LEY DE LOS DERECHOS DE PARTICIPACION Y CONTROL CIUDADANOS, LEY

N 26300

TITULO I.-DISPOSICIONES GENERALES (Del Art. 1 al Art. 10)

CAPITULO I-DE LOS DERECHOS DE PARTICIPACION Y CONTROL CIUDADANOS

CAPITULO II.-DE LA PRESENTACION DE INICIATIVAS

TITULO II.-DE LAS DISPOSICIONES ESPECFICAS (Del Art. 11 al Art. 47)

CAPITULO I.-DE LA INICIATIVA LEGISLATIVA

CAPITULO II.-DE LA INICIATIVA DE REFORMA CONSTITUCIONAL

CAPITULO III.-DE LA REVOCATORIA Y REMOCION DE AUTORIDADES

CAPITULO IV.-DE LA DEMANDA DE RENDICION DE CUENTAS

CAPITULO V.-DEL REFERENDUM Y DE LAS CONSULTAS POPULARES

CAPITULO VI.-DISPOSICIONES FINALES

 LEY DE LOS DERECHOS DE PARTICIPACION Y CONTROL CIUDADANOS

LEY N 26300
(Publicada 02 de mayo de 1994)

TITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

CAPITULO I

DE LOS DERECHOS DE PARTICIPACION Y CONTROL CIUDADANOS

Artculo 1.- La presente ley regula el ejercicio de los derechos de participacin y control
ciudadanos de conformidad con la Constitucin.

Artculo 2.- Son derechos de participacin de los ciudadanos los siguientes:

a) Iniciativa de Reforma Constitucional;

b) Iniciativa en la formacin de las leyes;
c) Referndum;
d) Iniciativa en la formacin de dispositivos municipales y regionales; y,
e) Otros mecanismos de participacin establecidos por la presente ley para el mbito de
los gobiernos municipales y regionales.

Artculo 3.- Son derechos de control de los ciudadanos los siguientes:

a) Revocatoria de Autoridades,
b) Remocin de Autoridades,
c) Demanda de Rendicin de Cuentas; y,
d) Otros mecanismos de Control establecidos por la presente ley para el mbito de los
gobiernos municipales y regionales.

Artculo 4.- La solicitud de iniciacin del procedimiento se presente ante la autoridad

electoral acompaada de la iniciativa correspondiente y la relacin de los nombre, documentos
de identificacin, firmas o huellas digitales de los promotores de la iniciativa, as como del
domicilio comn sealado para los efectos del procedimiento.

Artculo 5.- La autoridad electoral establecer la forma como el ciudadano que tenga
impedimento fsico para firmar o que sea analfabeto, ejercer sus derechos de participacin.

Artculo 6.- Recibida la solicitud de iniciacin del procedimiento, la autoridad electoral verifica
la autenticidad de las firmas y expide las constancias a que haya lugar.

Corresponde al Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil la verificacin de firmas de

adherentes para dar inicio a cualesquiera de los procedimientos normados por la presente
Ley(*).
(*) Prrafo agregado por el artculo 4 de la Ley N 27706, publicada el 25-04-2002.

Artculo 7.- Los Derechos de Participacin y Control Ciudadano que se refieren los incisos d)
y e) del Artculo 2 y d) del Artculo 3 de la presente ley; as como el referndum sobre normas
municipales y regionales sern regulados por las leyes orgnicas que reglamenten lo referente a
los Gobiernos Locales y Regionales.

CONCORDANCIA:
Ley N 27972, Art. 121 y 122.
 CAPITULO II

DE LA PRESENTACION DE INICIATIVAS

Artculo 8.- Cuando la verificacin de las firmas y la habilitacin de los suscriptores para
votar en la jurisdiccin electoral, en la que se ejerce la iniciativa resulte conforme a ley, la
autoridad ciudadana e incluyendo en ella, segn corresponda, el texto del proyecto en caso de
iniciativa normativa, el argumento que acompaa la iniciativa de Revocatoria o Remocin de
Autoridades, el pliego de interpelatorio cuando se trate de Demanda de Rendicin de Cuentas o
la materia normativa sujeta a Referndum.

Artculo 9.- Los promotores podrn designar personeros ante cada uno de los rganos
electorales para presenciar y fiscalizar todos los actos del proceso.

Artculo 10.- Depurada la relacin de suscriptores y no alcanzado el nmero necesario, los

promotores tendrn un plazo adicional de hasta treinta das, para completar el nmero de
adherentes requerido.

TITULO II

DE LAS DISPOSICIONES ESPECFICAS

CAPITULO I

DE LA INICIATIVA LEGISLATIVA

Artculo 11.- La iniciativa legislativa de uno o ms proyectos de ley, acompaada por las
firmas comprobadas de no menos del cero punto tres por ciento (0.3%) de la poblacin
electoral nacional, recibe preferencia en el trmite del Congreso. El Congreso ordena su
publicacin en el diario oficial.

Artculo 12.- El derecho de iniciativa en la formacin de leyes comprende todas las materias
con las mismas limitaciones que sobre temas tributarios o presupuestarios tienen los
congresistas de la Repblica. La iniciativa se redacta en forma de proyecto articulado.

Artculo 13.- El Congreso dictamina y vota el proyecto en el plazo de 120 das calendario.
Vigencia restablecida por el Artculo 2 de la Ley 27520, publicada el 26-09-2001.

Artculo 14.- Quienes presentan la iniciativa pueden nombrar a dos representantes para la
sustentacin y defensa en la o las comisiones dictaminadoras del congreso y en su caso en el
proceso de reconsideracin.
Texto modificado por el Artculo 1 de la Ley N 26592, publicada el 18-04-96.

Artculo 15.- Si existiese uno o ms proyectos de ley que versen sobre lo mismo que el
presentado por la ciudadana, se procede a la acumulacin de stos, sin que ello signifique que
las facultades de los promotores de la Iniciativa o de quien lo represente queden sin efecto.
Vigencia restablecida por el Artculo 2 de la Ley N 27520, publicada el 26-09-2001.

Artculo 16.- El Proyecto de ley rechazado en el Congreso puede ser sometido a referndum
conforme a esta Ley. Asimismo, cuando los promotores juzguen que al aprobarla se le han
introducido modificaciones sustanciales que desvirtan su finalidad primigenia podrn solicitar
referndum para consultar a la ciudadana sobre su aprobacin.
Vigencia restablecida por el Artculo 2 de la Ley N 27520, publicada el 26-09-2001.

CAPITULO II

DE LA INICIATIVA DE REFORMA CONSTITUCIONAL

Artculo 17.- El derecho de la iniciativa par la Reforma parcial o total de la Constitucin
requiere la adhesin de un nmero de ciudadanos equivalente al cero punto tres por ciento
(0.3%) de la poblacin electoral nacional.

CONCORDANCIA:
Constitucin Poltica, Art. 206.
R.J. N 086-2002-J-ONPE

Artculo 18.- Las iniciativas de Reforma Constitucional provenientes de la ciudadana se

tramitan con arreglo a las mismas previsiones dispuestas para las iniciativas de los congresistas.

Artculo 19.- Es improcedente toda iniciativa de reforma constitucional que recorte los
derechos ciudadanos consagrados en el Artculo 2 de la constitucin Poltica del Per.

CONCORDANCIA:
Constitucin Poltica, Art. 206.

CAPITULO III

DE LA REVOCATORIA Y REMOCION DE AUTORIDADES

Artculo 20.- La Revocatoria es el derecho que tiene la ciudadana para destituir de sus
cargos a:

a) Alcaldes y Regidores
b) autoridades regionales que provengan de eleccin popular.
c) Magistrados que provengan de eleccin popular.

CONCORDANCIA:
Constitucin Poltica, Art. 31.
Ley N 27972, Art. 121. Inc. 1

Artculo 21.- Los ciudadanos tienen el derecho de revocar a las autoridades elegidas. No
procede la revocatoria durante el primero y el ltimo ao de su mandato salvo el caso de
magistrados.

La solicitud de revocatoria se refiere a una autoridad en particular, es fundamentada y no

requiere ser probada.

El Jurado Nacional de Elecciones, convoca a consulta electoral la que se efecta dentro de los
90 das siguientes de solicitada formalmente.

CONCORDANCIA:
Ley N 26859, Art. 80.
Ley N 27902, Art. 2.
Ley N 27972, Art. 122.
R. N 639-2001-JNE
Artculo 22.- La consulta se lleva adelante en una circunscripcin electoral, si el veinticinco
por ciento de los electores de una autoridad, con un mximo de 400,000 firmas, presenta la
solicitud de la revocacin del mandato ante la Oficina de procesos electorales correspondiente.

Artculo 23.- Porcentaje de votacin en la revocatoria

Para revocar a una autoridad se requiere la mitad ms uno de los votos vlidamente emtidos.

Para que proceda la revocatoria debern haber asistido por lo menos el cincuenta por ciento
(50%) de los electores hbiles del padrn.
En caso contrario, la autoridad sobre la cual se consulta la Revocatoria se mantiene en el cargo
sin posibilidad de que se adminta nueva peticin hasta despus de dos (2) aos de realizada la
consulta.
Texto modificado por el Artculo 1 de la Ley N 28421, publicado el 17-12-2004.

CONCORDANCIA:
R.J. N 113-2005-JNE, Art. 1ro. (Precisan que en proceso de consulta popular se tomarn nicamente Votos emitidos
por el SI y por el NO)

Artculo 24.- El Jurado Nacional de Elecciones acredita como reemplazante de la autoridad

revocada, salvo los jueces de paz, a quien alcanz el siguiente lugar en el nmero de votos de
la misma lista para que se complete su mandato.

Artculo 25.- nicamente si se confirmase la Revocatoria de ms de un tercio de los

miembros del Concejo Municipal, se convoca a nuevas elecciones. Mientras no se elijan a los
reemplazantes en el cargo, asumen las funciones los accesitarios. Se sigue el mismo
procedimiento en el caso de confirmarse la Revocatoria de un tercio de los miembros del
Concejo de coordinacin Regional, elegidos directamente. Quienes reemplazan a los revocados
completan el perodo para el que fueron elegidos stos.

Articulo 26.- Tratndose de magistrados electos, que fueran revocados, el Jurado Nacional
de Elecciones proceder conforme a ley de la materia.

Artculo 27.- La Remocin es aplicable a las autoridades designadas por el Gobierno Central
o Regional en la jurisdiccin regional, departamental, provincial y distrital. No comprende a los
Jefes Polticos Militares en las zonas declarada en estado de emergencia.

Artculo 28.- La remocin se produce cuando el Jurado Nacional de Elecciones comprueba

que ms del 50% de los ciudadanos de una jurisdiccin electoral o judicial lo solicitan.

Artculo 29.- Candidato apto

Quien hubiere sido revocado del cargo para que el que fue elegido est apto para ser candidato
al mismo cargo en las elecciones siguientes a excepcin del proceso al que se refiere el artculo
25 de la Ley N 26300.
Texto modificado por el Artculo 1 de la Ley N 28421, publicado el 17-12-2004.

Artculo 30.- El funcionario que hubiese sido removido no puede volver a desempear el
mismo cargo en los siguientes cinco aos.

CAPITULO IV

DE LA DEMANDA DE RENDICION DE CUENTAS

Artculo 31.- Mediante la Rendicin de cuentas el ciudadano tiene el derecho de interpelar a

las autoridades respecto a la ejecucin presupuestal y el uso de recursos propios. La autoridad
est obligada a dar respuesta. son susceptibles de esta demanda quienes ocupan cargos
sujetos a revocatoria y remocin.

Los fondos a que se refiere el Artculo 170 de la Constitucin estn sujetos a rendicin de
cuentas conforme a la ley de la materia.

Artculo 32.- El pliego interpelatorio contiene preguntas relacionadas exclusivamente con los
temas previstos en el artculo anterior. Cada interrogante es planteada en forma clara, precisa
y sobre materia especfica.

Artculo 33.- La autoridad electoral cautela que el pliego interpelatorio contenga trminos
apropiados y que carezca de frases ofensivas.
Artculo 34.- Para que se acredite la rendicin de cuentas se requiere que la soliciten cuando
menos el 20% con un mximo de 50,000 firmas de la poblacin electoral con derecho a voto en
la respectiva circunscripcin territorial.

Artculo 35.- Acreditada la demanda la Autoridad electoral comunica de ello a la autoridad

para que responda en forma clara y directa el pliego interpelatorio dentro de los 60 das
calendario.

Artculo 36.- Toda autoridad a la que se haya demandado que inda cuentas, publica el
pliego interpelatorio y su respuesta al mismo.

CAPITULO V

DEL REFERENDUM Y DE LAS CONSULTAS POPULARES

Artculo 37.- El Referndum es el derecho de los ciudadanos para pronunciarse conforme a

la Constitucin en los temas normativos que se le consultan.

CONCORDANCIA:
Ley N 26859, Art. 26.

Artculo 38.- El referndum puede ser solicitado por un nmero de ciudadanos no menor al
10 por ciento del electorado nacional.

CONCORDANCIA:
R.J. N 085-2002-J-ONPE

Artculo 39.- Procede el Referndum en los siguientes casos:

a) La reforma total o parcial de la Constitucin, de acuerdo al Artculo 206 de la misma.

b) Para la aprobacin de leyes, normas regionales de carcter general y ordenanzas

municipales.

c) Para la desaprobacin de leyes, decretos legislativos y decretos de urgencia, as como

de las normas a que se refiere el inciso anterior.
Vigencia restablecida por el Artculo 2 de la Ley N 27520, publicada el 26-09-2001.
d) En las materias a que se refiere el Artculo 190 de la Constitucin, segn ley especial.

Artculo 40.- No pueden someterse a referndum las materias y normas a que se refiere el
segundo prrafo del Artculo 32 de la Constitucin.

Artculo 41.- Si la iniciativa legislativa fuera rechazada o modificada sustancialmente por el

Congreso, conforme a esta ley se podr solicitar iniciacin del procedimiento del Referndum,
adicionando las firmas necesarias para completar el porcentaje de ley.

Artculo 42.- El resultado del referndum determina la entrada en vigencia de las normas
aprobadas, o la derogacin de las desaprobadas, siempre que hayan votado en sentido
favorable a la consulta la mitad ms uno de los votantes, sin tener en cuenta los votos nulos o
en blanco. La consulta es vlida slo si fuera aprobada por no menos del 30% del nmero total
de votantes. Surte efectos a partir del da siguiente de la publicacin de los resultados oficiales
por el Jurado Nacional de Elecciones.
Vigencia restablecida por el Artculo 2 de la Ley N 27520, publicada el 26-09-2001.

Artculo 43.- Una norma aprobada mediante referndum no puede ser materia de
modificacin dentro de los dos aos de su vigencia, salvo nuevo referndum o acuerdo del
congreso en dos legislaturas con el voto de dos tercios del nmero legal de congresistas. Si el
resultado del referndum deviene negativo, no podr reiterarse la iniciativa hasta despus de
dos aos.

Artculo 44.- La convocatoria a Referndum corresponde efectuarla a la autoridad electoral

en plazo no mayor de cuatro meses despus de acreditadas las respectivas iniciativas.
Vigencia restablecida por el Artculo 2 de la Ley N 27520, publicada el 26-09-2001.

CAPITULO VI

DISPOSICIONES FINALES

Artculo 45.- La convocatoria a procesos electorales para el ejercicio de los derechos polticos
estipulados en la presente ley pueden se postergados por la autoridad electoral en caso de
proximidad de elecciones polticas generales, regionales o municipales. En tal caso el proceso
podr realizarse simultneamente o dentro de los siguientes cuatro meses.

Artculo 46.- La autoridad electoral podr acumular las iniciativas que se acrediten y
someterlas a consultas de los ciudadanos en forma conjunta o con otros procesos electorales.

Artculo 47.- Las iniciativas normativas que deriven en la expedicin de una ordenanza, ley o
disposicin constitucional, y las peticiones de revocatoria o remocin que concluyan con la
separacin del cargo de una autoridad, as como las iniciativas de referndum que culminen
desaprobando la norma legal expedida o aprobando la iniciativa legislativa rechazada o
modificada sustancialmente por el Congreso, otorgan derecho a los promotores de la iniciativa
para solicitar reembolso de los gastos efectuados ante la autoridad electoral, as como para su
difusin, conforme a las posibilidades presupuestales de los recursos del Jurado Nacional de
Elecciones y en la forma que ste lo decida.
Vigencia restablecida por el Artculo 2 de la Ley N 27520, publicada el 26-09-2001.

Comunquese al Presidente de la Repblica para su promulgacin.

En Lima, a los dieciocho das del mes de abril de mil novecientos noventa y cuatro.
JAIME YOSHIYAMA
Presidente del Congreso Constituyente Democrtico.
CARLOS TORRES Y TORRES LARA
Primer Vicepresidente del Congreso Constituyente Democrtico.
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA.
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dos das del mes de mayo de mil novecientos
noventa y cuatro.
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
Presidente Constitucional de la Repblica.
FERNANDO VEGA SANTA GADEA
Ministro de Justicia.