ORDENANZA QUE APRUEBA EL CONSEJO DISTRITAL DE

JUVENTUDES GONZALO

Introduccin

El presente trabajo tiene como objetivo primordial fomentar la participacin de

los jvenes en los procesos de toma de decisiones, especialmente en la
identificacin, formulacin e implementacin de polticas de desarrollo juvenil.
Por ser los gobiernos locales y regionales los que estn ms cerca de la
poblacin y los que tienen ms posibilidades de identificar los problemas y
construir soluciones adecuadas, se han priorizado las herramientas que
permitan la participacin de los jvenes en la gestin pblica de sus localidades
y regiones. Esperamos, de esta manera, aportar al proceso de
descentralizacin y evidenciar el gran potencial que representan los jvenes,
como actores reales del desarrollo de sus propias comunidades y de nuestro
pas.

Como El Plan Provincial de la Juventud de Cusco PPJC 2015 2021, quiere

contribuir a esta planificacin concertada como un instrumento que mira de
forma especfica a un sector de la poblacin importante y mayoritaria en la
provincia que es la juventud, por tanto en l se plasman un conjunto de
polticas de juventud. Este Plan, adems responde al mandato de las normas
internacionales y nacionales que buscan garantizar los derechos de los y las
jvenes, promoviendo la generacin de capacidades en el Estado y la
Sociedad civil, que de forma concertada quieren mejorar las oportunidades
para las y los jvenes de la provincia.

Las polticas pblicas de juventud deben ser entendidas, no como polticas de

asistencia a los problemas particulares de un sector de la poblacin en el
presente, sino como parte integral de las polticas y las estrategias de mediano
y largo plazo para el desarrollo sostenible del pas y sus regiones. Deben de
ser polticas transformadoras, que aparecen como urgentes para romper la
exclusin social acumulada de generacin en generacin, sumndole la
exigibilidad de los derechos humanos. Esta perspectiva orienta nuestra
reflexin hacia el marco legal que protege y promueve el desarrollo individual
de los y las jvenes de acuerdo con sus necesidades especficas.

I.- FUNDAMENTACIN GONZALO

1.- Antecedentes

Inicio: la creacin del Consejo Nacional de la Juventud

El presidente Alejandro Toledo asume su mandato en medio de un contexto de

grandes expectativas sociales. El liderazgo que ejerci en la lucha contra el
rgimen autoritario y corrupto del presidente Alberto Fujimori, a travs de un
intenso proceso de movilizacin ciudadano y popular, provoc una gran
identificacin social y cultural en amplios sectores de la sociedad peruana.

Expectativas abiertas tambin en sectores sociales especficos, como las

juventudes, que no slo participaron con su voto en las elecciones donde fue
elegido, sino que adems, un importante sector de ellas, se moviliz en la lucha
contra el autoritarismo y, en mayor o menor medida, expresaron el hartazgo
con el sistema poltico y econmico imperante caracterizado por su carcter
excluyente.

Por ello, no sorprende que pasadas las elecciones y electo como presidente
Alejandro Toledo, en su mensaje de asuncin de mando, el 28 de julio de 2001,
retome una de sus promesas electorales y anuncie la creacin del Consejo
Nacional de la Juventud, como parte de una alianza a largo plazo con los
jvenes del Per.

Medida que simblicamente mostraba el reconocimiento pblico de Toledo del

rol que las juventudes haban cumplido en la recuperacin de la democracia y
la necesidad de incluirlas, a travs de suparticipacin,2 a los procesos de
desarrollo del pas.

El anuncio presidencial es seguido de varias iniciativas legislativas, puestas en

marcha desde el Congreso, que pretenden hacer realidad la propuesta de
generar una institucionalidad pblica en materia de juventudes desde el
Estado.

El congresista Jhony Peralta, del Partido Aprista Peruano, uno de los

legisladores ms dedicados al tema, el 20 de agosto de 2001, presenta el
primer anteproyecto de norma en el parlamento. La propuesta plantea crear
el Instituto Nacional de Juventud, como organismo pblico descentralizado de
la Presidencia del Consejo de Ministros, encargado de planificar, disear,
promover, ejecutar y coordinar con la sociedad civil, polticas de desarrollo de
la juventud coadyuvando a su insercin.3

La Ley del Consejo Nacional de la Juventud N27802 es promulgada

finalmente, un ao despus de su anuncio, el 29 de julio de 2002 por el
presidente Toledo.

El problema no slo fue la demora en la promulgacin de la norma, sino sobre

todo el cambio radical de enfoque. La propuesta inicial de inclusin
participativa de las juventudes, a travs de una instancia de representacin
juvenil de base territorial elegida por voto universal, es reemplazada por otra
donde la participacin de las juventudes es mediada y subordinada a una
instancia estatal. No pretendemos asumir una valoracin positiva o negativa de
ambas propuestas. Nuestra intencin es simplemente comparar y constatar las
diferencias.

IMPORTANCIA DE LA CREACIN DEL CONSEJO DISTRITAL DE

JUVENTUDES: GONZALO

Que resulta ineludible contar con un mbito donde los y las jvenes canalicen
las propuestas para y en beneficio de la comunidad y del desarrollo de sus
propias actividades; por lo que, el rea de Juventud constituye un modo
adecuado para concretar estas aspiraciones; Que los y las jvenes son un
grupo estratgico en los procesos de desarrollo econmico y social de nuestro
pas, por lo tanto, la consolidacin de polticas de juventud reviste un carcter
de suma importancia para el desarrollo de nuestra sociedad.

Que es necesario incentivar el protagonismo y participacin de las juventudes

para el diseo, implementacin y evaluacin de las polticas de juventud desde
los diferentes espacios de interaccin, con el fin de favorecer y facilitar el
conocimiento y reconocimiento de las distintas realidades y situaciones; Que
las polticas juveniles no deben reducirse slo a la implementacin de
programas o como complemento dentro de las distintas municipalidades sino
que estn deben ser parte estructural y esencial para el desarrollo de
actividades , a travs de la articulacin con las dems reas municipales, se
pueda lograr que las acciones a desarrollar sean acordes a la consecucin de
proyectos que estn orientados en beneficio de la comunidad en general.

se debe pensar a jvenes protagonistas de sus propios destinos, lo que

compromete a trabajar para que la vida joven pueda ser disfrutada plenamente;
Que la edad para definir un criterio de juventud, resulta insuficiente dado que
hoy existen diversas circunstancias para el paso hacia la vida adulta, entre
ellas la independencia familiar y la obtencin del primer empleo.

ORDENANZA DEL CONSEJO DISTRITAL DE JUVENTUDES DE

MOQUEGUA LIA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL MARISCAL NIETO LEY ORGANICA 27972

DEL 26-05-2003 LEY 8230 DEL 03-04-1936 ORDENANZA MUNICIPAL N
012-2013-MPMN

Artculo 1._

Crear el CONSEJO PROVINCIAL DE LA JUVENTUD DE MARISCAL NIETO,

como espacio de consulta, coordinacin, concertacin y propuesta de la polftica
Provincial de la Juventud; asimismo, como espacio de encuentro, organismo
que propicie la organizacin y coordinacin para la formalizacin de propuestas
de poltica juvenil en la Provincia de "Mariscal Nieto", entre las Instituciones del
Estado de los mbitos Provincial y Distrital y las Organizaciones de Jvenes.

Articulo 2.
Aprobar [a Estructura del "Consejo Provincial de la Juventud de Mariscal Nieto~
de la MuniCipalidad Provincial "Mariscal Nieto", estableciendo las siguientes
Instancias a fin de permitir la operatividad del "COPROJU - Mariscal Nieton :

1.- ASMABLEA GENERAL.. LIA

Deber Sesionar Ordinariamente en forma trimestral, es decir 04 veces al ao y

Extraordinariamente cuando se vea por conveniente por la Asamblea General,
estar conformado por:

1.1.- Secretario Provincial de la Juventud: Elegido por el Consejo Local.

1.2.~ Secretario Tcnico: Designado por el Alcalde Provincial de "Mariscal

Nieto".

1.3.- Grupo de Trabajo:

. Gerencia Municipal,

Gerencia de Desarrollo Econmico y Social,

Gerencia de Planeamiento y Presupuesto,

Subgerencia de Desarrollo Social,

. Subgerencia de Planes, Presupuesto Participativo y Racionalizacin, .

Subgerencia de Presupuesto y Hacienda,

Un Representante de cada una de las Direcciones Provinciales Sectoriales de

Trabajo, Salud y Educacin, designado por la Instancia competente,

Un Representante por las Municipalidades Distritales, y. Un Representante

por las Municipalidades de Centros Poblados.

1.4.- "Consejo Provincial de Participacin Juvenil" de la Provincia "Mariscal

Nieto"

Artculo 3._ Aprobar el "Consejo Provincial de Participacin Juvenil" LIA

que estar conformado por las Organizaciones Juveniles de todos los

Estamentos en la Provincia de "Marisca! Nieto", siendo las Organizaciones que
tengan dentro de sus Miembros a jvenes de Que, contando con la Ordenanza
Municipal que aprueba la creacin del Departamento de Juventudes con la
finalidad de brindar atencin a la juventud de la Provincia de "Mariscal Nieto"
15 a 29 aos de edad, que cuenten con Personeria Juridica vigente o estn
inscritas en el Registro de Organizaciones Sociales - RUOS de la Municipalidad
Provincial "Mariscal Nieto" y tengan al menos un ao de actividad comprobada,
siendo aquellas Organizaciones Juveniles

como:

- Organizaciones Sociales,

- Organizaciones Culturales,
- Organizaciones Deportivas,

- Organizaciones Productivas,

- Organizaciones Ambientales,

- Organizaciones Religiosas,

- Organizaciones Pollticas,

- Comunidades Campesinas

- Comunidades Campesinas, Nativas y Grupos Vulnerables,

- Un Representante Universitario elegido y acreditado por los Estudiantes de

cada

Universidad Pblica y Privadas,

- Un Representante de los Institutos Superiores elegido y acreditado por los

Estudiantes

de los mismos,

- Un Representante de los Municipios Escolares elegido y acreditado por los

Alcaldes

Escolares de la Provincia "Mariscal Nieto", y

- Un Representante de ONG relacionado a Temas Juveniles.

Cules son los objetivos principales del Consejo Distrital MELISSA

Promover la participacin del joven a travs de formas, modalidades y

mecanismos acordes a sus expectativas en funcin del desarrollo local.
Promover la construccin de lineamientos de juventud para el Distrito.
Promover el desarrollo de actividades que permitan el fortalecimiento de
las organizaciones de los jvenes del Distrito.
Promover la participacin protagnica de lasy los jvenes en los
procesos de desarrollo distrital.
Fomentar el establecimiento de espacios de articulacin entre los
diversos actores y agentes para la temtica juvenil en el marco del
desarrollo distrital.

Aprueban Conformacin del Consejo Distrital de Participacin de la
Juventud MELISA

El Consejo Distrital tendr las siguientes funciones:

a) Actuar como instancia vlida de interlocucin y consulta ante la

Municipalidad Distrital y organizaciones pblicas y privadas en temas
concernientes a la juventud;
b) Proponer a las autoridades respectivas, planes y programas para el cabal
desarrollo de los jvenes;

c) Establecer las estrategias y procedimientos para que los jvenes participen

en el diseo y creacin de polticas, planes y programas y proyectos de
desarrollo dirigidos a la juventud;
d) Promover la promocin y difusin y el ejercicio de los derechos humanos,
civiles, polticos y sociales;

e) Apoyar las iniciativas comunicacionales, artsticas y culturales de los propios

jvenes favoreciendo su expresin, as como hacindolas conocer a la opinin
pblica;

f) Fomentar la creacin de organizaciones y movimientos juveniles;

g) Dinamizar la formacin integral y participacin de la juventud;

h) Elegir representantes ante otras instancias de participacin juvenil y en

general, ante aquellas cuyos estatutos y regulaciones as lo dispongan

MARCO NORMATIVO DE LA LEY DE JUVENTUDES MELISSA

Que, la Ley NO 27802 - "Ley de Creacin del Consejo Nacional de la

Juventud" considera que en la etapa del ser humano llamada juventud,
se inicia la madurez fsica, psicolgica y social de la persona con una
valoracin y reconocimiento del joven como sujeto de derechos, con un
modo de pensar, sentir y actuar, con una expresin propia de vida,
valores y creencias. Asimismo, considera que esta etapa es la base de
la construccin definitiva de la identidad y personalidad del ser humano,
dirigida hacia un proyecto de vida

Que, contando con el marco normativo aprobado por el Consejo

Regional de Moquegua mediante la Ordenanza Regional N 010-2012-
CR/GRM que crea el "Consejo Regional de la Juventud" como un
espacio de participacin y formacin juvenil a favor de las tres Provincias
de la Regin Moquegua

Que, la Ley Orgnica de Municipalidades, seala que la finalidad de

estas instancias es garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la
igualdad de oportunidades de la ciudadania, de acuerdo con los Planes
y Programas Nacionales, Regionales y Locales de desarrollo;

Que, el ArtIculo 4 de la Ley N 27802 - "Ley del Consejo Nacional de la

Juventud" determina que las y los jvenes tienen el deber de respetar,
cumplir y promover el ordenamiento Constitucional y legal, asumiendo
un papel participativo y solidario en el proceso de desarrollo Local,
Regional y Nacional, segn corresponda y que las y los jvenes deben
asumir una conducta responsable y de respeto que contribuya al
fortalecimiento de la familia, la sociedad y la Nacin;
 Que el "Consejo Provincial de la Juventud de Mariscal Nieto" de acuerdo
al Artculo 2 y Artculo 180 de la Ley 27802 - "Ley del Consejo Nacional
de la Juventud", estar conformado por jvenes de 15 a 29 aos
provenientes de Partidos Polticos, Asociaciones u Organizaciones
Juveniles constituidas, Universidades, Institutos Superiores Pedaggicos
y Tecnolgicos e Instituciones Educativas de nivel secundario, tanto
pblicos como privados, Comunidades Campesinas y Nativas, poblacin
con Discapacidad, Organizaciones Deportivas, Iglesias, Centros
Juveniles de Prevencin de Drogas, Organizaciones de Homosexuales,
trabajadores de Jos Sectores Pblico y Privado, Agrupaciones
Culturales, Centros de Educacin Ocupacional y Centros Educativos
Tcnico-Productivos, as como por trabajadoras del hogar, Etc.;