Requisitos Importacion Bienes PDF

Resolucin Nro.
SENAE-DGN-2014-0111-RE
Guayaquil, 11 de febrero de 2014
SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR
DIRECTOR GENERAL
CONSIDERANDO
Que el artculo 226 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador establece respecto de

las competencias: Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las
servidoras o servidores pblicos y las personas que acten en virtud de una potestad
estatal ejercern solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la
Constitucin y la ley.
Que la precitada Carta Magna, en su artculo 35 dispone: "Las personas adultas mayores,
nias, nios y adolescentes, mujeres embarazadas, personas con discapacidad, personas
privadas de libertad y quienes adolezcan de enfermedades catastrficas o de alta
complejidad, recibirn atencin prioritaria y especializada en los mbitos pblico y
privado. (...)".
Que el artculo 211 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, en su

literal i), establece que es atribucin del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador:
Regular y reglamentar las operaciones aduaneras derivadas del desarrollo del
comercio internacional y de los regmenes aduaneros an cuando no estn expresamente
determinadas en este Cdigo o su reglamento.
Que de conformidad a las competencias y atribuciones que tiene el Director General del
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, se encuentra determinado en el literal l) del
Art. 216 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, () l.
Expedir, mediante resolucin los reglamentos, manuales, instructivos, oficios circulares
necesarios para la aplicacin de aspectos operativos, administrativos, procedimentales,
de valoracin en aduana y para la creacin, supresin y regulacin de las tasas por
servicios aduaneros, as como las regulaciones necesarias para el buen funcionamiento
de la administracin aduanera y aquellos aspectos operativos no contemplados en este
Cdigo y su reglamento().
Que el literal i) del artculo 125 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e
Inversiones, relativo a las exenciones dispone: Los aparatos mdicos, ayudas tcnicas,
herramientas especiales, materia prima para rtesis y prtesis que utilicen las personas
con discapacidades para su uso o las personas jurdicas encargadas de su proteccin.
Los vehculos para estos mismos fines, dentro de los lmites previstos en la Ley sobre
Discapacidades.
Que el Reglamento al Ttulo de la Facilitacin Aduanera para el Comercio, del Libro V

del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, seala en el artculo 18
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador

Direccin General - Av. 25 de Julio Km. 4.5 Va Puerto Martimo PBX: (04) 5006060
www.aduana.gob.ec 1/9
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Resolucin Nro. SENAE-DGN-2014-0111-RE
el procedimiento para ser beneficiario de la exencin tributaria prevista para las personas
con discapacidad en el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones; y, en
el artculo 19 dispone: Importacin de Vehculos para Personas con Discapacidad.- En
caso que la mercanca a importar se trate de un vehculo, este deber cumplir con todos
los requisitos legales establecidos para el efecto.
Que la Ley Orgnica de Discapacidades, promulgada en el Suplemento del Registro

Oficial 796 de fecha 25 de Septiembre de 2012, conforme lo establece el numeral
segundo del artculo 4, se sujeta y fundamenta en el principio fundamental: In dubio pro
hominem: en caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales, stas se
aplicarn en el sentido ms favorable y progresivo a la proteccin de las personas con
discapacidad;
Que la Ley ibdem contempla en los artculos 74 y 80, la Importacin de bienes e

Importacin y compra de vehculos ortopdicos y no ortopdicos, las mismas que debern
ser autorizada por la autoridad aduanera, previo el cumplimiento de los requisitos
correspondientes, en concordancia con los artculos 3, 20 y 21 del Reglamento a la Ley
Orgnica de Discapacidades, publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 145, de
fecha 17 de diciembre de 2013.
Que el Reglamento a la Ley Orgnica de Discapacidades, en sus DISPOSICIONES

TRANSITORIAS, determina: PRIMERA.- Sin perjuicio de la obligacin de las
respectivas instituciones pblicas de desarrollar e implementar inmediatamente los
mecanismos operativos necesarios para el adecuado acceso a los beneficios sealados en
la Ley Orgnica de Discapacidades, las entidades correspondientes, en el mbito de sus
competencias, expedirn los actos normativos necesarios para la correcta aplicacin de
los beneficios relacionados con los impuestos que administren, de conformidad con la
Ley. SEGUNDA.- Hasta que la Direccin General del Registro Civil Identificacin y
Cedulacin implemente las acciones necesarias para efectos de lo establecido en el
Artculo 11 de la Ley Orgnica de Discapacidades, se admitir la presentacin del
certificado o documento que acredite la calificacin de la discapacidad, emitido por la
autoridad competente.
Que mediante Decreto Ejecutivo No. 934, de fecha 10 de noviembre de 2011, el Econ.
Xavier Crdenas Moncayo, fue designado Director General del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador, de conformidad con lo establecido en el artculo 216 del Cdigo
Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones; y el artculo 11, literal d) del
Estatuto del Rgimen Jurdico y Administrativo de la Funcin Ejecutiva.
En virtud de la normativa legal invocada, aplicando los principios fundamentales que

garantizan el goce de los derechos de las personas con discapacidad; el suscrito Director
General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, en ejercicio de la atribucin
conferida en el literal l) del artculo 216 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio

e Inversiones, RESUELVE establecer los siguientes:
REQUISITOS GENERALES PARA LA IMPORTACIN DE MERCANCAS

CON EXONERACIN TRIBUTARIA PARA USO DE PERSONAS CON
DISCAPACIDAD
TTULO I
IMPORTACION DE BIENES
Artculo 1: Importacin de bienes: Las personas con discapacidad y las personas

jurdicas encargadas de su atencin, podrn realizar importaciones de bienes para su uso
exclusivo, exentas del pago de tributos al comercio exterior, impuestos al valor agregado
e impuestos a los consumos especiales, de acuerdo a la clasificacin constante en el
artculo 74 de la Ley Orgnica de Discapacidades.
Dichas importaciones podrn ser requeridas las veces que fueren necesarias.
Artculo 2: Autoridad competente, procedimiento: La autoridad competente es el

Director Distrital o su delegado, quien a solicitud de la persona con discapacidad o la
persona jurdica encargada de su atencin, proceder a emitir el acto administrativo
correspondiente de exencin de tributos al comercio exterior, de conformidad con la
normativa vigente. Para el efecto deber presentarse junto a la solicitud los siguientes
documentos:
a. Para la persona natural, el Certificado nico de Calificacin de Discapacidad, emitido

por el Ministerio de Salud Pblica y suscrito por los profesionales autorizados. Las
personas naturales slo podrn importar los bienes que sean recomendados por los
profesionales en este certificado.
b. Para el caso de la persona jurdica, el certificado de su registro ante el Ministerio de
Salud Pblica.
El acto administrativo constituir documento de soporte para el proceso de despacho. El

beneficiario de la exencin presentar en el distrito de arribo de la mercanca una
declaracin aduanera a la que deber adjuntar los documentos de soporte y de
acompaamiento que correspondan.
Artculo 3.- Porcentaje de exoneracin.- El porcentaje de exencin de tributos para

estos casos es del 100%, de conformidad con lo dispuesto en inciso final del artculo 6 de
la Ley Orgnica de Discapacidad. Sin embargo, para acceder al mismo, la persona
natural deber poseer, al menos, el mnimo porcentaje de discapacidad definido en el
Reglamento a la Ley Orgnica de Discapacidades.

TTULO II
IMPORTACIN DE VEHCULOS ORTOPDICOS Y NO ORTOPDICOS
Artculo 4.- Importacin y compra de vehculos ortopdicos y no ortopdicos.- La

importacin de vehculos destinados al uso o beneficio particular o colectivo de personas
con discapacidad, a solicitud de stas, de las personas naturales y jurdicas que tengan
legalmente bajo su proteccin o cuidado a la persona con discapacidad, gozarn de
exenciones del pago de tributos al comercio exterior, impuestos al valor agregado e
impuestos a los consumos especiales, con excepcin de las tasas portuarias y de
almacenaje, nicamente hasta por un monto equivalente a ciento veinte (120)
remuneraciones bsicas unificadas del trabajador privado en general del precio FOB, en
transporte personal, y hasta por un monto equivalente a doscientas seis (206)
remuneraciones bsicas del trabajador privado en general del precio FOB, en transporte
colectivo, y en los casos detallados en el artculo 80 de la Ley Orgnica de
Discapacidades. El vehculo a importarse podr ser nuevo o de hasta 3 aos de
fabricacin, sin contar el de la importacin.
Las personas jurdicas encargadas de la atencin y cuidado de discapacitados, nicamente

podrn importar vehculos de transporte colectivo de personas. Para efectos de la
aplicacin de este artculo, se entender que son vehculos destinados al transporte
colectivo los que estn diseados al menos para 10 personas, incluido el conductor.
Artculo 5: Valoracin del vehculo: Tanto para los vehculos nuevos como usados, se
tomar el valor reflejado en la factura comercial emitida por el concesionario de la marca,
conforme lo emita el pas exportador, como base imponible para el clculo de tributos al
comercio exterior, este valor deber comprobarse al momento del control concurrente.
Sin embargo para el caso de vehculos usados solo se aceptarn facturas que al momento
de presentar la declaracin aduanera de importacin, tengan hasta un ao de haber sido
emitidas, caso contrario se rechazar el primer mtodo de valoracin y se proceder a
determinar el valor por parte de la administracin aduanera.
Para determinar el valor del vehculo, se debe considerar el valor total neto sin tomar en
cuenta los costos adicionales que no guardan relacin directa con el vehculo importado,
como por ejemplo, costos de matriculacin, costos de transporte, costos por gastos
administrativos, costos por impuestos internos del pas de exportacin, etc.
No excluye la posibilidad de que la administracin en el control concurrente genere

procesos de "duda razonable" respecto del valor declarado y ejerza sus prerrogativas para
determinar el valor de la mercanca. Tampoco ninguna de las disposiciones de la presente
norma podr interpretarse en un sentido que restrinja el derecho de la Administracin
Aduanera en un control posterior de comprobar la veracidad o exactitud de toda

informacin, documento o declaracin presentados dentro del trmite de nacionalizacin.
Artculo 6.- Autoridad competente, procedimiento.- La autoridad competente es el

Director Distrital o su delegado, quien a solicitud de la persona con discapacidad o la
persona jurdica encargada de su atencin, proceder a emitir el acto administrativo
correspondiente de exencin de tributos al comercio exterior, de conformidad con la
normativa vigente. Para el efecto deber presentarse junto a la solicitud los siguientes
documentos:
a. Para la persona natural el Certificado nico de Calificacin de Discapacidad, emitido

por el Ministerio de Salud Pblica y suscrito por los profesionales autorizados.
b. Para el caso de la persona jurdica, el Certificado de su Registro ante el Ministerio de
Salud Pblica.
El acto administrativo constituir documento de soporte para el proceso de despacho. El

beneficiario de la exencin presentar en el distrito de arribo de la mercanca una
Declaracin Aduanera a la que deber adjuntar los documentos de soporte y de
acompaamiento que correspondan.
Artculo 7.- Porcentaje de exoneracin.- El porcentaje de exencin de tributos al

comercio exterior, se realizar de acuerdo al grado de discapacidad del beneficiario o de
la persona a quien sustituye, segn el caso, de conformidad con lo dispuesto en el artculo
6 de la Ley Orgnica de Discapacidades, en concordancia con el artculo 6 del
Reglamento a la Ley Orgnica de Discapacidades.
De ser el caso, que el valor del vehculo importado exceda de los montos establecidos en
la Ley Orgnica de Discapacidades, se permitir la nacionalizacin del mismo, pagando
los tributos que correspondan por la diferencia sin considerar el grado de discapacidad,
liquidacin que ser efectuada de forma manual.
Artculo 8.- Uso de vehculos importados exentos.- Para efectos de la aplicacin y

control del presente beneficio, se entender como uso particular o colectivo para las
personas con discapacidad, lo siguiente:
Uso particular: es aquel que cubre las necesidades propias del transporte personal y
privado de la persona con discapacidad; el propietario del vehculo debe ser la persona
con discapacidad, y podr ser conducido por la persona con discapacidad beneficiaria o
por los miembros de su ncleo familiar, integrado por los padres, los hijos, dependientes
y el cnyuge o conviviente en unin de hecho. Tambin podr ser conducido por un
tercero extrao a su ncleo familiar, siempre que la persona con discapacidad se
encuentre en el vehculo.
Uso Colectivo: es aquel que cubre las necesidades propias del transporte colectivo de

personas con discapacidad, en cuyo caso slo podr ser conducido por un funcionario o
empleado de la persona jurdica sin fines de lucro, que legalmente tenga bajo su
proteccin, atencin o cuidado a personas con discapacidad, institucin que ser la
propietaria del vehculo exento.
Artculo 9.- Control posterior.- La autoridad aduanera nacional efectuar el control

posterior de las importaciones, a fin de verificar el uso debido de los bienes importados,
para lo cual podr requerir toda la informacin que considere necesaria a las instituciones
pblicas relacionadas, sin perjuicio de la debida reserva que la autoridad aduanera deber
guardar en los casos sealados en la ley.
De constatarse transgresin de lo dispuesto en el artculo precedente, se presumir el uso

indebido del vehculo, debiendo sancionarse de conformidad con el artculo 81 de la Ley
Orgnica de Discapacidades.
Artculo 10.- Transferencia de dominio y levantamiento de gravamen.- Los vehculos

importados bajo estas condiciones no podrn ser transferidos a favor de terceras personas,
salvo en casos debidamente comprobados de imposibilidad absoluta de uso del bien
exento, como el siniestro del bien que haya sido asegurado mediante pliza, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 22 del Reglamento a la Ley Orgnica de
Discapacidades.
En caso de verificarse el fallecimiento del beneficiario directo de la exencin, previo el

pago de las alcuotas por parte de los interesados, la autoridad aduanera solicitar a la
autoridad de trnsito el levantamiento de la prohibicin de enajenar el vehculo para que
los herederos o asignatarios testamentarios puedan disponer de dicho bien; as tambin,
una vez transcurridos los cuatro (4) aos constados desde la fecha en que dicho bien fue
nacionalizado, podr solicitarse el levantamiento del gravamen. n n En cualquiera de los
casos sealados en los prrafos precedentes, sern los distritos aduaneros donde se realiz
la importacin los competentes para autorizar la transferencia de dominio o el
levantamiento de gravamen correspondiente.
Artculo 11.- Prohibicin.- Los bienes importados al amparo de este beneficio no podrn
ser objeto de enajenacin ni de cualquier acto jurdico entre vivos que signifique la
transferencia de su dominio, posesin, tenencia o uso a terceras personas distintas del
destinatario, salvo que haya transcurrido el plazo de cuatro (4) aos contados desde la
fecha en que dichos bienes hayan sido nacionalizados o adquiridos, o la excepcin
prevista para los vehculos asegurados que hayan sufrido un siniestro que signifique su
prdida total.
Artculo 12.- Sancin.- De incumplirse las disposiciones determinadas en la Ley

Orgnica de Discapacidades y su Reglamento, el Director Distrital o su Delegado,
sancionar a la persona con discapacidad o al representante legal de la persona jurdica

con el pago del monto total de la exencin tributaria de la que fue beneficiado; sin
perjuicio del pago de los tributos correspondientes y dems responsabilidades que
pudieren determinarse conforme a las disposiciones legales que sancionen los ilcitos
contra la administracin aduanera.
DISPOSICIN GENERAL
PRIMERA: Los discapacitados y las personas jurdicas encargadas de su proteccin,

tomarn como referencia el documento anexo a la presente resolucin para presentar sus
solicitudes de exencin tributaria ante la administracin aduanera.
DISPOSICIN TRANSITORIA
PRIMERA.- Hasta que se desarrollen las herramientas informticas necesarias para

efectos de lo establecido en el Artculo 11 de la Ley Orgnica de Discapacidades, se
adjuntar a la solicitud de exoneracin de tributos al Comercio Exterior, el certificado o
documento que acredite la calificacin de la discapacidad, emitido por la autoridad
competente.
SEGUNDA.- Los trmites que se presenten ante la autoridad aduanera cuyos actos
administrativos expedidos por el CONADIS sean anteriores al 17 de diciembre del 2013
y que contemplen beneficios tributarios por el 100% sin considerar el porcentaje de
discapacidad, sern atendidos por la autoridad aduanera, salvo que dichas autorizaciones
hayan caducado, por cuanto slo puede considerarse como derecho adquirido mientras
dichos actos tenga vigencia.
Segn lo indicado anteriormente, la autoridad aduanera no aceptar autorizaciones de

exencin emitidas por el CONADIS desde el 17 de diciembre del 2013. Las solicitudes
que no hubiesen sido atendidas por dicha entidad hasta esa fecha, debern someterse al
trmite respectivo, de conformidad a las disposiciones de la Ley Orgnica de
Discapacidades, su reglamento de aplicacin y la presente resolucin.-
DISPOSICIN FINAL
Esta resolucin entrar en vigencia a partir de su expedicin sin perjuicio de su
publicacin en el Registro Oficial.

Documento firmado electrnicamente

Econ. Pedro Xavier Crdenas Moncayo
DIRECTOR GENERAL
Anexos:
- Modelos de solicitudes
Copia:
Alex Ramiro Ugalde Ponce
Director Nacional de la Unidad de Vigilancia Aduanera
Seor Ingeniero
Andrs Esteban Servigon Lpez
Director Distrital Quito
Seor Economista
Bolivar Agustn Guzmn Rugel
Director de la Direccin Distrital de Manta
Seor Ingeniero
Boris Pal Coellar Dvila
Director Distrital Cuenca
Seor Ingeniero
Carlos Alfredo Veintimilla Burgos
Director Distrital de Huaquillas (E)
Seor Ingeniero
Francisco Xavier Hernndez Valdiviezo
Director Distrital de Tulcn
Seor Ingeniero
Freddy Fernando Pazmio Segovia
Director Distrital de Latacunga
Seor Economista
Jorge Luis Rosales Medina
Director Distrital de Guayaquil
Seor Ingeniero
Luis Alberto Zambrano Serrano
Director Distrital de Puerto Bolivar
Ingeniero
Nelson Eduardo Ypez Franco
Director Distrital de Esmeraldas
Seor Ingeniero
Nestor Marcelo Esparza Cuadrado
Director Distrital de Loja-Macar
Seor Economista

Ricardo Manuel Troya Andrade

Subdirector de Zona de Carga Aerea
Seor Economista
Mario Santiago Pinto Salazar
Subdirector General de Normativa Aduanera
Ingeniero
Luis Antonio Villavicencio Franco
Director Nacional de Mejora Continua y Tecnologa de la Informacin
Seor Ingeniero
Jos Francisco Rodrguez Pesantes
Subdirector General de Operaciones
Seor Ingeniero
Javier Eduardo Morales Velez
Director de Mejora Continua y Normativa
Seor Economista
Rubn Dario Montesdeoca Meja
Jefe de Normativa
Seor Ingeniero
Alberto Carlos Galarza Hernndez
Jefe de Calidad y Mejora Continua
Seor Abogado
Patricio Alberto Alvarado Luzuriaga
Director
Seor
Giovanny Marcelo Cordova Morales
Analista Informtico 2
Seor Economista
Miguel ngel Padilla Celi
Director Nacional de Gestin de Riesgos y Tcnica Aduanera
Economista
Fabin Arturo Soriano Idrovo
Director Nacional de Intervencion
Seorita Ingeniera
Ana Patricia Ordoez Pisco
Directora de Secretaria General
amar/rdmm/jemv/lavf/paal/msps


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SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR

Que el artculo 226 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador establece respecto de

Que el artculo 211 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, en su

Que el Reglamento al Ttulo de la Facilitacin Aduanera para el Comercio, del Libro V

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Que la Ley Orgnica de Discapacidades, promulgada en el Suplemento del Registro

Que la Ley ibdem contempla en los artculos 74 y 80, la Importacin de bienes e

Que el Reglamento a la Ley Orgnica de Discapacidades, en sus DISPOSICIONES

En virtud de la normativa legal invocada, aplicando los principios fundamentales que

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e Inversiones, RESUELVE establecer los siguientes:

REQUISITOS GENERALES PARA LA IMPORTACIN DE MERCANCAS

Artculo 1: Importacin de bienes: Las personas con discapacidad y las personas

Artculo 2: Autoridad competente, procedimiento: La autoridad competente es el

a. Para la persona natural, el Certificado nico de Calificacin de Discapacidad, emitido

El acto administrativo constituir documento de soporte para el proceso de despacho. El

Artculo 3.- Porcentaje de exoneracin.- El porcentaje de exencin de tributos para

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Artculo 4.- Importacin y compra de vehculos ortopdicos y no ortopdicos.- La

Las personas jurdicas encargadas de la atencin y cuidado de discapacitados, nicamente

No excluye la posibilidad de que la administracin en el control concurrente genere

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informacin, documento o declaracin presentados dentro del trmite de nacionalizacin.

Artculo 6.- Autoridad competente, procedimiento.- La autoridad competente es el

a. Para la persona natural el Certificado nico de Calificacin de Discapacidad, emitido

El acto administrativo constituir documento de soporte para el proceso de despacho. El

Artculo 7.- Porcentaje de exoneracin.- El porcentaje de exencin de tributos al

Artculo 8.- Uso de vehculos importados exentos.- Para efectos de la aplicacin y

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Artculo 9.- Control posterior.- La autoridad aduanera nacional efectuar el control

De constatarse transgresin de lo dispuesto en el artculo precedente, se presumir el uso

Artculo 10.- Transferencia de dominio y levantamiento de gravamen.- Los vehculos

En caso de verificarse el fallecimiento del beneficiario directo de la exencin, previo el

Artculo 12.- Sancin.- De incumplirse las disposiciones determinadas en la Ley

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PRIMERA: Los discapacitados y las personas jurdicas encargadas de su proteccin,

PRIMERA.- Hasta que se desarrollen las herramientas informticas necesarias para

Segn lo indicado anteriormente, la autoridad aduanera no aceptar autorizaciones de

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