Definicin y Tipos de Licencia

Artculo 1. Licencia urbanstica. Es la autorizacin previa, expedida por el curador urbano o la

autoridad municipal o distrital competente, para adelantar obras de urbanizacin, parcelacin,
loteo o subdivisin de predios; de construccin, ampliacin, adecuacin, reforzamiento
estructural, modificacin, demolicin de edificaciones, y para la intervencin y ocupacin del
espacio pblico, en cumplimiento de las normas urbansticas y de edificacin adoptadas en el Plan
de Ordenamiento Territorial, en los instrumentos que lo desarrollen o complementen y en las
leyes y dems disposiciones que expida el Gobierno Nacional.

Pargrafo. Las licencias urbansticas y sus modalidades podrn ser objeto de prrrogas y
modificaciones.

Artculo 2. Clases de licencias. Las licencias urbansticas sern de:

Pargrafo. La expedicin de las licencias de urbanizacin, parcelacin y construccin conlleva la

autorizacin para el cerramiento temporal del predio durante la ejecucin de las obras
autorizadas.

Artculo 3. Competencia. El estudio, trmite y expedicin de las licencias de urbanizacin,

parcelacin, subdivisin, y construccin corresponde a los curadores urbanos en aquellos
municipios y distritos que cuenten con el mismo, En los dems municipios y distritos,
departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina corresponde a las oficinas
de planeacin.

La expedicin de las licencias de intervencin y ocupacin del espacio pblico ser competencia
exclusiva de las Oficinas de Planeacin municipal o distrital de acuerdo con lo establecido en el
artculo 27 del Decreto 1504 de 1998 o la norma que lo adicione, modifique.

Licencia de urbanizacin. Es la autorizacin previa para ejecutar en uno o varios predios

localizados en suelo urbano, la creacin de espacios pblicos y privados y la construccin de las
obras de infraestructura de servicios pblicos y de vas que permitan la adecuacin y dotacin de
estos terrenos para la futura construccin de edificaciones con destino a usos urbanos, de
conformidad con el Plan de Ordenamiento Territorial,

Licencia de parcelacin. Es la autorizacin previa para ejecutar en uno o varios predios localizados
en suelo rural y suburbano, la creacin de espacios pblicos y privados, y la ejecucin de obras
para vas e infraestructura que garanticen la autoprestacin de los servicios domiciliarios que
permitan destinar los predios resultantes a los usos permitidos por el Plan de Ordenamiento
Territorial, los instrumentos que lo desarrollen y complementen y la normatividad agraria y
ambiental aplicable a esta clase de suelo.

Estas parcelaciones podrn proyectarse como unidades habitacionales, recreativas o productivas y

podrn acogerse al rgimen de propiedad horizontal.En todo caso, para adelantar cualquier tipo
de edificacin en los predios resultantes, se requerir de la respectiva licencia de construccin.
Licencia de subdivisin y sus modalidades. Es la autorizacin previa para dividir uno o varios
predios, ubicados en suelo rural, urbano o de expansin urbana, de conformidad con lo dispuesto
en el Plan de Ordenamiento Territorial, los instrumentos que lo desarrollen y complementen y
dems normatividad vigente aplicable a las anteriores clases de suelo.

Cuando la subdivisin de predios para urbanizar o parcelar haya sido aprobada mediante la
respectiva licencia de urbanizacin o parcelacin, no se requerir adicionalmente de la licencia de
subdivisin.

1. Subdivisin rural. Es la autorizacin previa para dividir materialmente uno o varios predios
ubicados en suelo rural o de expansin urbana de conformidad con el Plan de Ordenamiento
Territorial y la normatividad agraria y ambiental aplicables a estas clases de suelo, garantizando la
accesibilidad a cada uno de los predios resultantes.

2. Subdivisin urbana. Es la autorizacin para dividir materialmente uno o varios predios

urbanizables no urbanizados ubicados en suelo urbano, de conformidad con las normas que para
el efecto establezcan el Plan de Ordenamiento Territorial y los instrumentos que lo desarrollen o
complementen.

3. Reloteo. Es la autorizacin para dividir, redistribuir o modificar el loteo de uno o ms predios

previamente urbanizados, de conformidad con las normas que para el efecto establezcan el Plan
de Ordenamiento Territorial y los instrumentos que lo desarrollen y complementen.

Pargrafo 1. Ninguna de las modalidades de la licencia de subdivisin de que trata este artculo
autoriza la ejecucin de obras de infraestructura o de construccin, ni la delimitacin de espacios
pblicos o privados.

Pargrafo 3. Las subdivisiones en suelo urbano de que tratan los numerales 2 y 3 del presente
artculo, se sujetarn al cumplimiento de las dimensiones de reas y frentes mnimos establecidos
en los actos administrativos correspondientes. Los predios resultantes de la subdivisin y/o el
reloteo debern contar con frente sobre va pblica vehicular o peatonal y no podrn accederse
por zonas verdes y/o comunales.

Pargrafo 4. No se requerir licencia de subdivisin cuando se trate de particiones o divisiones

materiales de predios ordenadas por sentencia judicial en firme o cuando se requiera subdividir
predios por motivo de la ejecucin de obras de utilidad pblica.

Pargrafo 5. Las subdivisiones de predios protocolizadas mediante escritura pblica debidamente

inscrita en la respectiva Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos con anterioridad a la
expedicin de la Ley 810 de 2003, no requerirn de licencia de subdivisin en ninguna de sus
modalidades para ser incorporadas en la cartografa oficial de los municipios y distritos.

Artculo 7. Licencia de construccin y sus modalidades. Es la autorizacin previa para desarrollar

edificaciones en uno o varios predios, de conformidad con lo previsto en el Plan de Ordenamiento
Territorial, los instrumentos que lo desarrollen y complementen y dems normatividad que regule
la materia. Son modalidades de la licencia de construccin las siguientes:

1. Obra nueva. Es la autorizacin para adelantar obras de edificacin en terrenos no construidos.

2. Ampliacin. Es la autorizacin para incrementar el rea construida de una edificacin existente,
entendindose por rea construida la parte edificada que corresponde a la suma de las superficies
de los pisos, excluyendo azoteas y reas sin cubrir o techar.

3. Adecuacin. Es la autorizacin para cambiar el uso de una edificacin o parte de ella,

garantizando la permanencia del inmueble original. Cuando no se autoricen obras, solamente
deber cancelarse el (50%) del valor del cargo fijo "Cf" de la frmula para la liquidacin de
expensas de que trata el artculo 109 del presente decreto, ante el curador urbano que adelante el
trmite.

4. Modificacin. Es la autorizacin para variar el diseo arquitectnico o estructural de una

edificacin existente, sin incrementar su rea construida.

5. Restauracin. Es la autorizacin para adelantar las obras tendientes a recuperar y adaptar una
edificacin declarada como bien de inters cultural o parte de ella, con el fin de mantener el uso
original o permitir el desarrollo de otro uso garantizando en todo caso la conservacin de los
valores urbanos, arquitectnicos, estticos e histricos establecidos en su declaratoria.

6. Reforzamiento Estructural. Es la autorizacin para intervenir o reforzar la estructura de uno o

varios inmuebles, con el objeto de acondicionarlos a niveles adecuados de seguridad
sismorresistente de acuerdo con los requisitos de la Ley 400 de 1997 o la norma que la adicione,
modifique o sustituya y su reglamento.

7. Demolicin. Es la autorizacin para derribar total o parcialmente una o varias edificaciones

existentes en uno o varios predios y deber concederse de manera simultnea con cualquiera otra
modalidad de licencia de construccin, salvo cuando se trate de proyectos de renovacin urbana,
del cumplimiento de orden judicial o administrativa o de la ejecucin de obras de infraestructura
vial o de servicios pblicos domiciliarios que se encuentren contemplados en el Plan de
Ordenamiento Territorial o en los instrumentos que lo desarrollen y complementen.

8. Cerramiento. Es la autorizacin para encerrar de manera permanente un predio de propiedad

privada.

Pargrafo 1. La solicitud de licencia de construccin podr incluir la peticin para adelantar obras
en una o varias de las modalidades descritas en este artculo.

Cuando en un solo acto administrativo se autorice la ejecucin de obras en varias de las

modalidades de la licencia de construccin sobre una misma rea del inmueble, no habr lugar a la
liquidacin de expensas en favor de los curadores urbanos de manera independiente para cada
una de las modalidades contempladas en la respectiva licencia.

Pargrafo 2. La licencia de construccin en la modalidad de obra nueva tambin podr

contemplar la autorizacin para construir edificaciones de carcter temporal destinadas
exclusivamente a salas de ventas, las cuales debern ser construidas dentro del paramento de
construccin y no se computarn dentro de los ndices de ocupacin y/o construccin adoptados
en el Plan de Ordenamiento Territorial o los instrumentos que lo desarrollen y complementen.
En todo caso, el constructor responsable queda obligado a demoler la construccin temporal antes
de dos (2) aos, contados a partir de la fecha de ejecutoria de la licencia. Si vencido este plazo no
se hubiere demolido la construccin temporal, la autoridad competente para ejercer el control
urbano proceder a ordenar la demolicin de dichas obras con cargo al titular de la licencia, sin
perjuicio de la imposicin de las sanciones urbansticas a que haya lugar.

Pargrafo 3. Los titulares de licencias de parcelacin y urbanizacin tendrn derecho a que se les
expida la correspondiente licencia de construccin con base en las normas urbansticas y
reglamentaciones que sirvieron de base para la expedicin de la licencia de parcelacin o
urbanizacin, siempre y cuando se presente alguna de las condiciones siguientes:

a) Que la solicitud de licencia de construccin se radique en legal y debida forma durante la

vigencia de la licencia de parcelacin o urbanizacin, o;

b) Que el titular de la licencia haya ejecutado la totalidad de las obras contempladas en la misma y
entregado y dotado las cesiones correspondientes.

Artculo 8. Estado de ruina. Sin perjuicio de las normas de polica y de las especiales que regulen
los inmuebles y sectores declarados como bienes de inters cultural, cuando una edificacin o
parte de ella se encuentre en estado ruinoso y atente contra la seguridad de la comunidad, el
alcalde o por conducto de sus agentes, de oficio o a peticin de parte, declarar el estado de ruina
de la edificacin y ordenar su demolicin parcial o total. El acto administrativo que declare el
estado de ruina har las veces de licencia de demolicin.

El estado de ruina se declarar cuando la edificacin presente un agotamiento generalizado de sus

elementos estructurales, previo peritaje tcnico sobre la vulnerabilidad estructural de la
construccin, firmado por un ingeniero acreditado de conformidad con los requisitos de la Ley 400
de 1997 o la norma que la adicione, modifique o sustituya, quien se har responsable del
dictamen. Tratndose de la demolicin de un bien de inters cultural tambin deber contar con
la autorizacin de la autoridad que lo haya declarado como tal.

Pargrafo. De conformidad con lo previsto en el artculo 106 de la Ley 388 de 1997 o la norma que
lo adicione, modifique o sustituya, cuando la declaratoria del estado de ruina obligara la
demolicin parcial o total de una construccin o edificio declarado como bien de inters cultural,
se ordenar la reconstruccin inmediata de lo demolido, segn su diseo original y con sujecin a
las normas de conservacin y restauracin que sean aplicables.

Artculo 9. Autorizacin de actuaciones urbansticas en bienes de inters cultural. Sin perjuicio de

lo dispuesto en el numeral 4 del artculo 22 del presente decreto, cuando se haya adoptado el Plan
Especial de Proteccin por la autoridad competente, las solicitudes de licencias urbansticas sobre
bienes de inters cultural y los inmuebles localizados al interior de su rea de influencia, se
resolvern con sujecin a las normas urbansticas y arquitectnicas que se adopten en el mismo,
las cuales debern definir, entre otros, el nivel permitido de intervencin, los aspectos
estructurales y las condiciones de manejo aplicables a este tipo de inmuebles. En caso de no
haberse adoptado el Plan Especial de Proteccin al momento de la solicitud, las licencias se podrn
expedir con base en el proyecto de intervencin del bien de inters cultural aprobado por parte de
la autoridad que efectu la respectiva declaratoria.
Artculo 10. Reparaciones locativas. Se entiende por reparaciones o mejoras locativas aquellas
obras que tienen como finalidad mantener el inmueble en las debidas condiciones de higiene y
ornato sin afectar su estructura portante, su distribucin interior, sus caractersticas funcionales,
formales y/o volumtricas. No requerirn licencia de construccin las reparaciones o mejoras
locativas a que hace referencia el artculo 8 de la Ley 810 de 2003 o la norma que lo adicione,
modifique o sustituya.

Estn incluidas dentro de las reparaciones locativas, entre otras, las siguientes obras: El
mantenimiento, la sustitucin, restitucin o mejoramiento de los materiales de pisos, cielorrasos,
enchapes, y pintura en general, y la sustitucin, mejoramiento o ampliacin de redes de
instalaciones hidrulicas, sanitarias, elctricas, telefnicas o de gas.

Sin perjuicio de lo anterior, quien ejecuta la obra se hace responsable de:

1. Cumplir con los reglamentos establecidos para la propiedad horizontal y las normas que regulan
los servicios pblicos domiciliarios.

2. Prevenir daos que se puedan ocasionar a terceros y en caso de que se presenten, responder de
conformidad con las normas civiles que regulan la materia.

3 . Cumplir con los procedimientos previos, requisitos y normas aplicables a los inmuebles de
conservacin histrica, arquitectnica o bienes de inters cultural.

Artculo 11. Licencia de intervencin y ocupacin del espacio pblico. Es la autorizacin previa para
ocupar o para intervenir bienes de uso pblico incluidos en el espacio pblico, de conformidad con
las normas urbansticas adoptadas en el Plan de Ordenamiento Territorial, en los instrumentos
que lo desarrollen y complementen y dems normatividad vigente.

Pargrafo 1. Las entidades del nivel central o descentralizado de la rama ejecutiva del orden
nacional, departamental, municipal y distrital, salvo las empresas industriales y comerciales del
Estado, y las sociedades de economa mixta, no estn obligadas a obtener licencias de
intervencin y ocupacin del espacio pblico cuando en cumplimiento de sus funciones, ejecuten
obras o actuaciones expresamente contempladas en los planes de desarrollo nacional,
departamentales, municipales o distritales, en el Plan de Ordenamiento Territorial o en los
instrumentos que lo desarrollen y complementen.

Pargrafo 2. La intervencin de los elementos arquitectnicos o naturales de los bienes de

propiedad privada que hagan parte del espacio pblico del municipio o distrito, tales como
cubiertas, fachadas, paramentos, prticos o antejardines, no requieren de la obtencin de licencia
de intervencin y ocupacin del espacio pblico. No obstante, deben contar con la licencia de
construccin correspondiente en los casos en que esta sea requerida de conformidad con las
normas municipales o distritales aplicables para el efecto.

Pargrafo 3. Para efectos de lo dispuesto en el numeral segundo del artculo 2 de la Ley 810 de
2003 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya, solo se permitir el cerramiento de
aquellas zonas de uso pblico, como parques y reas verdes distintas de las resultantes de los
procesos de urbanizacin, parcelacin o legalizacin urbanstica.
Artculo 12. Modalidades de la licencia de intervencin y ocupacin del espacio pblico. Son
modalidades de la licencia de intervencin y ocupacin del espacio pblico las siguientes:

1. Licencia de ocupacin del espacio pblico para la localizacin de equipamiento. Es la

autorizacin para ocupar una zona de cesin pblica o de uso pblico con edificaciones destinadas
al equipamiento comunal pblico. Requieren de la expedicin de este tipo de licencias los
desarrollos urbansticos aprobados o legalizados por resoluciones expedidas por las oficinas de
planeacin municipales o distritales o por dependencias o entidades que hagan sus veces, en los
cuales no se haya autorizado el desarrollo de un equipamiento comunal especfico. Los municipios
y distritos determinarn el mximo porcentaje de las reas pblicas que pueden ser ocupadas con
equipamientos. En cualquier caso, la construccin de toda edificacin destinada al equipamiento
comunal requerir la respectiva licencia de construccin y solo podr localizarse sobre las reas de
cesin destinadas para este tipo de equipamientos segn lo determinen los actos administrativos
respectivos.

2. Licencia de intervencin del espacio pblico. Por medio de esta licencia se autoriza la
intervencin del espacio pblico para:

a) La construccin, reparacin, sustitucin, modificacin y/o ampliacin de instalaciones y redes

para la provisin de servicios pblicos domiciliarios y de telecomunicaciones;

Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 26 de la Ley 142 de 1994 o la norma que lo adicione,
modifique o sustituya, las autorizaciones deben obedecer a un estudio de factibilidad tcnica,
ambiental y de impacto urbano de las obras propuestas, as como de la coherencia de las obras
con los Planes de Ordenamiento Territorial y los instrumentos que los desarrollen.

Se excepta de la obligacin de solicitar la licencia de que trata este literal, la realizacin de obras
que deban adelantarse como consecuencia de averas, accidentes o emergencias cuando la
demora en su reparacin pudiera ocasionar daos en bienes o personas.

Quien efecte los trabajos en tales condiciones deber dejar el lugar en el estad o en que se
hallaba antes de que sucedieran las situaciones de avera, accidente o emergencia, y de los
trabajos se rendir un informe a la entidad competente para que realice la inspeccin
correspondiente. El incumplimiento de esta obligacin dar lugar a las sanciones establecidas en la
ley;

b) La utilizacin del espacio areo o del subsuelo para generar elementos de enlace urbano entre
inmuebles privados, o entre inmuebles privados y elementos del espacio pblico, tales como
puentes peatonales o pasos subterrneos.

La autorizacin deber obedecer a un estudio de factibilidad tcnica e impacto urbano, as como

de la coherencia de las obras propuestas con el Plan de Ordenamiento Territorial y los
instrumentos que lo desarrollen.

c) La dotacin de amoblamiento urbano y la instalacin de expresiones artsticas o arborizacin.

Los municipios y distritos establecern qu tipo de amoblamiento sobre el espacio pblico

requiere de la licencia de intervencin y ocupacin del espacio pblico, as como los
procedimientos y condiciones para su expedicin.
3. Licencia de intervencin y ocupacin temporal de playas martimas y terrenos de bajamar. Es la
autorizacin otorgada por la autoridad municipal o distrital competente o por la autoridad
designada para tal efecto por la Gobernacin del departamento Archipilago de San Andrs,
Providencia y Santa Catalina, de acuerdo con lo dispuesto en el Plan de Ordenamiento Territorial y
los instrumentos que lo desarrollen o complementen, para ocupar o intervenir temporalmente las
playas y zonas de bajamar, sin perjuicio de las concesiones cuyo otorgamiento le corresponda ya
sea a la Direccin General Martima, Dimar, o a la Superintendencia de Puertos y Transporte.

Esta autorizacin podr concederse siempre y cuando se garantice el libre trnsito a la ciudadana
y no se vulnere la utilizacin de las zonas de playas martimas y terrenos de baja mar al uso
comn.

De conformidad con lo dispuesto en los artculos 177 del Decreto-ley 2324 de 1984 y 43 de la Ley
1 de 1991, ninguna autoridad conceder permiso para la construccin de vivienda en las playas
martimas y terrenos de bajamar.

Artculo 13. Derechos sobre el espacio pblico. Las licencias de intervencin y ocupacin del
espacio pblico solo confiere a sus titulares el derecho sobre la ocupacin o intervencin sobre
bienes de uso pblico. A partir de la expedicin de la licencia, la autoridad competente podr
rvocarla unilateralmente por motivo de inters general, previa intervencin del titular.