Jueves 21 de abril de 2016 DIARIO OFICIAL (Primera Seccin) 23

SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO

DECRETO por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley de Asociaciones Pblico Privadas.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia
de la Repblica.
ENRIQUE PEA NIETO, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed:
Que el Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente
DECRETO:
"EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DECRETA:
SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE ASOCIACIONES PBLICO PRIVADAS

Artculo nico.- Se reforman los artculos 2, prrafo primero; 3, prrafo tercero; 11, prrafo primero; 12,
fraccin VIII; 14, prrafos primero, tercero y su inciso i), cuarto y sexto; 21; 23; 24; 26, prrafo segundo; 27;
29, prrafo tercero; 31, prrafo primero y su fraccin III; 59, fraccin II; 64, prrafo tercero; 91, prrafo
segundo; 92, fracciones IX y XIII; 99, prrafo primero; 112, prrafos primero y tercero; 113, prrafo primero
y 142, y se derogan el quinto prrafo del artculo 14, y el segundo prrafo del artculo 17 de la Ley de
Asociaciones Pblico Privadas, para quedar como sigue:
Artculo 2. Los proyectos de asociacin pblico-privada regulados por esta Ley son aquellos que se
realicen con cualquier esquema para establecer una relacin contractual de largo plazo, entre instancias del
sector pblico y del sector privado, para la prestacin de servicios al sector pblico, mayoristas, intermediarios
o al usuario final y en los que se utilice infraestructura proporcionada total o parcialmente por el sector privado
con objetivos que aumenten el bienestar social y los niveles de inversin en el pas.

Artculo 3.

Con el propsito de promover el desarrollo de estos esquemas de asociacin se constituir un Fondo para
Inversiones y Desarrollo Tecnolgico en trminos del Captulo IV, Seccin IV de la Ley de Ciencia y
Tecnologa. El objeto de este Fondo ser impulsar los esquemas de asociacin pblico-privada a que se
refiere este artculo. Al efecto, podr preverse anualmente la asignacin de recursos destinados a este Fondo
en los trminos previstos en dicha ley, a fin de que el mismo cumpla con su objeto.

Artculo 11. La Secretara de la Funcin Pblica incluir en el sistema electrnico de informacin pblica
gubernamental CompraNet, por secciones debidamente separadas, la informacin relativa a los proyectos de
asociacin pblico-privada federales, as como de las propuestas no solicitadas que reciban las dependencias
y entidades de la Administracin Pblica Federal a que se refiere la presente Ley. Este sistema ser de
consulta gratuita y constituir un medio por el cual podrn desarrollarse procedimientos de contratacin.


Artculo 12.
I. a VII.
VIII. Dependencias: Las secretaras de Estado, la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal y los rganos
reguladores coordinados en materia energtica;
IX. a XVI.
Artculo 14. Los proyectos de asociaciones pblico-privadas sern viables cuando as lo determine la
dependencia o entidad interesada, mediante dictamen que la misma emita. Para la elaboracin de dicho
dictamen, la dependencia o entidad deber llevar a cabo los anlisis siguientes:
I. a IX.

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La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico coordinar y publicar un registro para efectos estadsticos
con la informacin contenida en los anlisis a que se refieren las fracciones I a IX del presente artculo.
Asimismo, publicar de manera sistemtica la informacin siguiente:
a) a h)
i) Resultado de la evaluacin de la conveniencia a que se refiere la fraccin IX del primer prrafo de
este artculo, y
j)
La informacin a que se refiere el prrafo anterior ser de carcter pblico, a excepcin de aqulla de
naturaleza reservada o confidencial, en trminos de la Ley General de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica y dems disposiciones jurdicas aplicables. Dicha informacin ser publicada de manera
permanente en el Portal de Transparencia Presupuestaria de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico en
formato de datos abiertos.
Quinto prrafo se deroga.
Asimismo, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico reportar en los Informes Trimestrales sobre la
Situacin Econmica, las Finanzas Pblicas y la Deuda Pblica, en trminos de las disposiciones jurdicas
aplicables, la descripcin de cada uno de los proyectos de asociacin pblico-privada autorizados, los montos
erogados o por erogar conforme a las proyecciones y estimaciones correspondientes, avance en la ejecucin
y calendario, as como en su caso, el monto anual de los pagos comprometidos durante la vigencia
del contrato.
Artculo 17.
Segundo prrafo se deroga.
Artculo 21. La dependencia o entidad que pretenda participar con recursos pblicos federales en
proyectos de asociacin pblico-privada que haya dictaminado como viables en trminos del artculo 14 de la
presente Ley, deber obtener el registro en la cartera de inversin a que se refiere el artculo 34 de la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Artculo 23. El procedimiento de contratacin de un proyecto de asociacin pblico-privada slo podr
iniciarse conforme a lo siguiente:
I. Tratndose de proyectos de asociacin pblico-privada que involucren recursos del Presupuesto de
Egresos de la Federacin, cuando cuenten con:
a) El dictamen de viabilidad a que se refiere el artculo 14 de esta Ley;
b) El registro en la cartera de inversin a que se refiere el artculo 34 de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y
c) La autorizacin de la Comisin Intersecretarial de Gasto Pblico, Financiamiento y
Desincorporacin, en trminos del artculo 24 de esta Ley;
II. En el caso de proyectos de asociacin pblico-privada que involucren recursos pblicos federales en
numerario, distintos a los previstos en el Presupuesto de Egresos de la Federacin, debern contar con los
requisitos previstos en los incisos a) y b) de la fraccin anterior, y
III. Tratndose de proyectos de asociacin pblico-privada que involucren recursos pblicos federales
distintos a numerario, debern contar con el dictamen de viabilidad, en trminos del artculo 14 de la
presente Ley.
Artculo 24. El gasto pblico federal que, en su caso, sea necesario para el desarrollo de un proyecto de
los previstos en la presente Ley, se ajustar a las disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria, al Presupuesto de Egresos de la Federacin y dems disposiciones jurdicas
aplicables.
Para determinar los compromisos presupuestarios futuros que en su caso llegaren a originar los proyectos
de asociacin pblico-privada, se debern tomar en consideracin los proyectos que se prevea iniciar en el
ejercicio fiscal correspondiente, aqullos que ya hubieran iniciado algn procedimiento de contratacin y los
proyectos que ya estn en operacin. Dichos compromisos sern acordes con las posibilidades agregadas de
gasto y de financiamiento del sector pblico federal.
Para efectos del prrafo anterior, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, con base en las
proyecciones macroeconmicas utilizadas en la programacin y los requerimientos financieros del sector
pblico y, de acuerdo a la metodologa que establezca, elaborar una estimacin del monto mximo anual del
gasto programable para los proyectos de asociaciones pblico-privadas, a fin de atender los compromisos
de pago requeridos, tanto de los nuevos proyectos que pretendan iniciar las dependencias o entidades
durante el siguiente ejercicio fiscal, como de aqullos ya autorizados.
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Para efectos del artculo 41 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, el proyecto
de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal correspondiente adems de contener lo
previsto en dicho artculo, incluir los proyectos de asociaciones pblico-privadas autorizados por la Comisin
Intersecretarial de Gasto Pblico, Financiamiento y Desincorporacin en los trminos del quinto prrafo de
este artculo, as como la estimacin del monto mximo anual del gasto programable para los proyectos
de asociaciones pblico-privadas a que se refiere el prrafo anterior.
Cuando se pretendan realizar nuevos proyectos de asociacin pblico-privada, as como cambios sobre el
alcance de los proyectos previamente autorizados y, dichos proyectos involucren recursos del Presupuesto de
Egresos de la Federacin, sern analizados y, en su caso, autorizados durante el ejercicio fiscal de que se
trate, por la Comisin Intersecretarial de Gasto Pblico, Financiamiento y Desincorporacin, la cual deber
ajustarse al monto mximo anual del gasto programable aprobado por la Cmara de Diputados.
El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, remitir los proyectos a
que se refiere el prrafo anterior a la Cmara de Diputados para someterlos a la consideracin de la Comisin
de Presupuesto y Cuenta Pblica, la cual deber emitir resolucin en un plazo no mayor a treinta das
naturales contado a partir de recibida la informacin, en caso de que dicha Comisin no resuelva en el plazo
sealado dichos proyectos se entendern por aprobados.
El proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin de cada ejercicio fiscal deber prever, en un
captulo especfico y por sector, los compromisos plurianuales de gasto que deriven de los proyectos de
asociacin pblico-privada aprobados en ejercicios fiscales anteriores, as como los proyectos que hayan sido
aprobados por la Comisin Intersecretarial de Gasto Pblico, Financiamiento y Desincorporacin a la fecha de
presentacin del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin, los cuales no podrn exceder la
estimacin sobre el monto mximo anual del gasto programable propuesto. La informacin a que se refiere
este prrafo deber considerar la descripcin de cada uno de los proyectos, montos erogados acumulados
conforme a las proyecciones y estimaciones correspondientes, avance en la ejecucin y calendario, as como
el monto de los pagos anuales comprometidos en el caso de aquellos proyectos que hayan sido contratados.
En los informes trimestrales que el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico, presente al Congreso de la Unin, se debern sealar los montos asignados para la etapa de
preparacin de los proyectos de asociacin pblico-privada, as como los proyectos autorizados por la
Comisin Intersecretarial de Gasto Pblico, Financiamiento y Desincorporacin durante el periodo que se
reporta y aquellos en proceso de revisin, incluyendo su descripcin, monto total de inversin y dependencia o
entidad contratante. La informacin antes mencionada ser turnada a la Comisin respectiva de la Cmara
de Diputados.
Artculo 26.
Para efectos del prrafo anterior, las dependencias o entidades federales podrn publicar en el Diario
Oficial de la Federacin y en su pgina de Internet, un acuerdo mediante el cual determinen las propuestas de
proyectos de asociacin pblico-privada que estarn dispuestas a recibir, especificando como mnimo los
sectores, subsectores, mbitos geogrficos, tipo de proyectos, metas fsicas estimadas, fechas previstas de
inicio de operacin, o beneficios esperados, as como su vinculacin con los objetivos nacionales, estrategias
y prioridades contenidas en el Plan Nacional de Desarrollo y en los programas sectoriales, institucionales,
regionales y especiales que de l deriven. En estos casos, slo se analizarn por las dependencias o
entidades las propuestas recibidas que atiendan los elementos citados.
Artculo 27. Las propuestas a que se refiere el artculo anterior, debern cumplir los requisitos siguientes:
I. Se presentarn acompaadas con el estudio preliminar de factibilidad que deber incluir los aspectos
siguientes:
a) Descripcin del proyecto que se propone, con sus caractersticas y viabilidad tcnicas;
b) Descripcin de las autorizaciones para la ejecucin de la obra que, en su caso, resultaran
necesarias, con especial mencin a las autorizaciones de uso de suelo de los inmuebles de que
se trate, sus modificaciones y la eventual problemtica de adquisicin de stos;
c) La viabilidad jurdica del proyecto;
d) En su caso, la rentabilidad social del proyecto;
e) La conveniencia de llevar a cabo el proyecto mediante un esquema de asociacin
pblico-privada;
f) Las estimaciones de inversin y aportaciones, en efectivo y en especie, tanto federales y de los
particulares como, en su caso, estatales y municipales, en las que se haga referencia al costo
estimado de adquisicin de los inmuebles, bienes y derechos necesarios para el proyecto;
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g) La viabilidad econmica y financiera del proyecto, y

h) Las caractersticas esenciales del contrato de asociacin pblico-privada a celebrar. En el
evento de que la propuesta considere la participacin de dos o ms personas morales del
sector privado, las responsabilidades de cada participante de dicho sector;
II. Los proyectos se encuentren en los supuestos sealados en los acuerdos que, en su caso, la
dependencia o entidad competente haya expedido conforme al segundo prrafo del artculo 26 de esta Ley, y
III. No se trate de propuestas no solicitadas previamente presentadas y ya resueltas.
El Reglamento sealar los alcances de los requisitos mencionados en las fracciones del prrafo anterior,
sin que pueda establecer requisitos adicionales.
Si la propuesta no solicitada incumple alguno de los requisitos a que se refiere este artculo, o los estudios
se encuentran incompletos, no ser analizada.
En los informes trimestrales que el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico, presente al Congreso de la Unin, se debern sealar las propuestas no solicitadas que las
dependencias y entidades hayan recibido durante el perodo que se reporta, que cumplan con todos
los requisitos establecidos en el presente artculo.
Artculo 29.

Para la evaluacin de la propuesta no solicitada deber considerarse, entre otros aspectos, la alineacin a
los objetivos, metas y estrategias nacionales, sectoriales, institucionales, especiales o regionales; la
rentabilidad social del proyecto de asociacin pblico-privada, en caso de ser aplicable; la conveniencia para
llevar a cabo dicho proyecto mediante un esquema de asociacin pblico-privada; las estimaciones de
inversiones y aportaciones, y la viabilidad econmica-financiera.
Artculo 31. Si la propuesta no solicitada es procedente y la dependencia o entidad decide celebrar el
concurso, ste se realizar conforme a lo previsto en el captulo cuarto de la presente Ley y las disposiciones
siguientes:
I. y II.
III. La dependencia o entidad podr contratar con terceros, conforme al artculo 20 de esta Ley, la
evaluacin de los proyectos o la realizacin de estudios complementarios que se requieran para convocar
al concurso;
IV. a VII.
Artculo 59.
I.
II. El juicio contencioso administrativo federal, de conformidad con la Ley Federal de Procedimiento
Contencioso Administrativo.

Artculo 64.
I. a VI.

No proceder la adjudicacin directa tratndose de propuestas no solicitadas a que se refiere el captulo
tercero de la presente Ley.
Artculo 91.
Las bases del concurso sealarn el capital mnimo sin derecho a retiro, limitaciones estatutarias y dems
requisitos que dicha sociedad deber cumplir.
Artculo 92.
I. a VIII.
IX. Los trminos y condiciones conforme a los cuales el desarrollador deber pactar con sus respectivos
acreedores, en caso de incumplimiento frente a stos, la transferencia temporal del control de la propia
sociedad desarrolladora a los acreedores de sta, previa autorizacin de la dependencia o entidad
contratante;
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X. a XII.
XIII. Los supuestos de rescisin y terminacin anticipada del contrato y sus efectos, incluyendo las
obligaciones, reembolsos y penas convencionales que, segn sea el caso, deriven de las mismas, as como
los trminos y condiciones para realizarlas;
XIV. a XVI.

Artculo 99. Cuando en las bases del concurso se prevea que el desarrollador otorgue garantas, el monto
de stas, en su conjunto, no deber exceder:
I. y II.


Artculo 112. La dependencia o entidad contratante podr intervenir en la preparacin, ejecucin de la
obra, prestacin de los servicios o, en cualquier otra etapa del desarrollo de un proyecto de asociacin
pblico-privada, cuando a su juicio el desarrollador incumpla sus obligaciones, por causas imputables a ste, y
ponga en peligro el desarrollo mismo del proyecto.

En estos supuestos, y segn se haya convenido en el contrato respectivo, la dependencia o entidad podr
proceder a la rescisin del propio contrato.
Artculo 113. En la intervencin, corresponder a la dependencia o entidad contratante la ejecucin de la
obra o prestacin del servicio, as como recibir, en su caso, los ingresos generados por el proyecto, sin
perjuicio de lo previsto en el artculo 115 de la presente Ley. Al efecto, podr designar a uno o varios
interventores, utilizar el personal que el desarrollador vena utilizando o contratar a un nuevo constructor u
operador en trminos de la presente Ley.

Artculo 142. Para iniciar cualquier procedimiento administrativo o jurisdiccional, relativo a actos referidos
a la presente Ley o a las disposiciones que de ella emanen, los particulares debern otorgar garanta para
cubrir las multas, daos y perjuicios que puedan llegar a originarse en trminos de las disposiciones jurdicas
que rigen dichos procedimientos.
TRANSITORIOS
Primero. El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial
de la Federacin.
Segundo. Los proyectos de asociaciones pblico-privadas que se encuentren en proceso de autorizacin
a la entrada en vigor del presente Decreto se sujetarn a las disposiciones del mismo.
Tercero. El Ejecutivo Federal deber realizar las modificaciones que, como consecuencia de lo previsto en
el presente Decreto, sean necesarias al Reglamento de la Ley de Asociaciones Pblico Privadas, a ms tardar
a los ciento ochenta das hbiles siguientes a la entrada en vigor de dicho Decreto.
Cuarto. A partir de la entrada en vigor de este Decreto, se derogan todas las disposiciones que se
opongan al presente ordenamiento.
Ciudad de Mxico, a 17 de marzo de 2016.- Dip. Jos de Jess Zambrano Grijalva, Presidente.-
Sen. Roberto Gil Zuarth, Presidente.- Dip. Isaura Ivanova Pool Pech, Secretaria.- Sen. Hilda E. Flores
Escalera, Secretaria.- Rbricas."
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia
del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, a dieciocho de abril de dos mil diecisis.- Enrique Pea
Nieto.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Miguel ngel Osorio Chong.- Rbrica.