Desarrollo y tendencias de las telecomunicaciones mexicanas va

satlite. Un estudio cronolgico.

Profesor Jess Roldn Acosta. ()

La presencia de la telecomunicacin mexicana en el mbito nacional e

internacional no slo se acredita en el mundo contemporneo por su
participacin activa en diversos organismos de radiodifusin pblica y
privada, regionales, multilaterales y bilaterales, sino tambin por su
reconocida capacidad para difundir en Mxico el acontecer mundial a
travs de sus transmisiones, as como divulgar en el extranjero lo que
al interior de nuestro territorio sucede. Por ello, es de gran significado
conocer a fondo todo lo sumado -hasta la fecha- en el dinmico rubro
de las telecomunicaciones mexicanas.

Por un principio de orden, conviene registrar peridicamente las

principales actividades que se desarrollan en las instituciones;
mediante esa disciplina nos obligamos a hacer un repaso de las
labores realizadas y a revisarlas crticamente. As, podemos seguir la
evolucin de las tareas, medir la productividad y evaluar su eficacia.

Es oportuno mencionar que nuestro anlisis histrico sirve para que se

analice, y se incorpore el cmulo de informacin de la experiencia
mexicana en este importante sector, contribuyendo de manera
importante al almanaque de la historia de las comunicaciones
nacionales e internacionales.

La comunicacin va satlite es uno de los pilares que sustenta el

desarrollo de las telecomunicaciones, ya que permiten ofrecer sus
servicios de tecnologa de punta que apoyan la productividad
econmica e impulsan la competitividad de las empresas, adems de
proveer servicios de carcter social y seguridad nacional.

Histricamente, las comunicaciones va satlite en Mxico inician su

relevancia en la dcada de los treinta del siglo pasado, por el gran
apoyo que prestaban a la red telegrfica y telefnica.
.
()Profesor de las asignaturas Comunicaciones Internacionales, y Negociaciones Internacionales, adscrito
al CRI, FCPyS-UNAM. Ex-Asesor y Secretario Tcnico del Subsecretario de Comunicaciones y Desarrollo
Tecnolgico (SCT). Consultor privado en Asuntos de Telecomunicaciones. Candidato al Doctorado en
Relaciones Internacionales por la misma Facultad.

1
A continuacin, haremos una apretada sntesis cronolgica de los
aspectos ms relevantes del acontecer nacional e internacional de las
telecomunicaciones va satlite desarrolladas por nuestra nacin
mexicana:

1835. Samuel Fairbanks Morse perfeccion el sistema de transmisin

de impulsos elctricos (telgrafo).

1849. El espaol Don Juan de la Granja, radicado en Mxico, obtuvo

la primera Concesin telegrfica.

1866. Ocurri la primera transmisin transatlntica.

1891. En territorio mexicano ya existan 25,414 kilmetros del tendido

de red telegrfica.

1902. Se cre el primer telgrafo inalmbrico, que iba desde el Puerto

de Veracruz hasta la Isla de Sacrificios.

1900. La Direccin General de Telgrafos Federales adquiere los

primeros aparatos de telegrafa sin hilos de la casa Ducretet, de
Francia, y dispone la conformacin de una comisin para que los
estudie y experimente con ellos.

1901. Con dichos equipos se logra una comunicacin de 4 kilmetros,

entre Hornos e Isla Sacrificios y otra de 9 kilmetros, entre Boca del
Ro y Sacrificios, Veracruz.

1902. Se cre el primer telgrafo inalmbrico, que iba desde el Puerto

de Veracruz hasta la Isla de los Sacrificios. Se hacen pruebas de
telegrafa sin hilos (radiotelegrafa) entre San Juan de Ula y el vapor
guarda-faros Donato Guerra. Las comunicaciones fueron
satisfactorias hasta la distancia de 113 kilmetros.

1903. La Secretara de Comunicaciones y Obras Pblicas (SCOP)

adquiere equipos Slaby-Arco de origen alemn con los que instala las
primeras estaciones radiotelegrficas de Mxico en Cabo Haro,
Sonora y Santa Rosala, Baja California.

2
1906. El gobierno mexicano particip en la Primera Convencin
Radiotelegrfica Internacional celebrada en Berln, Alemania.

1917. En el artculo 28 Constitucional se establece el monopolio por

parte del Gobierno Federal del correo, la telegrafa y la radiotelegrafa.

1921. Septiembre. Durante la celebracin del Centenario de la

Culminacin de la Independencia de Mxico, se inaugura la
radiotelefona en el pas en sus modalidades de intercomunicacin y
divulgacin, as como su aplicacin en la aeronutica.

1923. Aparicin de la radio-impresora en Mxico.

1927. Noviembre 4 al 26. Participacin mexicana en la Conferencia

Radiotelegrfica Internacional (Washington, D. C.). Entre otros temas
se abordaron los relacionados con la distribucin de frecuencias.

1930. La SCOP hizo arreglos para establecer el servicio telefnico

pblico va radio con Europa a travs de la estacin Chapultepec,
misma que, mediante un dispositivo telefnico, permita
comunicaciones con las ciudades de Berln y Madrid.

1931. Agosto. Se promulg la Ley de Vas Generales de

Comunicacin y Medios de Transporte. En el Libro V quedan incluidas
las radiocomunicaciones.

1932. Noviembre. Durante la Conferencia Telegrfica Internacional y la

Conferencia Radiotelegrfica Internacional efectuada en Madrid,
Espaa, se cre la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT),
fusionando a las tres ramas de las telecomunicaciones: telegrafa,
telefona y radiocomunicaciones. En esa ocasin, Mxico no firm el
Reglamento de Radiocomunicaciones.

1933. Se fusionan los servicios de Correos y Telgrafos,

desapareciendo la Direccin General de Telgrafos Federales.

Julio-agosto. En Mxico se reunieron representantes de 9 naciones, a

propsito de la Conferencia Regional Norte y Centroamericana de
Radio. Se discuti la equitativa distribucin de frecuencias y los
problemas de interferencias.

3
1934. Diciembre 27. El Senado de la Repblica aprob los
Reglamentos telegrfico, telefnico, General de Radiocomunicaciones
que se discutieron durante la Convencin Internacional de
Radiocomunicaciones efectuado en Madrid, en 1932; un ao ms
tarde, el 19 de octubre de 1935 se deposit en Madrid el instrumento
de ratificacin y adhesin correspondientes.

1937. Noviembre-diciembre. En el curso de la celebracin de la 1.

Conferencia Interamericana de Radio de la Habana, Cuba, se cre la
Oficina Interamericana de Radio (OIR) y se originaron tres
documentos: Arreglo Interamericano sobre Radiocomunicaciones,
Convencin Interamericana sobre Radiocomunicaciones y Convenio
Regional Norteamericano de Radiodifusin.

1940. Actualizacin de la Ley de Vas Generales de Comunicacin.

Febrero 15. Decreto que promulga el Convenio Regional
Norteamericano de Radiodifusin del 13 de diciembre de 1937, de la
Habana, Cuba.

1940-1941. Celebracin de la 2. Conferencia Interamericana de

Radiocomunicaciones (Santiago de Chile); se revisaron las bandas de
frecuencias para diferentes servicios en el Continente Americano.

1941. Febrero 13. Creacin en Mxico, del Departamento de

Telecomunicaciones.

Mayo 7. Decreto por el cual queda separada de la Direccin General

de Correos y Telgrafos, la Subdireccin de Telgrafos, pasando a
formar parte del Departamento de Telecomunicaciones.

Junio 19. Por Decreto Presidencial, el Departamento de

Telecomunicaciones es elevado a la categora de Direccin General
de Telecomunicaciones.

1942. El servicio telegrfico pas a ser administrado por la Direccin

General de Telecomunicaciones, recin creada.

1945. Tercera Conferencia Interamericana de Radiocomunicaciones

en Ro de Janeiro, Brasil. En sta se constituye la Unin

4
Panamericana de Telecomunicaciones y se discute la propuesta de
crear un organismo internacional para el registro de frecuencias.

1947. Conferencia de Plenipotenciarios de Telecomunicaciones,

Convencin Administrativa de Radiocomunicaciones y Conferencia de
Radiodifusin por Altas Frecuencias celebradas en Atlantic City. Entre
los importantes resultados de la Conferencia de Plenipotenciarios se
crea la Junta Internacional de Registro de Frecuencias.

1948. Nacionalizacin mexicana del servicio telegrfico internacional.

1949. En Mxico se celebr la 1. Conferencia Internacional de

Radiodifusin por Altas Frecuencias.

1952-1961. Inicio de los avances tecnolgicos de las

telecomunicaciones mexicanas.

1953. Instalacin de la Red Federal de Microondas.

1954. Inicio de la operacin del tlex en Mxico.

1957. Los radioaficionados mexicanos son los primeros en captar en

Mxico las seales del satlite sovitico Sputnik I, primer satlite
artificial de comunicacin lanzado desde la Tierra.

1959. Octubre 24. En la hacienda La Begonia, Guanajuato, la

Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT) realiza el
lanzamiento del cohete SCT-1, elevndose a una altura de 4
kilmetros. Un ao despus el SCT-2 alcanza una altura de 2.5
kilmetros.

Se pone en marcha el Sistema Nacional de Microondas.

En este mismo ao fue remodelada la Central Telegrfica, la ms

importante en su poca en Amrica Latina.

De 1952 a 1971, cobr importancia fundamental la comunicacin

instantnea con todos los pases del mundo. Mxico construye en ese
perodo los cimientos de la moderna infraestructura bsica de los
servicios de telecomunicaciones.

5
1960. Se inauguran los servicios de tlex y del teletipo, directamente
para las empresas.

1961. Junio 26. Se inaugura la estacin para observaciones en el

espacio de Empalme-Guaymas, en el Estado de Sonora.

1962. Julio 10. Se lanz al espacio el Telstar I, primer satlite

geoestacionario de comunicaciones de la historia, construido por ATyT
y los Laboratorios Bell. Aunque ese pionero slo estuvo en rbita siete
meses, fue suficiente para dar comienzo a la larga historia de la
industria satelital en el Continente Americano.

Agosto 31. Por Decreto Presidencial se crea la Comisin Nacional del

Espacio Exterior (CNEE) dependiente de la SCT, con el fin de
controlar todo lo relacionado con la investigacin, exploracin y
utilizacin con fines pacficos del espacio exterior.

1963. Septiembre. En la reunin del Consejo Interamericano

Econmico y Social (CIES) de la Organizacin de Estados Americanos
(OEA), celebrado en Sao Paulo, Brasil, se decidi la creacin de la
Comisin Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL).

1965. Se inicia la construccin de la Red Federal de Microondas.

1966. Octubre 25. Mxico se incorpora al Consorcio Internacional de

Telecomunicaciones va Satlite (INTELSAT), organismo creado en
1964, con objeto de integrar una red internacional de comunicaciones
por satlite con la participacin de varias naciones. Y adquiere los
derechos de un satlite de telecomunicaciones, el famoso pjaro
madrugador (Early Bird), para transmitir los Juegos Olmpicos de
1968, celebrados en nuestra nacin, convirtindose ste en el
primer enlace de telecomunicaciones va satlite, desde la estacin
terrena de Tulancingo, Hidalgo.

1967. Mayo 6. La Comisin Nacional del Espacio Exterior (CNEE)

realiza el lanzamiento del cohete MITL 1, alcanzando una altura de
55 kilmetros.

6
1968. Mxico oficialmente se convierte en pas signatario del sistema
INTELSAT.

Octubre 10. Inauguracin de la Torre Central de Telecomunicaciones

(SCT) y, en ese mismo acto, tambin se inauguraron las 21 rutas
troncales de la Red Federal de Microondas y la estacin terrena para
comunicaciones va satlite de Tulancingo, Hidalgo. Dos das despus
estas instalaciones fueron utilizadas para transmitir los XIX Juegos
Olmpicos.

1969. Enero 13. Se inicia el servicio internacional telefnico y

telegrfico, va satlite, a travs de la estacin terrena Tulancingo I.

1970. Se inicia el uso de la capacidad en un satlite de INTELSAT

para servicios domsticos. En este ao se transmiti -a todo el mundo-
va satlite, la Copa Mundial de Ftbol efectuada en Mxico, donde
incidi con mayor fuerza la continua modernizacin de los medios de
comunicacin a lo largo de estos ltimos treinta y cinco aos- fue
justamente en el rengln de las telecomunicaciones, en virtud del uso
generalizado de los satlites artificiales de telecomunicacin.

Mediante el satlite Intelsat IV, la televisin mexicana se enlaz con 38

naciones y entr en operacin el Servicio Pblico de Teleinformtica.

En los aos siguientes, se inauguraron las estaciones terrenas de

telecomunicaciones va satlite Tulancingo II; y, III, 71 estaciones
terrestres ms, y el Centro de Control y Seguimiento Terrestre del
Sistema de Satlites Morelos, denominado Walter Cross Buchanan.

Con esto qued terminada la infraestructura de telecomunicaciones

para la puesta en rbita -en junio de 1985- del Morelos I, primer
satlite mexicano; y, el lanzamiento, en septiembre de ese mismo
ao, del Morelos II.

1972. Primeras comunicaciones de radioaficionados por medio del

satlite artificial Oscar VI, construido y diseado slo por
radioaficionados.

Abril 21. La Asamblea General de la Organizacin de Estados

Americanos (OEA) aprueba el cambio de rgimen de la Comisin

7
Interamericana de Telecomunicaciones por el de Conferencia
Interamericana de Telecomunicaciones, conservando las siglas CITEL.

1974. Septiembre. La Direccin General de Telecomunicaciones, en

cooperacin con organismos y empresas internacionales, efectan
una demostracin de comunicaciones domsticas va satlite,
estableciendo un enlace de pruebas entre la Isla de Cedros, Baja
California y la Ciudad de Mxico.

En ese ao tambin se utiliz por primera ocasin la computacin

digital automatizada.

1977. Febrero 10. Por Decreto Presidencial se disuelve la Comisin

Nacional del Espacio Exterior (CNEE).

1978. Se establece la primera comunicacin, usando la tcnica del

rebote lunar con radioaficionados estadounidenses.

1980. Mayo 12. Se inaugura y entra en operacin la estacin terrena

Tulancingo II para comunicaciones va satlite.

Junio 24. Inauguracin y puesta en operacin de la estacin terrena

Tulancingo III.

1981. Abril 3. Se inaugura y pone en operacin 36 estaciones

terrenas, como parte de la primera etapa de instalacin de la Red
Nacional de Estaciones Terrenas para comunicaciones domsticas
(segmento terrestre para comunicaciones satelitales).

1982. Para desarrollar la industria satelital en Mxico, se tuvieron que

celebrar negociaciones internacionales: Acuerdo Orbital Trilateral
(Mxico, Estados Unidos de Amrica y Canad), derivado del mismo,
se repartieron ciertas posiciones orbitales.

En ese mismo ao, la Secretara de Comunicaciones y Transportes

(SCT) contrat a la empresa estadounidense Hughes para construir el
sistema mexicano Morelos (dos satlites geoestacionarios HS-376).

1983. Es puesto en rbita el satlite Oscar X en trayectoria elptica con

perodo de 12 horas.

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1985. Mxico obtuvo tres posiciones orbitales para ubicar a los
satlites Morelos; depositados los Acuerdos en la UIT, luego entonces,
entr en vigor el Acuerdo Orbital Trilateral.

Junio 3. Inauguracin del Centro de Control y Seguimiento Terrestre

del Sistema de Satlites Morelos, al que se le denomina Centro de
Control Walter Cross Buchanan.

Junio 17. Lanzamiento del satlite Morelos I, desde Cabo Caaveral,

Florida, a bordo de la misin tripulada 51-G de la NASA, para tal
propsito, se utiliz el transbordador espacial Discovery. El satlite
logr exitosamente su posicin orbital (113 W) con cobertura
nacional.

Construccin del Centro de Control Iztapalapa, en la Ciudad de

Mxico.

Agosto 25. El satlite Morelos I entr en operacin con una

comunicacin de imagen y sonido establecida en Morelia, Michoacn,
desde la casa donde naciera el general Jos Mara Morelos y Pavn, a
la Torre Central de Telecomunicaciones en la ciudad de Mxico, con el
intercambio de mensajes entre el ingeniero Daniel Daz Daz,
secretario de Comunicaciones y Transportes y el ingeniero
Cuauhtmoc Crdenas Solrzano, gobernador de esa entidad
federativa.

Noviembre 27. Lanzamiento del Morelos II, desde Cabo Caaveral,

Florida, a bordo del Atlantis (OV-104), en la misin tripulada de la
NASA (61-B), en la que particip el primer viajero espacial mexicano,
doctor Rodolfo Neri Vela, -egresado y actualmente profesor e
investigador titular de la Facultad de Ingeniera de la UNAM-. El
satlite ocupa la posicin orbital (116.8 W), con cobertura nacional.

Diciembre 6 y 7. Una delegacin mexicana participa en los Trabajos

Preparatorios de la Conferencia Internacional sobre el Uso de las
rbitas de los Satlites Geoestacionarios y la Planificacin de los
Servicios Especiales que la utilizan, en Ginebra, Suiza.

9
1986. Dos cadenas radiofnicas la Organizacin Radio Centro y
Grupo Acir- solicitaron a la Secretara de Comunicaciones y
Transportes (SCT) el alquiler de transpondedores en el Sistema
Morelos, cuyos dos artefactos han sido colocados en rbita en 1985,
para poder realizar por esa va sus transmisiones de alcance nacional.

Para 1988, otros grupos radiofnicos transmiten tambin va satlite:

Organizacin Impulsora de Radio, S.A. (OIR, dependiente del mismo
Grupo Radio Centro), Radiodifusoras Asociadas, S.A. (RASA), Radio
Central, Frmula Meldica Mexicana (ms adelante MVS Radio),
Grupo Radio Mil, Radiodifusores Asociados de Innovacin y
Organizacin (RADIO) y Radio Programas de Mxico (RPM, ahora
forma parte del Grupo Monitor, actualmente encabezado por Jos
Gutirrez Viv).

Durante la celebracin del Campeonato Mundial de Ftbol (celebrado

en Mxico) se proporcionaron servicios internacionales permanentes
de televisin, que consistieron en el envo de tres seales de televisin
a Brasil, dos a Inglaterra, una a Canad y otra a la Unin Europea de
Radiodifusin (UER), por un mes completo (24 horas al da), que
sumaron 5,500 horas de transmisin-recepcin. En cuanto a los
servicios ocasionales internacionales de televisin (aquellos
proporcionados por perodos cortos no menores de 10 minutos) se
transmitieron 2,350 horas; en casi 150 naciones se recibieron 15 mil
horas.

A travs del sistema de satlites Morelos se transportaron 1,475 horas

de televisin ocasional para su distribucin general en la red nacional
e internacional, adems de tres transpondedores rentados
permanentemente a cadenas brasileas, lo que signific ms de 2 mil
horas adicionales.

Reunin bilateral Mxico-Canad. Se trat la coordinacin de los

sistemas domsticos de satlites de ambas naciones.

De 1989 a 1993, el nmero de usuarios de servicios satelitales que

utilizaron la infraestructura fsica de Telecomm pas de 120 a 380, con
la caracterstica que el aumento en las tarifas estuvo por debajo de la
inflacin. En ese mismo perodo, el proceso de facturacin se
automatiz, la cobranza pas de 440 das a slo 40. Con las

10
anteriores medidas, el saneamiento financiero de la empresa
descentralizada Telecomm result un proceso exitoso, ya que las
utilidades ascendieron a 775 millones de pesos, sin recibir subsidios
del gobierno federal. Con lo anterior, los usuarios de servicios
satelitales dejaron de contratar estos servicios en el exterior, por un
monto de 110 millones de dlares estadounidenses.

1989-1994. Durante el sexenio de Carlos Salinas de Gortari, el

gobierno federal emiti diversas disposiciones jurdicas para facilitar el
acceso de las empresas mexicanas a las nuevas tecnologas como:
los satlites Morelos I y II, (los cuales permitieron realizar ms y
mejores transmisiones); la estereofona en la banda de Amplitud
Modulada (AM); el uso de subportadoras mltiplex en Frecuencia
Modulada (FM),; la radio digital por suscripcin; y, la Radiodifusin
Sonora Digital (RSD, mejor conocida por sus siglas en ingls DAB:
Digital Audio Broadcasting).

1989. Noviembre 17. Por decreto presidencial, se cre el Organismo

Pblico Descentralizado Telecomunicaciones de Mxico (Telecomm),
como resultado de la fusin de la Direccin General de
Telecomunicaciones (DGT) y la Direccin General de Telgrafos
Nacionales (Telenales), para garantizar la prestacin de los servicios
estratgicos de telecomunicaciones reservados al estado mexicano y
aquellos prioritarios que le sean encomendados por el Ejecutivo
Federal, con el propsito de apoyar el desarrollo de nuevos servicios y
ofrecer al usuario niveles de calidad y precios competitivos.

1990. La Secretara de Comunicaciones y Transportes dio a conocer

el nombre de las empresas que tendran la Concesin para explotar el
Servicio de Radiotelefona Celular. Se public en el Diario Oficial de la
Federacin el Reglamento de Telecomunicaciones.

Mayo. Se dio a conocer oficialmente la noticia de que Mxico lanzar

al espacio el satlite Solidaridad, de cobertura regional. Se
beneficiarn con ellos las naciones de Amrica Central, la parte norte
de Amrica Latina y algunas reas del sur de los Estados Unidos- El
costo aproximado del satlite fluctuar de 250 a 300 millones de
dlares, se espera que se entre en funcionamiento en el ao 1994.

11
Diciembre 3. Se divulg la Convocatoria oficial para la Licitacin
Pblica Internacional para el suministro de los satlites Solidaridad.

1991. Febrero 11. Se presentaron y fueron aceptadas las propuestas

de las empresas General Electric Technical Services Co., Inc.,(EUA);
la Hughes Communications Internacional, Inc.(EUA);y, Matra Space,
SA (Francia), que cumplieron con todos los requisitos sealados en la
Convocatoria.

Marzo 19. Se conoci oficialmente el nombre de la empresa que

obtuvo el fallo favorable por parte de la Secretara de Comunicaciones
y Transportes (SCT), correspondindole a Hughes Communications
Internacional, Inc., para que construya el Sistema de Satlites
Solidaridad.

Abril 18. La SCT, a travs de la empresa paraestatal

Telecomunicaciones de Mxico (Telecomm), firm con la empresa
estadounidense Hughes Communications Internacional, Inc., una carta
de intencin para la construccin de la segunda generacin de
satlites mexicanos Solidaridad. El nuevo sistema comprende dos
satlites de telecomunicaciones de lo ms avanzado en tecnologa
espacial, que proporcionar los servicios de conduccin de seales
digitales de voz, video, datos, tele-audicin y televisin en las bandas
C y Ku. Adems, contar con la banda L, destinada al servicio
mvil, lo que permitir la comunicacin con el transporte terrestre,
areo, martimo, as como radio-determinacin para casos de
emergencia.

Los Solidaridad I y II (HS601), de estabilizacin triaxial se disearon

para ofrecer servicios de banda C en Mxico, el sur de la unin
americana y el resto de Latinoamrica, y servicios de banda L en
Mxico y Estados Unidos. Ambos equipos constituyen uno de los
equipos de la ms alta tecnologa en el mundo, lo que permitir a
Mxico mantenerse a la vanguardia en ese rengln.

1993. Noviembre 13. Lanzamiento exitoso del Solidaridad I a bordo del

cohete impulsor Ariane 4, lanzado desde Kourou, Guayana Francesa.
El satlite alcanza su posicin orbital (109.2 Oeste).

12
1994. Telecomm registr ingresos de 585.3 millones de pesos, de los
cuales 271.8 se destin para gastos y se gener un supervit primario
de 313.5 millones de pesos. Si se descuenta el pago de derechos y el
fondo de depreciacin satelital arroj un supervit final de 193.9
millones de pesos. Para 1995 la situacin cambi, debido a que los
ingresos aumentaron a 599 millones de pesos, de los que 212.9 se
destinaron para gastos, generando un supervit primario de 386.1
millones de pesos, si se descuenta el pago de derechos y el fondo de
la depreciacin satelital nos arroja un supervit final de 93.1 millones
de pesos. Tambin se present una reduccin en el supervit de 100
millones de pesos menos, en comparacin con el ao 1994, como
resultado del incremento en el fondo de depreciacin satelital.

Durante el perodo comprendido entre 1994 y 1995, los ingresos de

Telecomm se incrementaron en promedio de 2.3%, donde los ingresos
por servicios satelitales ocuparon el principal aumento del 29.6%,
pasando de 331.7 milones de pesos a 430 millones de pesos. En este
perodo se registr una prdida de utilidades en el sistema satelital por
93.1 millones de pesos, que represent el 52% en comparacin con el
ao 1994, como reflejo del incremento en el gasto corriente, ya que
ste aument de 96.3 millones de pesos a 123.9 millones de pesos.

Entre 1994 y el 2000, el gobierno federal desarroll la Red de

Televisin Educativa (Edusat), que se moderniz en los ltimos aos
mediante la instalacin de sistemas de compresin digital que
permiten transmitir hasta 24 canales de televisin utilizando un
transpondedor del satlite Solidaridad y otro del Satmex V.

1994. Octubre 17. Lanzamiento del Solidaridad II a bordo del Ariane 4

desde Kourou, Guayana Francesa. El satlite alcanza exitosamente su
posicin orbital. (113 Oeste).

1995. Durante el perodo 1995-1997, el gobierno mexicano invirti los

primeros 108 millones de dlares para el nuevo satlite y la nueva
empresa Satmex, que se enajen en el mes de octubre de 1997,
aport los 120 millones de dlares faltantes. En diciembre de 1998 se
lanz el nuevo satlite Satmex V. ste es un satlite de tercera
generacin con cobertura continental y tiene una expectativa de vida
til mayor a los 15 aos, cuenta con 24 transpondedores en la banda
C y 24 en la banda Ku, de alto poder. Su capacidad en sta ltima,

13
otorga la transmisin de seales de Televisin Directa al Hogar (DTH,
por sus siglas en ingls), con antenas mayores de un metro de
dimetro, que le permiten proporcionar los siguientes servicios de
comunicaciones comerciales: telefona internacional, radiodifusin
digital, televisin analgica y digital, redes de datos y distribucin de
contenido multimedia.

Se inicia el proceso hacia la privatizacin de la Seccin de Servicios

Fijos Satelitales perteneciente entonces a la empresa pblica
descentralizada Telecomunicaciones de Mxico (Telecomm). Entra en
vigor la Reforma a la Ley Federal de Telecomunicaciones.

Febrero de 1995. De acuerdo con datos de Telecomm, el sistema

satelital mexicano gener utilidades de 93.1 millones de pesos, 52%
menos que en el ao 1994. Este descenso se debi al esfuerzo de
racionalizacin del gasto, mismo que se redujo en 21.7% respecto a
1994, as como al incremento de slo el 2.3% de ingresos respecto a
1994. Los gastos en 1994 de 271.8 millones de pesos decrecieron a
212.9 millones de pesos en 1995. La facturacin satelital para 1995
afect a los usuarios con un aumento en pesos del 71%, debido al
impacto de la devaluacin, ya que las tarifas estn expresadas en
dlares, lo cual provoc cancelaciones en la prestacin de servicios.

Febrero 27. El monto de los activos satelitales (Morelos II, Solidaridad

I y II) asciende a un total de 613 millones de dlares. El elemento ms
valioso son los satlites, con 495 millones de dlares, lo que
constituye el 80% del total.

Marzo 2. En el Diario Oficial de la Federacin se public la Reforma al

prrafo cuarto del artculo 28 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, lo cual implic que la comunicacin va satlite
dej de ser un rea estratgica reservada al Estado, para convertirse
en un rea prioritaria donde la inversin privada podra participar en
los trminos de la ley correspondiente.

Junio 8. Se promulg la Ley Federal de Telecomunicaciones (LFT),

aprobado por el Congreso de la Unin. Dicha ley hace transparentes
los procesos para otorgar las concesiones y permisos, y otorga mayor
certidumbre jurdica a los inversionistas que participan en esta
industria y fomenta la competencia bajo un esquema de desregulacin

14
y simplificacin administrativa. Entre otras, permite la concesin a
particulares para ocupar y explotar las posiciones orbitales asignadas
a Mxico, sus frecuencias asociadas y los derechos de emisin y
recepcin de seales. Con ello, empresas mexicanas con hasta 49 por
ciento de capital extranjero tenan la facultad de establecer sistemas
satelitales.

Agosto. Del total de ingresos de Telecomm (1,628 millones de pesos),

el 38% provena de los satlites; el 62% restante lo contabilizaban los
Giros telegrficos. Por otro lado, del total de activos fijos de Telecomm
(4,232 millones de pesos), o sea el 67% de los mismos, lo
conformaban los satlites. El total del personal adscrito a Telecomm
era de 16,444 trabajadores; 14,425 laboraban en el rea de telgrafos
y 1,119 se dedicaban al negocio satelital. De esa cantidad, para finales
del mes de octubre de 1997, al privatizarse Satmex, slo 222 personas
se haban incorporado a la nueva empresa privada.

Octubre. Se inici el proceso de separacin administrativa y contable

del rea de negocios satelitales y del rea de telgrafos de Telecomm,
lo que permiti contar con estados financieros del negocio satelital y
una unidad independiente que administre este negocio.

Entre el 1. de septiembre de 1995 y el ltimo da de agosto de 1996,

se llev a cabo la separacin contable y administrativa de las reas de
satlites y telgrafos, para facilitar que la inversin privada incremente
su participacin en la expansin y modernizacin del sistema satelital
y en la prestacin de servicios.

El sistema satelital mexicano est conformado por tres satlites

geoestacionarios (Morelos II y los Solidaridad I y II), con una
capacidad de frecuencia en las bandas C y Ku para servicios fijos y
la banda L, para servicios mviles.

La capacidad ocupada era de 67 transpondedores (60 por ciento del

total), satisfaciendo la demanda de ms de 350 grandes empresas e
instituciones pblicas y privadas: 42 por ciento para empresas de radio
y televisin y 58 por ciento para redes de voz y datos. Lo que permite
cursar ms de 70 seales televisivas y 20 seales de cadenas de
radio; un 50 por ciento de la capacidad, se utiliza para redes digitales
de voz y datos; un 8 por ciento adicional, se destina a redes internas

15
de las dependencias gubernamentales, entre ellas, las de seguridad
nacional (Defensa Nacional, Marina, CISEN, Procuradura General de
la Repblica, Polica Federal de Caminos); educacin a distancia y
control de trfico areo.

En ese mismo ao, Mxico gestion tres posiciones orbitales ms,

mantenindose plticas de coordinacin con Estados Unidos y
Canad.

Durante el perodo 1996-1997, Telecomm cont con excelentes

niveles de solvencia financiera en el corto plazo, debido a que su giro
son los servicios. Por cada 100 pesos que se tenan en activos, stos
generaban 2.85 pesos de utilidad.

1996. Enero. La Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT), a

travs de su empresa descentralizada Telecomm, contrat los
servicios de Lazard Frres, como asesor financiero para apoyar el
proceso de apertura a la inversin privada en el sistema satelital
mexicano.

Abril. Mxico y Estados Unidos de Amrica, suscribieron el Tratado de

Reciprocidad en materia satelital, con el propsito de que operadores
autorizados de ambas naciones puedan proporcionar servicios dentro
de Mxico y de la unin americana.

Al amparo de este Tratado ambos pases firmaron los protocolos para

la transmisin y recepcin de seales de satlites de difusin directa al
hogar, de servicios fijos y mviles por satlite. Con base en estos
instrumentos se otorgaron concesiones para explotar en Mxico los
sistemas globales satelitales de rbita baja para servicios mviles
satelitales. Tambin se otorg la concesin para explotar el servicio de
Televisin Directa al Hogar (DTH, sus siglas en ingls), desde un
satlite extranjero que compite con otro servicio similar concesionado
desde satlites mexicanos.

De igual forma, se firmaron con Argentina y Canad, Acuerdos

Bilaterales de Reciprocidad para el uso de satlites dentro de los
mercados nacionales. Mxico estableci el compromiso multilateral
ante la OMC de abrir -a partir del ao 2002- el mercado a la

16
competencia de satlites de naciones signatarias del Acuerdo sobre
Telecomunicaciones Bsicas.

Agosto 10. Creacin de la Comisin Federal de Telecomunicaciones

(Cofetel).

Noviembre. Los gobiernos de Mxico y Estados Unidos de Amrica

firmaron el Protocolo para la transmisin y recepcin de seales de
satlites para la prestacin de los servicios de difusin directa al
hogar.

Diciembre. Se otorga la primera concesin para explotar los derechos

de emisin y recepcin de seales de bandas de frecuencias
asociadas a sistemas satelitales extranjeros y de red pblica de
telecomunicaciones para prestar servicios de televisin restringida por
satlite.

1997. En Mxico, los satlites representan el 6 por ciento del nicho del
mercado de las telecomunicaciones y el valor de su infraestructura se
estimaba en 300 millones de dlares.

Los satlites Morelos I y II -puestos en rbita a mediados de la

dcada de los ochenta- terminaron su vida til en 1997 y en 1998,
respectivamente.

Por su parte, los satlites Solidaridad I y II lanzados en 1993 y en

1994-, contaban con ms del doble de capacidad que los Morelos,
terminarn su vida til en el 2007 y 2008. Sus ingresos netos se
estiman en 120 millones de dlares anuales. Los principales mercados
de estos servicios son los operadores privados, la industria, el
comercio y el sector financiero (ms de 350 empresas e instituciones
pblicas y privadas).

Se solicita a Hughes la construccin del Morelos 2R (hoy Satmex V)

con cobertura en las bandas C y Ku, en todo el Continente
Americano.

En el segundo trimestre de ese ao, de los 69 miembros de la

Organizacin Mundial de Comercio (OMC) de la cual forma parte
Mxico, desde mayo de 1994-, que se comprometieron al acceso de

17
los mercados y el trato nacional, efectuado a finales de febrero de
1997: 56 decidieron permitir la propiedad o el control de la inversin
extranjera en los servicios de telecomunicaciones; 53 se
comprometieron a que los servicios y las facilidades de
telecomunicaciones cuenten con mercados competitivos; 51 acordaron
garantizar el acceso al mercado de las facilidades y servicios
satelitales.

Abril. Mxico y los Estados Unidos de Amrica firman el Protocolo

para la prestacin de los servicios de difusin directa al hogar por
satlite. La Ley Federal de Telecomunicaciones (LFT), establece que
debern ser empresas mexicanas, con participacin extranjera no
superior al 49 por ciento, las que puedan comercializar las seales
provenientes de la unin americana.

Junio. Se publican las Bases generales para la apertura a la inversin

privada en el Sistema Satelital Mexicano.

Junio 11. El subsecretario de Comunicaciones, Javier Lozano Alarcn,

inform que el gobierno mexicano vender 75 por ciento de las
acciones de Satmex y la colocacin en la Bolsa Mexicana de Valores
(BMV) de los ttulos restantes en un periodo de cinco aos.

Junio 16. Adems del valor promedio del paquete satelital mexicano
mil 500 millones de dlares- el ganador deber realizar otras
inversiones, lo cual oblig a que el nmero de licitantes pasara de 12 a
un mximo de tres. Esto no implicara el retiro de los seis consorcios
extranjeros que manifestaron su inters en Satmex.

Junio 17. Se da a conocer que en julio de ese ao, se lanzar la

convocatoria para vender a un consorcio privado las acciones del
control de los tres satlites mexicanos. Adems, se indica que en
octubre este proceso habr de concluir con el nombramiento de un
ganador y que los interesados tendrn que aportar un depsito de
garanta por 120 millones de pesos para participar en el concurso.

Junio 26. La Seccin de Servicios Fijos Satelitales de

Telecomunicaciones de Mxico se registra bajo la legislacin
mexicana, constituyendo una nueva empresa paraestatal, Satlites
Mexicanos, S.A. de C.V. (Satmex). A la cual, Telecomm le transfiri los

18
activos, el personal y los contratos de servicio, dejndola funcionando
en forma eficiente y con alta rentabilidad financiera.

Telecomm contina siendo propiedad del Estado mexicano y conserv

los telepuertos, el sistema de comunicacin mvil y rural satelital y las
funciones de signatario de INTELSAT e INMARSAT, as como con la
participacin accionaria en el futuro sistema de comunicacin mvil
satelital ICO.

La reestructuracin signific para Telecomm una reduccin del 90 por

ciento de sus ingresos satelitales y la disminucin de sus
disponibilidades, al pagar el 50 por ciento del nuevo satlite Satmex V,
an en etapa de construccin.

Junio 27. Se constituy legalmente la nueva empresa paraestatal

Satlites Mexicanos (Satmex).

Julio 10. El Comit de Reestructuracin Satelital Mexicano dio a

conocer oficialmente las funciones que tendr la paraestatal Satmex,
quien tendr al frente a Enrique Cervantes Martnez, como su
apoderado legal en funciones de director, en tanto se resuelve la
privatizacin de la empresa. La SCT y la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico (SHCP) tendrn lugares en el consejo de la empresa.

Julio 11. Alrededor de 220 trabajadores de Telecomunicaciones de

Mxico (Telecomm) firmaron el Contrato Colectivo de Trabajo para
comenzar a laborar formalmente en la nueva empresa privatizada:
Satmex.

Julio 24. Se public la convocatoria para la privatizacin de Satmex,

empresa que rene todos los activos que se transferirn al
concesionario ganador. El paquete consta de los tres satlites en
rbita (Morelos II, Solidaridad I y II), y sus respectivos Centros de
Control, ubicados en Iztapalapa.

Agosto 1. Sale publicado en el Diario Oficial de la Federacin, el

Reglamento de comunicacin va satlite (derivado de la Ley Federal
de Telecomunicaciones). En dicho ordenamiento se regula el
otorgamiento de permisos y concesiones en cuanto al uso y
explotacin de servicios de telecomunicaciones va satlites artificiales

19
de comunicacin, y para la operacin de los satlites nacionales,
extranjeros e internacionales en nuestro pas.

De conformidad con el artculo 30 del Reglamento de Comunicacin

va Satlite, as como con la condicin 2.1.3 del artculo de concesin
para ocupar la posicin orbital geoestacionaria 109.2 W, otorgado a
favor de Satmex el 23 de octubre de 1997, la concesionaria debe
asegurar que el servicio se preste con calidad y continuidad.

Por otro lado, la condicin 2.8 del ttulo de concesin establece la

obligacin de Satmex de poseer un plan de acciones para prevenir la
interrupcin del servicio, as como proporcionar servicios de
emergencia para caso fortuito o de fuerza mayor. En la eventualidad
de una emergencia el concesionario proporcionara los servicios
indispensables que indique la SCT en forma gratuita slo por el tiempo
y la proporcin que amerite la emergencia.

Por cierto, cabe destacar que an y cuando ms adelante

profundizaremos en ello, la primera falla del Solidaridad I, se verific el
28 de abril de 1999.

Entre el 1.de septiembre de 1997 y el 31 de agosto de 1998 se

registraron los siguientes acontecimientos importantes:

Mxico particip en la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones

de la UIT, en Ginebra, Suiza, a la que asistieron representantes de
189 pases. En este foro se acuerda el uso de las frecuencias
radioelctricas y las rbitas satelitales. Dentro de los resultados ms
significativos de dicha Conferencia destacaron la revisin de los
Planes del Servicio de Radiodifusin por Satlite y la atribucin de
bandas para el Servicio Fijo por Satlites no geoestacionarios, lo que
contribuye al desarrollo de nuevos sistemas de satlites mundiales de
banda ancha. En esa ocasin, Mxico obtuvo la vicepresidencia en la
Comisin de Asuntos Regulatorios y represent la posicin de todo el
continente americano.

En el primer semestre de 1997, se firmaron el Memorndum de

Entendimiento para la Cooperacin en el Campo de las
Telecomunicaciones, entre la SCT y el Departamento de Industria de
Canad, as como el Memorndum de Entendimiento para facilitar los

20
Acuerdos sobre las Comunicaciones Personales Mviles Mundiales
por Satlite, as como el Protocolo de Servicio Fijo por Satlite.

Mxico se adhiri tambin al Acuerdo sobre Telecomunicaciones

Bsicas firmado en el seno de la Organizacin Mundial de Comercio
(OMC), donde se establecieron las bases para la apertura a la
competencia en servicios de telecomunicaciones incluyendo los
satelitales. Adems, al amparo del Tratado de Reciprocidad Satelital,
el 16 de octubre de 1997, se firm un Protocolo con los Estados
Unidos de Amrica relativo a la transmisin y recepcin de seales
para la prestacin de servicios fijos satelitales entre ambos pases.

Octubre. La SCT otorg los ttulos de concesin para ocupar

posiciones orbitales geoestacionarias 109.2, 113.0 y 116.8 oeste
asignadas al pas para explotar las bandas de frecuencias C y Ku
asociadas y los derechos de emisin y recepcin de seales.

En ese mismo mes, se realiz en la Ciudad de Ottawa, Canad, la

Reunin de Coordinacin entre ambos pases, con el objeto de
analizar y solucionar interferencias entre sus sistemas satelitales.

Octubre 23. Como parte del Proceso de apertura a la inversin privada

realizado por parte del Sector Comunicaciones y Transportes, se
anunci al grupo ganador de la licitacin pblica en la que el Gobierno
Federal enajen el 75 por ciento del capital social, el cual fue
adjudicado al grupo ganador formado por las empresas mexicanas
Principia y Telefnica Autrey; y, Loral Space & Communications-.
acciones de la misma, el monto de la operacin ascendi a 5,366.4
millones de pesos mexicanos, superior en 43 por ciento al valor
tcnico de referencia. El restante 25%, qued en manos de la empresa
pblica descentralizada: Telecomunicaciones de Mxico, sin derecho a
voto.

Satmex atrae una inversin de $645 millones de dlares a Mxico.

Noviembre 26. Se otorg a favor de Globalstar de Mxico, S.A. de R.L.

de C. V., una concesin para explotar los derechos de emisin y
recepcin de seales de bandas de frecuencias asociadas al Sistema
Satelital Globalstar con licencia de los Estados Unidos de Amrica, la
cual condiciona la prestacin de los servicios a la obtencin de una

21
concesin para instalar, operar o explotar una red pblica de
telecomunicaciones.

Diciembre 19. La Cofetel otorg a favor de la empresa GE Capital

Spacenet Communicactions Services de Mxico, S.A. de C.V., una
concesin para instalar, operar y explotar una red pblica de
telecomunicaciones, para prestar los servicios de transmisin o
recepcin de seales, escritos, imgenes, voz, sonidos o cualquier
otra forma de informacin para redes privadas.

1998. 32 satlites, en su mayora propiedad de empresas extranjeras,

tienen la capacidad de cubrir el territorio mexicano. De ellas destacan
las siguientes: INTELSAT (30%); Panamsat (16.7%); Hughes (10%);
Telecomm (10%); DirectTV (6.7%); ATT-Skynet (3.3%); GE-Americom
(3.3%); AMSC-Telsat (3.3%); Hispasat (6.7%); Nahuelsat (3.3%);
Telesat (3.3%); y, Embratel (3.3%).

Marzo 4. Mxico se adhiri al Memorndum de Entendimiento para

facilitar los acuerdos sobre las comunicaciones personales mviles
mundiales por satlite.

Abril 20. Con base en el Reglamento de Comunicacin va Satlite, se

otorga a la empresa Iridium de Mxico, S.A. de C.V., la primera
concesin para explotar los derechos de emisin y recepcin de
seales de bandas de frecuencia asociadas a sistemas satelitales
extranjeros para prestar servicios mviles por satlite.

Mayo. Se incorpora el nuevo equipo directivo de la empresa. Se

integran las bases de la nueva administracin y direccin ejecutiva.
Los servicios que esta compaa proporciona son: telefona, voz y
datos para empresas y bancos; audio (radiodifusoras); video
(televisoras); Internet (audio, video y datos en banda ancha).

Entre el 1o. de septiembre de 1998 y el 31 de agosto de 1999, se

llevaron a cabo las siguientes acciones significativas:

Septiembre 3. La Cofetel emiti a favor de Orbcomm de Mxico, S.A.

de C.V., la opinin favorable para el otorgamiento de concesin para
explotar los derechos de emisin y recepcin de seales de bandas de
frecuencias asociadas al Sistema Satelital Orbcomm con licencia de

22
los Estados Unidos de Amrica, condicionada a la obtencin de una
concesin para instalar, operar o explotar una red pblica de
telecomunicaciones.

Octubre 11 al 6 de noviembre de 1998, se celebr la Conferencia de

Plenipotenciarios, en la ciudad de Minneapolis, Estados Unidos,
rgano mximo de la UIT. Mxico fue invitado a participar con una
vicepresidencia de la Comisin de Estudio sobre la Constitucin y el
Convenio de la UIT. Nuestro pas fue reelegido como miembro del
Consejo y por mayora de votos logr que un mexicano formara parte
de la Junta del Reglamento de Radiocomunicaciones.

Algunos de los resultados de la Conferencia fueron el incremento de la

participacin del sector privado y la adopcin de un sistema de
recuperacin de costos para algunos productos y servicios de la UIT,
incluyendo la tramitacin de las notificaciones de las redes de
satlites.

Noviembre 26. Se otorg a favor de Globalstar de Mxico, S. A. de

R.L., de C.V., una concesin para operar comercialmente las seales
satelitales.

Diciembre 5. Como parte de la modernizacin del sistema satelital, la

empresa concesionaria Satlites Mexicanos, S.A. de C.V. (Satmex)
puso en rbita el satlite de tercera generacin Satmex V, con
potencia y capacidad 10 veces superior al Morelos II, al cual sustituir
en su totalidad, y con cobertura total sobre el continente americano.
Satmex V fue lanzado al espacio a bordo del vehculo Ariane 4L,
desde la plataforma de Kourou, Guayana Francesa. El nuevo satlite
promueve el desarrollo de ms y mejores servicios y la apertura de
nuevos mercados nacionales e internacionales, ya que transmitir
simultneamente alrededor de 25 millones de llamadas telefnicas y
400 canales de televisin.

Antes de ser lanzado, los clientes ya haban reservado 21 por ciento

de la capacidad del satlite mexicano, cuyo costo ascendi a 240
millones de dlares. Se estima que en los prximos 15 aos (para el
2013), por lo menos 500 millones de personas en el continente
americano tendrn acceso a la comunicacin va satlite.

23
Tambin en el mes de diciembre, se suscribi el Protocolo
concerniente a la transmisin y recepcin de seales satelitales para
la prestacin de servicios mviles y enlaces de conexin asociados
entre Mxico y Estados Unidos". En ese protocolo se establecen las
condiciones y criterios tcnicos para la transmisin de seales de
satlites con licencia de ambos pases, y para la prestacin de
diversos servicios nacionales e internacionales, brindando adems a
los consumidores nuevas tecnologas para la prestacin de los
servicios globales de satlites mviles.

1999. La consolidacin del proceso de transformacin trajo como

resultado la venta en su totalidad del Satmex V.

Enero 22 al 29. Reunin en Long Beach, California del Grupo de

Tareas Especiales Mixto 4-9-11 del Sector de Radiocomunicaciones,
encargado de efectuar estudios sobre los criterios de comparticin
entre el servicio fijo por satlite geoestacionario y los servicios fijo y
mvil por satlite no geoestacionario.

Marzo 1 al 12. Reunin en Fortaleza, Brasil, del Grupo sobre Tareas

Especiales 8/1 del Sector de Radiocomunicaciones, en el que se
continuaron los estudios y se elaboraron recomendaciones
relacionadas con los sistemas conocidos como Telecomunicaciones
Mviles Internacionales-2000 (IMT-2000), que son los sistemas
mviles terrestres y satelitales de la tercera generacin de los
sistemas de comunicaciones personales.

Abril 9. Mxico y Canad suscribieron un Tratado para la prestacin

de servicios por satlite.

Abril 28. El satlite Solidaridad I present importantes fallas tcnicas,

al quedar inutilizado uno de los dos procesadores del sistema; dej
temporalmente sin servicio a 150 grandes usuarios.

Mayo 7. En atencin a lo dispuesto por el ttulo de concesin, Satmex

elabor el Plan de Contingencia para el caso de falla total en un
satlite, el cual incluye la posibilidad de contratar un segmento satelital
en otro sistema ya sea nacional, internacional o extranjero para cubrir
la prestacin de los servicios con aquellos usuarios que lo requieran
debido a la naturaleza del contrato suscrito con Satmex.

24
Agosto 29. La SCT y la Cofetel informaron que a las 18:33 horas,
Satmex apag los comandos de apagado del satlite Solidaridad I, por
lo que a las 18:35 horas el mencionado satlite qued fuera de
operacin. La prdida del Solidaridad I afect a varias redes de
servicio fijo que operaba Telecomm, la del Canal 11 de televisin, las
dos redes de CEPROPIE (Presidencia de la Repblica); la red malla;
la red de tele-audicin, la red de gobernadores y, 13,857 estaciones
de la red EDUSAT. En el servicio mvil satelital se afectaron 953
terminales de las instituciones de seguridad nacional; 2,683 terminales
de las empresas de auto-transporte pblico federal de pasajeros y
4,407 comunidades rurales quedaron sin el servicio de telefona
satelital.

Con el Plan de Contingencia, se migraron los servicios de los usuarios

del Solidaridad I al Solidaridad II, por lo que las redes de televisin
quedaron operando el mismo da; mientras que las redes de datos
(DMA) y de tele-audicin se restablecieron a finales de agosto, en
tanto, las estaciones de EDUSAT, por su dispersin y complejidad,
tardaron en reorientarse quedando en operacin dos meses despus
(octubre), por parte de la Secretara de Educacin Pblica.

De manera similar, se aplic un Plan de Contingencia para las redes y

terminales para los servicios mviles de la Banda L, para lo cual se
migraron los usuarios al Solidaridad II, utilizando apoyo del satlite
canadiense de TMI. Ello determin que el programa de instalacin de
telfonos rurales se suspendiera durante los meses de septiembre y
octubre. Por su parte, el servicio Movisat-Datos se recuper dos das
ms tarde; las 2,683 terminales se rehabilitaron durante las dos
semanas siguientes.

2000. Los gobiernos de Mxico y Canad firman el Acuerdo de

Coordinacin Satelital.

Internacionalizacin y crecimiento de la base de ingresos de Satmex;

segn reportes financieros de esta empresa, se logra un aumento del
24 por ciento en los ingresos con respecto al ao anterior.

Apertura a la competencia del mercado satelital; Panamsat prepara su

ingreso (cuenta con 20 satlites comerciales), sta ltima es

25
competencia directa de Satmex en el mercado mexicano. Para
entonces, Satmex ingresa 136 millones de dlares.

Agosto 27. Se presentaron fallas en el procesador de respaldo del

Solidaridad I. Despus de dos das y de numerosos intentos por
restablecer la comunicacin con los procesadores centrales y por
recomendacin del fabricante Hughes Space and Communications,
Ltd., la empresa Satmex accion los comandos de apagado del
satlite.

Satmex contrata los servicios de la empresa Loral Space Systems de

Palo Alto, California, para la construccin de un satlite
geoestacionario de alta potencia: Satmex VI.

Julio. Mxico y Estados Unidos de Amrica suscribieron el Acuerdo

Bilateral para el Uso Compartido de la Banda S en el Servicio de
Radiodifusin Sonora Digital por Satlite (DARS, por sus siglas en
ingls), y concluy la coordinacin de frecuencias para poder ofrecer
tambin este servicio.

A finales del ao 2000, el Sistema Satelital Mexicano, atenda a 238

usuarios nacionales y extranjeros, y proporcionaba servicios
permanentes de conduccin de seales para ms de 34 redes de
televisin y ms de mil estaciones de radio. Asimismo, proporcionaba
3,500 servicios ocasionales para la transmisin de eventos especiales.

2001. Enero 15. Mxico y Canad, firmaron dos protocolos

relacionados con la Transmisin y Recepcin de Seales de Satlites
para la prestacin de Servicios y Mviles. Estos protocolos se derivan
del Tratado para la Prestacin de Servicios por Satlite que ambos
pases suscribieron el 9 de abril de 1999. Los objetivos de dichos
instrumentos jurdicos son: establecer los criterios tcnicos y las
condiciones para el uso de satlites y estaciones terrenas de Mxico y
Canad para la provisin de los propios servicios satelitales mviles y
fijos hacia, desde y al interior de los dos territorios. As, como facilitar
la prestacin de dichos servicios mediante satlites con licencia de
alguna de las partes: Mxico y Canad reconocen con ello la licencia
que otorgan en sus naciones para la operacin comercial de los
satlites.

26
Febrero. Reunin Bilateral Mxico-Estados Unidos de Amrica para
abordar asuntos de la coordinacin satelital, destaca el uso comn del
espectro radioelctrico en la zona fronteriza y los casos de
interferencias de seales.

Junio 25 al 27. Representantes de la Comisin Federal de

Telecomunicaciones (Cofetel), efectuaron una visita a su homloga
estadounidense, la Comisin Federal de Comunicaciones, en
Washington, D. C., con la finalidad de intercambiar experiencias en
materia de subastas de posiciones orbitales.

Agosto 1. Derivado de la falla total del satlite Solidaridad I, los

servicios fueron cubiertos por los Solidaridad II y Satmex V.

Agosto 7 al 9. Reunin Bilateral Mxico-Estados Unidos de Amrica

celebrada en la Ciudad de Mxico, en la que se trabaj en la
instrumentacin del Memorndum de Entendimiento sobre el Uso de
Radiofrecuencias, Coordinacin y Cooperacin en Caso de
Emergencias. Se trataron tambin temas relativos a la comparticin
del uso del espectro radioelctrico en las bandas de servicios mviles
terrestres; intercambio de experiencias sobre la introduccin de
nuevos sistemas de telecomunicaciones, casos de interferencias en la
zona fronteriza.

Noviembre 28 al 30. Se celebr en la Ciudad de Mxico, la 4. Reunin

Bilateral Mxico-Canad en Materia de Telecomunicaciones; se
abordaron temas comunes sobre aspectos regulatorios,
radiocomunicaciones, monitoreo e inspeccin satelitales,
infraestructura global de la informacin y servicio universal, inversin,
asuntos multilaterales, entre otros.

Principia la construccin del satlite Satmex VI, que ser ubicado en la

posicin orbital de 109.2 longitud Oeste.

Se efectu la Primera Reunin de Usuarios de Satmex en Cancn,

Quintana Roo.

Inicio del otorgamiento de concesiones para explotar los derechos de

emisin y recepcin de seales de bandas de frecuencias asociadas a
satlites extranjeros.

27
Principian las operaciones de la radiodifusin sonora digital va
satlite, mejor conocida por sus siglas en ingls, DABS (Digital Audio
Broadcasting via Satellite).

2002. Mayo 13. El entonces presidente ejecutivo y director general de

Satmex, Lauro Gonzlez, afirma que su empresa no le teme a la
competencia.

Junio. Inicio de los problemas entre Satmex y la Secretara de

Comunicaciones y Transportes (SCT), porque sus competidores no le
deben otorgar el 7 por ciento de su tiempo al Estado mexicano.

Octubre. Legisladores mexicanos reconocen compromisos con la

Organizacin Mundial de Comercio (OMC).

2002. Satmex opera los satlites mexicanos Solidaridad II, Satmex V,

y Morelos II (en rbita inclinada), de cobertura regional y continental en
las bandas C y Ku, y abarca desde Canad hasta Argentina. Esta
empresa ofrece servicios permanentes y ocasionales de radiodifusin,
telefona y telecomunicaciones disponibles a 39 naciones en la regin.

Febrero. Satmex contrata los servicios de la empresa europea

Arianespace para lanzar su nuevo satlite Satmex VI.

Abril 17. Estados Unidos solicit la creacin de un Grupo Especial en

la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), para atender la
controversia en materia de telecomunicaciones con Mxico. Estados
Unidos present su primera comunicacin escrita al Grupo Especial el
3 de octubre de 2002. En ella, argumenta que Mxico no cumpli sus
compromisos conforme al Anexo sobre Telecomunicaciones del
Acuerdo General de Comercio de Servicios (GATS, por sus siglas en
ingls) de la OMC, mediante diversas restricciones en el acceso y uso
a las redes y servicios pblicos de telecomunicaciones, en virtud de
que no ha garantizado apropiados servicios de interconexin entre
proveedores mexicanos y extranjeros, as como tampoco ha
asegurado la prestacin de servicios mediante comercializadores. Los
servicios a que se refiere Estados Unidos son tarifas de liquidacin y la
reventa internacional simple.

28
Mayo 30. Satmex advierte que el mercado satelital se encuentra
saturado.

Durante el periodo de septiembre del 2002 al mes de agosto del 2003,

se otorg una concesin para explotar los derechos de emisin y
recepcin de seales de bandas de frecuencias asociadas a sistemas
satelitales extranjeros. Para esa fecha, ya existan un total de 10
concesiones de este tipo.

Asimismo, se efectuaron trmites ante la Unin Internacional de

Telecomunicaciones (UIT), relativos a la coordinacin de redes
satelitales mexicanas con extranjeras. Se incluye la intervencin en los
procesos iniciados por redes extranjeras en los cuales, debido a la
posicin que guardan stas respecto de los satlites mexicanos, estos
ltimos pudieran ser afectados por interferencia perjudicial.

Adems, se particip en la realizacin de procedimientos de

coordinacin bilateral (Estados Unidos, Canad y Holanda), en los que
se ha buscado la proteccin de las posiciones orbitales y bandas de
frecuencias asignadas a nuestro pas, mediante la negociacin con las
administraciones correspondientes respecto de los aspectos tcnicos y
regulatorios de las redes satelitales involucradas.

Octubre. El Satmex VI sustituir al Solidaridad I. El lanzamiento

costar cien millones de dlares; dicho artefacto tiene un valor de 300
millones de dlares, incluidos los respectivos seguros.

Noviembre. Satmex anuncia la reestructuracin de 525 millones de

dlares, que incluyen nuevos crditos por 260 millones del Eximbank y
de Cofase.

Inician las negociaciones con los acreedores estadounidenses y con la

Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP).

Diciembre. Disminuyen los ingresos de Satmex, de 136 millones de

dlares en 2000 a 128 millones en 2001, y a cien millones en el 2002.

2003. Enero. Por problemas de carcter financiero, Satmex posterga

el lanzamiento del Satmex VI.

29
Febrero 27 y 28. En su visita de Estado a Mxico, el Primer Ministro de
Canad, Jean Chrtien, suscribi varios instrumentos de cooperacin
entre Mxico y Canad en diversas materias, destaca: la Carta de
Intencin para establecer un nuevo Acuerdo de Coordinacin Satelital.

Marzo. El Eximbank aprueba crdito por 200 millones de dlares para

Satmex.

Agosto. Satmex incumple el pago de intereses de un bono de 320

millones de dlares con vencimiento en noviembre de 2004.

Agosto 25. La Secretara de Comunicaciones y Transportes y el

Departamento de Industria de Canad suscribieron el Memorndum
de Entendimiento para la coordinacin de redes satelitales operando
en las bandas de frecuencia C y Ku. Dicho documento cubre la
operacin de las redes satelitales en posiciones orbitales dentro del
arco orbital de los satlites geoestacionarios entre 103 longitud Oeste
y 123 longitud Oeste y sus objetivos son: a) designar las posiciones
orbitales para ser usadas por Canad y Mxico; b) establecer los
parmetros mximos de operacin y los niveles de potencia asociados
a cada posicin orbital; c) efectuar la coordinacin entre las
administraciones de los pases para la operacin de las redes
satelitales en las posiciones orbitales designadas.

Ese Memorndum establece las condiciones para la realizacin del

intercambio de las posiciones 114.9 longitud Oeste y 109.2 longitud
Oeste entre ambas administraciones. De esta forma, Canad utilizar
las posiciones orbitales siguientes: 107.3 longitud Oeste, 109.2,
111.1 longitud Oeste, y 118.7 longitud Oeste. Por su parte, Mxico
utilizar: 113.0 longitud Oeste, 114.9 longitud Oeste y 116.8 longitud
Oeste.

Con ello, se puso fin a una serie de farragosas y complejas

negociaciones bilaterales, que por poco ms de tres aos sostuvieron
ambas administraciones, en tanto que representantes de los intereses
de las empresas Satmex y Telesat, respectivamente.

Agosto 30. Satmex pierde dos de cuatro demandas en contra de

la SCT, debido a la apertura del mercado satelital mexicano.

30
Satmex demanda a la empresa Boeing Satellite Systems International,
por la prdida del Solidaridad I; y, pierde 60 millones de dlares por
ao.

Septiembre 25. Los gobiernos de Mxico y Canad anunciaron la firma

del nuevo Acuerdo de Coordinacin Satelital-mismo que entr en
vigor dos das despus-, de conformidad con los trminos y
parmetros establecidos en el Acuerdo de Coordinacin, celebrado
entre las partes en el ao 2000. El Acuerdo reducir la interferencia
entre las seales de los satlites para hacerlos ms estables y
expandir las futuras operaciones satelitales.

Diciembre. Satmex cierra mal el ao, derivado de las fallas tcnicas

del Satmex V.

2004. Marzo. El Eximbank le retira el apoyo a Satmex y se dificulta el

pago de 205 millones de dlares de la deuda con vencimiento en junio
de ese mismo ao.

Abril 1. Se public el Informe Final de un Grupo Especial en la OMC

para la controversia en materia de telecomunicaciones entre Mxico y
Estados Unidos. En el principal tema de inters para Mxico, el caso
de by pass, se obtuvo una decisin favorable. Esta es una prctica
en la que algunos operadores de la unin americana evitan el pago de
tarifas pactadas por el uso de redes de los operadores mexicanos para
la terminacin de llamadas, utilizando enlaces privados trans-
fronterizos.

En cuanto a la tarifa de liquidacin y el sistema de retorno proporcional

recomienda a Mxico una orientacin de dichas tarifas a costos dentro
de los criterios de poltica de telecomunicaciones y el marco jurdico
vigente en Mxico. Igualmente sugiere autorizar la operacin de
comercializadoras de servicios de telecomunicaciones. Mxico analiza
los alcances de esta resolucin para determinar las acciones a seguir.

Mayo 28. Se public en el Diario Oficial de la Federacin el aviso para

adquirir bases de Licitacin de la Posicin Orbital Satelital
Geoestacionaria 77 Oeste y sus bandas de frecuencias asociadas,
para servicios de radiodifusin y servicios fijos por satlite.

31
Junio. Satmex incumple el pago de 205 millones de dlares.

Agosto. Existen cuatro concesionarios que ofrecen el servicio de

provisin de capacidad satelital; tres prestan servicios mviles
satelitales; y dos proveen el servicio de televisin restringida. La
presencia en el Mercado de estas concesionarias contribuyen a
ampliar la oferta y diversificacin de servicios, y conjuntamente con la
empresa Satlites Mexicanos (Satmex) aseguran la continuidad de los
mismos.

Satmex, en un reporte financiero, le advierte a la Bolsa de Valores de

Nueva York (New York Stock Exchange), que la quiebra es un
escenario posible.

Desde el ao 2001, se otorgan concesiones para explotar los

derechos de emisin y recepcin de seales de bandas de frecuencias
asociadas a satlites extranjeros. A la fecha, existen 4 concesionarios
que ofrecen el servicio de capacidad satelital; 3 que prestan servicios
mviles satelitales; y, 2 que suministran el servicio de televisin
restringida. Estas concesionarias contribuyen a ampliar la oferta y
diversificacin de servicios y junto con la empresa Satlites Mexicanos
(Satmex), aseguran la continuidad de los mismos.

Para la prestacin de servicios satelitales, se tienen 7 concesionarias

de redes pblicas de telecomunicaciones, as como 77 permisos para
instalar y operar estaciones terrenas transmisoras.

Octubre 13. Falla del Satmex V por segunda ocasin- y causa

interrupcin del servicio en cien grandes usuarios.

Noviembre 1. Satmex incumple el pago de 320 millones de dlares.

Diciembre. Se concluy el procedimiento de licitacin pblica para

ocupar la posicin orbital geoestacionaria 77 Oeste y explotar sus
respectivas bandas de frecuencias asociadas, as como los derechos
de emisin y recepcin de seales, a efecto de proveer capacidad
satelital para el servicio de radiodifusin va satlite y el servicio fijo
por satlite, cuyo ttulo de concesin se otorg a la empresa Quetzsat,
S. R.L. de C.V., ganadora de la licitacin. Con la entrega de este ttulo,
se formaliza el inicio del segundo operador satelital en posiciones

32
orbitales mexicanas, asegurando la continuidad en la prestacin del
servicio en el pas, as como la existencia en el mercado de ms
opciones para los usuarios.

Diciembre 29. Satmex incumple con 188 millones de dlares al

gobierno mexicano. La empresa Constellation Capital ofrece un dlar
por la empresa, luego mejora la oferta.

2005. Enero 5. El gobierno mexicano anuncia que no vender su

participacin accionaria en Satmex, ni tampoco renunciar al
menoscabo de 188 millones de dlares.

Enero 20. Autoridades mexicanas reconocieron que Satmex se dirige

hacia el Concurso Mercantil.

Febrero 15. El Consejo de Administracin de Satmex le retira a Lauro

Gonzlez los nombramientos de presidente ejecutivo y director
general; en su lugar queda Sergio Autrey, quien asume ambos cargos.

Mayo 26. Tenedores estadounidenses de bonos y deuda de Satmex

rompen negociaciones con Satmex y la SCT y acuden ante la Corte de
Bancarrota de Nueva York, para que se someta al Captulo 11 de
quiebra mercantil.

Julio 29. En la ciudad de Nueva York, Satmex y sus acreedores

reconocieron el proceso de Concurso Mercantil iniciado en Mxico,
adems de acogerse al captulo 304 para proteger los activos de la
empresa en aquel pas. La compaa tendr una propuesta de
reestructura para noviembre del 2005.

Noviembre 17. El subsecretario de Comunicaciones de Mxico, Jorge

lvarez Hoth, en el contexto de la Cumbre Mundial de la Sociedad de
la Informacin -celebrada en Tnez-, cuyo reto es la reduccin de la
brecha digital, la integracin de todos los habitantes del mundo al uso
de las tecnologas de la informacin y del conocimiento, el funcionario
de la SCT seal que ms del 60 por ciento de la poblacin mexicana
tiene acceso potencial a las tecnologas de informacin y
comunicaciones por la va comunitaria, lo que se suma a los 47
millones de lneas inalmbricas mviles, que ya empiezan a dar

33
servicios de datos tipo 3 G y las 20 millones de lneas fijas que estn
en posibilidad de dar banda ancha a los hogares.

Tambin agreg que en el territorio mexicano existen 17 millones de

usuarios conectados a Internet; de esa cifra, el 9 % de los hogares
mexicanos tienen conexin a la red de redes. El 18.4% de los hogares
cuenta con una computadora (26.6 millones de personas). Esta
realidad contrasta con la que vivamos en el ao 2001, cuando haba
14 millones de lneas telefnicas mviles, 12 millones de lneas fijas y
4.5 millones de internautas.

Por otra parte, el 93% de los hogares tienen televisin; el 64% de los
hogares cuenta servicio de telefona.

Noviembre 24. En Mxico opera una red de 7 mil 500 Centros

Comunitarios Digitales (CCD) va satlite en banda ancha bi-
direccional ms grande que existe en el mundo; crecer a 10 mil CCD,
al licitarse en breve la cuarta red satelital. Los servicios que
proporcionan los Centros Comunitarios Digitales (CCD) a travs del
portal e-Mxico, el cual a la fecha ofrece ms de 12 mil contenidos en
espaol en temas relacionados con: e-educacin; e-salud; y, e-
gobierno, entre otros, se han hecho merecedores a varios premios
internacionales.

Para el ao 2025, las telecomunicaciones va satlite sern mediante

satlites geoestacionarios, de rbita baja, fibra ptica y seales de
microondas digitales, constituyendo redes de comunicacin global
para el usuario, a travs de un receptor fijo y otro mvil.

La modernizacin de los sistemas de comunicacin mvil satelital y de

los telepuertos a cargo del gobierno mexicano, a travs de la empresa
descentralizada Telecomunicaciones de Mxico (Telecomm),
atendern las necesidades de telefona, el acceso a Internet en el
medio rural y otros servicios de carcter social, como son: la
telemedicina y tele-educacin.

34
Hasta aqu, hemos hecho una semblanza significativa acerca del
desarrollo de las telecomunicaciones mexicanas va satlite, mismas
que no slo han marcado un hito extraordinario en la historia del
desarrollo cientfico y tecnolgico, sino que tambin han contribuido a
la economa mexicana, en su conjunto. Para ello, nuestro pas ha ido
avanzando de acuerdo con sus propias posibilidades.
---------------------------------------------------
() En la presente investigacin, recurrimos a la lectura y anlisis de los
documentos siguientes:

Anuario estadstico de los Estados Unidos Mexicanos. INEGI,

2000, 680 pp.

Boletines de prensa de la Secretara de Comunicaciones y

Transportes (SCT): nmero 136, 17 de noviembre del 2005; y, nmero
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Boletn de prensa de Satmex, Mxico, D. F., jueves 26 de mayo de

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