RESIDUOS SLIDOS EN EL DISTRITO JOS LUIS BUSTAMANTE Y RIVERO

Los residuos Slidos constituyen hoy en da un tema crucial de las diferentes

actividades humanas modernas y el consumismo han contribuido a acumular gran
cantidad de residuos (cientos y miles de toneladas anuales), cantidades que van en
aumento cada ao, siendo la causa principal la generacin por parte de la poblacin,
los que hace unos aos en su mayora se preocupaban solo de deshacerse de sus
residuos, sin preocuparse en el destino final y las consecuencias que tendra nuestro
medio ambiente y la salud de la poblacin, hoy en da podemos seguir viendo
diferentes escenarios de residuos aglomerados a cielo abierto, residuos arrojados a
las fuentes de agua e indiscriminadamente quemados en algunos casos.

Sin embargo podemos ver en los ltimos aos personas que va en aumento
preocupadas por sus residuos slidos, los que generalmente son personas que
apoyan los programas de segregacin en la fuente de las diferentes municipalidades
del pas.

El reaprovechamiento de los residuos slidos en el Per ha tenido grandes avances

desde la aparicin de experiencias inclusivas exitosas y la aparicin de modelos de
gestin del reciclaje con participacin de la poblacin.

El estudio de caracterizacin de residuos slidos del 2016 de la poblacin es de 0.35

Kg/hab/da lo que nos da una produccin de 29.43 t/da ms otros residuos generados
en su gran mayora por la plataforma Andrs Avelino Cceres, que arroja una cantidad
de 118 t/da, que son dispuestos sin ningn tipo de tratamiento previo en el botadero
de Quebrada Onda, rea que no est debidamente acondicionada para este fin y que
de acuerdo a la ley de Residuos Slidos N27314 deberan ser dispuestos en un
Relleno Sanitario, con el cual la ciudad de Arequipa no cuenta hasta la actualidad,
siendo responsable de su construccin la Municipalidad Provincial de Arequipa en
coordinacin con municipalidades distritales.

Adems de esto por la falta de implementacin de algunos planes y programas de

segregacin y reduccin en fuente, la cantidad total de residuos que estn siendo
dispuestos en los botaderos o en futuro relleno sanitario acortarn la vida til de estos,
e incrementarn los costos de operacin y mantenimiento por el volumen diario a
tratar, es as que de acuerdo a los Instrumentos de Gestin Ambiental como es el Plan
de Manejo de Residuos Slidos (PMARS) que tiene la finalidad de establecer un
sistema sostenible de gestin de residuos slidos y con el que cuenta la Municipalidad
de Jos Luis Bustamante y Rivero se ha planeado la implementacin del Programa de
Segregacin y Reaprovechamiento de los Residuos Slidos Inorgnicos Reciclables a
travs de las Organizaciones de Recicladores conformadas por la Municipalidad
Distrital de Jos Luis Bustamante y Rivero de acuerdo en el cumplimiento de la Ley N
29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores, y su reglamento D. S. 005-
2010-MINAM.
 ORDENANZA MUNICIPAL N 022-2011- MDJLBYR

ORDENANZA QUE PROMUEVE LA FORMALIZACIN DE LOS RECICLADORES Y

RECOLECCIN SELECTIVA DE RESIDUOS SLIDOS EN EL DISTRITO DE JOS
LUIS BUSTAMANTE Y RIVERO.

Articulo Primero.- OBJETO

Es objeto de la primera ordenanza establecer un marco normativo legal que promueva

La formulacin de aquellas personas naturales que se dedican a la Recoleccin
Selectiva de Residuos Slidos Inorgnicos Reciclables en la jurisdiccin del Distrito de
Jos Lus Bustamante y Rivero, a travs de la Conformacin de Organizaciones,
Asociaciones y/o MYPES que promuevan una mejora en la calidad de dichas labores y
propiciar un mejor Manejo en la gestin de Residuos slidos a nivel local

Articulo Segundo.- DEL AMBITO DE APLICACIN.

El mbito de Aplicacin de la presente Ordenanza para la formalizacin de

Recicladores y recoleccin selectiva de residuos slidos ser aplicado en toda la
jurisdiccin del Distrito de Jos Luis Bustamante y Rivero.

Artculo Tercero.- DEFINICIONES

Para efectos de la presente ordenanza, se debern tener en cuenta las siguientes definiciones:

Disposicin Final: Procesos u operaciones s para tratar o disponer en un lugar los residuos
slidos como ltima etapa de su manejo en forma permanente, sanitaria y ambientalmente
seguras.

Gestin de Residuos Slidos: Es el conjunto de actividades tcnicas administrativas y

actividades tcnicas operativas necesarias para el manejo apropiado de los residuos slidos.

Recicladores: Personas naturales que se dedican a la recoleccin selectiva de residuos slidos

para su posterior reaprovechamiento

Residuos Slidos: Sustancias, productos o subproductos en estado slido o Semislido de los

que su generador dispone, o est obligado a disponer, en virtud de lo establecido en la
normatividad nacional o en virtud de los riesgos que causan a la salud y el ambiente

Residuos slidos peligrosos: Aqullos que por sus caractersticas o el manejo al que son o van
a ser sometidos representan un riesgo significativo para la salud o el ambiente. Sin perjuicio de
lo establecido en las normas pertinentes sobre la materia, se consideran residuos peligrosos
los que presenten por lo menos una de las siguientes caractersticas: auto combustibilidad,
explosividad, corrosividad, reactividad, toxicidad, radiactividad o patogenicidad, por ejemplo:
Envases de veneno, pinturas, insecticida, disolventes, vendas, algodones, ampollas u otros.

Residuos inorgnicos o no biodegradables: Son aquellos residuos que no pueden ser

degradados o desdoblados naturalmente, o bien si esto es posible sufren una descomposicin
demasiado lenta. Estos residuos provienen de minerales y productos sintticos. Ejemplos:
metales, plsticos, vidrios, cristales, cartones plastificados, pilas, etc.

Reutilizar: Toda actividad que permita reaprovechar directamente el bien, articulo o elemento
que constituya el residuo slido, con el objeto de que cumpla el mismo fin para el que fue
elaborado originalmente.
Reaprovechar: Volver a obtener un beneficio del bien, articulo, elemento o parte del mismo
que constituye Residuo Slido. Se reconoce como tcnica de Reaprovechamiento el reciclaje,
recuperacin o reutilizacin.

Recoleccin selectiva para el reciclaje: Accin de recoger los residuos segregados en la fuente
para transferirlos a travs de un medio de locomocin apropiado para su posterior
acondicionamiento y segregacin.

Recuperacin: Toda actividad que permita reaprovechar partes de sustancia o componentes

que constituyen residuo slido.

Segregador de Residuos Inorgnicos: Es la persona que se dedica a la recuperacin de objetos,

materiales u otros residuos inorgnicos de los cuales pueden obtener valor econmico.

Tratamiento: Cualquier proceso, mtodo o tcnica que permita modificar la caracterstica

fsica, qumica o biolgica del residuo slido, a fin de reducir o eliminar su potencial peligro de
causar dao a la salud y ambiente.

Artculo Cuarto.- REGISTRO DE ORGANIZACIONES DE RECICLADORES AUTORIZADOS PARA LA

RECOLECCION SELECTIVA Y COMERCIALIZACION DE LOS RESIDUOS SLIDOS

CREASE el Registro Municipal de Organizaciones de Recicladores Autorizados para la

recoleccin selectiva y comercializacin de Residuos Slidos, el cual estar a cargo de la
Gerencia de Servicios a la Ciudad:

a) Todas las Organizaciones de Recicladores que quieran operar en la Jurisdiccin del Distrito
podrn registrarse gratuitamente hasta la Aprobacin del procedimiento correspondiente para
su registro, durante el tiempo de desarrollo del programa piloto.

b) Cada uno de los socios que conforman la organizacin tendrn que contar obligatoriamente
con el equipo de proteccin personal, que ser por cuenta de cada una de las asociaciones
inscritas en la Municipalidad.

c) Dicho registro ser aceptado nicamente si la Organizacin est conformado por personas
mayores de edad. En tal sentido, no se permitirn las labores de recoleccin selectiva de
residuos slidos ejercidas por menores de edad, en salvaguarda de su salud y bienestar.

d) Para la inscripcin en el Registro Municipal de Organizaciones de recicladores autorizados

para la Recoleccin Selectiva y Comercializacin de residuos slidos reciclables; debern
presentar los siguientes requisitos:

Solicitud de Inscripcin dirigida al Alcalde.

Copia simple de la Ficha Registral de la organizacin de recicladores con personera jurdica

emitida por los registros pblicos.

Copia de DNI del representante legal de la organizacin y de c/u de los socios.

Padrn de Socios especificando: Nombres, Apellidos, DNI, Edad, Domicilio y Firma

Comprobante de Pago por derecho de trmite, cuando as corresponda.

Copia Simple de la Constancia del Curso de Capacitacin de los socios.

Copia simple de Cartilla de control de Vacunacin contra el Ttanos y Hepatitis B de los

socios.
 Constancia simple de Organizaciones de Base y/o MYPES del distrito inscritas en Gerencia de
Promocin Social y Desarrollo Humano.

e) La Gerencia de Servicios a la Ciudad expedir la respectiva autorizacin en un plazo mximo

de 15 das tiles.

f) La Municipalidad estar en la facultad de poder denegar por razones justificadas, el registro

antes sealado.

g) El nmero mximo de organizaciones de recicladores que podrn inscribirse en el registro

estar sujeto al nmero de sectores o zonas que existirn para realizar el recojo selectivo a
nivel del todo el distrito.

Artculo Quinto.- CAPACITACION Y BENEFICIOS.

a) Las Organizaciones de recicladores inscritos de acuerdo a lo sealado en el artculo anterior,
sern capacitados constantemente por la Municipalidad y el MINSA a travs de la Microred de
la Jurisdiccin en temas de Manejo de Residuos Slidos, Salud Ambiental y Enfermedades de
Riesgo Ocupacional, incidiendo en los aspectos de salubridad y prevencin.

b) Progresivamente, se implementarn diversos programas en beneficio de dichos

recicladores.

Artculo Sexto.- SECTORIZACIN DEL DISTRITO.

La Gerencia de Servicios a la Ciudad se encargara de sectorizar o zonificar el Distrito, el cual
mediante la firma de Convenios se distribuir equitativamente a las organizaciones de
recicladores que operen en esta jurisdiccin y as promover que sus labores se desarrollen de
una manera ms ordenada y eficiente.

Artculo Sptimo.- PROHIBICIONES

No se permitir las Actividades de Reciclaje con personas o socios que no cuenten con el
Equipo de Proteccin Personal y Cartilla de Vacunacin.

Est prohibida las labores de Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos ejercidas por menores
de edad, en salvaguarda de su salud y bienestar. Est prohibida la Recoleccin Selectiva de
Residuos Slidos Peligrosos.

Artculo Octavo.- FACULTADES REGULADORAS Y FISCALIZADORAS DE LA MUNICIPALIDAD

a) La municipalidad se encuentra facultada para cancelar o suspender las actividades de las

Organizaciones de Recicladores en este distrito, de forma discrecional o atendiendo al inters
colectivo, en concordancia con las facultades reguladoras y fiscalizadoras establecidas en la
Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades.

b) Supervisar las actividades de segregacin y recoleccin selectiva de residuos slidos

inorgnicos reciclables y la formalizacin de Recicladores a travs de la conformacin de
Organizaciones de Recicladores y similares.

c) Sistematizar los registros que utilizan las organizaciones de recicladores con personera
jurdica, referente a las cantidades y tipos de residuos slidos que son reciclados y
comercializados.

d) Conducir el registro de las organizaciones de recicladores autorizadas legalmente

establecidas e inscritas en los Registro Pblicos.
e) Supervisar el cumplimiento de rutas y horarios durante la realizacin del recojo selectivo del
los Residuos Slidos Reciclables.

f) Controlar el Recojo de Residuos Slidos Inorgnicos Reciclables, los cuales no debern

significar riesgo o peligro a la salud.

g) En coordinacin con el MINSA- Microred de la jurisdiccin se realizaran acciones de

vigilancia sanitaria del Manejo Selectivo de los Residuos Slidos.

h) Fiscalizar el tratamiento adecuado que se le dar a los Residuos Slidos Recolectados

Artculo Noveno.- PROMOCION DEL PROYECTO.

Con el objeto de Incentivar la Segregacin de Residuos Slidos en la poblacin que radica en el

distrito, la Gerencia de Servicios a la Ciudad alcanzara al Concejo Municipal para su revisin y
aprobacin, propuestas de Beneficios e incentivos para promocionar y difundir las Metas del
proyecto.

BENEFICIOS DE LA ORDENANZA 022-2011

Mitigar los impactos Negativos tanto al ambiente y Salud de la poblacin por el Inadecuado
Manejo y Disposicin Final de los RR.SS.

Disminucin de Gastos Operativos Generados por la Recoleccin, Transporte y Disposicin

Final de los RR.SS.

Contribuir en la disminucin de Explotacin de los Recursos Naturales utilizados para la

fabricacin (plstico, Papel, Cartn, Metales y Vidrios).

Generacin de Empleo formal a recicladores mediante la conformacin de Asociaciones y/o

Mypes que se encarguen del correcto manejo de los Residuos Slidos Inorgnicos
Aprovechables.

OBEJTIVO GENERAL

Mejorar la calidad de vida de la comunidad del Distrito de Jos Luis Bustamante y Rivero,
formalizando los recicladores y fortaleciendo el programa de segregacin de los residuos
slidos en la fuente en base al fomento de una cultura de compromiso ambiental mediante
una correcta seleccin de residuos Slidos.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

Reducir el volumen de recoleccin de residuos slidos domiciliarios de maneja que se

prolongue la vida til del botadero municipal de Arequipa.
Sensibilizar y concientizar a los vecinos sobre el volumen de residuos que generan y las
consecuencias ambientales de su mala disposicin.
Disminuir gastos de recoleccin y transporte de la cantidad total (Tn) de RR.SS. que
son dispuestos en los botaderos.
Cubrir la recoleccin selectiva en el 100% de las zonas asignadas a cada organizacin.
Mitigar los Impactos Negativos tanto al ambiente y salud de la poblacin por el
inadecuado manejo de los Residuos Slidos.
Promover la valoracin de productos y servicios en torno al reciclaje y reconocer las
actividades requeridas por el sistema vinculando su experiencia con las desarrolladas
por otros actores de la cadena.
RECICLAJE DEL DISTRITO DE JOSE LUIS BUSTAMANTE Y RIVERO

SEGREGACIN EN FUENTE

La etapa de segregacin en la fuente es realizada en las viviendas por los mismos generadores
de los residuos (vecinos), que previamente fueron capacitados y sensibilizados para as realizar
una segregacin correcta del material reciclable a ser almacenado en la Bolsa Verde. Con la
constante reiteracin por parte de nuestro recicladores formalizados.

ETAPA DE RECOLECCIN SELECTIVA

Esta etapa se realiza vivienda a vivienda por los socios de las Organizaciones de Recicladores
que han sido conformados por la Municipalidad Distrital de Jos Luis Bustamante y Rivero de
acuerdo y en cumplimiento de la Ley N 29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores,
y su Reglamento D.S. 005-2010-MINAM, en las zonas seleccionadas los que son debidamente
uniformados e identificados encargndose de recoger y entregar la bolsa verde de material
reciclable.

TRANSPORTE

En una primera parte del Transporte de los Residuos Slidos Recolectados hacia a un lugar de
clasificacin se realizaba con camiones baranda de propiedad de las EC-RS que estn ubicados
en el primer parque Industrial de la Ciudad de Arequipa como la empresa PLAST METAL y
otros.

ETAPA DE CLASIFICACIN

Anteriormente por la falta de terreno la clasificacin se haca en las instalaciones de la

empresa comercializadora, para ello se hizo una carta de compromiso firmada con la EC-RS en
la que contemplaba prestar las instalaciones de la Empresa para que las Organizaciones de
recicladores puedan realizar la clasificacin de los diferentes tipos de Material Reciclable.

ETAPA DE COMERCIALIZACIN

La comercializacin de los productos (plstico, Papel, Cartn, Metales y Botellas de vidrio), se

realizara a Empresas Intermediarias que compran y posteriormente realiza la venta de
residuos slidos con clausulas que mejoren el trabajo y trato de esta empresa con los
recicladores.
Manejo de residuos solidos

SOLUCIONES

ELABORACION Y UTILIZACION DE LOS MATERIALES Y/O EQUIPOS NECESARIOS PARA LA

SENSIBILIZACIN

Se ha considerado la elaboracin y utilizacin de los siguientes materiales y equipo:

Volantes
Bifoliados
Bambalinas
Banners
Carteles
Equipo de perifoneo etc.

Los cuales facilitaran el entendimiento de los vecinos acerca del proyecto y de manera ms especfica
ayudara a conocer los tipos de RR.SS. Inorgnicos Reciclables que debern de segregar en sus
viviendas evitando que voten la basura en la calle.
CAPACITACION AL PERSONAL ENCARGADO DE LA CONCIENTIZACION AMBIENTAL.

Antes que el personal tenga contacto con la poblacin proyectada a participar en el programa, se
realizara capacitaciones o talleres con la finalidad que el sensibilizador cuente con las herramientas
necesarias para poder llegar y convencer la participacin de los vecinos en el programa.

REUNION CON REPRESENTANTES

Con la finalidad de facilitar la realizacin del programa se tendr que llevar a cabo reuniones previas
con los representantes de las juntas vecinales, para luego poder realizar la capacitacin y
sensibilizacin de manera personal por cada uno de los sensibilizadores.

SENSIBILIZACIN VIVIENDA A VIVIENDA

Esta es una de las etapas a la cual se le dar mayor

importancia, ya que esta depender que el programa tenga
influencia en la poblacin, es as que se tendr q adoptar
diversas estrategias para cambiar la mala actitud y
costumbres de las personas en relacin al inadecuado
manejo de los residuos slidos.

El personal capacitado presentara visitara cada una de las

viviendas que se encuentren ubicadas dentro del distrito con
la finalidad de informar y concientizar sobre el Manejo y
Gestin Adecuado que se le debe dar a los RR.SS.
domiciliarios y adems integrarlos al Sistema de Recoleccin
Selectiva de Residuos Slidos Inorgnicos Reciclables que se
realiza con la Organizacin de Recicladores Formalizados.

SENSIBILIZACIN EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Esta etapa comprende la realizacin de Sub programas de sensibilizacin en Instituciones Educativas

(Nivel Primario y Secundario)

Por el cual se llevara a cabo charlas de concientizacin e informacin sobre el Manejo y Gestin
Adecuada que se le debe dar a los RR.SS. domiciliarios; adems de integrarlos al programa de
Segregacin de Residuos Slidos Inorgnicos Reciclables al interior de la Institucin y en las viviendas
de cada uno de los Alumnos.

RETROALIMENTACION DE LA
SENSIBILIZACION

Con la finalidad de incrementar la eficiencia

de la Etapa de Recoleccin Selectiva y que el
programa pueda ser sostenible en el
tiempo, se realizara peridicamente nuevas
campaas de Concientizacin y
Sensibilizacin Ambiental en las zonas que
ya participan en el programa.

MONITOREO

El monitoreo del funcionamiento del

programa de Concientizacin y
Sensibilizacin Ambiental estar a cargo de la Municipalidad, rea de Gerencia y de Servicios a la
Ciudad Sub Gerencia de Servicios Pblicos y por parte de la ONG LABOR el cual se realizara de
forma permanente durante todo el tiempo de operacin del proyecto para as garantizar el correcto
cumplimiento de los objetivos del programa.

RECOMENDACIONES:

Continuar con el programa de segregacin en la fuente, incluyendo mayores zonas de

reciclaje.
Capacitar al personal de limpieza pblica en temas de seguridad, as como en manejo integral
de residuos slidos.
Elaborar un cronograma de mantenimiento de los Vehculos recolectores.
Continuar con el programa de segregacin en la fuente, incluyendo mayores zonas de
reciclaje.
Formar comits ambientales en los centros educativos para que elaboren sus planes de
manejo de residuos slidos en sus respectivos colegios, institutos, universidades.
Realizar encuestas peridicas a los vecinos del distrito para conocer su percepcin sobre el
servicio de recoleccin de residuos slidos y reciclaje.
Elaborar y difundir un plan de incentivos a los vecinos del distrito que realizan reciclaje.
Cumplir con el cronograma anual de trabajo, para poder conseguir un Programa de
Segregacin eficiente.