 DESARROLLO METODOLGICO

Territorio Contorno

Pieza urbana Trazado

Manzana Parcelacin y/o Loteo

Actividades urbanas / Usos del suelo Edificaciones / Construcciones

La forma urbana y sus componentes urbanos en el Centro Histrico Tradicional Bogot
Elaboracin propia a partir de los referentes tericos

Franjas de borde Sendas de continuidades Sendas de tejido urbano Consolidacin de la forma urbana

Hitos urbanos Configuracin del EP Nodos de articulacin Consolidacin de usos

Escala 1:20.000

500 m 0m 1000 m 2000 m

Lineamientos urbansticos para el Centro Histrico Tradicional

Elaboracin propia a partir de los lineamientos urbansticos plateados en la presente tesis

La intencin de analizar la forma urbana del territorio especfico, radica en que cada uno de sus componentes
cuenta con un sentido claro, una razn de ser fija y un papel prioritario dentro de la composicin del Centro
Histrico Tradicional de Bogot.

Los componentes sujetos a un proceso de lectura urbana son aquellos que han sido determinados por
urbanistas como Panerai, Lynch y Randle; en sus escritos sobre la forma urbana.
Cada uno de estos tres urbanistas en referencia bajo distintas pticas y a travs de distintos escenarios y
mbitos de anlisis establecieron, en conclusin, que la forma urbana es un conglomerado surgido a partir de
la interaccin de una serie de componentes urbanos, coincidiendo en que el tejido es el componente general de
la forma urbana.
Los componentes urbanos en mencin son: 1) contorno, 2) piezas urbanas, 3) trazado, 4) manzana, 5)
parcelacin y/o loteo, 6) actividades urbanas y/o usos del suelo, 7) edificaciones / construcciones y 8) tejido
subjetivo.

La lectura de la forma urbana se desarrolla a partir del entendimiento de cada componente en funcin del
territorio, la identificacin de cada uno de los elementos que lo integran inventario, la determinacin de los
factores positivos y/o negativos generados por el componente anlisis, y finalmente una valoracin de la
incidencia y el estado del componente en relacin a la forma urbana diagnostico.

Avenida de los Comuneros Espacio Pblico reas de oportunidad Comercio

Conectividad urbana Conectividad zonal Equipamientos Posibles desarrollos inmobiliarios

A B

Aplicacin de lineamientos urbansticos para la re- Transformacin del espacio urbano a partir de la
composicin de la forma urbana del rea afectada consolidacin de los bordes (sobre el eje de la va)
por la sobre posicin de la infraestructura de la con contendores apropiados a la dimensin del eje
Avenida de los Comuneros. y de la estructura urbana fsico-espacial.

C D

Desarrollo de nuevas reas de espacio pblico y Complementariedad entre diversos espacios y

recuperacin de no lugares y espacios residuales diversos elementos del espacio pblico y de la
para la apropiada configuracin de la estructura forma urbana en funcin del carcter asociado, las
urbana fsico-espacial. actividades generadas y el rango de alcance.
Lineamientos urbansticos en la Avenida de los Comuneros
Elaboracin propia a partir de los lineamientos urbansticos plateados en la presente tesis

Eje de la Av. Tejido reas Remates Revitalizacin reas Franjas

Equipamientos
de los Comuneros urbano continuo de oportunidad con EP y EEP urbana de congregacin comerciales

Lineamientos urbansticos en la Avenida de los Comuneros Escala zonal

Elaboracin propia a partir de los lineamientos urbansticos plateados en la presente tesis

En vista de perfil urbano, los lineamientos urbanos propuestos se disponen de la siguiente manera:

1 2 3 4

Relacin interior - exterior Franja de conexin pblica Elementos de vegetacin Inclusin de mobiliario urbano

5 6 7 8

Contenedor urbano Topografa operativa Movilidad alternativa Cambio en usos del suelo

5 8
3

7 2
4
Re-configuracin de la estructura de espacio pblico a partir de la aplicabilidad de los lineamientos en la Avenida de los
Comuneros
Elaboracin propia a partir de los lineamientos urbansticos plateados en la presente tesis

4 RESULTADOS A MANERA DE HIPOTESIS

El proceso de investigacin de la presente Tesis gira en torno a la relacin de las siguientes categoras: Forma
urbana, Espacio urbano, Espacio pblico y Niveles de escala, soportado por una categora de orden transversal
determinada como es el Territorio. Bajo estas categoras se aborda el territorio especfico central de la ciudad,
que ha perdido su vitalidad y significado como es el caso del Centro Histrico Tradicional de Bogot.

4.1 Estado posible: Diagnostico y Lineamientos urbansticos

Identificacin de los elementos constitutivos del espacio pblico del Centro Histrico Tradicional de Bogot;
sumado a la definicin del estado, funcin, y comportamiento de estos -elementos constitutivos- dentro del
sistema urbano y del territorio especfico.

Generacin de lineamientos e instrumentos, alternativos de planeacin, que permitan intervenciones de bajo

impacto y sin carcter invasivo, para:

- Desarrollo de nuevos elementos constitutivos del sistema de espacio pblico, en un rea de gran valor
histrico y patrimonial, con presencia significativa de Bienes de Inters Cultural -BIC-.

- Posibilidad de intervencin en espacios arquitectnicos, urbanos y naturales, que por su uso y/o afectacin
tengan posibilidad de ser adaptados como elementos constitutivos del sistema de espacio pblico, del
Centro Histrico Tradicional de Bogot.

4.2 Estado ideal: Propuesta urbana

Desarrollo de un Plan o Proyecto Urbano, que demuestre lgicas de recomposicin de la forma urbana y re-
configuracin de la estructura urbana fsico-espacial del Centro Histrico Tradicional de Bogot, a travs de
los elementos constitutivos del sistema de espacio pblico; en dos escalas de desarrollo y especificidad:

- Escala urbana, a nivel de lineamientos de estructura urbana: Pieza urbana del Centro Histrico y el
Borde sur oriental de la pieza urbana del Centro Tradicional.

- Escala zonal, a nivel de esquema bsico Avenida de los Comuneros, desde la Carrera 10 hasta la
Avenida Circunvalar.

Definicin de lineamientos e instrumentos de planeacin alternativos, que permitan la generacin de reas

de espacio pblico efectivo, fortaleciendo la composicin de la forma urbana y la configuracin de la
estructura urbana fsico-espacial.

4.3 Estado deseado: Aplicabilidad en el territorio

Aplicabilidad tanto de los lineamientos e instrumentos de planeacin alternativos, como del Plan o Proyecto
urbano en el territorio especfico, que conlleven al crecimiento paulatino del indicador de espacio pblico
efectivo EPE, en funcin de alcanzar el indicador planteado por las Entidades Distritales, contemplado
2
en 6m de espacio pblico, establecido en el Decreto 364 de 2013, Plan de Ordenamiento Territorial.

Teniendo en cuenta que este territorio especfico Centro Histrico Tradicional de Bogot est enmarcado
dentro de tratamientos urbansticos con condicionantes restrictivos, por ser un sector con alto valor histrico y
patrimonial, es probable llegar a obtener resultados que indiquen que las formulaciones y planteamientos son
viables y/o ejecutables hasta ciertos porcentajes de desarrollo y alcance.

5 BIBLIOGRAFA

Obra completa:

ALCALDA MAYOR DE BOGOT D.C. INSTITUTO DISTRITAL DE CULTURA Y TURISMO e INSTITUTO

DISTRITAL DE RECREACIN Y DEPORTE. (2003). Construccin del espacio pblico - Tres parques de
Bogot: Nacional, El Tunal, Simn Bolvar. Bogot: Observatorio de Cultura Urbana y Fabio Zambrano
Editores.

BORJA, J. y MUX, Z. (2000). El espacio pblico: ciudad y ciudadana. Barcelona: Electa.

CASTRO, L. et al. (2007). Bogot: El renacer de una ciudad. Bogot: Colombia Planeta S.A.

CORTES, F. e INSTITUTO DISTRITAL DE PATRIMONIO CULTURAL. (2007). Diseo del espacio pblico
para el Centro Histrico de Bogot D.C. Bogot: Proyecto Editorial.

GONZLEZ, L. (2010). Ciudad y Arquitectura Urbana en Colombia: 1980 - 2010. Medelln: Universidad de
Antioquia.

LYNCH, K. (1960). La imagen de la ciudad. Barcelona: Gustavo Gili.

PANERAI, P. y MANGIN, D. (1999). Proyectar la ciudad. Madrid: Celeste.

Ponencias, congresos, conferencias y seminarios:

ALCALDA MAYOR DE BOGOT D.C. y CMARA DE COMERCIO DE BOGOT (). . Foro internacional
espacio pblico y ciudad - memorias, Bogot.

Cartillas:

ALCALDA MAYOR DE BOGOT D.C. y DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA DEFENSORIA DEL

ESPACIO PBLICO (2013). Sentido Urbano: Una mirada al Espacio Pblico de Bogot (Bogot).

ALCALDA MAYOR DE BOGOT D.C. DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIN

DISTRITAL TALLER PROFESIONAL DEL ESPACIO PBLICO y SOCIEDAD COLOMBIANA DE
ARQUITECTOS (1993). Cartilla del Espacio Pblico (Bogot).

Ordenanzas o Decreto:

POT, Plan de Ordenamiento Territorial (2013). Decreto 364. Bogot D.C., Alcalda Mayor de Bogot D.C.,
Secretara Distrital de Planeacin.

PUCAB, Plan Urbano del Centro Ampliado de Bogot (2013). Documento Tcnico de Soporte. Bogot D.C.,
Alcalda Mayor de Bogot D.C., Secretara Distrital de Planeacin.

PMEP, Plan Maestro de Espacio Pblico (2005). Decreto 215. Bogot D.C., Alcalda Mayor de Bogot D.C.,
Secretara Distrital de Planeacin, Departamento Administrativo de la Defensora del Espacio Pblico.

POT, Plan de Ordenamiento Territorial (2004). Decreto 190. Bogot D.C., Alcalda Mayor de Bogot D.C.,
Secretara Distrital de Planeacin.