I CAPITULO

Arreglo Pacfico de las Controversias Internacionales

I. GENERALIDADES

1.1. ANTECEDENTES:
Confirmando los postulados del pacto briand kellog, la carta de las
naciones unidas establece en su art. 20, parr. 3:
Los miembros de la organizacin arreglaran sus controversias
internacionales por medios pacficos, de tal manera que no pongan
en peligro la paz y seguridad internacionales.
Dicha obligacin se impone incluso a los Estados no miembros de
la Organizacin, como se indica en el art. 20, parr. 6:
La Organizacin har que los Estados que no son miembros de
las Naciones Unidas se conduzcan de acuerdo con estos principios
en la medida que sea necesaria para mantener la paz y la
seguridad internacionales.
Con ello, actualmente solo son lcitos los medios pacficos de
solucin mencionados en el art. 33 de la carta.

1.2. LA CONTROVERSIA
Es un desacuerdo sobre cuestiones de hecho o de derecho, una
oposicin de puntos de vista jurdicos o de intereses entre los
Estados. A partir de esta definicin de controversia internacional,
se puede decir que surge un conflicto cuando un Estado presenta
a otro una reclamacin, sobre la base de la existencia de una
violacin a una obligacin internacional y tal reclamacin
rechazada.
Segn Sorensen, controversia puede ser entendida como
desacuerdo sobre una cuestin de derecho o de hecho, una
oposicin de puntos de vista legales o de inters entre las partes
(Caso Mavrommatis jurisdiccin 1924, PCIJ, Ser. A. N2, p.11).
1.3. CONFLICTO INTERNACIONAL
En la doctrina internacional existen numerosas concepciones sobre
lo que se considera como un conflicto internacional, debido a ello
se expondr el criterio de diversos doctrinarios especialistas en la
materia. La Corte de la Haya en el caso de las concesiones Ma-
vrommatis en Palestina en el ao 1924 seal que un conflicto "es
una controversia o un desacuerdo sobre un punto de derecho o de
hecho, una contradiccin, una oposicin de tesis jurdicas o de
intereses entre dos Estados".
De igual modo debe sealarse que para que exista un conflicto es
necesario la presencia de, por lo menos, dos entes (sujetos de
Derecho Internacional Pblico), de lo contrario resultara absurdo
pensar que pudieran tener cabida conflictos unipersonales, es
decir, con un solo ente, puesto que no podra surgir nunca el
desacuerdo en cuestin. Estos conflictos que interesan al Derecho
Internacional Pblico como disciplina jurdica encargada de
luchar por establecer y mantener un estndar normativo mnimo en
aras del fortalecimiento de la paz, armona y orden pblico
mundial, puede tener diversos campos de accin:

- Campo Internacional: Si el conflicto transciende

las fronteras de los Estados, lo que implica la intervencin de
varios sujetos (Estados, Organizaciones Internacionales).
- Campo Interno: Sera para aquellas fricciones que se
desarrollan en un solo ente sin la intervencin de terceros; ocurre
mucho en las guerras civiles, o cuando se sublevan las fuerzas
armadas del Estado de que se trate, entonces existen
dos bandos de combatientes: las fuerzas rebeldes las leales al
gobierno del Estado.

1.4. PRINCIPIOS BSICOS DE LA SOLUCIN DE CONTROVERSIAS

INTERNACIONALES
Segn las normas generales del Derecho Internacional, es
imperativa para todos los Estados la solucin pacfica de las
controversias. La Carta de las Naciones Unidas (art. 2.4),
determina que sus miembros deben evitar en sus relaciones
internacionales el empleo de amenaza o de la fuerza contra la
integridad territorial o la independencia poltica de cualquier Estado,
determinando as los dos medios para alcanzar la manutencin de
la paz y de la seguridad internacionales, que son las medidas
colectivas para restablecer la paz y la solucin pacfica de
controversias. Esa obligacin de resolver las controversias por
medios pacficos subsiste con la prohibicin del empleo de la fuerza
en las relaciones internacionales. No obstante, esta obligacin no
afecta a la libertad que tienen los Estados de elegir entre los medios
pacficos de arreglo y que d cualquier modo, esa eleccin del
medio depende de la manifestacin de la voluntad del Estado. El
art. 33 de la Carta de las Naciones Unidas hace un amplio
desarrollo del principio de la obligatoriedad del uso de medios
pacficos en el arreglo de controversias, enumerando como medios
de solucin pacficos la investigacin, la mediacin, la conciliacin,
el arbitraje, el arreglo judicial, el recurso a organismo o acuerdos
regionales u otros medios pacficos elegidos por las partes. De esta
enumeracin, segn Carrillo Salcedo, cabe deducir dos grandes
principios: a) De una parte, libertad de eleccin por los Estados
interesados entre los diversos procedimientos de arreglo pacfico
que el DI les ofrece; b) De otra, prioridad en la negociacin directa
entre los Estados interesados sobre cualquier otro procedimiento
de arreglo pacfico de controversias.Como la Carta de las
Naciones Unidas, otras organizaciones regionales tambin
determinan la obligatoriedad del arreglo pacfico de las
controversias entre sus miembros. La Carta de la OEA dice que las
controversias entre Estados Americanos deben ser sometidas a los
procesos pacficos en ella indicados, antes de ser llevados al
Consejo de Seguridad de Naciones Unidas (art. 23). Deben esos
 Estados buscar resolver la controversia por los medios
diplomticos comunes o por cualquier otro medio pacfico.

II. MEDIOS PACIFICOS PARA DAR SOLUCION A CONFLICTOS

INTERNACIONALES

Existen dos clases de medios pacficos para dar solucin a los conflictos
internacionales:

2.1. MEDIOS DIPLOMATICOS

El artculo 33 de la Carta de las Naciones Unidas relativo al arreglo
pacfico de controversias prescribe:

1.Las partes en una controversia cuya continuacin sea

susceptible de poner en peligro el mantenimiento de la paz y la
seguridad internacionales trataran de buscarle solucin, ante
todo, mediante la negociacin, la investigacin, la mediacin,
la conciliacin, el arbitraje, el arreglo judicial, el recurso a
organismos o acuerdos regionales u otros medios pacficos de
su eleccin.
2.El Consejo de Seguridad, si lo estimare necesario, instara a
las partes a que arreglen sus controversias por dichos medios.

2.1.1. LA NEGOCIACIN
Segn el autor (Verdross, 1980) las diferencias entre los
Estados pueden resolverse por la va diplomtica, a travs
de las negociaciones directas entre las partes en conflicto
sin injerencias de terceras potencias. La negociacin es
conocida como el acuerdo directo, por cuanto se trata de un
contacto diplomtico de t a t (sin intermediarios) entre los
sujetos participes del conflicto, ya sea a travs de los propios
Jefes de Estados, los Ministros de Relaciones Exteriores,
Agentes revestido de plenos poderes para llevar a cabo el
 desarrollo de una negociacin. Aunque, la negociacin
representa el medio idneo ms til, flexible e importante
para la solucin de conflictos, en muchas ocasiones resulta
ineficaz, porque no existe en los protagonistas el verdadero
nimo o intencin para solucionar la problemtica planteada,
porque a veces la desconfianza ha podido ms, que el luchar
y confiar para lograr una solucin justa, donde los
involucrados cesen las hostilidades y ambos ganen logrando
un clima de paz, armona y seguridad interna (dentro del
Estado) e internacional (en la Comunidad Mundial). En la
mayora de los tratados internacionales se coloca una
disposicin en la que se contempla la obligatoriedad de los
sujetos partes de acudir a la negociacin u otros medios
pacficos en caso de conflictos derivados del mismo. Cuando
la negociacin resulta infructuosa o no tiene xito en lograr
la solucin del problema, las partes debern acudir a los
otros medios pacficos.

2.1.2. BUENOS OFICIOS

Las Convenciones de La Haya de 1899 y 1907 sealan los

buenos oficios, entre otros medios de arreglo pacfico de
controversias internacionales. Cuando la negociacin ha
fracasado o, mejor, cuando los Estados no recurren a ella,
un tercer Estado o grupo de Estados diferentes a los del
conflicto, pueden procurar un arreglo entre las partes,
interponiendo sus buenos oficios o mediando en la disputa,
segn fuere el caso.
Entre otros trminos podemos significar los buenos oficios
cuando la diplomacia bilateral ha llegado a una situacin sin
salida en una disputa internacional, los buenos oficios
constituyen un procedimiento de arreglo que significa un
grado mnimo de intervencin amistosa por un tercero. La
tercera persona acta solo como medio de comunicacin y
no interviene en el tema de la disputa.
TRATADO AMERICANO DE SOLUCIONES PACIFICAS
"PACTO DE BOGOT" Suscrito en Bogot el 30 de abril de
1948

ARTICULO IX. El procedimiento de los Buenos Oficios

consiste en la gestin de uno o ms Gobiernos Americanos
o de uno o ms ciudadanos eminentes de cualquier Estado
Americano, ajenos a la controversia, en el sentido de
aproximar a las partes, proporcionndoles la posibilidad de
que encuentren directamente una solucin adecuada.
ARTICULO X. Una vez que se haya logrado el acercamiento
de las partes y que stas hayan reanudado las
negociaciones directas quedar terminada la gestin del
Estado o del ciudadano que hubiere ofrecido sus Buenos
Oficios o aceptado la invitacin a interponerlos; sin embargo,
por acuerdo de las partes, podrn aqullos estar presentes
en las negociaciones.