Materia: Derecho Administrativo

Maestro: Guillermo Espinosa de los Monteros

Proyecto: La organizacin administrativa
 INTRODUCCION

Se tratar el tema de la organizacin administrativa, determinando las

diversas formas jurdicas que adopta. As mismo como las formas en que se
dividen los rganos.

SISTEMAS DE ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA

La organizacin administrativa se puede entender como la forma o modo

en que se estructuran y ordenan las diversas unidades administrativas que
dependen del poder ejecutivo, directa o indirectamente, a travs de las
relaciones de jerarqua y dependencia, para lograr unidad de accin, de
direccin y ejecucin en la actividad de la propia administracin,
encaminada a la consecucin de los fines del Estado.

Esta organizacin administrativa surge de la necesidad de establecer y

ordenar de manera coordinada a los entes que conforman a la
administracin pblica, se debe a que solo as se logra alcanzar un
objetivo adecuado a sus finalidades y al ejercicio de la funcin o actividad
administrativa

Los rganos que conforman a cada uno y explicar la forma de

funcionamiento y atribuciones otorgadas a cada sistema y como
consecuencia de ello entender la relacin que tiene con el Estado.

En la doctrina constitucional existen dos formas de organizacin, la

organizacin poltica y la organizacin administrativa.

La organizacin poltica: es la expresin de la voluntad general del

grupo. Las voluntades individuales se renen y organizan en una
accin conjunta para regular la vida poltica de la comunidad, en
instituciones o formas que posteriormente tendrn a su cargo la
salvaguarda de los intereses sociales.

La organizacin administrativa est integrada por los entes del poder

ejecutivo que habrn de realizar las tareas que conforme a la
constitucin y a las leyes respectivas les han sido asignadas. La
 ciencia del derecho administrativo estudia tres formas de
organizacin administrativa:
Centralizacin
Descentralizacin
Desconcentracin

CENTRALIZACIN

Segn Andrs Serra Rojas la Centralizacin se puede dividir en dos formas:

Rgimen de centralizacin administrativa propiamente dicha. La cual

ser cuando los rganos se encuentren en un orden jerrquico
dependiente directamente de la administracin pblica que mantiene
la unidad de accin indispensable para realizar sus fines.
El rgimen de centralizacin administrativa con desconcentracin. Se
caracteriza por la existencia de rganos administrativos que no se
desligan del poder central y a quienes se les otorgan ciertas facultades
exclusivas.

CLASIFICACION DE LA DELEGACION DE FACULTADES EN EL ORGANO

CENTRALIZADO

Poder de Nombramiento.- Facultad atribuida al titular del rgano

superior para designar discrecionalmente a sus colaboradores.
Poder de Remocin.-El Poder de nombramiento se ve reforzado por el
de remocin. Por lo que el titular puede nombrar y remover libremente
a sus colaboradores.
Poder de Mando.- Facultad del superior Jerrquico de dirigir e impulsar
la actividad de los subordinados por medio de rdenes o instrucciones
verbales o escritas.
Poder de decisin.- Facultad donde el superior puede optar por varias
alternativas de resolucin, y en consecuencia elegir la que le parezca
mejor, la cual deber ser acatada por el inferior.
Poder de vigilancia.- El superior tiene la facultad de supervisar,
inspeccionar y vigilar, la actuacin de sus subordinados.
Poder Disciplinario.- Facultad de reprimir o sancionar
administrativamente a sus subordinados por las acciones u omisiones
realizadas.
 Poder de Revisin.- Facultad atribuida al titular del rgano superior de
revisar la actuacin del inferior, y e considerarlo pertinente suspender,
modificar, anular o confirmar sus actos o resoluciones.
Poder para Resolver conflictos de competencia. El titular est dotado
del poder para la resolucin de conflictos de competencia, consistente
en su atribucin otorgada para precisar cul de los rganos inferiores es
competente para conocer de un asunto determinado en el que varios
o ninguno de ellos quiera hacerlo.

DESCENTRALIZACIN

La descentralizacin llega a confundirse en ocasiones con la

desconcentracin, la desconcentracin consiste en atribuir facultades de
decisin a algunos rganos de la administracin que, a pesar de recibir
tales facultades, siguen sometidos a los poderes jerrquicos de los
superiores, mientras que la descentralizacin es creada por el Poder
Central por la necesidad de dar satisfaccin a la ideas democrticas y a la
conveniencia de dar mayor eficacia a la gestin de intereses locales.

La descentralizacin ha adoptado diferentes modalidades:

Descentralizacin por regin.

Descentralizacin por servicio.
Descentralizacin por colaboracin.

La descentralizacin por regin o territorial: consiste en el establecimiento

de una organizacin administrativa destinada a manejar los intereses
colectivos que corresponden a la poblacin radicada en una
determinada circunscripcin territorial.

La descentralizacin por servicio: entraa la creacin de una nueva

persona jurdica con una esfera de competencia, rganos propios y poder
de decisin, sin perjuicio de que las personas morales territoriales,
conserven determinadas facultades de intervencin.

La descentralizacin por colaboracin: se origina cuando el Estado va

adquiriendo mayor injerencia en la vida privada y cuando, como
consecuencia se le va presentando problemas para cuya resolucin se
requiere una preparacin tcnica de que carecen los funcionarios
polticos y los empleados administrativos de carrera.
 DESCONCENTRACIN

La desconcentracin es considerada como la transferencia a un rgano

inferior o agente de la administracin central, de una competencia
exclusiva, o de un poder de trmite, de decisin, ejercido por los rganos
superiores, disminuyendo relativamente la relacin de jerarqua y
subordinacin.

Las principales caractersticas de la desconcentracin son:

Para el mejor desempeo de las funciones de la administracin, los

titulares de los rganos centrales transfieren definitivamente ciertas
funciones a determinados rganos inferiores con autonoma para
ejercer dichas funciones dentro de un mbito territorial determinado.
La transferencia est acompaada de los elementos necesarios
para acercar las decisiones administrativas a los centros de
poblacin, o a los lugares de ejecucin de los actos.

El acuerdo de desconcentracin debe darse a conocer pblicamente.

La desconcentracin se ha tratado como un fenmeno de tcnica

administrativa para mejorar la eficacia de los servicios pblicos. Sin
embargo se establecen diversas doctrinas y teoras para tratar de
encuadrarla en una forma de organizacin diferente a la centralizacin y
a la descentralizacin, hay autores que la consideran como parte de la
centralizacin, mientras que otro grupo la considera como una modalidad
de la descentralizacin. Debido a las caractersticas antes sealadas es
necesario tratarla como una forma de organizacin independiente.

Por lo otra parte la desconcentracin se encuentra clasificada en:

la desconcentracin por materia

desconcentracin por regin
desconcentracin por servicio.

Desconcentracin por materia. En esta la transferencia de poder decisorio

y de competencia en determinada materia se transfiere de un rgano
superior a otro inferior integrante de la misma organizacin del cedente.

Esta se justifica en razn de la especializacin requerida para atender los

asuntos relativos a ciertas materias.
Desconcentracin por regin. Se caracteriza porque el rgano central
cede parte de su competencia y su poder decisorio a varios rganos
perifricos, cada uno con competencia en una circunscripcin territorial
determinada.

Desconcentracin por servicio. Este tipo de desconcentracin emplea al

rgano para prestar un servicio pblico especfico.

CONCLUSIN: