Está en la página 1de 43

EVALUACIN DE LA GESTIN

DE LOS RESIDUOS SLIDOS


EN EL PER
INDICE

1. Prlogo
2. Introduccin
3. Principios y Lineamiento de Poltica
4. Anlisis de la demanda y oferta de los servicios de residuos slidos del mbito municipal
4.1. Recoleccin y Transporte de Residuos Slidos
4.2. Disposicin Final
5. Situacin de los residuos slidos del mbito no municipal
5.1. Salud
5.2. Industria y Pesquera
5.3. Energtico y Minas
5.4. Transporte
5.5. Vivienda, Construccin y Saneamiento
6. Estrategias a seguir
6.1. Municipios e Industrias Ecoeficientes
6.2. Promocin del Reciclaje de Residuos Slidos
6.3. Red de Fortalecimiento de Capacidades
7. Anexos
Evaluacin de la gestin de los residuos
slidos en el Per
La ecoeficiencia que simplemente significa producir ms con menos recursos y menos
impactos al ambiente ser la filosofa que gue la gestin ambiental en el pas con
una propuesta de accin corporativa que debe impregnar a su poblacin de
oportunidades para el futuro, desde el nivel ms local hacia arriba, desde el nivel mas
rural a las metrpolis, desde la profundidad del pas hacia su derrotero sostenible del
siglo 21.

1. Prlogo

El manejo y la disposicin final inadecuada de los residuos slidos representan uno de los
principales problemas de contaminacin ambiental en el Pas. Los avances experimentados a
la fecha si bien son muy significativos, especialmente en lo referente a la disposicin final de
residuos slidos en rellenos sanitarios, se circunscriben slo a Lima Metropolitana,
requirindose invertir mucho a nivel nacional.

El Ministerio del Ambiente en coordinacin con los sectores competentes, el comercio y la


industria, y la sociedad en su conjunto asumen el reto de lograr un pas limpio en base al
desarrollo de alianzas estratgicas y el impulso de un accionar corporativo que permita que
tanto el sector pblico como el privado inviertan en la solucin de los problemas asumiendo un
nuevo enfoque de gestin centrada en el concepto de ecoeficiencia.

En ese sentido dos programas importantes ha lanzado el Ministerio del Ambiente, el primero en
el entendido que los municipios son el eje del desarrollo local, denominado Municipios
Ecoeficientes; y el segundo convencidos del motor para el crecimiento econmico que
significan las industrias denominado Industrias Ecoeficientes.

Ambos en relacin a los residuos slidos se sustentan en el desarrollo de las siguientes


acciones prioritarias:

1. Fomentar una conducta de las personas naturales y jurdicas basadas en el respeto de


nuestro territorio patrio, el Per no es un basurero.

2. Minimizar la generacin de residuos slidos en base al desarrollo de buenas prcticas


ambientales a todo nivel desde los hogares hasta las empresas.

3. Reciclar los residuos slidos fomentando la mxima participacin de los segregadores


formalizados, que se estiman en ms de 100 000 personas en todo el Per.

4. Asegurar la disposicin final de los residuos slidos en rellenos sanitarios y de seguridad.

2. Introduccin
La generacin de los residuos slidos municipales en el pas a experimentado en los ltimos
aos un incremento significativo, asociado al crecimiento econmico, la generacin per cpita
de residuos municipales a pasado de 0,711 kg/hab/da en el 2001 a 1.08 kg/hab/da el 2007,
estimndose para este ao una generacin anual de 8 091 283.4 toneladas. Lima se encuentra
en primer lugar de generacin de residuos slidos del mbito municipal, con una generacin
diaria alrededor de los 8 938.57 toneladas, seguida de Piura con 1 343.35 toneladas por da,
mientras que Madre de Dios se encuentra en el ltimo lugar de generacin con 86.73 toneladas
por da.

La generacin de los residuos slidos no municipales an no se puede estimar con precisin, si


bien hay un sustancial avance en relacin a las declaraciones de los generadores, la baja
cobertura de las mismas no permiten conocer an la generacin a nivel nacional. Una
investigacin al respecto ser una de las prioridades del Ministerio del Ambiente y los sectores
competentes para evaluar con mayor consistencia los impactos de las medidas que se
adopten.

El principal logro evidenciado en los ltimos aos tiene relacin con la disposicin final de los
residuos slidos municipales en Lima Metropolitana, asociada al mejoramiento de la prestacin
de los servicios gracias a la participacin privada. Se han registrado actualmente 250 empresas
prestadoras de servicios de residuos slidos y 560 empresas comercializadoras de residuos
slidos, que significan el principal motivo de los xitos que se vienen logrando en este rubro.

La cobertura de disposicin final de residuos slidos en rellenos sanitarios autorizados


actualmente en Lima Metropolitana es del 92.6%, un logro que a todas luces muestra el xito
de la estrategia de la inversin privada en este subsector fomentada desde la misma Ley
general de Residuos Slidos. La competencia en el sector privado, adems a permitido que las
tarifas por la disposicin final de dichos residuos pasen de un promedio de 16 nuevos soles la
tonelada incluido impuestos en el 2005 a 12.5 el 2007. Esta competencia se fomenta en el
contexto de mayor ecoeficiencia en el servicio que entre otros aspecto significa ver a los
residuos como recursos.

No obstante la cobertura de la disposicin final a nivel nacional esta apenas en el 26%, por ello
es importante que los esfuerzos pblicos y privados con el impulso de la cooperacin
internacional extiendan las estrategias logradas en Lima a todo el pas. El Programa de
Municipios Ecoeficientes tiene ese reto y el Reciclaje de los residuos es un componente previo
y esencial para mejorar la disposicin final.

3. Principios y Lineamiento de Poltica


La gestin integral de los residuos slidos se sustenta en los principios y polticas
establecidas a nivel mundial, en los acuerdos y programas referidos al desarrollo sostenible
como la Agenda 21 y el Convenio de Basilea; a nivel nacional, en las Polticas de Estado,
especialmente en la Dcimo Novena sobre desarrollo sostenible y gestin ambiental
prevista en el Acuerdo Nacional y en los lineamientos de la Ley General de Residuos
Slidos.

En ese contexto los principios rectores, lineamientos de poltica generales y Especficos


que orientarn las acciones de este plan, son:

1. Principios Rectores

1.1 Educacin. La modificacin de patrones de produccin y consumo insostenibles,


requieren de una educacin sostenida que se sustente en alianzas estratgicas y la
articulacin entre hogar, escuela y comunidad incluyendo las actividades
econmicas, que se orienten a lograr hbitos y estilos de vidas saludables y
sostenibles.
1.2 Prevencin y minimizacin. La salud de las personas y del ambiente son
primordiales y por ello se priorizan las medidas destinadas a conseguir la reduccin
de la generacin de residuos slidos as como su peligrosidad, tanto de la
produccin como del consumo.
1.3 Precaucin. Con la finalidad de proteger la salud de las personas y del ambiente,
cuando sea necesario se recurrir al criterio de precaucin, de esta manera la falta
de certeza cientfica no ser motivo para postergar medidas de proteccin.
1.4 Integracin. El presente Plan promover la integracin de planes, programas y
acciones de los diferentes sectores econmicos y sociales, pblicos y privados, as
como de los diferentes niveles de gobierno, nacional, regional y local. El concepto
de gestin integrada del ciclo vital, significa atender las necesidades de gestin de
residuos desde los planes y diseos en los sectores de la produccin hasta los
servicios de disposicin final en los sectores de salud, saneamiento y ambiente,
contempla asimismo la conciliacin del desarrollo con la proteccin de la salud y
del ambiente.
1.5 Control en la fuente. En general se debe privilegiar las acciones destinadas al
tratamiento de los residuos en el lugar de la generacin o en la instalacin
adecuada ms prxima a los centros de generacin, evitando movimientos de los
residuos urbanos innecesarios y que pueden originar riesgos e impactos negativos
sobre el medio ambiente.
1.6 Reciclaje. Se facilitar a travs de la valorizacin de los residuos, la recuperacin
directa de los residuos, potenciando el reaprovechamiento y reciclaje formal y los
mercados de los productos recuperados, introduciendo enfoques de economa y
mercado en su gestin.
1.7 Sostenibilidad. La modificacin de las pautas no sostenibles de produccin y
consumo orientar el establecimiento de acciones y medidas en el marco del Plan.
Las acciones sostenibles se priorizarn y se incentivar la inversin privada en el
Sector.
1.8 Autosuficiencia. Las acciones del Plan se basarn en que el poseedor o productor
de los residuos debe asumir los costos de su correcta gestin ambiental. Los
servicios de manejo de residuos slidos se financiarn mediante los tributos o
instrumentos similares gestionados por las entidades locales. El principio del
contaminador pagador, se aplica en todo momento.
1.9 Responsabilidad comn pero diferenciada. La gestin de los residuos slidos es
de responsabilidad comn, no obstante los generadores asumirn una
responsabilidad diferenciada de acuerdo al volumen y peligrosidad de los residuos.
1.10 Produccin limpia y responsabilidad empresarial. El plan promover a que la
industria y el comercio tiendan a lograr la mayor eficiencia posible en cada una de
las etapas del ciclo del producto, as como el desempeo de una gerencia
responsable en la gestin y utilizacin de los recursos, reduciendo al mximo la
generacin de residuos y asumiendo las responsabilidades sobre los mismos. El
principio de la cuna a la tumba, es decir la responsabilidad del generador a lo
largo de todo su ciclo, se aplicar para la generacin de residuos peligrosos.
1.11 Participacin ciudadana y comunicacin. La participacin ciudadana es
fundamental para revertir la situacin actual, el Plan promover la mxima
conjuncin de esfuerzos, en torno a una visin compartida y a travs de una
eficiente y permanente comunicacin lograr un accionar corporativo que contribuya
con los objetivos del Plan.
1.12 Ciencia y Tecnologa. La adopcin de decisiones y el desarrollo de programas se
sustentarn en la informacin, el conocimiento y la tecnologa. La ciencia y
tecnologa son prioritarias y estratgicas para una mejor utilizacin de los escasos
recursos disponibles.

2. Lineamientos de Poltica Generales

2.1 Educacin sanitaria y ambiental. La generacin, sistematizacin y difusin


universal y oportuna de los conocimientos e informacin que se da en torno
a la educacin sanitaria y ambiental, mejora el manejo de los residuos
slidos y contribuye a que la poblacin adopte modalidades de consumo
responsables ambiental y socialmente y estilos de vida ms saludables.
2.2 Descentralizacin. Las Leyes promulgadas en torno a la regionalizacin y la
Municipalizacin muestran que la Descentralizacin es la Poltica ms
consistente para atender los problemas de desarrollo de una manera ms
participativa y democrtica. La gestin de los residuos slidos se fortalece
con una mayor capacidad para la toma de decisiones con alcance nacional y
de acuerdo a las diferentes realidades.
2.3 Multisectorialidad. El Plan se sustentar en un accionar multisectorial y
multidisciplinario con una participacin efectiva de los diferentes actores de la
gestin de residuos slidos, incorporando sus intereses, derechos y obligaciones.
Contempla todos los procesos involucrados en el manejo de los residuos slidos,
todas las modalidades de consumo, las realidades culturales y la economa global
y local, asociadas al ciclo de los productos y de los residuos slidos.
2.4 Informacin y vigilancia. El desarrollo de sistemas informativos y de vigilancia
sanitaria y ambiental eficientes permitir una mejor definicin de las condiciones,
tendencias y prioridades en relacin a la gestin de los residuos slidos,
fortaleciendo la capacidad para la toma de decisiones y facilitando los procesos de
inversin.
2.5 Participacin Ciudadana. La participacin ciudadana es la actuacin de la
ciudadana en los programas lineamientos, y polticas sobre el manejo de residuos
slidos en el sector o las municipalidades. Puede ser muy til para canalizar
informacin y elementos de apoyo para la adopcin de decisiones eficaces
orientadas a una adecuada gestin en el manejo de los residuos slidos.
2.6 Cooperacin Tcnica. La transferencia tecnolgica y los procesos de
fortalecimiento de la capacidad local se facilitarn con una efectiva cooperacin
tcnica en el marco de un foro de coordinacin en el que la concepcin de redes, el
trabajo corporativo y la sinergia de los conocimientos permitirn fortalecer los
recursos de gestin.

3. Lineamientos de Poltica Especficos

3.1 Desarrollo de acciones de educacin y capacitacin para una gestin de los


residuos slidos eficiente, eficaz y sostenible.
3.2 Adopcin de medidas de minimizacin de residuos slidos a travs de la mxima
reduccin de sus volmenes de generacin y caractersticas de peligrosidad.
3.3 Establecimiento de un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral
de los residuos slidos, desde la generacin hasta la disposicin final, a fin de
evitar situaciones de riesgo e impactos negativos a la salud humana y el ambiente,
sin perjuicio de las medidas tcnicamente necesarias para el mejor manejo de los
residuos slidos peligrosos.
3.4 Adopcin de medidas para que la contabilidad de las entidades que generan o
manejan residuos slidos refleje adecuadamente el costo real total de la
prevencin, control, fiscalizacin, recuperacin y compensacin que se derive del
manejo de residuos slidos.
3.5 Desarrollo y uso de tecnologas, mtodos, prcticas y procesos de produccin y
comercializacin, que favorezcan la minimizacin o reaprovechamiento de los
residuos slidos y su manejo adecuado.
3.6 Fomento del reaprovechamiento de residuos slidos y adopcin de prcticas de
tratamiento y disposicin final adecuadas.
3.7 Promocin del manejo selectivo de los residuos slidos y admisin de su manejo
conjunto, cuando no se generen riesgos sanitarios o ambientales significativos.
3.8 Establecimiento de acciones orientadas a recuperar las reas degradadas por la
descarga inapropiada e incontrolada de los residuos slidos.
3.9 Promocin de la iniciativa y participacin activa de la poblacin, la sociedad civil
organizada, y el sector privado en el manejo de los residuos slidos.
3.10 Fomento de la formalizacin de las personas y/o entidades que intervienen en el
manejo de los residuos slidos.
3.11 Armonizacin de las polticas de ordenamiento territorial y las de gestin de
residuos slidos, con el objeto de favorecer su manejo adecuado, as como la
identificacin de reas apropiadas para la localizacin de instalaciones de
tratamiento, transferencia y disposicin final.
3.12 Fomento de la generacin, sistematizacin y difusin de informacin para la toma
de decisiones y el mejoramiento del manejo de los residuos slidos.
3.13 Definicin de programas, estrategias y acciones transectoriales para la gestin de
residuos slidos, conjugando las variables econmicas, sociales, culturales,
tcnicas, sanitarias y ambientales.
3.14 Priorizacin de la prestacin privada de los servicios de residuos slidos, bajo
criterios empresariales y de sostenibilidad.
3.15 Aseguramiento de que las tasas o tarifas que se cobren por prestacin de servicios
de residuos slidos se fijen, en funcin de su costo real, calidad y eficiencia.
3.16 Establecimiento de acciones destinadas a evitar la contaminacin del medio
acutico, eliminando el arrojo de residuos slidos en cuerpos o cursos de agua.

4. Anlisis de la demanda y oferta de los servicios de residuos slidos del mbito municipal

1.0. DEMANDA DE SERVICIOS DE RESIDUOS SLIDOS


La demanda de servicios de residuos slidos tiene como principal fuente de estimacin la
generacin total de residuos slidos de la poblacin urbana 1. La generacin a nivel nacional
est alrededor de 22 475.79 toneladas por da, estimndose una generacin anual de 8 091
283.4 toneladas y una generacin per cpita de 1.08 kg/hab/da 2

La regin Lima se encuentra en primer lugar de generacin de residuos slidos del mbito
municipal, con una generacin diaria alrededor de los 8 938.57 toneladas, siendo la segunda
regin de mayor generacin Piura con un total de 1 343.35 toneladas por da, mientras que la
regin Madre de Dios se encuentra en el ltimo lugar de generacin con 86.73 toneladas por
da. (Ver grfico N 01).

1
Poblacin urbana; 73.74 % de 28 220 764 habitantes segn Censo Nacional 2007_XI de Poblacin y VI de Vivienda
INEI.

2
GPC =1.08 kg/hab/da; Evaluacin del Estado situacional de Gestin de Residuos Slidos Municipales 2007 - CONAM
Grfico N 01: Estimacin de la Generacin Urbana de Residuos Slidos del mbito
Municipal segn Regin

De los
1833
distritos existente en el Per, las poblaciones urbanas de cien (100) de ellos generan
diariamente el 61,9 % de los residuos slidos generados a nivel nacional, equivalente a 10
226.14 toneladas, siendo el distrito de mayor generacin San Juan de Lurigancho con el 4.3 %
(970.32 Ton), seguido de San Martn de Porres con el 2,8% (625.93 Ton), Comas con el 2,34 %
(525.94 Ton), Ate con el 2,3 % (516.54 Ton), Callao con el 2.0% (449.16 Ton), as
sucesivamente hasta llegar al distrito de Parcona en la provincia de Ica, que genera 53.02
toneladas de residuos slidos por da equivalente al 0,2 % de la generacin total, est
proyeccin detallada se aprecia en los siguientes cuadros.

Cuadro N 01-1: Los Cien distritos de mayor generacin de residuos slidos


Per 2007
Generaci
n
Item Distrito (Ton/da) % Acumulado %
1 San Juan de Lurigancho, prov. Lima, reg.Lima 970,32 4,3 4,3
2 San Martin de Porres, prov. Lima, reg.Lima 625,93 2,8 7,1
3 Comas, prov. Lima, reg.Lima 525,94 2,3 9,4
4 Ate, prov. Lima, reg.Lima 516,54 2,3 11,7
5 Callao, prov. Callao, reg.Callao 449,16 2,0 13,7
6 Villa el salvador, prov. Lima, reg.Lima 412,33 1,8 15,6
7 Villa maria del triunfo, prov. Lima, reg.Lima 408,75 1,8 17,4
8 San Juan de Miraflores, prov. Lima, reg.Lima 391,65 1,7 19,1
9 Los olivos, prov. Lima, reg.Lima 343,59 1,5 20,7
10 Lima, prov. Lima, reg.Lima 323,45 1,4 22,1
11 Trujillo, prov. Trujillo, reg.La Libertad 318,31 1,4 23,5
12 Santiago de Surco, prov. Lima, reg.Lima 312,76 1,4 24,9
13 Chorrillos, prov. Lima, reg.Lima 309,94 1,4 26,3
14 Ventanilla, prov. Callao, reg.Callao 300,13 1,3 27,6
15 Chiclayo, prov. Chiclayo, reg.Lambayeque 281,66 1,3 28,9
16 Piura, prov. Piura, reg.Piura 275,27 1,2 30,1
17 Puente piedra, prov. Lima, reg.Lima 252,29 1,1 31,2
18 Juliaca, prov. San Roman, reg.Puno 234,05 1,0 32,3
19 Independencia, prov. Lima, reg.Lima 224,26 1,0 33,3
20 Chimbote, prov. Santa, reg.Ancash 224,08 1,0 34,3
21 Carabayllo, prov. Lima, reg.Lima 223,54 1,0 35,3
22 La Victoria, prov. Lima, reg.Lima 208,14 0,9 36,2
23 Santa Anita, prov. Lima, reg.Lima 199,38 0,9 37,1
24 El Agustino, prov. Lima, reg.Lima 194,68 0,9 37,9
25 Rimac, prov. Lima, reg.Lima 190,26 0,8 38,8
26 Lurigancho, prov. Lima, reg.Lima 182,91 0,8 39,6
Jose Leonardo Ortiz, prov. Chiclayo,
27 reg.Lambayeque 174,00 0,8 40,4
28 Iquitos, prov. Maynas, reg.Loreto 168,09 0,7 41,1
29 La Esperanza, prov. Trujillo, reg.La Libertad 163,99 0,7 41,8
30 Cajamarca, prov. Cajamarca, reg.Cajamarca 162,21 0,7 42,6

Cuadro N 01-2: Los Cien distritos de mayor generacin de residuos slidos


Per 2007
Generaci Acumula
Item Distrito n (Ton/da) % do %
31 Sullana, prov. Sullana, reg.Piura 157,55 0,7 43,3
32 El Porvenir, prov. Trujillo, reg.La Libertad 151,75 0,7 43,9
33 El Tambo, prov. Huancayo, reg.Junin 150,53 0,7 44,6
34 La Molina, prov. Lima, reg.Lima 143,10 0,6 45,3
35 San Miguel, prov. Lima, reg.Lima 139,44 0,6 45,9
36 Calleria, prov. Coronel Portillo, reg.Ucayali 137,14 0,6 46,5
37 Ica, prov. Ica, reg.Ica 134,77 0,6 47,1
38 Castilla, prov. Piura, reg.Piura 132,43 0,6 47,7
39 Paucarpata, prov. Arequipa, reg.Arequipa 130,08 0,6 48,2
40 Puno, prov. Puno, reg.Puno 129,85 0,6 48,8
41 Cerro Colorado, prov. Arequipa, reg.Arequipa 121,62 0,5 49,4
42 Nuevo Chimbote, prov. Santa, reg.Ancash 121,23 0,5 49,9
43 Huancayo, prov. Huancayo, reg.Junin 119,13 0,5 50,4
44 Cusco, prov. Cusco, reg.Cusco 114,91 0,5 50,9
45 San Borja, prov. Lima, reg.Lima 113,48 0,5 51,5
46 Ayacucho, prov. Huamanga, reg.Ayacucho 106,94 0,5 51,9
47 Tumbes, prov. Tumbes, reg.Tumbes 102,33 0,5 52,4
48 Surquillo, prov. Lima, reg.Lima 96,43 0,4 52,8
49 Tacna, prov. Tacna, reg.Tacna 95,43 0,4 53,2
50 San Juan Bautista, prov. Maynas, reg.Loreto 95,25 0,4 53,7
51 Parias, prov. Talara, reg.Piura 94,63 0,4 54,1
52 Miraflores, prov. Lima, reg.Lima 91,87 0,4 54,5
53 Brea, prov. Lima, reg.Lima 88,46 0,4 54,9
54 Santiago, prov. Cusco, reg.Cusco 87,96 0,4 55,3
55 Huaral, prov. Huaral, reg.Lima 85,32 0,4 55,7
56 Yarinacocha, prov. Coronel Portillo, reg.Ucayali 84,01 0,4 56,0
Jose Luis Bustamante y Rivero, prov. Arequipa,
57 reg.Arequipa 82,52 0,4 56,4
58 Bellavista, prov. Callao, reg.Callao 81,18 0,4 56,8
59 La Victoria, prov. Chiclayo, reg.Lambayeque 80,76 0,4 57,1
60 Cayma, prov. Arequipa, reg.Arequipa 80,75 0,4 57,5

Cuadro N 01-3: Los Cien distritos de mayor generacin de residuos slidos


Per 2007
Generaci Acumulad
Item Distrito n (Ton/da) % o%
61 Magdalena Vieja, prov. Lima, reg.Lima 80,10 0,4 57,8
62 Chilca, prov. Huancayo, reg.Junin 79,24 0,4 58,2
63 Alto Selva Alegre, prov. Arequipa, reg.Arequipa 78,51 0,3 58,5
64 Paita, prov. Paita, reg.Piura 78,31 0,3 58,9
65 San Sebastian, prov. Cusco, reg.Cusco 78,06 0,3 59,2
66 Huanuco, prov. Huanuco, reg.Huanuco 77,44 0,3 59,6
67 Jaen, prov. Jaen, reg.Cajamarca 77,29 0,3 59,9
68 Punchana, prov. Maynas, reg.Loreto 74,85 0,3 60,3
Coronel gregorio albarracin lanchipa, prov. Tacna,
69 reg.Tacna 74,37 0,3 60,6
70 Manantay, prov. Coronel Portillo, reg.Ucayali 73,27 0,3 60,9

Cuadro N 01-4: Los Cien distritos de mayor generacin de residuos slidos


Per 2007
Generaci Acumulad
Item Distrito n (Ton/da) % o%
71 Tarapoto, prov. San Martin, reg.San Martin 73,26 0,3 61,2
72 Pachacamac, prov. Lima, reg.Lima 72,96 0,3 61,6
73 Jesus maria, prov. Lima, reg.Lima 71,46 0,3 61,9
74 Catacaos, prov. Piura, reg.Piura 69,41 0,3 62,2
75 La Perla, prov. Callao, reg.Callao 66,63 0,3 62,5
76 Arequipa, prov. Arequipa, reg.Arequipa 66,44 0,3 62,8
77 Lurin, prov. Lima, reg.Lima 66,18 0,3 63,1
78 Chincha Alta, prov. Chincha, reg.Ica 64,34 0,3 63,4
79 Socabaya, prov. Arequipa, reg.Arequipa 64,01 0,3 63,6
80 Wanchaq, prov. Cusco, reg.Cusco 63,86 0,3 63,9
81 Ilo, prov. Ilo, reg.Moquegua 63,34 0,3 64,2
82 San Isidro, prov. Lima, reg.Lima 62,70 0,3 64,5
83 Belen, prov. Maynas, reg.Loreto 62,45 0,3 64,8
84 Amarilis, prov. Huanuco, reg.Huanuco 62,20 0,3 65,0
85 Tambopata, prov. Tambopata, reg.Madre de Dios 60,89 0,3 65,3
Victor Larco Herrera, prov. Trujillo, reg.La
86 Libertad 60,20 0,3 65,6
87 Lince, prov. Lima, reg.Lima 59,66 0,3 65,8
88 Chulucanas, prov. Chulucanas, reg.Piura 59,60 0,3 66,1
89 Pisco, prov. Pisco, reg.Ica 59,05 0,3 66,4
90 San Luis, prov. Lima, reg.Lima 59,00 0,3 66,6

Cuadro N 01-5: Los Cien distritos de mayor generacin de residuos slidos


Per 2007
Generacin Acumulad
Item Distrito (Ton/da) % o%
91 Barranca, prov. Barranca, reg.Lima 58,82 0,3 66,9
92 Huacho, prov. Huaura, reg.Lima 58,32 0,3 67,2
93 Mariano Melgar, prov. Arequipa, reg.Arequipa 56,32 0,3 67,4
94 Pueblo Nuevo, prov. Chincha, reg.Ica 56,31 0,3 67,7
95 Magdalena del Mar, prov. Lima, reg.Lima 54,83 0,2 67,9
96 Miraflores, prov. Arequipa, reg.Arequipa 54,76 0,2 68,1
97 Independencia, prov. Huaraz, reg.Ancash 54,60 0,2 68,4
Rupa-Rupa, prov. Leoncio Prado,
98 reg.Huanuco 54,45 0,2 68,6
99 Huaraz, prov. Huaraz, reg.Ancash 54,41 0,2 68,9
100 Parcona, prov. Ica, reg.Ica 53,02 0,2 69,1
Total 100 Distritos de Mayor Generacin 15533,38 69,1
Total Per Urbano 22475,79 100,0

Uno de los instrumentos ambientales para la adecuada gestin y manejo de los residuos
slidos es Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos - PIGARS, el mismo que
es formulado por las municipalidad provinciales para todo el mbito de su jurisdiccin, cuya
disposicin fue establecido en la Ley General de Residuos Slidos desde su publicacin en el
ao 2000, sin embargo, a la fecha de las 195 provincias existentes a nivel nacional, luego de
casi ocho (08) aos de vigencia de la citada norma, a la fecha slo el 26% (51) de la
municipalidades provinciales cuentan con PIGARS aprobados, el 5 % (09) se encuentra en
proceso de elaboracin, mientras que la gran mayora (69% - 135) no cuenta con este
instrumento.

Grfico N 02: Estado Situacional de PIGARS en el Per


1.1. DEMANDA DE SERVICIOS DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE DE LOS
RESIDUOS SLIDOS

De acuerdo a la capacidad operativa de los vehculos recoleccin y transporte de


residuos slidos3 y la generacin urbana por distrito, se ha estimado el nmero de
distritos que requieren como mnimo un Camin Recolector de residuos (>12 Ton/da),
el nmero de distritos que se puede atender con un sistema alternativo de Moto -
furgn o similar (>0.35 y 12 Ton/da) y el nmero de distritos donde es suficiente un
vehculo no convencional o alternativo como un triciclo o similar (< 0.35 Ton/da).

De los resultados se observa lo siguiente:

La regin que tiene el mayor numero de distritos que requieren vehculos tipo camin
para la recoleccin de residuos slidos es Lima con 48 distritos, sin embargo, en el
47.95 % de los distritos de esta regin se puede manejar con sistemas de trasporte
alternativos como vehculos tipo Moto furgn y en el 23.98% de los distritos restantes
es suficiente el uso de un vehculo alternativo como puede ser un triciclo impulsado por
fuerza humana o similar.

La Regin que tiene el mayor numero de distritos (75.30%) que pueden ser atendidos
con vehculos tipo Moto furgn es Ancash con 125 distritos, as mismo en el 18.67% de
los distritos de esta regin es suficiente la atencin mediante triciclos y slo el 6.02%
requieren de vehculos tipo camin recolector.

3
Camin recolector compactador, baranda o volquete con una capacidad de carga de 6tn/viaje y que realiza dos
viajes al da; Moto Furgn con capacidad de carga de 350 kg/viaje y que realiza dos viajes al da.; Triciclo con
capacidad de carga de 350 kg/viaje y que realiza un solo viaje.
En resumen a nivel pas el 70.43% (1291) de los 1833 distritos a nivel nacional, puede
manejar la recoleccin y transporte de sus residuos con vehculos alternativos como
moto furgn o similar, para el 18.77% (344) de los distritos es suficiente contar con un
triciclo u otro vehculo similar y slo en el 10.8% (198) de los distritos del Per
necesariamente se requieren de camiones recolectores de residuos para la atencin
eficiente del servicio. (Ver Cuadro N 02).

Cuadro N 02: Demanda de Vehculos para Recoleccin y Transporte de Residuos


Slidos por Distritos segn Regin - Per 2007

Grfico N 03: Demanda Potencial de Vehculos para Recoleccin de Residuos Slidos


del mbito municipal
1.2. DEMANDA DE INFRAESTRUCTURAS DE DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS
SLIDOS
En base a la proyeccin de generacin urbana de residuos slidos del mbito municipal
y considerando que casi el 100 % de los residuos generados y recolectados pueden ser
dispuestos en infraestructuras de disposicin final (IDF-RS), se ha realizado una
estimacin del nmero de distritos que requieren contar con rellenos sanitarios
manuales (<20 Ton/da), rellenos sanitarios semi mecanizados (>20 y <50 Ton/da),
rellenos sanitarios mecanizados (>50 Ton/da) o micro relleno sanitario manual.

La clasificacin de los rellenos sanitarios segn lo establecido en el Reglamento de la


Ley General de Residuos Slidos, est en funcin de la capacidad diaria mxima de
operacin o recepcin de residuos slidos para la disposicin final.

Se ha incorporado a los micro rellenos sanitarios manuales, como una alternativa para
poblaciones o distritos urbanos con una generacin de residuos slidos municipales
menor al 2.5 toneladas por da, las mismas que no se encuentran consideradas en las
normas legales vigentes.

En el Cuadro N 03 se puede apreciar en forma detallada los resultados obtenidos de


la estimacin de la demanda de IDF-RS por regin, mientras que mediante el grfico
N 03, se observa que a nivel nacional el 71% (1356) de los distritos requieren de Micro
rellenos sanitarios, el 20 % (391) de rellenos sanitarios manuales, mientras que el 5%
(96) requiere de rellenos sanitarios semi mecanizados y slo el 4% (83) de los distritos
del Per requeriran rellenos sanitarios mecanizados. (Ver Cuadro N 03).

Cuadro N 03: Generacin urbana y demanda distrital de infraestructuras de


disposicin final de residuos slidos segn regiones - Per 2007

(1) Considera poblaciones urbanas distritales con generacin de residuos slidos mayor a
50 Ton/da
(2) Considera poblaciones urbanas distritales con generacin de residuos slidos mayor a
20 y hasta 50 Ton/da.
(3) Considera poblaciones urbanas distritales con generacin de residuos slidos entre 2.5
y 20 Ton/da
(4) Considera poblaciones urbanas distritales con generacin de residuos slidos menor a
2.5 Ton/da.

A nivel nacional la oferta de servicios de disposicin final de residuos slidos es muy


limitada, slo existen nueve (09) rellenos sanitarios y 01 botadero controlado, de ellas
el 50 % (05) se encuentran ubicadas en la Regin Lima y el 50% (05) restante se
encuentran en la Regin Ancash, Junn y Cusco, observndose una deficiencia en las
dems regiones.

Las tres (03) EPS-RS que actualmente brindan este servicio estn concentradas en la
Regin Lima, en las provincias de Lima, Callao y Huarochir; La EPS-RS Vega Upac
cuenta con dos (02) infraestructuras de disposicin final (IDF-RS); Una ubicada en el
distrito de Puente Piedra Relleno Sanitario Zapallal y la segunda en el distrito de Lurn
Relleno Sanitario Portillo Grande, la EPS-RS Petrams tambin administra y opera
dos (02); una ubicada en el distrito de San Antonio, provincia de Huarochir Relleno
Sanitario Huaycoloro y la segunda ubicada en el distrito de Ventanilla, en la provincia
constitucional del Callao Botadero Controlado Modelo Ex botadero La Cucaracha, y
la EPS-RS CASREN que opera el Relleno Sanitario Ancn. Estas tres EPS-RS
recepcionan los residuos slidos generados en 48 distritos urbanos de las provincias de
Lima y Callao.

En el ao 2007 estas IDF-RS recepcionaron un total de 2 092 166.03 toneladas de


residuos slidos municipales para su disposicin final, los mismos que provenan de los
distritos de la provincia de Lima y del Callao. La IDF-RS Huaycoloro recepcion
durante el 2007 un total de 916792.7 toneladas de residuos del mbito municipal,
representando un 44 % del total, seguido por el relleno sanitario Portillo Grande con el
22 %, el relleno sanitario Ancn con el 21 %, el botadero controlado Modelo- Ex La
Cucaracha con el 11% y El Zapallal el 2%.(Ver grfico N 04).

Grfico N 04. Disposicin final de residuos slidos del mbito Municipal


de la Provincia de Lima y Callao - 2007

Fuente: DIGESA - Informe de Operadores de Residuos Slidos 2007. (Anexo N03


del D.S. N 057-2004-PCM)

Costo de servicios de disposicin final


A continuacin se presenta los costos de los servicio de disposicin final por tonelada
de residuos slidos municipales en el ao 2005 en promedio se encontraban alrededor
de 15.95 nuevos soles/tonelada, mientras que en el 2007 presentaron un promedio de
10.40 nuevos soles/tonelada, observndose una disminucin en un 35 %. (Ver Cuadro
N 03).

Cuadro N 03. Costos de Servicios de Disposicin Final

Ao 2005 Ao 2007
Costo x Ton Costo x
Infraestructura de Disposicin final de
(Nuevos Ton
Residuos Slidos
Soles) (Nuevos
Soles)
Relleno Sanitario Portillo Grande 17,85 11,0
Relleno Sanitario Zapallal 17,85 11,0
Relleno sanitario Huaycoloro 15,47 14,3
Relleno Sanitario Modelo La Cucaracha 15,47 15,5
Relleno Sanitario Ancn (CASREN) 13,09 10.80
Los precios incluyen IGV

a. Cobertura de Disposicin Final en la Provincia de Lima y Callao_2007


De acuerdo a las estimaciones, en el ao 2007, la provincia de Lima y la Provincia
Constitucional del Callao generaron un total de 2 259 538.63 toneladas de residuos
slidos del mbito municipal. De ellos el 92.6 % (2 092 166 toneladas) fueron
dispuestos adecuadamente en los rellenos sanitarios autorizados operadas por las
EPS-RS Vega Upac, Petrams y Casren. (Ver Cuadro N 04).

Cuadro N 04. Cobertura de Disposicin Final en Lima y Callao


(1) Cobertura
Total de
de
Total de residuos residuos slidos
Disposicin
slidos municipales
Final en
Poblacin municipales dispuestos en
rellenos
generados en el rellenos
sanitarios
2007 (Ton) sanitarios
autorizados
autorizados (Ton)
(%)

Provincia de Lima y Callao 2 259 538.63 2 092 166 92.6

Fuente: DIGESA (1) Informe de Operadores de Residuos Slidos 2007. (Anexo N03
del D.S. N 057-2004-PCM)

b. Cobertura de Disposicin Final a Nivel Nacional_2007


A nivel nacional el ao 2007, en el Per se gener un total de 10 972 233.04 toneladas
de residuos slidos del mbito municipal, de ello slo el 19.3 % fueron dispuestos
adecuadamente en rellenos sanitarios autorizados ubicados en la Regin Lima, Callao
y en los distritos de Carhuaz, Independencia, Tarma, Concepcin, Urubamba y Calca.
(Ver Cuadro N 05).

Cuadro N 05. Cobertura de Disposicin Final


Generacin de
Residuos Slidos
Residuos
Residuos slidos dispuestos en
Slidos del
Poblacin dispuestos en rellenos rellenos
Ambito
sanitarios autorizados (Ton) sanitarios
Municipal ao
autorizados (%)
2007 (Ton)
Peru Total 10972233 2112570 19,3

Per Urbano 8091283 2112570 26,1

2.0. OFERTA DE SERVICIOS DE MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS


El sector privado juega un rol muy importante en la gestin y manejo de los residuos
slidos, la oferta de servicios de residuos slidos a nivel nacional por el sector privado
est dada por las empresas prestadoras de servicios de residuos slidos (EPS-RS), las
que pueden brindar servicios de barrido, recoleccin, transporte, transferencia,
tratamiento y/o disposicin final de residuos slidos mediante rellenos sanitarios.

Las EPS-RS surgen a raz de lo establecido en la Ley N 27314, Ley General de


Residuos Slidos en el ao 2000, como una alternativa de servicios con inversin
privada, las mismas que para poder operar en el territorio nacional deben cumplir
ciertas exigencias de higiene y seguridad, y ambientales, establecidos en la precitada
ley y su reglamento, debiendo estar Registradas ante la Direccin General de Salud
Ambiental (DIGESA).

El registro de las EPS-RS en la DIGESA recin se da a partir del ao 2004,


registrndose a agosto del 2008 un total de 250 empresas para prestar diferentes
servicios. El primer ao slo lograron registrarse 7 EPS-RS representando el 2,8% del
total, mientras en 59,2 % se registraron entre los aos 2006 al 2007 y a agosto del
presente ao ya existe un total de 45 nuevas empresas prestadoras de servicios de
residuos slidos registradas (Ver grfico N 11), los mismos que vienen contribuyendo
en la mejora del manejo de residuos slidos y dinamizando el mercado de este sector.

Grfico N 05: Registro de EPS-RS


Fuente: Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) Set08.

A nivel regional, las EPS-RS se encuentran distribuidas slo en 15 regiones, mientras


que en las 10 restantes no existen, o si operan no se encuentran registradas. El 62 %
de las EPS-RS registradas pertenecen a la Regin Lima, mientras que el 13 % al
Callao y el 26 % restante se encuentran distribuidos en un pequeo porcentaje en
Cajamarca (5%), Arequipa (4%), La Libertad (3%), Piura (3%), Ancash (2%), Junn
(2%), Pasco (2%), Loreto (2%), Huancavelica (1%), Lambayeque (1%), Cusco (1%),
Moquegua (1%) y Tacna (1%). (Ver grfico N 06)

Las regiones de Tumbes, Ayacucho, Puno, Ica, Madre de Dios, Ucayali, Amazonas,
Hunuco, Apurmac y San Martn, no cuentan con prestacin de servicios de residuos
slidos por parte del sector privado.

Segn los servicios de residuos slidos que prestan, de las 250 EPS-RS; el 52,2% slo
presta servicios de recoleccin y transporte, 23,2% servicios de barrido, recoleccin y
transporte, el 8,8% recoleccin, transporte y tratamiento, mientras que el 12,8%
restante se encuentra disperso en menor proporcin desde servicio de barrido hasta la
disposicin final. (Ver grfico N 07).

Grfico N 06: Distribucin de las EPS-RS por Regin


Fuente: Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) Set08.

(1) Barrido

(2) Recoleccin

(3) Transporte

(4) Transferencia

(5) Tratamiento

(6) Disposicin Final

Grfico N 07. Distribucin de las EPS-RS segn Servicio que Presta

Fuente: Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) Set08.


Comercializacin de residuos
Los residuos que previamente son seleccionados o segregados en la fuente de
generacin tanto del mbito municipal o no municipal, que pueden ser reaprovechadas,
son comercializadas a travs de las Empresas Comercializadoras de Residuos Slidos,
las mismas que deben estar registradas en la Direccin General de Salud Ambiental
(DIGESA) segn el tipo de residuos que maneja.

Desde el ao 2004 a agosto del 2008 se han registrado un total de 560 empresas
comercializadoras de residuos slidos, las mismas pueden desarrollar diferentes
actividades; segregacin, almacenamiento, trituracin o molido, compactacin fsica,
empaque o embalaje, recuperacin y reciclaje, y como parte de la comercializacin
recoleccin y transporte. El primer ao slo se registraron 10 EC-RS representando el
1,8% del total, mientras que a partir del ao 2005 la tendencia se ha incrementado casi
equitativamente tal es as que en el 2005 se registraron 104 (18,6%) EC-RS, 172
(30,7%) en el 2006, 159 (28,4%) en el 2007 y en el 2008 hasta el mes de agosto se
registraron 115 (20,5%). Este incremento obedece a la demanda por parte de los
generadores principalmente del mbito no municipal, para cumplir con lo dispuesto en
la Ley General de Residuos Slidos y su Reglamento, por cuanto slo pueden
comercializar sus residuos con las EC-RS registradas, por lo cual, la oferta de las
actividades por estas empresas en la actualidad es amplia. (Ver grfico N 08). Sin
embargo, a nivel regional, las EC-RS se encuentran distribuidas principalmente en 19
regiones, mientras que en las 6 restantes no existen, o si realizan dichas actividades no
se encuentran registradas.

El 67 % de las EC-RS registradas se encuentran en la Regin Lima, mientras que el


8% en el Callao, el 3,8% en la Libertad, el 3,6% en la Libertad, y similar en Tacna, el
2,9% en Ancash, y similar en Piura, el 2% en Cajamarca y el 6,6 % restante se
encuentran distribuidos en pequeos porcentajes en las siguientes regiones: Junn,
Lambayeque, Cusco, ica, Loreto, Moquegua, Hunuco, pasco, Puno, tumbes y Ucayali.
(Ver grfico N 09). Las regiones de Ayacucho, Madre de Dios, Amazonas, Apurmac y
San Martn, no cuentan con EC-RS registradas para dicha actividad.

Grfico N 08: Registro de EC-RS


(2004- Agosto2008)
Fuente: Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) Set08.

Grfico N 09. Distribucin de las EC-RS por Regin

2.1. RESULTADOS DEL REPORTE DEL ESTADO SITUACIONAL DE GESTIN DE


RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES - 2007

2.1.1. Generacin per cpita de residuos slidos:


a. Domiciliarios = 0,796 kg/hab/da
b. Municipales = 1,08 kg/hab/da

2.1.2. Cobertura de recoleccin: Existe una cobertura promedio de recoleccin de residuos


slidos del 70,62%.

2.1.3. Generacin de residuos municipales segn fuente de origen


La mayor cantidad de residuos segn la fuente de generacin, est dada por los de
origen domiciliario con un 68%, el 13% provienen de los mercados, el 5% de la
construccin, constituidos principalmente por residuos de desmonte, el 2% por
residuos de parques y jardines (malezas), y similar con el 2% por residuos de
establecimientos de atencin de salud, el 1% por residuos producto del barrido de las
vas pblicas (Calles y Av.) y el 9% restante est compuesto por residuos de diferente
origen como establecimientos comerciales, hoteles, oficinas administrativas, ente otros.
(Ver grfico N 10)

Grfico N 10: Generacin de residuos segn origen

Fuente: CONAM: "Cuestionario del Estado Situacional de Gestin de Residuos


Slidos Municipales" - 2007

De acuerdo al tipo de vehculo utilizado para la recoleccin y transporte de los residuos


municipales, el 48% es del tipo camin compactador, seguido del camin volquete con
un 21%, camiones baranda con el 11% y el 20% restante esta compuesto por triciclos y
moto furgn. (Ver grfico N 11)

El 60% del personal de limpieza pblica de las municipalidades lo conforman los


barrenderos, el 21% por ayudantes de vehculos de recoleccin, el 8% por chferes o
conductores de los vehculos, el 2% por capataces, el 3% por personal administrativo y
el 01 % por personal encargado del servicio. (Ver grfico N 12)

Grfico N 11: Vehculos utilizados para la recoleccin


de residuos slidos por la municipalidades provinciales

Fuente: CONAM: "Cuestionario del Estado Situacional de Gestin de Residuos


Slidos Municipales" - 2007

Grfico N 12: Personal de limpieza pblica segn funcin


Fuente: CONAM: "Cuestionario del Estado Situacional de Gestin de
Residuos Slidos Municipales" - 2007

En cuanto a la disposicin final, considerando las administraciones provinciales que


respondieron en cuestionario un 17,31 % declara que los residuos municipales
recolectados se disponen en rellenos sanitarios y el restante 82,69% se dispone en
botaderos.

5. Situacin de los residuos slidos del mbito no municipal


5.1. Salud

Respecto al Sector Salud, la Direccin General de Salud Ambiental DIGESA ha


sistematizado la Informacin Anual de Residuos Slidos de su Sector, nicamente
referido al mbito de Lima y Callao.

Para los dems departamentos no se tiene informacin sistematizada, la misma que las
Direcciones de Salud Ambiental no vienen reportando a la DIGESA.

En ese sentido se tiene como resultado lo siguiente:

- Se tiene un total: 55 de establecimientos de salud entre ellos hospitales y clnicas


que han reportado la generacin de residuos peligrosos sin diferenciar los
biocontaminados de los especiales.

- Los establecimientos de salud que han reportado informacin sobre la generacin


de residuos peligrosos se han clasificado en :Hospitales Nacionales, Clnicas,
Hospitales de la Solidaridad, Hospitales de las Fuerzas Armadas y Hospitales de
ESSALUD.

HOSPITALES NACIONALES DECLARANTES


N ESTABLECIMIENTOS DE SALUD (TM/AO)
HOSPITAL DE EMERGENCIAS PEDIATRICAS
1 148.002
HOSPITAL GENERAL SANTA ROSA
2 150.775
HOSPITAL NACIONAL "DOS DE MAYO"
3 140.51795
HOSPITAL NACIONAL ARZOBISPO LOAYZA
4 93.547
HOSPITAL NACIONAL CAYETANO HEREDIA
5 368.211
HOSPITAL NACIONAL DOCENTE MADRE NIO "SAN
6 BARTOLOME" 95.49135
HOSPITAL PUENTE PIEDRA
7 25.802
INSTITUTO NACIONAL DE ENFERMEDADES NEOPLASICAS -
INEN
8 344.62414
INSTITUTO NACIONAL DE SALUD DEL NIO - INSN
9 205.8605
INSTITUTO NACIONAL DE OFTALMOLOGIA - INO
10 4.4588
INSTITUTO NACIONAL MATERNO PERINATAL - INMP
11 55.67915
HOSPITAL HERMILIO VALDIZAN
12 1.7212
HOSPITAL VICTOR LARCO HERRERA
13 15.736
HOSPITAL NACIONAL HIPOLITO UNANUE
14 33.987
HOSPITAL SAN JUAN DE LURIGANCHO
15 6.4256
HOSPITAL DE CHANCAY
16 14.8071
HOSPITAL DE BAJA COMPLEJIDAD VITARTE
17 4.2117
TOTAL 1709.85749

Fuente: Direccin General de Salud Ambiental. DIGESA. Set 2008.

CLINICAS DECLARANTES
N ESTABLECIMIENTOS DE SALUD (TM/AO)

1 BLUFSTEIN LABORATORIO CLINICO SA 0


2 CLINICA ANGLO AMERICANA 144.28
3 CLINICA JAVIER PRADO SA 37.4

4 CLINICA MEDICA ZEGARRA SAC 0.3

5 CLINICA MIRAFLORES SAC 0.34

6 CLINICA SAN GABRIEL SAC 33.68


7 CLINICA SAN JUAN BAUTISTA 12.59
8 CLINICA SAN PABLO SAC - SEDE NORTE 27.76
9 CLINICA SAN PABLO SAC - SEDE SUR 0.46
10 CLINICA SAN PABLO SAC - SEDE SURCO 46.95
11 MEDICINA EXTERNA SA MEDEX 1.66

12 INSTITUTO DE CRIOPRESERVACION Y TERAPIA CELULAR S.A.C. 0.28


13 CLINICA SAN JUAN MASIAS S.A.C 4.68
14 CLINICA BENEDICTO XVI S.A.C 3.44

15 CLINICA DE ENFERMEDADES RENALES GRAU 1.92

TOTAL 315.74
Fuente: Direccin General de Salud Ambiental. DIGESA. Set 2008.
HOSPITALES DE SOLIDARIDAD DECLARANTES
N ESTABLECIMIENTOS DE SALUD (TM/AO)
1 HOSPITAL DE LA SOLIDARIDAD DE CAMANA 12.65

2 HOSPITAL DE LA SOLIDARIDAD DE COMAS 14.24

3 HOSPITAL DE LA SOLIDARIDAD DE SURQUILLO 10.70

4 HOSPITAL DE LA SOLIDARIDAD DEL RIMAC 2.88

5 HOSPITAL DE LA SOLIDARIDAD LA VICTORIA 2.74

6 HOSPITAL DE LA SOLIDARIDAD LAS VIOLETAS 0.43

7 HOSPITAL DE LA SOLIDARIDAD RISSO 2.75

8 HOSPITAL DE LA SOLIDARIDAD SAN MIGUEL 0.14

9 HOSPITAL DE LA SOLIDARIDAD SANTA ISABEL 0.15

10 HOSPITAL DE LA SOLIDARIDAD SANTA MONICA 3.28

11 HOSPITAL DE LA SOLIDARIDAD SINCHI ROCA 0.32

12 HOSPITAL DE LA SOLIDARIDAD DE PUENTE PIEDRA 3.59

13 HOSPITAL DE LA SOLIDARIDAD SAN ROMAN 0.01

14 HOSPITAL DE LA SOLIDARIDAD DE LA ENSENADA 0.06


15 HOSPITAL DE LA SOLIDARIDAD DE ATE 0.89

16 HOSPITAL DE LA SOLIDARIDAD DE SAN JUAN DE LURIGANCHO 2.09

17 HOSPITAL DE LA SOLIDARIDAD DEL AGUSTINO 0.48

18 HOSPITAL DE LA SOLIDARIDAD DE HUAYCAN 0.12

19 HOSPITAL DE LA SOLIDARIDAD SEOR DE LOS MILAGROS 0.06

20 HOSPITAL DE LA SOLIDARIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI 0.13

21 HOSPITAL DE LA SOLIDARIDAD JUAN PABLO II 0.10

TOTAL 57.80
Fuente: Direccin General de Salud Ambiental. DIGESA. Set 2008.
HOSPITAL DE LA FFAA
N ESTABLECIMIENTOS DE SALUD (TM/AO)

CENTRO MEDICO NAVAL "CIRUJANO MAYOR SANTIAGO


1 TAVARA" 57.74
TOTAL 57.74
Fuente: Direccin General de Salud Ambiental. DIGESA. Set 2008.

HOSPITAL DE ESSALUD
N ESTABLECIMIENTOS DE SALUD (TM/AO)
1 POLICLINICO PABLO BERMUDEZ 2.09
TOTAL 2.09
Fuente: Direccin General de Salud Ambiental. DIGESA. Set 2008.

- El Nmero de Hospitales reportantes segn su clasificacin son:


17 Hospitales Nacionales
15 Clnicas
21 Hospitales de la Solidaridad
1 Hospital de la Fuerza Armada (Centro Mdico Naval Cirujano Mayor Santiago
Tvara) sede en Callao.
1 Policlnico Pablo Bermdez

Se ha generado un total de residuos peligrosos 2143.23 TM por 55 Hospitales (Nacionales,


Solidaridad, Fuerzas Armadas y ESSALUD) y Clnicas; distribuyndose dicho total de residuos
entre Hospitales y Clnicas de la siguiente manera:

1709.9 ton (79.8 %) por los Hospitales Nacionales


315.7 ton (14.7 %) por las Clnicas
57.8 ton (2.7 %) por los Hospitales de la Solidaridad
57.7 ton (2.7 %) por los Hospitales de las FFAA
2.1 ton (2.1%) por los Hospitales de ESSALUD.
- El promedio mensual de la generacin de residuos peligrosos es de:
Por los Hospitales Nacionales: 142.50 Ton/mes
Por las Clnicas: 26.3 Ton/mes
Por los Hospitales de la Solidaridad 4.8 Ton/mes
Por los Hospitales de las FFAA 4.8 Ton/mes
Por los Hospitales de ESSALUD 0.2 Ton/mes

5.2. Industria y Pesquera

SUB SECTOR INDUSTRIA

Se cuenta con la informacin que en este subsector se alcanz durante el 2007,


informando que de 260 empresas declarantes, se tiene un total de generacin de
Residuos No Peligrosos igual a 44 997 TM/AO (39,60%) y un 68 634,4 TM/AO de
Residuos Peligrosos.

GENERACIN DE RESIDUOS NO PELIGROSOS DEL SUBSECTOR INDUSTRIA - 2007


Composicin de los residuos No Peligroso TM/AO Porcentaje (%)
Materia Orgnica 3275 7.28
Plsticos 1906 4.24
Papel y Cartn 21088 46.87
Vidrio 8639 19.20
Metal/ latas 1445 3.21
Textiles 1355 3.01
Otros (tierra , polvo, papel higinico y afines). 7289 16.20
TOTAL 44997 100.00
Fuente: Direccin de Asuntos Ambientales de Industria. Ministerio de la Produccin Set 2008.
GENERACIN DE RESIDUOS PELIGROSOS DEL SUBSECTOR INDUSTRIA - 2007
Cantidad
Tipo de Residuo Tm/ao Porcentaje (%)
Aceite usado 1700.70 2.77
Arena y escoria 14863.40 24.18
Aserrn 108.60 0.18
Bateras en desuso 2602.60 4.23
Plsticos contaminados con productos qumicos 1135.90 1.85
Cartones contaminados con productos peligrosos 892.50 1.45
Tners y cartuchos 3.10 0.01
Cilindros metlicos contaminados 1276.60 2.08
Filtros y Fluorescentes 100.80 0.16
Lodos 7478.40 12.17
Restos de textiles contaminados con tintas solventes y adhesivos 20102.90 32.70
Envases en general contaminados con productos peligrosos 1313.70 2.14
Restos de productos qumicos 9092.30 14.79
Otros residuos 796.90 1.30
TOTAL 61468.40 100.00
Fuente: Direccin de Asuntos Ambientales de Industria. Ministerio de la Produccin Set 2008.

DISPOSICION DE RESIDUOS POR EMPRESAS AUTORIZADAS


70%
Disposicin de empresas autorizadas:
30%
Disposicin sin la autorizacin de empresas
Fuente: Direccin de Asuntos Ambientales de Industria. Ministerio de la Produccin Set 2008.

SUB SECTOR PESQUERA


Para el ao 2007, el subsector pesquero ha reportado sobre la generacin de residuos slidos
de la actividad pesquera de consumo humano directo e indirecto, conforme se muestra en el
cuadro siguiente:

GENERACIN DE RESIDUOS SOLIDOS AO 2007


RESIDUOS RESIDUOS RESIDUOS RESIDUOS
DEPARTAMENTO SOLIDOS NO SOLIDOS NO SOLIDOS SOLIDOS RESIDUOS RESIDUOS
HIDROBIOLOGICOS HIDROBIOLOGICOS TOTAL
PELIGROSOS PELIGROSOS PELIGROSOS PELIGROSOS 2007 (%)
2007 (%) 2007 (%)

TUMBES 4.51 0.11 0.00 0.00 0.00 0.00 4.51


PIURA 174.53 4.37 25.19 2.49 4111.56 75.56 4311.29
ANCASH 2305.19 57.78 634.61 62.61 1188.01 21.83 4127.81
LA LIBERTAD 232.61 5.83 59.40 5.86 0.00 0.00 292.01
LIMA 590.13 14.79 148.72 14.67 125.30 2.30 864.15
ICA 292.77 7.34 102.80 10.14 16.49 0.30 412.05
AREQUIPA 372.58 9.34 36.14 3.57 0.00 0.00 408.72
MOQUEGUA 17.23 0.43 6.78 0.67 0.00 0.00 24.00
TACNA 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
TOTAL T/ao 3989.55 100.00 1013.63 100.00 5441.36 100.00 10444.54
Fuente: Direccin de Asuntos Ambientales Pesqueros. Ministerio de la Produccin Set 2008.

Al respecto, se observa que de esta generacin de residuos slidos el 80% corresponde a


Residuos Slidos No Peligrosos y el 20% restante Residuos Slidos Peligrosos.

Cabe destacar al departamento de Ancash, como el mayor generador de Residuos Slidos No


Peligrosos con 2 305,19 TM/AO, seguido de Lima con 590,13 TM/AO.

El departamento de Tacna no reporta Produccin de Residuos Slidos.

Actualmente este Subsector viene sistematizando informacin sobre la Generacin de


Residuos Slidos Peligrosos, como se muestra en la Tabla siguiente:

RESIDUOS SOLIDOS
DEPARTAMENTO PELIGROSOS AO 2008
(Informacin de los Manifiestos).

TUMBES 0,00
PIURA 77,26
ANCASH 77,02
LA LIBERTAD 20,91
LIMA 210,86
ICA 112,12
AREQUIPA 38,41
MOQUEGUA 32,18
TACNA 0,00
TOTAL T/ao 568,76
Fuente: Direccin de Asuntos Ambientales Pesqueros. Ministerio de la Produccin Set 2008.

5.3. Energtico y Minas


SUBSECTOR ENERGTICO

En este subsector han declarado 157 empresas, aproximadamente un 10% de 1567 empresas
registradas en este sector.

EMPRESAS REGISTRADAS DECLARANTES 157 10,02%


EMPRESAS REGISTRADAS NO DECLARANTES 1410 89,98%
EMPRESAS REGISTRADAS 1567 100,00%
Fuente: Direccin de Asuntos Ambientales Energticos. Ministerio de Energa y Minas. Set 2008

No se ha reportado generacin de Residuos No Peligrosos

Respecto a la generacin de Residuos Peligrosos , se ha informado de 31 tipos de residuos


destacando entre los ms generados los siguientes:

Tierrra contaminada 42,3576TM/MES - 508,32TM/AO


Productos Qumicos Varios 14,2576TM/MES 171,12TM/AO
Grasa 8,8301TM/MES - 105,96 TM/AO
Agua de Lavado 5,1016TM/MES 61,2TM/AO
Residuos Varios 5,0066 TM/MES - 60,00 TM/AO
Aguas Oleosas 3,1383TM/MES 37,68 TM/AO
Aceite Usado 4,489TM/MES 53,88 TM/AO
Envases de Aceite 2,3975 TM/MES 28,8 TM/AO
Cilindros metlicos de productos txicos 1,1102TM/MES 13,32TM/AO
Vidrios 1,028TM/MES 12,36 TM/AO

Todos los dems se generan en menos de 1TM/MES.

Adems, cabe destacar que este sub-sector emplea como indicadores de gestin los
siguientes:
N de empresas registradas en el subsector energa, sub sector elctrico y sub sector
hidrocarburos
N de Informes generados por respuesta a los declarantes

Actualmente en el ao 2008, se ha incrementado el nmero de empresas registradas a 2592


respecto de 1567 en el ao pasado (es decir ha aumentado el registro con 1025 empresas ms
(65% ms respecto del 2007))

SUBSECTOR MINERO

Cabe destacar que en este subsector no se ha tenido informacin procesada por la Direccin
de Asuntos Ambientales Mineros por lo que en esta consultora se ha tenido que procesar
revisando los documentos de declaraciones anuales sobre residuos asi como los manifiestos.
En ese sentido se han revisado expedientes de 59 empresas que han declarado informacin.

Por la intensidad de informacin contenida en las declaraciones y manifiestos y ante la premura


del tiempo slo se ha logrado procesar las cantidades de generacin sobre Residuos
Peligrosos y No Peligrosos; por lo que se arrib a resultados que en un 10,98% esta
compuesto por Residuos Peligrosos y un 89,02% de Residuos No Peligrosos.

Por otra parte, es sobresaliente la participacin de 3 empresas por aportar cantidades sea en
Residuos No Peligrosos y Peligrosos que superan los 350 000 TM/AO (es decir sobrepasan
altamente estas cantidades). Es necesario sealar que al hacer una evaluacin panormica de
la generacin de residuos no se han considerado a estas 3 empresas puesto que superan los
promedios que minimizan los impactos cuantitativos de generacin de los dems sectores.
En el siguiente cuadro se muestra el detalle de las mencionadas empresas:
EMPRESAS RESIDUOS NO RESIDUOS
PELIGROSOS (TM/AO) PELIGROSOS(TM/AO)

XSTRATA TINTAYA 71 115 436,70 940,14

SOCIEDAD MINERA 98,95 418 158,24


CORONA SA

SOCIEDAD MINERA 15 043 996 0,00


BROCAL SAA
Fuente: Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros. Ministerio de Energa y Minas. Set 2008

La procedencia de las cantidades grandes se deben a la inclusin de desmontes en el caso de


residuos no peligrosos y de desmontes y relaves en el caso de residuos peligrosos. En ese
sentido tambin puede notarse que an no hay una clara diferenciacin de residuos peligrosos
puesto que los relaves se ponen en la calificacin de otros como residuos no peligrosos.

5.4. Transporte

Al 19 de octubre del 2007, el sector transporte ha reportado lo declarado por 15


empresas, informando sobre la generacin de residuos por mes, por lo que se tendra
el siguiente cuadro resumen:

RESIDUOS Cantidad Cantidad Porcentaje


(Ton/Mes) (Ton/Ao) %

NO PELIGROSOS 60,982 731,784 31,76%


PELIGROSOS 131,023 1572,276 68,24%
TOTAL 192,005 2304,06 100,00%
Fuente: Direccin General de Asuntos Socio Ambientales. Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Mayo 2008.

Se ha reportado 5 tipos de Residuos No Peligrosos en cantidades de TM/MES que


representaran al ao cantidades como las mostradas.

Plsticos 16,58 TM/MES - 198,96 TM/AO


Papel y cartn 29,73 TM/MES - 356,784 TM/AO
Metal/Latas, 2,47TM/MES - 29,64 TM/AO
Textiles 10,8TM/MES - 129,6 TM/AO
Otros 1,4 TM/MES - 16,8 TM/AO

Respecto a la generacin de Residuos Peligrosos se report de 23 tipos de residuos


predominando por sus cantidades generadas los residuos oleosos (47,01 T/mes - 564,12
TM/AO), bateras plomo cidas( 10,04TM/MES 120,48TM/AO),aceites usados
(11,06TN/MES 132,72 TM/AO), residuos minerales de operaciones de embarque (12,08
TM/MES - 144,96 TM/AO),etc
Los dems residuos se encontraran en cantidades menores a 100TM/AO.

Residuos Peligrosos Cantidad


Ton/Mes

GENERADOS 131,023
TRATADOS 121,69
DISPUESTOS EN RELLENOS 16,405
Por otra parte, este sector es uno de los pocos sectores que han informado respecto de
tratamiento y disposicin final de residuos peligrosos consignando las siguientes
cantidades:
Fuente: Direccin General de Asuntos Socio Ambientales. Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Mayo 2008.

Respecto de estos datos se determina una imprecisin puesto que tratados y dispuestos no
corresponde a lo generado.

5.5. Vivienda, Construccin y Saneamiento

El Sector Vivienda y Construccin ha presentado un Diagnostico sobre Residuos Slidos


de la Construccin y Demolicin en el Per Marzo 2008.
El Estudio abarc la participacin de 16 Municipios de Lima Metropolitana y 40 Municipios a
nivel del Pas. Dichos Municipios fueron:
A Nivel de Lima Metropolitana:
Santiago de Surco, Villa El Salvador, San Borja, Ate, Comas, Los Olivos, La Molina, Jess
Mara, Brea, Villa Mara del Triunfo, San Miguel, Pachacamac, San Luis, Magdalena,
Miraflores, Lince y Pueblo Libre.

A Nivel del Pas:


Huarmey, Huancayo, San Antonio de Putina
Piura, Chachapoyas, San Martn
Angares-Lircay, Trujillo, Maynas
Huacaybamba, Huancavelica, Lima
Paita, Cajamarca, Huamanga,
Urubamba, Cutervo, Puno,
Coronel-Portillo, Tarma, Moyabamba
Jan, Jauja, Cusco,
Palpa, Celendn, Arequipa,
Huanta, Ferreafe, Abancay,
Anta, Oyn, Callao,
Carhuaz, Morropn-Pataz, Huaraz,
Chulucanas, Tayabamba, Canas,
Otuzco, Calca

Los resultados que se han obtenido son los siguientes:


Del procesamiento de las encuestas aplicadas en Lima Sntesis del Total en %

Tema SI(%) No (%) Ns/Nc (%)

PIGARS 45 50 5

Recolectan residuos
construccin y 73 27 ---
demolicin
Cuentan con normas
34 56 10

Disposicin final
56 . 44

Utilizan los RCD


12 73 15

Existen puntos
crticos 62 34 4

Fuente: Diagnostico Residuos Slidos de la Construccin y Demoliciones en el Per. Marzo 2008.Ministerio de


Vivienda, Construccin y Saneamiento.

Del procesamiento de las encuestas aplicadas en 40 Provincias del Per Sntesis del
Total en %

Tema SI(%) No (%) Ns/Nc (%)

PIGARS 50 42,5 7,5

Recolectan residuos
construccin y 70 7,5 22,5
demolicin
Cuentan con normas
25 72,5 2,5

Disposicin final
72,5 ---- 27,5

Utilizan los RCD


15 70 15

Existen puntos
crticos 65 25 10

Fuente: Diagnostico Residuos Slidos de la Construccin y Demoliciones en el Per. Marzo 2008.Ministerio de


Vivienda, Construccin y Saneamiento.

En el ao 2007 se tuvo una produccin Nacional de Residuos Slidos de la Construccin igual


a: 5 663,062 Tm; distribuidos por departamentos de la siguiente manera:
GENERACION DE RSC POR DEPARTAMENTOS PARA EL AO 2007

N DEPARTAMENTO POBLACIN 2007 PRODUCCION DE


RSC (TON/AO)
1 Amazonas 421,064 52,757
2 Ancash 1 123,070 339,826
3 Apurmac 452,595 76,426
4 Arequipa 1 232,625 427,042
5 Ayacucho 669,184 93,281
6 Cajamarca 1 468,401 182,809
7 Cusco 1 265,790 209,909
8 Huancavelica 483,034 101,376
9 Hunuco 789,694 62,314
10 Ica 719,161 53,233
11 Junn 1 241,400 147,564
12 La Libertad 1 663,699 178,912
13 Lambayeque 1 179,385 222,102
14 Lima 9 324,567 2 098,562
15 Loreto 955,303 220,461
16 Madre de Dios 95,742 11,996
17 Moquegua 172,127 40,367
18 Pasco 288,233 99,147
19 Piura 1 762,021 127,664
20 Puno 1 345,750 316,812
21 San Martn 723,895 367,377
22 Tacna 296,588 137,040
23 Tumbes 207,143 33,880
24 Ucayali 434,836 62,203
TOTAL 5 663,062
Fuente: Diagnostico Residuos Slidos de la Construccin y Demoliciones en el Per. Marzo 2008.Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento.

La composicin de los residuos slidos de construccin y demolicin es la siguiente:

- Desmonte limpio - Plstico


- Ladrillos, azulejos y otros cermicos - Metales
- Concreto - Asfalto
- Piedra - Yeso
- Arena, grava - Papel
- Madera - Basura
- Vidrio - Residuos Peligrosos
Segn un estudio realizado recientemente sobre la composicin de los RCDs los que llegan al
vertedero contienen un 75% de escombros desglosados en:

Material Porcentaje(%)

Ladrillos, azulejos y otros cermicos 54

Hormign 12

Piedra 5

Arena, grava y otros ridos 4

Madera 4

Vidrio 0.5

Plsticos 1.5

Metales 2.5

Asfalto 5

Yeso 0.2

Papel 0.3

Basura 7

Otros 4

Fuente: Diagnostico Residuos Slidos de la Construccin y Demoliciones en el Per. Marzo 2008.Ministerio de


Vivienda, Construccin y Saneamiento.
Finalmente, integrando los resultados de la Informacin Sectorial se arriba al siguiente
consolidado, que se detalla en la Tabla y Grfico siguiente:

PANORAMA DE LA GENERACIN DE RESIDUOS DEL AMBITO NO MUNICIPAL POR SECTORES -


2007
RESIDUO
RESIDUOS SOLIDO RESIDUOS SLIDO NO HIDROBIOLGICO
SECTOR/SUBSECTOR PELIGROSO (TM/AO) PELIGROS (TM/AO) (TM/AO)

S. SALUD 2143.22 0.0

S. VIV. Y CONST. 0.00 5663.1

S.S. PESQUERIA 1013.63 3989.6 5441.360

S.S. INDUSTRIA 68643.00 44977.0

S.S. ENERGTICO 1206.45 0.0

S.S.MINERO 37205.66 301571.4

S. TRANSPORTE 1572.27 731.8

TOTAL 111784.23 356932.782 5441.360


Fuente: Elaboracin propia.

Grfico N 13

Fuente: Elaboracin propia.

6. Anexos
Anexo N 01. Costos de Servicios de Disposicin Final

Anexo N 02. Costos de Servicios de Disposicin Final


Fuente: DIGESA - Informe de Operadores de Residuos Slidos 2007. (Anexo N03
del D.S. N 057-2004-PCM)

También podría gustarte