LA ESTRUCTURA

DEL ESTADO
PERUANO
EL PER

TERRITORIO
Organizacin
Jurdica
NACION

ESTADO CONSTITUCION

GOBIERNO

POBLACION
 TERRITORIO
ES EL ESPACIO GEOGRFICO DELIMITADO POR LAS FRONTERAS EN DONDE LA
POBLACIN SE ORGANIZA FORMANDO UN ESTADO
EL TERRITORIO DEL ESTADO ES INVIOLABLE. COMPRENDE EL SUELO, EL SUBSUELO,
EL DOMINIO MARITIMO Y EL ESPACIO AREO QUE LOS CUBRE. EL DOMINIO
MARTIMO COMPRENDE EL MAR ADYACENTE A SUS COSTAS, AS COMO SU
LECHO Y SUBSUELO HASTA LA DISTANCIA DE DOSCIENTAS MILLAS MARINAS.
EL TERRITORIO DE LA REPBLICA ESTA INTEGRADO POR REGIONES,
DEPARTAMENTOS, PROVINCIAS, DISTRITOS Y CENTROS POBLADOS EN CUYAS
CIRCUNSCRIPCIONES SE CONSTITUYE Y SE ORGANIZA EL ESTADO Y GOBIERNO A
NIVEL NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL.
NACIN

ES UNA SOCIEDAD NATURAL DE

HOMBRES A LOS QUE LA UNIDAD DE
TERRITORIO, DE ORIGEN, DE
COSTUMBRES Y DE IDIOMA,
CONDUCE A LA COMUNIDAD DE VIDA
Y CONCIENCIAS SOCIALES.
 POBLACIN

ES EL CONJUNTO DE HABITANTES RESIDENTES EN EL TERRITORIO.

LA POBLACIN ESTA CONFORMADA POR MIEMBROS DE NUESTRA
NACIONALIDAD, ES DECIR LOS PERUANOS.
 EL ESTADO

ES LA INSTITUCIN DE LA NACIN ORGANIZADA TERRITORIAL, POLTICA Y

JURDICAMENTE; DOTADA DE PODER QUE LO EJERCE EL GOBIERNO.
SUS ELEMENTOS SON:
GOBIERNO
POBLACIN
TERRITORIO
ORDEN JURDICO
FUNCIONES DEL ESTADO

Funcin administrativa

Funcin legislativa

Funcin jurisdiccional
 GOBIERNO

EL PODER EMANA DEL PUEBLO. QUIENES LO EJERCEN LO HACEN EN

REPRESENTACIN DEL PUEBLO Y CON LAS LIMITACIONES Y
RESPONSABILIDADES QUE LA CONSTITUCIN Y LAS LEYES ESTABLECEN.
PODER POLTICO QUE ORDENA EFICAZMENTE Y REGULA LOS ACTOS DE
LA POBLACIN.
 ORGANIZACIN JURDICA

ES EL CONJUNTO DE REGULACIONES FUNDAMENTALES QUE ESTABLECEN LAS RELACIONES DE

LA VIDA SOCIAL, SEA STAS DE LAS PERSONAS CON EL ESTADO O DE LAS PERSONAS ENTRE S.

EL ORDEN JURDICO DEL ESTADO PERUANO TIENE COMO BASE FUNDAMENTAL LA

CONSTITUCIN POLTICA.
 CONSTITUCIN
CONSTITUCIN (CIENCIA POLTICA), LEY FUNDAMENTAL,
ESCRITA O NO, DE UN ESTADO SOBERANO, ESTABLECIDA O
ACEPTADA COMO GUA PARA SU ADMINISTRACIN.
LA CONSTITUCIN FIJA LOS LMITES Y DEFINE LAS RELACIONES
ENTRE LOS PODERES LEGISLATIVO, EJECUTIVO Y JUDICIAL DEL
ESTADO, ESTABLECIENDO AS LAS BASES PARA SU GOBIERNO.
TAMBIN GARANTIZA AL PUEBLO DETERMINADOS DERECHOS.
LA MAYORA DE LOS PASES TIENEN UNA CONSTITUCIN
ESCRITA.
LA CONSTITUCIN ES LA NORMA JURDICA FUNDAMENTAL
QUE REGULA LA VIDA DE UNA SOCIEDAD ESTATAL, INSPIRADA
EN UN SISTEMA DE CREENCIAS SOBRE LAS RELACIONES QUE
DEBEN EXISTIR ENTRE GOBERNANTES Y GOBERNADOS Y ENTRE
STOS ENTRE S.
ENCUADRA LAS ACCIONES POLTICAS, ASEGURANDO LA
LIBERTAD DE LOS CIUDADANOS Y FIJANDO LMITES A LOS
GOBERNANTES.
 PATRIA

ES LA CONCIENCIA DE LA NACIN QUE FAVORECE UN SENTIMIENTO DE

CULTO Y AMOR.
TIERRA NATAL O ADOPTIVA ORDENADA COMO NACIN, A LA QUE SE
SIENTE LIGADO EL SER HUMANO POR VNCULOS JURDICOS, HISTRICOS
Y AFECTIVOS.
 NACIONALIDAD

CONJUNTO DE CARACTERSTICAS QUE IDENTIFICAN A LOS MIEMBROS DE UNA SOCIEDAD

ESTATAL.
VNCULO DE DERECHO ENTRE UNA PERSONA CON UN ESTADO QUE LE CONFIERE AL AMPARO
LEGAL DE DICHO ESTADO
 EL ESTADO PERUANO

A S
D I
M S
GOBIERNO T
I NACIONAL
N E
I M
S A
PODER PODER PODER
T S
LEGISLATIVO EJECUTIVO JUDICIAL
R
A A
C ENTES D
I M
AUTONOMOS I
O
N N
I
GOBIERNO S
P T
REGIONAL R
U
B A
L T
I GOBIERNO I
C LOCAL V
A O
S
SOCIEDAD CIVIL
 GOBIERNO NACIONAL

ES EL EJERCIDO POR EL PODER EJECUTIVO DE ACUERDO A LA CONSTITUCIN POLTICA Y LA

LEY ORGNICA DEL PODER EJECUTIVO.
COMPETENCIAS EXCLUSIVAS:
DISEO DE POLTICAS NACIONALES Y SECTORIALES.
DEFENSA, SEGURIDAD NACIONAL Y FUERZAS ARMADAS
RELACIONES EXTERIORES
ORDEN INTERNO
JUSTICIA
MONEDA BANCA Y SEGUROS
TRIBUTACIN Y ENDEUDAMIENTO PBLICO NACIONAL.
RGIMEN DE COMERCIO Y ARANCELES
REGULACIN Y GESTIN DE LA MARINA MERCANTE Y LA AVIACIN COMERCIAL
REGULACIN DE LOS SERVICIOS PBLICOS DE SU RESPONSABILIDAD
REGULACIN Y GESTIN DE LA INFRAESTRUCTURA PBLICA DE CARCTER Y ALCANCE
NACIONAL.
 PODER LEGISLATIVO
EL PODER LEGISLATIVO RESIDE EN EL
CONGRESO, EL CUAL CONSTA DE
CMARA NICA.
EL CONGRESO DE LA REPBLICA ES EL
RGANO REPRESENTATIVO DE LA
NACIN, ENCARGADO DE REALIZAR
LAS FUNCIONES LEGISLATIVAS, DE
CONTROL POLTICO Y LAS DEMS
QUE ESTABLECE LA CONSTITUCIN
DEL ESTADO. ES UNICAMERAL Y
CONSTA DE 120 CONGRESISTAS
ELEGIDOS EN FORMA DIRECTA.
PODER LEGISLATIVO

Presidente del
Congreso

Cmara nica

Comisin
Permanente
Comisiones
 CONGRESO DE LA REPBLICA
LA FUNCIN DE CONTROL POLTICO COMPRENDE LA INVESTIDURA
DEL CONSEJO DE MINISTROS, EL DEBATE, LA REALIZACIN DE
ACTOS E INVESTIGACIONES Y LA APROBACIN DE ACUERDOS
SOBRE LA CONDUCTA POLTICA DE GOBIERNO, LOS ACTOS DE LA
ADMINISTRACIN Y DE LAS AUTORIDADES DEL ESTADO, EL
EJERCICIO DE LA DELEGACIN DE FACULTADES LEGISLATIVAS, EL
DICTADO DE DECRETOS DE URGENCIA Y LA FISCALIZACIN Y EL
USO Y DISPOSICIN DE BIENES Y RECURSOS PBLICOS, EL
CUMPLIMIENTO POR EL PRESIDENTE DEL MENSAJE ANUAL AL
CONGRESO DE LA REPBLICA Y EL ANTEJUICIO POLTICO,
CUIDANDO QUE LA CONSTITUCIN Y LAS LEYES SE CUMPLAN Y
DISPONIENDO LO CONVENIENTE PARA HACER EFECTIVA LA
RESPONSABILIDAD DE LOS INFRACTORES
 LA FUNCIN LEGISLATIVA COMPRENDE EL DEBATE Y LA
APROBACIN DE REFORMAS DE LA CONSTITUCIN, DE LEYES Y
RESOLUCIONES LEGISLATIVAS, AS COMO DE SU
INTERPRETACIN, MODIFICACIN Y DEROGACIN, DE ACUERDO
CON LOS PROCEDIMIENTOS ESTABLECIDOS EN LA
CONSTITUCIN Y EL REGLAMENTO DEL CONGRESO.
LAS FUNCIONES ESPECIALES DEL CONGRESO, ES DESIGNAR AL
CONTRALOR GENERAL DE LA REPBLICA, ELEGIR AL DEFENSOR
DEL PUEBLO, AS COMO A LOS MIEMBROS DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL, AL DIRECTORIO DEL BANCO CENTRAL DE
RESERVA Y RATIFICAR AL PRESIDENTE DEL BANCO CENTRAL DE
RESERVA Y A LA SUPERINTENDECIA DE BANCA Y SEGUROS.
 PODER EJECUTIVO
EJERCE LAS FUNCIONES ADMINISTRATIVAS ORIENTADAS A CUMPLIR Y HACER
CUMPLIR LAS LEYES; MANTENER LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS PBLICOS
Y EJERCER SU CAPACIDAD NORMATIVA.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA ES EL JEFE DE ESTADO Y PERSONIFICA A LA
NACIN. AL PRESIDENTE LE CORRESPONDE LA CONDUCCIN DEL PODER
EJECUTIVO.
 Poder Ejecutivo
Presidencia de la Repblica

PCM
Comisiones
De
Coordinacin

Organismos
Pblicos
Descentralizados

Organismos
Reguladores

MINISTERIOS
Organismos
Sector Pblicos

Empresas de Empresas de
Derecho Derecho
Pblico Privado
 PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA ES EL JEFE DE ESTADO Y PERSONIFICA

A LA NACIN.
ES JEFE SUPREMO DE LAS FUERZAS ARMADAS Y POLICIALES.
LE CORRESPONDE, LA DIRECCIN POLTICA GENERAL DE GOBIERNO Y
DE LOS DIFERENTES ORGANISMOS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA;
REPRESENTA AL ESTADO DENTRO Y FUERA DE LA REPBLICA; DIRIGE LA
POLTICA EXTERIOR; LAS RELACIONES INTERNACIONALES Y LA
POLTICA DE DESARROLLO DEL PAS.
 CONSEJO DE MINISTROS

ES UN ORGANISMO DEL PODER EJECUTIVO CON

PERSONERA DE DERECHO PBLICO INTERNO, CUYA
PRINCIPAL FUNCIN ES APOYAR AL PRESIDENTE DEL
CONSEJO DE MINISTROS EN EL CUMPLIMIENTO DE SUS
FUNCIONES.
ES EL ORGANISMO COORDINADOR INTERSECTORIAL DE
LA FUNCIN POLTICA ADMINISTRATIVA DEL ESTADO; EN
FUNCIN DE DICHA POLTICA ESTABLECE LAS
COORDINACIONES CON LOS OTROS PODERES DEL
ESTADO, AS COMO CON LOS ORGANISMOS
AUTNOMOS Y LOS NIVELES DE GOBIERNO REGIONAL Y
LOCAL.
PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS

ES LA MXIMA AUTORIDAD POLTICA Y ADMINISTRATIVA DE LA

PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS. ES MINISTRO DE ESTADO
SIN CARTERA.
EL PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS ESTABLECE LOS
OBJETIVOS, FORMULA Y DIRIGE LAS POLTICAS DE CARCTER
MULTISECTORIAL, COORDINA LOS ESFUERZOS DE LAS DEMS
ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA EN SU RESPECTIVO
MBITO DE COMPETENCIAS Y SUPERVISA LA GESTIN DE LA
PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS.
 COMISIONES DE COORDINACIN
SON INSTANCIAS DE COORDINACIN INTERSECTORIAL Y DE
DISCUSIN POLTICA AL INTERIOR DEL CONSEJO DE MINISTROS.
SON:
CCV COMISIN DE COORDINACIN VICE-MINISTERIAL;
CIAEF COMISIN INTERMINISTERIAL DE ASUNTOS ECONMICOS
FINANCIEROS;
CIAS COMISIN INTERMINISTERIAL DE ASUNTOS SOCIALES
 MINISTERIOS

SON ORGANISMOS CENTRALES DEL PODER EJECUTIVO CON PERSONERA DE DERECHO

PBLICO INTERNO A CARGO DE LOS MINISTROS DE ESTADO QUE CONDUCEN LA GESTIN DE
LOS ASUNTOS PBLICOS DE SU COMPETENCIA DE CONFORMIDAD CON LA POLTICA
GENERAL DEL GOBIERNO CENTRAL.
LOS MINISTERIOS TIENEN FUNCIONES NORMATIVAS, REGULADORAS, FISCALIZADORAS Y DE
EJECUCIN.
 MINISTERIOS

PODER EJECUTIVO

PCM

Economa y Energa y
Agricultura Defensa Educacin
Finanzas Minas

Com. Exterior De la Mujer

Interior Justicia Produccin y Des. Social
y Turismo

Relaciones Trabajo y Transporte y Vivienda y

Salud
Exteriores Prom. Empleo Comunicaciones Construccin

Medio
Ambiente
 MINISTROS

SON LOS QUE FORMULAN, DIRIGEN, COORDINAN, DETERMINAN, EJECUTAN, SUPERVISAN Y

EVALAN LAS POLTICAS DE LOS SECTORES A SU CARGO, Y ASUMEN LA RESPONSABILIDAD
INHERENTE A DICHA GESTIN EN EL MARCO DE LA POLTICA GENERAL DEL GOBIERNO
NACIONAL.
 ORGANISMOS PBLICOS

SON ENTIDADES CON PERSONERA JURDICA DE

DERECHO PBLICO INTERNO ADSCRITAS A UN
MINISTERIO, CREADAS PARA LA REALIZACIN DE
ACTIVIDADES ESPECFICAS DE GESTIN
ESPECIALIZADA, CON AUTONOMA TCNICA,
ADMINISTRATIVA Y FUNCIONAL
 ORGANISMOS REGULADORES
SON ENTIDADES CON PERSONERA JURDICA DE DERECHO PBLICO
INTERNO DE ALCANCE NACIONAL QUE POR ACTUAR EN MBITOS
ESPECIALIZADOS REQUIEREN DE AUTONOMA TCNICA,
ADMINISTRATIVA, FUNCIONAL, ECONMICA Y FINANCIERA. ESTN
ADSCRITOS A LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS.
EJERCEN FUNCIONES DE SUPERVISIN, REGULACIN, NORMATIVA,
FISCALIZADORA Y SANCIONADORA, SOLUCIN DE CONTROVERSIAS
Y SOLUCIN DE RECLAMOS.
ORGANISMOS REGULADORES

OSINERG

OSITRAN
PCM
OSIPTEL

SUNASS
 EMPRESAS DEL ESTADO

EMPRESAS DE DERECHO PBLICO

EMPRESAS DE DERECHO PRIVADO
EMPRESAS DE ECONOMA MIXTA
 EMPRESAS DE DERECHO PBLICO

SON EMPRESAS DE DERECHO PBLICO LAS QUE SE CREAN POR LEY Y GOZAN DE ATRIBUTOS
PROPIOS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA.
DESARROLLAN ACTIVIDADES PROPIAS DEL ESTADO Y PERTENECEN AL SECTOR PBLICO.
LOS RECURSOS QUE INTEGRAN SU PATRIMONIO SON FONDOS PBLICOS Y SE SUJETA A LAS
NORMAS DEL PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPBLICA
 EMPRESAS DE DERECHO PRIVADO

SON SOCIEDADES ANNIMAS CUYO CAPITAL PERTENECE EXCLUSIVAMENTE AL ESTADO

PUEDEN SER DE PROPIEDAD DIRECTA O INDIRECTA.
PROPIEDAD DIRECTA EL ESTADO ES EL TITULAR DE LAS ACCIONES DE LA EMPRESA.
PROPIEDAD INDIRECTA SE DA CUANDO LAS ACCIONES PERTENECEN A UNA O VARIAS
EMPRESAS DE DERECHO PBLICO O ESTATALES DE DERECHO PRIVADO
 EMPRESAS DE ECONOMA MIXTA
SON SOCIEDADES ANNIMAS EN LAS QUE EL ESTADO TIENE UNA
PARTICIPACIN ACCIONARIA MAYORITARIA, QUE LE PERMITE CON EL
DERECHO DE VOTO QUE LE CORRESPONDE POR TENER ACCIONES,
DECIDIR EL SENTIDO DE TODOS LOS ACUERDOS DE LA JUNTA
GENERAL DE ACCIONISTAS.
TAMBIN SE DA EL CASO EN QUE LAS SOCIEDADES ANNIMAS, EN LA
QUE EL ESTADO TIENE UNA PARTICIPACIN DE ACCIONISTA
MINORITARIO Y ACTA EN IGUALDAD DE CONDICIONES CON LOS
DEMS ACCIONISTAS.
 SECTOR

SE CONCIBE COMO UN MBITO DE GOBIERNO RESULTADO DE AGRUPAR O DIVIDIR LAS

ACTIVIDADES PROPIAS DE LA FUNCIN DE GOBIERNO
ES UN MBITO DE LA POLTICA GENERAL DEL ESTADO DONDE SE CONCIBE Y SE APLICAN
POLTICAS GUBERNAMENTALES ESPECFICAS QUE DETERMINAN LA EJECUCIN DE ACTIVIDADES
CORRESPONDIENTES A FUNCIONES HOMOGNEAS O AFINES.
CADA MINISTRO ES TITULAR DEL SECTOR A SU CARGO
 PODER JUDICIAL
ES LA POTESTAD DE ADMINISTRAR JUSTICIA Y SE EJERCE A TRAVS DE SUS
RGANOS JERRQUICOS CON ARREGLO A LA CONSTITUCIN.
ESTA INTEGRADO POR:
RGANOS JURISDICCIONALES: CORTE SUPREMA, CORTES SUPERIORES, JUZGADOS DE
PAZ LETRADOS, JUZGADOS DE PAZ Y JUZGADOS ESPECIALIZADOS MIXTOS.
RGANOS QUE EJERCEN SU GOBIERNO Y ADMINISTRACIN: PRESIDENTE DE LA
CORTE SUPREMA, SALA PLENA DE LA CORTE SUPREMA, CONSEJO EJECUTIVO,
GERENCIA GENERAL Y EL CONSEJO EJECUTIVO DISTRITAL.
 Poder Judicial

Presidente

Corte
Suprema

Cortes
Superiores

Salas Salas
Superiores Superiores
Especializadas Mixtas

Juzgados
Especializados

Juzgados
de Paz
 ORGANISMOS AUTNOMOS
SON ENTIDADES QUE DESARROLLAN FUNCIONES ESPECIALIZADAS DEL
ESTADO. SON PERSONAS JURDICAS DE DERECHO PBLICO, CREADAS
POR LA CONSTITUCIN.
SON: TRIBUNAL DE GARANTAS CONSTITUCIONALES, JURADO
NACIONAL DE ELECCIONES, OFICINA NACIONAL DE PROCESOS
ELECTORALES, REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIN Y ESTADO CIVIL,
CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA, BANCO CENTRAL DE RESERVA
DEL PER, SUPERINTENDENCIA DE BANCA Y SEGUROS, MINISTERIO
PBLICO, CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA, UNIVERSIDADES,
DEFENSORA DEL PUEBLO.
 TRIBUNAL DE GARANTIAS CONSTITUCIONALES

JURADO NACIONAL DE ELECCIONES

OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES SISTEMA

ELECTORAL
REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACION
Y ESTADO CIVIL
SISTEMA DE
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA CONTROL
ORGANISMOS
AUTONOMOS TRIBUNAL
BANCO DE
CENTRAL
GARANTIAS
DE RESERVA
CONSTITUCIONALES
DEL PERU

SUPERINTENDENCIA DE BANCA Y SEGUROS

INSTITUTO DE
MINISTERIO PUBLICO MEDICINA
LEGAL
CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA

DEFENSORIA DEL PUEBLO

UNIVERSIDADES

ASOCIACION CONSEJO NACIONAL

NACIONAL DE DE FUNCIONAMIENTO
RECTORES DE LAS UNIVERSIDADES
 GOBIERNO REGIONAL

EMANAN DE LA VOLUNTAD POPULAR. SON PERSONA

JURDICAS DE DERECHO PBLICO CON AUTONOMA
POLTICA, ECONMICA Y ADMINISTRATIVA EN ASUNTOS DE
SU COMPETENCIA, ES EJERCIDO POR EL RGANO EJECUTIVO
DE LA REGIN, DE ACUERDO CON LAS COMPETENCIAS,
ATRIBUCIONES Y FUNCIONES QUE LE ASIGNA LA
CONSTITUCIN.
 ORGANIZACIN DEL GOBIERNO REGIONAL

CONSEJO DE
CONSEJO REGIONAL GOBIERNO REGIONAL COORDINACION REGIONAL

PRESIDENTE

GERENTE
REGIONAL

GERENCIA DE GERENCIA DE
GERENCIA DE GERENCIA DE GERENCIA DE RECURSOS
DESARROLLO DESARROLLO PLANEAMIENTO,
PRESUPUESTO Y INFRA- NATURALES Y
ECONOMICO SOCIAL ESTRUCTURA GESTION DEL
ACONDICIONA.
TERRITORIAL MEDIO AMBIEN.
 GOBIERNO LOCAL

ES UNA ENTIDAD BSICA DE LA ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO Y

CANALES INMEDIATOS DE PARTICIPACIN VECINAL EN LOS ASUNTOS PBLICOS,
QUE INSTITUCIONALIZAN Y GESTIONAN CON AUTONOMA LOS INTERESES
PROPIOS DE LAS CORRESPONDIENTES COLECTIVIDADES; SIENDO ELEMENTO
ELEMENTOS ESENCIALES DEL GOBIERNO LOCAL, EL TERRITORIO, LA POBLACIN Y
LA ORGANIZACIN.
GOZAN DE AUTONOMA POLTICA, ECONMICA Y ADMINISTRATIVA EN LOS
ASUNTOS DE SU COMPETENCIA.
Organizacin de los Gobiernos Locales
rgano de Coordinacin

rgano
Normativo Concejo Municipal Consejo de
y Alcalde y Regidores Coordinacin Local
Fiscalizador

Procuradura

Auditora

Alcalda rgano Ejecutivo

Asesora
Jurdica
Planeamiento y
Presupuesto

Gerente
Municipal

Organos de
Apoyo

Organos de
Lnea
 PROGRAMAS

LOS PROGRAMAS SON ESTRUCTURAS FUNCIONALES CREADAS PARA ATENDER UN PROBLEMA

O SITUACIN CRITICA, O IMPLEMENTAR UNA POLTICA PBLICA ESPECIFICA, EN EL MBITO DE
COMPETENCIA DE LA ENTIDAD A LA QUE PERTENECE.
SOLO PAR EXCEPCIN, LA CREACIN DE UN PROGRAMA CONLLEVA LA CREACIN DE UN
RGANO A UNIDAD ORGNICA EN UNA ENTIDAD.
 PROYECTOS ESPECIALES

LOS PROYECTOS ESPECIALES SON UN CONJUNTO ARTICULADO Y COHERENTE DE

ACTIVIDADES ORIENTADAS A ALCANZAR UNO O VARIOS OBJETIVOS EN UN PERIODO
LIMITADO DE TIEMPO, SIGUIENDO UNA METODOLOGA DEFINIDA.
SOLO SE CREAN PARA ATENDER ACTIVIDADES DE CARCTER TEMPORAL. UNA VEZ CUMPLIDOS
LOS OBJETIVOS, SUS ACTIVIDADES, EN CASO DE SER NECESARIO, SE INTEGRAN EN RGANOS
DE LNEA DE UNA ENTIDAD NACIONAL O, POR TRANSFERENCIA A UNA ENTIDAD REGIONAL O
LOCAL, SEGN CORRESPONDA.
 ADMINISTRACIN PBLICA
CONJUNTO DE DECISIONES Y OPERACIONES MEDIANTE LAS
CUALES SE PROCURA LA SATISFACCIN DE LAS NECESIDADES
COLECTIVAS O DE INTERS PBLICO, UTILIZANDO RECURSOS
PBLICOS, DESARROLLANDO ACCIONES DESTINADAS A LA
COMUNIDAD Y PRODUCIENDO BIENES Y SERVICIOS DENTRO DE
LAS ORIENTACIONES GENERALES TRAZADAS POR LAS POLTICAS
PBLICAS Y LAS NORMAS LEGALES
SU ACTUACIN DEBE ESTAR MARCADA POR LOS PRINCIPIOS DE
LEGALIDAD, EFICIENCIA, EFICACIA Y SERVICIALIDAD.
EN LA REALIDAD LA ADMINISTRACIN SE ENCUENTRA
SUBORDINADA AL GOBIERNO. SIN EMBARGO, LA ADMINISTRACIN
PERDURA MIENTRAS LOS GOBIERNOS CAMBIAN.
DOS TENDENCIAS PARA ESTUDIAR LA ADMINISTRACIN
PBLICA

Poltica Gestin
pblica LO QUE pblica
HACEN LOS
GOBIERNOS

DECIDIR

RESOLVER PROBLEMAS DEL

CIUDADANO
POLTICAS PBLICAS
 MARCO GENERAL DE LAS
POLTICAS PBLICAS EN PER
SE CONSIDERA LA UTILIZACIN DE METODOLOGAS QUE SE VIENEN
APLICANDO EN EL PER, DESDE AQUELLAS INTERVENCIONES RELACIONADAS
CON LA INVERSIN PBLICA (CUYO CICLO DE PROYECTOS ES: PRE
INVERSIN, INVERSIN Y POST INVERSIN), RESPECTO AL DESARROLLO DE LA
GESTIN POR RESULTADOS POR INTERMEDIO DEL PRESUPUESTO POR
RESULTADOS (QUE TIENE COMO BASE LA PROGRAMACIN PRESUPUESTARA
ESTRATGICA APLICADA A PRINCIPALES ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS, AS
COMO LA CADENA DE VALOR DE LOGROS: INSUMOS, PRODUCTOS,
RESULTADOS E IMPACTOS), Y TAMBIN LOS ESFUERZOS PARA LA
PLANIFICACIN ESTRATGICA GUBERNAMENTAL (POLTICAS Y PLANES
NACIONALES, REGIONALES Y LOCALES).
 BAJO DICHO CONTEXTO SE PLANTEA PARA EL CASO PERUANO COMO CICLO DE
DESARROLLO DE LAS POLTICAS PBLICAS ESTA DESCRITO POR CUATRO ETAPAS:

1. IDENTIFICACIN.
2. DISEO (FORMULACIN).
3. IMPLEMENTACIN.
4. EVALUACIN.

DICHO CICLO CONTIENE LAS CONSIDERACIONES DE LOS MODELOS CONCEPTUALES

PLANTEADOS A LAS METODOLOGAS APLICADAS POR LAS DIVERSAS INSTANCIAS DEL
SECTOR PBLICO PERUANO E INCLUSIVE EN LOS TRABAJOS DESARROLLADOS DE MANERA
CONJUNTA CON LA SOCIEDAD CIVIL (ORGANIZADA Y REPRESENTATIVA DE ACUERDO A
LOS TEMAS DE INTERS).
1.-IDENTIFICACIN; ESTA ETAPA SE PLANTEA DESDE LA IDENTIFICACIN DE LA AGENDA (PASANDO POR AGENDA:
PBLICA, POLTICA Y DE GOBIERNO),A PARTIR DE LA CUAL SE CARACTERIZA EL PROBLEMA PRINCIPAL O
CIRCUNSTANCIA DE ANLISIS (CUESTIN DE INTERS: DEMANDA Y EXPECTATIVA DE LA SOCIEDAD) PLANTEADO EN
BASE A UN DIAGNOSTICO EN LOS DIVERSOS EJES TEMTICOS, COMO INSTITUCIONALES, SOCIALES, ECONMICOS,
AMBIENTALES Y OTROS)
2.-DISEO (FORMULACIN); ESTA ETAPA PARTE DE CONSIDERAR EL ABORDAJE CAUSAL, SIENDO EL INSUMO
RELEVANTE PARA PLANTEAR LAS SOLUCIONES A CADA NIVEL DE DESENVOLVIMIENTO DE LA CARACTERIZACIN
DEL PROBLEMA O CIRCUNSTANCIAS DE ANLISIS (PROBLEMA CENTRAL, CAUSAS DIRECTAS E INDIRECTAS); LO
CUAL CONTEMPLE LA TOMA DE DECISIONES RESPECTO A LA ELECCIN DE LAS ALTERNATIVAS (OBJETIVOS Y
MEDIOS DISPONIBLES), EN ESTA ETAPA SE DEBE PROCURAR QUE LA INTERVENCIN PBLICA DISEADA
SEA EVALUABLE.

3.-IMPLEMENTACIN; ESTA ETAPA SE PLANTEA REALIZAR LUEGO DE APROBADO EL DISEO Y TENIENDO UNA
CLARA ASIGNACIN DE LA DISPONIBILIDAD DE LOS RECURSOS NECESARIOS PARA EL DESARROLLO DE LAS
POLTICAS PBLICAS (NORMATIVOS, FINANCIEROS, HUMANOS, LOGSTICOS-MATERIALES.-TECNOLGICOS); A
PARTIR DE LO CUAL SE ESTABLEZCA LA ORGANIZACIN, FUNCIONALIDAD Y FUNCIONAMIENTO PARA EL
DESARROLLO DE LAS POLTICAS PBLICAS, EN EL MARCO DE UNA GESTIN PBLICA ESTRATGICA COHERENTE
CON LOS LOGROS ESPERADOS
4.-EVALUACIN. ESTA ETAPA SE PLANTEA, POR UN LADO DE MANERA TRANSVERSAL A CADA UNA DE
LAS ETAPAS ANTERIORES (ES DECIR APLICACIN DE EVALUACIONES A NIVEL DE IDENTIFICACIN, DISEO
E IMPLEMENTACIN, PARA RETROALIMENTAR SU DESENVOLVIMIENTO) Y POR OTRO LADO DE MANERA
QUE PERMITA APRECIAR SISTEMTICA Y OBJETIVAMENTE LA POLTICA PBLICA (SEGN EL NIVEL DE
INTERVENCIN PBLICA DE IMPLEMENTACIN) EN CUANTO A SUS RESULTADOS GRADUALES Y FINALES.
A CCLICO QUE SE PROPONE COMO UN PROCESO DE DESARROLLO PERMANENTE E INTEGRAL.
CONCEPTOS DE CICLO DE POLTICAS
PBLICAS.

1. QU ES UNA P.P.
2. TIPOS DE P.P.
3. ETAPAS DE LA P.P.
4. ANLISIS DE LA P.P.
5. DIFERENCIA ENTRE P.P. Y G.P.
 QU ES UNA POLTICA PBLICA?

PODEMOS REFERIRNOS A POLTICA COMO:

ETIQUETA DE UN CAMPO DE ACTIVIDAD (POLTICA SOCIAL, POLTICA EXTERIOR,
ETC.)
MEDIO PARA ALCANZAR FINES (LA POLTICA SEGUIDA POR LOS SINDICATOS EN TAL
CONFLICTO).
SINNIMO DE DECISIONES DEL GOBIERNO (CENTRNDOSE EN AQUELLAS
CUESTIONES CRUCIALES [..] O EXAMINANDO DE MANERA MAS COMPLETA NO SOLO
EL MOMENTO DE LA OPCIN SINO SU POSTERIOR PUESTA EN PRCTICA).
CONJUNTO DE PROGRAMAS U OBJETIVOS QUE TIENE EL GOBIERNO EN TAL CAMPO.
PROCESO, COMO CONSECUENCIA DE HECHOS Y DECISIONES QUE IMPLICAN UN
CIERTO AVANCE O MODIFICACIN DE LA REALIDAD.
UN CONJUNTO (SECUENCIA, SISTEMA, CICLO) DE ACCIONES, ESTRUCTURADAS EN
MODO INTENCIONAL Y CAUSAL, EN TANTO SE ORIENTAN A REALIZAR OBJETIVOS
CONSIDERADOS DE VALOR PARA LA SOCIEDAD O A RESOLVER PROBLEMAS CUYA
SOLUCIN ES CONSIDERADA DE INTERS O BENEFICIO PBLICO;
 ACCIONES CUYA INTENCIONALIDAD Y CAUSALIDAD HAN SIDO
DEFINIDAS POR LA INTERLOCUCIN QUE HA TENIDO LUGAR
ENTRE EL GOBIERNO Y SECTORES DE LA CIUDADANA;
ACCIONES QUE HAN SIDO DECIDIDAS POR AUTORIDADES PBLICAS
LEGTIMAS;
ACCIONES QUE SON EJECUTADAS POR ACTORES GUBERNAMENTALES
O POR STOS EN ASOCIACIN CON ACTORES SOCIALES
(ECONMICOS, CIVILES), Y
QUE DAN ORIGEN O FORMAN UN PATRN DE COMPORTAMIENTO DEL
GOBIERNO Y DE LA SOCIEDAD.
PARA FINES OPERACIONALES, POR POLTICAS PBLICAS DEBERA
ENTENDERSE:
1. UN CURSO DE ACCIN ESTABLE
2. DEFINIDO POR EL GOBIERNO
3. PARA RESOLVER UN REA RELEVANTE DE ASUNTOS DE INTERS
PBLICO
4. EN CUYA DEFINICIN EN LAS ACTUALES SOCIEDADES SUELEN
TAMBIN PARTICIPAR ACTORES DE ORIGEN PRIVADO
TIPOS DE POLTICAS PUBLICAS

Regulatorias Distributivas

Redistributivas Constituyentes
 REGULATORIAS

AQUELLAS ORIENTADAS PRINCIPALMENTE A LOGRAR LA REALIZACIN DE

CONDUCTAS DESEADAS O LA NO REALIZACIN DE CONDUCTAS INDESEADAS.
EL NFASIS EST AQU EN UN ENFOQUE CONDUCTUAL DE LAS DECISIONES DE
LOS SUJETOS.
 DISTRIBUTIVAS

AQUELLAS DESTINADAS A PRESTAR BIENES O SERVICIOS A LOS CIUDADANOS.

EL NFASIS EST EN EL DELIVERY DE SERVICIOS PBLICOS, TALES COMO LOS
SERVICIOS DE SALUD, EDUCACIN Y SEGURIDAD
 REDISTRIBUTIVAS

CUANDO SE TRATA DE POLTICAS QUE RECAUDAN DE ALGUNOS PARA

ENTREGAR A OTROS, EN PARTICULAR, POR SU CONDICIN DE POBREZA O
VULNERABILIDAD.
 CONSTITUYENTES

CUANDO MODIFICAN LA ORGANIZACIN MISMA DEL ESTADO.

 ETAPAS DE LA POLTICA
PBLICA
LAS ETAPAS DEL PROCESO DENOTAN SOLO LOS
COMPONENTES LGICAMENTE NECESARIOS E
INTERDEPENDIENTES DE TODA POLTICA, INTEGRADOS
A LA MANERA DE PROCESO, Y DE NINGUNA MANERA
EVENTOS SUCESIVOS Y REALMENTE SEPARABLES.
(AGUILAR)
PROCESO DESALIADO, DESORDENADO, EN EL QUE SE
MEZCLAN Y SOBREPONEN SIN CUIDADO Y CLARIDAD
VARIOS PROBLEMAS Y RESPUESTAS, VARIOS ACTORES, LA
DECISIN Y LA IMPOSICIN, LA ACTIVIDAD
INTENCIONAL Y LA INERCIA. (LINDBLOM)
 Diagnstico del Inclusin en la
problema agenda

Ciclo de las Polticas

Revisin Pblicas Formulacin

Monitoreo y Implementacin
evaluacin
MAPA PROCESO DE POLTICAS PBLICAS
PROCESO DE FORMACIN DE LAS
POLTICAS
 ANLISIS DE LA POLTICAS PUBLICAS.

1. DEFINICIN DE LA PP
2. COMPONENTES DE LA DECISIN
3. ANLISIS JURDICO
4. ANLISIS ECONMICO
5. ANLISIS POLTICO
6. ANLISIS ORGANIZACIONAL-ADMINISTRATIVO
 Corregir
Mejorar

Poltica en Examen de
curso resultados Continuacin

Desarrollo Institucionalizacin
del Marco de
5 caractersticas Referencia
Estructura
Antecedentes organizacional

Sistem a
poltico
Creencias
Estructura Denicin de PP Componente
valorativas Sistem a
econmico

Perl de la
sociedad
Prioridades Origen Integracin

Resultados
Problemas Recursos
pblicos Criterios
Programas Tiempo
Medicin y
evaluacin MEdicin y
evaluacin
 Deseable Norm as Valores
legales pblicos

Ecacia Pblica
Deliberacin
de
Factib le Inst it ucional tem as
de
inter s

Com ponent es de
la decisin
pblica

T cnico

Eciencia Ecacia
econm ica Objet ivos
social

Recursos
Anlisis
causal

Juicios
Hechos
de valor
 Eciencia
de recursos

legalidad Anlisis
de la econmico
poltica

Aceptacin
Anlisis o rechazo
Anlisis Anlisis de la P.P. politolgico de la PP
jurdico

Cambios
jurdicos

Anlisis
organizacional- administrativo

Realizable Exigible
 DIFERENCIA ENTRE POLTICAS
PUBLICAS Y GESTIN PUBLICAS.
POLTICAS PUBLICAS
Son acciones de gobierno con objetivos de
inters pblico que surgen de decisiones
sustentadas en un proceso de diagnstico y
anlisis de factibilidad, para la atencin
efectiva de problemas pblicos especficos.
donde participa la ciudadana en la
definicin de problemas y soluciones.
son los proyectos y actividades que
un Estado disea y gestiona a travs de
un gobierno.
GESTIN PUBLICA
Es una especialidad que se enfoca en la
correcta y eficiente administracin de los
recursos del Estado, a fin de satisfacer las
necesidades de la ciudadana e impulsar el
desarrollo del pas.
Se dirige a profesionales de diversas
reas que desean desempearse en el
sector pblico.
Es con fines de satisfacer las necesidades
de una sociedad
ENFOQUE DE POLTICAS PBLICAS Y GESTIN
PBLICA
Visin estratgica de los asuntos pblicos que mire

el bosque los arboles

la burocracia en la gestin pblica
 ADMINISTRACIN PBLICA

ES UN TRMINO DE LMITES IMPRECISOS QUE COMPRENDE EL CONJUNTO DE ORGANIZACIONES

PBLICAS QUE REALIZAN LA FUNCIN ADMINISTRATIVA Y DE GESTIN DEL ESTADO Y DE
OTROS ENTES PBLICOS CON PERSONERA JURDICA, YA SEAN DE MBITO NACIONAL,
REGIONAL O LOCAL.
POR SU FUNCIN, LA ADMINISTRACIN PBLICA PONE EN CONTACTO DIRECTO A LA
CIUDADANA CON EL PODER POLTICO, SATISFACIENDO LOS INTERESES PBLICOS DE FORMA
INMEDIATA, POR CONTRASTE CON LOS PODERES LEGISLATIVO Y JUDICIAL, QUE LO HACEN DE
FORMA MEDIATA.
SE ENCUENTRA PRINCIPALMENTE POR EL PODER EJECUTIVO Y LOS ORGANISMOS QUE ESTN
EN CONTACTO PERMANENTE CON EL MISMO.
POR EXCEPCIN, ALGUNAS DEPENDENCIAS DEL PODER LEGISLATIVO INTEGRAN LA NOCIN DE
"ADMINISTRACIN PBLICA" (COMO LAS EMPRESAS PBLICAS), A LA VEZ QUE PUEDEN EXISTIR
JUEGOS DE "ADMINISTRACIN GENERAL" EN LOS OTROS PODERES O EN ORGANISMOS
ESTATALES QUE PUEDEN DEPENDER DE ALGUNO.
 ADMINISTRACIN PBLICA

ES LA ORGANIZACIN SOCIAL CON LA CUAL SE

EJECUTARN SUS FUNCIONES EN TRMINOS
ADMINISTRATIVOS, ENTENDIDOS STOS COMO EL
EJERCICIO DEL CONDICIONAMIENTO Y EL DESARROLLO
DE LOS PROCESOS PRODUCTIVOS DE BIENES Y
SERVICIOS.
ES UN CONJUNTO DE IDEAS, ACTITUDES, NORMAS,
PROCESOS, INSTITUCIONES Y OTRAS FORMAS DE
CONDUCTA HUMANA QUE DETERMINAN CMO SE
DISTRIBUYE Y EJERCE LA AUTORIDAD POLTICA Y COMO
SE ATIENDE LOS INTERESES PBLICOS.
 Administracin Gerencia

Somos responsables de Somos responsables de

administrar recursos y resolver problemas y crear
cumplir con las normas valor para los ciudadanos

Nuestra actividad est Nuestra actividad est

orientada a obtener orientada a satisfacer las
autoridad y recursos necesidades y aspiraciones de
los usuarios-ciudadanos
El valor de la actividad de El valor de la actividad de nuestra
nuestra organizacin reside organizacin reside en el uso que
en la buena entrega de los ciudadanos hacen de los
productos o servicios productos y servicios, as como
del beneficio que obtienen de
ellos
 MODELOS DE GESTIN PBLICA
ADMINISTRACIN PBLICA TRADICIONAL
LA NUEVA GESTIN PBLICA
LA NUEVA GOBERNANZA PBLICA

Los modelos de gestin tienen impacto en el

diseo de las organizaciones pblicas, en su
estructura y en la forma como son gestionadas.

Los modelos de gestin pblica no estn presentes en

la realidad de manera evidente, sino que sus
caractersticas estn presentes en las organizaciones
estatales reales.
 FACTORES DE XITO PARA LA APLICACIN DE LA NUEVA
GESTIN PBLICA

PLANIFICACIN ESTRATGICA MARKETING

GESTIN DE LOS PROCESOS DE CAMBIO
ORGANIZATIVO
DIRECCIN POR OBJETIVOS
DIRECCIN DE PROYECTOS
DIRECCIN DE OPERACIONES
DISEO ORGANIZATIVO
GESTIN DE RECURSOS HUMANOS
GESTIN DE SISTEMAS DE INFORMACIN
CONTROL DE GESTIN
MARCO JURIDICO DE LA ADM. PUBLICA PERUANA
LEY ORGANICA DEL PODER EJECUTIVO
LEY ORGANICA DE GOBIERNOS REGIONALES
LEY ORGANICA DE MUNICIPALES
LEY DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS GENERAL
LEY MARCO DE LA MODERNIZACION Y GESTION DEL ESTADO
LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACION
LEY ORGANICA DE LA PROMOCION ALA INVERSION PRIVADA