FASES DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

La preparacin del Proceso Participativo se realiza tomando en cuenta la realidad territorial y

organizativa de cada gobierno regional o gobierno local. Dicha secuencia se constituye, en
el procedimiento bsico a desarrollar en los procesos regionales y locales, el mismo que debe
realizarse sin perjuicio de los procesos, experiencias previas o ms avanzadas de Presupuestos
Participativos.

FASE 1. Preparacin

Los gobiernos regionales y los gobiernos locales en coordinacin con sus respectivos Consejos de
Coordinacin, se encargan con la debida oportunidad y anticipacin del desarrollo de las
actividades de difusin, sensibilizacin del Proceso Participativo para cada ao fiscal. Asimismo,
a travs de la Oficina de Planificacin y Presupuesto o la que haga sus veces en el Pliego, deben
disponer de la siguiente informacin:

Plan de Desarrollo Concertado; para su revisin, validacin o modificacin.

Plan Estratgico Institucional (gobierno regional), Plan de Desarrollo institucional

(gobierno local), para conocimiento.

Detalle de problemas planteados por la sociedad civil, recepcionados por el gobierno

regional o gobierno local y que requieren atencin.

Detalle de los proyectos priorizados en el proceso participativo del ao anterior,

considerados en los Presupuestos Institucionales (nivel de ejecucin, recursos necesarios
para su culminacin, en caso no se haya terminado, entre otros).

Relacin de proyectos ejecutados por el gobierno regional o gobierno

local, costos de mantenimiento y responsables de su sostenibilidad.

Recursos totales por fuente de financiamiento que el gobierno regional o el gobierno local
cuente para destinar al Proceso Participativo; as como la mayor disponibilidad de recursos
los cuales se considerarn como un monto adicional para el Proceso Participativo.
FASE 2. Convocatoria

Los gobiernos regionales y gobiernos locales en coordinacin con sus respectivos Consejos de
Coordinacin convocan a participar en el Proceso del Presupuesto Participativo para el ao fiscal
vigente, haciendo uso de los medios de comunicacin ms adecuados segn su localidad,
mediante anuncios en los diarios, avisos, etc.

As mismo el Presidente Regional o el Alcalde de comn acuerdo con sus Consejos de

Coordinacin proponen la ordenanza del Proceso Participativo al Consejo Regional o Concejo
Municipal respectivo para su aprobacin. Dicha Ordenanza reglamenta el Proceso Participativo
del ejercicio; precisndose, entre otros, la conformacin del Equipo Tcnico, los mecanismos de
identificacin y registro de los agentes participantes, cronograma de trabajo para el desarrollo de
las acciones del Proceso Participativo y las responsabilidades de los agentes participantes.

FASE 3. Identificacin, Registro de Agentes Participantes

La identificacin de los Agentes Participantes debe incluir la mayor participacin y

representatividad de la sociedad civil. Estos deben ser elegidos para cada proceso participativo por
las respectivas organizaciones a las cuales representan.

Para ello, el Gobierno Regional o Gobierno Local dispondr de formas de registro de los Agentes
Participantes complementarias a las ya existentes, formalizando la presencia de grupos sociales
territoriales, organizaciones temticas y funcionales; vinculadas a los ejes de desarrollo del Plan
de Desarrollo Concertado.

As mismo, deber promover la integracin al proceso, de las distintas representaciones sociales

tales como: Direcciones Regionales, Universidades, Entidades Pblicas de Desarrollo,
Asociaciones Juveniles, Organizaciones Empresariales, Colegios Profesionales, Organizaciones
Sociales de Base, Comunidades, Asociaciones de personas con discapacidad y otros en situacin
de riesgo y vulnerabilidad, sea por razones de pobreza, etnicidad, violencia o gnero

De los Agentes Participantes

Con Voz y Voto:

El Consejo de Coordinacin Regional

 El Consejo de Coordinacin Local

El Presidente Regional

El Alcalde

El Consejo Regional

El Concejo Municipal

La Sociedad Organizada

Los Organismos del Estado

Con Voz pero sin Voto:

El Equipo Tcnico

Conformacin del Equipo Tcnico

En la Ordenanza del Proceso Participativo, se precisa cmo estar conformado el Equipo Tcnico
y cules sern sus responsabilidades durante el proceso, debiendo garantizarse la inclusin de
representantes de la sociedad civil.

Dentro de las responsabilidades bsicas deben estar:

Capacitar a los agentes sobre las distintas fases del proceso

Capacitar a la sociedad civil sobre identificacin de problemas y priorizacin de los

mismos

Apoyo en la organizacin y ejecucin de los talleres de trabajo

Preparar la informacin para el debate en los talleres de trabajo

Evaluacin de los problemas priorizados y planteamiento de alternativas de solucin

FASE 4. Capacitacin de Agentes Participantes

Los gobiernos regionales y gobiernos locales en coordinacin con las instituciones de la Sociedad
Civil implementan mecanismos de capacitacin para los Agentes Participantes y
promueven programas de desarrollo de capacidades que incorporen de manera especial a los
Consejeros Regionales, Regidores y lderes sociales.

La capacitacin para el desarrollo del Proceso Participativo debe ser una tarea permanente, que se
ajuste a las necesidades y caractersticas de la poblacin de la localidad y puede ser realizada a
travs de una diversidad de modalidades como: talleres, asambleas o reuniones en las que las
autoridades y la poblacin se informen y comprendan las tareas que involucra dicho proceso.

FASE 5. Desarrollo de Talleres de Trabajo

Se denomina as, a las reuniones de trabajo de los Agentes Participantes del Proceso, convocadas
por los Presidentes Regionales o los Alcaldes en calidad de Presidente del Consejo de
Coordinacin Regional o Local, segn corresponda, en las cuales, sobre la base de la visin y los
objetivos estratgicos del Plan de Desarrollo Concertado, que previamente han sido actualizados,
se plantean las acciones a implementar, sealndose los compromisos que los diversos actores
pblicos y privados asumirn en la ejecucin del Presupuesto Participativo.

El nmero de talleres debe ajustarse a la necesidad de cada lugar, segn las caractersticas de
organizacin del territorio de cada mbito regional, provincial o distrital; debiendo tomar en
consideracin la diversidad lingstica de las poblaciones, orientadas a una mayor inclusin y
receptividad de ciudadanos que hablan lenguas nativas diferentes al castellano.

El Equipo Tcnico es el encargado de brindar apoyo para la realizacin de los talleres de trabajo,
debiendo preparar la informacin necesaria y consolidar sus resultados para el posterior desarrollo
tcnico y evaluacin de las propuestas de acciones resultantes del proceso a ser consideradas en
los presupuestos institucionales.

Talleres de trabajo del Plan de Desarrollo Concertado - PDC

El PDC es una herramienta de planificacin elaborada participativamente y constituye una gua

para la accin en el largo plazo. Debe contener una Visin de Futuro que genere criterios
orientadores para las iniciativas e inversiones de los diversos actores econmicos, sociales e
institucionales de un mbito, as como constituirse en el documento marco para la formulacin de
las polticas pblicas regionales y locales.

Diagnstico Temtico y territorial

Es el anlisis de las necesidades, problemas, capacidades y potencialidades, relacionadas con los
aspectos econmicos, sociales, culturales y ambientales, que permitir formular una propuesta de
desarrollo integral de acuerdo a cada realidad. Este anlisis debe incluir las relaciones con nuestros
vecinos, otras comunidades, distritos, provincia, con la regin, con el nivel nacional y en las zonas
de frontera con pases limtrofes.

Asimismo, el Diagnstico Temtico y Territorial, permite clarificar las causas de nuestros

problemas, escoger la mejor opcin para resolverlos y encontrar el camino ms adecuado para
generar desarrollo, a partir del aprovechamiento de las potencialidades y los cambios que
necesitamos para alcanzar las aspiraciones comunes.

FASE 6. Evaluacin Tcnica

Es realizada por el Equipo Tcnico y comprende la evaluacin tcnica de los problemas priorizados
participativamente, evaluacin de alternativas de solucin a los problemas y sustentacin tcnica
y financiera de las propuestas de proyectos de inversin que se constituyen en verdades soluciones
a los problemas priorizados por los agentes participantes en los talleres de trabajo, en el marco de
los criterios de viabilidad del Sistema Nacional de Inversin Pblica - SNIP y el Costo Total
del proyecto.

Las propuestas de acciones, con sus costos estimados, son resumidas y presentadas luego por el
Equipo Tcnico a los Agentes Participantes para su aprobacin. Las acciones priorizadas en el
proceso y cuyo financiamiento requiera total o parcialmente recursos pblicos, sern tomadas en
cuenta para su incorporacin en el Presupuesto Institucional, como actividades o proyectos, segn
corresponda.

El Equipo Tcnico elabora el Acta de Acuerdos y Compromisos del presupuesto participativo.

Asimismo, elabora el "Documento del Presupuesto Participativo para cada ao fiscal" en base a
los resultados obtenidos de los Talleres de Trabajo.

FASE 7. Formalizacin de Acuerdos y Compromisos

Acuerdos y Compromisos del Plan de Desarrollo Concertado

Los Agentes Participantes, una vez definida la visin y los objetivos del desarrollo, que forman
parte del Plan de Desarrollo Concertado, adoptan los siguientes acuerdos y compromisos:

Desarrollar y/o adaptar los planes institucionales u organizacionales, segn corresponda

a la Visin y Objetivos del Plan de Desarrollo Concertado, en concordancia con los Ejes
estratgicos y la Misin que le compete a cada una de las instituciones u organizaciones
representadas en el proceso participativo. Ello permitir vincular directamente los objetivos
de mediano plazo a los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.

Desarrollar actividades y proyectos de manera coordinada y conjunta, orientadas al logro

de los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.

Asumir compromisos de trabajo permanente entre la autoridad regional, local y la

sociedad civil, orientada al desarrollo sostenible.

Difusin de la Visin, Objetivos y compromisos asumidos en el Plan de Desarrollo

Concertado, hacia la comunidad.

Aprobados los acuerdos, stos se formalizarn suscribiendo el Acta de Acuerdos y Compromisos,

el cual debe contener las firmas de todos los Agentes Participantes que participaron en el proceso.

Acuerdos y Compromisos del Presupuesto Participativo.

Los agentes participantes, en la etapa final de priorizacin de proyectos y desarrollo de actividades,

vinculadas a los problemas priorizados participativamente, realizan las siguientes acciones:

Los resultados del Presupuesto Participativo consolidados por el Equipo Tcnico en el

"Documento del Presupuesto Participativo para cada ao fiscal", incluyendo la evaluacin
y el desarrollo tcnico y financiero de las propuestas y su incidencia en la solucin de los
problemas, son presentados por el Presidente del gobierno regional o Alcalde a los Agentes
Participantes para su discusin, consideracin, modificacin y aprobacin final de
Acuerdos.

Las propuestas de modificaciones deben ser justificadas y debern ser evaluadas por el
Equipo Tcnico e informadas a los agentes participantes.
 Desarrollar actividades de manera coordinada y compartida, orientadas al logro de los
objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.

Aprobados los acuerdos, los miembros de los Consejos de Coordinacin y los Agentes
Participantes formalizan los acuerdos suscribiendo un Acta de Acuerdos y Compromisos,
el cual debe contener las firmas de todos los Agentes Participantes, incluyendo a los
miembros del CCR.

Aprobados y formalizados los acuerdos y compromisos del Proceso Participativo, stos

convertidos en actividades y proyectos son incluidos en el Presupuesto Institucional de Apertura
para su aprobacin por el Consejo Regional y Concejo Municipal, segn corresponda.

El "Documento del Proceso Participativo para cada ao fiscal"

Corresponde al Equipo Tcnico elaborar el "Documento del Proceso Participativo para cada ao
fiscal" de acuerdo a los contenidos mnimos establecidos. Dicho documento debe estar firmado
por el Presidente Regional o Alcalde, segn corresponda.

El trabajo de priorizacin de proyectos debe considerar los plazos de entrega del Proyecto del
Presupuesto Institucional al Ministerio de Economa y Finanzas, establecidas en la Directiva de
Programacin y Formulacin, para que dichas prioridades sean incluidas en el Proyecto del
Presupuesto para cada ao fiscal. Estos proyectos sern evaluados por el equipo tcnico hasta el
mes de setiembre, a fin que el Proyecto de Presupuesto Institucional definitivo que remitan al
Ministerio de Economa y Finanzas en el mes de octubre, incluyan slo los proyectos viables para
su ejecucin en cada ao fiscal.

FASE 8. Rendicin de Cuentas

La rendicin de cuentas constituye el punto de partida de los Talleres de Trabajo que llevarn a
cabo los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales para el desarrollo del Proceso del Presupuesto
Participativo.

Anual

Con el fin de ordenar el desarrollo de la rendicin de cuentas, los titulares de pliego, Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales o sus representantes elaborarn un breve Informe o Resumen
Ejecutivo sobre la rendicin de cuentas del Proceso Participativo previo, tanto en relacin a los
compromisos asumidos durante el proceso participativo del ao anterior, su ejecucin y el efecto
de la inversin desarrollada en el desarrollo regional y local, la gestin regional o municipal en
general.

Semestral

En el mes de octubre de cada ao, los titulares de pliego de los Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales publican el avance en la ejecucin del gasto pblico y los resultados logrados en el marco
de los acuerdos del Proceso Participativo y del Presupuesto Institucional de la entidad.

Trimestral

Del mismo modo, con el objeto de apoyar la transparencia de este ejercicio, la Direccin Nacional
de Presupuesto Pblico publicar en su pgina Web, en los meses de abril, julio, octubre y enero
del siguiente ao, de acuerdo a lo comunicado por el Consejo Nacional de Descentralizacin, la
informacin trimestral respecto a las transferencias efectuadas por el Gobierno Nacional a cada
uno de los pliegos presupuestarios conformantes del Gobierno Regional y Gobierno Local.

Permanente

Las Oficinas de Planeamiento y Presupuesto de los Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales, o

las que hagan sus veces en el pliego, efectuarn el seguimiento y evaluacin de los Planes de
Desarrollo Concertados y Presupuesto Participativo, para lo cual registrarn en el "Aplicativo
Interactivo para el Proceso Participativo del Presupuesto", la informacin del avance de
ejecucin fsica y financiera de las decisiones resultantes del proceso, en relacin a los
compromisos asumidos por las autoridades y dems agentes participantes; informacin que
tambin ser presentada de acuerdo a los lineamientos de Evaluacin Presupuestaria que
oportunamente aprobar la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico.

Los avances del proceso se podrn hacer de conocimiento a la ciudadana a travs de los portales
Web de los Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales, que han sido implementados en
cumplimiento de la Ley N 27806 Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.

LOS MECANISMOS DE VIGILANCIA PARTICIPATIVOS Y RESPONSABILIDAD DEL

PROCESO

1. Comits de Vigilancia y Control

Los agentes participantes para fines de las acciones de vigilancia ciudadana del proceso
participativo eligen el Comit de Vigilancia y Control, entre los agentes participantes de la
sociedad civil; ste se conforma al inicio del proceso y finaliza su labor en diciembre del ao
siguiente.

En tal sentido, en un ao coexisten dos Comits de Vigilancia y Control. Aquel conformado para
el ao en curso y el ao siguiente; y el otro que contina vigilando por segundo ao el Proceso de
la Ejecucin del Presupuesto.

Requisitos para ser elegidos

Ser Agente Participante, representante de una organizacin social de base o de institucin

privada, que forman parte del mbito jurisdiccional

Radicar en la jurisdiccin donde se desarrolla el proceso participativo

Funciones

El nmero mnimo de personas que integran los Comits de Vigilancia y Control es de cuatro (04)
miembros y son competentes para:

Vigilar el desenvolvimiento de las distintas etapas de proceso participativo, segn

los principios del presente instructivo; as como el cumplimiento de los acuerdos
concertados en el Presupuesto Participativo.

Vigilar que los proyectos priorizados formen parte del Presupuesto Institucional de
Apertura.

Vigilar que la municipalidad cuente con un cronograma aprobado de ejecucin de obras,

correspondiente al proceso participativo, a fin de facilitar la vigilancia.

Vigilar que los recursos municipales y de la sociedad civil, destinados al presupuesto

participativo del ejercicio fiscal, sean invertidos de conformidad con los acuerdos y
compromisos asumidos.

Informar semestralmente a los Consejos de Coordinacin Regional y Local y a la

Sociedad Civil en general, sobre los resultados de la vigilancia.

Que se cumplan con las rendiciones de cuentas establecidas.

2. Responsabilidad del Proceso Participativo

Del Presidente Regional y Alcalde

El Presidente Regional y el Alcalde, son responsables de llevar adelante las distintas fases del
Proceso Participativo, conforme a los mecanismos que establece la Ley Marco del Presupuesto
Participativo y su Reglamento.

De los Consejeros Regionales y Regidores Municipales

Los Consejeros Regionales y los Regidores Municipales, segn sus respectivas Leyes Orgnicas,
son responsables de fiscalizar el Proceso Participativo para cada ao fiscal y de aprobar el
Presupuesto Participativo Anual, conforme al Acta de Acuerdos y Compromisos y el "Documento
del Presupuesto Participativo", en aplicacin del Principio Rector 8. Respeto a los Acuerdos, de la
Ley N 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo.

De las Oficinas de Planificacin y Presupuesto

La Oficina de Planificacin y Presupuesto o la que haga sus veces en el Gobierno Regional y

Gobierno Local, como parte del Equipo Tcnico nombrado mediante Ordenanza, es responsable
de impulsar, desarrollar, conducir y consolidar los resultados obtenidos en el Proceso Participativo
para cada ao fiscal.

Del rgano de Control Institucional y de la Contralora General de la Repblica

El rgano de Control Institucional del gobierno regional y gobierno local, en el marco de sus
funciones dentro del Sistema Nacional de Control, efecta el control gubernamental relativo al
cumplimiento de lo dispuesto en la Ley N 28056 Ley Marco del Presupuesto Participativo. En
el caso que los Gobiernos Locales no cuenten con una Oficina de Control Interno, la Contralora
General de la Repblica dispondr las acciones pertinentes en el marco de sus atribuciones. La
Contralora General de la Repblica en el marco de la Ley N 27785, es la encargada de velar por
el cumplimiento del presupuesto participativo.