UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ

INDICE:

LICITACION PBLICA Y CONCURSO PBLICO ........................................................ 2

Qu son las modalidades de contratacin? ............................................................. 2
Las modalidades de contratacin en la ley derogada (D.L 1017) .............................. 2
La Licitacin Pblica. ............................................................................................. 2
PRECALIFICACIN .................................................................................................. 3
QUE ES LA LICITACIN PBLICA? ...................................................................... 3
REQUISITOS PARA PARTICIPAR DE UNA LICITACIN PBLICA. ....................... 4
EL PROCEDIMIENTO DE LICITACIN PBLICA EN 9 ETAPAS ............................ 4
1. LA CONVOCATORIA. ....................................................................................... 4
2. EL REGISTRO DE PARTICIPANTES. ............................................................... 5
3. LA FORMULACIN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES. ........................... 5
4.ABSOLUCIN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES. .................................... 5
5. INTEGRACIN DE LAS BASES........................................................................ 5
6. LA PRESENTACIN DE OFERTAS. ................................................................. 6
7. LA EVALUACIN DE OFERTAS ....................................................................... 6
8. VERIFICACIN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS DE
CALIFICACIN...................................................................................................... 7
9.OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO. ............................................................ 7
QU ES EL CONCURSO PBLICO?......................................................................... 7
LOS REQUISITOS PARA PARTICIPAR EN EL CONCURSO PBLICO .................. 7
EL PROCEDIMIENTO DEL CONCURSO PBLICO ................................................. 8
EL CONCURSO PBLICO PARA CONSULTORIA. ................................................. 8
EL PROCEDIMIENTO DEL CONCURSO PBLICO PARA CONSULTORIA. ........... 9
CONCLUSIONES ......................................................................................................... 9
BLIBLIGRAFIA............................................................................................................ 10

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LICITACION PBLICA Y CONCURSO PBLICO

Uno de los cambios ms resaltantes que ha implementado la nueva ley de

Contrataciones del Estado es la regulacin de las modalidades o mtodos de
contratacin. Esta nueva regulacin se encuentra orientada a agilizar los procesos de
contratacin de dos maneras: i) Aumentado a 7 las modalidades de contratacin; y ii)
flexibilizando los procedimientos de las modalidades ya existentes.
En ese marco, ponemos a su disposicin el presente artculo de inters en el cual
desarrollaremos los aspectos esenciales de las modalidades de contratacin vigentes y
sus principales cambios en relacin a la ley derogada.

Qu son las modalidades de contratacin?

Para asegurar el cumplimiento de las finalidades pblicas, el Estado contrata con los
privados la prestacin de servicios, el suministro de bienes y la ejecucin de obras; a
este proceso se le conoce como Contratacin Pblica.
Ahora bien, el Estado no contrata siguiendo un mismo mtodo o procedimiento sino que
utiliza distintas formas de contratacin que varan en atencin a dos criterios: i) qu es
lo que vaya a contratar (bien, servicio u obra); y ii) el valor estimado o referencial de lo
que se vaya a contratar (el cual debe estar previsto en el PAC). A estas distintas formas
que utiliza para contratar se les conoce como modalidades de contratacin, mtodos de
contratacin o tipos de procedimiento de seleccin.

LAS MODALIDADES DE CONTRATACIN EN LA LEY DEROGADA

(D.L 1017)

Antes de desarrollar las nuevas modalidades de contratacin implementadas por la ley

vigente, consideramos pertinente recordar cules eran las contempladas por la ley
derogada (El decreto legislativo 1017).
El D.L 1017 prevea 4 modalidades de contratacin propiamente dichas ms los
supuestos de exoneracin del procedimiento de seleccin a lo que se podra denominar
Contratacin Directa.

LA LICITACIN PBLICA.

Al igual que la ley anterior, se utiliza para la contratacin de bienes cuyo valor sea mayor
o igual a s/ 400 000 y de obras cuyo monto sea mayor o igual a s/ 1 800 000 soles.
No obstante, la nueva ley tambin trae cambios importantes en lo que a la licitacin
pblica se refiere. Entre ellos podemos destacar los siguientes:

Hay una sola etapa para la presentacin de consultas y observaciones. Lo

mismo ocurre con la absolucin de las mismas.

Los aspectos tcnicos y econmicos de la oferta deben estar incluidos en

un mismo sobre, ya no en dos como lo tena previsto la ley anterior. As
tambin, la oferta ya no deber presentarla necesariamente el titular, ya que,
tambin podr hacerlo un tercero sin necesidad de formalidad alguna.

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Es necesario pasar los REQUISITOS DE CALIFICACIN como un filtro ms

luego de la evaluacin de la oferta para lograr el otorgamiento de la buena pro.

Se aade un tipo especial de Licitacin Pblica: La licitacin Pblica con

precalificacin, la cual puede ser utilizada para los casos en que se lleve a cabo
una contratacin cuyo valor referencial sea igual o mayor a 20 millones de soles.

PRECALIFICACIN

En aplicacin de lo dispuesto en el artculo 57 del Reglamento, cuando el valor

referencial de la contratacin de la ejecucin de una obra sea igual o superior a
veinte millones de Soles (S/. 20 000 000,00) la Entidad puede optar por convocar
la licitacin pblica con precalificacin con la finalidad de preseleccionar a
proveedores con calificaciones suficientes para ejecutar el contrato, e invitarlos
a presentar su oferta. En este caso en la seccin especfica de las bases debe
preverse las etapas, los requisitos de precalificacin y dems condiciones del
procedimiento.

QUE ES LA LICITACIN PBLICA?

La Licitacin Pblica es uno de los siete mtodos de contratacin previstos en la

nueva Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30 225) y- como tal- tiene por
finalidad seleccionar en un marco de libre competencia la oferta que permita
asegurar el cumplimiento de una finalidad pblica.
Al igual que el ao 2015, bajo la regulacin pasada, las Entidades del Estado
deben acudir a este mtodo toda vez que quieran contratar bienes u obras
mayores a s/400 000 o s/ 1 800 000 soles respectivamente.

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REQUISITOS PARA PARTICIPAR DE UNA LICITACIN PBLICA.

La nueva Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225) busca incentivar la

participacin de los privados en las contrataciones pblicas. Por esta razn, ha
impuesto en este mbito menos restricciones que la norma anterior
En ese marco, aquellos proveedores que deseen participar en un proceso de
Licitacin Pblica deben cumplir con los siguientes requisitos:

1. Contar con inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores

(RNP).
2. Inscribirse en el registro de participantes a travs del SEACE.
3. Pagar los derechos correspondientes.
4. No encontrarse impedido por la ley para contratar con el Estado.

EL PROCEDIMIENTO DE LICITACIN PBLICA EN 9 ETAPAS

Como anotamos en las lneas introductorias, los cambios ms notables

implementados por la nueva normatividad se perciben con mayor claridad en el
nuevo procedimiento de seleccin.
En esa lnea, el procedimiento de Licitacin Pblica puede ser dividido en 9
etapas, las cuales detallamos a continuacin.

1. LA CONVOCATORIA.

Luego de la elaboracin y aprobacin de las bases, el comit de seleccin debe

realizar la convocatoria al proceso de contratacin mediante su publicacin en el
SEACE.
Una convocatoria realizada correctamente debe incluir la siguiente informacin:

La identificacin, domicilio y RUC de la entidad que convoca

La identificacin del procedimiento de seleccin.
La descripcin bsica del objeto del procedimiento
El valor referencial en los casos previstos en el artculo 18 de la Ley.
El costo de reproduccin de los documentos del procedimiento de
seleccin que se registren con la convocatoria.
El calendario del procedimiento de seleccin.
El plazo para el cumplimiento de las prestaciones.

En esta etapa es importante aclarar algo ms: el valor estimado del bien debe
registrarse obligatoriamente en el SEACE, no obstante, el reglamento dispone
que este solo ser de conocimiento pblico despus del otorgamiento de la
buena pro; lo que quiere decir que los postores debern formular sus ofertas
prescindiendo por completo de este dato.

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La razn de fondo que se le atribuye a esta disposicin (la cual ha sido copiada
del sistema norteamericano) es propiciar que los postores, al momento de
formular sus propuestas, atiendan el aspecto tcnico-funcional antes del
econmico.

2. EL REGISTRO DE PARTICIPANTES.

Hecha la convocatoria, los proveedores que deseen participar del procedimiento

de seleccin debern inscribirse a travs del SEACE. La inscripcin es gratuita
y electrnica teniendo como nicas condiciones que el proveedor cuente con
inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP), y que haya
pagado el derecho correspondiente.
El registro de participantes se lleva a cabo desde el da siguiente de la
publicacin de la convocatoria hasta antes del inicio de la presentacin de
ofertas.

3. LA FORMULACIN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES.

En un plazo no menor de 10 das contados desde el da siguiente de la

convocatoria, los participantes podrn formular consultas u observaciones a las
bases.
Las consultas tienen por objeto el esclarecimiento de algn aspecto de la
normativa prevista en las bases, las observaciones, en cambio,
son cuestionamientos fundamentados sobre supuestas vulneraciones a la
normativa de las contrataciones u otra normativa que tenga vinculacin con el
objeto de contratacin.

4. ABSOLUCIN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES.

La entidad tiene la obligacin de responder las consultas y observaciones en un

plazo de 7 das. La absolucin se realiza de manera motivada mediante pliego
absolutorio de consultas y observaciones; en caso de las observaciones se debe
indicar si estas son acogidas total o parcialmente o si, por el contrario, son
rechazadas. La notificacin del pronunciamiento de la entidad se tiene por
realizada desde el momento de la publicacin del pliego absolutorio en el
SEACE.
Cabe la posibilidad de que el participante no se encuentre conforme con el
pronunciamiento de la entidad. En ese caso podr elevar su pedido al OSCE
para lo cual contar con un plazo de 3 das.
Hecho esto, el OSCE en un plazo de 10 das emite un pronunciamiento que
incluye la revisin de oficio de cualquier aspecto de las bases. Este
pronunciamiento es definitivo e incuestionable.

5. INTEGRACIN DE LAS BASES.

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El comit de seleccin deber incorporar a las bases las modificaciones que

hayan resultado de la absolucin de dudas y observaciones. Las reglas
definitivas debern ser publicadas en el SEACE en la fecha prevista segn el
cronograma de las bases.
El comit de seleccin no puede continuar con la tramitacin del procedimiento
de seleccin si no ha publicado las bases en el SEACE, bajo sancin de nulidad
de todo lo actuado posteriormente y sin perjuicios de las responsabilidades a las
que hubiere lugar.

6. LA PRESENTACIN DE OFERTAS.

La presentacin de ofertas se realiza en un acto pblico cuya legalidad es

acreditada por un notario o juez de paz. El comit de seleccin llama uno por
uno a los postores con el objeto de que entreguen sus propuestas. El postor que
no se encuentra presente al momento del llamado no ser tomado en cuenta y
su oferta se tendr como desistida.
La nueva Ley seala que la oferta se presenta en un solo sobre, el cual debe
contener tanto la propuesta tcnica cmo la econmica. Adems, no es
indispensable que sea presentada por el proveedor o representante legal, ya
que, tambin puede hacerlo un tercero, incluso, as no est acreditado
formalmente.
Una vez entregados, el comit de seleccin abre los sobres anunciando al mismo
tiempo el precio de las ofertas. Luego, verificar que estas cumplan con los
requisitos mnimos exigidos por el reglamento (declaraciones juradas, monto
de la oferta, carta de compromiso del personal clave, etc.).
La oferta que no cumpla con los requisitos mnimos deber ser desestimada.
Tampoco sern admitidas las ofertas que no se encuentren dentro de los lmites
del valor estimado o valor referencial, a menos que cuenten con la certificacin
del crdito presupuestario correspondiente.

7. LA EVALUACIN DE OFERTAS

Antes de asignar el puntaje correspondiente se debe verificar que las ofertas se

ajusten a las especificaciones tcnicas y trminos de referencia previstos en el
expediente de contratacin. La oferta que no cumplan con este requisito ser
considerada como no admitida.
Luego, se proceder a asignar la puntuacin correspondiente examinando los
factores de evaluacin previstos en las bases. Al precio ms bajo se le
asignar el puntaje mximo. A los dems factores se le asignar la puntuacin
en la cantidad y forma establecida en las bases del procedimiento.

Y SI HAY EMPATE?

En ese caso, la prioridad para pasar a la siguiente etapa

se define mediante sorteo, para lo cual se debe contar
con la presencia de un notario o juez de paz.
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8. VERIFICACIN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS DE

CALIFICACIN.

Uno de los cambios ms resaltantes que ha implementado la nueva ley de

contrataciones es la incorporacin de una nueva etapa en los procedimientos
de seleccin, esta es, la verificacin del cumplimiento de los requisitos de
calificacin.
Se entiende por requisitos de calificacin a aquellos elementos que acreditan
que el postor rene las capacidades necesarias para ejecutar la prestacin de
manera idnea. La calificacin recae sobre el sujeto y no sobre el producto que
oferta.
Aclarado ello, podemos seguir con el desarrollo del procedimiento de Licitacin
Pblica. Culminada la etapa de evaluacin el comit deber verificar que el
postor que haya quedado en primer lugar cumpla con los requisitos de
calificacin previstos en las bases.
Si el postor que obtuvo el primer lugar no cumple con estos requisitos su oferta
debe ser rechazada. En ese caso, el comit deber evaluar al que qued en
segundo lugar y as sucesivamente en el orden de prelacin de las ofertas.

9. OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO.

Habiendo verificado que los postores cumplen los requisitos de calificacin, el

comit de seleccin proceder a otorgar la buena pro mediante su publicacin
en el SEACE

QU ES EL CONCURSO PBLICO?

El Concurso Pblico es un mtodo de contratacin que emplea el Estado para

contratar servicios y consultoras mayores a S/ 400,000 soles. Este tipo de
contrato es celebrado por la entidad y un privado, quien puede ser una persona
natural, jurdica o consorcio.
El comit de seleccin es quien se encarga de conducir el Concurso Pblico. Sus
funciones son: preparar documentos, emitir decisiones y realizar todo acto
necesario para el desarrollo del procedimiento.

LOS REQUISITOS PARA PARTICIPAR EN EL CONCURSO PBLICO

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La Nueva Ley de Contrataciones del Estado ha impuesto menos restricciones en

los procedimientos de seleccin, para que los privados tengan mayor
participacin en las contrataciones pblicas.
En ese sentido, los requisitos bsicos para participar en el concurso pblico son
los siguientes:

1. Contar con inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores

(RNP).
2. Inscribir al participante en el registro de participantes a travs del SEACE.
3. Pagar los derechos correspondientes
4. No encontrarse impedido por la ley para contratar con el Estado.

EL PROCEDIMIENTO DEL CONCURSO PBLICO

El concurso pblico tiene el mismo procedimiento que la licitacin pblica consta

de 9 etapas sealadas en el Reglamento de la Nueva Ley de Contracciones con
el Estado, las cuales detallamos a continuacin:

1. Convocatoria.
2. Registro de participantes.
3. Formulacin de consultas y observaciones.
4. Absolucin de consultas y observaciones. 7 Das
5. Integracin de bases.
6. Presentacin de ofertas.
7. Evaluacin de ofertas
8. Calificacin de ofertas
9. Otorgamiento de la buena pro

Es importante recordar

En la etapa de Presentacin de Ofertas, el proveedor tiene que entregar

la oferta tcnica y econmica en un sobre cerrado.
En la etapa Evaluacin de ofertas se otorga el puntaje segn los requisitos
previstos en las bases. Despus, el comit de seleccin iniciar con la
Calificacin de ofertas, donde verificar que el postor que haya quedado
en primer lugar cumpla con los requisitos de calificacin. En caso que no
cumpla, el comit evaluar al postor que qued en segundo lugar y as
sucesivamente en la prelacin de las ofertas

EL CONCURSO PBLICO PARA CONSULTORIA.

La consultora es un mtodo de contratacin que se emplea la entidad pblica

para contratar un servicio especializado mayor a S/ 400,000.
El comit considerar como requisitos indispensables que la empresa
participante posea experiencia y que sus trabajadores cuenten con formacin
acadmica y especializada. Con el fin de garantizar que el proveedor brinde un
servicio de calidad.

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EL PROCEDIMIENTO DEL CONCURSO PBLICO PARA CONSULTORIA.

El procedimiento del Concurso Pblico para Consultoras es el siguiente:

1. Convocatoria.
2. Registro de participantes.
3. Formulacin de consultas y observaciones.
4. Absolucin de consultas y observaciones. 7 Das
5. Integracin de bases.
6. Presentacin de ofertas.
7. Calificacin de ofertas
8. Evaluacin de ofertas
9. Otorgamiento de la buena pro

Las primeras etapas del Concurso Pblico para Consultoras se realizan de

forma similar al procedimiento de la licitacin pblica.
La consultora se diferencia en las siguientes etapas:

En la presentacin de ofertas, el proveedor entrega dos sobres

cerrados, un sobre debe contener la oferta tcnica y el otro la oferta
econmica.
Culminada la presentacin de ofertas, el comit de seleccin iniciar
la calificacin de la oferta, luego evaluar las ofertas.

En el Concurso Pblico para Consultoras, la importancia de separar la oferta

tcnica de la econmica reside en evitar que la evaluacin de la oferta tcnica
sea influenciada por la oferta econmica. Ya que la finalidad principal de este
mtodo de contratacin es evaluar la calidad del servicio especializado.

CONCLUSIONES

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La licitacin pblica cuenta con una nueva regulacin en la nueva Ley de

Contrataciones del Estado a la cual no podemos ser ajenos ninguno de los
involucrados en las contrataciones pblicas (funcionarios, servidores,
proveedores, investigadores, etc.)
Conscientes de ello INCISPP pone a disposicin de todos los interesados
sus Diplomados en Contrataciones del Estado, los cuales cuentan con la
acreditacin del Post grado de la Facultad de Ciencias Econmicas de
la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y el Colegio de
Economistas del Per.
En nuestras clases, dictadas por catedrticos y funcionarios, todos ellos expertos
en la materia, podrs dominar todos los requisitos y procedimientos para la
realizacin de un Licitacin Pblica exitosa.
Y lo mejor! La distancia ya no ser un obstculo porque nuestros diplomados
tambin podrs seguirlos desde cualquier parte del Per con nuestra modalidad
virtual

El Concurso Pblico es un mtodo de contratacin que emplea el Estado para

contratar servicios y consultoras.
En el concurso pblico para consultoras, el Estado contrata un servicio
especializado. Parar evitar que oferta econmica influya la evaluacin de la
oferta tcnica. El Comit de Seleccin primero evaluar la experiencia,
especializacin y formacin acadmica que tiene participante, luego evala la
oferta econmica.
Por lo expuesto, la nueva Ley de Contrataciones estableci que el procedimiento
del concurso pblico para consultoras se realiza la Calificacin de ofertas,
luego se inicia con la Evaluacin de ofertas. En cambio, en concurso pblico
de servicios se realiza de forma inversa

BLIBLIGRAFIA

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http://incispp.edu.pe/blog/la-licitacion-publica-peru/
http://incispp.edu.pe/blog/las-modalidades-contratacion-publica-la-nueva-ley-
contrataciones-del-estado/
Ley 30 225

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