Tema 5.

La Norma Foral de 7 de marzo de 1983, de Organizacin Institucional

del Territorio Histrico de lava (Ttulos Preliminar, Ttulos I, II, III, y IV). La

NORMA FORAL DE 7 DE MARZO DE 1983 SOBRE ORGANIZACION INSTITUCIONAL

DEL TERRITORIO HISTORICO DE LAVA. (BOTHA no 28, de 8 de marzo de 1983)
(Texto Consolidado)

TITULO PRELIMINAR:
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1
De acuerdo con su tradicin histrica, son rganos Forales del Territorio Histrico de
lava (constituido por Cuadrillas y Hermandades) las Juntas Generales y la Diputacin
Foral.

Artculo 2
Los rganos Forales del Territorio Histrico de lava actuarn en el ejercicio de sus
competencias privativas con sometimiento pleno a la Ley y al Derecho.

Artculo 3
Los rganos Forales del Territorio Histrico de lava ejercern su actividad pblica en
el marco general de competencia definido por:
a) La Constitucin Espaola.
b) El Estatuto de Autonoma del Pas Vasco.
c) Las Leyes reguladoras de las relaciones entre las Instituciones comunes de la
Comunidad Autnoma y los Territorios Histricos y dems disposiciones de delegacin o
transferencia.
d) La Ley del Concierto Econmico y otras disposiciones de carcter tributario.
e) Las disposiciones legales que establecen el marco competencial en el que se
desenvuelven las Diputaciones en rgimen comn. (Modificado por la Norma Foral
24/1987, de 21 de diciembre. BOTHA no 2, de 8 de enero de 1988)
f) La presente Norma Foral de Organizacin Institucional.

TITULO PRIMERO:
DE LAS JUNTAS GENERALES
Artculo 4
1. Las Juntas Generales constituyen el rgano mximo de representacin y
participacin popular del Territorio Histrico.
2. Las Juntas Generales ejercen la potestad normativa y de desarrollo normativo
en los trminos establecidos por la presente Norma Foral, eligen al Diputado
General, aprueban los presupuestos a propuesta de la Diputacin Foral e impulsan y
controlan la accin de sta. (Modificado por Norma Foral 8/2011, de 14 de marzo.
BOTHA no 35, de 23 de marzo de 2011)

Artculo 5.
Las disposiciones de carcter general emanadas de las Juntas Generales, que se
denominarn Normas Forales, son superiores en rango a las disposiciones
reglamentarias y resoluciones de la Diputacin Foral. Las Normas Forales fiscales
sern recurribles exclusivamente ante el Tribunal Constitucional. Las dems Normas
Forales sern recurribles ante la Jurisdiccin Contencioso Administrativa.
(Modificado por Norma Foral 8/2011, de 14 de marzo. BOTHA no 35, de 23 de marzo
de 2011)

Artculo 6
1. Corresponde a las Juntas Generales: (Letras a y b modificadas por Norma Foral
8/2011, de 14 de marzo. BOTHA no 35, de 23 de marzo de 2011)
a) La potestad normativa referente a las materias que sean competencia
exclusiva de los Territorios Histricos de acuerdo con el Estatuto de
Autonoma y la Ley de Relaciones entre las Instituciones Comunes de la
Comunidad Autnoma y los rganos Forales de los Territorios Histricos.
b) La potestad de desarrollo normativo para aprobar disposiciones de
desarrollo de la legislacin de la Comunidad Autnoma o del Estado,
siempre y cuando tal capacidad no se haya atribuido expresamente a la
Diputacin Foral
c) El control e impulso de la actuacin de la Diputacin Foral, a cuyo efecto
dispondrn de la informacin adecuada para el cumplimiento de tales fines.
2. En todo caso, corresponde adems a las Juntas Generales:
a) La aprobacin de las siguientes materias:
1. Presupuestos del Territorio Histrico, sus cuentas generales y operaciones
financieras y de crdito.
2. Plan Foral de Obras y Servicios a propuesta de la Diputacin Foral.
3. Regulacin de los tributos propios de las Corporaciones Locales a que se
refiere el apartado 1 del artculo 45 de la Ley de Concierto Econmico, as
como en su caso, la del Rgimen General de Financiacin de los Municipios
del Territorio Histrico. (Modificado por la Norma Foral 24/1987, de 21 de
diciembre. BOTHA no 2, de 8 de enero de 1988)
4. El Rgimen General de tutela financiera de las Corporaciones Locales en los
trminos del apartado 2 del artculo 45 de la Ley de Concierto Econmico.
 5. Planes sectoriales que afecten a todo el Territorio.
6. Organizacin y divisin poltico-administrativa del Territorio Histrico.
7. Alteracin de las demarcaciones municipales.
b) La ratificacin de las propuestas de la Diputacin Foral en los casos siguientes:
1. Asuncin de competencias por el Territorio Histrico.
2. Cesin de competencias a las Instituciones Comunes.
3. Convenios con el Gobierno Vasco o el del Estado, con otros Territorios
Histricos, Comunidades Autnomas o Provincias.
c) Las dems que les atribuyan las leyes o les reconozca la presente Norma Foral.

Artculo 7
1. La iniciativa normativa corresponde a la Diputacin Foral, a los Procuradores
de las Juntas Generales, y a los ciudadanos en uso de la iniciativa normativa
popular en los trminos que se establezca en la correspondiente Norma Foral.
2. Los miembros de las Juntas Generales podrn formular preguntas,
interpelaciones y mociones en los trminos que reglamentariamente se establezcan.
(Modificado por la Norma Foral 24/1987, de 21 de diciembre. BOTHA no 2, de 8 de
enero de 1988)

Artculo 8
1. Las Juntas Generales funcionarn en Pleno y Comisiones.
2. Las Juntas Generales designarn una Mesa que dirigir y ordenar los debates
del Pleno de acuerdo con su Reglamento interno.
3. La Mesa estar compuesta por un Presidente, que ser el de las Juntas
Generales, y uno o varios Vicepresidentes y Secretarios. (Modificado por la Norma
Foral 24/1987, de 21 de diciembre. BOTHA no 2, de 8 de enero de 1988)
4. Ningn miembro de la Diputacin Foral podr formar parte de la Mesa.
5. Las Comisiones de las Juntas Generales podrn ser ordinarias y especiales o
extraordinarias.

Artculo 9
1. Las Juntas Generales celebrarn sesiones plenarias cuando las convoque su
Presidente. La convocatoria ser procedente en los casos, formas y condiciones
establecidas en su Reglamento. (Modificado por la Norma Foral 24/1987, de 21 de
diciembre. BOTHA no 2, de 8 de enero de 1988)
2. En todo caso el Pleno de las Juntas Generales se reunir dos veces al ao, de
acuerdo con su tradicin histrica.
3. Las reuniones de Procuradores no convocadas reglamentariamente no vincularn a
las Juntas Generales, ni sus acuerdos a los dems poderes pblicos.
4. Las sesiones del pleno de las Juntas Generales sern pblicas, salvo en los casos en
que las propias Juntas Generales acuerden lo contrario.

Artculo 10
Las Comisiones sern convocadas por sus respectivos presidentes, dando cuenta
a la Mesa. (Modificado por la Norma Foral 24/1987, de 21 de diciembre. BOTHA no 2,
de 8 de enero de 1988)

Artculo 11
1. La Comisin Permanente de las Juntas Generales velar por sus poderes y
desempear sus funciones en el periodo intersesiones o cuando hubiere expirado
su mandato.
2. La Junta de Portavoces estar presidida por el Presidente de las Juntas
Generales asistido de un Secretario y formarn parte de ella los Portavoces de los
Grupos Junteros. Adoptar sus acuerdos en funcin del voto ponderado que
corresponde a cada uno de los Grupos. (Modificado por la Norma Foral 24/1987, de
21 de diciembre. BOTHA no 2, de 8 de enero de 1988)

Artculo 12
1. Para adoptar acuerdos, las Juntas Generales debern estar reunidas
reglamentariamente y con asistencia de la mayora absoluta de sus miembros.
2. Dichos acuerdos para ser vlidos debern ser aprobados por la mayora de los
miembros presentes, sin perjuicio de las mayoras especiales que se establecen en la
presente norma o las que puedan establecerse en su Reglamento Interno.
3. En todo caso se requerir la mayora absoluta para la modificacin de la
presente Norma Foral y la del Reglamento de Funcionamiento. (Modificado por la
Norma Foral 24/1987, de 21 de diciembre. BOTHA no 2, de 8 de enero de 1988)

Artculo 13
1. Las Normas Forales de las Juntas Generales sern publicadas en el Boletn Oficial
del Territorio Histrico.
2. Con respecto a los dems acuerdos y resoluciones se estar a lo que disponga su
Reglamento interno.

Artculo 14
1. Los Procuradores tendrn derecho a compensaciones econmicas por el
ejercicio de su cargo.
 2. Los Grupos Junteros recibirn una asignacin en funcin del nmero de
componentes, y un complemento fijo por Grupo. (Modificado por la Norma Foral
24/1987, de 21 de diciembre. BOTHA no 2, de 8 de enero de 1988)

TITULO SEGUNDO:
DE LA DIPUTACION FORAL

Artculo 15.
La Diputacin Foral, como rgano colegiado, ostenta la representacin legal del
Territorio Histrico y asume la responsabilidad de su gobierno y administracin en
el mbito de sus competencias, ejercitando la potestad reglamentaria con arreglo a
la ley. Asimismo le corresponder el ejercicio de la potestad normativa y de
desarrollo normativo de conformidad con las leyes de la Comunidad Autnoma o del
Estado, y en los supuestos de delegacin por las Juntas Generales previstos en la
normativa foral. (Modificado por Norma Foral 8/2011, de 14 de marzo. BOTHA no 35,
de 23 de marzo de 2011)

Artculo 16
Los Tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la actuacin
administrativa de la Diputacin Foral, as como su sometimiento a los fines que la
justifican.

Artculo 17
1.- La potestad reglamentaria de la Diputacin Foral se extiende a la facultad de
aprobar decretos de desarrollo de las Normas Forales. (Modificado por Norma Foral
8/2011, de 14 de marzo. BOTHA no 35, de 23 de marzo de 2011)
2. En todo caso, corresponde a la Diputacin Foral la facultad de aprobar Reglamentos
Internos de organizacin.

Artculo 18
La Diputacin Foral se compone del Diputado General y un nmero de Diputados
Forales que no podr exceder de diez.

Artculo 19
El Diputado General ostenta la representacin de la Corporacin Foral, dirige y coordina
las acciones de los Diputados Forales, expide los Decretos, ordena su publicacin y ejerce
las dems funciones que le atribuyan las Leyes y las Normas Forales.
Artculo 20
1. Los Diputados Forales desempean las funciones que les asigne el Diputado General
en el Decreto de su nombramiento.
2. Los Diputados Forales que no renan la condicin de Procuradores, podrn asistir a
las reuniones de las Juntas Generales con voz, pero sin voto.

Artculo 21
Dentro de cada rea de Gobierno de la Diputacin Foral, las direcciones generales
especficas constituirn cargos de libre designacin.

TITULO TERCERO:
DE LA FORMACION DE JUNTAS GENERALES Y LA
DESIGNACION DE LA DIPUTACION FORAL

CAPITULO I: DE LA FORMACION DE JUNTAS GENERALES

Artculo 22
1. Las Juntas Generales se compondrn de un mximo de 60 Procuradores, elegidos
mediante sufragio universal, libre, directo, secreto y de representacin proporcional.
2. La duracin del mandato de los Procuradores a las Juntas Generales ser
coincidente con el de los Ayuntamientos del Territorio Histrico. (Modificado por la
Norma Foral 24/1987, de 21 de diciembre. BOTHA no 2, de 8 de enero de 1988)

Artculo 23
A efectos de eleccin de Juntas Generales, el Territorio Histrico de lava se dividir en
circunscripciones electorales que aseguren una representacin adecuada de todas las
zonas del mismo.

Artculo 24
1. La convocatoria de elecciones a Juntas Generales ser realizada por el Diputado
General, haciendo coincidir la fecha y plazos de las mismas, con las de las elecciones
municipales.
2. El Decreto de convocatoria de elecciones a Juntas Generales implica la finalizacin
del mandato de las mismas.

Artculo 25
 1. Las Juntas Generales se constituirn en plazo no superior a diez das contados
desde el siguiente al de la proclamacin oficial de los Procuradores.
2. Las Juntas Generales procedern en la misma sesin de su constitucin a la
designacin de la Mesa.
3. Dentro del plazo mximo de 30 das desde la constitucin de las Juntas, se
celebrar un Pleno que tendr como nico punto del Orden del Da, la designacin
del Diputado General. (Modificado por la Norma Foral 24/1987, de 21 de diciembre.
BOTHA no 2, de 8 de enero de 1988)

CAPITULO II: DE LA DESIGNACION DE LA DIPUTACION FORAL

Artculo 26
1. El Diputado General ser elegido por las Juntas Generales de entre sus miembros,
mediante votacin secreta.
2. Cada grupo poltico o coalicin con representacin en las Juntas Generales podr
presentar ante la Mesa un candidato a Diputado General.
3. Para la designacin de Diputado General ser necesario alcanzar al menos el
voto de la mayora absoluta del nmero legal de Procuradores en primera votacin y
el de mayora simple en la siguiente. A tales efectos no se computarn las
abstenciones. (Modificado por la Norma Foral 24/1987, de 21 de diciembre. BOTHA
no 2, de 8 de enero de 1988)
4. Si celebrada la segunda votacin a que se refiere el apartado anterior se produjese
empate, ser designado Diputado General el candidato del grupo poltico o coalicin que
hubiese obtenido un mayor nmero de votos en las elecciones a Juntas Generales.

Artculo 27
1. Los Diputados Forales son designados y cesados por el Diputado General.
2. El Diputado General podr nombrar entre los Diputados Forales, uno o varios
Tenientes de Diputado General.

Artculo 28
1. Una norma de las Juntas Generales regular el rgimen de incompatibilidad de los
miembros de la Diputacin Foral.
2. En todo caso, el cargo de Diputado General es incompatible con el de Alcalde o
Concejal de cualquier Municipio, as como con el de Presidente de las Juntas Generales.

Artculo 29
1. La Diputacin Foral cesa con la finalizacin del mandato de las Juntas
Generales, por prdida de la confianza o por cese o fallecimiento del Diputado
General. (Modificado por la Norma Foral 24/1987, de 21 de diciembre. BOTHA no 2,
de 8 de enero de 1988)
2. La Diputacin cesante se mantiene en funciones hasta la nueva designacin del
Diputado General, a fin de garantizar la continuidad de la funcin administrativa y el
adecuado traspaso de poderes.

TITULO CUARTO:
DE LAS RELACIONES ENTRE JUNTAS GENERALES Y LA
DIPUTACION FORAL
Artculo 30
1. El Diputado General es responsable polticamente ante las Juntas Generales de la
gestin de la Diputacin Foral y de la suya propia.
2. Cada uno de los miembros de la Diputacin Foral en el rea de la gestin que se le
encomienda responde polticamente ante las Juntas Generales.
3. La Diputacin Foral responde de forma solidaria ante las Juntas Generales de la
gestin de los intereses encomendados a la misma.

Artculo 31
Los Procuradores de las Juntas Generales, a travs de las Comisiones en que se
encuentren integrados o del Portavoz del Grupo a que pertenezcan, podrn recabar
del Presidente y ste habr de hacerlo de la Diputacin Foral, la informacin que
consideren necesaria para el ejercicio de sus funciones, as como la presencia ante
las Juntas de los Diputados. (Modificado por la Norma Foral 24/1987, de 21 de
diciembre. BOTHA no 2, de 8 de enero de 1988)

Artculo 32
1. Las Juntas Generales podrn exigir la responsabilidad poltica de la Diputacin Foral
mediante la adopcin de una mocin de censura que deber ser respaldada por la
mayora absoluta de sus miembros.
2. La mocin de censura deber ser propuesta, al menos, por quince Procuradores y
habr de incluir un candidato a Diputado General.
3. La mocin de censura no podr ser votada hasta que transcurran cinco das desde su
presentacin. En los dos primeros das de dicho plazo podrn presentarse mociones
alternativas.
4. La aprobacin de la mocin de censura supondr el cese del Diputado General.
5. Si la mocin de censura no fuese aprobada por la mayora absoluta de los
Procuradores, sus signatarios no podrn presentar otra hasta transcurridos seis meses.
 6. As mismo el Diputado General podr plantear a las Juntas Generales la
cuestin de confianza sobre su poltica general, que de ser denegada dar lugar a su
dimisin. La confianza se entiende otorgada cuando obtuviese mayora simple de
los votos. (Modificado por la Norma Foral 24/1987, de 21 de diciembre. BOTHA no 2,
de 8 de enero de 1988. BOTHA no 2, de 8 de enero de 1988)
Artculo 33
La Diputacin Foral, a travs del Diputado General realizar, anualmente, una
declaracin pblica general que ser seguida de debate, sin votacin alguna.

DISPOSICION FINAL
La presente Norma Foral entrar en vigor el mismo da en que sean convocadas
Elecciones a Juntas Generales de lava.

DISPOSICION DEROGATORIA
Quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a lo dispuesto en la presente
Norma.