2011

EL PROCESO DE OBTENCIN DE UNA CONCESIN MINERA

Queremos brindar una explicacin breve y sencilla de lo que involucra la accin de obtener
una concesin minera en nuestro pas, y que complementa el IQ que explica las
caractersticas de las concesiones en la actividad minera.

Qu es una concesin minera?

Una concesin minera es una figura jurdica mediante la cual el Estado como propietario de
los recursos naturales que se encuentran en el subsuelo del territorio nacional le concede el
derecho a un tercero (individuo o empresa) de realizar las actividades necesarias que le
permitan aprovechar los recursos minerales que se encuentran en una zona determinada,
siempre que se cumplan un conjunto de requisitos, como veremos posteriormente.

El punto de partida para la obtencin de una concesin es tener claramente identificada el

rea que se desea. Es decir se deber determinar las coordenadas exactas de la zona que se
desee pedir tomando como referencia la Carta Nacional del Instituto Geogrfico Nacional.

El procedimiento para este tema, indica que la medicin que se realice debe tomar como
unidad de medida a la cuadrcula. As el peticionario podr acceder entre un mnimo de 100
Ha y un mximo de 1,000 Ha, si la concesin es en tierra, y entre 100 y 10,000 Ha si la
concesin se realiza en el mar.1

Primer paso: Con la identificacin del rea deseada a pedir en concesin, se deber iniciar el
trmite legal ante el Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico (INGEMMET) mediante la
presentacin de un petitorio minero. Datos del peticionario:

Persona Natural Persona Jurdica

En esta solicitud se deber indicar los vDatospersonales. vPorcentajedeparticipacin.
datos del peticionario (ver cuadro), vDomiciliolegal. vDatosdeInscripcindeRegistrosPblicos.
adems de sealar: vDatosdelcnyuge. vDomiciliolegal.
vDatosdelrepresentantelegal.
vRgimenaadoptar(SociedadContractualoLegal).
El nombre del petitorio minero.
El tipo de sustancia a extraer
(metlica o no metlica).
La ubicacin del rea solicitada
(distrito/s, provincia/s, regin/s).
Coordenadas exactas .

Adems se presenta una declaracin jurada, denominada Compromiso Previo, en el que el

peticionario se compromete a respetar el medio ambiente y a la poblacin del rea de
influencia de la actividad minera.
Adicionalmente se deben presentar los comprobantes de pago del derecho de trmite y del
Derecho de Vigencia.

1
Algunos nombres o denominaciones comunes: Peticionario (persona natural o jurdica que realiza la solicitud de que
se le concede una concesin; Petitorio (solicitud de concesin minera), Cuadrcula (100 hectreas).
Segundo paso:
Una vez presentado el petitorio para la concesin minera el INGEMMET dar inicio al
procedimiento de consulta a aquellas poblaciones a las que ste considere necesaria (en
coordinacin con el Ministerio de Cultura)2. El expediente del petitorio pasar a la Direccin
de Concesiones Mineras una vez culminado el proceso de consulta.

Tercer paso:
La Direccin de Concesiones Mineras debe analizar el petitorio y realizar una evaluacin
tcnica y legal para as elaborar los correspondientes informes:
Evaluacin tcnica:
2 Evala las coordenadas UTM vela porque estn correctamente formuladas e identifica
si se trata de zonas de frontera, martima o posee una franja de traslape.
2 Analiza los casos de las superposiciones y su grado- tanto con reas de otras
concesiones como con reas restringidas a la actividad minera (como zonas
arqueolgicas, proyectos especiales, reas Naturales Protegidas, etc.).
2 Verifica con la carta nacional, lneas de carreteras, ros, lagunas, zonas agrcolas y
posibles reas urbanas.
2 Determina la demarcacin poltica del petitorio considerando la informacin disponible
en el INEI se realiza esta definicin.
En base a la revisin y anlisis que corresponde a cada caso de estos elementos, se
elabora el informe tcnico correspondiente.

Informe legal:
o Verifica el cumplimiento de los requisitos establecidos en la Ley General de Minera y
el Reglamento de Procedimientos mineros.
o Corrobora si el petitorio rene todos los requisitos para ser admitido, como el pago de
derechos, si toda la informacin requerida est consignada en el formulario, siendo
uno de sus elementos de anlisis el informe tcnico.
En base al anlisis de estos elementos se elabora el informe legal correspondiente.

Cuarto paso:
En caso de ser aprobado, el solicitante deber efectuar una publicacin en el diario oficial El
Peruano y en un diario de la capital de la regin donde se ubica la concesin minera para dar
a conocer su solicitud y evitar que su concesin se superponga parcial o totalmente sobre
otra.

Quinto paso:
Las publicaciones en los peridicos deben ser presentadas al INGEMMET para que el
expediente sea nuevamente evaluado por las reas legal y tcnica.
En este segundo anlisis, el informe tcnico actualiza la informacin del primer informe
tcnico, en tanto que puede que se presente el caso que se haya tomado conocimiento de
una nueva rea restringida o haya alguna actualizacin en los datos de demarcacin del INEI
u otro similar.
Por su parte este segundo informe legal da cuenta del cumplimiento del procedimiento de
solicitud de la concesin, como son los plazos de publicacin, publicaciones sin errores, el
anlisis de opiniones favorables de otros sectores que condicionan el otorgamiento de las
concesiones (por ejemplo: en caso el petitorio incluya zonas de amortiguamiento de reas
Naturales Protegidas, la solicitud ser enviada al Servicio Nacional de reas Naturales
Protegidas para que emita su opinin) y similares.

2
Cabe indicar que en el caso de obtencin de concesiones de beneficio, de labor o de transporte minero (ver IQ Las
Concesiones Mineras), el procedimiento de consulta debe ser realizado por el Ministerio de Energa y Minas.
 Sexto paso:
En base a la segunda evaluacin legal y tcnica, el presidente del INGEMMET emite la
resolucin en la que se otorga el ttulo de la concesin minera (publicado en El Peruano).

Stimo paso:
El ltimo paso, luego que la Autoridad haya expedido el ttulo de concesin es inscribirlo en el
registro de Derechos Mineros de la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos
(SUNARP). Para ello, se deber acercar a las oficinas de la SUNARP donde se ubique la
concesin y solicitar la inscripcin del ttulo. Para ello deber presentar una copia del DNI y
una copia de la resolucin donde se le otorga el derecho minero.

Procedimientoparalaobtencindeunaconcesinminera

PublicacionesenEl INGEMMET
Solicituddel 1erInforme Peruanoyendiariode 2doInforme PublicacinenEl Inscripcindel
emiteelttulode
PetitorioMinero TcnicoyLegal lareginenquese TcnicoyLegal Peruano ttuloenSUNARP
laconcesin
ubicalaconcesin

Procesode
Consulta-MINEM

Fuente:INGEMMET

Caractersticas importantes

Si bien la concesin le da el derecho al titular sobre los recursos que se encuentran en el

subsuelo, esta no otorga derecho al titular sobre el terreno superficial, por lo que el titular
minero deber llegar a un acuerdo con el propietario de dicho terreno para poder hacer uso
del mismo o parte de l para sus actividades de exploracin/explotacin.

Para poder iniciar sus actividades de exploracin, adems de la autorizacin para el uso del
terreno superficial, los titulares mineros deben obtener:
el certificado de prospeccin arqueolgica (por parte del Ministerio de Cultura),
la aprobacin del estudio de impacto ambiental3 que les corresponda (Declaracin de
Impacto Ambiental o Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado),
la licencia para el uso de agua por parte de la Autoridad Nacional del Agua (ANA).

Por otro lado, para iniciar sus actividades de explotacin deben obtener tambin:
el Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos (CIRA4),
la aprobacin del Estudio de Impacto Ambiental detallado (diferente al presentado en
la etapa previa),
nueva licencia para el uso de agua por parte de la ANA,
aprobacin del plan de minado por parte de Direccin General de Minera del MINEM,
entre otros.

Finalmente, es importante tambin mencionar que en las reas Naturales Protegidas de uso
indirecto (como Parques Nacionales, Santuarios Nacionales y Santuarios Histricos) no se
puede realizar actividad minera, mientras que en aquellas de uso directo (como Reservas
Nacionales y Paisajsticas, Refugios de Vida Silvestre, Reservas Comunales, Bosques de
Proteccin, Cotos de Caza y reas de Conservacin Regionales) solo se podr realizar esta
actividad si es que no perjudica los objetivos por los cuales se estableci dicha rea y cumple
adems con ciertos requisitos como ser compatible con la categora, la zonificacin asignada
y el Plan Maestro del rea.

3
ParamayorinformacinverInformeQuincenalLosEstudiosAmbientales
4
ParamayorinformacinverInformeQuincenalElCIRA