REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD RAFAEL URDANETA

FACULTAD DE CIENCIAS POLTICAS, ADMINISTRATIVAS Y SOCIALES
ESCUELAS DE CONTADURA PBLICA

V A DO S
RES E R
R EC HOS
DE
SISTEMA DE INFORMACIN ADMINISTRATIVO CONTABLE DE LAS
ASOCIACIONES COOPERATIVAS VENEZOLANAS
Trabajo Especial de Grado para optar al ttulo de Licenciado en
Contadura Pblica

Autor:
Br. Leonardo David Viloria Cerdeira
CI: 17.834.066
Tutora:
Lcda.. Aminta I. de la Hoz S.
CI: 12.307.378

Maracaibo, Abril de 2008

SISTEMA DE INFORMACIN ADMINISTRATIVO CONTABLE DE LAS
ASOCIACIONES COOPERATIVAS VENEZOLANAS

V A DO S
RES E R
R EC HOS
DE

Trabajo especial de grado para

Optar al titulo de licenciado en Contadura Pblica:

___________________________
Leonardo. D. Viloria. C
CI: 17.834.066

II
 DEDICATORIA

A Dios, Jess y la Virgen, por iluminarme en el camino darme fuerzas

cuando mas lo necesitaba.

A mis padres Jos y Marina, por se mi gran apoyo en este y en todos mis
objetivos trazados.

V A DO S
A mis hermanas Marisol y Natalia, por estar conmigo en las buenas y

RES E R
OS
malas.

R EC H
DE
A toda mi familia y amigos, por ser pacientes conmigo, espero que este
trabajo sea de felicidad para todos.

Leonardo. D. Viloria. C.

III
 AGRADECIMIENTOS

A mis padres Marina y Jos, por el ejemplo que siempre me han dado de
que todas las metas propuestas se pueden lograr con esfuerzo,
perseverancia, sacrificio y confianza en si mismo.

A mis hermanas: Marisol y Natalia, el amor en las pequeas cosas han

sido fundamental para culminar este trabajo.

R V A D OS
S R aE S E ayudaron colocando su granito
C HO
A todos mis amigos, en especial los que

D
de arena E
en R
este E
trabajo.

A mi tutor de contenido Aminta de la Hoz y mi tutora metodolgica Diana

Manzanero por guiarme y brindarme sus conocimientos durante la realizacin
de este trabajo as como el apoyo que recib de ustedes siempre, muchas
gracias.

Leonardo. D. Viloria. C.

IV
LEONARDO VILORIA. SISTEMA DE INFORMACIN ADMINISTRATIVO
CONTABLE DE LAS ASOCIACIONES COOPERATIVAS VENEZOLANAS.
UNIVERSIDAD RAFAEL URDANETA. FACULTAD DE CIENCIAS
POLTICAS, ADMINISTRATIVAS Y SOCIALES. ESCUELAS DE
CONTADURA PBLICA. MARACAIBO.2008

RESUMEN

La presente investigacin tuvo como objetivo analizar el sistema de

Informacin administrativo contable en la Cooperativa Consultores PYMES 014
R.L, ubicada en el Municipio Maracaibo, el tipo de investigacin es

S
descriptiva, experimental-transaccional, la poblacin objeto de estudio se

R V A DO
clasifica como accesible y finita ya que la misma est conformada por el
E
OS RES
personal de la Cooperativa Consultores PYMES 014 R.L, de las instancias de
C H
R E
administracin, control y evaluacin, especficamente uno para cada
DE
instancia, aplicndoseles un instrumento de recoleccin de datos con
preguntas dicotomicas, de seleccin simple y mltiples. Se determino que el
proceso administrativo no esta formalmente establecido lo que afecta
considerablemente la ejecucin de las actividades operativas de la
cooperativa, mientras que en lo referente al proceso contable se poseen
procedimientos bien estructurados pero de manera informal debido a que no
estn documentados en un manual de polticas, normas y procedimientos,
por lo cual se recomienda a los asociados de la cooperativa que establezcan
y desarrollen de manera formal a travs de un manual de polticas, normas y
procedimientos todos los aspectos administrativos y contables.

Palabras Claves: Sistema de informacin, Cooperativas, Ley Especial de

Asociaciones Cooperativistas.

V
 INDICE GENERAL
Pg
DEDICATORIA III
AGRADECIMIENTOS IV
INDICE GENERAL VI
INDICE DE CUADROS VII
INDICE DE TABLAS VIII
RESUMEN X

CAPTULO I. FUNDAMENTACIN
Planteamiento y Formulacin del problema 1
Objetivos de la Investigacin 5
Objetivos Generales 5
Objetivos Especficos 5
Justificacin de la Investigacin 5

S
Delimitacin de la Investigacin 7

E R V A DO
OS
CAPTULO II. MARCO TERICO
C H RES
DE R E
Antecedentes de la Investigacin
Bases Tericas
8
12
Mapa de Operacionalizacin de variables 88

CAPTULO III. MARCO METODOLGICO

Tipo de Investigacin 84
Diseo de la Investigacin 85
Poblacin 86
Tcnicas de Recoleccin de Datos 88
Validez 89
Procedimiento de la Investigacin 90
Plan de Anlisis 91

CAPTULO IV. RESULTADOS Y DISCUSIONES

Resultados 92
Discusin 119
Conclusiones 126
Recomendaciones 128

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS 129

ANEXOS 131

VI
 CAPTULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento y Formulacin del Problema

El concepto de cooperativismo surge como una iniciativa de socializar la

propiedad de la produccin mediante valoracin del trabajo como factor

R V A D OS
primordial de la produccin por encima del capital. Segn Molina (2008) el

S R E S E
C H O
cooperativismo es una doctrina
de E
socio-econmica que promueve la

DER
organizacin las personas para satisfacer de manera conjunta sus
necesidades. El cooperativismo est presente en todos los pases del
mundo, le da la oportunidad a los seres humanos de escasos recursos de
tener una empresa de su propiedad junto a otras personas. Uno de los
propsitos de este sistema es eliminar la explotacin de las personas por
individuos o empresas dedicados a obtener ganancias.
Segn Juan Jess Daz Siberio, Los primeros registros de cooperativismo
datan de la mitad del siglo XIX cuando en Inglaterra nacen las primeras
cooperativas de consumo, en Francia las cooperativas de produccin y en
Alemania las cooperativas de crditos. Posteriormente a finales del siglo 20,
el cooperativismo llega a Latinoamrica en Argentina, Uruguay y el sur de
Brasil con los torrentes de inmigrantes europeos, y se origina la separacin
del movimiento en dos grandes tendencias ideolgicas, la primera la atpica
representada por Charles Gide y su Repblica Cooperativa y la segunda la
pragmtica,

7
fundamentada en las casas Raiffeisen de Alemania y en la herencia
cooperativa de Rochade ; ambos modelos buscaban mejorar las condiciones
de vida de los trabajadores a travs de cooperativas de consumo y crdito.
Actualmente, este movimiento se extiende por toda Latinoamrica,
destacndose los pases del sur: Argentina, Uruguay Sur del Brasil y Chile
como el grupo ms desarrollado en lo que a cooperativismo se refiere. As
mismo Mxico, Costa Rica y Puerto Rico han conseguido cierto nivel de
desarrollo.
En los pases Andinos: Colombia, Venezuela, Per, Ecuador y Bolivia, el
cooperativismo es un sistema aun nuevo ya que lleg a partir de 1930 y se
ha limitado al ahorro; al crdito y al consumo como reas de produccin. Sin
embargo, se puede observar la evolucin y crecimiento, que han tenido las

V A DO S
R
cooperativas, el surgimiento de ideas, normas, leyes y procedimientos para

RES E
R EC HOS
regular su funcionamiento.

DE
Segn de la Hoz (2008), en Venezuela se han realizado grandes
esfuerzos para mejorar el funcionamiento de dichas cooperativas, tanto en la
parte administrativa, contable, como de seguimiento y control. Se cuenta con
la Ley Especial de Asociaciones Cooperativistas (LEAC 2008) y sus
Providencias Administrativas, como instrumentos legales implementados
para regular esta materia. La Superintendencia Nacional de Cooperativas
(SUNACOOP) creada en 1996, se ha encargando de la legalizacin, registro,
suministro de informacin, asesora, supervisin y promocin de las
cooperativas venezolanas.
Sin embargo, que la realidad indica que SUNACOOP no ha podido
ejercer a cabalidad las funciones conferidas en la LEAC y sus artculos
debido a varias razones, destacndose insuficiencia de funcionarios que
atiendan, la cantidad de personas que all concurren ocasionado a las
cooperativistas molestias, sanciones expresadas en multas y suspensin de
certificaciones de incumplimiento; adems de carecer de un sistema que
proporcione informacin en el rea administrativa y contable, capaz de poder

8
dar cumplimiento y respuesta oportuna a las exigencias de la LEAC y sus
providencias por parte de los cooperativistas, de la Hoz (2008).
El desafo que el entorno plantea a las cooperativas, las ha obligado a
depender cada vez ms de la informacin para ejercer una funcin vital que
les permita tomar decisiones, de la Hoz (2008). Por eso, la ejecucin de las
actividades y los requerimientos de informacin interna y externa se deben
enmarcan en la teora de sistemas, que segn Catacora (2006) son grupos
de elementos individuales que se interrelacionan entre s con el propsito de
cumplir una funcin especfica y lograr objetivos comunes. Existen dos
formas de obtener informacin en la institucin, a saber: los sistemas de
informacin administrativos y los sistemas de informacin contable.
Catacora (2006) define los sistemas administrativos como un proceso

R V A D OS
mediante el cual se busca obtener informacin que permita a las

S R E S E y que conlleven a mayores

beneficios E R E C O de concretar sus objetivos organizacionales
Hadems
organizaciones tomar decisiones ms acertadas

D econmicos,
para optimizar sus procesos administrativos internos.
As mismo, establece que los sistemas contables son el fundamento o
base para realizar un buen proceso de toma de decisiones financieras, por lo
que debe enfocarse como un sistema que rene y presenta informacin
sintetizada o detallada acerca de la actividad econmica de una empresa a
una fecha o periodo determinado.
El estudio del sistema de informacin administrativo contable es
interesante para las asociaciones cooperativas, sobre todo al considerar que
la mayora de ellas se han constituido recientemente y en otros casos la
experiencia de los asociados en las reas de las ciencias administrativas
contables es escasa, de la Hoz (2008).
Particularmente se ha seleccionado para este estudio la cooperativa
consultores PYMES 014 R.L, porque actualmente estn desempeando
actividades de consultora y Asesora gerencial en PDVSA, especficamente
participan en el Proyecto (PREMIO), referido al Plan de Recuperacin

9
Extraordinaria de Mantenimiento en las Instalaciones de PDVSA Exploracin
y Produccin Occidente. La ejecucin de estos servicios ofrecidos es a travs
de la creacin de Alianzas Profesionales, particularmente la cooperativa
pertenece a la Alianza Profesional Francisco de Miranda. Es interesante
estudiar este caso puesto que la asesora que ellos ofrecen es desde el
punto de vista administrativo, contable, de seguridad, higiene y ambiente. En
esta investigacin, se abordar slo los aspectos administrativos y contables.
Segn de la Hoz 2008), la cooperativa consultores PYMES 014 R.L. no
escapa de la realidad que afrontan el conjunto de cooperativas constitutitas y
que en la actualidad estn en sus fases operativas, sin embargo la
cooperativa seleccionada ofrecer y prestar sus servicios a PDVSA, pero este
indicativo no nos asegura que su funcionamiento en el rea administrativa
contables sea el mejor.
R V A D OS
S R Ese S E que el propsito de la
R E C H O
Por lo anteriormente explicado, establece

D E
presente investigacin es analizar el sistema de informacin administrativo
contable de Consultores PYMES, 014, R.L. Por lo que es importante dar
respuesta a la siguiente interrogante:
Cmo es el sistema de informacin administrativo contable, en la
Cooperativa Consultores PYMES, 014, R.L?

10
 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN

Objetivo General
Analizar el sistema de Informacin Administrativos contable en la Cooperativa
Consultores PYMES 014 R.L

Objetivos Especficos

Describir el proceso administrativo de la asociacin cooperativa

CONSULTORES PYMES 014 R.L.

R V A D OS
Caracterizar la situacin actual del proceso contable en la asociacin
Cooperativa CONSULTORES PYMESE
S R S E
HdeO
014 R.L.

D E R
Identificar E
el C
plan cuentas del sistema administrativo contable de la
Cooperativa CONSULTORES PYMES 014 R.L.

JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACIN

Los sistemas de informacin administrativo contable tienen xito cuando

poseen diversas caractersticas tales como, referencias de auditoria,
controles internos adecuados, entre otros, diseadas y adaptadas a las
necesidades y expectativas de la entidad para facilitar el manejo eficiente de
las operaciones contables realizadas.
La investigacin tiene como propsito el anlisis del sistema de
informacin administrativo contable para la cooperativa CONSULTORES
PYMES 014 R.L, lo que le permitir contar con un marco formal para el
desarrollo de las actividades mejorando su funcionamiento administrativo

11
como contable en para dar cumplimiento con los requerimientos dictados por
la LEAC y sus providencias.
El sistema de informacin sirve como plataforma para el control confiable
de las actividades contables administrativas y como modelo para lograr
implementar otros sistemas de informacin en diversas reas. De igual
forma, la presente investigacin tiene una gran relevancia cientfica referida a
la aplicacin de enfoques tericos en materia de sistemas contables-
administrativos contribuyendo as con la aplicacin del conocimiento
cientfico que no solo beneficiara a la empresa objeto de estudio si no
tambin a otras organizaciones a los conceptos tericos y prcticos
desarrollados en este proyecto pudieran serles tiles.
Actualmente los sistemas de informacin administrativos contables son de

R V A D OS
suma importancia en las instituciones ya que aportan beneficios, en cuanto al
y E
control sobre las operaciones R
S S E
H O transacciones financieras, toda esta
ECpara mejorar la toma de decisiones para alcanzar el
D seRutiliza
informacinE
rumbo deseado.
La presente investigacin proporciona a los cooperativistas mediante el
anlisis de un sistema administrativo contable, un control de sus
obligaciones y una mejor toma de decisiones, ya que las cooperativas no
poseen ningn mecanismo que proporcione informacin para dar
cumplimiento oportuno a los requerimientos de la LEAC y sus providencias,
mediante la realizacin de este estudio se quiere evitar a los cooperativistas;
molestias, sanciones expresadas en multas y suspensin de certificaciones
de incumplimiento.
Igual mente esta investigacin representa un aporte metodolgico ya que
contribuye a incrementar el acervo de conocimientos sobre los sistemas de
informacin contables administrativos, ya que puede servir de modelo para
otros estudios en el rea, y podr utilizarse como antecedente para futuras
investigaciones.

12
 DELIMITACIN DE LA INVESTIGACIN

La investigacin se llevo a cabo en la Cooperativa PYMES 014 R.L.

Ubicada en el Municipio Maracaibo, en un periodo operativo comprendido
entre Octubre de 2007 hasta Marzo de 2008.
En la investigacin el material de estudio estuvo conformado por textos,
de informacin administrativos Contables, Normas y Procedimientos
Contables, entre los autores destacan Gmez (2004), Munch y Garca
(2002), Chiavenato(2004) , OBrien (2003), Catacora (2006), Celis (2003).

V A D OS
En cuanto al alcance de la investigacin, en el presente estudio se
R
S R E S EAdministrativos contable para las
HenOley especial de asociaciones cooperativistas y
pretende Analizar el sistema de Informacin

D E
cooperativas R E C
sustentado
sus providencias, para dar respuesta a las personas que conforman las
cooperativas, ya que no existe ningn mecanismo de informacin eficiente
que cumpla en proporcionar y mantener informados sobre las exigencia que
dicta la LEAC y Providencias, de la Hoz (2008).
Especficamente este estudio ha logrado analizar basndose en las
exigencias de la LEAC y sus providencias un sistema de informacin
administrativo contable para poder observar cual es la problemtica que
posee las asociaciones cooperativistas en cuanto a no tener manuales.
Como unidad de anlisis se tomo como rea fsica las instancias de
la gerencia general, gerencia administrativa y gerencia de ventas,
especficamente conformado por tres (3) personas las cuales ocupan
los cargos importancia en la cooperativa consultores PYMES 014 y
que pueden dar informacin fehaciente.

13
 CAPITULO II

MARCO TERICO

Antecedentes de la Investigacin
A continuacin se presentan aspectos resaltantes de investigaciones
elaboradas, las cules constituyen un marco referencial para el desarrollo de
esta investigacin.

R V A D OS
E del Municipio la Caada de
De la Hoz (2008), realizo una investigacin titulada Sistema de

S R E S
E R E C Hal O
Informacin de las Cooperativas de Produccin
D
Urdaneta como apoyo control de Sunacoop, que tuvo como propsito
analizar los sistemas de informacin de las cooperativas de produccin de
Municipio la Caada de Urdaneta como apoyo al control de SUNACOOP.
Metodologicamente, se clasifica como un estudio descriptivo no
experimental, transeccional, se diseo como instrumento un guin
estructurado actualizado en la entrevista como tcnica de recoleccin de
datos y la revisin documental de bibliografa especializada en el tema.
Se estudio seis (6) cooperativas de produccin agrcola ubicadas en el
Municipio la Caada de Urdaneta, este estudio dio como resultado que el
sistema de informacin de las asociaciones cooperativas objeto de estudio
no se presenta como una solucin de organizacin, debido a que en la
mayora de los casos no se recolecta el conjunto de datos necesarios para
procesar y arrojar una salida de informacin esperada de acuerdo a las
exigencias de la superintendencia nacional de cooperativas. Esta situacin

14
se sustenta en el hecho que, en la mayora de los casos, se desconoce el
contenido de los instrumentos legales que apoya el acto cooperativo, por otra
parte, la funcin fiscalizadora de SUNACOOP no es la suficiente por lo que
muchas cooperativas estn a la deriva preocupadas solo por la asignacin de
tierras por parte del estado.
La similitud entre esta investigacin para el presente estudio es que
ambas toman en cuenta los sistemas de informacin para las cooperativas,
en cambio la diferencia de este estudio se enfocan en el estudio del sistemas
de informacin administrativo y contable de la una sola cooperativa.
En el ao 2006, Diaz, Labarca, Laterza Rangel y Sulbaran, realizaron
una investigacin titulada Diseo Del Sistema Administrativo Contable De La
Empresa Distribuidora Intermar, C.A, que tuvo como propsito de disear un

R V A D OS
sistema administrativo contable para la empresa Distribuidora Intermar, CA.,
para lo cual se requiri evaluarR
S laE S E de dicha organizacin con
HdeOlas reas objeto de estudio. Los fundamentos
situacin
losR
respecto aE
D E C
procesos
tericos utilizados fueron enmarcados en los conocimientos cientficos de
autores como Gmez (2004), Magdalena (1998), Catacora (2006) y Robbins
(2002). La investigacin es de tipo aplicada, proyecto factible, descriptiva, de
campo y documental, ya que el proyecto se realizo en dos fases, en primer
lugar se realizo el diagnostico de la situacin y en segundo lugar consisti en
la elaboracin de la propuesta que se implantara para dar respuesta a los
problemas o necesidades existentes.

La poblacin objeto de estudio estuvo conformada por tres (3) personas,

a las cuales se les aplic un instrumento de recoleccin de datos mediante
un formulario de preguntas (cuestionario) y utilizando la tcnica de
observacin mediante encuesta, el cuestionario fue validado por juicio
experto. La informacin obtenida a travs del instrumento de recoleccin de
datos dio como resultado la falta de polticas, normas y procedimientos
formales para la realizacin de las actividades diarias de la organizacin en
el rea administrativo contable, en tal sentido se propone el diseo de un

15
sistema para dichas reas. En el diseo se presentan, polticas, normas y
procedimientos administrativos y contables que permitirn establecer de
manera formal pasos a seguir que lleven a la empresa a funcionar de forma
efectiva y productiva.

La similitud de esta investigacin para el presente estudio es que ambas

tratan de la informacin administrativo contable, en cambio la diferencia de
este estudio se enfoca en describir un sistema administrativo contable pero
para cooperativas no para empresas mercantiles.

En el ao 2004 Hernndez, realizo una investigacin titulada Diseo De

un Sistema de Informacin Contable Administrativo en el rea de Cobranza
del Departamento de Tesorera del Centro Rafael Urdaneta, S.A, que tuvo

DO
como propsito de disear un sistema de Informacin Contable
V A S
RES E R
Administrativo en el rea de cobranzas del Departamento de Tesorera del

R E C H OS
DE
Centro Rafael Urdaneta, S.A., para lo cual se requiri evaluar la situacin de
dicha organizacin con respecto a los procesos de las reas objeto de
estudio. Los fundamentos tericos utilizados fueron enmarcados en los
conocimientos cientficos de autores como Bavaresco,A (1992), Brito, J
(1996), Bytheway (1998), Catacora Carpio F (2006), Chvez (1993). La
investigacin es de tipo aplicada, proyecto factible, descriptiva, de campo y
documental, ya que el proyecto se realizo en dos fases, en primer lugar se
realizo el diagnostico de la situacin y en segundo lugar consisti en la
elaboracin de la propuesta que se implantara para dar respuesta a los
problemas o necesidades existentes.

La poblacin objeto de estudio estuvo conformada por tres (3) personas

que poseen conocimiento y estn en contacto con el sistema de informacin
contable computarizado de la empresa centro Rafael Urdaneta. Debido a que
la poblacin es finita y manejable, no fue necesaria la aplicacin de ninguna
tcnica de muestro, es decir se tomaron las doce (12) individuos utilizndose
el censo poblacional., se aplic un instrumento de recoleccin de datos

16
mediante un formulario de preguntas (cuestionario) y utilizando la tcnica de
observacin mediante encuesta.

As mismo, se observo que el proceso de cobranza es llevado de manera

computarizada pero la mayora de los casos debe hacerse manualmente,
trayendo como consecuencia duplicidad de informacin.

Adems, se comprob que la antigedad de las cuentas por cobrar era

determinada de forma mensual y que los reportes emitidos por el sistema
solo era oportunos pues los mismos carecen de veracidad, confiabilidad y
exactitud de la informacin.

En cuanto a las polticas, normas y procedimientos llevados a cabo en la

organizacin para el proceso de cobranza se determino que no son

V A D OS
conocidas por la mayor parte del personal involucrado, por ello se trabaja en
R
S R E S Everbales y a los conocimientos
HO
base a experiencias anteriores, instrucciones
propios.
D E R E C
La similitud de esta investigacin para el presente estudio es que ambas
abarcan el sistema de informacin administrativo contable, en cambio la
diferencia de este estudio se enfoca en el sistema administrativo contable
pero para cooperativas no para empresas mercantiles adems no solo en un
departamento como es el de tesorera si no que abarca globalmente toda la
institucin.

17
 Bases Tericas

Sistemas
El trmino sistema es ampliamente utilizado en diversas reas del
conocimiento, y muchos son los autores que han escrito sobre el tema, para
los fines de esta investigacin se han considerado varios conceptos con el
propsito de dar una idea clara acerca de su significado a travs de la
opinin de diversos autores.
Catacora (2006) establece que un sistema representa un grupo de

V A D OS
elementos individuales que se interrelacionan entre s con el propsito de
R
y E
cumplir una funcin especfica R
S S Eobjetivos comunes, los cuales
HO por la cual se justifica la creacin o diseo de
lograr

D laR
constituyenE E
gua C
de accin
un sistema.
Por su parte, Gmez (2004) opina que este trmino involucra un conjunto
complejo donde sus elementos interactan entre s y con el ambiente, dichos
elementos estn compuestos por mtodos, procedimientos, programas,
objetivos, funciones, actividades y tareas, todos en interdependencia buscan
una meta o metas comunes mediante la manipulacin de datos, sinergia o
materia.
Asimismo, Munch y Garca (2002) mencionan que el sistema es un
conjunto formado por partes asociadas de forma coherente para realizar las
actividades que se desarrollan en una organizacin para lograr objetivos
establecidos en constante relacin con el medio externo.
Con base a lo antes mencionado, un sistema se ve directamente
influenciado por el ambiente que lo rodea, de l depende en gran medida que
las acciones que en l se desarrollan se cumplan de acuerdo a lo
establecido, puesto que del ambiente obtiene los recursos o insumos los

18
cuales son transformados para generar una salida o resultado, todo
concebido de una manera organizada. Adems cabe destacar que los
elementos que lo integran, poseen caractersticas diferentes pero que se
unen en un fin, teniendo en cuenta que los resultados que pudieran obtener
en unin, es mucho ms efectivo que el que pudieran tener las partes de
forma individual.
Por lo tanto y de acuerdo a las variables que desarrolla la presente
investigacin se reconoce como sistema a lo antes expresado por Gmez
(2004), ya que este autor es el que de forma ms completa define el trmino
especificando su estructura y reconociendo la importancia del medio o
entorno en el cual se desempea, lo cual se ajusta perfectamente a la
concepcin de una empresa como sistema, siendo ste el campo donde se

V A DO S
R
desarrollar esta investigacin.

RES E
R EC HOS
DE
Componentes de un Sistema
Los componentes de un sistema son segn Chiavenato (2004):
Entrada: comprende los componentes que entran al sistema (materias
primas, energa, datos, entre otros) para ser procesados. Procesamiento:
Constituye el proceso de transformar las entradas en salidas. Salida: estn
representados por el resultado final del sistema y puede ser un producto
terminado, informacin, un servicio, entre otros.
Retroalimentacin: se refiere a la informacin sobre la actuacin del
sistema, se encarga de garantizar que los otros componentes del sistema
transformen apropiadamente las salidas, de modo que se puedan alcanzar
las metas propuestas.
Control: comprende el seguimiento y evaluacin de la
retroalimentacin con el propsito de determinar si se estn cumpliendo los
objetivos de acuerdo a lo establecido, es decir, este componente es el
responsable de los ajustes necesarios a la entrada y procesamiento para as
obtener la salida deseada.

19
 Asimismo, los sistemas conforme a la opinin de Chiavenato (2004) se
caracterizan por estar formados por determinados componentes, los cuales
son constantes y arbitrarios y van a determinar los aspectos bsicos de
interaccin. Para este autor, los sistemas estn compuestos por: entradas,
procesamiento, salida, retroalimentacin y ambiente, este ultimo, representa
el medio que rodea al sistema, al cual, debe adaptarse mediante una
constante interaccin para sobrevivir.
Como se puede observar, Gmez (2004) concuerdan en cuanto a los
componentes bsicos del sistema (entrada, procesamiento y salida), sin
embargo, Chiavenato (2004) establece el ambiente como un elemento
adicional dentro del sistema, obviando el control como tal e incluyndolo
como un objetivo de la retroalimentacin, estableciendo sta como una

R V A D OS
funcin de comparacin de resultados con estndares pre establecidos, por

S R E S Eretroalimentacin son los datos

HOque se evaluarn y monitorearan mediante el
su parte, OBrien (2003), manifiesta que la
producidosE
D R
por E
el C
sistema
control para asegurar el logro de los objetivos.
No obstante, Munch y Garca (2002) plantean al control como un factor
de gua, de direccin y acompaamiento, para el mantenimiento o
perfeccionamiento de las funciones del sistema. En este sentido, se reconoce
la importancia que tienen tanto el ambiente como el control dentro del
sistema, por lo cual se toman ambos criterios, en consecuencia se identifican
a los elementos como: entrada, procesamiento, salida, retroalimentacin,
control y ambiente, como forma de contar con una visin ms clara acerca de
la estructura o constitucin de un sistema en general, atendiendo a esta
consideracin, se mantendr dichos componentes como base, para la
formulacin de la estructura de los sistemas administrativos y contables que
constituyen las variables de estudio y que sern desarrolladas en puntos
subsiguientes.

Caractersticas de los Sistemas

20
 Se entiende por sistema a una unidad compuesta, un conjunto de
elementos en interaccin que poseen estructura y organizacin. Los sistemas
poseen una caracterstica a la que se le ha llamado totalidad, esto quiere
decir que los elementos de un sistema tienen una organizacin determinada
y que ninguno de ellos hace al sistema por separado. Este se define en su
globalidad incluyendo a los elementos con su forma de organizarse y su
estructura. Los sistemas poseen adems lmites o fronteras que se definen a
travs de la historia de cambios. Son muy necesarios y su flexibilidad
determina el grado de funcionalidad del sistema. Deben ser claros ya que
permiten delimitar al sistema y definirlo como distinto del medio.
Chiavenato (2004) considera como caractersticas generales de los
sistemas: Por lo general estn integrados por una serie de elementos que

R V A D OS
son necesarios para su funcionamiento, estos son llamados subsistemas y

R E la E
de S
H O S
los mismos van a estar en funcin complejidad del sistema total, el
ECdetermina el orden y relacin de los componentes del
D unRsistema
objetivo deE
mismo, por lo tanto, dichos componentes se guan, actan y operan en
funcin de ese objetivo. El cambio en una de las partes o de sus relaciones
va a influir en las dems y en el conjunto, como consecuencia de la
interdependencia que estos tienen dentro del sistema. Los lmites del sistema
van a determinar la condicin ambiental dentro de la cual va a operar el
sistema.
Las afirmaciones anteriores muestran que dentro de los sistemas existen
subsistemas que aunque con caractersticas particulares persiguen un
objetivo, por el cual se relacionan e interactan condicionando su accin
tanto por las actividades que realizan los subsistemas como por las
alteraciones que se puedan presentar en el ambiente, puntos en los cuales
concuerdan los autores anteriores.

21
Importancia de los Sistemas
En la actualidad, todo proceso contable requiere de los sistemas. En una
empresa, el funcionamiento del proceso contable depende de los sistemas.
De esto se deduce la importancia que tienen los sistemas, y cmo su uso,
redunda en beneficios para toda empresa. Es imposible llevar un adecuado
control sobre las operaciones y transacciones financieras, sin contar con el
auxilio de los sistemas mecanizados desarrollados en las computadoras. La
mayor responsabilidad de un gerente es la de tomar decisiones de tipo
financiero y no financiero el proceso de toma de decisiones se basar
necesariamente en la informacin generada en un factor critico para guiar a
la empresa por el rumbo deseado. Todo el proceso de generacin de
informacin en las empresas esta soportado por sistemas que manejan una

R V A D OS
serie de variables complejas, que ayudan a los gerentes a generar
informacin. Este proceso no esR
S delE S Efacil, ya que llegar a un sistema
R E C H O todo

D E
que soporte cualquier tipo de decisiones, requiere el esfuerzo de muchas
personas y horas interminables de trabajo.
De acuerdo con Chiavenato (2004) un sistema permite una visin
comprensiva y amplia de un conjunto de elementos complejos, dndole una
configuracin total, es decir, un sistema rene fenmenos que aunque de
distinta naturaleza se integran e interrelacionan como un todo, y como ya se
mencion anteriormente, el resultado originado por el sistema es mayor que
el que conseguiran sus elementos de forma individual.
Tomando en cuenta el rea especfica en que se desarrolla esta
investigacin se podra mencionar que como consecuencia del continuo y
acelerado crecimiento de las organizaciones modernas, estas enfrentan
grandes retos e incertidumbre que crean la necesidad de desarrollar
sistemas, los cuales colaboran a hacer frente a la complejidad y
multiplicacin de las operaciones en forma bastante efectiva. De manera que
toda organizacin para realizar sus actividades de forma adecuada, necesita
sistemas de trabajo orientados a lograr una coordinacin integral de todos

22
sus elementos.
En relacin con lo aportado por Mc Leod (2000), los sistemas facilitan la
comprensin de las estructuras organizacionales brindando una visin clara y
detallada del trabajo, por lo que estos crean la necesidad de contar con
objetivos reales que optimicen las funciones del ente tomando en cuenta la
interaccin constante que este tiene con el medio que lo rodea.
Atendiendo a estas consideraciones, cabe aclarar que un ente podra
funcionar sin la aplicacin de un sistema en especifico para efectuar sus
funciones, aunque la eficiencia y efectividad de los resultados que se
pretendan obtener seria sin duda cuestionable, de all la necesidad de
formalizar la forma en que las organizaciones desarrollan sus actividades,
teniendo su efecto en el aumento de la productividad, ahorro de tiempo,

V A DO S
R
adems de servir de gua para futuras contingencias.

RES E
R EC HOS
DE
Tipos de Sistema
Los sistemas pueden ser clasificados de acuerdo a ciertas caractersticas
principales, para Gmez (2004) se dividen en: naturales y elaborados. Los
primeros son aquellos que se desarrollan por un proceso natural,
conformados por funciones biolgicas y que estn en constante evolucin y
al igual que los sistemas abiertos son influenciados por el medio en el que se
desenvuelven, dentro de este sistema se incluyen los seres vivos.
Los segundos estn constituidos por los creados por el hombre y como
ejemplo se podra mencionar a las organizaciones, a estos se le llama no no
vivientes o artificiales.Por otra parte, Chiavenato (2004) plantea que existen
dos grandes grupos para englobar los sistemas: en cuanto a su constitucin
y naturaleza.
Los cuales pueden ser fsicos o abstractos. En primer lugar los sistemas
fsicos o sistemas concretos como tambin se le conoce, debido a que al
menos dos de los elementos que lo integran son objetos, es decir, cosas
reales como maquinarias o equipos. Por su parte, los sistemas abstractos

23
estn conformados por planes, hiptesis o ideas, conceptos, de los cuales
necesita el sistema fsico para poder operar y por lo general solo existen en
los pensamientos de las personas y por su naturaleza encontrandose los
cerrados o abiertos. Los sistemas cerrados son aquellos que no tienen
intercambio con el ambiente que los rodea pues son sistemas hermticos,
rgidos, completamente estructurados y sus resultados son invariables, sin
embargo, Gmez (2004) no concuerda con esta definicin expresando que el
intercambio con el ambiente si existe pero es poco, por lo que afirma que son
sistemas que en realidad no existen. Por el contrario, los sistemas abiertos,
presentan relaciones e intercambio con el entorno de materia y energa,
mediante la entrada de insumos y salida de productos.

V A DO S
RES E R
R EC HOS
Ciclo de vida de los Sistemas

DE
Desde los aos setenta, los sistemas de bases de datos han ido
reemplazando a los sistemas de ficheros en los sistemas de informacin de
las empresas. Al mismo tiempo, se ha ido reconociendo la gran importancia
que tienen los datos que stas manejan, convirtindose en uno de sus
recursos ms importantes. Esto ha hecho que muchas empresas tengan
departamentos que se encarguen de gestionar toda su informacin, que
estar almacenada en una base de datos. Aparecen los papeles de
administrador de datos y administrador de la base de datos, que son las
personas encargadas de supervisar y controlar todas las actividades
relacionadas con los datos de la empresa y con el ciclo de vida de las
aplicaciones de bases de datos, respectivamente.
Sobre las bases de las ideas expuestas por Mc Leod (2000) se considera
que el ciclo de vida de un sistema esta constituido por una serie de fases o
etapas que siguen un patrn ordenado y se realizan de forma descendente.
Estas fases son: planificacin, anlisis, diseo, implementacin y uso.
La fase de planificacin es considerada por Catacora (2006) como una

24
etapa de anlisis previo y la misma surge de la necesidad de dar solucin a
un problema o requerimiento. En esta pueden identificarse una serie de
pasos que se deben cumplir como lo son: reconocer el problema, definirlo,
fijar los objetivos, determinar los limites del sistema y por ultimo realizar un
estudio que mida la capacidad del sistema para poder alcanzar sus objetivos.
Asimismo, antes de iniciarse la etapa de anlisis se deben establecer los
controles que se implementaran para regular el funcionamiento del sistema.
Por otra parte la Fase de anlisis tal como expone OBrien (2003)
describe lo que un sistema debe alcanzar con el propsito de dar o
proporcionar un resultado, estableciendo los requerimientos funcionales
que servirn como base para el desarrollo de la siguiente etapa que es el
diseo, es decir, a travs de ellos se plantear de forma detallada la manera

R V A D OS
de alcanzar los objetivos mediante el sistema. Es en esta etapa donde se
toma la decisin de aprobar o no elR
S E S Ey diseo del mismo.
HO
desarrollo

E R ElaC
D
Mientras que fase de diseo se inicia cuando se describe el sistema
empleando herramientas que documenten datos, procesos y objetos, que
permitan plasmar como funcionar incluyendo como se relacionarn los
recursos necesarios para tal fin (McLeod 2000).
As mismo fase de implementacin involucra la adquisicin e integracin
de los recursos fsicos y conceptuales involucrados para la puesta en marcha
del sistema. Cabe destacar, que toda implementacin de un sistema debe ir
acompaada de una campaa de informacin y educacin para aquellos que
se afecten por su desarrollo para as evitar cualquier tipo de resistencia al
cambio planteado y pueda operar y cumplir con los objetivos para el cual fue
elaborado (McLeod 2000).
Por ltimo, la fase de uso que segn OBrien (2003) comprende la
supervisin, evaluacin y modificacin de un sistema para realizar
mejoramientos deseables o necesarios, es decir, consiste en vigilar que el
sistema est funcionando de acuerdo a lo establecido en las etapas
anteriores y as poder oportunamente detectar fallas o errores que puedan

25
presentarse tanto como consecuencia de alteraciones internas como
externas.
Cabe destacar, que todos los autores citados para el desarrollo de este
punto, referido al ciclo de vida de los sistemas, coinciden en que est
compuesto por planificacin, anlisis, diseo, implementacin y uso y las
mismas se complementan entre si con el propsito de determinar la
viabilidad del sistema, as como tambin, garantizar el optimo cumplimiento
de los objetivos propuestos, estableciendo los controles que se
implementaran y as lograr su permanencia.

Sistemas Administrativos
Un sistema administrativo es un proceso mediante el cual se busca

R V A D OS
obtener informacin que permita a las organizaciones tomar decisiones ms

S R E S E econmicos, adems de
HO
acertadas y que conlleven a mayores beneficios
concretar E
D E C
susRobjetivos organizacionales para optimizar sus procesos
administrativos internos.
Gmez (2004) define los sistemas administrativos como todo un proceso
por medio del cual se recopilan, clasifican, procesan, interpretan y se
resumen cantidades de datos, a fin de sacar conclusiones, que se informaran
a la gerencia y dems personas interesadas en la organizacin, con el
deliberado propsito de orientar la toma de decisiones.
Por otro lado, Magdalena (1998), lo define como sistemas de
informacin con caractersticas particulares, los cuales procesan informacin,
pero no lo hacen con el fin mismo de su creacin, sino que esa actividad es
el sustento del desarrollo de procesos fsicos y decisiones que correspondan
a las mltiples operaciones comerciales, financieras y fabriles que hacen el
funcionamiento de la organizacin
Se puede decir que estas definiciones se complementan ya que ambos
lo definen como un proceso de informacin que servir de apoyo en la
organizacin al momento de tomar grandes decisiones. Para el caso

26
particular de este estudio se tomara como base la definicin de Gmez
(2004) porque se considera que explica los pasos que se realizan dentro de
un sistema administrativo y los cuales arrojan conclusiones que sirven como
base para la toma de decisiones de la alta gerencia de la organizacin.

Importancia
Hoy en da, de acuerdo a Magdalena (1998) se agrega un elemento
importante en las organizaciones: los sistemas administrativos, en los cuales
se ejecutan decisiones de detalles inherentes al movimiento, custodia de
dinero y mercaderas, aprovisionamiento de la organizacin, manejo de
personal, registro orgnico y control de bienes. Sin duda este sistema de por
si no puede generar riqueza, sin producto, capital o mercado no hay
organizacin que pueda resultar exitosa.
R V A D OS
se E
La eficiencia de este sistema R
S S E la suma de una gran cantidad
HO
logra por

D E R
de operaciones, E
queCproduciendo el efecto de piramidacin, determina que el
total sea eficiente si cada una de las unidades lo es. Aunque para Gmez
(2004) la eficiencia viene dada por la prctica administrativa, adecuada y
actualizada, sern los sistemas utilizados los que as lo determinen. Estos
sern por tanto realistas, como objetivos y flexibles, de modo que vayan
acordes con el momento histrico y la situacin en que sean implantados. Es
necesario tambin que sean claros y que den la posibilidad a cambios
estructurales pero no de esencia.
La administracin es en si una metodologa efectiva aplicable a las
actividades y a las relaciones humanas, siendo los sistemas un medio de
accin y de resultado. Mediante ellos se evitan que se pierdan de vistas los
objetos primordiales de una empresa, pues de no ser por ellos se caeran en
divagaciones.

Caractersticas de un Sistema Administrativo

La nica forma en que se podra clasificar un fenmeno tan intangible

27
como un sistema es mediante las caractersticas que manifiesten. Matthies
(1992) considera que algunas de estas caractersticas pueden ser difciles de
determinar, sin embargo a continuacin se presentan algunas de ellas:
Funciona y da resultado, Tiene un periodo medido aceptable para las
transacciones, Los cmulos de datos de la accin trasmiten el mensaje de
trabajo en cada persona que lo necesita rpida y exactamente, La cantidad
de datos se distribuye para su fcil manejo y las lecturas son significativas
para las personas que necesitan conocer el estado actual de una o ms
transacciones.
El personal con las habilidades necesarias esta en el trabajo adecuado, y
comprenden lo que deben hacer con dicho trabajo, la gente que usa el
sistema no solo lo acepta sino que realmente le agrada y le causa placer

R V A D OS
trabajar con l, La papelera de oficina no es excesiva, El sistema no trata de

S R E(oS Eexcepcin) mediante una base

HO ms sencillas y un equipo menos costoso,
manejar una transaccin no rutinaria una

D E
rutinaria, UsaR E
las C
maquinas
Corresponde a las necesidades de informacin del personal, y la misma se
presenta oportunamente, Los ejecutivos y supervisores interesados no se
ven obstaculizados por detalles rutinarios y pueden fijar su actuacin en
actividades que solamente ellos pueden desempear, Los empleados solo
pueden manejar el sistema sin una supervisin directa, Es modular y flexible.
Sus partes son fciles de cambiar conforme cambian los requisitos de la
accin.
Por medio de estas afirmaciones se puede plantear que el sistema
administrativo se caracteriza fundamentalmente por unir las habilidades que
posee el personal de manipular los bloques de informacin y la capacidad de
operar de forma optima para que las actividades no se conviertan en rutina,
de manera que el personal se pueda desenvolver sin supervisin, dentro del
sistema y adaptarlo segn los requerimientos de la accin a efectuar.

28
Tipos de Sistemas Administrativos
Existen sistemas de acuerdo con la opinin de Catacora (2006), para
manejar la facturacin, las compras, los inventarios y muchas otras funciones
que existen en una empresa. Estos pueden ser caracterizados como
sistemas administrativos para el manejo de las funciones anteriormente
nombradas.
Dentro de los tipos de sistemas administrativos se pueden definir los
sistemas integrados los cuales cumplen el compartir informacin entre dos o
ms sistemas. Era relacin se puede establecer por varias razones: Eliminar
redundancia de la informacin; facilitar el acceso o los datos o informacin,
facilitar la elaboracin de informes.
El objetivo principal de un sistema integrado, es radicar el trabajo que

R V A D OS
implica el registrar, por ejemplo, toda la facturacin mensual de la empresa

S R E S E operaciones para obtener un

listado de E R E C H O
en forma manual y luego, copiar de nuevo esas

D ventas por cliente y producto, ya que de una u otra forma los

registros contables son mas menos estndares.
Tambin se encuentran los sistemas no integrados donde y segn el
autor antes citado, la informacin es transferida al final de periodos
previamente definidos, esta transferencia se realiza por lo general, a travs
de movimientos resumidos y al final de periodo previamente definidos. Por
ultimo se puede considerar sistemas auxiliares que se puede definir como
aquel sistema que maneja en forma operativa y detallada todas las
transacciones comunes a una actividad tpica del negocio. Una caracterstica
bsica de un sistema es la de manejar informacin en forma detallada.

Componentes del Sistema Administrativo

Sobre este aspecto, Magdalena (1998) sugiere que el funcionamiento de
las organizaciones s pauta en los niveles superiores, a travs de la fijacin
de objetivos y polticas, sin embargo las mismas se concretan en los

29
diferentes niveles de la organizacin adaptando decisiones de rutina que
generan procesos de comunicacin, a partir de este proceso surgen los
componentes del sistema administrativo:
Un conjunto de personas y equipos ubicados en los niveles medios e
inferiores de la organizacin que dedican parte o todo su tiempo a la tarea de
captar, transmitir, procesar o conservar informacin.
Un conjunto de soportes donde se sustenten datos, que sirven para
documentar decisiones especificas, transmitirla, conservarlas registradas en
el tiempo y recoger los resultados de las mismas. Estos soportes se han
estandarizado constituyendo formularios, registros, tarjetas, y elementos
similares.
Una red de canales que vinculan a las personas, por donde fluyen los

R V A D OS
Epara operaciones repetitivas que
soportes. Esta red no es aleatoria, sino que ha sido diseada previniendo la

S R E S
pueden D ERECcomo
considerarse
HOtpicas de cada organizacin.
creacin de rutinas perfectamente definidas

Para Gmez (2004) los elementos que componen al sistema

administrativo son los mismos solo que los llama elementos fsicos
constituidos por los soportes materiales, elementos de informacin
comprendidos por la red de canales donde se vinculan a las personas y los
soportes y elementos humanos que vienen dado por el conjunto de personas
que integran al sistema.

Atributos del Sistema Administrativo

De acuerdo a Magdalena (1998) un buen sistema es aquel que esta en
condiciones de procesar las operaciones de la empresa cumpliendo las
siguientes condiciones:
Se ejecutan en el momento que se necesitan
Se consume menor cantidad de recursos
Se desarrollan dentro de un alto grado de seguridad
Se produce la informacin necesaria para que los diversos niveles de

30
la organizacin puedan actuar frente al curso que tomen los hechos
econmicos.
Adems Magdalena (1998), considera que al hablar de un sistema ideal
el cual permite un funcionamiento organizado sin intervenciones
espectaculares y espordicas de personas y a la vez que cumplen con las
condiciones antes sealadas, se dice que esta en condiciones de permitir
que los objetivos y polticas de la direccin tengan concrecin real
alcanzndose los resultados esperados.

Proceso de Planificacin
La administracin es una ciencia que persigue la satisfaccin de
objetivos y metas de una organizacin a travs de la aplicacin de varios

R V A D OS
procesos que de acuerdo con Stoner y Freeman (1997) se deben

S R E S E para as regir el trabajo de los

HO
interrelacionar para formar un proceso integral

D
miembros de E R
la E C
organizacin.
Esta serie de procesos en conjunto, se conoce como proceso
administrativo, y segn Robbins y Decenzo (2002); y Stoner y Freeman
(1997) se compone de cuatro actividades principales: planificacin,
organizacin, direccin y control. De acuerdo a los autores antes
mencionados, la primera actividad del proceso administrativo es la
planificacin y de la cual expresan que planear implica que a travs de los
objetivos se establezcan con anticipacin las acciones que se aplicaran para
el eficiente desarrollo de las funciones en la organizacin utilizando para ello
planes o mtodos que le permitan al grupo social adems de fijar sus
objetivos, determinar los procedimientos necesarios para alcanzarlos.
En tal sentido, los planes son el resultado del proceso de planificacin y
de acuerdo con Amundarain (2006) pueden definirse como diseos o
esquemas detallados de lo que habr de hacerse en el futuro y las
especificaciones necesarias para lograrlo. El mismo autor y coincidiendo con
la opinin de Munch y Garca (2002) considera que dentro de la

31
administracin los planes se dividen en estratgicos, tcticos o funcionales y
operativos.
Los planes estratgicos establecen los lineamientos generales de la
planeacin sirviendo de base para los otros tipos de planes, estos son
diseados por los miembros de mayor jerarqua de la empresa y su funcin
principal consiste en regir la obtencin, uso y disposicin de los medios
necesarios para alcanzar los objetivos generales de la organizacin, adems
son a largo plazo y comprenden toda la empresa.
Por su parte, los planes tcticos o funcionales representan los planes
ms especficos referidos a cada uno de los departamentos de la empresa y
se subordinan a los planes estratgicos. Estos planes son establecidos y
coordinados por los directivos de nivel medio con el fin de poner en prctica

R V A D OS
los recursos de la empresa, asimismo se puede sealar que los planes
tcticos por su establecimiento R
S E S E se dan a mediano
HO
y ejecucin plazo y
abarcan unE
D R
rea E
de C
actividad especifica.
Por ultimo, los planes operativos segn Amundarain (16/03/06) se rigen
de acuerdo a los lineamientos establecidos por la planeacin tctica y su
funcin consiste en la formulacin y asignacin de actividades ms
desarrolladas que deben ejecutar los ltimos niveles jerrquicos de la
organizacin, en tal sentido son a corto plazo y se refieren a cada una de las
unidades en que se divide un rea o actividad.
Sin embargo Cohen y Asin (2000) consideran solo dos niveles para el
desarrollo de los planes, que son el nivel gerencial y altos ejecutivos y el
nivel operativo. En primer lugar en el nivel gerencial los planes desarrollados
sirven de apoyo a los mandos intermedios y a la alta administracin en el
proceso de toma de decisiones. En segundo lugar, los planes operativos con
frecuencia son los primeros que se implementan en la empresas, ya que se
empieza apoyando las tareas a nivel operativo para luego continuar con los
mandos intermedios y posteriormente con la alta administracin, a medida
que evoluciona.

32
 Como complemento a lo antes planteado sobre los tipos de planes cabe
destacar que Munch y Garca (2002) exponen que de acuerdo a su duracin
los planes pueden ser clasificados en:
Corto plazo: estos son establecidos para realizarse en un periodo igual
o menor a un ao y a su vez pueden subdividirse en planes inmediatos (con
un trmino hasta seis mese) y en planes mediatos (los cuales son fijados
para realizarse en un periodo mayor a seis meses o un ao)
Mediano plazo: este tipo de planes abarca un periodo de uno a tres
aos.
Largo plazo: son aquellos cuyo trmino es mayor a tres aos.
Asimismo Avila, Fernndez, Ramn y Yusti (2002) plantean la
clasificacin de los planes desde otro punto de vista, y es de acuerdo a su

R V A D OS
E especficamente para hacer
uso, los cuales se dividen en:

S R E S
ECHOo situacin nica, es decir, son creados e
Planes de uso nico: estos son diseados
ERnecesidad
frente aDuna
implementados para una sola ocasin como respuesta a un imprevisto.
Planes de uso permanente: son planes constantes que proporcionan
guas para actividades que se requieren dentro de la empresa, estos incluyen
las polticas, normas y procedimientos. En el mismo oren de ideas se puede
mencionar que dentro de la etapa de planeacin y segn Goodstein (1998)
sugieren cuatro enfoques diferentes para su aplicacin, y estos son:
Planeacin reactiva: segn Goodstein, (1998) es aquella que ocurre en
ambientes histricamente estticos, donde las organizaciones bien
establecidas y tradicionales tienen un largo historial de xito y la mayor parte
de su planeacin esta dirigida a prevenir los cambios que ocurren en torno a
ellas. Cabe destacar que este enfoque dentro de un pas como Venezuela,
con una situacin poltica y econmica inestable donde las empresas se
enfrentan constantemente a cambios externos seria una opcin poco viable.
Planeacin inactiva: este enfoque de acuerdo con el mismo autor
consiste en que las empresas pasen por alto sus necesidades y el grado de

33
riesgo de las actividades que desarrolla utilizando la planeacin para resolver
los problemas a media que se presenta sin el establecimiento de ningn tipo
de previsiones futuras, este tipo de empresas suelen fracasar rpidamente.
Planeacin predictiva: esta implica que las empresas determinen, de
acuerdo a sus necesidades, la forma del futuro y como este podra afectar
sus operaciones para luego prepararse para ese conjunto de sucesos. Las
organizaciones que aplican este enfoque consideran que el futuro es un
hecho y su mejor estrategia consiste en configurar como hacer frente a ese
futuro.
Planeacin proactiva: en este caso las empresas consideran que sus
propias acciones pueden dar forma a su futuro. Este enfoque se fundamente
en la conviccin de que el futuro no es preordenado o fijo y que las
organizaciones pueden dar forma al suyo.
R V A D OS
S R E S E se puede enmarcar a la
C O dentro de un enfoque predictivo, ya que el
Hestudio
Atendiendo a las consideraciones
R E
anteriores

D E
organizacin objeto de
mismo establece una visin futurista y prepara a la empresa para tal efecto.
Asimismo Robbins y Decenzo (2002) destaca la importancia que tiene
esta primera fase, ya que en ella como ya se menciono, se establecen los
objetivos o las metas de la organizacin, los cuales proporcionan una
direccin o gua para coordinar las tareas, las normas o lineamientos tanto
individuales como organizacionales para obtener cooperacin y trabajo en
equipo y como resultado se lograra un avance eficiente hacia el desarrollo de
los objetivos.
A este respecto Stoner y Freeman (1997) considera a los objetivos y a
las metas como un mismo trmino que define como la gua de los planes y
decisiones que ayudan a evaluar los procesos que se llevan a cabo en la
empresa, y solo para efectos comparativos este autor hace la salvedad de
que las metas se caracterizan por abarcar periodos lardos mientras que los
objetivos contemplan cortos plazos.

34
Metas de la organizacin
Por su parte, Avila y otros (2002) establecen que las metas son los
propsitos que desea lograr las organizaciones mientras que los objetivos
constituyen los medios utilizados para alcanzar las metas, afirmando que
dependiendo de la complejidad de los alcances o logros que se desean
obtener con la planificacin los objetivos sern los medios que permitan
lograr alcances complejos o metas.

Objetivos de la organizacin
Sin embargo, Munch y Garca (2002) manifiestan una posicin diferente,
argumentando que los objetivos representan los resultados que la empresa
espera obtener, que son establecidos cuantitativamente y determinados para

R V A D OS
realizarse en un tiempo especifico, asimismo expresan que las metas se
determinan a corto plazo y se fijanR
S E S E a los objetivos.
HO
con posterioridad
En tal E R E yC
D sentido, con el fin de establecer una definicin clara y precisa
para el desarrollo de esta investigacin acerca de los objetivos y las metas,
se considerara lo aportado por Munch y Garca (2002) en el sentido de que
los objetivos representan los resultados que se esperan obtener para
realizarse en un periodo determinados, con la aclaracin, de que los mismos
son expresados en forma de enunciado, mientras que las metas consistirn
en la medicin o cuantificacin de los objetivo y se fijaran con posterioridad a
estos.
A modo de conclusin se puede expresar que la planificacin constituye
un proceso vital para el funcionamiento de las empresas definiendo sus
objetivos y partiendo de estos las acciones que se seguirn para los efectos
que puedan ocasionar cambios tanto interno como externos, adems este
proceso conllevar al establecimiento de normas y procedimientos para el
desarrollo eficiente de las tareas, cabe sealar que este proceso al igual que
los otros que integrar el proceso administrativo (organizacin, direccin y
control) son actividades continuas que se realizan en la organizacin a lo

35
largo de su existencia.

Manuales
El siguiente proceso administrativo es la organizacin que segn
Robbins y Decenzo (2002) incluye la determinacin de las funciones que
sern desarrolladas por la empresa producto de su actividad, as como
tambin como sern realizadas dichas funciones, esto se realizara a travs
de los manuales, que de acuerdo a Munch y Garcia (1998) son los
documentos que de forma detallada y sistemtica contienen informacin
acerca de la empresa, estos incluyen polticas, procedimientos, tcnicas
contenidos sobre los puestos, entre otros. Este proceso tambin determinara,
quien las ejecutara, y quienes son los responsables, cuantos subordinados

R V A D
tienen estos a su cargo y donde se tomaran las decisiones.OS
En el mismo orden de ideas,R E S yE
EC H O S Stoner Freeman (1997) conceptualizan

DER
esta actividad como un proceso de disponer y destinar el trabajo, la autoridad
y los recursos entre los miembros de la organizacin de manera eficiente.
Una vez analizadas las definiciones anteriores es evidente la importancia de
los manuales dentro de las organizaciones, ya que tomando como base el
planteamiento terico de Munch y Garca (2002) es la forma ms acertada de
plasmar formalmente informacin que estructura una empresa, como las
polticas, procedimientos y tcnicas as como quien es la persona ms
idnea para ejecutarlas.
En tal sentido, la organizacin como proceso, constituir la forma de
cmo estar dividida el grupo social en funcin de las diferentes actividades
que desempea y quienes sern las personas ms idneas para llevarlas
acabo con el fin de realizar una adecuada asignacin de responsabilidades y
tareas y una distribucin equitativa de recursos y as poder lograr los
objetivos planteados en la planeacin.
Es importante destacar que no existe una forma estndar de organizar
por lo que todas las empresas poseen una estructura propia y la misma va a

36
depender de la complejidad de sus funciones, por lo tanto, la estructura
organizacional que se establezca ser de acuerdo con las necesidades de la
organizacin y encaminada a la coordinacin de las actividades y que apoye
el alcance la misin establecida.
Dentro de este proceso organizacional se tiene como herramienta base
el organigrama el cual es definido por Avila y otros (2002) como la
representacin grfica de la divisin de todas las funciones, evidenciando las
relaciones entre cada una de ellas y los diferentes niveles jerrquicos que la
componen y por ende los canales formales de comunicacin.

Organigramas
Asimismo Dmbrocio (2006) describe el organigrama como la

R V A D OS
representacin grfica de la estructura organizativa, reflejando de forma
sistemtica la idea que se puede R
S E S Ela organizacin con respecto a
HO
obtener de

E R E yC
D
la visin general el anlisis particular. El mismo autor opina que el
organigrama tiene una doble finalidad, ya que es un instrumento informativo
y a la vez es idneo para el anlisis estructural utilizando en ambos casos
eficiencia de las representaciones grficas.
Una vez analizado lo antes expuesto, es preciso recalcar que un
organigrama es de fundamental importancia dentro de las empresas
formalmente establecidas para que de esta manera cuenten con una
estructura jerrquica definida. Debido a esto se utilizara el organigrama como
aspecto terico de inters para la investigacin en desarrollo utilizando como
basamento lo establecido por Avila y otros (2002) ya que los mismos
mencionan aspectos claves como la divisin de funciones y niveles
jerrquicos.
Por otra parte, siendo la comunicacin un factor importante para
establecer y mantener el contacto entre los individuos, permitiendo el
intercambio de ideas, transmitir experiencias, facilitar la cooperacin, entre
otros. Stoner y Freeman (1997) definen este trmino como el proceso

37
mediante el cual las personas comparten significados mediante mensajes
simblicos y esto es indispensable para el desarrollo cada una de las fases
del proceso administrativo y segn el mismo autor es la actividad a la que los
gerentes dedican la mayor parte de su tiempo, ya que una comunicacin
eficaz fomenta un mejor desempeo disminuyendo los niveles de
incertidumbre.
A diferencia de los dos procesos anteriores (planificacin y organizacin)
que se ocupan de los aspectos ms tericos del proceso administrativo,
Stoner y Freeman (1997) afirman que el proceso de direccin es una
actividad muy concreta que consiste en trabajar directamente con las
personas tratando de crear un ambiente idneo, ofrecer el apoyo necesario,
fomentar el uso eficiente de los recursos con el fin de contribuir a que los
empleados den lo mejor de s.
R V A D OS
S R E S E los lineamientos establecidos
HO
En este proceso se ponen en marcha todos

E R E yC
D
en la planificacin organizacin, adems se logran las formas de conducta
ms deseables de los miembros del grupo social; y el mismo ser eficiente
en tanto se encamine hacia el logro de los objetivos de la empresa, y estos
solo podrn alcanzarse si los subordinados se interesan en ello, por tal
motivo, Munch y Garca (2002) manifiestan que la direccin comprende la
influencia interpersonal del gerente, quien debe contar con una personalidad
que despierte inters en otras personas a travs de lo cual logra que sus
subordinados consigan los objetivos propuestos, a travs de elementos como
la motivacin, el liderazgo y la comunicacin.

Motivacin para el Desempeo

Munch y Garca (2002) afirman que la motivacin es el elemento ms
importante de la direccin, y a la vez el ms complejo, pues a travs de ella
se logra la ejecucin del trabajo tendiente a la ejecucin de los objetivos de
acuerdo con los estndares o patrones esperados
De la misma forma, Robbins y Decenzo (1996) la definen como la

38
disposicin para desarrollar altos niveles de esfuerzo con el propsito de
satisfacer una necesidad, es decir, esta busca que las necesidades de los
individuos sea compatible con las de la organizacin, de modo que ambos
entes satisfagan sus necesidades.
Por esta razn, Avila y otros (2002) manifiestan que la motivacin es una
labor de suma importancia ya que representa una va directa para alcanzar la
eficiencia en el trabajo, lo que implica responsabilidad, iniciativa y lealtad por
parte de los empleados para que estos se sientan identificados con los
objetivos de la organizacin y realice sus actividades de una forma optima
manteniendo los niveles de productividad.
Como se menciono anteriormente, la motivacin es un factor clave
dentro de la organizacin y por tal motivo constituye un elemento importante

R V A D OS
para el desarrollo de la presente investigacin, donde se tomara como base

R E SyaE
H O S
lo expresado por Avila y otros (2002) que los mismos establecen un
lo C
deE
DER
criterio amplio que define el elemento motivacin dentro del proceso de
planificacin.
El otro elemento a considerar dentro del proceso de direccin es el
liderazgo Stoner y Freeman (1997) opinan que este es un proceso dirigido a
influir en las actividades con relacin a las funciones de los grupos de
personas que laboran en la organizacin.
Asimismo, Robbins y Decenzo (2002) establecen que dichos grupos de
personas van a estar encabezados por un lder, es decir, quien es el
encargado de desarrollar la funcin de liderazgo y que tienen diversas
responsabilidades para lograr la eficiencia en el trabajo entre ellas se pueden
mencionar: el establecimiento de nexos con los componentes externos
representando al equipo ante otros componentes; tambin, esta encargado
de la solucin de problemas y mediar en conflictos, solucionando las
dificultades que se le presenten a los miembros o entre los miembros del
equipo; adems, deber aclarar las expectativas y los roles, enseando,
alertando y brindando apoyo a cada una de las personas a su cargo.

39
Comunicacin
El ultimo elemento que compone la funcin de direccin es la
comunicacin, que como ya se menciono anteriormente de acuerdo a Stoner
y Freeman (1997), como un elemento importante para cada una de las
fases del proceso administrativo y es vital para la direccin, ya que la
supervisin directa se refiere al apoyo y comunicacin que debe proporcionar
el dirigente a los subordinados durante la ejecucin de los planes. De tal
manera que estos se realicen con mayor facilidad, adems es necesario que
se respeten los canales formales establecidos en la organizacin para evitar
conflictos y perdida de tiempo, siendo este tipo de comunicacin el originado

R V A D OS
de la estructura formal de la organizacin como lo son los manuales,

S R E S E
HO
instructivos, correspondencia, entre otros.

D E R E
La planificacin C
segn Nolan (1998) cumple dos propsitos principales
en las organizaciones: el protector y el afirmativo. El propsito protector
consiste en minimizar el riesgo reduciendo la incertidumbre que rodea al
mundo de los negocios y definiendo las consecuencias de una accin
administrativa determinada. El propsito afirmativo de la planificacin
consiste en elevar el nivel de xito organizacional. Un propsito adicional de
la planificacin consiste en coordinar los esfuerzos y los recursos dentro de
las organizaciones.
La planificacin es un proceso continuo que refleja los cambios del
ambiente en torno a cada organizacin y busca adaptarse a ellos. Uno de los
resultados ms significativos del proceso de planificacin es una estrategia
para la organizacin. Se ha dicho que la planificacin es como una
locomotora que arrastra el tren de las actividades de la organizacin, la
direccin y el control.
Por otro lado, se puede considerar a la planificacin como el tronco
fundamental de un rbol imponente, del que crecen las ramas de la

40
organizacin, la direccin y el control. Sin embargo, el propsito fundamental
es facilitar el logro de los objetivos de la empresa. Implica tomar en cuenta la
naturaleza del mbito futuro en el cual debern ejecutarse las acciones
planificadas.
Otro tipo de comunicacin presente en las empresas es la informal la
cual segn Munch y Garca (2002) surge de los grupos informales por lo que
no sigue los canales formales como lo pueden ser: los chismes, comentarios,
opiniones, entre otros. Este tipo de comunicacin es de gran importancia, ya
que por su carcter no formal, puede llegar a influir ms que la comunicacin
formal, e inclusive en contra de esta, es el gerente quien debe tratar de lograr
que los canales formales se apoyen en las redes informales.
De esta forma se considera para los efectos de la presente investigacin

R V A D OS
lo planteado por Stoner y Freeman (1997) ya que los mismos define la

R E SdeE
H O S
comunicacin como un proceso formal intercambio de informacin con
EClos empleados, permitiendo que estos se expresen de
DERentre
valor interactivo
la manera ms adecuada durante el desarrollo de sus actividades dentro del
proceso administrativo y productivo.

Planes del Sistema Administrativo

La ltima fase del proceso administrativo corresponde a la etapa de
control Stoner y Freeman (1997) manifiestan que este es un proceso que
permite garantizar que las actividades reales se ajusten a las actividades
proyectadas. Munch y Garca (2002) exponen que el control es la evaluacin
y medicin de la ejecucin de los planes con el fin de detectar y prever
desviaciones, para establecer las medidas correctivas necesarias.
Por tal razn, el control es una etapa primordial en el proceso
administrativo, pues con este los ejecutivos podrn verificar cual es la
situacin real de la organizacin, evaluando si se estn realizando las
actividades de acuerdo a lo planeado, para de esta forma sealar las

41
debilidades y errores a fin de rectificarlos e impedir que se produzcan
nuevamente. Es por ello, que es necesario cuantificar los resultados para as
encontrar diferencias que se puedan medir y finalmente establecer las
medidas correctivas pertinentes.

Medicin de resultados
Entre las etapas que implica la actividad de controlar Avila y otros (2002)
detallan: medicin de resultados, deteccin desviaciones y toma de medidas
correctivas. Los mismos autores sealan que la medicin de resultados o
medicin del desempeo, comienza en el momento que se recopila la
informacin sobre lo que se va a evaluar y controlar, utilizando como fuentes
para dicha informacin, la observacin del personal, los informes

R V A D OS
estadsticos, los informes orales y los informes escritos, adems la

S R y S
E E para obtener
HO
informacin deber ser oportuna suficiente resultados

D E
confiables al R E C
realizar la medicin.
La medicin de resultados debe realizarse idealmente con fundamento
en lo previsto, a manera que las desviaciones puedan detectarse antes de
que ocurran y evitarse mediante acciones apropiadas. En s, esta fase se
basa en revisar lo que se estableci con los objetivos en la planeacin y lo
que en realidad se esta consiguiendo, este es un proceso repetitivo por lo
que se debe evitar que pase mucho tiempo entre una medicin y otra. Si los
resultados concuerdan con lo establecido, todo esta bajo control.

Deteccin de desviaciones
Por otra parte, la deteccin de desviaciones de acuerdo con Avila y otros
(2002) consiste en la variacin entre el desempeo real y los estndares de
desempeo (las normas), obtenidos una vez realizada la medicin.
Segn Munch y Garca (2002) todas las variaciones que se presenten en
relacin con lo planeado debern ser analizadas detalladamente, de tal

42
manera que sea posible conocer las causas que las originaron, con el
propsito de tomar las medidas necesarias para evitarlas en el futuro.

Toma de medidas correctivas

Por ultimo, la toma de medidas correctivas segn Avila y otros (2002) se
refiere a que una vez detectada y analizada la variacin se emprende la
accin de corregirla, la misma puede ser de forma inmediata, es decir,
solucionarlas en el mismo instante que aparezca el problema la otra forma de
correccin es la bsica, donde se determina como y porque a ocurrido la
variacin y se corrige su origen, esta es la accin correctiva mas
recomendada, ya que como se menciono se detiene a evaluar la situacin.

R V A D OS
Es evidente la influencia que tiene en el proceso administrativo las
deE
etapas que conforman el procesoR
S S E y debido a esto, para efectos
HO se consideraran los basamentos tericos
controlar

D E R
de la presente E C
investigacin
planteados por Avila y otros (2002) ya que el mismo establece de forma
detallada cada etapa del control y como influyen las mismas en las
actividades de todos los niveles dentro de la organizacin ya sea recopilando
y ordenando la informacin, detectando posibles desviaciones en el proceso
o formulando acciones correctivas en el caso de que estas existan.
Una vez analizado cada una de las fases del proceso administrativo
(planificacin, organizacin, direccin y control) se concluye afirmando que el
basamento terico utilizado en el desarrollo del mismo ser aplicado como
base fundamental para el desarrollo de la investigacin, ya que arroja
informacin vital para el diseo objeto de estudio, dndole mayor fluidez y
viabilidad al mismo, adems se muestra ampliamente todos los elementos
claves que deben influir en la elaboracin de un sistema.

43
Polticas del Sistema Administrativos
Para la investigacin es el que define las polticas como guas para
orientar la accin; son criterios, lineamientos generales a observar en la toma
de decisiones, sobre problemas que se repiten una y otra vez dentro de una
organizacin.
Las polticas segn Munch y Garca, (2002) son criterios generales de
ejecucin que auxilian el logro de objetivos y facilitan la implementacin de
las estrategias, habiendo sido establecidas en funcin de estas. De igual
forma para Avila y otros (2002) las polticas hacen referencia a la forma de
gobierno de una organizacin, es decir, estas son declaraciones generales
que indican la forma en que va a ser conducida la empresa, contemplndose
adems beneficios, deberes y derechos de los cuales participaran los
empleados.
R V A D OS
R E lasE
S
H O S
Dentro de un sistema administrativo
EC
polticas son fundamentales para

D suRfuncionamiento
el xito deE ya que facilitan la delegacin de autoridad,
motivan y estimulan al elemento humano, evitan perdidas de tiempo y
otorgan libertad en el proceso de toma de decisiones para optimizar el logro
de los objetivos establecidos. Atendiendo a estas consideraciones, se
entiende como polticas lo establecido por Munch y Garca (2002) ya que los
mismos plantean de forma clara la definicin de polticas considerando
adems la relacin de estas con el cumplimiento de los objetivos
organizacionales.

44
Normas del Sistema Administrativo
Al contrario de las polticas, que son criterios generales de accin, las
normas segn Avila y otros (2002) son aquellas que describen pautas de
conducta encaminadas a restringir la libertad de accin con el fin de lograr
eficiencia y eficacia en todo el proceso administrativo. Las normas
especficas del sistema administrativo, segn Magdalena (1998), renen
sistemticamente las pautas que se relacionan con el sistema propiamente
dicho. Estas normas son:
Las Normas relacionadas con el personal: se refieren a las pautas que
reutilizan para la seleccin y manejo en general, y de la dotacin afectada a
la custodia de bienes, en particular. Las normas de tipo general tienden a
actuar en el plano preventivo, buscando no incorporar a personas cuya

R V A D OS
E cambios en la situacin del
situacin las haga proclives a problemas pecuniarios y manteniendo una red

S R E S
E R E C HO con su ubicacin en la organizacin. Dichas
de vigilancia que informe sobre posibles

D
empleado que no coincidan
normas estn referidas a: la seleccin del personal, fianzas y garantas,
seguros de fidelidad, rotacin de personal y vacaciones anuales.
Las Normas relacionadas con los bienes: son aquellas que tienden a
resguardar la tenencia en s, as como los movimientos internos de ingreso y
egreso y los movimientos internos dentro de la organizacin misma. Dichas
normas, estn relacionadas a: los requerimientos fsicos de seguridad,
recepcin de bienes, identificacin, riesgo y deudas, asignacin y
movimientos de bienes, adems de dichos bienes propiedad de la
organizacin.
Por otra parte las Normas relacionadas con la documentacin: se
vinculan con la forma en que se registran los hechos que afecten al
patrimonio de la organizacin. Entorno a esto, el autor seala que, dada la
imposibilidad de constatar personalmente muchas situaciones, todo el
proceso en las grandes organizaciones se basa en la generacin de
comunicados entre sectores o personas integrantes de ellas. Esas

45
informaciones se rutinizan a travs de formularios, cuyo diseo, circulacin y
archivo constituyen la base de control y descargo de cada responsable.
Por ejemplo, la persona que aprueba un pago a un proveedor no puede
personalmente verificar si los materiales han ingresado y son de la calidad
requerida. Sin embargo deber cursar la orden de pago, que es su funcin, y
para ello se basara en un aviso de recepcin emitido por le sector pertinente.
Es por ello que las normas atinentes a la emisin y ruteo de la
documentacin constituyen hitos fundamentales dentro del plan general de
control de la organizacin. Estas normas pueden ser: numeracin, custodia,
anulacin de formularios, control de correlatividad, transferencia
intersectorial, archivo, legajo e intervencin.
Mientas que las Normas relacionadas con la estructura: son aquellas

R V A D OS
que se incluyen en el manual de organizacin y que tienden a precisar las

S R EdelS E en cuanto a la custodia de los

HO
responsabilidades de cada integrante ente
bienes queE
D seRle E C
han asignado y la facultad de autorizar gastos que afectan
el patrimonio de la organizacin. Adems dentro del plan general de control
interno, existen ciertos requerimientos estructurales especficos relacionados
con la organizacin, la creacin de departamentos o sectores especficos de
procesamiento y control de bienes y datos y la creacin de una pirmide de
niveles autorizantes para diversos actos que hacen al manejo del patrimonio.
Dichas normas pueden ser: separacin, divisin y asignacin desde
funciones, definicin de atribuciones, niveles de autorizacin, creacin de
sectores especficos, entre otros.
Por ultimo las Normas relacionadas con el ordenamiento del trabajo
seala Catacora (2006) donde se encuentran las normas de procedimiento,
que se vinculan con la forma en que se ordena el trabajo operativo para
lograr que todo el conjunto de persona administre los bienes, usando
documentacin y cumpliendo las funciones las funciones establecidas en el
manual de organizacin.
Estas normas pueden ser: oposicin de intereses, registro por rea de

46
responsabilidad, registros contables, control por sistema cadena de
actividades, relaciones con el contexto, entre otros.
En relacin a lo antes planteado se tomara para efectos de la presente
investigacin lo considerado como normas del sistema administrativo por
Magdalena (1998) ya que el mismo expresa de una forma detallada el
sustento terico necesario para la fluidez adecuada del diseo objeto de
estudio.

Evaluacin y Control
En relacin con esto, Gmez (2004) expone que la exactitud de
operacin del nuevo sistema depende de las pruebas y evaluaciones que se

V A DO S
R
hayan realizado antes y al implantar el sistema, es necesario realizar:

RES E
R EC OS
Pruebas de instalacin.
H
DE
Medicin de resultados.
Correccin de faltas.
Una vez logrado esto se puede llegar a la implantacin definitiva, que
consiste en:
Vigilancia del sistema.
Instalacin fsica del sistema
Informacin en la determinacin del estudio.
Una vez implantado un sistema, es necesario determinar si los
resultados previos han sido logrados realmente. Esto se obtiene a travs de
dos grandes aspectos: El control de proyecto sealado y la evaluacin del
sistema. De cualquier manera ambos tienen que ver con la fase de control,
cuyos elementos se enuncian a continuacin segn lo establecido por
Gmez (2004):
Establecimiento de estndares.
Medicin de resultados.
Evaluacin de resultados.

47
 Medidas correctivas.
Las principales deficiencias que detectan en la revisin de sistemas de
igual forma las menciona Gmez (2004) y son las siguientes:
Desviacin del sistema implantado.
Aumento de operaciones de la empresa.
Cambio de condiciones en las que se ejecutaba el sistema.
Falta de preparacin del personal para realizar el sistema.
Los mtodos de vigilancia para el mismo autor son los que siguen:
Elaboracin de un calendario.
Cuestionarios generales.
Cuestionarios especficos.
Cuestionarios de prueba reales.

V A DO S
Cuestionario de sugerencias.
RES E R
R EC HOS
DE los reportes e informes precedentes a efecto de que se
Esta revisin tiene mucho que ver con la auditoria administrativa y se
deben preparar
tomen las decisiones que realmente realimenten el sistema y permite el
cierre del ciclo del proceso administrativo y los resultados del control
permiten dar origen a un nuevo ciclo que se inicia con la planeacin, ya sea
de un nuevo sistema o de modificaciones al actual.

Sistemas Contables
Un sistema contable puede interpretarse como un proceso, constituido
por una estructura formal mediante el cual se pretende recabar, organizar y
comunicar informacin sobre las actividades que se desarrollan en una
empresa, a continuacin se presentan diversas opiniones sobre este
concepto.
Catacora (2006) define los sistemas contables como el fundamento o
base para realizar un buen proceso de toma de decisiones financieras, por lo
que debe enfocarse como un sistema que rene y presenta informacin

48
sintetizada o detallada acerca de la actividad econmica de una empresa a
una fecha o periodo determinado.
Igualmente, Zietzke (2005), establece que este es una estructura
organizada mediante la cual se recogen, clasifica, ordena y cuantifica la
informacin financiera de una empresa como resultado de sus operaciones,
valindose de recursos como formularios, reportes, entre otros, que
presentados a la gerencia le permitir tomar decisiones oportunas.
Por su parte, OBrien (2003) expone que los sistemas contables son los
sistemas ms antiguo y ms ampliamente utilizados en la empresa. Estos
registran e informan las transacciones comerciales y otros eventos
econmicos, tambin, se basan en el concepto de tenedura.
Entre los autores mencionados especficamente Catacora (2006) y

R V A D OS
Zietzke (2005), se identifican elementos comunes, como la importancia que

S R E S E
vital para laE
H O
tiene esta modalidad de sistema dentro de la organizacin como herramienta
REdeCdecisiones, ya que, el resultado de un sistema contable
D toma
eficiente es informacin precisa, veraz y oportuna en el momento que se
necesite, OBrien (2003) por otra parte destaca la extensa utilizacin del
mismo por las empresas a lo largo de los aos y la aplicacin del principio la
partida doble (la base de la contabilidad).
Atendiendo a lo antes expuesto, se considera a la definicin aportada por
Zietzke (2005), la ms completa, ya que de forma clara establece el
significado del mismo y los medios de los cuales se vale para el cumplimiento
de su objetivo principal que es proveer informacin.

Tipos de Sistemas Contables

En la actualidad no existe aun una clasificacin formal de los tipos de
sistemas contables, sin embargo, Catacora (2006) propone la siguiente
forma:
Sistema de produccin: el cual tiene como fin, manejar y controlar todas
las transacciones que se generan dentro del proceso productivo o

49
prestacin de servicios dependiendo de la actividad principal de la empresa.
El mismo debe tener las funciones de planificar la produccin, planificacin
de la materia prima y otros costos, control de la produccin.
Sistemas de ventas: este se basa en la actividad de un negocio, dentro
de sus funciones estn la facturacin y cobranzas, control de los canales de
distribucin y mercadeo.
Sistemas de administracin y finanzas: este se encuentra representado
por todo aquellos que se derivan de las dos funciones anteriormente
explicadas, algunos de los sistemas de una empresa, que se pueden
identificar dentro de este tipo de sistema son: manejo de inversiones, cuentas
por pagar, compras, activos fijos, inventarios, bancos, recursos humanos,
contabilidad.

R V A D OS
S R E S E
EREC HO
Importancia del Sistema Contable
La D
importancia de los sistemas de informacin contable radica en la
utilidad que tienen estos tanto para la toma de decisiones de los socios de
las empresas como para aquellos usuarios externos de la informacin.
Actualmente el mundo de los negocios avanza a pasos agigantados, y este
movimiento arrollador va de la mano con los cambios que surgen en la
tecnologa, las nuevas demandas de informacin, los cambios sociales,
culturales y econmicos existentes en este nuevo entorno.
Todo esto pone de manifiesto el nuevo oriente que debe seguir la
contabilidad y el profesional contable, pues la contabilidad es quizs una
delas actividades por no decir la ms importante dentro del campo de los
negocios, dada su naturaleza de informar acerca del incremento de la
riqueza, la productividad y el posicionamiento de las empresas en los
ambientes competitivos.
La importancia de los sistemas de informacin contable radica en la
utilidad que tienen estos tanto para la toma de decisiones de los socios de
las empresas como para aquellos usuarios externos de la informacin. Un

50
sistema de informacin es un conjunto de elementos interrelacionados que
recoge datos, los procesa y convierte en informacin, que almacena y
posteriormente se da a conocer a sus usuarios.
La Contabilidad es un sistema de informacin, ya que captura, procesa,
almacena y distribuye informacin vital para la correcta toma de decisiones
en la empresa.El papel fundamental que ha desempeado la contabilidad es
controlar y organizar las diferentes actividades de la empresa con el fin de
conocer la situacin en que esta se encuentra, de una manera gil, oportuna
y til, para llevar a cabo los propsitos que se quieren realizar y as cumplir
con los objetivos. El SIC no slo ha de ser un sistema que suministre
informacin, que permita a la direccin de la empresa ejercer un mero control
tcnico sobre la misma, sino que debe permitir la toma de decisiones

R V A D OS
Segn Zietzke (2005) un sistema contable va ms all del proceso de

S R E S Ecentra en la utilizacin de la
He O
registros e informes, su relevancia se

D E
informacin, R
su E C
anlisis interpretacin. A travs del establecimiento de un
sistema contable se busca tambin, la comprensin y significado de las
cantidades que obtienen, la relacin que existe entre los eventos comerciales
y los resultados financieros; estudia el efecto de diferentes alternativas y
selecciona la ms adecuada, adems, buscan las tendencias significativas
que sugieren lo que puede ocurrir en el futuro.
Por esta razn, si los gerentes, inversionistas, acreedores o empleados
van a darle un uso eficaz a la informacin contable, tambin deben tener un
conocimiento acerca de cmo obtuvieron esas cifras y los que ellas
significan. Asimismo, es importante sealar que Edwards, Ward y Bytheway
(1998) opinan que para el optimo funcionamiento y xito del mismo, deben
adaptarse a la estructura de la empresa, es decir, comprender su estructura,
conocer sus funciones, y como se lleva a cabo el proceso de toma
decisiones, y de esta forma determinar el tipo de informacin que necesitar.
En sntesis, los sistemas contables generan informacin indispensable
para el proceso de toma de decisiones de cualquier tipo de organizacin, por

51
lo que ms que registrar las operaciones, estos sistemas buscan adems el
anlisis y comprensin de ellas y su alcance va a depender de las
necesidades de la empresa.

Caracterstica del Sistema Contable

Con base a lo estipulado por Zietzke (2005) un sistema contable tiene
como caractersticas fundamentales las siguientes:
Aceptacin: es decir, aceptado y aprobado tanto como por las
personas involucradas en su desarrollo, como por el usuario.
Automtico: donde una operacin inicial genera una secuencia de
operaciones.
Adaptado a la estructura administrativa: ya que es elaborado de acuerdo
a las necesidades de la empresa.
R V A D OS
S R E S E productividad a menor costo.

C O
Hque
Econmico: es capaz de
R E
generar mayor
D E
Flexible: debido a permite tomar medidas en cuanto a variaciones
o complicaciones que puedan presentarse fuera y/o dentro del mismo.
Legal: debe coincidir con las diferentes leyes del pas encargadas de
legislar aspectos relacionados con la materia contable. En el caso de
Venezuela debe cumplir con los principios de contabilidad generalmente
aceptados, ley de impuesto sobre la renta, cdigo de comercio, entre otros.
Formal: que este estructurado de una forma preestablecida, siguiendo
ciertas normas de funcionamiento.
Entidad: por diferenciarse de cualquier otro sistema.
Como complemento Josar (2005) aade que un sistema bien
diseado tambin es controlable y compatible.
Control: un buen sistema de contabilidad le da a la administracin
control sobre las operaciones de la empresa. Los controles internos son los
mtodos y procedimientos que usa un negocio para autorizar las
operaciones, proteger sus activos y asegurar la exactitud de sus registros
contables.

52
 Compatibilidad: un sistema contable cumple con la pauta de
compatibilidad cuando opera sin problemas con la estructura, el personal y
las caractersticas especiales de un negocio en particular.
Con el objeto de lograr existo en el diseo y aplicacin de un sistema
contable, se deben considerar cada una de las caractersticas anteriores,
ellas proporcionan factibilidad al sistema y por ende la consecucin de los
objetivos propuestos.

Ciclo Contable
La contabilidad como sistema de informacin tiene como funcin
principal acumular, procesar y comunicar datos relacionados con las

R V A D OS
variaciones de los valores y resultados econmicos obtenidos en todas las

S R E S E un periodo determinado, dicho

HO
actividades realizadas por la empresa durante
periodo Dse E RECciclo
denomina contable. En la opinin de Rissone (2006) el ciclo
contable es aquel que comprende todas las actividades necesarias para
proporcionar a la administracin informacin cuantificada necesaria para los
procesos de planear, controlar y dar a conocer la informacin financiera y las
operaciones de la empresa.
Segn Catacora (2006) para realizar de una forma efectiva el ciclo
contable las empresas recurren a diferentes medios y tcnicas que
suministra la ciencia y el conocimiento contable, una de esas herramientas
es la cuenta y la misma se define como la unidad mnima de registro de la
cual dispone una entidad para reflejar los cambios en su situacin econmica
y financiera y es el medio con el cual se controlan todas las transacciones
que genera una operacin.
Asimismo, expresa el autor que toda cuenta debe tener un nombre o
titulo, el cual refleje las transacciones que en ella se registren, por lo que
tienen un fin especifico y determinado, a su vez estas conforman los registros
contables que muestran la historia financiera de la empresa y para poder

53
organizarlos se recurre al sistema de comprobantes, el cual ordena los
registros de tal forma que las operaciones sean fcilmente ubicadas y
almacenadas en medios de registros manuales o computarizados.
Al respecto Catacora (2006) autor plantea que existen cuatro clases de
cuenta, bajo las cuales se ordenan y clasifican las transacciones:
Cuentas reales: son aquellas que se utilizan para el registro de todas
las transacciones que afectan directamente las partidas del balance general
(activos, pasivos y patrimonio).
Cuentas nominales: reflejan los incrementos del patrimonio mediante
los ingresos o disminuciones por los costos y egresos ocurridos en un
periodo determinado.
Cuentas de valuacin o complementarias: reflejan el aumento o

R V A D OS
E
disminucin de valor en libros de un bien u obligacin.
Cuentas de orden: son S
O R E S
C H aquellas que controlan ciertas operaciones que
no DEaRlasE cuentas reales, sino que de una u otra forma las
afectan
transacciones que las generan implican alguna responsabilidad para la
empresa y en consecuencia, es necesario establecer cierto tipo de control
sobre ellas. Las cuentas de orden se caracterizan por denominarse tanto la
deudora como la acreedora de igual forma, con la diferencia que a la cuenta
acreedora se le agrega el sufijo per contra.
Asimismo, Catacora (2006) establece que luego de ubicar las
transacciones un sus respectivas cuentas se procede a efectuar los registros
contables, las herramientas utilizadas para reflejar tales registros son los
libros contables, los ms importantes son:
Libro diario: que es el libro de registro en el cual se anotan en forma
cronolgica todas las operaciones que se generan de las transacciones de
un negocio.
Libro mayor: en l se clasifica y se resume todas las operaciones que
son registradas en el libro diario, mediante la segregacin de los movimientos
de cada cuenta de forma individual.

54
 Libro de inventario y balances: es el libro donde se refleja la situacin
econmica y financiera de la empresa a travs del registro de los estados
financieros (balance general y estado de resultados)
Igualmente Catacora (2006) establece que estos tres libros constituyen la
base de cualquier sistema de contabilidad sea una empresa pequea
mediana o grande. El grado de detalle que un negocio requiere para sus
operaciones va a determinar el numero de libros adicionales a los anteriores
(libros auxiliares) que se debern utilizar. A manera enunciativa se pueden
tener libros auxiliares para los ingresos, de caja, de compras, de ventas, de
banco, entre otros.
Cabe destacar, que debido al actual estado de la tecnologa, las
empresas controlan las operaciones mediante la implementacin de sistemas

R V A D OS
automatizados que acumulan cifras en los estados financieros con base a los
registros que se llevan en un libro R
S E S E
HO mencionar que para efectuar
diario electrnico.

D E
Asimismo, R E
es Cimportante registros
contables el primer paso a efectuar es crear un plan o cdigo de cuenta que
permita codificar todas las operaciones que se realicen en la organizacin de
una forma sistemtica y ordenada tomando como herramienta la gua que
ofrece para el ciclo contable las normas, polticas y procedimientos
contables.
Atendiendo a lo antes mencionado, el ciclo contable es el conjunto de
pasos o fases de la contabilidad que se repiten en cada periodo contable,
durante la vida del negocio, se inicia con el registro de las operaciones,
continua con la labor de pasar las cantidades registradas a los libros
correspondientes, asientos de ajuste y elaboracin del balance de
comprobacin, estados financieros y posterior cierre.
De igual forma es necesario establecer que la informacin anteriormente
planteada, va a ser utilizada para el abordaje de los objetivos especficos
establecidos en esta investigacin.

55
 Estructura del Sistema Contable
El sistema contable de cualquier empresa independientemente, segn
Zietzke (15/10/05) debe ejecutar tres pasos bsicos en funcin con las
actividades financieras, tomando en cuenta adems que los datos se deben
registrar, clasificar y resumir, asimismo, el proceso contable involucra la
comunicacin a quienes estn interesados y la interpretacin de la
informacin de la informacin contable para ayudar en la toma de decisiones
comerciales. Por lo tanto el sistema esta estructurado por:
Registro de la actividad financiera: en un sistema contable se debe
llevar un registro sistemtico de la actividad comercial diaria en trminos
econmicos. En una empresa se llevan a cabo todo tipo de transacciones
que se pueden expresar en trminos monetarios y que se deben registrar en

R V A D OS
los libros de contabilidad. Una transaccin se refiere a una accin se refiere a

S R E S Eaccin a futuro. Ciertamente, no

HO se pueden medir y describir objetivamente en
una accin terminada mas que a una posible

D
todos los E R E
eventos C
comerciales
trminos monetarios.
Clasificacin de la informacin: un registro completo de todas las
actividades comerciales implica comnmente un gran volumen de datos,
demasiado grande y diverso para que pueda ser til para las personas
encargadas de tomar decisiones. Por tanto la informacin se debe clasificar
en grupos o categoras. Se deben agrupar aquellas transacciones a travs de
las cuales se recibe o paga dinero.
Resumen de la informacin: para que la informacin contable utilizada
por quienes toman decisiones, esta debe ser resumida.
Estos tres pasos que se han descrito: registro, clasificacin y resumen,
constituyen los medios que se utilizan para crear la informacin contable. Sin
embargo, el proceso contable como ya se menciono, incluye algo ms que la
creacin de informacin, tambin involucra la comunicacin de esta a
quienes estn interesados y su interpretacin la toma de decisiones.

56
 Cdigo de Cuenta
Contablemente las operaciones realizadas por una organizacin se
registran oportunamente en cuentas, las cuales indican el nombre mas
apropiado para dicha transaccin y las mismas van a conformar el
denominado plan de cuentas, el cual es imprescindible para mayor
efectividad que se encuentra establecida en el cdigo de cuentas.
De acuerdo a lo antes expuesto y segn lo establecido por Catacora
(2006) el cdigo de cuenta representa una herramienta vital para el registro
de las operaciones considerados para los registros sistemticos que han ido
evolucionando y sustituyendo a los libros manuales, siendo el primer paso a
seguir para que la organizacin cuente con un sistema contable organizado.
De igual forma establece que se debe disear considerando distintos

R V A D OS
aspectos con la finalidad de cumplir con las exigencias e informacin que

S R E S E objetivos de contabilidad y
R
ajustarse Esiempre E C H O
solicita el usuario, ya que el mismo debe cumplir

D a las necesidades especificas de la empresa,

considerando como principio fundamental para su diseo las seales y
practicidad del mismo sin perder de vista el sentido comn.
Igualmente Redondo (2002) define el cdigo de cuentas como
instrumento para registrar contablemente las transacciones que ejecute un
ente, enfatizando el hecho de que al preparar una codificacin de plan de
cuenta se deber ser muy cuidadoso siendo necesario realizar un profundo y
detallado estudios de las caractersticas y necesidades presentes y futuras
de la empresa, es decir, el cdigo de cuenta debe ser flexible y tener cierto
margen para poder ser aplicado, ya que cambiar un cdigo de cuentas es
una tarea delicada y muy costosa.
De acuerdo a las afirmaciones anteriores, es evidente que un cdigo de
cuenta es relevante para registrar adecuadamente las transacciones
mercantiles que realiza una empresa de una forma ms sencilla utilizando
una cuenta como la mnima unidad de registro contable, siguiendo reglas
comunes que se deben respetar para dicha codificacin; no obstante y segn

57
lo antes expuesto en la presente investigacin se considera como cdigo de
cuenta lo plateado por Catacora (2006) debido a que el mismo la considera
una herramienta contable que agiliza y sistematiza los registro de la
organizacin aportando veracidad a la informacin financiera.

Toda esta estructuracin de cuentas y cdigos contables adems de

servir de anlisis y diagnostico para ordenar y corregir las fallas en las
operaciones ordinarias de produccin, financieras y comerciales de las
Cooperativas, tambin les permitir elaborar adecuadamente todos los
balances econmicos, a objeto de remitirlos a la Superintendencia Nacional
de Cooperativas y Organismos de Integracin, tal como lo seala el Art.63 de
la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas, en la obligatoriedad de

R V A D OS
realizar revisiones integrales, en concordancia con la Resolucin N 002 de

S R E S E
H O
fecha 11 de julio de 2.002, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica
EC N 37.515 de fecha 28 de agosto de 2.002.
D deRVenezuela
BolivarianaE
El Manual de Cuentas segn la Superintendencia Nacional de
Cooperativas es un instrumento necesario para el buen desenvolvimiento
contable de la Asociacin Cooperativa, para la clasificacin de las cuentas y
el registro de sus operaciones mercantiles, financiero y administrativo. El
cual se presenta de la siguiente manera:

a) El Plan de Cuentas Clasificadas por Clases, Grupos, Sub-grupos,

Cuentas de Mayor, Departamentos y Auxiliares.
b) La descripcin de las cuentas y los registros contables que pudieran
originarse en las operaciones realizadas por la empresa.

Con Respecto a la clase, Indica los componentes de los Estados

Financieros, se identifica con el primer dgito dentro del catlogo de cuentas:
Activo, Pasivo, Patrimonio, Ingresos, Costos, Gastos, Otros Ingresos no
Operacionales, Otros Egresos no Operacionales, Cuenta de Orden. Con

58
respecto al subgrupo, se identifica con el tercer digito dentro del catalogo de
cuentas; Activo Circulante Disponible. La cuentas se identifican del cuarto al
sexto digito del catalogo de cuentas; Caja.
Los departamentos se identifican en el sptimo y octavo dgito dentro
del Catlogo de Cuentas. Representa los Departamentos o Actividades que
integran la asociacin cooperativa. Se le asignar el siguiente cdigo a cada
departamento, como por ejemplo, Proteccin Social, Financiamiento,
Abastecimiento, Educacin, Produccin, Comercializacin, Transporte,
Salud, Administracin Central.
Los Auxiliares son las cuentas que se movilizan dentro de los mayores.
Cada Asociacin Cooperativa utilizar la cantidad de cuentas auxiliares que
requiera de acuerdo a sus necesidades en el Catlogo de Cuentas se

R V A D OS
identifican desde el noveno al dcimo primero dgito, ejemplo un auxiliar de
banco particular. Al clasificar las R
S E S Etransacciones posibles de una
HOaquellas de caractersticas afines, viniendo a
diferentes

D E
organizacin, seE
R C
agrupan
constituir las cuentas, de esta manera se abre una cuenta por cada tipo de
operacin que se desee controlar por separado.
A continuacin se presentan cada una de estas cuentas con sus
respectivos cdigos y ejemplos de los movimientos que pudieran tener de
acuerdo a los cdigos contables propuestos por la superintendencia nacional
de cooperativas.

Activo
Los activos estn representados por los bienes y derechos que
pertenecen a la Asociacin Cooperativa, es de naturaleza deudora, a
excepciones de las provisiones para cuentas incobrables, depreciaciones,
agotamiento y amortizaciones acumuladas que corresponden a la cuenta de
valuacin, las cuales disminuyen el saldo de su respectiva cuenta.

59
 Activo circulante; corresponde al grupo de Cuentas convertibles en
dinero o consumibles en el ciclo normal de operaciones de la Cooperativa,
tomando como base un ao. Dentro del Activo Circulante se tiene la
siguiente clasificacin, partiendo de las cuentas que presentan mayor grado
de liquidez: Disponible, Inversiones Temporales, Exigibles a Corto Plazo,
Realizables, Inventario de Produccin de Bienes, Prepagados.
Activo circulante disponible; corresponde al grupo de Cuentas
conformadas en dinero en efectivo disponible dentro de la Asociacin
Cooperativa o depositado en otra entidad. Ejemplo: Caja.
Inversiones temporales; est representado por colocaciones bancarias
u otros ttulos que la Cooperativa adquiera con la caracterstica de que son
transformados en efectivo a corto plazo.

R V A D OS
Exigible a corto plazo; corresponde al grupo de cuentas conformadas

S R E S E de las operaciones realizadas

E R E C HO Estn representados por letras de cambios,
por los derechos sobre terceros, originados
D
con la Asociacin Cooperativa.
facturas, pagar, hipotecas a un plazo menor de un ao y debern tener sus
respectivas cuentas auxiliares.
Dentro de este grupo tenemos Los documentos por cobrar entre otros.
Prepagados; estn conformados por valores pagados por anticipados
que debern convertirse en gastos a medida que se van consumiendo el
servicio en el siguiente perodo contable por lo general en un perodo no
mayor de un ao. Dentro de los prepagados podemos tener:
Inversiones a largo plazo; son bienes o derechos que se adquieren
con la intencin de mantenerlos a largo plazo o permanentemente con la
finalidad de obtener ingresos o recuperarlos en un plazo mayor a un ao,
dentro de este grupo tenemos: Documentos a cobrar a largo plazo, Terrenos
e Inmuebles (con fines especulativos).
Activo fijo; este grupo est formado por Activos Tangibles, adquiridos
o construidos con la finalidad de utilizarlos en la produccin de bienes y
servicios, con carcter ms o menos permanente, es decir, no se adquieren

60
con la intencin de venderlos en el curso normal de las operaciones. Se
registran segn costo factura, ms todas las erogaciones realizadas en las
compras o construcciones del bien para que este en condiciones de ser
utilizados, tales como intereses, gastos de proyectos o ingeniera. Deben
tambin adicionarse los gastos capitalizables, es decir aquellas erogaciones
que alimentan la calidad y/o la cantidad de vida til del activo. En caso del
aumento del Activo por Revalorizacin deber controlarse en una cuenta
separada de la cuenta del Activo a Costo Histrico con el objeto de distinguir
cual es el costo original y el de revalorizacin, igualmente se procede con la
depreciacin acumulada y el gasto de depreciacin del activo que este sujeto
a depreciacin.
Estos Activos sufren perdidas en valor, ya sea por desgaste u

R V A D OS
obsolescencia a excepcin de los terrenos, por lo tanto se debern depreciar
en el transcurso de la vida til, R E se E
S
H O S esto cargara a la cuenta
Cgrupo tenemos los edificios entre otros.
gastos de
En E
DER
depreciacin. este
Intangible; est conformado por bienes inmateriales que posee la
Asociacin Cooperativa, que representan derechos, ventajas o privilegios
para la misma, dentro de este grupo de activos tenemos: Intangible con vida
limitada tales como: Patente de Invencin, Derecho de Autor, los cuales son
amortizables y los intangibles de vida ilimitada tales como la plusvala, marca
de fabrica que no se amortizan. Este grupo presenta la siguiente
clasificacin:
Cargos diferidos; estn expresados por gastos causados y pagados
por la Asociacin Cooperativa, cuyo beneficios abarcarn ms de un ejercicio
econmico o debido a su monto significativo incluirlo todo en un solo
perodo, deformara el resultado del mismo.
Los cargos diferidos sern amortizados en varios perodos, debitando a
la cuenta de gastos de amortizacin y disminuyendo a la cuenta de cargo
diferido respectivo.
Dentro de este grupo podemos tener: Las Mejoras al Local Arrendado.

61
 6 Otros activos; Estn conformados por los Activos que no
corresponden a los grupos antes mencionados, tales como: Depsitos dados
en Garanta, Efectos en litigio.

Pasivo
Los Pasivos est representados por las obligaciones contradas por la
empresa y es de naturaleza acreedora y se clasifica en: Pasivo Circulante,
Pasivo a largo plazo, Apartados, Crditos Diferidos, Otros Pasivos.
Pasivo circulante; corresponde las obligaciones contradas Crditos u
obligaciones Bancarias por la Cooperativa y los Documentos a Pagar a corto
plazo, (deuda menor o igual a un ao).

V A D OS
Largo plazo; representa las obligaciones contradas por la Asociacin
R
R E unE
enS
C H O S
Cooperativa, la cual debern cancelar plazo mayor a un ao.

DERERepresentan
Apartados; cargos a ejercicios anteriores o al actual,
destinado a reflejar las obligaciones de carcter social contrada por la
Cooperativa con sus trabajadores
Crditos diferidos; personifican los importes recibidos por anticipado
por servicios o entrega de bienes a cuenta de futuros ingresos, tales como:
Intereses cobrados por anticipados, alquileres cobrados por anticipados, etc.

Patrimonio
El Patrimonio est conformado por los aportes de los asociados a
razn de certificados, las donaciones, el supervit por revalorizacin, los
fondos, reservas y los resultados de las operaciones al cierre del ejercicio.
Certificados; son los aportes por parte de los asociados a la
Asociacin Cooperativa para la constitucin del capital necesario, rotativas,
de inversin u otras modalidades. (Artculo 46 de la Ley Especial de
Asociaciones Cooperativas)

62
 Dentro de este grupo la Cooperativa har la apertura de las cuentas
necesarias conforme a los certificados establecidos en sus estatutos,
siguiendo la siguiente clasificacin: Certificados de Aportacin, Certificados
de Inversin , Certificados Rotativos.
Reservas; es la porcin de las ganancias del ejercicio que por
exigencias estatutarias, legales, o voluntarias son dejadas para ser invertidas
en la Asociacin Cooperativa y los fondos entregados a esta, para su
administracin y custodia. Estas cuentas son de naturaleza acreedora, es
decir su saldo es acreedor. Dentro de este grupo deben incluirse las
siguientes cuentas: Reserva de Emergencia, Fondo de Proteccin Social,
Fondo de Educacin, Otros Fondos y/o Reservas, Fondo de Retiro.
Otros fondos; estn accedidos por aquellos fondos que la Asamblea
destine conveniente crear .
R V A D OS
Excedentes o dficit; S R E S E por los resultados de las
R E C O Econmico.
HEjercicio
esta conformado

D E
operaciones al cierre del

Ingresos
Los Ingresos estn concedidos por la cuenta que representa ingresos
que percibe la asociacin Cooperativa en un perodo determinado,
comprende los flujos de recurso devengados por la venta de bienes y/o
servicios, etc. Son cuentas de naturaleza acreedora y se cierran al final del
ejercicio econmico transfiriendo su saldo a la cuenta Excedentes o Dficit.
Ingresos por ventas y/o servicios; son los valores recibidos,
devengados, o causados por los diversos servicios prestados u operaciones
realizadas y por la venta de bienes a sus asociados o particulares
producidos o comprados por la Asociacin Cooperativa.

63
Costos
Los Costos son todos los valores de los recursos econmicos
empleados en la produccin de bienes o prestacin de servicios cuyos costos
se determina. Dentro de este grupo tenemos.
Costos de servicios; este representado por los recursos econmicos
necesarios imputables directamente a la prestacin de servicios, tales como
los intereses pagados sobre ahorros de asociados, etc. Estos costos restan a
los ingresos principales en el estado demostrativo de ganancias y/o perdidas.
Costos de produccin; estn representados por los recursos
econmicos utilizados para la produccin de bienes cuyos costos se
determina.
R V A D OS
Para que sea registrada como costo tiene que ser causado

S R E S E
C O
Hrepresentan
realmente, dentro de este grupo tenemos:
R E
D E
Costos de ventas; el costo de la mercanca vendida, ya
sea producida, transformada o comprada por la Asociacin Cooperativa.

Gastos
Los Gastos es toda aquella erogacin que llevan a cabo los entes
econmicos para adquirir los medios necesarios en la realizacin de sus
actividades de produccin de bienes o servicios, ya sean pblicos o privados.
Dentro de este grupo tenemos.
Gastos de operacin; esta representado por los gastos incurridos
durante el Ejercicio Econmico, necesario para el funcionamiento y desarrollo
de las operaciones normales de la Asociacin Cooperativa, dentro de este
grupo tenemos: Los Gastos de Administracin y Ventas.
Gastos de administracin; son los gastos incurridos en la
administracin de la Cooperativa.

64
 Gastos de personal; se agruparn todos los gastos incurridos en el
personal administrativo que labora en la Asociacin Cooperativa.
Materiales y suministros; son los gastos incurridos por materiales y
suministros
Servicios y mantenimientos; son los gastos incurridos por servicios y
mantenimientos.
Depreciaciones y amortizaciones; es un procedimiento de distribucin
y tienen por objeto, distribuir las perdidas de valor de nuestros activos sujetos
a depreciacin durante los perodos de vida til del activo.
Gastos de ventas; representa todos los gastos incurridos en el
proceso de ventas de mercanca, tendr la misma clasificacin que los
gastos de administracin.

R V A D OS
Otros ingresos no operacionales; en esta cuenta se registran otros
ingresos que perciba de formaS R E S Ela Cooperativa.
E R E C HO extraordinaria
D
Otros egresos no operacionales; en estas cuentas solo se utilizaran
para egresos extraordinarios, como por ejemplo perdidas por robos de
activos, perdidas por incendios, etc.

Cuentas de Orden
Cuentas de orden representan aquellas cuentas que reflejan ciertas
clases de operaciones, que interviniendo en la Asociacin Cooperativa, no
modifican ni alteran el patrimonio, su contrapartida ser las cuentas de orden
per contra. Entre ellas tenemos proyectos entregados, concesiones, etc.

Polticas del Sistema Contable

Cuando se habla de polticas contables se sustenta en la opinin de
Catacora (2006) quien establece que las mismas son aquellas reflejadas en
los manuales contables y se deben de seguir para el registro adecuado y

65
oportuno de las diferentes transacciones en los libros contables. De igual
forma enuncia las subdivisiones para mantener las transacciones de una
forma organizada y detallada:
Polticas generales contabilidad, las cuales son englobadas en los
principios de contabilidad generalmente aceptado explicado anteriormente en
la presente investigacin y tomada de la Declaracin de Principios de
Contabilidad (1995)
Polticas especificas de contabilidad, las cuales son definidas por
Catacora (2006) como aquellos tratamientos contables de aplicabilidad en las
transacciones contables que se reflejan en los estados financieros de forma
detalladas y especificas.
De igual manera el autor establece que las polticas contables en el

R V A D OS
mbito gerencial va a regular los diferentes registros y presentacin

S R E S E dichas formas van a estar

C HO
organizadas y resumidas de los mismos,

D E
establecidas R
y E
manejadas por la alta gerencia ya que es esta la que va a
marcar pauta para los procedimientos de la informacin financiera.
Asimismo Gmez (2004) define una poltica desde el punto de vista
amplio considerndolas como aquellas directrices que enmarca una accin
especfica orientada los medios y recursos que se utilizaran para lograr los
objetivos. El mismo establece que es vital el establecer polticas generales o
particulares en la organizacin optimizando su desarrollo.
Segn lo antes expuesto por los autores, las polticas son de importancia
relevantes, y sobre la base de estas caractersticas, las mismas deben estar
reflejadas en manuales de una forma clara y organizada ya que van a
permitir contabilizar las transacciones y administrar los recursos de una
forma oportuna y asertiva; sin embargo se considera para el desarrollo de los
objetivos de la investigacin lo planteado por Catacora (2006) debido a su
amplio carcter informativo y por aportar los elementos de polticas generales
y especifican las cuales no estn planteadas en otro basamento terica.

66
Normas del Sistema Contable
Desde un punto de vista amplio, las normas son estndares autorizados,
ya sea en el mbito administrativo o legal que han sufrido modificaciones y
experimentaciones para llegar al planteamiento que se requiere, sirviendo las
mismas como base practica para las instituciones y como medio de control
sobre sus actividades.
Con base a lo antes mencionado, Catacora (2006) establece que las
normas son pautas, lineamientos o fundamentos bsicos especficos de
carcter obligatorio establecidas para garantizar el correcto desarrollo de las
operaciones que realiza la organizacin en la bsqueda de lograr los
objetivos planteado por la gerencia.
Evidentemente Catacora (2006) lo establece desde el punto de vista

R V A D OS
empresarial, pero sin duda es necesario mencionar que las normas contables

S R E S E obligatorios por los que se

HO
tambin se pueden definir como los lineamientos
deben regirE
D R
los E C
contadores pblicos para su correcta y eficiente ejecucin de
sus funciones establecidas en el caso de Venezuela en la constitucin, en el
cdigo de comercio, en las leyes de impuestos y los boletines de la
federacin de colegio de contadores pblicos.
Sin embargo y considerando ambos enfoques se tomara como normas
de un sistema contable lo sealado por Catacora (2006), ya que el mismo
establece las normas a escala general y desde el punto de vista empresarial
enfocndose mas al objeto de la investigacin en curso.

Procedimientos del Sistema Contable

Es una estructura organizada mediante la cual se recogen las
informaciones de una empresa como resultado de sus operaciones,
valindose de recursos como formularios, reportes, libros etc. y que
presentados a la gerencia le permitirn a la misma tomar decisiones
financieras.

67
 Un sistema de contabilidad no es mas que normas, pautas,
procedimientos etc. para controlar las operaciones y suministrar informacin
financiera de una empresa, por medio de la organizacin, clasificacin y
cuantificacin de las informaciones administrativas y financieras que se nos
suministre.
Segn lo que enmarca Catacora (2006) los procedimientos contables se
establecen para mantener una organizacin administrativa y los cuales son
considerados como proceso o pasos a seguir para ejecutar toda las
transacciones de la empresa las cuales se registran en los libros contables
de la misma.
El mismo autor establece que para el manejo de las operaciones se
deben establecer procedimientos por cada uno de los grupos generales de

R V A D OS
las cuentas que conforman los estados financieros dando como ejemplo los
S E
siguientes: Procedimientos paraRlaEautorizacin
S
H O de los desembolsos;
ECregistrar ventas a crditos con efectos; Procedimientos
DERpara
Procedimientos
para los arqueos de efectos por cobrar; Procedimientos para el registro de la
facturacin; Procedimiento para registrar entradas de materia prima al
almacn; Procedimientos para el registro de los gastos prepagados y su
amortizacin; Procedimiento para el registro de las compras de activos fijos;
Procedimientos para circula rizar y confirmar saldo de el proveedores;
Procedimiento para el calculo de la estimacin mensual por concepto de
impuestos; estos procedimientos son junto a otros no menos importante, los
principales para ser aplicados en una organizacin.
Tomando en consideracin lo antes expuesto y debido a lo relevante de
la informacin que proporciona Catacora (2006), va a hacer considerada
como el nico basamento terico para el desarrollo de los procesos
contables en la investigacin en curso, debido a que otros autores del rea
no ven el proceso desde el punto de vista de la contabilidad si no desde el
administrativo y gerencial, obviando de esta manera el desarrollo de lo que
seria un proceso contable adecuado que sirva de gua para ejecutar las

68
diferentes transacciones que realiza la organizacin.

Formularios Contables
Los formatos constituyen una herramienta importante en el diseo de
cualquier tipo de sistema y su posterior aplicacin, estos van a depender de
las necesidades del grupo social, adems van a constituir la base para el
registro de la informacin que se usa en los procedimientos de la
organizacin.
Desde un punto de vista general lvarez (1999) establece que los
formatos son todas aquellas formas o documentos que se utilizan
peridicamente para registrar informacin y evidencia relacionada con el
sistema de trabajo de la organizacin.
R V A D OS
S R E S Elos formatos comprenden todos
HO
Asimismo Catacora (2006) comenta que

E R susC
E
D
los formularios, practicas, normas y reglas que rigen la informacin
escrita. Los formatos van a representar los formularios que facilitaran el
cumplimiento de los procesos establecidos en las distintas actividades de la
empresa y agrega, que son modelos que se utilizan para capturar la
informacin para el registro, control o proceso de las operaciones de una
entidad.
En este mismo orden de ideas, se puede establecer que un formato es
un instrumento utilizado como base para registrar la informacin que maneja
la organizacin de una forma ordenada, permitiendo representar todos los
procesos que establece la misma para el cumplimiento de sus objetivos.
Considerando lo antes mencionado, para la investigacin en curso se tomara
como referencia lo establecido por Catacora (2006) ya que dicho autor
involucra elementos en el concepto enfocadas al rea de estudio que
evidentemente dar un mayor basamento terico para el desarrollo de la
misma.

69
Caractersticas
Una vez establecido que los formatos son formularios que van a facilitar
el cumplimiento de los procedimientos establecidos dentro de una
organizacin, tambin es necesario determinar cuales son las caractersticas
que los mismo deben poseer y que se deben conocer y considerar al
momento de disear los mismos.
Tomando como base a Catacora (2006) se menciona que todo formulario
debe poseer caractersticas necesarias, para que se considere diseado de
acuerdo a las necesidades de cada negocio. Se deben tener en cuenta en
todo momento, que el diseo del formato debe responder a la utilidad que
preste en el procedimiento que sea utilizado. Las caractersticas que debe
poseer un formulario son:
Sencillez en su diseo.
R V A D OS
S R E S Eun procedimiento especfico.
HO

C
Cada formulario debe ser creado para
D
En E R
orden E
en el cual se solicita la informacin debe ser realizado en la
misma secuencia en la cual se generan los datos.
Todo formulario debe estar codificado bajo un esquema especfico.
Las copias deben ser hechas y distribuidas nicamente para aquellos
trabajadores o departamentos que van a utilizar la informacin que contienen
los mismos.
En orden en el cual se pide la informacin debe ser realizado en la
misma secuencia en la cual se generan los datos.
Un mismo trabajador no debe autorizar dos formularios por razones de
control interno sean incompatibles.
Segn lo establecido por Catacora (2006) la importancia del
cumplimiento de estas caractersticas en los formularios es tan vital que va a
permitir que las diferentes reas que tenga en las mismas, un control sobre
su actividad y necesidad como en las siguientes reas:
rea de efectivo: segn lo expresado por Catacora (2006) en el manejo
de efectivo se deber aplicar controles para evitar transacciones no

70
autorizadas o fraudulentas con el mismo.
Para tal efecto el mencionado autor propone que se divida el rubro de
efectivo por sus operaciones considerando los ingresos de efectivo
constituido por todo lo que recibe la empresa por su actividad principal y los
egresos de efectivo representado por todos los desembolsos realizados por
la empresa para el pago del personal, deudas, inversiones, entre otras.
Asimismo, considera que para implementar los controles el costo de
estos no pueden superar el beneficio de los mismos y menciona como los
formularios ms comunes para controlar el efectivo a los siguientes:
Recibo de caja.
Orden de pago.
Arqueo de fondo fijo.
Planillas de depsito.
R V A D OS
S R E S E
R E C H O
Aviso de cheques devueltos.
D
rea E
de compra e inventario: para Catacora (2006) esta rea se puede
identificar para el control de los formularios, ya que la empresa debe contar
con una coordinacin para poder decidir cuando, cuanto y en que
condiciones se deben adquirir los bienes y servicios. De igual forma el
mencionado autor propone como los principales formularios a aplicar en el
rea de compra e inventario los siguientes:
Requisicin de materiales.
Ordenes de compra.
Entradas al almacn.
Tarjetas de inventario.
rea de personal: Otra de las reas que se pueden identificar como
objetivo para ser documentadas es el rea de personal, la cual maneja y
controla el personal de la empresa, sus datos, ingreso, egreso, evaluacin y
todas las actividades relacionadas. Los objetivos que deben cubrir los
formularios del rea de recursos humanos o de personal, son los siguientes:

71
 Recopilar toda la informacin referente a los datos del personal.
Procesar los ingresos y egresos del personal.
Controlar los desembolsos que se originan por los pagos al personal
Manejar todas las actividades de reclutamiento, seleccin, evaluacin,
y diseo de carrera profesional.
En el proceso de manejo y control del personal, segn Catacora (2006)
se pueden identificar entre otros los siguientes tipos de formularios:
Solicitud de empleo.
Ficha de trabajador.
Recibo de pago.
Contrato de trabajo.
Control de asistencia.

V A DO S
Tarjeta de tiempo.
RES E R
R E C H OS
Cada empresa puede establecer otros formularios en el rea y estos
DEsujetos a las necesidades especficas de cada organizacin.
deben estar
rea de distribucin y comercializacin: Esta es otra rea en la cual se
pueden identificar formularios aplicables a cada uno de los procesos, segn
Catacora (2006) esta relacionada con todo el proceso de ventas y lo que
implica las actividades previas y posteriores a la misma. Los formularios que
se disean para el rea de distribucin y comercializacin, deben cumplir los
siguientes objetivos:
Controlar las entradas y salidas de los inventarios por operaciones de
ventas.
Controlar el proceso de facturacin.
Efectuar un seguimiento a los pedidos que se realizan los clientes.
Cumplir con el manejo de las polticas de inventario.
Debido a que en este rengln estn involucradas cifras importantes por
el manejo de los inventarios, Catacora (2006) plantea que los controles que
se plasmen en los formularios que deben hacer nfasis en la custodia y

72
proteccin de tales activos. Seguidamente, se expondr algunos formularios
que deben ser llevado en esta rea:
Nota de entrega de mercanca.
Facturas.
Ordenes de pedido.
Arqueo de facturas.
Cotizaciones.
Reporte de vendedores.
Por lo antes mencionado se reconoce la importancia de los formatos, ya
que con la elaboracin de los mismos y siguiendo unos lineamientos bsicos
para que estos posean caractersticas determinadas, la organizacin puede
contar con un instrumento en el cual se encuentren establecidos todos los

R V A D OS
S E
pasos a seguir para el cumplimiento de un proceso establecido por la misma

HO S R E
D E R E C
controlando de una manera ms eficiente el desarrollo de las operaciones.

Elaboracin de los Formatos

Catacora (2006) describe que todo formulario debe tomar en cuenta una
serie de principios bsicos para su diseo los cuales son sealados a
continuacin:
Facilidad para el relleno.
Reduccin de las posibilidades de error.
Esttica.
Reduccin de costos.
Debe tener: encabezado, cuerpo principal, observaciones y
amortizaciones.
En el mismo orden de idea lvarez (1999) comenta que es conveniente
que todos los formatos estn debidamente codificados e identificados para
mejorar tanto el control interno como la reduccin y el abastecimiento
adecuado de la papelera correspondiente. Por supuesto, antes de controlar

73
los formatos hay que hacer un anlisis de aquellos que realmente sean tiles.
Segn Catacora (2006) en el momento de crear o redisear un formato,
es muy importante tomar en cuenta los siguientes requisitos:
Definir claramente los objetivos o propsitos del formato.
Dar una codificacin especial, para que sea fcilmente identificarlos y
del dominio general.
Conocer perfectamente los requisitos de todas las reas involucradas,
para asegurar que a todos les sea til.
Solicitar en todos los renglones del formato nicamente informacin
til y comprensible (en lenguaje sencillo). Un buen formato es aquel que se
llena al cien por ciento y no pide informacin de mas ni de menos.
Usar de referencia materiales (papel bond, cartulina, etiqueta

R V A D OS
E
adherible, entre otros.) y tamaos estndar (carta, media carta.)

S R E S

E C HO
Evaluar la cantidad de copias
E R
que realmente se necesitan.
D
Evitar la repeticin de formatos similares. Esto adems de eliminar
desperdicio, evita muchas confusiones y errores.
Foliar todo lo que son rdenes de trabajo, requisiciones, solicitudes,
remisiones, facturas, recibos y reportes y todos los formatos donde la
secuencia en el tiempo y el control sean factores muy importantes. Esto
asegura un mejor seguimiento y rastreabilidad.
Al usar formatos de color, es conveniente que de preferencia tambin
los colores enfaticen y refuercen a simple vista el tipo de informacin
requerida.
Analizar toda la papelera para evitar contaminacin y confusin con
los nuevos formatos. Por lo cual, es conveniente destruir todo lo que sea
obsoleto.
Definir el tiempo que se deben guardar los formatos llenos (registros y
evidencias.)
Una vez considerado lo planteado por los autores, es evidente que los

74
formatos deben de poseer unos principios o lineamientos bsicos para su
fcil elaboracin y comprensin por parte de los usuarios. Tambin se
observa que lvarez (1999) en su caracterizacin involucra muchos mas
aspecto para la elaboracin de formatos que los establecidos por Catacora
(2006) dando de esta manera un basamento terico ms amplio y
comprensible para ser utilizado durante el desarrollo de la presente
investigacin.

Usos de los Formatos

Una vez establecido la caracterizacin y los principios que se deben
considerar para la elaboracin de los manuales, tambin es preciso conocer
cual es el uso de los mismos.

V A DO S
R
En este orden de idea lvarez (1999) menciona que sus usos se pueden

RES E
R EC HOS
resumir en los siguientes:

DE
Recopilar y analizar informacin.
Documentar el avance y situacin de un producto a travs de un
proceso.
Monitorear y rastrear informacin.
Hacer comparaciones de un periodo a otro.
Solicitar actividades especficas (materiales, documentos, informacin,
entre otros)
Obtener aprobaciones / autorizaciones.
Servir como base para la innovacin y mejora continua.
Es preciso mencionar que los formatos tienen que ver con los clientes de
la organizacin, con los proveedores, los sindicatos de empleados, con el
gobierno, la comunidad, entre otros sectores no menos importantes, pero en
todos los casos, siempre van a estar orientados a la obtencin, control,
anlisis y servir de apoyo en el proceso administrativo contable.

Tipos de Formatos

75
 En cuanto a los tipos de formatos lvarez (1999) se enfoca en el formato
administrativo estableciendo que estos son todos los documentos utilizados
al momento de registrar la informacin de manera que estos sustenten el
crecimiento de la empresa a travs de la normalizacin de la misma.
Siguiendo el mismo orden de idea Catacora (2006) establece los formatos
contables y los define como los modelos a seguir que se utilizan para
capturar informacin para el registro de control y/o procesos de las
operaciones de una entidad y los divide de la siguiente forma: a) de acuerdo
a su presentacin pueden ser: simples o compuestos. b) de acuerdo a su
uso: para originar una accin, para registrar una accin, para informar
resultados. c) de acuerdo a su elaboracin: manuales, semi-mecanizados,
mecanizados.

R V A D OS
El planteamiento de ambos autores difiere en cuanto a la denominacin

S R E S Euno de ellos aporta informacin

HO
de los formatos y en vista de que cada
relevante E R ElaCpresente investigacin se consideraran ambos
D para
planteamientos para el desarrollo de la misma.

Asociaciones Cooperativas
Es una entidad mercantil, con denominacin de capital variable
fundacional, representada por certificados de aportacin nominativos,
suscritas por cooperativistas que responden limitadamente, salvo
responsabilidad suplementada cuya actividad se desarrolla en su beneficio.
Segn la LEAC (Ley Especial de Asociaciones Cooperativistas), las
cooperativas son asociaciones abiertas y flexibles, de hecho y derecho
cooperativo, de la Economa Social y Participativa, autnomas, de personas
que se unen mediante un proceso y acuerdo voluntario, para hacer frente a
sus necesidades y aspiraciones econmicas, sociales y culturales comunes,
para generar bienestar integral, colectivo y personal, por medio de procesos
y empresas de propiedad colectiva, gestionadas y controladas
democrticamente.

76
 Tipos
Estas empresas de la economa social y participativa presentan una
tipologa que ha sido discutida por diferentes personas expertas en la
materia. Sin embargo es importante determinar los diferentes tipos de
cooperativas que existen en Venezuela.
Recher Madeleine en su articulo Lo distintivo de las organizaciones
cooperativas publicado en el ao 1999, establece los diferentes tipos de
cooperativas de acuerdo a: 1) los sectores de la actividad econmica, 2) la
relacin de uso entre los miembros y la cooperativa y 3) el lugar de los
miembros en las estructuras de participacin

R V A D OS
Por lo general se manejan los tipos de cooperativas de acuerdo a lo

S R E S E en este caso por la actividad

econmica,E R E C O ella, de acuerdo al sector econmico las
Hcomenta
planteado en primer lugar por Recher Madelein,

D que segn
cooperativas pueden clasificarse por la actividad que realicen, entre estas
menciona las agrcolas, de ahorro y crdito (financieras), de vivienda,
transporte, entre otras.
La segunda tipologa est basada en la relacin de uso entre los
miembros y la cooperativa que de acuerdo a lo planteado por Richer (1999)
desde el punto de vista del vnculo econmico pueden catalogarse en
cooperativas unifuncionales, es decir; de consumidores, proveedores y
trabajadores. Sin embargo, tambin se presentan las multifuncionales o
bifuncionales, generalmente cooperativas que son a la vez de consumidores
y productores.
La tercera tipologa se basan en el lugar de los miembros en las
estructuras de participacin fundamentado en el voto que tiene cada
cooperativista en las decisiones a tomar; stas no se basan en funcin del
monto del capital que cada socio ha aportado, tal como lo expresa Celis
(2003) cada miembro tiene un voto independientemente de la cantidad de

77
certificados que posea, que en contraposicin de una sociedad mercantil, el
poder general (incluido el de decisin) lo determina la cantidad de acciones
que posea cada socio.
De esto se puede observar que una cooperativa es una empresa de
propiedad colectiva donde la participacin de los socios (en el sentido de las
ganancias del ejercicio econmico) se determina por el trabajo aportado por
cada socio y no por el capital invertido por cada uno en la cooperativa. Por
lado, Celis (2003), presenta una tipologa de acuerdo a la naturaleza de la
actividad o actividades fundamentales que realizan las cooperativas, entre
estas tenemos 1) cooperativas de produccin de bienes agrcolas,
artesanales, industriales de construccin, 2) de prestacin de servicios como
transportes, comedores, servicios funerarios, contables, mdicos, legales,

R V A D OS
educativos, de mantenimiento, 3) cooperativas de comercializacin, tanto
como consumidores organizados R
S E laS E
H O para adquisicin y venta de artculos de
EC organizados para la compra de herramientas e
DERo productores
consumo final
insumos, entre otros y 4) cooperativas de servicios financieros como el
ahorro y crdito.
En los dos cuadros demostrativos que se presentan a continuacin, se
establece los tipos de cooperativas de acuerdo lo planteado por Recher
Madelein (1999) Y Celis (2003); Ver cuadro 1 y 2.:

78
 Cuadro N 1
Tipologa de las cooperativas
Recher Madelein (1999)
Lugar de los
Sectores de Relacin de uso entre miembros en las
actividad econmica los miembros y la estructuras de
cooperativa participacin
Agrcola Unifuncionales Fundamento e
Ahorro y crdito (Consumidores, Proveedores el voto que tiene
Vivienda y Trabajadores) cada cooperativista
transporte Multifuncionales en las decisiones a
(Consumidores y productores tomar estas no se

R V A D OSen funcin de
basan
RESE
a la vez)

R EC HOS monto del capital

DE que cada socio ha

aportado.
Fuente: Rechaer Madelin (1999), comentado por de la hoz (2008).
En el caso venezolano, las empresas cooperativas se clasifican segn la
actividad para la cual fueron creadas. De a cuerdo a la LEAC, en Venezuela,
pueden existir cooperativas para todas las reas econmicas que se
desarrollan en el territorio nacional. Algunos de estos casos son:
Las que tienen por objeto la produccin de bienes y servicios.
Las que tienen por objeto la obtencin de bienes y servicios.
Las mixtas.

79
 Cuadro N 2
Tipologa de las cooperativas
Celis (2003)
Produccin de Prestacin de Comercializacin Servicios
bienes Servicios Financieros
Agrcolas Transporte. Consumidores Ahorro y
Artesanales Comedores. (adquisicin y venta crdito
Industriales de Servicio de artculos de
Construccin funerarios consumo final)
Servicios Productores
Profesionales (compra de
(contables, herramientas e

V A DO S
mdicos,
E R
legales, insumo)
RES
R EC H OS
educativos)
DE Mantenimiento
Fuente: Celis (2003), comentado por de la hoz (2008)

Es importante considerar que la LEAC en su artculo 90 establece que la

Superintendencia Nacional de Cooperativas (SUNACOOP) otorgar a las
cooperativas la certificacin de cumplimiento en lo referente al trabajo
asociado y al uso de los excedentes que provengan de actividades de
obtencin de bienes y servicios. A pesar que esto se discutir ms adelante,
se hace este sealamiento aqu porque es la nica parte de la ley que
establece la tipologa de las cooperativas de acuerdo a la actividad que
realiza, a continuacin se explica cada una.
El termino trabajo asociado es aplicativo slo a las cooperativas de
produccin de bienes y servicios conformadas por personas naturales que
trabajan en pro de los ingresos que obtendr misma. Los asociados trabajan
en comn para producir bienes que ofrecen en el mercado, o para prestar
servicios al pblico, como en el caso de las cooperativas de produccin

80
industrial o artesanal, las de produccin agropecuaria o pesquera, de
transporte, de servicios profesionales entre otras.
Por lo que se consideran como cooperativa de produccin industrial
agrupaciones de personas que transforman materia prima en bienes que
tengan las caractersticas de satisfacer una necesidad de los consumidores
mediante procesos tecnolgicos industriales. Las cooperativas de produccin
agrcola estn conformadas por los que trabajan la tierra y comercializan sus
productos, mientras que las de produccin pesquera sus asociados se
dedican a la actividad pesquera para comercializar productos del mar, (Celis
2003, 24, 25). Las Cooperativas de Produccin de bienes y servicios estn
dentro del rengln de las de trabajo asociado donde todos sus miembros
trabajan o aportan su esfuerzo para la obtencin de sus ingresos.

R V A D OS
Por otro lado, las cooperativas de obtencin de bienes y servicios son de
trabajo no asociado porque sus R
S E S Ese fundamentan en los aportes
HOle entender que la LEAC establece dos tipos de
ingresos

D E
continuos de R
sus E C
asociados,
cooperativas de acuerdo a la actividad que desempee, siendo stas
Cooperativas de produccin de bienes y servicios y
Cooperativas de obtencin de bienes y servicios.

Sin embargo, la Providencia Administrativa N 095-06 publicada en la

Gaceta N 38.514, amplia los requisitos para la solicitud de la Certificacin de
cumplimiento, sealando que tambin hay Asociaciones Cooperativas que
realicen simultneamente ambas actividades a saber produccin y obtencin
de bienes y servicios, en estos casos se les denomina Cooperativas Mixtas
de acuerdo a la Ley General de Asociaciones Cooperativas sancionada el 16
de mayo de 1.975, mediante Decreto N 922, publicada en la Gaceta Oficial
de la Repblica, Extraordinaria N 1.750 de fecha 27 de mayo de 1975.
La denominacin de Cooperativas Mixtas no se seala en la Ley
Especial de Asociaciones Cooperativas vigente, sancionada el 30 de Agosto
de 2001 mediante Decreto No. 1.440, publicada en la Gaceta No. 37.285 de

81
fecha 18 de Septiembre de 2001. Sin embargo, la Providencia Administrativa
No. 095-06 hace mencin de ellas porque an existen cooperativas que
realizan una actividad combinada de tal forma que sus ingresos provienen.de
sus asociados y terceros o no asociados a la vez.
En este tipo de cooperativas, algunas mixtas se ubican en el rengln de
las de trabajo asociado donde todos sus miembros trabajan para a obtencin
de sus ingresos. Entonces la LEAC, su Reglamento y (Las Providencias
Administrativas vigentes se aplican a las cooperativas de produccin de
bienes y servicios, cooperativas de obtencin de bienes y servicios y
cooperativas mixtas que se presentan a continuacin en un cuadro resumen
elaborado por De la Hoz (2008) de acuerdo a la contratacin de autores
relacionados con el rea.

V A DO S
RES E R
R EC HOS
DE

82
 Cuadro N 3
Tipos de cooperativas en Venezuela
Cooperativas Cooperativas de Cooperativas
Mixtas obtencin de bienes y Mixtas
servicios
Trabajo asociado Trabajo no Trabajo asociado
Trabajo en pro de asociado y no asociado
los ingresos que Ingresos Ingresos
obtendrn. fundamentados en los provienen de sus
Produccin aportes continuos de asociados y terceros o
bienes que ofrecen en sus asociados. no asociados a la vez.
el mercado (produccin Instrumento Instrumento

R V A D OS
E
industrial artesanal, legal: LEAC (2001) y legal: LGAC (1975) y

O S R E S
agropecuaria
C H
o Providencias LEAC (2001) aunque no
DERE Administrativas emitidas las
pesquera) contempla
Prestar servicios por el MinEP a travs directamente y
al pblico (de de SUNACOOP providencias
transporte, de servicios Administrativas emitidas
Profesionales) por el MinLP a travs de
Instrumento SUNACOQP
legal: LEAC 2001) y
Providencias
administrativas emitidas
por el MinEP a travs
de SUNACOOP
Fuente: De acuerdo a LEAC (2001)Discutido por de la Hoz (2008)

83
 Regulacin Estatal De Las Cooperativas
La fiscalizacin es ejercida en virtud de las atribuciones conferidas en los
artculos 81 y 82 de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas la misma
se implementa como Plan Nacional de Fiscalizacin ao 2005, cuyo
objetivo es fiscalizar todas las cooperativas.
Las fiscalizaciones se originan por oficio y por investigacin especial; a)
fiscalizacin por oficio: son aquellas que obedecen a la funcin de control de
la superintendencia. b) fiscalizacin por investigacin especial: son aquellas
que se realizan por una denuncia interpuesta en la sunacoop. c) fiscal
regional: Es un licenciado en contadura publica empleado de la
superintendencia nacional de cooperativas, que se encarga de fiscalizar las
cooperativas del estado al que pertenece en base a una gua de fiscalizacin.

R V A D OS
Seleccin de las cooperativas a fiscalizar: Cada fiscal debe fiscalizar 3

S R E S E orden de prioridades: a)
HO
semanales, las seleccionadas son en el siguiente

E R la C
de E
D
por solicitud superintendencia a nivel central, b) por el Abogado
Regional (denuncia), c) por solicitud de la Gobernacin del estado, Foncrei,
Fondafa, Fondapemi, entre otras instituciones financieras del estado, d) por
seleccin personal del fiscal regional.
Los tems que contiene la fiscalizacin son; a) revisin del acta
constitutiva y dems actas de asamblea, b) verificar si la cooperativa posee
reglamentos internos, si ha habido exclusiones y si las mismas han sido
procedentes, c) determinar si los asociados estn realizando la actividad
primaria, d) investigar si existen trabajadores no asociados y si se celebro
contrato con estos, e) verificar si la Cooperativa o el Organismo de
Integracin esta inscrita ante el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales,
f) revisar los libros sociales; Actas de Asamblea, Asistencia a las Asambleas,
Instancia de Administracin, Instancia Control. Instancia de Educacin y libro
de Registro de Asociados, g) revisar los libros contables; diario, mayor e
inventario que estos se adecuen al plan nico de cuentas de la SUNACOOP

84
 Por otra lado, tambien la guia de fiscalizacin hace referencia a la
revisin de: a) Describir la actividad que ejecuta la cooperativa explicando si
la misma es viable o no. Si poseen financiamiento con quien cuanto y
condiciones b) verificar control interno del efectivo; uso de bauchers, caja
chica, conciliacin bancaria, que los ingresos se depositen en el Banco, c)
uso de facturas de ingresos y egresos legal, d) determinar que la Cooperativa
u Organismo de Integracin haya creado los apartados legales al cierre de
sus ejercicios econmicos terminados y que estos se encuentren
acumulados a la fecha de la fiscalizacin en la cuenta bancaria de ellos, e)
verificar que la cooperativa haya remitido a la superintendencia informacin
contable y social correspondiente al cierre del ejercicio econmico,
semestral, listado de asociados y trabajadores no asociados.

R V A D OS
Posterior a ello se notifica a la cooperativa sobre los resultados de la
lasE
misma con el fin de que subsanenR
S S E
EC H O irregularidades constatadas basndose

DERProvidencias
en la LEAC, Administrativas, Cdigo De Comercio, La
normativa emanada por la federacin de colegios de contadores pblicos de
Venezuela, Constitucin Nacional. LOT. Si la cooperativa no subsana, se
origina una providencia Administrativa Sancionatoria en la que entre otras
cosas se le exija a la misma trabajo comunitario, en caso de reincidencia
multas en y sanciones inclusive cierre de la misma

Requerimiento De Informacin Por Parte De Sunacoop

La principal actividad de sunacoop es la fiscalizacin de las cooperativas,
para lo cual debe exigirles informacin financiera y no financiera.

La informacin financiera es informacin que produce la contabilidad

indispensable para la administracin y el desarrollo de las empresas y por lo
tanto es procesada y concentrada para uso de de la gerencia y personas que
trabajan en la empresa. La necesidad de esta informacin hace que se
produzcan los estados financieros. La informacin financiera se ha convertido

85
en un conjunto integrado de estados financieros y notas, para expresar cual
es la situacin financiera, resultado de operaciones y cambios en la situacin
financiera de una empresa.

La importancia de la informacin financiera que ser presentada a los

usuarios sirve para que formulen sus conclusiones sobre el desempeo
financiero de la entidad. Por medio de esta informacin y otros elementos de
juicio el usuario general podr evaluar el futuro de la empresa y tomar
decisiones de carcter econmico sobre la misma.

La Informacin no financiera entendida como una informacin la cual

se ocupa de temas que rebasan estados financieros y que no han sido

S
explcitamente requeridos por el marco regulatorio. A la luz del carcter nico

E R V A DO
RES
de cada empresa, el reporte voluntario cobra importancia particular al

R E C H OS
contribuir a mejorar la comunicacin de informacin clave a inversionistas y
DEentendimiento, involucrando la visin de la administracin sobre
su correcto
factores crticos para el xito y las tendencias relacionadas a estos factores
en cuanto a su entorno y los pasos que las empresas siguen para lograr
resultados sostenibles. Dicha informacin considera diferentes elementos
tales como informacin operativa, medidas de desempeo, anlisis de datos,
informacin a futuro, as como informacin cualitativa sobre la empresa, la
administracin y sus accionistas. Sunacoop exige estos tipos de informacin
en ciertos periodos del ao.
Informacin Semestral: Dos veces al ao, es decir semestralmente,
debera entregarse lo pautado en la providencia administrativa 039-05
publicada en la gaceta oficial 38.298:
Listado de asociados y no asociados, con expresa indicacin de las
labores, firmado, sellado y con fecha.
Informes contentivos de las acciones ejecutadas y por ejecutar en
materia educativa, de acuerdo al plan anual de actividades y presupuestos

86
aprobados en asamblea anexando listado de los asociados, el tiempo de
duracin del mismo y su soporte.
Al cierre de ejercicio econmico: De acuerdo a la providencia
administrativa 034-05, al cierre del ejercicio, las cooperativas debern
entregar en SUNACOOP lo siguiente:
Copia del acta ordinaria anual de asociados, firmado por el 100% de
los asociados y con si respectiva convocatoria con fecha de 15 das antes de
asamblea firmada por el 100% de los Asociados.
Balaje General, Estado de resultados, estado de flujo de efectivo y el
estado de movimiento de las cuentas del patrimonio codificados segn el
plan nico de cuentas emanado por SUNACOOP. Los estados financieros
deben contener las Notas Revelatorias segn la DPC-0 y DPC-6. Por su

V A DO S
R
parte, el Estado de Flujo de Efectivo debe estar presentado segn la DPC-

S RES E
11.
R EC H O
DE y cuenta de todas las instancias.
Memoria
Plan anual de actividades y su respectivo presupuesto.
Listado de asociados no asociados con expresa indicacin de las
labores, firmado, sellado y con fecha.
Esta informacin deber entregar en SUNACOOP los primeros 90 das
despus del cierre econmico, es decir en el primer trimestre del ao.
Certificacin de cumplimiento: La ley se vale de otro instrumento de
control, a saber la emisin o legacin de las certificaciones de cumplimiento
establecidas en el artculo 90 de la LEAC. Los organismos oficiales del
estado como SENIAT, PDVSA, CORPOZULIA, entre otros, para otorgar la
proteccin y preferencias establecidas a favor de las cooperativas, debern
exigirles la presentacin de una certificacin de cumplimiento de las
disposiciones establecidas e la ley en lo referente al trabajo asociado y del
uso de los excedentes provenientes de actividades de obtencin de bienes y
servicios en operaciones con terceros.

87
 Informacin Anual: las Cooperativas y Organismos de Integracin
debern remitir a la Superintendencia Nacional de Cooperativas, dentro de
los quince (15) das hbiles siguientes a la realizacin de la Asamblea Anual
de Asociados, los siguientes documentos:
Copia certificada, por la Instancia con competencia para ello, del Acta
de la Asamblea Ordinaria Anual de Asociados.
Copia certificada, por la Instancia con competencia para ello, del
listado de asociados asistentes a la Asamblea conforme al Libro de
Asistencia a Asamblea.
Los Estados Financieros Bsicos presentados en la Asamblea Anual
de Asociados contentivos de: Balance General y Estado de Resultados,
correspondientes al ejercicio econmico terminado, expresados a valores

R V A D OS
E de Cuentas emanado
histricos, no ajustados, ni actualizados por efectos de la exposicin a la
inflacin, codificados segn S R E S
E R E C HO el Plan nico de la

D
Superintendencia Nacional de Cooperativas.
Memoria y Cuenta de cada una de las Instancias.
Plan Anual de Actividades y presupuesto, del ejercicio econmico
correspondiente al prximo ao, con indicacin de posibles ingresos
generados por la actividad econmica, Costos, Gastos, Anticipos Societarios,
Fondos de Reserva Legales y Excedentes.

SISTEMA DE VARIABLES

Definicin Conceptual: Sistema de Informacin Administrativo

Contable: Representa un grupo de elementos administrativos - contables
individuales bien estructurados, los cuales orienten en cuanto a los pasos
que deben de seguir una institucin para la realizacin de las tareas diaria.

88
Definicin Operacional: La variable estudiada fue medida atravs de las
preguntas segn los puntajes obtenidas en el instrumento. Para tal efecto se
dimensiono la variable de la siguiente forma: Situacin Actual del proceso
Administrativo, Situacin Actual del Proceso Contable, Plan de Cuentas de
Contabilidad.

V A DO S
RES E R
R EC HOS
DE

89
 CUADRO N 4

OPERACIONALIZACIN DE LA VARIABLE

Variable Dimensin Subdimensin Indicadores ITEMS

-Metas de la organizacin 1

-Objetivos de la organizacin
2
Proceso de Planificacin -Planes administrativo 3
-Polticas administrativas 4,5
-Normas administrativas 6,7

-Organigramas 8
Sistema de Situacin Actual Proceso de Organizacin
-Manuales 9
Informacin del proceso
Administrativo Administrativo
-Motivacin para el desempeo 10
Proceso de Direccin
-Comunicacin 11,12

-Medicin de resultados 13

Proceso de Control

R V A D OS
-Deteccin de desviaciones 14,15

O S R E SE -Toma de medidas correctivas 16,17

EREC H
D -Polticas contable 18,

-Normas contables 19
Situacin Actual
Ciclo Contable -Procedimientos contables 20,21
del Proceso
Contable -Formularios contables 22,23

Proceso Contable
-Activo
24,25
-Pasivo
24, 26
-Patrimonio 24,27
Plan de Cuentas
Cdigo de Cuentas
de Contabilidad -Ingresos 24,28

-Costos 24,29

-Gastos 24,30

-Cuentas de Orden 24,31

84
 CAPTULO III

MARCO METODOLGICO

En toda investigacin es de suma importancia describir la metodologa

utilizada de forma detallada indicando los mtodos, tcnicas, procedimientos
y dems herramientas utilizadas durante la elaboracin del trabajo. Esto
ayuda a contestar dos interrogantes que plantea Muoz (2006): Cmo se
hizo la investigacin? y Con qu se hizo la investigacin?

S
De estas preguntas se desprende lo esencial de conocer todas y cada

E R V A DO
RES
una de las actividades que el investigador realiza en las etapas de su estudio

R E C H OS
as como el tipo y diseo de investigacin; las tcnicas de recoleccin de
datos, DE
el procesamiento de la informacin y el procedimiento utilizado
durante todo el estudio.
Con lo anteriormente expuesto, se puede desarrollar una base para que
lo estudiado rena las condiciones de fiabilidad, objetividad y validez,
indispensables para el anlisis y evaluacin de las conclusiones finales.

Tipo de Investigacin
Segn Muoz (2006) el tipo de investigacin fue seleccionada para esta
investigacin fue la descriptiva; la cual es aquella que busca definir
claramente un objeto, por ejemplo un mercado, una industria, una
competencia, algn tipo de medio de publicidad, entre otros.

84
 En una investigacin descriptiva, el equipo de trabajo busca establecer el
"Qu" y el "Dnde", sin preocuparse por el "Por qu". Es el tipo de
investigacin que genera datos de primera mano para realizar despus un
anlisis general y presentar un panorama del problema.

Esta investigacin es descriptiva ya que su base descansa sobre

descripcin del sistema de informacin de las asociaciones cooperativistas
con el fin de ubicar sus debilidades y dar las recomendaciones necesarias
para subsanar deficiencias. Por otra parte esta investigacin tambin es de
campo la cual Sabino (2004) en su texto El proceso de Investigacin, seala
que se basa en informaciones obtenidas directamente de la realidad,
permitindole al investigador cerciorarse de las condiciones reales en que se
han conseguido los datos.
V A DO S
RES E R
R E C H OS
En otras palabras, el investigador efecta una medicin de los datos. Sin
E tanto datos se pueden obtener considerando las restricciones
Dqu
embargo,
de cada estudio como por la carencia de recursos materiales, humanos,
monetarios, fsicos.

Diseo de investigacin
El diseo de la investigacin fue en el grado de manipulacin de la
variable, no experimental-transaccional. Segn Hernndez, Fernndez y
Baptista (2006) quien cita a su vez a Kerlinger (2004) expone que La
investigacin no experimental observa fenmenos tal y como se dan en su
contexto natural, para despus analizarlos y utilizarlo cualquier investigacin
en la que resulta imposible manipular variable o asignar aleatoriamente a los
sujetos o a las condiciones La presente investigacin es no experimental,
pues se realiz sin manipular deliberadamente las variables. Hernndez y
otros (2006) expresan que se trata de una investigacin donde no se hace
variar en forma intencional las variables independientes, es decir, se

92
observan los fenmenos tal y como se dan en su contexto natural para
despus analizarlos.

En este mismo orden de ideas, dentro del diseo no experimental se

encuentra el transeccional. Este trabajo se ubica dentro de esta clasificacin
puesto que los datos fueron recolectados en un solo momento o tiempo
nico. Hernndez y otros (2004) expresan que el propsito de este tipo de
investigacin es describir variables y analizar su incidencia e interrelacin en
un momento dado.

Fue No Experimental-Transaccional por recolectar datos en un solo

momento, en un tiempo nico. Su propsito fue describir variables y analizar
su incidencia e interrelacin en un momento dado. Este tipo de investigacin

DO S
abarca varios grupos o subgrupos de personas, objetos o indicadores
V A
RES
(Hernndez, Fernndez y Batista, 2006) E R
R E C H OS
EsteD
E
tipo de estudio permiti un panorama de estado de una o ms
variables en uno o ms grupos de personas, objetos o indicadores en
determinado momento. En este tipo de diseo queda claro que ni siquiera
cabe la nocin de manipulacin puesto que cada variable se trata
individualmente, no se vinculan variables.

Poblacin
Segn Arias (2004) la poblacin se refiere al conjunto para el cual sern
vlidas las conclusiones que se obtengan: a los elementos o unidades
(personas, instituciones o cosas) a las cuales se refiere la investigacin.
Para definir lo que significa una poblacin Morales, Gutirrez, Rubio
(2006) opinan que la misma es el conjunto total finito o infinito de elementos
o unidades de observacin que se consideran en un estudio, es decir, es el

93
universo de la investigacin sobre el cual se pretende generar los resultados.
En el mismo orden de ideas, Chavez (2005) considera que la poblacin
es el universo sobre el cual se generarn los resultados de la investigacin
constituida por caractersticas o estratos que permitan distinguir los sujetos
unos de otros. De igual forma la autora clasifica la poblacin por su funcin
en accesible definindola como una porcin sobre la cual se tiene acceso y
objetivo, y segn su numero en finita siendo esta aquellas que estn
constituidas por un numero de elementos igual o menor a cien mil (100.000),
e infinitas cuando excede la cantidad de elementos antes mencionada.
Atendiendo a estas consideraciones, la poblacin objeto de estudio se
clasifica como accesible y finita ya que la misma est conformada por el
personal de la COOPERATIVA PYMES 014 R.L, en las instancias de

R V A D OS
administracin, control y evaluacin, especficamente conformado por tres (3)

S R E S E
pueden darE
H O
personas las cuales ocupan cargos de importancia
REC fehaciente (ver cuadro 2).
en la cooperativa y que

D informacin
Cabe destacar, que por tener pocos elementos la poblacin seleccionada,
se asume un censo poblacional, el cual es el recuento de todas las unidades
de la poblacin y una especificacin de sus caractersticas, basadas en la
informacin obtenida por cada uno de los ellas.

94
 Cuadro 5

Caractersticas de la Poblacin

Sujetos Cargo Nivel de Tiempo en la

que Ocupa Instruccin Empresa (aos)
Coordinador de
1 Administracin Contador 2
Publico
Coordinador de
1 Tesorera Contador 2
Pblico
Coordinador de

OS
1 Evaluacin y Contador 1,5

E R V A D
Control
S R E S Pblico

E R E C HOCONSULTORES PYMES 014 R.L (2008)

D
Fuente: COOPERATIVA

Tcnicas de Recopilacin De Datos

Descripcin del Instrumento

Sierra, R. (1995) definen instrumento como aquel que tiene como
propsito principal recabar informacin sobre el comportamiento o atributos
de la variable que intervienen en la investigacin.
Bajo tales perspectivas, en la presente investigacin se utilizo la
modalidad del cuestionario, segn Czares, y otros, un cuestionario es
Conjunto sistematizado de preguntas sometido a la consideracin de una
persona para conocer, a travs de las sucesivas respuestas que se den, los
datos o circunstancias del asunto a que tales preguntas estn referidas. Ello
es utilizado frecuentemente para facilitar al asegurable la descripcin del
riesgo que se pretende asegurar. Este Cuestionario fue dirigido al personal

95
de la COOPERATIVA CONSULTORES PYMES 014 R.L, el mismo esta
conformado por treinta y uno (31) preguntas que son dicotmicas cerradas
de Si-No-Ns/Nr, de las cuales quince (15) son tambin de opciones mltiples,
cuyas respuestas dio la oportunidad de obtener de forma ordenada y
sistemtica informacin sobre la variable a medir en la cooperativa objeto de
estudio.
En el caso en el caso del presente estudio las preguntas cerradas como
ya se menciono son de tipo dicotomicas y de opcin mltiples de las cuales
Bernal (2000) opina que las dicotomicas son el tipo mas sencillo de
preguntas cerradas en accin se le agrega una opcin neutra y con respecto
a las preguntas de opcin mltiple establece que las mismas indican una
serie de alternativas por medio de las cuales el encuestado expresara su

V A DO S
R
opinin indicando en alguno de los casos varias opciones.

RES E
R EC HOS
DE
Validez
Para la medicin de la variable de estudio se obtuvo el procedimiento de
la validacin, entendindose como validez, segn Hernndez, Fernndez y
Baptista (2006), al grado en que un instrumento realmente mide la variable
que pretende medir. Ahora bien, la Validez del instrumento de esta
investigacin se realizo seleccionando para ello a (3) personas; uno
metodolgico y dos en el rea, con el fin de diagnosticar las pertinentes de
las preguntas con los objetivos variables e indicadores.

Los expertos evaluaron objetivamente el contenido del cuestionario, e

hicieron las acotaciones pertinentes en funcin de los objetivos de la
investigacin, variable de estudio, dimensin con sus respectivos indicadores
y los criterios de medicin con respecto a: tipo de pregunta, pertinencia con
los objetivos y redaccin.
Las acotaciones realizadas por los expertos fueron apuntadas en un
instrumento que se diseo para tal fin, y las mismas fueron utilizadas con el

96
fin de corregir y elaborar la versin definitiva de los instrumentos antes de ser
aplicados.
Por otra parte, segn Hernndez (1999) la confiabilidad del instrumento
de medicin se refiere al grado en que su aplicaron repetida al mismo sujeto
o objeto produce iguales resultados, cabe destacar que en la presente
investigacin la encuesta aplicada a la cooperativa, no requiri de la
confiabilidad del instrumento, ya que segn sus caractersticas el anlisis de
la informacin es cualitativo y la poblacin objeto de estudio es muy
pequea.

Procedimiento de la Investigacin
Acopio de la Bibliografa preliminar para la contextualizacin del
problema.
R V A D OS
S R E E
deSinvestigacin
O
Formulacin del anteproyecto
H
EREC
mediante el cual se
plantea D
el problema y se establece objetivos que orientan la indagacin.
Acopio de la bibliografa fundamental.
Revisin y anlisis de la bibliografa.
Elaboracin de un sistema de hiptesis y variables.
Interpretacin e inferencia de la revisin bibliografilla.
Definicin del tipo de investigacin.
Delimitacin de la poblacin y de la muestra.
Elaboracin de los instrumentos de recoleccin de datos.
Validacin.
Aplicacin de los instrumentos de recoleccin de datos.
Clasificacin y organizacin de los datos.
Tratamiento estadstico y cualitativo de los datos.
Interpretacin de resultados.
Comprobacin o rechazo de hiptesis.
Elaboracin de conclusiones y recomendaciones

97
Plan de anlisis
Para analizar los resultados del cuestionario, se decidi utilizar diagramas
de barras para cada una de las 31 preguntas que contiene el cuestionario,
que expresen el porcentaje de respuesta para cada una de las alternativas,
con el propsito de establecer cual es el comn pensamiento de los
trabajadores de la Cooperativa Consultores PYMES 014 R.L, en relacin a los
deberes y derechos que exige la LEAC (Ley Especial de Asociaciones
Cooperativistas).

V A DO S
RES E R
R EC HOS
DE

98
 CAPTULO IV

RESULTADOS Y DISCUSIN

El estudio realizado mediante la revisin o anlisis de los documentos

relacionados con la variable objeto de estudio, y comprendiendo el anlisis e
interpretacin de los datos aportados por la aplicacin del cuestionario a los
sujetos integrantes de la poblacin, ha proporcionado un marco de referencia

S
permitiendo formular criterios y condiciones que contribuyen al logro de una

E R V A DO
RES
mayor comprensin del cumplimiento a las obligaciones de la LEAC (Ley

R E C H OS
Especial de Asociaciones Cooperativistas) y sus Providencias, en la
DEConsultores PYMES 014 R.L
Cooperativa
El anlisis y discusin de los resultados estuvo dirigido a responder el
objetivo general de la investigacin, analizar el sistema de Informacin
Administrativos - Contable en la Cooperativa Consultores PYMES 014 R.L;
considerando los planteamientos expuestos en las bases tericas.
Con respecto a los datos presentados por la aplicacin del instrumento, los
resultados fueron analizados separadamente, considerando las dimensiones y
sus indicadores, y por ende los tems relacionados con el objeto de estudio. La
presentacin de los resultados fue realizada en tablas de doble entrada, lo cual
sirve de base para la elaboracin de los grficos que permitieron visualizar con
mayor facilidad los resultados, los cuales pueden observarse en las siguientes
pginas.

92
 Variable: Sistema de Informacin Administrativo
Dimensin: Situacin actual del proceso administrativo
Sub-dimensin: Proceso de planificacin
Indicador: Metas organizacionales

Tabla N1

Existencia de metas organizacionales

Alternativa Frecuencia Absoluta Porcentaje
(%)
Si 2 67
No 1 33
No sabe 0 0
No Respondi
TOTAL 3 100%

V A DO S
RES E R
OS
De acuerdo con los resultados anteriormente presentados en la tabla 1 se

R EC H
DE
puede observar que el 67% de la poblacin encuestada manifiesta tener
conocimiento de las metas para el logro de sus actividades diarias para cada
una de sus reas, mientras un 33% manifiesta que no las posee. Esto indica
que no todos los integrantes de la Cooperativa Consultores PYMES 014 R.L,
poseen conocimiento sobre que rumbo va a tener la organizacin, esto
ocasionara que parte de integrantes de la cooperativa no tengan presente cual es
el propsito que desea lograr la organizacin

Tabla N1.1

Planes de metas que posee la organizacin

Alternativa Frecuencia Porcentaje
Absoluta (%)
Corto Plazo 2 100
Mediano Plazo 0
Largo 0
TOTAL 2 100%

93
 Por otro lado en la tabla 1.1 indica que de la poblacin la cual respondi que la
organizacin si tenia mentas, indicaron que sus metas era a corto plazo, esto
quiere decir que estos son establecidos en un periodo igual o menor a un ao.

Variable: Sistema de Informacin Administrativo

Dimensin: Situacin actual del proceso administrativo
Sub-dimensin: Proceso de planificacin
Indicador: Objetivos de la organizacin

Tabla N2

Existencia de objetivos organizacionales

Alternativa Frecuencia Porcentaje

S
Absoluta (%)
Si
E R V A DO 1 33

C HOS
No
RES 2 67

DE R E Ns/Nr
TOTAL
0
3
0
100%

Los resultados presentes en la tabla 2, demuestran que el 33% de la

poblacin encuestada manifiesta tener objetivos para el logro y cumplimiento
de sus tareas cotidianas para cada una de sus reas, mientras un 67% indica
que no poseen estos objetivos. Esto indica que la mayor parte de los
integrantes de la Cooperativa Consultores PYMES 014 R.L, no poseen o no
conocen los objetivos, por ende no estn al tanto cuales de cuales son los medios
utilizados para poder alcanzar sus metas.

94
 Tabla N2.1

Los objetivos son conocidos por los integrantes de la organizacin

Alternativa Frecuencia Porcentaje
Absoluta (%)
Si 1 33
No 0 0
Ns/Nr 2 67
TOTAL 3 100%

Por otro lado en la tabla 2.1, se puede observar que un 33% de la

poblacin encuestada manifiesta que los objetivos si son conocidos por los
integrantes de la cooperativa, en cambio un 67% de la poblacin indico que
no sabia o no envidi responder esta pregunta.

S
Variable: Sistema de Informacin Administrativo

E R V A DO
RES
Dimensin: Situacin actual del proceso administrativo

R EC H OS
DE Planes administrativo
Sub-dimensin: Proceso de planificacin
Indicador:
Tabla N3

Existencia de planes administrativos

Alternativa Frecuencia Porcentaje
Absoluta (%)
Si 3 100%
No 0 0
Ns/Nr 0 0
TOTAL 3 100%

Los resultados anteriormente presentados se pueden observar que el

100% de la poblacin encuestada manifiesta que en la Cooperativa
Consultores PYMES 014 R.L si posee planes, los cuales sirve para ayudar a
mejorar y fortalecer las funciones organizacionales.

95
 Tabla N3.1

reas que existen planes administrativos

Alternativa Frecuencia Porcentaje
Absoluta (%)
Facturacin 0 0
Cobranza 0 0
Mercadeo 2 33
Cuentas por Pagar 0 0
Compras 0 0
Activos Fijos 0 0
Inventario 1 17
Recursos Humanos 1 17
Contabilidad 2 33
Ventas 0 0
TOTAL 6 100%

V A DO S
RES E R
Se puede tambin evidenciar en los resultados obtenidos en la tabla 3.1,

R EC HOS
que la organizacin poseen planes en el rea de mercadeo, un 17 % en

DE
inventario, otro 17% en recursos humanos y un 33% en contabilidad.

Variable: Sistema de Informacin Administrativo

Dimensin: Situacin actual del proceso administrativo
Sub-dimensin: Proceso de planificacin
Indicador: Polticas administrativas

Tabla N4

Existencia de polticas administrativas

Alternativa Frecuencia Porcentaje
Absoluta (%)
Si 1 33
No 2 67
Ns/Nr 0 0
TOTAL 3 100%

Al consultar los encuestados, acerca de que si posean polticas

administrativas la Cooperativa Consultores PYMES 014 R.L, el 33% indico que

96
si posean polticas administrativas, en cambio un 67% exteriorizo que no
posean polticas administrativas, esto indica que mas de la poblacin
encuestada no tiene conocimiento de las polticas administrativas las cuales
son sumamente importantes para el desarrollo de sus actividades al
momento de tomar decisiones en la organizacin.

Tabla N4.1

reas que posee polticas administrativas

Alternativa Frecuencia Porcentaje
Absoluta (%)
Facturacin 1 50
Cobranza 0 0
Mercadeo 0 0

S
Cuentas por Pagar 0 0
Compras
E R V A DO
0 0

OS
Activos Fijos
C H RES 0 0

DE R E
Inventario
Recursos Humanos
0
0
0
0
Contabilidad 1 50
Ventas 0 0
TOTAL 2 100%
Al consultar a los encuestados sobre las reas de la organizacin que
posee polticas contables administrativas el 50% indico que en el rea de
facturacin y contabilidad posean estas polticas.

Tabla N5

Formulacin de polticas administrativas

Alternativa Frecuencia Porcentaje (%)

Absoluta
Si 3 100
No 0 0
Ns/Nr 0 0
TOTAL 3 100%

Como se observa en la tabla 5, el 100% de los encuestados En la tabla 5,

97
opinan que las polticas por establecer deben ser planteadas a los

empleados de la empresa de forma clara y sencilla para facilitar as el

aprendizaje de las mismas.

Variable: Sistema de Informacin Administrativo

Dimensin: Situacin actual del proceso administrativo
Sub-dimensin: Proceso de planificacin
Indicador: Normas administrativas
Tabla N6

Existencia de normas administrativas

Alternativa Frecuencia Porcentaje
Absoluta (%)
Si 0 0

V A DO S
R
No 3 100

RES E
OS
Ns/Nr 0 0

R EC H
DE
TOTAL 3 100%

Se puede evidenciar en los grficos presentados que el 100% de la

poblacin encuestada manifiesta que la cooperativa no posee normas
administrativas las cuales son de suma importancia ya que miden el
desempeo de las tareas cotidianas.

Tabla N7

Las normas deben ser expresadas de una forma clara y sencilla

Alternativa Frecuencia Porcentaje
Absoluta (%)
Si 3 100
No 0 0
Ns/Nr 0 0
TOTAL 3 100%

Como se observa en el tabla 7, el 100% de la poblacin encuestada opina

que las normas deben de ser expresadas de forma clara y sencilla a los
integrantes de la cooperativa, para un mejor entendimiento y cumplimiento.

98
 Variable: Sistema de Informacin Administrativo
Dimensin: Situacin actual del proceso administrativo
Sub-dimensin: Proceso de Organizacin
Indicador: Organigramas
Tabla N8

Existencia de estructura organizacional

Alternativa Frecuencia Porcentaje
Absoluta (%)
Si 2 67
No 1 33
Ns/Nr 0 0
TOTAL 3 100%

S
Como se muestra en la tabla 8, en la Cooperativa Consultores PYMES

E R V A DO
RES
014 R.L mas de la mitad de la personas encuestadas 67% coincidieron en

R EC H OS
DEpor otra parte un
sus respuestas al sealar que existe una estructura organizacional en la
cooperativa, 33% considera que no. La estructura
organizacional es de suma importancia que todos los integrantes de la
organizacin conozcan ya que all se expresa la responsabilidad de cada uno
integrantes.

Variable: Sistema de Informacin Administrativo

Dimensin: Situacin actual del proceso administrativo
Sub-dimensin: Proceso de Organizacin
Indicador: Manuales
Tabla N9

Existencia de manuales organizacional

Alternativa Frecuencia Porcentaje
Absoluta (%)
Si 0 0
No 3 100
Ns/Nr 0 0
TOTAL 3 100%

99
 Como lo demuestra la tabla 9, los tres sujetos encuestados coinciden en
que la Cooperativa Consultores PYMES 014 R.L no cuenta con manuales de
normas y procedimientos formalmente establecidos para guiar las actividades
de los empleados en cada uno de los procedimientos, en tal sentido los
sujetos sugirieron el diseo de dicho manuales con informacin clara,
concisa, directa, valiosa y suficiente.

Variable: Sistema de Informacin Administrativo

Dimensin: Situacin actual del proceso administrativo
Sub-dimensin: Proceso de Direccin
Indicador: Motivacin para el desempeo

V A DO S
R
Tabla N10

RES E
R E C H OS de planes deFrecuencia
Existencia incentivo
DE Alternativa
Absoluta
Porcentaje
(%)
Si 2 67
No 1 33
Ns/Nr 0 0
TOTAL 3 100%

Con relacin a los planes que incentiven a los integrales la cooperativa el

67% de las personas encuestadas, coincidi que existen estos planes, por
otro parte un 33% dijo que no, estos planes son necesarios para los aspectos
como la seleccin, induccin y capacitacin del personal, planes de salud as
como tambin el establecimiento de comisiones sobre las ventas a partir de
montos determinados.

100
 Tabla N10.1

Planes que son utilizados

Alternativa Frecuencia Porcentaje
Absoluta (%)
Estratgicos 0 0
Tcticos o funcionales 0 0
Operativos 2 100
TOTAL 2 100%

Tal como se observa en la tabla 10.1, el 67% que respondieron que

posean planes los cuales incentivan a los empleados exteriorizaron que
estos planes son operativos.

R
Variable: Sistema de Informacin Administrativo
V A D OS
S R E S E
C HdeODireccin
Dimensin: Situacin actual del proceso
R E
administrativo

D E
Sub-dimensin: Proceso
Indicador: Comunicacin

Tabla N11

Informacin en toma de decisiones

Alternativa Frecuencia Porcentaje
Absoluta (%)
Si 3 100
No 0 0
Ns/Nr 0 0
TOTAL 3 100%

Con relacin a la proporcin en que los integrantes tiene informacin

sobre las decisiones tomadas en la organizacin, un 100% de la poblacin
encuestada indico que si se informa de todas las decisiones de la
cooperativa.

101
 Tabla N11.1

Tipos de comunicacin son utilizados

Alternativa Frecuencia Porcentaje
Absoluta (%)
Formal 2 50
Informal 2 50
TOTAL 4 100%

En la tabla 11.1, se observa que lel 50% de las personas encuestadas

indica que la comunicacin utilizada por la Cooperativa Consultores PYMES
014 R.L es formal, y otro 50% indica que es informal.

V A DO S
RES E R
S
Tabla N12

R EC H O
DE El tipo comunicacin es efectiva
Alternativa Frecuencia Porcentaje
Absoluta (%)
Si 1 33
No 2 67
Ns/Nr 0 0
TOTAL 3 100%

Tal como se observa en la tabla 12, el 33% de las personas encuestadas

piensa que si es efectiva la comunicaron, por otro parte mas de la mitad 67%
indica que no lo es, ya que dicen que la comunicacin no es suministrada a
tiempo, lo cual es un problema importante ya que la comunicaron en un
factor importante para establecer y mantener el contacto entre los individuos,
consiguiendo as mejor y a tiempo la toma de decisiones.

102
Variable: Sistema de Informacin Administrativo
Dimensin: Situacin actual del proceso administrativo
Sub-dimensin: Proceso de Control
Indicador: Medicin de resultados

Tabla N13

Medicin del desempeo

Alternativa Frecuencia Porcentaje
Absoluta (%)
Si 0 0
No 3 100
Ns/Nr 0 0
TOTAL
R V A
3
D OS 100%

De acuerdo con la tabla 13,R

S elE S Ede las personas encuestadas
ECHno, Osobre a si la organizacin mide con frecuencia
100%
tuvieronD ERrespuesta
como
los resultados del control de sus actividades en cada una de sus reas. Al
tener resultados sobre el control de las actividades de una organizacin, se
logra saber las eficacias y deficiencias que posee para logras as corregir
desviaciones.
El objetivo de la siguiente tabla es el Describir la situacin actual del
proceso administrativo de la cooperativa CONSULTORA PYMES 014 R.L, su
variable es el Sistema de Informacin Administrativo, su dimensin la
Situacin Actual del proceso Administrativo y el indicador la Deteccin de
desviaciones.

103
 Tabla N14

Mecanismos de Control
Alternativa Frecuencia Porcentaje
Absoluta (%)
Si 0 0
No 3 100
Ns/Nr 0 0
TOTAL 3 100%

De acuerdo con la tabla anterior el total de la poblacin coincide en que

en la Cooperativa Consultores PYMES 014 R.L , no existen mecanismos de
control que permiten la deteccin de desviaciones durante la realizacin de
proceso administrativo.

R
Variable: Sistema de Informacin Administrativo
V A D OS
S R E S E
E R E C HdeOControl
Dimensin: Situacin actual del proceso administrativo

D
Sub-dimensin: Proceso
Indicador: Deteccin de desviaciones

Tabla N15

Deteccin de desviaciones por integrantes

Alternativa Frecuencia Porcentaje
Absoluta (%)
Si 0 0
No 3 100
Ns/Nr 0 0
TOTAL 3 100%

La tabla 15, obtuvo un 100% de la poblacin encuestada respondieron

que la empresa no cuenta con medidas que permitan a los integrales de la
cooperativa detectar desviaciones durante el desarrollo de sus actividades.

104
Variable: Sistema de Informacin Administrativo
Dimensin: Situacin actual del proceso administrativo
Sub-dimensin: Proceso de Control
Indicador: Toma de medidas correctivas

Tabla N16

Correccin del control

Alternativa Frecuencia Porcentaje

Absoluta (%)
Si 0 0
No 3 100
Ns/Nr 0 0

S
TOTAL 3 100%

E R V A DO
C H OS RES
R E
DEde correccin de control plantea que el total de la poblacin
La tabla

respondi que en la cooperativa no se toman las medidas correctivas

durante el proceso de control, sin embargo los mismos opinaron que para

cumplir con las metas establecidas se deben ubicar los problemas,

analizarlos y posteriormente buscar un solucin, lo que permitir el ahorro de

tiempo y dinero.

Variable: Sistema de Informacin Administrativo

Dimensin: Situacin actual del proceso administrativo
Sub-dimensin: Proceso de Control
Indicador: Toma de medidas correctivas

105
 Tabla N17
Planes de contingencia

Alternativa Frecuencia Porcentaje

Absoluta (%)
Si 0 0
No 3 100
Ns/Nr 0 0
TOTAL 3 100%

De acuerdo con la tabla anterior la Cooperativa Consultores PYMES 014

R.L, no cuenta con planes de contingencia que le permita de forma eficiente y
efectiva la aplicacin de medidas correctivas durante el proceso
administrativo.

V A DO S
R ES E R
H O S
RECactual del proceso administrativo
Variable: Sistema de Informacin Administrativo
DESituacin
Dimensin:
Sub-dimensin: Ciclo Contable
Indicador: Polticas contable

Tabla N18

Existencia de polticas contables

Alternativa Frecuencia Porcentaje
Absoluta (%)
Si 3 100
No 0 0
Ns/Nr 0 0
TOTAL 3 100%

Al consultar a los encuestados sobre si existe en la organizacin planes

de contingencia que le permitan de forma efectiva y eficiente la aplicaron de
medidas correctivas el 100% de los encuestados coincidieron que no.

106
 Tabla N18.1

Polticas que maneja la organizacin

Alternativa Frecuencia Porcentaje
Absoluta (%)
Polticas generales 2 40
contabilidad
Polticas especificas de 3 60
contabilidad
TOTAL 5 100%

Al consultar a los encuestados sobre las polticas que maneja la

organizacin un 40% dijo que manejaban las polticas generales de
contabilidad y un 60% Polticas especificas de contabilidad.

DO
Variable: Sistema de Informacin Administrativo
V A S
RES E R
Dimensin: Situacin actual del proceso administrativo

R EC H OS
E contables
DNormas
Sub-dimensin: Ciclo Contable
Indicador:

Tabla N19

Existencia de normas contables

Alternativa Frecuencia Porcentaje
Absoluta (%)
Si 3 100
No 0 0
Ns/Nr 0 0
TOTAL 3 100%

Se puede observar en los resultados presentados que el 100% de la

poblacin encuestada manifiesta que la cooperativa posee normas contables
que llevan a un adecuado cumplimiento para el logro de sus objetivos en
cada una de sus reas.

107
Variable: Sistema de Informacin Administrativo
Dimensin: Situacin actual del proceso administrativo
Sub-dimensin: Ciclo Contable
Indicador: Procedimientos contables

Tabla N20

Existencia de procedimientos contables

Alternativa Frecuencia Porcentaje
Absoluta (%)
Si 3 100
No 0 0
Ns/Nr 0 0
TOTAL 3 100%

R V A D OS
S R E S Eque el 100% de la poblacin
C O la organizacin procedimientos contables para
Htiene
Los resultados presentados demuestran
R E
D
encuesta E
manifiesta que
el tratamiento uniforme de todas las operaciones respectivas que garantiza la
solidez de la misma.

Tabla N21

Existencia de procedimientos contables

Alternativa Frecuencia Porcentaje
Absoluta (%)
Si 0 0
No 3 100
Ns/Nr 0 0
TOTAL 3 100%

Como lo evidencia la tabla 21, el 100% de las personas encuestadas

contestaron al cuestionario opinaron que la organizacin no posee
procedimientos contables para el tratamiento uniforme de todas las
operaciones que se realizan durante el ciclo contable.

108
 Tabla N21.1

Procedimientos contables que deseara poseer la organizacin

Alternativa Frecuencia Porcentaje
Absoluta (%)
Procedimientos para la autorizacin de los desembolsos 3 33
Procedimientos para registrar ventas a crditos con efectos. 0 0
Procedimientos para los arqueos de efectos por cobrar. 0 0
Procedimientos para el registro de la facturacin. 0 0
Procedimiento para registrar entradas de materia prima al 0 0
almacn.
Procedimientos para el registro de los gastos prepagados y 3 33
su amortizacin.
Procedimiento para el registro de las compras de activos 2 22
fijos.
Procedimientos para circula rizar y confirmar saldo de el 1 11
proveedores.

V A D OS
Procedimiento para el calculo de la estimacin mensual por
R
0 0
concepto de impuestos.
O S R E SE
Ventas
EREC H 0
D TOTAL 9 100%

Los encuestados en la tabla 21.1 sealaron los procedimientos contables

que debera de poseer en la organizacin los procedimientos para la
autorizacin de los desembolsos 33%, para los registros de los gastos
prepagados y sus amortizaciones 33%, registros de las compras de activos
22%, y procedimientos para el calculo de la estimacin mensual por concepto
de impuestos 11%.

109
Variable: Sistema de Informacin Administrativo
Dimensin: Situacin actual del proceso administrativo
Sub-dimensin: Ciclo Contable
Indicador: Formularios contables

Tabla N22
Existencia de formularios contables
Alternativa Frecuencia Porcentaje
Absoluta (%)
Si 3 100
No 0 0
Ns/Nr 0 0
TOTAL 3 100%

En los resultados presentados con anterioridad se puede observar que el

R V A D OS
100% de la poblacin encuestada manifiesta que existen formularios
R E lasE
S
EC H O S
contables que permiten el registro de operaciones que se realizan en

DdeElasRreas,
cada una

Tabla N22.1
Los formularios son manejables por los empleados
Alternativa Frecuencia Porcentaje
Absoluta (%)
Si 2 67
No 1 33
Ns/Nr 0 0
TOTAL 3 100%

Tambin se evidencia que el 67% de las personas encuestadas indican

que los formularios son conocidos por los cooperativistas, en cambio un 33%
de la poblacin opina que no son conocidos estos formularios, los formularios
son de suma importancia ya que facilitan el cumplimiento de los
procedimientos establecidos de la organizacin, por lo tanto es importante
que sean conocidos por todos los integrantes de la cooperativa.

110
Variable: Sistema de Informacin Administrativo
Dimensin: Situacin actual del proceso administrativo
Sub-dimensin: Cdigo de Cuentas
Indicador: Activo, Pasivo, Patrimonio, Ingresos, Costos, Gastos, Cuentas de
Orden.
Tabla N23

Aplicacin de cdigos en cuentas

Alternativa Frecuencia Porcentaje
Absoluta (%)
Si 3 100
No 0 0
Ns/Nr 0 0
TOTAL 3 100%

R V A D OS
De acuerdo a lo planteado en la tabla 23 la Cooperativa Consultores
PYMES 014 R.L , cuenta con una R
S E S E de cuentas, en dicha tabla se
observaD EC
EelRtotal
que
HO codificacin
de las personas a las cuales se le entrego el cuestionario
respondi de forma afirmativa por lo tanto la codificacin de cuentas es
aplicado en cada uno de sus registros a lo largo del ciclo contables.

Variable: Sistema de Informacin Administrativo

Dimensin: Situacin actual del proceso administrativo
Sub-dimensin: Cdigo de Cuentas
Indicador: Activo.

Tabla N24

Clasificacin de los Activos

Alternativa Frecuencia Porcentaje
Absoluta (%)
Si 3 100
No 0 0
Ns/Nr 0 0
TOTAL 3 100%

111
 En la tabla 24, se observa que la poblacin encuestada coincidi en que
existe en su cdigo de cuentas la clasificacin de activos,

Tabla N24.1

Clasificacin de los Activos

Alternativa Frecuencia Porcentaje
Absoluta (%)
Activo circulante. 3 11
Activo circulante disponible. 3 11
Inversiones temporales. 3 11
Exigible a corto plazo. 3 11
Prepagados. 3 11
Inversiones a largo plazo. 3 11
Activo fijo. 3 11

V A DO S
R
Intangible. 3 11

RES E
OS
Cargos diferidos. 3 11

R EC H
DE
TOTAL 27 100%

Al consultar a la poblacin sobre las clasificacin de sus activos, se pudo

constatar que su clasificacin es completa poseen la clasificacin de sus
Activos circulantes, circulante disponible, inversiones temporales, exigibles a
corto plazo, prepagados, inversiones a largo plazo, activo fijo, intangible,
cargos diferidos.

112
Variable: Sistema de Informacin Administrativo
Dimensin: Situacin actual del proceso administrativo
Sub-dimensin: Cdigo de Cuentas
Indicador: Pasivo.

Tabla N25

Clasificacin de los Pasivos

Alternativa Frecuencia Porcentaje
Absoluta (%)
Si 3 100
No 0 0
Ns/Nr 0 0
TOTAL 3 100%

A DO S
En la tabla 25, se observa que la poblacin encuestada coincidi en que
V
RES E R
existe en su cdigo de cuentas la clasificacin de pasivos

R EC HOS Tabla N25.1

DE
Clasificaciones de los Pasivos
Alternativa Frecuencia Porcentaje
Absoluta (%)
Pasivo circulante 3 33
Largo plazo 3 33
Crditos diferidos 3 33
TOTAL 9 100%

En la Tabla 25.1, se observa que la clasificaron de los pasivos, pasivo

circulante, corto plazo, crditos diferidos, son utilizados por la cooperativa
CONSULTORA PYMES 014 R.L.

113
Variable: Sistema de Informacin Administrativo
Dimensin: Situacin actual del proceso administrativo
Sub-dimensin: Cdigo de Cuentas
Indicador: Patrimonio.

Tabla N26

Clasificacin del Patrimonio

Alternativa Frecuencia Porcentaje
Absoluta (%)
Si 3 100
No 0 0
Ns/Nr 0 0
TOTAL 3 100%

V A DO S
RES E R
En la tabla 26, se observa que la poblacin encuestada coincidi en que

R EC HOS
DE
existe en su cdigo de cuentas la clasificacin de patrimonio.

Tabla N26.1

Clasificaciones del Patrimonio

Alternativa Frecuencia Porcentaje
Absoluta (%)
Certificados 3 33
Reservas 3 33
Otros fondos 0 0
Excedentes o dficit 3 33
TOTAL 9 100%

De acuerdo a lo reflejado en la tabla 26.1, posee y conoce la Cooperativa

Consultores PYMES 014 R.L toda la clasificaron de los Patrimonio,
certificados, reservas, excedentes o dficit.

114
Variable: Sistema de Informacin Administrativo
Dimensin: Situacin actual del proceso administrativo
Sub-dimensin: Cdigo de Cuentas
Indicador: Ingresos.

Tabla N27

Clasificacin de Ingresos
Alternativa Frecuencia Porcentaje
Absoluta (%)
Si 3 100
No 0 0
Ns/Nr 0 0
TOTAL 3 100%

R V A D OS
En la tabla 28, se observa que la poblacin encuestada coincidi en que

S R E S E de ingresos.
E R E C HO Administrativo
existe en su cdigo de cuentas la clasificacin

D
Variable: Sistema de Informacin
Dimensin: Situacin actual del proceso administrativo
Sub-dimensin: Cdigo de Cuentas
Indicador: Costos.

Tabla N28

Clasificacin de los Costos

Alternativa Frecuencia Porcentaje
Absoluta (%)
Si 3 100
No 0 0
Ns/Nr 0 0
TOTAL 3 100%

En la tabla 29, se observa que la poblacin encuestada coincidi en que

existe en su cdigo de cuentas la clasificacin de costos.

115
Variable: Sistema de Informacin Administrativo
Dimensin: Situacin actual del proceso administrativo
Sub-dimensin: Cdigo de Cuentas
Indicador: Gastos.

Tabla N29

Clasificacin de los Gastos

Alternativa Frecuencia Porcentaje
Absoluta (%)
Si 3 100
No 0 0
Ns/Nr 0 0
TOTAL 3 100%

A DO S
En la tabla 30, se observa que la poblacin encuestada coincidi en que
V
RES E R
existe en su cdigo de cuentas la clasificacin de gastos

R EC HOS Tabla N29.1

DE
En caso de ser positiva indique cuales son sus clasificaciones.
Alternativa Frecuencia Porcentaje
Absoluta (%)
Gastos de operacin 3 17
Gastos de administracin 3 17
Gastos de personal 3 17
Materiales y suministros 2 11
Servicios y mantenimientos 3 17
Depreciaciones y amortizaciones 3 17
Gastos de ventas 1 6
TOTAL 18 100%

De acuerdo con la tabla 30.1, todos los entrevistados incidieron en que la

cooperativa posee la clasificacin de los gastos operacionales, gastos de
administracin, gastos de personal, materiales y suministros, depreciaciones
y amortizaciones y gastos de ventas.

116
Variable: Sistema de Informacin Administrativo
Dimensin: Situacin actual del proceso administrativo
Sub-dimensin: Cdigo de Cuentas
Indicador: Cuentas de Orden.
Tabla N30

Cuentas de Orden
Alternativa Frecuencia Porcentaje
Absoluta (%)
Si 0 0
No 2 67
Ns/Nr 1 33
TOTAL 3 100%

A D O S
En la tabla 31, se observa que la poblacin encuestada coincidi en que
V
R E S R
E de las cuelas de orden.
S
existe en su cdigo de cuentas la clasificacin

E R E C HO
D

117
 DISCUSIN DE LOS RESULTADOS

Luego de haber realizado el anlisis de los resultados correspondientes a

la opinin de la poblacin objeto de estudio, se procede a la discusin de los
resultados tomando como base la informacin obtenida y el basamento
terico utilizado para la teorizacin de las variables.
Como consecuencia del anlisis de la situacin actual de la cooperativa
Consultores PYMES 014 R.L, sobre los sistemas de informacin
administrativos contables, para dar cumplimiento a los requerimientos y

S
deberes a LEAC y sus providencias, se denota con respecto a la existencia

E R V A DO
RES
de metas organizacionales que la cooperativa las ha establecido para el corto

R E C H OS
plazo segn la opinin de dos sujetos, sin embargo se evidencio que no
todos los E
Dencuestados tienen conocimiento de las metas debido a que ellas
no estn establecidas en un manual de normas y procedimientos, obviando
as lo establecido por Robbins y Decenzo (2002) quienes destacan la
importancia del establecimiento de metas para la organizacin, las cuales
proporcionan una direccin o gua para coordinar las tareas, las normas o
lineamientos tanto individuales como organizacionales para obtener
cooperacin y trabajo en equipo y como resultado se lograra un avance
eficiente hacia el desarrollo de los objetivos.
En cuanto a los objetivos organizacionales se debe mencionar que los
mismos no estn establecidos en el proceso de planificacin de la empresa,
esta situacin est en contraposicin a lo opinin de ciertos autores como
Robbins y Decenzo (2002); y Stoner y Freeman (1997) quienes mencionan
que los objetivos se deben establecer con anticipacin, es decir las acciones
que se aplicaran para el eficiente desarrollo de las funciones en la

118
organizacin utilizando para ello planes omtodos que le permitan al grupo
social adems de fijar sus objetivos, determinar los procedimientos
necesarios para alcanzarlos.
Adems, es necesaria la integracin de los objetivos y metas
organizacionales, entendindose que una meta se formula siempre y cuando
exista un objetivo planteado, el cual se alcanzar con una planeacin
especfica tal como lo indican Stoner y Freeman (1997) se deben
interrelacionar para formar un proceso integral para as regir el trabajo de los
miembros de la organizacin.
En el mismo orden de idea se observa que en la Cooperativa
Consultores PYMES 014 R.L, existen planes administrativos que sirven para
mejorar y fortalecer las funciones organizacionales, que de acuerdo a

R V A D OS
Goodstein, Nolan y Pfeiffer (1998), son importantes porque sustentan las

S R E S Etodo los de tipo predictivo, que

HO
actividades rutinarias de la empresa, sobre

D E R
implican accin E
por C
parte de las organizaciones las cuales determinarn de
acuerdo a sus necesidades y el grado de riesgo de las actividades que
desarrollan, utilizando la planeacin para resolver los problemas a medida
que se presenta sin el establecimiento de ningn tipo de previsiones futuras,
es decir, establecer una visin futurista y prepara a la organizacin para tal
efecto.
En relacin a la existencia de polticas administrativas se determino que la
mayora de las personas encuestadas opina que no son desarrolladas dentro
de la Cooperativa Consultores PYMES 014 R.L, obviando la importancia que
tienen dentro de una organizacin y lo planteado por Munch y Garca (2002)
quienes sostienen que las polticas son criterios generales de ejecucin que
auxilian el logro de objetivos y facilitan la implementacin de las estrategias,
habiendo sido establecidas en funcin de estas.
Sin embargo, cuando se analizo los resultados del indicador polticas
administrativas se determino que los sujetos encuestados opinan que las
mismas se deben plantear dentro de la empresa y ser trasmitida a los

119
empleados de formas clara y sencilla para facilitar as el aprendizaje de las
mismas. Considerando as que estas estn conscientes de la importancia de
las mismas para el xito de la organizacin.
En cuanto a la existencia de normas administrativas los sujetos
encuestados opinaron que la organizacin no poseen normas que sirvan
para medir el desempeo de las tareas cotidianas en reas como cuentas
por pagar, recursos humanos, contabilidad y activo fijo, coincidiendo as con
lo establecido por Magdalena (1998), quien plantea que las normas
administrativas renen sistemticamente las pautas de conducta
encaminadas a restringir la libertad de accin con el fin de lograr eficiencia y
eficacia en todo el proceso administrativo
Por otra parte se constato que en la Cooperativa Consultores PYMES 014

R V A D OS
R.L existe una estructura organizacional formalmente establecida por

H O
departamentos que enmarcan
S RESEauxiliares y ejecutivos
gerencias, en las
de C
DERE
diferentes reas la empresa tales como facturacin, cuentas por cobrar,
contabilidad, ventas, cobranza, compra, recursos humanos, activo fijo e
inventario apoyando de esta forma el planteamiento de vila y otros (2002)
quienes sostienen que los organigramas es la representacin grfica de la
divisin de todas las funciones, evidenciando las relaciones entre cada una
de ellas y los diferentes niveles jerrquicos que la componen y por ende los
canales formales de comunicacin.
As mismo a travs del anlisis realizado se noto que la cooperativa no
cuenta con manuales normas y procedimientos, tal situacin contradice a lo
planteado por Munch y Garca (2002) quienes opinan que los manuales son
documentos que de forma detallada y sistemtica contienen informacin
acerca de la institucin, indicando polticas, procedimientos, tcnicas de
cmo realizarse las actividades, por lo tanto se deben disear orientando a
los integrantes para cumplir sus tareas de forma mas eficaz y considerando
la opinin de los sujetos encuestados dichos manuales se deben establecer
de forma clara y sencilla.

120
 De igual forma los sujetos encuestados opinaron que dentro de la
Cooperativa Consultores PYMES 014 R.L existen planes de incentivo
proponiendo que se deben implementar los mismos, aportando como
opciones planes de induccin y capacitacin del personal los cuales son
planes operativos, de modo que el empleado se sienta motivado a
desempearse en el rea donde se desenvuelve, la planificacin constituye
un proceso vital para el funcionamiento de las empresas definiendo sus
objetivos y partiendo de estos las acciones que se seguirn para los efectos
que puedan ocasionar cambios tanto interno como externos, segn Garca
(1998) indica que los planes se incentiva al establecimiento de normas y
procedimientos para el desarrollo eficiente de las tareas, este proceso son
actividades continuas que se deben realizar en la organizacin a lo largo de
su existencia.
R V A D OS
De igual forma, se evidenciaR E la E
S
H O S que cooperativa informa a todos sus
EC que se toman y representan cambios dentro de las
D lasRdecisiones
empleadosE
actividades que se realizan a diario, estos cambios los participan utilizando
la comunicacin formal e informal que segn Munch y Garca (2002) es un
elemento importante de la direccin, y es utilizada en los diferentes
departamentos o reas que componen la organizacin, considerando la
opinin de los encuestados coincidieron que esta informacin no llegaba de
manera efectiva.
Tomando el control como una etapa primordial dentro del proceso
administrativo y que Munch y Garca (2002); lo definen como la evaluacin y
medicin de la ejecucin de los planes con el fin de detectar y prever
desviaciones, para establecer las medidas correctivas necesarias se observo
en la informacin analizada que la Cooperativa Consultores PYMES 014 R.L
carece de controles que permitan medir con efectividad el desempeo de
sus empleados y los sujetos encuestados opinan que deben ser implantados
para que sean aplicados con frecuencia en cada departamento que compone
a la organizacin.

121
 Con respecto a la deteccin de desviaciones durante el desarrollo de las
actividades se pudo probar que no existen controles internos, tambin los
encuestados opinaron, que solo utilizan control un externo las cuales
cumplen cuando son exigidas en el momento por SUNACOOP. vila (2002)
expone que la deteccin de desviaciones consiste en la variacin entre el
desempeo real y los estndares de desempeo obtenidos una vez realizada
la medicin, la cual es de suma importancia para la formulacin de acciones
correctivas en el caso de que estas existan.
En cuanto a las medidas correctivas los 3 sujetos estuvieron de acuerdo
que las mismas no existen vila (2002) dice que una vez detectada y
analizada la variacin se emprende la accin de corregirla, la misma puede
ser de forma inmediata, es decir, solucionarlas en el mismo instante que

R V A D OS
aparezca el problema la otra forma de correccin es la bsica, donde se

S R E S E y se corrige su origen.
HO
determina como y porque a ocurrido la variacin

D E
IgualmenteR E
los C
sujetos estuvieron de acuerdo que no existan planes de
contingencia en la Cooperativa Consultores PYMES 014 R.L que les permita
eficacia en la aplicacin de medidas correctivas durante el proceso
administrativo.
Avila (2002) sealan que la medicin de resultados o medicin del
desempeo, comienza en el momento que se recopila la informacin sobre lo
que se va a evaluar y controlar, utilizando como fuentes para dicha
informacin, la observacin del personal, los informes estadsticos, los
informes orales y los informes escritos, adems la informacin deber ser
oportuna y suficiente para obtener resultados confiables al realizar la
medicin, as poder tener medidas correctivas en el momento oportuno que
se necesiten en la organizacin.
En el caso de la existencia de las polticas contables de la cooperativa,
los sujetos opinaron que cuentan con dichas polticas para el registro de sus
operaciones difiriendo de la importancia que le da Catacora (2006), que las
polticas son de importancia relevantes y deben estar reflejadas en manuales

122
de una forma clara y organizada ya que van a permitir contabilizar las
transacciones y administrar los recursos de una forma oportuna y asertiva,
los encuestados indicaron tambin que las polticas que manejan son;
polticas generales de contabilidad y polticas especificas de contabilidad.
En lo que respecta a la existencia de normas contables se pudo constatar
que en la Cooperativa Consultores PYMES 014 R.L, si aplica normas
contables las cuales llevan a un adecuado cumplimiento para el logro de sus
objetivos en cada una de sus reas, Catacora (2006) al afirmar que las
normas son lineamientos bsicos y especficos de carcter obligatorio que se
establecen para garantizar el correcto desarrollo de las operaciones que
realiza la organizacin en la bsqueda de lograr los objetivos planteado por
la gerencia.

R V A D OS
Por otra parte, en lo referente a la presencia de procedimientos contables

S R E S E mismos lo que conlleva a que

HO
aplicados, se evidencio la existencia de los

D E R E C
todas las actividades se realicen de forma no improvisada lo que permite
llevar un control efectivo sobre las tareas. En este sentido, Catacora (2006)
considera que los procedimientos contables deben ser establecidos para
mantener un mejor manejo de las operaciones que se desarrollan dentro de
la organizacin, pudiendo de esa forma ejercer un mayor control sobre las
mismas permitiendo detectar posibles fallas de una forma oportuna.
En cuanto a los formularios contables se evidencia que si existen dentro
de la organizacin, estando establecido de una forma clara y sencilla
utilizando el soporte del sistema SAINT, apoyando la opinin de Catacora
(2006) quien considera que los formularios facilitan el cumplimiento de los
procesos establecidos en las distintas actividades de la empresa y agrega,
que son modelos que se utilizan para capturar la informacin para el registro,
control o proceso de las operaciones de una entidad. As mismo todos los
sujetos encuestados coincidieron en el hecho de que dichos formularios son
conocidos y entendidos por los empleados de la organizacin.
As mismo, con respecto a la codificacin de cuenta se evidencio que la

123
Cooperativa Consultores PYMES 014 R.L, si cuenta con una codificacin de
cuentas aplicado en cada uno de sus registros a lo largo del ciclo contable en
sus diferentes reas tanto administrativas como contable apoyando as lo
establecido por Catacora (2006) el cual opina que el cdigo de cuenta
representa una herramienta vital para el registro de las operaciones
consideradas para el registro sistematizado que ha ido evolucionando y
sustituyendo a los libros manuales.
Con respecto al objetivo general de la investigacin referido al anlisis del
sistema de informacin administrativo contable de la cooperativa Consultores
PYMES 014 R.L, se denota que la cooperativa no tiene establecido de
manera formal en manuales especficos las polticas, normas y
procedimientos del rea administrativa. La prctica comn indica que la

R V A D OS
mayora de las actividades se realizan con base a experiencias previas que
poseen las asociadas adems de R
S E S E previa que han tenido de
HOenmarcada en la Ley Especial de Asociaciones
la documentacin
R E C
la actividadEcooperativista
D
Cooperativas y las Providencias administrativas correspondientes.

124
 CONCLUSIONES

Tomando en consideracin el anlisis y discusin de los resultados

obtenidos por medio del instrumento aplicado a la poblacin objeto de
estudio, se muestran las conclusiones ms importantes derivadas de la
investigacin dirigida al anlisis del sistema de Informacin Administrativo
contable en la Cooperativa Consultores PYMES 014 R.L
Al diagnosticar la situacin actual del sistema administrativo- contable se
concluye lo siguiente:

S
Con respecto al proceso administrativo se detecto que este no esta

E R V A DO
RES
formalmente establecido lo que afecta considerablemente a la cooperativa,

R EC H OS
ya que dicho proceso lleva consigo elementos importantes como la
DEorganizacin, direccin y control, que permiten dirigir y definir el
planificacin,
proceso organizacional de las cooperativas a travs de la formulacin de
metas y objetivos, controles e incentivos, esta situacin afecta negativamente
a la organizacin, ya que la misma esta careciendo de una revisin oportuna
lo que contribuira a evitar o minimizar los errores que se vayan presentando
en las actividades diarias de la empresa.
Seguidamente, en lo referente al proceso contable se determino que la
cooperativa realiza serie de procedimientos bien estructurados, los cuales
estn debidamente plasmados en manuales que guen y orienten a los
integrantes de la organizacin en cuanto a los pasos que deben seguir para
realizar las tareas diarias que se desarrollan dentro de la Cooperativa
Consultores PYMES 014 R.L lo cual permite que dichas tareas estn
debidamente organizadas bajo los lineamientos establecidos de acuerdo a

125
los autores consultados en la base terica y aspectos legales que rigen la
actividad cooperativista.
Con respecto al lo anteriormente descrito se observa que la cooperativa
Consultores PYMES 014 R.L, no posee manuales de polticas, normas y
procedimientos del rea administrativa . La operatividad es con base a
experiencias previas que poseen las asociadas de la actividad cooperativista
y mercantil.

V A DO S
RES E R
R EC HOS
DE

126
 RECOMENDACIONES

A partir de los resultados obtenidos, es necesario presentar algunas

recomendaciones que orienten a los integrantes de la cooperativa estudiada.
A los asociados de la COOPERATIVA PYMES 014 R.L. Se le recomienda
analizar los resultados obtenidos en funcin de considerar los aspectos e
implementar las siguientes acciones.
Establecer objetivos y metas organizacionales, a fin de que pueda la
cooperativa avanzar en el desarrollo de sus actividades.

S
Elaborar Planes, polticas y normas Administrativas, para que de esta

E R V A DO
RES
manera sirvan en el mejoramiento y fortalecimiento de las funciones

R EC
organizacionales.
HOS
DE de manuales, los
Preparacin cuales sirvan de orientacin a los
integrantes para cumplir con sus labores de forma ms eficaz.
Establecer controles que detecten las desviaciones y medidas correctivas,
durante el desarrollo de sus actividades, para as lograr un mejor
funcionamiento en las operaciones diarias.
Tambin generar Planes de contingencias que sirva como medidas
correctivas durante el proceso administrativo.
Elaborar formatos que peridicamente se deban utilizar en la cooperativa
para registrar la informacin de una forma organizada, cumpliendo as los
procedimientos establecidos en cada una de las actividades.

127
 REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

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Administrativo Contable De La Empresa Distribuidora Intermar, C.A

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Administrativo en el rea de Cobranza del Departamento de Tesorera del
Centro Rafael Urdaneta, S.A.

129
 V A DO S
RES E R
OS
ANEXOS

R EC H
DE

130
 CUESTIONARIO DIRIGIDO A LAS INSTANCIAS DE ADMINISTRACIN,
TESORERA Y CONTROL - EVALUACIN DE LA
COOPERATIVA CONSULTORES PYMES 014 R.L.

1. Posee la cooperativa metas para el logro de sus actividades diarias en

cada una de sus reas?

Si__ No__ Ns/Nr __

En caso de ser positiva, cules de los distintos planes de metas posee la

organizacin?:

____Corto Plazo
____Mediano Plazo
____Largo

S
2. Tiene la cooperativa establecidos objetivos para lograr el cumplimiento

E R V A DO
de sus tareas cotidianas en cada una de sus reas?

C HOS RES
DE R E
Si__ No__ Ns/Nr __

En caso de ser afirmativa la respuesta a la pregunta anterior Considera

usted que dichos objetivos son conocidos por los empleados de la
organizacin?

Si___ No__ Ns/Nr __

3. Posee la cooperativa planes para mejorar y fortalecer las funciones

organizacionales?
Si___ No___ Ns/Nr __

En caso de ser positiva, indique en cules de las siguientes reas existen

planes administrativos:

____Facturacin
____Cobranza
____Mercadeo
____Cuentas por Pagar
____Compras
____Activos Fijos
____Inventario
____Recursos Humanos
____Contabilidad

131
 ____Ventas

En caso de ser negativa, mencione qu planes deseara tener en cada una

de las reas de la organizacin.

____Facturacin
____Cobranza
____Mercadeo
____Cuentas por Pagar
____Compras
____Activos Fijos
____Inventario
____Recursos Humanos
____Contabilidad
____Ventas

4. Cuenta la cooperativa con polticas administrativas para el desarrollo de

A DO S
sus actividades al momento de tomar decisiones en cada una de sus reas?
V
Si ___ No ___ Ns/Nr __
RES E R
R EC HOS
DE
En caso de ser positiva, indique en cules de las siguientes reas la
organizacin posee polticas administrativas:

____Facturacin
____Cobranza
____Mercadeo
____Cuentas por Pagar
____Compras
____Activos Fijos
____Inventario
____Recursos Humanos
____Contabilidad
____Ventas

5. Cree usted que las polticas establecidas o a establecer deben ser

expresadas de una forma clara y sencilla a los integrantes de la
organizacin?

Si ___ No ___ Ns/Nr __

6. Posee la organizacin normas administrativas que midan el desempeo

de las tareas cotidianas de la misma en cada una de sus reas?

132
Si __ No __ Ns/Nr __

En caso de ser positiva, indique en cules de las siguientes reas existen

normas administrativas:

____Facturacin
____Cobranza
____Mercadeo
____Cuentas por Pagar
____Compras
____Activos Fijos
____Inventario
____Recursos Humanos
____Contabilidad
____Ventas

7. Cree usted que las normas establecidas o a establecer deben ser

DO S
expresadas de una forma clara y sencilla a los integrantes de la cooperativa?
V A
RES E R
C
Si ___ No ___ Ns/Nr __
R E H OS
DE
8. Existe una estructura organizacional en la cooperativa, para organizar
dividir y coordinar las tareas que en ella se desempean?

Si ___ No ___ Ns/Nr __

9. Cuenta la organizacin con manuales organizacionales que guen la

realizacin de las actividades en cada una de sus reas?

Si ___ No ___ Ns/Nr __

En caso de ser positiva, indique cules de las siguientes reas poseen

manuales organizacionales:

____Facturacin
____Cobranza
____Mercadeo
____Cuentas por Pagar
____Compras
____Activos Fijos
____Inventario
____Recursos Humanos
____Contabilidad

133
 ____Ventas

10. Posee la organizacin planes que incentiven a sus empleados a mejorar

la productividad en sus labores?
Si___ No___ Ns/Nr __

En caso de ser positiva, mencione qu planes son utilizados.

____Estratgicos
____Tcticos o funcionales
____Operativos

11. Informa la organizacin a sus integrantes sobre las decisiones

tomadas?

Si ___ No ___ Ns/Nr __

R V A D OS
En caso de ser positiva, S R E S E de los siguientes
sonE
comunicacin R
E C HO indique cules tipos de
D utilizados:

____Formal
____Informal

12. Cree usted que con este tipo comunicacin es efectiva?

Si ___ No ___ Ns/Nr __

13. Mide la organizacin con frecuencia los resultados del control de las
actividades en cada una de sus reas?

Si ___ No ___ Ns/Nr __

De ser positiva la respuesta a la pregunta anterior, indique en cual de las

siguientes reas la empresa mide los resultados:

____Facturacin
____Cobranza
____Mercadeo
____Cuentas por Pagar
____Compras
____Activos Fijos

134
 ____Inventario
____Recursos Humanos
____Contabilidad
____Ventas

Una vez seleccionadas las reas, indique con que frecuencia se realiza dicha
medicin:

____Anual
____Semestral
____Mensual

14. Existe en la cooperativa algn mecanismo de control que le permita

detectar desviaciones en la realizacin de sus actividades?

Si ___ No __ Ns/Nr __

DO S
En caso de se positiva indique cuales mecanismos de control utilizan.
V A
____La observacin del personalRES E R
R E C H OS
DE
____Los informes estadsticos
____Los informes orales
____Los informes escritos

15. Existen en la cooperativa medidas que permitan a los integrantes

detectar las desviaciones?

Si __ No __ Ns/Nr __

16. Existen medidas en la cooperativa que permitan la correccin del control

en cada una de sus reas?
Si __ No __ Ns/Nr __

En caso de ser positiva, indique cules de las siguientes medidas de

correccin se cumplen:
Si ___ No ___ NZ/Rn __
____Determinar las causas de la desviacin
____Establecer medidas correctivas despus de localizar la causa
____Reducir costos, ahorrar tiempo y evitar errores
____Ninguna de las anteriores

17. Cuenta la organizacin con planes de contingencia que le permitan de

forma efectiva y eficiente la aplicacin de las medidas correctivas?

135
Si ___ No___ Ns/Nr __

Si es positiva indique que planes utiliza.

Planes de uso nico ______

Planes de uso permanente ______
Planeacin reactiva ______
Planeacin inactiva ______
Planeacin predictiva ______
Planeacin preactiva ______

18. Tiene La cooperativa establecidas polticas contables para el registro de

las operaciones?.

Si ___ No ___ Ns/Nr __

DO
En caso de ser positiva que polticas maneja la organizacin
V A S
R ES E R
H O S
____Polticas generales contabilidad

DEREC
____Polticas especificas de contabilidad

19. Posee la empresa normas contables que lleven a un adecuado

cumplimiento para el logro de sus objetivos en cada una de sus reas?

Si ___ No___ Ns/Nr __

20. Tiene la organizacin procedimientos contables para el tratamiento

uniforme de todas las operaciones respectivas que garantizan la solidez de la
misma?

Si ___ No ___ Ns/Nr __

21. Considera usted que los procedimientos establecidos en su

organizacin abarcan eficientemente las todas reas?.

Si ___ No ___ Ns/Nr __

En caso de ser negativa la respuesta a la pregunta anterior, indique que

procedimientos contables deseara poseer en cada rea de la organizacin.

____Procedimientos para la autorizacin de los desembolsos.

____Procedimientos para registrar ventas a crditos con efectos.

136
 ____Procedimientos para los arqueos de efectos por cobrar.
____Procedimientos para el registro de la facturacin.
____Procedimiento para registrar entradas de materia prima al almacn.
____Procedimientos para el registro de los gastos prepagados y su
amortizacin.
____Procedimiento para el registro de las compras de activos fijos.
____Procedimientos para circula rizar y confirmar saldo de el proveedores.
____Procedimiento para el calculo de la estimacin mensual por concepto
de impuestos.

22. Existe en la organizacin formularios contables que permitan el registro

de las operaciones que se realizan en cada una de sus reas?

Si ____ No ___ Ns/Nr __

23. Son estos formularios manejables por los empleados?

OS
Si ____ No ___ Ns/Nr __
R V A D
E deber poseer un formulario.
S R E S
HO
En caso de ser negativa, indique qu aspectos

D E R E
____ Sencillez en C
su diseo.
____ Cada formulario debe ser creado para un procedimiento especfico
____ En orden en el cual se solicita la informacin debe ser realizado en la
misma secuencia en la cual se generan los datos
____ Todo formulario debe estar codificado bajo un esquema especfico
____ Las copias deben ser hechas y distribuidas nicamente para aquellos
trabajadores o departamentos que van a utilizar la informacin que contienen
los mismos
____ En orden en el cual se pide la informacin debe ser realizado en la
misma secuencia en la cual se generan los datos
____ Un mismo trabajador no debe autorizar dos formularios por razones
de control interno sean incompatibles

24. La organizacin aplica una codificacin de cuentas en sus registros

contables en cada una de sus reas?

Si ___ No ___ Ns/Nr __

137
25. La organizacin dispone en su cdigo de cuentas la clasificacin de sus
Activos?

Si ___ No___ Ns/Nr __

En caso de ser positiva muestre cuales son sus clasificaciones.

___ Activo circulante.

___ Activo circulante disponible.
___ Inversiones temporales.
___ Exigible a corto plazo.
___ Prepagados.
___ Inversiones a largo plazo.
___ Activo fijo.
___ Intangible.
___ Cargos diferidos.

V A DO S
RES E R
26. Existe en la organizacin un cdigo de cuentas para la clasificacin de
sus Pasivos?
R E C H OS
DE
Si ___ No ___ Ns/Nr __

En caso de ser positiva indique cuales son sus clasificaciones.

___ Pasivo circulante

___ Largo plazo
___ Crditos diferidos

27. La organizacin tiene en su cdigo de cuenta la clasificacin de su

Patrimonio?

Si ___ No ___ Ns/Nr __

En caso de ser positiva indique cuales las conforman.

___ Certificados
___ Reservas
___ Otros fondos
___ Excedentes o dficit

28. Posee organizacin en su cdigo de cuenta la clasificacin de su

Ingresos?

138
Si ___ No ___ Ns/Nr __

29. Existe en el cdigo de cuentas de la organizacin la clasificacin de su

Costos?

Si ___ No ___ Ns/Nr __

En caso de ser positiva indique cuales son sus clasificaciones.

___ Costos de servicios

___ Costos de produccin
___ Costos de ventas

30. La organizacin dispone en su cdigo de cuentas la clasificacin de sus

Gastos?

Si ___ No ___ Ns/Nr __

V A DO S
E R
En caso de ser positiva indique cuales son sus clasificaciones.

C HOS RES
R E
___ Gastos de operacin
DE
___ Gastos de administracin
___ Gastos de personal
___ Materiales y suministros
___ Servicios y mantenimientos
___ Depreciaciones y amortizaciones
___ Gastos de ventas

31. Existe en su organizacin la clasificacin de las Cuentas de Orden en su

cdigo de cuentas?

Si ___ No ___ Ns/Nr __

139
 DECRETO CON FUERZA DE LEY ESPECIAL DE ASOCIACIONES
COOPERATIVAS

Captulo I
Disposiciones Generales

Artculo 1. Objeto de la Ley. La presente Ley tiene como objeto establecer

las normas generales para la organizacin y funcionamiento de las
cooperativas.

Esta Ley tiene como finalidad disponer los mecanismos de relacin,

participacin e integracin de dichos entes en los procesos comunitarios, con
los Sectores Pblico y Privado y con la Economa Social y Participativa,
constituida por las empresas de carcter asociativo que se gestionan en
forma democrtica. As mismo, establecer las disposiciones que regulen la
accin del Estado en materia de control, promocin y proteccin de las
cooperativas.

V A DO S
R
Artculo 2. Definicin de Cooperativa. Las cooperativas son asociaciones

RES E
OS
abiertas y flexibles, de hecho y derecho cooperativo, de la Economa Social y

R EC H
Participativa, autnomas, de personas que se unen mediante un proceso y
DE
acuerdo voluntario, para hacer frente a sus necesidades y aspiraciones
econmicas, sociales y culturales comunes, para generar bienestar integral,
colectivo y personal, por medio de procesos y empresas de propiedad
colectiva, gestionadas y controladas democrticamente.

Artculo 3. Valores cooperativos. Las cooperativas se basan en los

valores de ayuda mutua, esfuerzo propio, responsabilidad, democracia,
igualdad, equidad y solidaridad. Sus miembros promueven los valores ticos
de honestidad, transparencia, responsabilidad social y compromisos por los
dems.

Artculo 4. Principios Cooperativos. Los principios cooperativos son

lineamientos por medio de los cuales las cooperativas ponen en prctica sus
valores son: 1) asociacin abierta y voluntaria; 2) gestin democrtica de
los asociados; 3) participacin econmica igualitaria de los asociados; 4)
autonoma e independencia; 5) educacin, entrenamiento e informacin; 6)
cooperacin entre cooperativas; 7) compromiso con la comunidad. Las
cooperativas se guan tambin por los principios y criterios de las
experiencias y los procesos comunitarios solidarios que son parte de nuestra
cultura y recogen la tradicin solidaria ancestral que ha conformado nuestro
pueblo.

140
Artculo 5. Autonoma. El Estado garantizar el libre desenvolvimiento y la
autonoma de las cooperativas, as como el derecho de los trabajadores y
trabajadoras, y de la comunidad de cooperativas para el desarrollo de
cualquier tipo de actividad econmica y social de carcter lcito, en
condiciones de igualdad con las dems empresas, sean pblicas o privadas.

Artculo 6. Acuerdo libre e igualitario. Las cooperativas se originan en un

acuerdo libre e igualitario de personas que deciden constituir y mantener una
empresa asociativa de Derecho Cooperativo, cuyas actividades deben
cumplirse con fines de inters social y beneficio colectivo, sin privilegios para
ninguno de sus miembros.

Artculo 7. Acto Cooperativo. Son actos cooperativos los realizados entre

las cooperativas y sus asociados o por las cooperativas entre s o con otros
entes en cumplimiento de su objetivo social y quedan sometidos al Derecho
Cooperativo, y en general al ordenamiento jurdico vigente.

S
Artculo 8. Rgimen. Las cooperativas y sus formas de coordinacin,

R V A DO
asociacin e integracin se regirn por la Constitucin, esta Ley y su
E
OS RES
reglamento, por sus estatutos, reglamentos y disposiciones internas y en
C H
R E
general, por el Derecho Cooperativo. Supletoriamente se aplicar el derecho
DE
comn, en cuanto sea compatible con su naturaleza y principios y en ltima
instancia, los principios generales del derecho.

Captulo II
De la constitucin

Artculo 9. Acto de constitucin. El acuerdo para constituir una

cooperativa se materializar en un acto formal, realizado en una reunin de
los asociados fundadores, en la que se aprobar el estatuto, se suscribirn
aportaciones y se elegirn los integrantes de las instancias organizativas
previstas en dicho estatuto.

Artculo 10. Formalidad y trmite. La reunin constitutiva de los asociados

fundadores, decidir quin o quienes certificarn las formalidades de la
misma y quienes realizarn los trmites para la obtencin de la personera
jurdica. Estos presentarn en la oficina subalterna de registro de la
circunscripcin judicial del domicilio de la cooperativa, copia del acta de la
reunin suscrita por los fundadores, con la trascripcin del estatuto, e
indicacin de los aportes suscritos y pagados y el listado de las personas
debidamente identificadas que la constituyen.

Artculo 11. Constitucin Legal. Si el registro no tuviere observaciones de

carcter legal, o una vez satisfechas stas, aceptar el otorgamiento del

141
documento correspondiente por parte de los representantes y lo registrar; la
cooperativa se considerar legalmente constituida y con personalidad
jurdica.

Una vez constituida, la cooperativa deber enviar a la Superintendencia

Nacional de Cooperativas dentro de los quince (15) das siguientes al
registro, una copia simple del acta constitutiva y del estatuto, a los efectos del
control correspondiente.

Artculo 12. Exencin de Pago. La inscripcin en el Registro Pblico del

acta constitutiva y estatuto de las cooperativas, as como el registro y
expedicin de copias de cualesquiera otro documento otorgado por las
mismas, estar exento del pago de derechos de registro y de cualquier otra
tasa o arancel que se establezca por la prestacin de este servicio.

Artculo 13. Contenido del Estatuto. El estatuto, como mnimo, contendr:

S
1. Denominacin, duracin y domicilio.

E R V A DO
OS
2. Determinacin del objeto social.
C H RES
DE R E
3. Rgimen de responsabilidad: Limitado o suplementado y sus alcances.

4. Condiciones de ingreso de los asociados. Sus derechos y obligaciones.

Prdida del carcter de asociado. Suspensiones y exclusiones.

5. Formas de organizacin de la cooperativa y normas para su

funcionamiento, coordinacin y control. Atribuciones reservadas a la reunin
general de asociados o asamblea. Reglamentos internos y competencia para
dictarlos.

6. Las normas para establecer la representacin legal, judicial y extrajudicial.

7. Modalidades de toma de decisiones.

8. Formas de organizacin y normas con relacin al trabajo en la cooperativa.

9. Formas y maneras de desarrollo de la actividad educativa. Funcionamiento

de la o las instancias de coordinacin educativa.

10. Rgimen econmico: organizacin de la actividad econmica,

mecanismos de capitalizacin y modalidades de instrumentos de aportacin.
Aportaciones mnimas por asociado, distribucin de los excedentes y normas
para la formacin de reservas y fondos permanentes. Ejercicio econmico.

142
11. Normas sobre la integracin cooperativa.

12. Procedimientos para la reforma del estatuto.

13. Procedimiento para la transformacin, fusin, escisin, segregacin,

disolucin y liquidacin.

14. Normas sobre el rgimen disciplinario.

Artculo 14. Denominacin. La denominacin social debe incluir el vocablo

cooperativa con el agregado de la palabra que corresponda a su
responsabilidad.

Queda prohibido el uso de la denominacin cooperativa y abreviaturas de

esa palabra, a entidades no constituidas conforme a la presente Ley.

Las cooperativas que se constituyan no podrn utilizar nombres para su

S
identificacin con los que se hayan constituido otras cooperativas, con

R V A DO
similares o que puedan crear confusin con otras cooperativas creadas.
E
C HOS RES
R E
Artculo 15. Cooperativas en Formacin. Los actos celebrados y los
DE
documentos suscritos a nombre de la cooperativa antes de su constitucin
legal, salvo los necesarios para el trmite ante el registro, hacen
solidariamente responsables a quienes los celebraron o suscribieron por
parte de la cooperativa en formacin.

Artculo 16. Nmero mnimo de asociados. Las cooperativas podrn

conformarse y funcionar con un mnimo de cinco asociados.

Artculo 17. Reforma de estatutos. Las reformas estatutarias deben ser

aprobadas por lo menos con el setenta y cinco por ciento (75%) de los
asociados presentes en la reunin general de asociados o asamblea,
realizada de conformidad con el qurum que establezca el estatuto. El acta
en la que conste dicha modificacin, la certificacin de los asociados que la
aprobaron y el estatuto, se protocolizarn dentro del trmino de quince (15)
das hbiles. Entrarn en vigencia una vez otorgado y registrado el
documento de modificacin. Las cooperativas debern enviar a la
Superintendencia Nacional de Cooperativas, dentro de los treinta (30) das
hbiles siguientes, copia simple del otorgamiento registrado de la
modificacin estatutaria.

Captulo III
De los Asociados

143
Artculo 18. Condiciones para ser asociado. Pueden ser asociados:

1. Las personas naturales, que sean trabajadores o trabajadoras,

productores primarios de bienes o servicios, o consumidores o usuarios
primarios.

2. Las personas jurdicas de carcter civil, sin fines de lucro, siempre que
renan los requisitos establecidos en el estatuto.

3. Cuando las cooperativas utilicen trabajadores o trabajadoras asalariados

de acuerdo con el artculo 36 de la presente Ley, estos pueden gozar de los
beneficios de la cooperativa de conformidad con sus estatutos.

4. Los adolescentes con autorizacin de sus representantes, en los trminos

que establezca el estatuto y de conformidad con las Leyes que regulan la
materia.

S
No podrn establecerse requisitos econmicos o de otra naturaleza, que

R V A DO
dificulten la asociacin de los trabajadores a las cooperativas, que por
E
OS
excepcin, no sean asociados.
C H RES
DE R E
Artculo 19. Continuidad. Los asociados trabajadores que no puedan
continuar trabajando en la cooperativa, en forma temporal o permanente, por
edad, incapacidad, fuerza mayor o por cualquier otra circunstancia grave
prevista en sus normas internas, tendrn derecho a continuar siendo
asociados, en las condiciones que estipule el estatuto o sus reglamentos.
Estas condiciones se establecern propendiendo a que dichos asociados
puedan conservar el nivel de vida que lograran por su asociacin y
participacin en la cooperativa.

Artculo 20. Ingreso. El carcter de asociado se adquiere mediante

participacin y manifestacin de adhesin en la reunin o asamblea
constitutiva o ante la instancia que prevean el estatuto para tal fin.

De la negativa a ser incorporado como asociado por la instancia que prevean

el estatuto, se podr recurrir ante la asamblea, la que obligatoriamente
deber considerar el tema en su prxima sesin.

La cooperativa deber llevar un registro de todos sus asociados.

Artculo 21. Deberes y Derechos. Son deberes y derechos de los

asociados, sin perjuicio de los dems que establezcan esta Ley y el estatuto:

144
1. Concurrir y participar en todas las decisiones que se tomen en las
reuniones generales de asociados o asambleas y en las dems instancias,
en el trabajo y otras actividades, sobre bases de igualdad.

2. Cumplir y hacer cumplir las obligaciones sociales y econmicas propias de

la cooperativa, las resoluciones de la reunin general de asociados o
asamblea y las instancias de coordinacin y control establecidas en el
estatuto.

3. Ser elegidos y desempear cargos en todas las instancias y asumir las

responsabilidades que se les encomienden, dentro de los objetivos de la
cooperativa.

4. Utilizar los servicios en las condiciones establecidas.

5. Solicitar y obtener informacin de las instancias de coordinacin y control,

sobre la marcha de la cooperativa.

V A DO S
R
6. Participar en las decisiones sobre el destino de los excedentes.

RES E
R EC HOS
7. Velar y exigir el cumplimiento de los derechos humanos en general y en
DE
especial los derivados de la Seguridad Social, y el establecimiento de
condiciones humanas para el desarrollo del trabajo.

Artculo 22. Prdida del carcter de asociado. El carcter de asociado se

extingue por:

1. Fin de la existencia de la persona fsica o jurdica.

2. Renuncia.

3. Prdida de las condiciones para ser asociado, establecidas en esta Ley, su

reglamento y el estatuto correspondiente, salvo los previstos en el artculo
19.

4. Exclusin acordada en la reunin general de los asociados o asamblea,

por las causas establecidas en el estatuto.

5. Extincin de la cooperativa.

Artculo 23. Reintegros. En caso de perdida de la condicin de asociado por

cualquiera de las causas sealadas en el artculo anterior, los asociados slo
tienen derecho a que se les reintegren los prstamos que le hayan hecho a la
cooperativa, respetando los plazos establecidos, el valor de las aportaciones

145
integradas y los excedentes que le correspondan, deducidas las prdidas
que proporcionalmente les correspondiere soportar y sin perjuicio de la
revalorizacin que pudieren tener. El estatuto prever las condiciones para
los reintegros, los que en ningn caso se podrn retener por un perodo
superior a seis (6) meses, a menos que las condiciones econmicas de la
cooperativa lo impidan.

Captulo IV
Organizacin y Coordinacin

Artculo 24. Flexibilidad organizativa. Las formas y estructuras

organizativas y de coordinacin de las cooperativas se establecern en el
estatuto y debern ser flexibles y abiertas a los procesos de cambio y
adaptadas a los valores culturales y a las necesidades de los asociados,
propiciando la participacin plena y permanente de los mismos, de manera
que las responsabilidades sean compartidas y las acciones se ejecuten
colectivamente.

V A DO S
R
Las cooperativas decidirn su forma organizativa, atendiendo a su propsito

RES E
OS
econmico, social y educativo, propiciando la participacin, evaluacin y

R EC H
control permanente y el mayor acceso a la informacin.
DE
Artculo 25. Las instancias. Las cooperativas deben contemplar en sus
estatutos para su coordinacin, asambleas o reuniones generales de los
asociados. Adems podrn contar con instancias, integradas por asociados,
para la coordinacin de los procesos administrativos, de evaluacin, control,
educacin y otras que se consideren necesarias.

Artculo 26. Atribuciones. Son atribuciones de la reunin general de

asociados o asamblea, las siguientes:

1. Aprobar y modificar el estatuto y los reglamentos que le correspondan.

2. Fijar las polticas generales y aprobar los planes y presupuestos.

3. Decidir sobre cules integrantes de las instancias debern elegirse y

removerse por la reunin general de asociados o asamblea, de conformidad
con el estatuto.

4. Analizar y tomar las decisiones que correspondan con relacin a los

balances econmicos y sociales.

5. Decidir sobre los excedentes.

146
6. Decidir sobre la afiliacin o desafiliacin a organismos de Integracin.

7. Decidir sobre las polticas para la asociacin con personas jurdicas de

carcter asociativo y sobre las polticas para la contratacin con personas
jurdicas pblicas o privadas.

8. Resolver sobre fusin, incorporacin, escisin, segregacin,

transformacin o disolucin.

9. Decidir sobre la exclusin de asociados, de conformidad con la Ley y el

estatuto correspondiente.

10. Las dems que le establezca esta Ley, su reglamento o el estatuto de

cooperativa.

Artculo 27. Toma de decisiones. Las decisiones se tomarn en forma

democrtica. Ser potestad de cada organizacin optar por formas

S
democrticas de consenso, votacin o mixtas. El estatuto establecer las
modalidades.
E R V A DO
C HOS RES
R E
Artculo 28. Formas de organizacin. Las modalidades de realizacin de
DE
las asambleas o reuniones generales de asociados, otras modalidades de
reuniones, la organizacin de las diferentes instancias, las convocatorias, el
qurum, la composicin y duracin de los integrantes de las instancias, se
establecern en el estatuto y los reglamentos internos.

En cualquier caso, un porcentaje de los asociados, que determinar el

estatuto, podr convocar la asamblea o reunin general de asociados,
cuando no se haya realizado dicha convocatoria en las condiciones y plazos
previstos en el estatuto o reglamentos; las elecciones se realizarn en forma
nominal; la duracin en los cargos de los integrantes de las instancias no
podr ser mayor a tres (3) aos; el estatuto podr establecer la reeleccin en
cuyo caso ser por un slo periodo; en las asambleas o reuniones generales
de asociados no se podr representar a ms de un asociado salvo en
aquellas que se realicen por delegados.

Artculo 29. Actas. De las reuniones generales de asociados o asambleas, y

de las diferentes instancias de coordinacin, evaluacin, control, educacin y
otras que establezcan los asociados, se levantarn actas debidamente
firmadas, por las personas designadas para tal fin, en donde se deje
constancia de los presentes en la reunin, de los puntos tratados y de las
decisiones tomadas.

De estas actas se llevar adecuado archivo y registro.

147
Captulo V
El Trabajo Cooperativo

Artculo 30. Especificidad del trabajo en las cooperativas. El Estado

reconoce el carcter especfico del trabajo asociado en las cooperativas, que
se da en ellas mediante actos cooperativos.

Artculo 31. Responsabilidad de los asociados. El trabajo en las

cooperativas es responsabilidad y deber de todos los asociados y deber
desarrollarse en forma de colaboracin sin compensacin econmica, a
tiempo parcial o completo, con derecho a participar en los excedentes que se
produzcan por todos en la cooperativa. El trabajo de los asociados debe ser
reconocido y valorado en cada una de sus modalidades.

Artculo 32. Caractersticas. El trabajo en las cooperativas es asociado,

cualquiera que sea su objeto, y bajo cualquier modalidad, se desarrollar en
equipo, con igualdad, disciplina colectiva y autogestin, de tal modo que se

S
estimule la creatividad y el emprendimiento, la participacin permanente, la

R V A DO
creacin de bienestar integral, la solidaridad y el sentido de identidad y
E
pertenencia.
C HOS RES
DE R E
Artculo 33. Participacin de los asociados trabajadores. El trabajo debe
organizarse de manera tal que se garantice la ms amplia participacin de
los asociados que lo realicen directamente, en la definicin de las polticas,
planes y modalidades del mismo trabajo. Igualmente se debe garantizar esa
participacin en las instancias de coordinacin de los procesos
administrativos, de evaluacin y educacin. Las formas de coordinacin y
compensacin del trabajo se establecern bajo principios de equidad y
amplia participacin.

Artculo 34. Regulaciones. El rgimen de trabajo, sus normas disciplinarias,

las formas de organizacin, de previsin, proteccin social, regmenes
especiales, de anticipos societarios y de compensaciones, sern
establecidos en el estatuto, reglamentos, normas y procesos de evaluacin,
de conformidad con las disposiciones de la Constitucin, esta Ley, y de otras
leyes que se refieran a la relacin especfica del trabajo asociado, en razn
de que se originan en el acuerdo cooperativo.

Los asociados que aportan su trabajo en las cooperativas no tienen vnculo

de dependencia con la cooperativa y los anticipos societarios no tienen
condicin de salario. En consecuencia no estarn sujetos a la legislacin
laboral aplicable a los trabajadores dependientes y las diferencias que surjan,
se sometern a los procedimientos previstos en esta Ley y en otras leyes que
consideren la relacin de trabajo asociado.

148
Artculo 35. Anticipos Societarios. Los asociados que aportan su trabajo
tienen derecho a percibir, peridicamente, segn su participacin en la
cooperativa, segn lo que prevean los estatutos o reglamentos internos,
anticipos societarios a cuenta de los excedentes de la cooperativa.

Artculo 36. Trabajo de no asociados. Las cooperativas podrn,

excepcionalmente, contratar los servicios de no asociados, para trabajos
temporales que no puedan ser realizados por los asociados. Esta relacin se
regir por las disposiciones de la legislacin laboral aplicable a los
trabajadores dependientes y terminar cuando estos trabajadores se asocien
a la cooperativa.

Las personas naturales que trabajen hasta por seis meses para la
cooperativa en labores propias de la actividad habitual de sta, tendrn
derecho a exigir su ingreso como asociados, siempre que cumplan los
requisitos establecidos en el estatuto, y cesaran en su relacin laboral.

S
Artculo 37. Contratacin con otras empresas. Las cooperativas de

R V A DO
cualquier naturaleza, cuando no estn en la posibilidad de realizar por s
E
OS RES
mismas el trabajo que les permita alcanzar su objeto, contratarn los
C H
R E
servicios de cooperativas o empresas asociativas y de no ser esto posible,
DE
podrn contratar empresas de otro carcter jurdico, siempre que no se
desvirte el acto cooperativo.

Artculo 38. El trabajo en cooperativas constituidas por otras

cooperativas o empresas asociativas. Los organismos de integracin, las
cooperativas de cooperativas o las constituidas por entes jurdicos de
carcter civil, sin fines de lucro, que requieran contratar el trabajo a fin de
realizar las actividades necesarias para alcanzar su objeto, lo harn
preferentemente con cooperativas o empresas de la Economa Social y
Participativa. El estatuto y reglamentos establecer las modalidades de
gestin que les permitan una amplia participacin en la programacin,
ejecucin y evaluacin de los procesos cooperativos.

Artculo 39. Cogestin y autogestin con entes pblicos y privados. Las

cooperativas podrn establecer convenios con el sector pblico, el de la
Economa Social y Participativa y el sector privado, para desarrollar
modalidades de trabajo cogestionarias o autogestionarias.

Artculo 40. Mecanismos de proteccin social. Las cooperativas, por su

cuenta, en unin con otras o en coordinacin con sus organismos de
integracin, podrn establecer sistemas y mecanismos de Proteccin Social,
para sus asociados, especialmente a los que aportan directamente su
trabajo. Estos sistemas sern financiados con recursos propios de los

149
asociados, de la cooperativa, o provenientes de operaciones y actividades
que realicen stas o los organismos de integracin cooperativa, as mismo,
con recursos que puedan provenir del Sistema Nacional de Seguridad Social,
para atender las necesidades propias de la previsin social.

Captulo VI
Educacin Cooperativa

Artculo 41. Elementos del Proceso Educativo en las cooperativas. Los

principales elementos del proceso educativo son:

1. La planificacin y evaluacin colectiva de la accin cooperativa cotidiana y

permanente.

2. El diseo colectivo de estructuras y procesos organizativos que propicien

el desarrollo de valores democrticos, solidarios y participativos.

S
3. Los procesos de formacin y capacitacin.

E R V A DO
OS RES
Artculo 42. Sistemas de reconocimiento y acreditacin cooperativo. Las
C H
R E
cooperativas y sus organismos de integracin podrn establecer sistemas de
DE
formacin en materias propias del cooperativismo, coordinando y articulando
las actividades educativas de las cooperativas.

Este sistema podr validar la experticia de los asociados en los diferentes

aspectos de la actividad cooperativa adquirida en su trabajo.

Estas acreditaciones podrn ser convalidadas por instituciones educativas en

los trminos que establezca el Ejecutivo Nacional.

Captulo VII
Rgimen Econmico

Artculo 43. Criterios generales. Las asociaciones cooperativas son

empresas de propiedad colectiva, de carcter comunitario que buscan el
bienestar integral personal y colectivo.

El diseo, formas y maneras de llevar adelante su actividad econmica se

definirn autnomamente y deben propiciar la mxima participacin de los
asociados en la gestin democrtica permanente de su propia actividad y en
los procesos de generacin de recursos patrimoniales.

Los recursos financieros debern provenir, principalmente, de los propios

asociados, mediante procesos de aportes en dinero o trabajo de ellos

150
mismos y como resultado de la reinversin de excedentes que as decida la
asamblea o reunin general de asociados.

Artculo 44. Articulacin de procesos econmicos. Los servicios que

requieran las cooperativas se contratarn preferentemente con otras
empresas de la Economa Social y Participativa, en especial con otras
cooperativas.

Igualmente, las cooperativas ofrecern al mercado sus bienes y servicios, en

lo posible, concertadamente con otras empresas de la Economa Social y
Participativa, especialmente cooperativas.

Artculo 45. Recursos patrimoniales de las cooperativas. Los recursos

propios de carcter patrimonial son:

1. Las aportaciones de los asociados.

S
2. Los excedentes acumulados en las reservas y fondos permanentes.

E R V A DO
OS RES
3. Las donaciones, legados o cualquier otro aporte a ttulo gratuito destinado
C H
R E
a integrar el capital de la cooperativa.
DE
Artculo 46. Aportaciones de los asociados. Las aportaciones son
individuales, y podrn hacerse en dinero, especie o trabajo,
convencionalmente valuados, en la forma y plazo que establezca el estatuto.
De cualquier tipo de aportaciones se emitirn certificados u otro documento
nominativo, representativo de una o ms de ellas. Estas aportaciones podrn
ser para la constitucin del capital necesario, rotativas, de inversin u otras
modalidades. El estatuto establecer las normas para cada tipo de
aportacin, cules podrn recibir inters y cul ser el lmite del mismo.

Artculo 47. Capital variable e ilimitado. El monto total del capital

constituido por las aportaciones ser variable e ilimitado, sin perjuicio de
poder establecer en el estatuto una cantidad mnima y procedimientos para la
formacin e incremento del capital, en proporcin con el uso, trabajo y
produccin real o potencial de los bienes y servicios y de los excedentes
obtenidos.

Artculo 48. Revalorizacin. Las cooperativas podrn revalorizar sus activos

de conformidad con las disposiciones que regulan la materia.

Artculo 49. Reservas. Las cooperativas, con cargo a sus excedentes,

podrn crear e incrementar reservas especiales para amparar y consolidar el
patrimonio, sin perjuicio de otras previsiones que ellas puedan establecer.

151
Artculo 50. Auxilios, donaciones o subvenciones. Las cooperativas
podrn recibir de personas naturales o jurdicas, todo tipo de auxilios,
donaciones o subvenciones destinados a incrementar su patrimonio o a ser
utilizados de conformidad con la voluntad del donante. En ambos casos
estarn orientados al cumplimiento del objeto social.

Artculo 51. Irrepartibilidad de las reservas y otros recursos. Las

reservas de emergencia, el fondo de educacin, los otros fondos
permanentes, as como los legados, donaciones y cualquier otro bien o
derecho patrimonial otorgado a la cooperativa a ttulo gratuito, constituyen
patrimonio irrepartible de las cooperativas, en consecuencia no podrn
distribuirse entre los asociados a ningn ttulo, ni acrecentarn sus
aportaciones individuales.

Artculo 52. Recursos de terceros. Las cooperativas podrn asumir todas

las formas de pasivo y emitir obligaciones a suscribir por asociados o
terceros.

V A DO S
R
Las cooperativas debern aprobar en reuniones generales de asociados o

RES E
OS
asamblea, las formas o mecanismos que garanticen que los pasivos

R EC H
asumidos para su funcionamiento ordinario o para su crecimiento, sern
DE
sustituidos, en el tiempo, con aportes de sus propios asociados y con parte
de los excedentes.

Artculo 53. Contabilidad. Las cooperativas llevarn contabilidad conforme

con los principios contables generalmente aceptados, aplicables a las
cooperativas y establecern sistemas que permitan que los asociados, las
instancias de coordinacin y control definidas en los estatutos y el sector
cooperativo cuenten con informacin oportuna y adecuada para la toma de
decisiones. El rgimen relativo al ejercicio econmico se establecer en el
estatuto as como las disposiciones para el ejercicio irregular al inicio de la
cooperativa.

Artculo 54. Excedente. El excedente es el sobrante del producto de las

operaciones totales de la cooperativa, deducidos los costos y los gastos
generales, las depreciaciones y provisiones, despus de deducir uno por
ciento (1%) del producto de las operaciones totales que se destinar a los
fondos de emergencia, educacin y proteccin social por partes iguales.

De los excedentes, una vez deducidos los anticipos societarios, despus de

ajustarlos, si procediese, de acuerdo a los resultados econmicos de la
cooperativa, el treinta por ciento (30%) como mnimo se destinar:

152
1. Diez por ciento (10%) como mnimo, para el fondo de reserva de
emergencia que se destinar a cubrir situaciones imprevistas y prdidas.

2. Diez por ciento (10%) como mnimo, para el fondo de proteccin social que
se utilizar para atender las situaciones especiales de los asociados
trabajadores y de los asociados en general.

3. Diez por ciento (10%) como mnimo, para el fondo de educacin, para ser
utilizado en las actividades educativas y en el sistema de reconocimiento y
acreditacin.

La asamblea o reunin general de asociados podr destinar el excedente

restante a incrementar los recursos para el desarrollo de fondos y proyectos
que redunden en beneficio de los asociados, la accin de la cooperativa y el
sector cooperativo y podrn destinarlos para ser repartidos entre los
asociados por partes iguales como reconocimiento al esfuerzo colectivo o en
proporcin a las operaciones efectuadas con la cooperativa, al trabajo

S
realizado en ella y a sus aportaciones.

E R V A DO
OS RES
Cuando una cooperativa tenga prdidas en su ejercicio econmico stas
C H
R E
sern cubiertas con los recursos destinados al fondo de emergencia, si ste
DE
fuera insuficiente para enjugarlas, debern cubrirse con las aportaciones de
los asociados.

Captulo VIII
De la integracin

Artculo 55. Integracin. La integracin es un proceso econmico y social,

dinmico, flexible y variado que se desarrollar:

1. Entre las cooperativas.

2. Entre stas y los entes de la Economa Social y Participativa.

3. Con la comunidad en general.

Artculo 56. Objeto de la integracin. El objeto de la integracin es:

1. Coordinar las acciones del sector cooperativo, entre s y con los actores de
la Economa Social y Participativa y con la comunidad.

2. Consolidar fuerzas sociales que a la vez que vayan solucionando

problemas comunitarios, generen procesos de transformacin econmica,
cultural y social.

153
Artculo 57. Las formas de integracin cooperativa. Las cooperativas
podrn integrarse entre ellas mediante acuerdos, convenios y contratos para
proyectos y acciones determinadas, as como tambin mediante
asociaciones, fusiones, incorporaciones y escisiones, pudiendo establecer
cooperativas de cooperativas y constituir organismos de integracin de
segundo o ms grados, locales, regionales o nacionales.

Artculo 58. Integracin con la Economa Social y Participativa. Las

cooperativas podrn integrarse con otras empresas de la Economa Social y
Participativa mediante acuerdos, convenios y contratos para proyectos y
acciones determinadas. Podrn tambin crear asociaciones con esas
empresas y constituir con ellas, nuevos entes jurdicos de carcter asociativo,
conforme al numeral 2 del artculo 18.

Artculo 59. Relacin con empresas de otro carcter jurdico. Las

cooperativas podrn establecer alianzas, convenios y contratos con personas
de otro carcter jurdico con tal de que no desvirten sus objetivos.

V A DO S
R
Artculo 60. Organismos de integracin. Los organismos de integracin,

RES E
OS
constituidos por las cooperativas y otros entes de la Economa Social y

R EC H
Participativa, son entes cooperativos, de hecho y derecho y tienen como
DE
finalidades:

1. La representacin de sus afiliados.

2. La articulacin, coordinacin y ejecucin de polticas y planes de sus

afiliados.

3. La coordinacin de los sistemas de: conciliacin y arbitraje, auditorias,

vigilancia y control, estadsticas, comunicacin e informacin y el de
reconocimiento y acreditacin de educacin cooperativa.

4. Los organismos de integracin podrn para el cumplimiento de sus

finalidades realizar actividades de carcter tcnico, educativo, econmico,
social y cultural.

Artculo 61. Sistema de Conciliacin y Arbitraje. Los organismos de

integracin podrn establecer sistemas locales, regionales o nacionales de
conciliacin, arbitraje y otros mecanismos para resolver y decidir sobre:

1. Las impugnaciones que los asociados de las cooperativas hicieren acerca

de los actos de cualesquiera de las instancias por presunto incumplimiento
de las disposiciones de esta Ley, el estatuto y otras normas de la misma
cooperativa.

154
2. Los reclamos que los asociados hicieren a sus cooperativas en relacin
con su trabajo, por presunto incumplimiento de las disposiciones de esta Ley,
el estatuto y dems normas de la cooperativa.

3. Los reclamos y conflictos en el proceso de integracin.

Las normas de los sistemas de conciliacin y arbitraje, u otros mecanismos,

se establecern en el estatuto y reglamentos internos.

Las decisiones finales que alcancen en los sistemas de conciliacin y

arbitraje, sern inapelables y de obligatorio cumplimiento para las partes.
Contra ellas slo proceder el recurso de nulidad, el cual deber interponerse
por escrito, independientemente de la cuanta del asunto, ante el tribunal
competente del lugar en donde se hubiese dictado el laudo arbitral, dentro de
los diez (10) das hbiles siguientes.

Artculo 62. Sistemas de auditorias, vigilancia y control. Los organismos

S
de integracin podrn coordinar con las instancias de control de las afiliadas

R V A DO
el desarrollo de los sistemas de auditorias, vigilancia, y control.
E
C HOS RES
R E
Artculo 63. Obligatoriedad de realizar revisiones integrales. Las
DE
cooperativas debern remitir los balances econmicos y sociales a los
organismos de integracin y a la Superintendencia Nacional de Cooperativas,
en el siguiente trimestre a la finalizacin del ejercicio econmico.

Anualmente todas las cooperativas debern realizar una revisin integral,

efectuada por personas naturales o jurdicas, preferentemente cooperativas,
que estn inscritas en el registro, que a tal fin establecer la
Superintendencia Nacional de Cooperativas. Las condiciones, modalidades y
caractersticas de estas revisiones integrales se establecern en un
reglamento que se elaborar con participacin del Consejo Cooperativo de la
Superintendencia Nacional de Cooperativas.

Los resultados de las revisiones integrales o de cualquier otra auditoria que

se le realizare debern ser entregados a la cooperativa, su organismo de
integracin y a la Superintendencia Nacional de Cooperativas. En las
cooperativas, el resultado de las revisiones y auditoras, deber estar a
disposicin de todos los asociados al menos ocho (8) das hbiles antes de
ser considerado en la primera asamblea que se realice.

Artculo 64. Sistema de comunicacin e informacin y estadsticas. Los

organismos de integracin establecern sistemas de comunicacin e
informacin y estadsticas, que permitan a los asociados de las cooperativas,
las cooperativas y entes vinculados, contar con posibilidades de

155
comunicacin y con la informacin inmediata necesaria, propia y del entorno,
para la gestin eficiente de las empresas cooperativas, as como para
desarrollar el ms amplio proceso de participacin.

Captulo IX
Disciplina en las Cooperativas

Artculo 65. Expresin autogestionaria. Los procesos disciplinarios y

fiscalizadores deben ser expresin autogestionaria.

La asamblea o reunin general de asociados de cada cooperativa, organismo

de integracin y similares, incluirn en el estatuto y reglamentos, el rgimen
interno de disciplina y sealarn las instancias con responsabilidad para
coordinar y aplicar sus disposiciones.

Artculo 66. Exclusin y Suspensin de asociados. Los asociados podrn

ser excluidos o suspendidos en sus derechos por las causas previstas en el

S
estatuto y sus reglamentos. El estatuto establecer el procedimiento para

R V A DO
adoptar la suspensin o exclusin y cuales instancias podrn suspender a los
E
OS RES
asociados. En cualquier caso se garantizar siempre el debido proceso.
C H
DE R E
Se podr recurrir, en todos los casos, ante la asamblea o reunin general de
asociados, ante las instancias de conciliacin y arbitraje, si la cooperativa
fuese parte de esos sistemas, y de no ser parte, ante los tribunales
competentes.

Captulo X
Rgimen Excepcional

Artculo 67. Causales para establecer regmenes excepcionales. Los

organismos de integracin podrn asumir las funciones de la asamblea o
reunin general de asociados, sin incluir facultades de disposicin de bienes
inmuebles, y las funciones de las dems instancias de una cooperativa
afiliada, cuando as se haya previsto en el estatuto y se verifique algunos de
los siguientes supuestos:

1. La circunstancia de que la cooperativa corra grave e inminente riesgo para

su existencia.

2. Despus de haberle establecido a la afiliada plazos precisos para corregir

incumplimientos graves a las disposiciones de esta Ley, su reglamento y el
estatuto y tal correccin no se hubiese logrado.

156
Los organismos de integracin notificarn a la Superintendencia Nacional de
Cooperativas del inicio del rgimen excepcional y debern presentarle
informe detallado de todas las actuaciones que se realicen mientras dure
este rgimen. En cualquier caso este rgimen no establece limitaciones a las
facultades y acciones que la Superintendencia Nacional de Cooperativas
pueda realizar.

Los terceros con inters legtimo y que consideren que la adopcin del
rgimen excepcional no es justificada, podrn recurrir, en los diez (10) das
hbiles siguientes del inicio del rgimen, ante la Superintendencia Nacional
de Cooperativas para que sta considere la situacin y suspenda la medida,
si fuese el caso.

Los asociados no podrn desafiliarse, ni la cooperativa podr ser objeto de

embargo, ni de otras acciones judiciales en el perodo del rgimen
excepcional.

S
Artculo 68. Duracin del rgimen excepcional. El rgimen excepcional no

R V A DO
podr durar ms de seis (6) meses, pudiendo prorrogarse una sola vez por
E
OS RES
un perodo similar. Dentro de ese lapso el equipo de coordinacin del
C H
R E
rgimen excepcional convocar la asamblea o reunin de todos los
DE
asociados para informar de la situacin y para definir las polticas y medidas
a tomar para normalizar el funcionamiento de la cooperativa.

Los integrantes del equipo de coordinacin nombrado por el organismo de

integracin debern ser; de reconocida solvencia moral, idoneidad para el
trabajo a realizar, no asociados de la cooperativa sujeta al rgimen y sin
conflictos de intereses.

En el momento que se regularice el funcionamiento de la cooperativa se

convocar la asamblea o reunin general de asociados de la cooperativa, se
rendir informe de la actuacin y har entrega formal de la administracin a
quienes la asamblea designe o ratifique.

Si concluidos los seis (6) meses de rgimen excepcional y su prrroga, no se

hubieren podido solucionar l o los problemas que originaron dicho rgimen,
se iniciar el proceso de liquidacin de la cooperativa de conformidad con lo
establecido en esta Ley.

El organismo de integracin y las personas naturales que funjan como

coordinadores del rgimen excepcional ser solidariamente responsable de
los daos y perjuicios ocasionados a la cooperativa durante la aplicacin del
rgimen.

157
Artculo 69. Rgimen excepcional por solicitud de las cooperativas. Las
cooperativas que por falta de medios de pago, se vean en la necesidad de
retardar o aplazar la cancelacin de sus compromisos, podrn solicitar al
tribunal competente que establezca el rgimen excepcional con el objeto de
poder establecer los acuerdos con los acreedores, trabajadores y terceros
interesados que permita recuperar el normal desenvolvimiento de la
cooperativa. El tribunal, una vez comprobada la veracidad de los hechos
planteados, declarar el rgimen excepcional de conformidad con las normas
previstas en esta Ley y designar el coordinador o equipo de coordinacin
del rgimen excepcional quin ejercer sus funciones con las instancias
propias de la cooperativa.

Los asociados no podrn desafiliarse, ni la cooperativa podr ser objeto de

acciones judiciales ni embargada desde el momento que presente la solicitud
y mientras dure el perodo del rgimen excepcional.

Captulo XI

S
Transformacin, fusin, incorporacin, escisin, segregacin,
disolucin y liquidacin
E R V A DO
C HOS RES
R E
Artculo 70. Transformacin, fusin, escisin y segregacin. Las
DE
cooperativas, para transformarse, fusionarse, escindirse o segregarse
debern aprobarlo en asamblea, realizada de conformidad con el qurum
que establezca el estatuto, con la voluntad de ms del setenta y cinco por
ciento (75%) de los presentes. Las liquidaciones, modificaciones del estatuto
que se deriven de estos procesos y la inscripcin de las nuevas cooperativas
resultantes, se tramitarn segn lo establecido en esta Ley.

Artculo 71. Causas de disolucin. Las cooperativas se disolvern por las

siguientes causas:

1. Decisin de por lo menos el setenta y cinco por ciento (75%) de los

presentes en la asamblea o reunin general de asociados, realizada de
conformidad con el qurum que se establezca en el estatuto, convocada para
tal fin.

2. La imposibilidad manifiesta de realizar el objeto social de la cooperativa o

la conclusin del mismo.

3. Reduccin del nmero de asociados por debajo del mnimo legal

establecido en esta Ley, durante un perodo superior a un ao.

4. Transformacin, fusin, segregacin o incorporacin.

158
5. Reduccin del capital por debajo del mnimo establecido por el estatuto por
un perodo superior a un ao.

6. Cuando no realice actividad econmica o social por ms de dos aos.

7. Cuando el pasivo supere al activo y no pueda recuperarse la cooperativa

despus de establecido el rgimen excepcional previsto en esta Ley.

Artculo 72. Efecto de la disolucin. Disuelta la cooperativa, se proceder

inmediatamente a su liquidacin, salvo en los casos de fusin, segregacin,
escisin o incorporacin. La cooperativa conservar su personalidad jurdica
a ese solo efecto. Los liquidadores debern comunicar la disolucin a la
Superintendencia Nacional de Cooperativas.

Artculo 73. Disolucin por acuerdo de los asociados. Cuando la

disolucin fuese acordada por la asamblea o la reunin general de
asociados, el representante legal de la cooperativa le comunicar a la

S
Superintendencia Nacional de Cooperativas la decisin tomada. La asamblea

R V A DO
o reunin general de asociados nombrar una comisin liquidadora que
E
OS RES
deber estar integrada por cinco personas, una designada por los acreedores
C H
R E
de la cooperativa y cuatro por la misma asamblea o reunin general de
DE
asociados. Esta comisin elaborar en un plazo no mayor de noventa (90)
das el proyecto de liquidacin y se lo presentar a la asamblea para que
esta lo apruebe.

La Superintendencia Nacional de Cooperativas se apoyar en las instancias

de control de la cooperativa para supervisar el proceso de liquidacin, el cul
se har conforme lo dictamina esta Ley, en especial lo referente al destino de
los fondos irrepartibles.

Artculo 74. Disolucin por otros causales. Cuando la disolucin resultare

de otras causales distintas a la decisin de la asamblea, cualquier persona
que demuestre inters legitimo, podr solicitar ante el juez competente que
nombre la comisin liquidadora. El juez verificar si se da la causal de
disolucin y de ser as, deber notificar a la Superintendencia Nacional de
Cooperativas y nombrar la comisin liquidadora, incorporando en ella un
representante del organismo de integracin cooperativo al que estuviese
afiliada la cooperativa, un representante de los acreedores, y dos
representantes de la cooperativa designados por la asamblea o reunin
general de asociados. Si en el lapso de quince (15) das hbiles no se
hubieren presentado ante el juez todos los representantes sealados, el juez
designar los faltantes.

159
Dentro de los noventa (90) das siguientes a la fecha en que el Juez haya
declarado constituida la Comisin Liquidadora, o antes si as lo determina al
momento de su constitucin, sta deber presentar al juez un proyecto de
liquidacin.

El juez resolver dentro de los diez (10) das siguientes sobre la aprobacin
del proyecto.

Artculo 75. Facultades. La comisin liquidadora, en caso de disolucin

voluntaria o por otras causales, ejercer la representacin de la cooperativa.
Deber realizar el activo, cancelar el pasivo, entregar los fondos irrepartibles,
actuando con la denominacin social y el aditamento en liquidacin. El pasivo
se cancelar con la siguiente prelacin:

1. Obligaciones con los trabajadores no asociados contratados por va de

excepcin.

S
2. Obligaciones con terceros.

E R V A DO
OS RES
3. Fondos irrepartibles y otras obligaciones con el sector cooperativo.
C H
DE R E
4. Obligaciones con los asociados no trabajadores.

Una vez cancelado el pasivo y devuelto el valor de las aportaciones, la

comisin liquidadora entregar los fondos irrepartibles, y el remanente que
resultare al organismo de integracin al que estuviese afiliada la cooperativa,
con destino al fondo de educacin u a otro fondo irrepartible. En caso de no
estar afiliada a ningn organismo de integracin, se entregarn a una
cooperativa de la localidad, con el destino mencionado.

Artculo 76. Extincin de la persona jurdica. Finalizado el proceso de

liquidacin, la comisin liquidadora o el juez, segn sea el caso, emitir una
certificacin de liquidacin que ser entregada al registro en donde se
inscribi la cooperativa para que ste haga constar la extincin de la persona
jurdica. Igualmente se enviar copia de la certificacin de liquidacin a la
Superintendencia Nacional de Cooperativas.

Captulo XII
Superintendencia Nacional de Cooperativas

Artculo 77. De la Superintendencia Nacional de Cooperativas.

Corresponde a la Superintendencia Nacional de Cooperativas ejercer las
funciones de control y fiscalizacin sobre las cooperativas y sus organismos
de integracin.

160
Podr establecer las oficinas o dependencias que fueren necesarias para el
adecuado cumplimiento de sus funciones.

Artculo 78. Adscripcin. La Superintendencia Nacional de Cooperativas

estar integrada a la estructura orgnica y funcional del Ministerio de la
Produccin y el Comercio y ser dirigida por el Superintendente o
Superintendenta Nacional de Cooperativas.

Artculo 79. Del Consejo Cooperativo. La Superintendencia Nacional de

Cooperativas contar con un Consejo Cooperativo que tendr por objeto
brindarle apoyo y asesora. Las opiniones del Consejo Cooperativo no
tendrn efecto vinculante.

Estar integrado por diez miembros, cinco elegidos por todos los organismos
de integracin del sector cooperativo y cinco designados por el Ejecutivo
Nacional.

S
Artculo 80. Del Superintendente o Superintendente. El Superintendente o

R V A DO
la Superintendenta Nacional de Cooperativas deber ser venezolano, mayor
E
OS RES
de treinta (30) aos, de reconocida competencia y solvencia moral, con
C H
R E
experiencia no menor de diez (10) aos en materia cooperativa y ser de
DE
libre nombramiento y remocin del Ministro o Ministra de la Produccin y el
Comercio.

El Superintendente o la Superintendenta Nacional y el resto de los

funcionarios o funcionarias con cargos directivos en la Superintendencia
Nacional de Cooperativas no podrn desempear cargos directivos en
ninguna cooperativa ni en sus organismos de integracin.

Artculo 81. Funciones. La Superintendencia Nacional de Cooperativas

tiene las siguientes funciones:

1. Ejercer la fiscalizacin de las cooperativas de acuerdo con lo establecido

en esta Ley.

2. Organizar un servicio de informacin sobre las cooperativas con el objeto

de facilitar el control de las mismas.

3. Imponer sanciones a las cooperativas de conformidad con las

disposiciones de esta Ley.

4. Coordinar con otros organismos oficiales competentes la ejecucin de las

polticas de control en materia cooperativa.

161
5. Dictar, dentro del marco de sus competencias, las medidas que fueren
necesarias para el cumplimiento de sus funciones.

6. Emitir las certificaciones a las que se refiere esta Ley.

7. Remitir a los organismos de integracin la informacin y los documentos

relacionados con las cooperativas afiliadas para que estos organismos
coadyuven en la correccin de las irregularidades detectadas.

8. Las dems que establezca esta Ley.

Artculo 82. La fiscalizacin. La funcin de fiscalizacin de la

Superintendencia Nacional de Cooperativas se ejercer sin perjuicio de la
que corresponda a otros organismos oficiales en cuanto a las actividades
especficas de las distintas cooperativas. Estos entes pblicos debern tomar
en cuenta las especificidades de estas organizaciones derivadas del acto
cooperativo.

V A DO S
R
En ejercicio de su funcin fiscalizadora la Superintendencia Nacional de

RES E
OS
Cooperativas tiene las siguientes atribuciones:

R EC H
DE
1. Requerir la documentacin y realizar las investigaciones que sean
necesarias.

2. Asistir a las asambleas o reuniones generales de asociados.

3. Suspender las resoluciones de los rganos sociales cuando fueran

contrarias a la Ley, el estatuto o los reglamentos.

4. Intervenir a las cooperativas cuando existan motivos que pongan en

riesgo, grave e inminente de existencia, previa consulta al Consejo
Cooperativo.

5. Solicitar al juez competente la disolucin y liquidacin de la cooperativa

cuando cometan infracciones cuya gravedad aconseje la cesacin de su
existencia, previa consulta al Consejo Cooperativo.

6. Coordinar su labor con otros organismos competentes por razn de las

actividades de las cooperativas.

7. Impedir el uso indebido de la palabra cooperativa conforme a esta Ley.

8. Velar por el estricto cumplimiento de las disposiciones de esta Ley.

162
9. Las dems que establezcan esta Ley.

La Superintendencia Nacional de Cooperativas entregar a los asociados,

cooperativas y a los organismos de integracin el resultado de las
investigaciones y fiscalizaciones que realizare, con el objeto de que sean
analizadas y aplicadas las medidas correctivas o para que se ejerzan las
acciones a las que hubiere lugar.

Artculo 83. La intervencin. La intervencin es un procedimiento que tiene

como objeto regularizar el funcionamiento de una cooperativa cuando la
existencia de ella corra riesgo grave e inminente.

Cuando la Superintendencia Nacional de Cooperativas, realice una

investigacin de oficio o a instancia de partes y determine riesgo grave e
inminente para la existencia de una cooperativa, deber:

1. Elaborar un informe que evidencie que la cooperativa, por si sola, no

S
puede continuar realizando operaciones de carcter econmico.

E R V A DO
OS RES
2. Analizar con el Consejo Cooperativo y con el organismo de integracin de
C H
R E
la cooperativa, si lo hubiere, el informe elaborado y la procedencia de la
medida.DE
Artculo 84. Procedimiento de intervencin. La Superintendencia Nacional
de Cooperativas, ordenar iniciar el proceso de intervencin, pudindolo
ejecutar directamente o por acuerdo con los organismos de integracin en el
mbito de accin de la cooperativa objeto de la medida. Quin ejecute la
intervencin deber regirse por las siguientes disposiciones:

1. Nombrar un interventor o comisin interventora, que tendr las ms

amplias facultades para regularizar el funcionamiento de la cooperativa, sin
incluir las de disposicin de bienes inmuebles. Asumir las funciones de la
asamblea o reunin general de asociados, y las de las dems instancias de
la cooperativa.

2. La intervencin no podr durar ms de seis (6) meses, pudiendo

prorrogarse una sola vez por el mismo perodo. Dentro de ese lapso el
interventor o comisin interventora, convocar la asamblea o reunin de
todos los asociados, para informar de la situacin y de las medidas a tomar
para normalizar el funcionamiento de la cooperativa.

3. La disposicin de bienes inmuebles se realizar slo con expresa

autorizacin de la Superintendencia Nacional de Cooperativas.

163
4. En cualquier momento en el que se regularice el funcionamiento de la
cooperativa, en el lapso de los seis meses, el interventor o comisin
interventora, convocar la asamblea o reunin general de asociados de la
cooperativa, se rendir informe de la actuacin y se har entrega formal de la
administracin a las autoridades que la asamblea designe o ratifique.

5. Si concluidos los seis (6) meses y su prrroga, si la hubiere, y persisten las

causas y situacin, que originaron la intervencin, la Superintendencia
Nacional de Cooperativas iniciar el trmite de liquidacin de la cooperativa.

6. Mientras dure la intervencin, los asociados no podrn desafiliarse, ni la

cooperativa podr ser objeto de acciones judiciales ni de embargo.

7. La remuneracin del interventor o comisin interventora ser fijada por la

Superintendencia Nacional de Cooperativas, en coordinacin con el ente que
ejecute la medida, teniendo en cuenta la capacidad econmica de la
cooperativa.

V A DO S
R
8. Durante la intervencin, el interventor o comisin interventora, deber

RES E
OS
informar al ente que ejecute la intervencin y a la Superintendencia Nacional

R EC H
de Cooperativas de todas las medidas acordadas.
DE
9. Al finalizar la intervencin, el interventor o la comisin interventora deber
presentar un informe detallado de su actuacin al ente ejecutor de la medida
y a la Superintendencia Nacional Cooperativa.

Artculo 85. Recursos. Contra las resoluciones de la Superintendencia

Nacional de Cooperativas, podrn interponerse los recursos administrativos a
los que hubiere lugar de conformidad con lo establecido en las leyes que
regulan la materia.

Captulo XIII
Relaciones con el Estado y otros sectores sociales

Artculo 86. Medios de participacin y protagonismo. Los medios para

hacer efectiva la participacin y protagonismo del pueblo en lo social y
econmico, a travs de las cooperativas, sern los siguientes:

1. Se podrn desarrollar cualquier tipo de actividad lcita econmica y social,

salvo aquellas que el Estado se reserve en exclusividad segn lo establecido
en la Constitucin, sin que se puedan establecer restricciones legales o de
otra ndole en relacin con el objeto de su actividad.

164
2. Se promover la participacin del Sector Cooperativo en establecimiento
de polticas econmicas y sociales, as como en el anlisis y ejecucin de los
planes y presupuestos en aquellos mbitos que afecten su funcionamiento.

3. Se estimular y promover la participacin del Sector Cooperativo en los

procesos de integracin internacional de Venezuela, en especial en procesos
de integracin econmica, cultural y social con empresas de la economa
social de otros pases.

Artculo 87. Prestacin de servicios pblicos. Las cooperativas como

formas de organizacin de la comunidad, podrn ser sujetos de transferencia
de la gestin de los servicios pblicos, previa demostracin de su capacidad
para prestarlos. A tal efecto, stos podrn otorgarse en concesin en los
trminos previstos en la ley especial que regula esta materia.

Artculo 88. Promocin de las Cooperativas. La promocin de las

cooperativas ser principalmente responsabilidad de los asociados, de las

S
cooperativas, y del Sector Cooperativo. Los organismos de integracin

R V A DO
cooperativa actuarn coordinadamente en dicha promocin.
E
C HOS RES
R E
El Estado en sus diferentes niveles y expresiones coordinarn,
DE
conjuntamente con los organismos de integracin cooperativo, las acciones
de promocin.

Artculo 89. Modos de promocin y proteccin del Estado. El Estado,

mediante los organismos competentes, realizar la promocin de las
cooperativas por medio de los siguientes mecanismos:

1. El apoyo a los planes de desarrollo que las cooperativas y organismos de

integracin elaboren y presenten.

2. El establecimiento de sistemas de formacin y capacitacin y de prcticas

cooperativas, en todos los niveles y expresiones del sistema educativo
nacional, pblico y privado, as como en los centros de trabajo, y en las
expresiones organizativas de la sociedad, como soporte para la promocin
de la cultura, de la participacin responsable y de la solidaridad.

3. El reconocimiento y la acreditacin de la accin educativa que realicen las

cooperativas y en especial las cooperativas de carcter educativo, cuando se
cumplan los requisitos de la normativa que regula la materia.

4. El estmulo a todas las expresiones de la Economa Social y Participativa,

particularmente las cooperativas.

165
5. El impulso a la participacin de los trabajadores y la comunidad en la
gestin de las empresas pblicas y privadas, mediante frmulas
cooperativas, autogestionarias o cogestionarias.

6. La difusin amplia, por los diferentes medios de comunicacin, de

experiencias nacionales e internacionales de organizacin de la poblacin,
para enfrentar la solucin de sus problemas, mediante cooperativas y otras
empresas asociativas.

7. La realizacin de compras de bienes y servicios, con preferencia a las

cooperativas.

8. El establecimiento de preferencias en las concesiones que el Estado

otorgue para actividades productivas y de servicios que realicen las
cooperativas.

9. El establecimiento de condiciones legales, sociales y econmicas que

S
faciliten el desarrollo y fortalecimiento de los sistemas financieros propios de
las cooperativas.
E R V A DO
C HOS RES
R E
10. El fortalecimiento de los fondos que los entes financieros del sector
DE
pblico y privado destinen al financiamiento cooperativo y el establecimiento
de condiciones preferenciales en el otorgamiento de todo tipo de
financiamiento.

11. La exencin de impuestos nacionales directos, tasas, contribuciones

especiales y derechos registrales, en los trminos previstos en la ley de la
materia y en las disposiciones reglamentarias de la presente Ley.

12. En igualdad de condiciones, las cooperativas sern preferidas por los

institutos financieros y crediticios del Estado; de igual manera se preferir a
las cooperativas en la adquisicin y prestacin de bienes y servicios por parte
de los entes pblicos.

13. El fortalecimiento de los sistemas y mecanismos de proteccin social que

desarrollen el Sector Cooperativo y las cooperativas.

Los estados y municipios, con el fin de contribuir con la promocin y

proteccin que de las cooperativas hace el Estado, y, en consideracin del
carcter generador de beneficios colectivos de estas asociaciones, en sus
leyes y ordenanzas, establecern disposiciones para promover y proteger a
las cooperativas en coherencia con lo establecido en esta Ley.

166
Artculo 90. Certificacin de cumplimiento. Los organismos oficiales, para
otorgar la proteccin y preferencias establecidas en el presente captulo a
favor de las cooperativas, debern exigirles la presentacin de una
certificacin de cumplimiento de las disposiciones establecidas en esta Ley
en lo referente al trabajo asociado y del uso de los excedentes provenientes
de actividades de obtencin de bienes y servicios en operaciones con
terceros.

Las cooperativas solicitarn a la Superintendencia Nacional de Cooperativas

la emisin de estas certificaciones.

Captulo XIV
De las Sanciones

Artculo 91. Sanciones. La Superintendencia Nacional de Cooperativas, una

vez efectuada las investigaciones que comprueben fehacientemente que se
ha incurrido en alguna de las causales establecidas taxativamente en esta

S
Ley, impondr a las personas naturales o jurdicas, asociados o cooperativas,
las siguientes sanciones:
E R V A DO
C HOS RES
1. Multas.
DE R E
2. Suspensin de certificacin.

En caso de reincidencia se impondr la multa que corresponda, ms el

cincuenta por ciento (50%) de la aplicada en la oportunidad anterior.

De persistir esta situacin de reincidencia, la Superintendencia Nacional de

Cooperativas, proceder a suspender toda certificacin emitida segn las
disposiciones de esta Ley y a realizar la solicitud de disolucin y liquidacin,
segn lo establecido en esta Ley.

Artculo 92. De la reincidencia y la reiteracin. A los efectos de esta Ley,

se considera reincidencia el hecho de que el infractor, despus de una
resolucin firme sancionatoria, cometiere una o varias infracciones de la
misma o de diferente ndole durante los dos (2) aos contados a partir de
aquellas.

A los mismos efectos se considera reiteracin el hecho de que el infractor

cometiere una nueva infraccin de la misma ndole dentro del trmino de dos
(2) aos despus de la anterior, sin que hubiese sido impuesta sancin
mediante resolucin firme.

167
Artculo 93. Multas hasta 1.000 unidades tributarias. La Superintendencia
Nacional de Cooperativas impondr multas equivalentes en bolvares hasta
1.000 unidades tributarias a las personas naturales o a las personas
jurdicas, incursas en las siguientes causales:

1. El incumplimiento de la obligacin de remitir a la Superintendencia

Nacional de Cooperativas la copia simple registrada o el acta de constitucin
registrada y los estatutos aprobados y sus modificaciones.

2. Por establecer requisitos econmicos o de otra naturaleza que dificulten a

los trabajadores de las cooperativas incorporarse como asociados.

3. El no llevar un registro de todos los asociados, ni llevar archivos y registros

de las actas.

4. Por ejercer cargos en las diferentes instancias de la cooperativa por ms

tiempo de lo establecido en esta Ley y en los estatutos.

V A DO S
R
5. Por no llevar contabilidad actualizada de conformidad con lo establecido

RES E
OS
en esta Ley.

R EC H
DE
Artculo 94. Multas hasta 1.500 unidades tributarias. La Superintendencia
Nacional de Cooperativas impondr multas equivalentes en bolvares hasta
1.500 unidades tributarias a las personas naturales, o a las personas
jurdicas, incursas en las siguientes causales:

1. Por el incumplimiento en la constitucin de los fondos establecidos en esta

Ley.

2. Por no realizar las revisiones integrales establecidas en esta Ley.

3. Por incumplimiento del procedimiento relacionado con la disolucin y

liquidacin, en especial el correcto destino de los fondos irrepartibles.

4. Cuando se realicen actividades que obstaculicen el ejercicio de las

funciones de la Superintendencia Nacional de Cooperativas.

Artculo 95. Suspensin de certificaciones. Cuando las cooperativas

contraten en forma permanente los servicios de trabajadores no asociados,
contraviniendo las disposiciones de esta Ley o distribuyan entre los
asociados los excedentes resultantes de operaciones con no asociados en
actividades de obtencin, corresponder la suspensin de certificaciones.
Concurrentemente se aplicarn las multas entre 151 y 350 unidades

168
tributarias a las personas o a las entidades responsables y se iniciar el
trmite para su disolucin y liquidacin.

Artculo 96. Cierre de establecimientos. Cuando entidades no constituidas

conforme a la presente Ley utilicen la denominacin cooperativa y
abreviaturas de esa palabra, se impondr multa equivalente en bolvares,
entre cien (100) y doscientas (200) unidades tributarias y se solicitar a la
primera autoridad civil del municipio en donde realiza sus actividades el
infractor, el uso de la fuerza pblica para la clausura del establecimiento
hasta que se subsane la irregularidad.

Captulo XV
Del Procedimiento Sancionatorio

Artculo 97. Los procedimientos para la determinacin de las infracciones se

iniciarn de oficio o por denuncia oral, que ser recogida por escrito.

S
Artculo 98. La denuncia o, en su caso, el acto de apertura deber contener:

E R V A DO
OS RES
1. La identificacin del denunciante y del presunto infractor.
C H
DE R E
2. La direccin del lugar donde se practicarn las notificaciones pertinentes.

3. Los hechos denunciados expresados con claridad.

4. Referencia a los anexos que se acompaan, si es el caso.

5. Las firmas de los denunciantes.

6. Cualesquiera otras circunstancias que permitan el esclarecimiento de los

hechos.

Artculo 99. El procedimiento se iniciara por la Superintendencia Nacional de

Cooperativas, mediante acto de apertura dictado por el Superintendente o
Superintendenta, o por el funcionario a quien ste delegue, que ordenar la
formacin del expediente.

Artculo 100. El acto de apertura deber ser motivado y establecer con

claridad los hechos imputados y las consecuencias que pudiesen
desprenderse de la constatacin de los mismos.

Artculo 101. Dentro del lapso de diez (10) das hbiles siguientes, la
Superintendencia Nacional de Cooperativas deber notificar el acto de
apertura al presunto infractor, para que en un lapso de quince (15) das

169
hbiles, consigne los alegatos y pruebas que estime pertinentes para su
defensa.

Artculo 102. La Consultora Jurdica de la Superintendencia Nacional de

Cooperativas, sustanciar el expediente, el cual deber contener los actos,
documentos, declaraciones, experticias, informes y dems elementos de
juicio necesarios para establecer la verdad de los hechos.

Cualquier particular interesado podr consignar en el expediente, los

documentos que estime pertinentes a los efectos del esclarecimiento de los
hechos.

Artculo 103. En la sustanciacin del procedimiento la Superintendencia

Nacional de Cooperativas, oda la opinin de la Consultora Jurdica, tendr
las ms amplias potestades de investigacin, respetando el principio de
libertad de prueba.

S
Artculo 104. La Superintendencia Nacional de Cooperativas, a travs de la

R V A DO
Consultora Jurdica, a los fines de la debida sustanciacin, podr realizar,
E
OS RES
entre otros, los siguientes actos:
C H
DE R E
1. Requerir de las personas relacionadas con el procedimiento, los
documentos o informaciones pertinentes para el esclarecimiento de los
hechos.

2. Emplazar, mediante la prensa nacional o regional, a cualquier persona

interesada que pudiese suministrar informacin relacionada con la presunta
infraccin.

3. Solicitar a otros organismos pblicos, informacin respecto a los hechos

investigados o a las personas involucradas.

4. Realizar u ordenar las inspecciones que considere pertinentes a los fines

de la investigacin.

5. Evacuar las pruebas necesarias para el esclarecimiento de los hechos.

Artculo 105. La Superintendencia Nacional de Cooperativas, una vez

iniciado el procedimiento, podr adoptar las siguientes medidas cautelares:

1. Ordenar la suspensin inmediata, total o parcial, de las actividades

presuntamente infractoras.

170
2. Ordenar la realizacin de actos o actividades provisionales hasta tanto se
decida el asunto.

Artculo 106. Para la adopcin de las medidas establecidas en el artculo

anterior, la Superintendencia Nacional de Cooperativas actuar con la debida
ponderacin de las circunstancias, tomando en cuenta los perjuicios graves
que pudiesen sufrir los interesados, afectados por la conducta del presunto
infractor y los daos que pudiesen ocasionarse con la adopcin de la medida,
atendiendo al buen derecho que emergiere de la situacin.

Artculo 107. Las medidas cautelares podrn ser dictadas con carcter
provisionalsimo, en el acto de apertura del procedimiento y sin cumplir con
los extremos a los cuales se refiere el artculo anterior, cuando por razones
de urgencia se ameriten. Ejecutada la medida provisionalsima, la
Superintendencia Nacional de Cooperativas deber pronunciarse, dentro del
lapso de cinco (5) das hbiles, confirmando, modificando o revocando la
medida adoptada, en atencin a lo dispuesto en el artculo anterior.

V A DO S
R
Artculo 108. Acordada la medida cautelar, se notificar a los interesados

RES E
OS
directos y terceros interesados. Dentro de los cinco (5) das hbiles

R EC H
siguientes a la notificacin, el interesado podr oponerse a la medida.
DE
Formulada la oposicin, se abrir un lapso de ocho (8) das hbiles, dentro
del cual el opositor podr hacer valer sus alegatos y pruebas. La
Superintendencia decidir dentro de los tres (3) das hbiles siguientes al
vencimiento del lapso anterior.

Artculo 109. La Superintendencia Nacional de Cooperativas, proceder a

revocar la medida cuando estime que sus efectos no se justifican. En todo
caso, los efectos de las medidas cautelares que se hubieren dictado, cesarn
al dictarse la decisin que ponga fin al procedimiento o transcurra el plazo
para dictar la decisin definitiva sin que esta se hubiere producido.

Artculo 110. La sustanciacin del expediente deber concluirse dentro del

los treinta (30) das hbiles siguientes al acto de apertura, pudiendo
prorrogarse, por una sola vez, hasta por cinco (5) das hbiles, cuando la
complejidad del asunto as lo requiera.

Artculo 111. Concluida la sustanciacin o transcurrido el lapso para ello, la

Superintendencia Nacional de Cooperativas decidir dentro los diez (10) das
hbiles siguientes, este lapso podr ser prorrogado, por una sola vez, hasta
por cinco (5) das hbiles, cuando la complejidad del asunto as lo requiera.

171
En caso de que no se produzca la decisin en los lapsos previstos en este
artculo, el denunciante o el presunto infractor podrn recurrir, en el lapso de
tres (3) das hbiles, por ante el Ministro de la Produccin y el Comercio,
para que ste decida en un lapso de quince (15) das hbiles.

Artculo 112. En la decisin se determinar la existencia o no de las

infracciones y en caso afirmativo, se establecern las sanciones
correspondientes, as como los correctivos a que hubiere lugar.

Artculo 113. La persona natural o jurdica, asociacin o cooperativa

sancionada ejecutar voluntariamente lo decidido, dentro del lapso que al
efecto imponga el acto sancionatorio, en caso contrario se proceder a la
ejecucin forzosa de conformidad con lo establecido en la ley que regule la
materia de procedimientos administrativos.

Artculo 114. En todo lo no previsto en este Decreto Ley en materia de

procedimientos administrativos, se aplicar supletoriamente la ley que regule

S
la materia.

E R V A DO
OS
Disposicin Derogatoria
C H RES
DE R E
nica: Se deroga la Ley General de Asociaciones Cooperativas, sancionada
el 16 de mayo de 1975, mediante Decreto N 922 publicada en la Gaceta
Oficial de la Repblica, Extraordinaria N 1.750 de fecha 27 de mayo de 1975
y se deroga parcialmente el Reglamento de dicha ley dictado por Decreto N
3.056 del 6 de febrero de 1979, manteniendo vigente los artculos 106, 107
salvo el literal e, 108 y 110.

Disposiciones Transitorias

Primera. Registro. El registro de cooperativas, de acuerdo con las

disposiciones de esta Ley, ante las Oficinas Subalternas de Registro, se
iniciar en un plazo de treinta (30) das despus de la entrada en vigencia de
la misma.

Segunda. Consejo Cooperativo. La Superintendencia Nacional de

Cooperativas convocar, en un lapso de sesenta (60) das contados a partir
de la entrada en vigencia de la presente Ley, a una reunin de todos los
organismos de integracin con el objeto de que ellos seleccionen a los cinco
integrantes del primer Consejo Cooperativo y se constituya formalmente con
la participacin de los designados por el Ejecutivo Nacional.

Tercera. Acreencias Contra las Cooperativas. Todas las acreencias que

contra las cooperativas tengan los entes financieros, fundaciones,

172
corporaciones y otros entes vinculados al Poder Nacional, se transfieren al
Banco de Desarrollo Econmico y Social de Venezuela para que ste, con
esos recursos, constituya un Fideicomiso que tendr como objeto el fomento
y desarrollo de los Sistemas Financieros propios de las cooperativas. Esta
disposicin incluye a los entes del Estado en proceso de liquidacin.

El fiduciario administrar el fideicomiso mediante un comit administrativo

constituido por cinco miembros, tres designados por el Banco de Desarrollo
Econmico y Social de Venezuela y dos elegidos por todos los organismos
de integracin de las cooperativas.

El fideicomiso apoyar la constitucin o consolidacin de cooperativas de

carcter financiero y los sistemas, mecanismos y otras modalidades de
financiamiento, que los organismos de integracin y otras cooperativas
puedan establecer, siempre y cuando, estos entes cooperativos aporten o
capitalicen, un porcentaje de los montos que soliciten del Fideicomiso.

S
Las polticas y normas para la administracin de este fideicomiso se

R V A DO
establecern en un reglamento que elaborar el Banco de Desarrollo
E
OS RES
Econmico y Social de Venezuela en consulta con la representacin que
C H
R E
designen todos los organismos de integracin de las cooperativas.
DE
Cuarta. Tribunales Competentes. Hasta tanto no se cree la jurisdiccin
especial en materia asociativa, los tribunales competentes para conocer de
las acciones y recursos judiciales previstos en esta Ley, son los tribunales de
Municipio, independientemente de la cuanta del asunto. Para su tramitacin
se aplicar el procedimiento del juicio breve previsto en el Cdigo de
Procedimiento Civil.

Disposiciones Finales

Primera. Adecuacin y modificacin de estatutos. Los estatutos de las

cooperativas de todo grado debern ser ajustados a las disposiciones de la
presente Ley, en el trmino de un ao, a partir de la publicacin de la misma.

Segunda. Vigencia. La presente Ley entrar en vigencia a partir de su

publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

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