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  • Pacto Social en Sto Tomas

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    pacto social en tomas de aquino

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    ANALES DE DERECHO. Universidad de Murcia. Numero 16. 1998. Pags. 155-160 PACTO SOCIAL EN STO. TOMAS DE AQUINO Jost L. Mineve Navarro SUMARIO: 1. La potestad misma, origen del Poder. — 2. El modo de lean la Potestad, el Pact Santo Toms distingue tres componentes en la potestad que detenta el poder: la potestad misma, el modo de alcanzarla y el ejercicio de la potestad; analizaremos los dos primeros factores del Poder. 1. LA POTESTAD MISMA, ORIGEN DEL PODER, Todo poder, considerado en si mismo, procede, para Santo Toms, de Dios, porque todo lo que se predica en comiin de Dios y de las criaturas se deriva del creador de éstas. Dado que el poder se atribuye en comiin a Dios y a los hombres, es indudable que el origen del poder esté en la divinidad. El poder supone el ser y Dios es el Ser creador de todos los seres; supone una fuerza y Dios es la causa de todas las fuerzas: supone un fin racional y Dios es el fin tltimo de todos tos fines. Seguin las ideas de ser, fuerza y fin, Santo Tomds contempla el poder como entidad del orden metafisico', como potencia del orden cosmolégico? y con finalidad del orden ético' El poder no puede tener su razén de ser en otro poder limitado y contingent, pues si asf fuera, habria que proceder hasta el infinito en busca de un poder que tuviese su razén de ser en otro poder superior. Como nos dice Louis Lachance: «Sin duda, en lo concemniente @ la casualidad més alta y universal del gobierno divin, fa causalidad del Estado llega a ser en cierta forma instrumental, pero en To concerniente a la causalidad de los individuos y asociaciones particulares, constitu- ye una especie de polo magnético atrayéndolos a su radio de influencia»*, Sto, Tomas de Aquino: «Del gobierno de las principesn. Ed. Losada, Buenos Aires, 1964, L. IL. Ca. pags. 97 y 98 2 Ibid, LM. 2. pig. 100. 3 Ibid, LM, c. 3. pag. 101 4 LOUIS LACHANCE, L’Humanisme Politigue de Saint Thomas, Editions du Lévrier, Pas 1939. TI. pig. 559 y ss Anaes de Derecho, a 15, 1998 136 JOSE L. MIRETE NAVARRO El poder humano procede pues del poder divino, mediante la expansién de la naturaleza social organizada en potestad politica, Ahora bien, la potestad politica a que hacemos referencia, siendo de origen ivino, reside inmediatamente en la «comunitas», en la mayorfa de los ciudadanos, en el pueblo, que a su vez delega esta «protestas» en el gobernante o gobemantes, segiin e! caso, como posteriormente veremos Seguin las condiciones anteriores, referentes a la causalidad universal del Estado resulta imposible la superposicisn de Estados; porque éstos no se distinguen, segtin Santo Tomas, por su mayor © menor magnitud, sino por diferencias orgénicas: es imposible colocar un Estado Universal por encima del Estado: contrariamente, por debajo del Estado no pueden existir concepciones circunscritas de poder: ««E] poder politico es la causa formal del Estado, aquello que hace del Estado ser Jo que es. Ninguna otra forma de agrupacién lo tiene, como no sea recibido a préstamo o usurpado del Estado». En este sentido, Santo Toms, abandona las concepciones medievales al respecto y se inscribe en el movimiento prehumanista que nacer mas tarde. Queda claro que, para Santo Toms, el poder es de origen divino por la sencilla raz6n de que todo procede de Dios en siltima instancia y que, referido al Estado, forma un todo unitario sin subordinacién, posible a otro poder’. Después de sentar estos principios basicos, abordaremos no el poder en sf, abstractamente considera- do com tal entidad, sino el modo de alcanzarlo y detentarlo justamente. 2. EL MODO DE ALCANZAR LA POTESTAD, EL PACTO Es necesario revisar cuidadosamente los textos de la Suma Teolégica y del De Regimine Principum, confronténdolos con las corrientes doctrinales juridico-pol cas de la segunda Edad Media, para determinar la opinidn exacta que Santo Tomas tenia sobre el sujeto primitivo del poder piiblico, supuesto ya, el origen divino del Poder. A partir de la época de los glosadores del Derecho romano (siglo XII), la ciencia del Derecho puiblico, atin embrionarfa, aborda la cuestién del origen del poder bifuredndose en la interpretacién de la vulgarmente conocida con el titulo de «Lex Regia»: «Quod principi placuit legis habet vigorem, uppote cum lege regia, quae de imperio eius lata est, populus ei et in eum comne suum imperium et protestatem conferat».. Las dos direcciones doctrinales, iniciadas en el terreno del Derecho romano, descendieron hasta la vida politica de la época, dando lugar al nacimiento de dos 5 Eustaquio Galin y Gutigrrea. «La Filosofia Politica de Santo Tomds de Aquino», Editorial Revista Derecho Privado, Madrid. 1945. pig. 136. 6 «El Esado exists antes que Ia Iglesia y. como insttucién natural, eoexiste con ella, cum pliendo su propia funciéns: F.C, Copleston. «E/ Pensamiento de Santo Tomds». Fondo de Cultura Econémica, Méjico, 1960, pig. 236. Anaes de Derecho, 1 16, 1998 PACTO SOCIAL EN SANTO TOMAS DE AQUINO 1s7 sistemas: el sistema de la soberania del pueblo, sintetizados, correlativamente en las dos fSrmulas: «princeps maior populo» y «populus maior principe». Para los romanistas glosadores la transferencia del poder por el pueblo en manos del principe tuvo el valor de un postulado en la génesis de la filosofia del derecho. Esta transferencia no era sino el objeto, o al menos el resultado del pacto estipulado entre el principe y los ciudadanos, en virtud del cual la ley emanada de la voluntad del principe no era sino la expresién de! derecho inmanente en la voluntad popular”. La doctrina del pacto politico prerdié rapidamente en los estu- diosos medievales, haciéndose también practica frecuente®. Es necesario advertir {que este pacto politico o «pactum subiectionis» no guarda mas que remota afinidad con el pacto rousseauniano”, Al hablar Santo Tomés sobre la obligacién que tienen los ciudadanos de contri- buir al erario publica, satisfaciendo los tributo debidos al soberano, considera injusto su pago cuando los prineipes fuerzan las posibilidades tributarias del pais y cexijen violentamente del mismo més de lo establecido en la ley, «que es como un cierto pacto estipulado entre el soberano y el pueblo» Esta opinién de Santo Toms ne queda reducida a la esfera del derecho fiscal: en otro plano, en el de la filosofia del derecho, funda la obligatoriedad inmediata del Derecho positivo, a pesar de la del Derecho natural, en el convenio 0 consenti- miento comiin que establece cierta igualdad proporcional entre los derechos subje- tivos y sus prestaciones reciprocas, ya por voluntad privada, ya por voluntad Publica, si todo el pueblo consiente en la equivalencia de una relacién juridica 0 ‘cuando asi lo establece el principe que rige los destinos del pueblo y representa la personalidad del mismo" 7 A-este cespesto es interesante el aniculo del profesor HURTADO BAUTISTA. Legitimidad Democritica del Derecho: El «Topas» del «Pacto Social», publicado en la revista Anales de la Citedra Francisco Suérez. de la Universidad de Granada, n° 16, de 1976; alude al problema que estamos tratando en este epierate 8 Cir, como ejemplo en Esputa. la obra de JH, ELLIOTT. La Espaita Imperial, Vicens-Vives, Barcelona. 1976, pag. 23, donde podemos leer «En el ceniro de este sistema constitucional se hallaba la idea de pacto, Entre gobernante y gobernado debian existir un ergidio y una confianza mutes, basadc en el reconacimiento por cada una de lus partes contratantes de alcance de sus obligaciones y las imitaciones de sus poderes. Solo por este camino podia funcionar el gobierno de un modo eficur, ‘mientras que, al mismo tiempo. las libertades del individuo quedaban debidamente garantizadss 9 La Filosofia Politica de Santo Tomas de Aquino, 0. pag. 138: «La diferencia con la teorta de Rousseat es clara, Pues mieniras para Rousseau el pueblo no es sélo titular del poder. sino que tambign el ejercicio del poder corresponde uinieamente al pueblo o a mandataios suyos en estrecha "’, concebida por via de induccién sintética, pero ha constatado antes la insuficiencia manifiesta nica y exclusivamente en el proce- so de la razén préctica para explicar la imperatividad de las leyes positivas emana- das de la autoridad del Estado. Podemos apreciar que el criterio meramente intelectualista conduciria a Santo ‘Tomas hacia conclusiones incongruentes con las premisas establecidas anterior- mente, que hacen relacién el proceso de la legislacién de un pais. Partiendo de la raz6n practica tnicamente no puede explicar tas feyes humanas més que como «particulares dispositiones (legis naturalis) adiventae secundum rationem humanam. observatis aliis conditionibus quae pertinent ad rationem legis»'*. Santo Tomds, seguidamente y como consecuencia, se refugia en la autoridad de Cicerén para concluir que ef Derecho, aunque incubado en la ley natural. xe traduce primero en normias consuetudinarias de sentido utilitarista, confirmadas después por el temor de las leyes y por la religién, que sancionan su virtualidad obligatoria” El consentimiento de la colectividad en la obligacién inducida por la costumbre, el temor reverencial prestado a la majestad augusta de la ley. la intimidacién de sus sanciones garantizadas por las de la religién, no pueden provenir de un dictémen de la razén practica, pues le faltarfa la fuerza coactiva que Santo Tomas considera ecesaria para que un imperativo externo sea medio eficaz de realizacién del Derecho. En este sentido, Santo Tomés parece plenamente influido por la doctrina 12 1,6 Sto, Tomés de Aquino: «Del gobiemo de los principes-. piss 2s M0 13 Summa Theol. 2 ae., 4. 90. 3 1 Ibid 15 Mbid, 1, 2 ae. q. 90.44 6 Ibid. 1.2 ae. g. 91.4 3 17 Ibid. 2 ae.g. 91.0.3 Anaes de Derecho a 16, 1998 PACTO SOCIAL EN SANTO TOMAS DE AQUINO 159 acerca del derecho, segiin la cual, mediante ta «Equidad» se integran como contenidos de las normas positivas ciertos aspectos del «Ethos» de la comu- nidad. Santo Toms intuye pues. que la ley producida en el seno de ta comunidad politica es, en definitiva, expresién de una voluntad popular". Y el objetivo de esa voluntad popular, a juicio de Santo Tomas, lo acredita claramente el texto de San Isidoro, con el que aquel resuelve del plano el problema referente al sujeto activo de la ley. Pero dado que la funcidn legislativa compete privativamemte a las personas, piiblicas a quienes pertenecen el régimen de la comunidad”, es cualidad esencial de toda ley humana, segtin Santo Tomés, que sea instituida por el 6rgano que gobierna Ja comunidad potitica” Evidentemente, los tres elementos constitutivos de la ley humana: sujeto activo, sujeto pasivo y objeto, estén comprendidos en la definicién isidoriana que Santo Tomas recoge"’ Segtin Santo Toms, al estado del hombre en la esfera de su personalidad juridica pertenece solamente aquello que respecta a su condicién personal, teniendo fen cuenta que el individuo sea «sui iuris» o

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