Qu es la accin de grupo?

:
Es una judicial para reclamar la reparacin del dao, causado a un derecho o inters
colectivo o a un derecho de cada uno de los miembros de un grupo social, siempre y
cuando el dao ocasionado sea para todos o por una misma causa. Esta accin igual que
la de grupo, protege los derechos colectivos.

Quines pueden ejercer la accin de grupo:

Este mecanismo debe ser ejercido por un nmero mnimo de 20 personas (naturales o
jurdicas), que hayan sufrido un perjuicio individual por una misma causa, frente a las
cuales se dan todos los elementos configurativos de la responsabilidad. Esta accin se
ejerce por intermedio de abogado, sin embargo el defensor del pueblo y los personeros
tambin pueden instaurarla en nombre de cualquier persona que lo solicite o se encuentre
en situacin de desamparo o indefensin.

En qu tiempo pueden ejercitarse y quines conocen?:

Esta accin puede ejercerse dentro de los dos aos siguientes a la ocurrencia del hecho
que causo el dao o a la cesacin de la conducta perjudicial y es la jurisdiccin
contenciosos administrativa la que conoce de los asuntos en que el dao se derive de la
actividad de entidades pblicas o particulares con funciones administrativas, pero en los
dems casos conocer la jurisdiccin ordinaria.

Cul es la finalidad de las acciones de grupo o de clase?

Estas acciones estn instituidas para proteger a un grupo de personas que han sido
afectadas por la misma causa. La identidad del grupo la determina el dao. El
nmero de personas debe ser de 20 o ms.

Su finalidad es por consiguiente reparadora, tienen carcter indemnizatorio, con

ellas se puede conseguir el pago de una suma de dinero para reparar los daos
ocasionados.
Tienen una gran utilidad, garantizan la economa procesal, pues con su uso se evita
que el mismo asunto se ventile mediante procesos individuales (sustituyen una
acumulacin subjetiva de pretensiones).

A quin se puede demandar en ejercicio de una accin de clase o de grupo

Al igual que sucede con las acciones populares, puede demandarse al Estado, a los
particulares que ejercen una funcin pblica o a los particulares que ejercen una
actividad privada, segn quien sea el responsable del dao al nmero plural de
personas.

Ante quin se demanda?

Si el presunto responsable del dao es el Estado o un particular que ejerce funcin

pblica, el juez que conoce del asunto es el contencioso administrativo, en la
actualidad el Tribunal Administrativo del respecto Departamento. Si el responsable
es una persona particular que no ejerce funcin pblica sino una actividad de
carcter privado el juez indicado es el juez ordinario, concretamente un juez civil de
circuito.

Cunto tiempo se tiene para demandar?

Los perjudicados cuentan con un trmino de dos aos para demandar, este es el
trmino de caducidad de la accin de clase, dicho trmino se cuenta desde la fecha
en que se caus el dao o termin la accin vulnerante causante del mismo

Qu dispone la sentencia

Si el juez encuentra probada la responsabilidad, condenar al demandado al pago

de una indemnizacin a favor del grupo afectado y sealar los requisitos que deben
cumplir los beneficiarios para reclamar la indemnizacin correspondiente. En cuanto
a los efectos del fallo la ley dispone que "tendr efectos de cosa juzgada en relacin
con quienes fueron parte en el proceso y de las personas que, perteneciendo al
grupo interesado no manifestaron oportuna y expresamente su decisin de excluirse
del grupo y de las resultas del proceso".

Accin de Grupo - Toma de Posesin - Superintendencia Bancaria

Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. Seccin Tercera. M. P.
Germn Rodrguez Villamizar. Sentencia del 29 de enero de 2004. Radicacin
AG200190003.

Sntesis: La accin de grupo es un mecanismo instituido para posibilitar la

indemnizacin de perjuicios causados a un nmero plural de personas, sin perjuicio de
la procedencia de las acciones particulares. La accin de grupo, por su naturaleza
indemnizatoria, tiene como finalidad exclusiva el reconocimiento y pago de la
indemnizacin de los perjuicios originados tanto por la vulneracin de derechos
colectivos, como de derechos subjetivos de origen constitucional o legal. De
conformidad con lo previsto en el Estatuto Orgnico del Sistema Financiero, la
Superintendencia Bancaria no tiene injerencia en el trmite liquidatorio, ya que el mismo
se adelanta bajo la direccin del liquidador, quien es el llamado a responder por los
daos causados a terceros dentro de esa actuacin siempre y cuando aparezcan
debidamente demostrados.

[ 002] ()

II. CONSIDERACIONES DE LA SALA

1. Aspectos generales de las acciones de grupo

De conformidad con el inciso segundo del artculo 88 de la Constitucin Poltica, la

accin de grupo es un mecanismo instituido para posibilitar la indemnizacin de
perjuicios causados a un nmero plural de personas, sin perjuicio de la procedencia de
las acciones particulares.

La Ley 472 de 1998 que desarrolla el citado artculo 88, en relacin con el ejercicio de
las acciones populares y de grupo, define a stas ltimas como "aquellas acciones
interpuestas por un nmero plural o un conjunto de personas que renen condiciones
uniformes respecto de una misma causa que origin perjuicios individuales para dichas
personas. (...)".

Respecto de la naturaleza de la accin de grupo, la Corte Constitucional ha sealado lo

siguiente:

"Se reitera que las acciones de clase o grupo constituyen un mecanismo de defensa
judicial frecuentemente utilizado por una categora o clase de personas determinadas,
que pretenden lograr una indemnizacin resarcitoria econmicamente, del perjuicio
ocasionado por un dao infringido en sus derechos e intereses." 1

De igual forma, la jurisprudencia constitucional ha identificado como caractersticas de

la accin de grupo, las siguientes:
"i) No involucran derechos colectivos. El elemento comn es la causa del dao y el
inters cuya lesin debe ser reparada, que es lo que justifica una actuacin judicial
conjunta de los afectados;

ii) En principio, por tratarse de intereses individuales privados o particulares, los criterios
de regulacin deben ser los ordinarios;

iii) Los mecanismos de formacin del grupo y la manera de hacer efectiva la reparacin
a cada uno de sus miembros deben ser regulados de manera especial, con fundamento
en la norma constitucional, atendiendo a las razones de economa procesal que inspiran
su consagracin en ese nivel."2

Por su parte, el Consejo de Estado tambin ha sealado:

"En relacin con las caractersticas, la Sala precisa:

-La accin de grupo es una accin indemnizatoria. Es decir, tiene por objeto la
reparacin de los perjuicios de "contenido subjetivo o individual de carcter econmico",
que provienen de un "dao ya consumado o que est producindose". Estas
caractersticas permiten diferenciarla de la accin popular que tienen un objetivo
fundamentalmente preventivo y persiguen la salvaguarda de derechos colectivos-. Es
una accin que se tramita por un procedimiento especial y preferente. La Ley 472 de
1998 seala trminos muy breves para el trmite del proceso (...).

-Es una accin de carcter principal. Procede a pesar de la existencia de otros medios
de defensa judicial para pretender la reparacin de los perjuicios sufridos, pues
precisamente el artculo 88 de la Constitucin y la Ley 472 de 1998 sealan que la
misma puede instaurarse "sin perjuicio de la accin individual que corresponda por la
indemnizacin de perjuicios" (art. 47). En otros trminos, queda al arbitrio del
demandante ejercer en los casos en que sta procede o bien la accin de grupo o la
correspondiente accin ordinaria. -Slo estn legitimados para interponerla quienes
conforman un grupo o clase. De conformidad con lo establecido en el artculo 46 de la
Ley 472 de 1998, la accin deber interponerse al menos por 20 personas (...).

-Debe tratarse de la indemnizacin de un dao que tenga repercusin social. (...).

-Finalmente, se destaca que este tipo de acciones se distingue por los efectos del fallo.
La sentencia que se profiera en una accin de grupo tiene efectos de cosa juzgada
respecto de todos los afectados con la causa que dio origen a la accin, a cuyo nombre
acte el demandante o los demandantes que hayan sido identificados gracias a los
criterios suministrados por ste y no hayan solicitado su exclusin y frente a quienes
hayan solicitado su inclusin en las oportunidades procesales sealadas en la ley (...)." 3
Ahora bien, en la forma y trminos de la reglamentacin contenida en los artculos 46,
47 y 48 de la Ley 472 de 1998, los elementos necesarios para la procedencia de la
accin de grupo, son los siguientes:

a) Que el grupo de afectados est conformado, al menos por veinte personas.

b) Que cada una de esas personas sea natural o jurdica, pertenezca a un grupo y haya
sufrido un perjuicio individual.

c) Que esas personas renan condiciones uniformes, respecto de una misma causa que
origin los perjuicios, como tambin en relacin con todos los elementos que configuran
la responsabilidad.

d) Que la accin se ejerza nicamente con la finalidad de obtener el reconocimiento y

pago de los perjuicios.

e) Que la accin se presente dentro del trmino legal.

f) Que la accin sea ejercida por intermedio de abogado.

g) Que en la demanda se identifiquen al demandado y a todos los individuos

perjudicados. Si la identificacin de todos los afectados no es posible, se deben expresar
los criterios objetivos para identificarlos y as definir el grupo.

De acuerdo con lo expuesto, se tiene que no es posible definir la naturaleza de las

acciones de grupo sin referir su finalidad, la cual es obtener el resarcimiento de
perjuicios ocasionados a un nmero plural de personas que se encuentren en
condiciones uniformes respecto de la fuente de los daos y los elementos que
configuran la responsabilidad.

2. Finalidad de las acciones de grupo

De acuerdo con lo dispuesto por el artculo 88 de la Constitucin Poltica y la Ley 472

de 1998, la accin de grupo tiene por finalidad exclusiva la reparacin de perjuicios
causados por un dao comn a un nmero plural de personas.

En efecto, sobre el particular los artculos 3 y 46 de la citada ley, en repeticin de texto,

disponen lo siguiente:

"Artculo 3 Son aquellas acciones interpuestas por un nmero plural o un conjunto de

personas que renen condiciones uniformes respecto de una misma causa que origin
perjuicios individuales para dichas personas. Las condiciones uniformes deben tener
tambin lugar respecto de todos los elementos que configuran la responsabilidad.
"La accin de grupo se ejercer exclusivamente para obtener el reconocimiento y pago
de indemnizacin de los perjuicios." (Resalta la Sala).

En este sentido, la jurisprudencia constitucional en relacin con la naturaleza y finalidad

de la accin, ha precisado lo siguiente:

"Para la Corte, el inciso acusado (inciso segundo del artculo 3 de la Ley 472 de 1998)
no hace ms que desarrollar el contenido del inciso segundo del artculo 88 de la Carta
Fundamental, segn el cual la ley "regular las acciones originadas en los daos
ocasionados a un nmero plural de personas", que es lo que la doctrina ha definido
como las acciones de grupo, cuyo objeto no es otro que el especificado en el precepto
demandado: obtener el reconocimiento y pago de la indemnizacin de perjuicios por los
daos producidos a un derecho o inters colectivo.

"Adicionalmente, y como se expuso en las consideraciones generales, la diferencia

sustancial entre la accin popular y la de grupo es que la primera pretende la proteccin
de los derechos e intereses colectivos, mientras que la segunda persigue la reparacin
de un perjuicio por un dao comn ocasionado a un nmero plural de personas" 4. (Se
adicionan resaltado y la nota entre parntesis).

En igual sentido ha sealado:

"Las acciones de grupo estn orientadas a resarcir un perjuicio proveniente del dao ya
consumado o que se est produciendo, respecto de un nmero plural de personas. El
propsito es el de obtener la reparacin por un dao subjetivo, individualmente
considerado, causado por la accin o la omisin de una autoridad pblica o de los
particulares. Se insiste en este punto sobre la naturaleza indemnizatoria que evidencian
las mismas, la cual configura una de sus caractersticas esenciales, as como en el
contenido subjetivo o individual de carcter econmico que las sustenta." 5

Por otra parte, la accin de grupo no est prevista exclusivamente para reclamar daos
que tengan origen en la amenaza o vulneracin de derechos colectivos. Ni el artculo 88
constitucional, como tampoco la Ley 472 de 1998 restringe su procedencia para la
proteccin de derechos subjetivos. Es as como, a travs de esta accin, puede alegarse
la violacin de derechos subjetivos de origen constitucional o legal, siempre que se
demuestre la existencia de un perjuicio.

La jurisprudencia constitucional as lo ha interpretado:

"En cuanto se refiere a las acciones de clase o de grupo, hay que sealar que stas no
hacen relacin exclusivamente a derechos constitucionales fundamentales, ni
nicamente a derechos colectivos, toda vez que comprenden tambin derechos
subjetivos de origen constitucional o legal, los cuales suponen siempre -a diferencia de
las acciones populares- la existencia y demostracin de una lesin o perjuicio cuya
reparacin se reclama ante el juez."6
En conclusin, la accin de grupo, por su naturaleza indemnizatoria, tiene como
finalidad exclusiva el reconocimiento y pago de la indemnizacin de los perjuicios
originados tanto por la vulneracin de derechos colectivos, como de derechos subjetivos
de origen constitucional o legal.

3. Las condiciones para constituirse como grupo demandante en esta clase de

acciones.

Uno de los requisitos esenciales para que proceda la accin de grupo es que el conjunto
de personas que se presentan como actores est conformado por un mnimo de 20
personas, que cada uno de ellos haya sufrido un perjuicio individual y, que esas
personas renan condiciones uniformes respecto de una misma causa que origin los
perjuicios, as como tambin en relacin con todos los elementos que configuran la
responsabilidad.

A partir de lo preceptuado en los artculos 3 y 46 de la Ley 472 de 1998, esta Sala ha

deducido que el grupo debe existir con anterioridad al dao causado, por cuanto, una y
otra de esas disposiciones establecen que los integrantes del respectivo grupo debern
reunir condiciones uniformes respecto de una misma causa que origin los perjuicios y
de los elementos que configuran la responsabilidad. Lo anterior ha sido expuesto en los
siguientes trminos:

"Con fundamento en los principios de efecto til, de interpretacin sistemtica de

interpretacin conforme y de interpretacin razonable, aborda la Sala el anlisis de los
artculos 46 y 47 de la Ley 472 de 1998. Dos aspectos de la norma parecen
fundamentales para la comprensin del contenido de la accin. En el artculo 46 de la
Ley 472 de 1998, se exige, en primer lugar, que quienes la formulan renan condiciones
uniformes respecto de una misma causa que origin para ellos perjuicios individuales.
En segundo lugar, que tales condiciones uniformes existan, igualmente, respecto de los
elementos que configuran la responsabilidad. Si los elementos de la responsabilidad
son: a) el hecho generador del dao, culpable o no, de acuerdo con el rgimen que
resulte aplicable, b) el dao, y c) el nexo causal entre ste y aqul, debe entenderse
que cuando el legislador prescribe que las personas deben reunir "condiciones
uniformes respecto de una misma causa que origin perjuicios()", se est refiriendo a
un concepto diferente del hecho generador del dao, puesto que tal exigencia est
comprendida en la disposicin contenida en la misma norma, segn la cual "las
condiciones uniformes deben tener tambin lugar respecto de los elementos que
configuran la responsabilidad". Tales condiciones uniformes son aquellas conforme a
las cuales es posible que un conjunto de personas se relacionen entre s para conformar
un grupo, y adquieren relevancia al estar presentes respecto de la causa del perjuicio
que dichas personas sufren. Entonces, lo que dispone la norma analizada es que el
conjunto de personas que puede acceder a este mecanismo procesal debe ser uno de
aquellos cuyos miembros compartan determinadas caractersticas; pero adems, tales
caractersticas deben ser predicables de esas personas slo en cuanto todas ellas se
han colocado -con antelacin a la ocurrencia del dao- en una situacin comn, y
slo frente a aquellos aspectos relacionados con tal situacin. As las cosas, es claro
que la condicin de damnificado no podra constituir, en ningn caso, la condicin
uniforme que identifique a unas personas como miembros de un grupo. La Sala
encuentra que, de los artculos 46 y 47 de la Ley 472 de 1998, no se colige que las
acciones de grupo y las dems acciones ordinarias de carcter indemnizatorio proceden
indistintamente en todos los casos, pues ello llevara a entender que la accin de grupo
es una posibilidad para acceder a un proceso preferencial de acumulacin de demandas
formuladas en ejercicio de las citadas acciones ordinarias. As pues, es cierto que todas
las acciones mencionadas en el artculo 47 son indemnizatorias, y en ese sentido, el
objeto protegido por unas y otras es el mismo. Sin embargo, es de la esencia de la
accin de grupo que quienes la ejercen sean parte de un grupo, pues es la existencia
del mismo y su entidad social, lo que legitima a sus miembros, cuando son afectados
por un mismo hecho, para acceder a un proceso preferencial y sumario de reparacin.
Lo anterior es coherente con lo ya explicado respecto de la necesidad de que las
condiciones uniformes que identifican a quienes conforman el grupo demandante sean
preexistentes a la ocurrencia del dao. As, las acciones indemnizatorias ordinarias
(civiles y administrativas) y las acciones de grupo protegen derechos y reivindican
intereses similares, mas es por razn del compromiso del inters social en el dao y de
la entidad del grupo afectado, que el legislador consider necesario estatuir, para su
proteccin, una accin especial y un proceso diferente para tramitar stas ltimas. Esa
es la razn por la cual "la garanta constitucional (de las acciones de grupo) se reduce
a la alternativa de acudir a un mecanismo ms gil de defensa en un lapso prudencial,
sin que con ello se elimine la posibilidad para los miembros de ese grupo, de ejercer
dentro de los trminos ordinarios de caducidad, las acciones individuales que
correspondan".7 (Resaltado y destacado adicionales).

De lo anterior se desprende que el concepto de grupo en este tipo de acciones es de

vital importancia para su procedencia y, que el conjunto de personas que se presentan
como demandantes deben cumplir una serie de requisitos que los permitan identificar
como un grupo social, como son:

a) Estar compuesto por un nmero plural de veinte personas como mnimo.

b) Reunir condiciones uniformes respecto de la causa que origin los perjuicios y, de los
elementos que configuran la responsabilidad.

c) Que los perjuicios hayan sido sufridos de manera individual por los miembros del
grupo.

4. La accin de grupo y las acciones indemnizatorias ordinarias

El inciso segundo del artculo 88 de la Constitucin Poltica al referirse a las acciones

de grupo, establece que la ley regular las acciones originadas en los daos
ocasionados a un nmero plural de personas, "sin perjuicio de las correspondientes
acciones particulares", lo que significa que, a diferencia de la accin de tutela y de la
accin de cumplimiento, la accin popular y la accin de grupo son acciones principales
que pueden ejercerse sin perjuicio de la accin individual civil o administrativa que
corresponda por la indemnizacin de perjuicios.
En el caso objeto de estudio, a travs del ejercicio de la accin de grupo los
demandantes pretenden obtener la indemnizacin de los perjuicios individuales que
cada uno de ellos sufri, al perder los beneficios extralegales en materia de salud y
auxilios funerarios, cuyas fuentes son las convenciones colectivas celebradas entre el
Banco (...) y sus trabajadores. Lo anterior, como consecuencia del proceso liquidatorio
de que es objeto el Banco (...).

En primer lugar, se analizar si el dao que a juicio de los demandantes debe ser
reparado es imputable a la Superintendencia Bancaria y al Fondo de Garantas de
Instituciones Financieras. Para tal fin, debe tenerse en cuenta que la liquidacin forzosa
administrativa de una entidad vigilada por la Superintendencia Bancaria, al tenor del
artculo 293 del Estatuto Orgnico del Sistema Financiero es un proceso concursal y
universal, que tiene por finalidad esencial la pronta realizacin de los activos y el pago
gradual y rpido del pasivo externo a cargo de la respectiva entidad hasta la
concurrencia de sus activos, preservando la igualdad entre los acreedores, sin perjuicio
de las disposiciones legales que confieren privilegios de exclusin y preferencia a
determinada clase de crditos.

Dicha actuacin se adelanta bajo la inmediata direccin y responsabilidad del liquidador,

lo cual implica que ste debe responder directamente por los perjuicios que por dolo o
culpa grave se causen a la entidad en liquidacin o a los acreedores.

En el sub judice, el liquidador fue designado por el Fondo de Garantas de Instituciones

Financieras, entidad que dentro del proceso liquidatario cumple adems las funciones
de llevar a cabo el seguimiento de la actividad del liquidador, emitir concepto previo a la
seleccin de quienes deben realizar el avalo de activos, objetar e impugnar en va
gubernativa o judicialmente los actos del liquidador de los que puedan derivarse
obligaciones a cargo del Fondo por concepto del seguro de depsito, el cual se cre
como una garanta a favor de ahorradores y depositantes de buena fe, ms no para el
pago de beneficios convencionales pactados por la entidad financiera en liquidacin con
sus trabajadores.

Ahora bien, aun cuando dicho Fondo design al liquidador, por ese hecho no se puede
deducir que responda solidariamente junto con ste de los daos ocasionados por
irregularidades presentadas dentro del proceso liquidatario, con mayor razn cuando no
existe norma expresa que as lo establezca y siendo que se trata de una actuacin
regulada estrictamente por la ley. Por lo dems, debe tenerse en cuenta que
corresponde al liquidador la facultad de aceptar o rechazar crditos, sin que respecto
de ella se asigne una atribucin especial al Fondo de Garantas de Instituciones
Financieras o a la Superintendencia Bancaria, ms an cuando de conformidad con el
numeral 2 de artculo 295 del Estatuto Orgnico del Sistema Financiero contra los actos
que expida el liquidador en ese sentido nicamente procede el recurso de reposicin, lo
cual reitera la autonoma de este funcionario en el desempeo de su funcin.

Respecto de la Superintendencia Bancaria, el Estatuto Orgnico del Sistema Financiero

le asigna la funcin de tomar posesin inmediata de los bienes y negocios de una
entidad vigilada, la cual en el caso del Banco (...) se orden mediante la Resolucin
0750 de 20 de mayo de 1999 al constatar que se configuraban las causales consagradas
en los numerales a) y b) del artculo 114 ibdem (suspensin en el pago de sus
obligaciones e incumplimiento reiterado de las ordenes e instrucciones de la
Superintendencia Bancaria). En el caso concreto de la toma de posesin del Banco (...)
esta medida de polica administrativa se haca obligatoria a fin de favorecer los intereses
de los ahorradores y acreedores de ese ente bancario y velar por la estabilidad del
sistema financiero, la cual prevalece sobre los intereses de los trabajadores del banco,
y por tanto la posibilidad de que stos pierdan beneficios extralegales como
consecuencia de la orden adoptada por la Superbancaria, no puede ser obstculo para
que esta entidad de cumplimiento a sus obligaciones legales y menos comprometer su
responsabilidad, ms an, cuando los demandantes no demuestran que las causales
invocadas por aquella entidad realmente no se hubieran configurado.

Entonces, no aparece demostrado que la Superintendencia hubiera actuado en forma

irregular al ordenar la toma de posesin de los bienes y negocios del Banco (...), y de
conformidad con lo previsto en el Estatuto Orgnico del Sistema Financiero no tiene
ninguna injerencia en el trmite liquidatario, ya que ste se adelanta bajo la direccin
del liquidador, quien se reitera, es el llamado a responder por los daos causados a
terceros dentro de esa actuacin siempre y cuando aparezcan debidamente
demostrados.

De manera, que en este caso no se configura la responsabilidad de los entes pblicos

demandados en los trminos indicados por el demandante en el escrito de apelacin, y
por el contrario, se observa que en ltimas lo que se pretende, es el cumplimiento por
parte del Banco (...) -en liquidacin de la supuesta obligacin a su cargo de cancelar la
totalidad de las prestaciones extralegales reconocidas a favor de sus trabajadores.
Siendo as las cosas, concluye la Sala que la inclusin de la Superintendencia Bancaria
y del Fondo de Garantas de Instituciones Financieras como demandados en este
proceso se hizo con el fin de que por va de fuero de atraccin esta jurisdiccin conociera
de un conflicto de naturaleza privada, que en principio no sera de su competencia.

No obstante, como ya se dilucid en ese caso no existen fundamentos para

comprometer la responsabilidad de las entidades estatales demandadas, y al quedar
establecido que de existir el deber jurdico de reparar el dao que segn los
demandantes se les ocasion, por no continuar recibiendo los beneficios
convencionales extralegales de los que eran titulares, ste se encuentra en cabeza de
un ente privado, razn por la cual esta Corporacin carece de competencia para
pronunciarse al respecto, por cuanto como antes se dijo, en este caso no opera el fuero
de atraccin.

Siendo as las cosas, es procedente confirmar la providencia impugnada, como efecto

se dispondr.

Por lo expuesto, el Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Seccin

Tercera, administrando justicia en nombre de la Repblica y por autoridad de la ley,

FALLA:
PRIMERO. CONFRMASE, pero por las razones expuestas en la parte considerativa de
esta providencia, la sentencia apelada, esto es, la proferida el da 26 de junio de 2003,
por la Subseccin "A" de la Seccin Tercera del Tribunal Administrativo de
Cundinamarca.

SEGUNDO. En firme este provedo, DEVULVANSE las presentes diligencias al

tribunal de origen.
1 Corte Constitucional. Sentencia C-1062 de 2000. M.P. lvaro Tafur Galvis.

2 Corte Constitucional. Sentencia C-215 de 1999. M.P. Martha Victoria Schica de

Moncaleano.

3 Consejo de Estado. Seccin Tercera. Auto del 18 de octubre de 2001. Expediente AG-
021.

4 Corte Constitucional. Sentencia C-215 de 1999. M.P. Martha Victoria Schica Mndez.

5 Corte Constitucional. Sentencia C-1062 de 2000. M.P. lvaro Tafur Galvis.

6 Corte Constitucional. Sentencia C-215 de 1999. M.P. Martha Victoria Schica de

Moncaleano.

7 Consejo de Estado. Seccin Tercera, Sentencia del 2 de febrero de 2001, expediente

AG-017. En igual sentido, vanse las Sentencias del 18 de octubre de 2001, expediente
AG-021, Consejo de Estado, Seccin Tercera; 1 de marzo de 2002, expediente AG-
030, Consejo de Estado. Seccin Cuarta; 5 de diciembre de 2002, expediente AG-62,
Consejo de Estado. Seccin Cuarta; 11 de diciembre de 2002, expediente AG-064,
Consejo de Estado. Seccin Cuarta.