1.2 Planaa-Peru-2011-2021 PDF

PLAN
NACIONAL
PLAN NACIONAL DE ACCIN AMBIENTAL PLANAA - PER 2011 - 2021

DE
ACCIN
AMBIENTAL
PLANAA - PER 2011 - 2021
BANCO DE DESARROLLO
DE AMRICA LATINA
Ministerio del Ambiente
Av. Javier Prado Oeste N 1440. San Isidro, Lima, Per
Telfono: +511 611 6000
Correo electrnico: webmaster@minam.gob.pe
Av. Javier Prado Oeste N 1440. San Isidro, Lima, Per http://www.minam.gob.pe
Telfono: +511 611 6000 Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per, N 2011-08788
Linea Verde 0800-00660 Julio del 2011
Correo electrnico: webmaster@minam.gob.pe Tiraje: 4100 ejemplares
Impresin: Forma e Imagen
Diseo: FBRICA DE IDEAS
http://www.minam.gob.pe (Aprobado por D.S N 014 - 2011 - minam. Publicado en el diario oficial El Peruano
el 9 de julio del 2011 y en Separata Especial el texto completo el 14 de julio del 2011)
PLAN
NACIONAL
DE
ACCIN
AMBIENTAL
PLANAA - PER 2011 - 2021
(Aprobado por D.S N 014 - 2011 - minam. Publicado en el diario oficial El Peruano
el 9 de julio del 2011 y en Separata Especial el texto completo el 14 de julio del 2011)
2/ PLAN NACIONAL DE ACCIN AMBIENTAL
PLANAA - PER 2011-2021 //PRESENTACIN
Presentacin
E
l Ministerio del Ambiente, en su calidad de ente rector Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD), la Declaracin de Ro y su Pro-
del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, presenta el grama 21, entre otros importantes acuerdos.
Plan Nacional de Accin Ambiental PLANAA Per: 2011-
2021, instrumento de planificacin nacional de largo pla- Uno de los aspectos bsicos que se ha considerado en la elaboracin
zo, formulado sobre la base de la Poltica Nacional del de este importante instrumento de gestin ambiental, fue asegurar
Ambiente. El PLANAA contiene las metas prioritarias en mecanismos de participacin efectivos e inclusivos, no slo de las en-
materia ambiental que debemos lograr en los prximos tidades del Estado (sectores, gobiernos regionales y municipalidades),
diez aos y representa nuestro reto y compromiso con la presente y sino de la sociedad civil organizada y representada por actores clave
futuras generaciones. El cumplimiento de las metas prioritarias con- en la gestin ambiental.
tribuir con la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, la mejora en la calidad ambiental; y por tanto, a La implementacin efectiva del PLANAA debe darnos como uno de
mejorar la calidad de vida de nuestra poblacin. sus resultados, el incremento de las inversiones sostenibles previstas
para los prximos aos en nuestro pas, impulsando un marco de se-
El Per debe ser visto ms que por su problemtica ambiental y por guridad jurdica, sostenibilidad, tica y transparencia. Todos estamos
la afectacin de sus recursos naturales, por sus grandes potencialida- comprometidos a contribuir con el fortalecimiento de un Per com-
des. Es con esta visin que se formul y aprob la Poltica Nacional petitivo, sobre la base del desarrollo regional y local armnico con los
del Ambiente, atendiendo al mandato constitucional y tomando como intereses nacionales, asegurando el aprovechamiento sostenible de los
base su relacin con otras polticas de Estado. El PLANAA, adems, est recursos naturales y la mejora de la calidad ambiental; la reduccin de
articulado con el Plan Bicentenario: Per hacia el 2021, recientemente los niveles de pobreza; la consolidacin de la gobernanza ambiental,
aprobado. fortaleciendo la inclusin social y equidad en la gestin ambiental al
ao 2021. As, el Plan Nacional de Accin Ambiental contribuir con
En el escenario internacional, el PLANAA y las acciones estratgicas resultados significados, a la celebracin del Bicentenario de nuestra
identificadas se orientan a cumplir con los compromisos ambientales Independencia. Para que ello se haga realidad, se requiere de la accin
internacionales, entre los que se incluyen aquellos establecidos en los conjunta y solidaria de todos los peruanos que nos sentimos orgullo-
Objetivos de Desarrollo del Milenio, as como aquellos adoptados en sos de nuestro patrimonio natural y cultural.
el marco de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Antonio Brack Egg

Ministro del Ambiente
PLAN NACIONAL DE ACCIN AMBIENTAL - PLANAA - PER 2011-2021

/3
PLANAA - PER 2011-2021 /CONTENIDO
CONTENIDO
PG. 7 1. INTRODUCCIN
PG. 9 2. MARCO LEGAL
PG. 10 3. DIAGNSTICO SITUACIONAL
3.1 Agua
3.2 Residuos Slidos
3.3 Aire
3.4 Bosques y Cambio Climtico
3.5 Diversidad Biolgica
3.6 Minera y Energa
3.7 Gobernanza Ambiental
PG. 46 4. VISIN DEL PAS EN MATERIA

AMBIENTAL
PG. 48 5. OBJETIVOS
5.1 Objetivo General
5.2 Objetivos Especficos
PG. 50 6. METAS PRIORITARIAS AL 2021

PG. 52 7. ACCIONES ESTRATGICAS POR METAS
PRIORIZADAS
7.1 Meta 1: Agua
7.2 Meta 2: Residuos Slidos
7.3 Meta 3: Aire
7.4 Meta 4: Bosques y Cambio Climtico
7.5 Meta 5: Diversidad Biolgica
7.6 Meta 6: Minera y Energa
7.7 Meta 7: Gobernanza Ambiental
PG. 77 8. CUMPLIMIENTO DE LA POLTICA

NACIONAL DEL AMBIENTE Y DEL
PLANAA
PG. 78 Lista de Siglas y Acrnimos

/5
1. INTRODUCCIN
2. MARCO LEGAL
3. DIAGNSTICO
SITUACIONAL
4. VISIN DEL PAS EN
MATERIA AMBIENTAL
5. OBJETIVOS
6. METAS PRIORITARIAS
AL 2021
7. ACCIONES
ESTRATGICAS POR
METAS PRIORIZADAS
8. CUMPLIMIENTO DE LA
POLTICA NACIONAL
DEL AMBIENTE Y DEL
PLANAA

PLANAA - PER 2011-2021 //INTRODUCCIN
1. INTRODUCCIN tica Nacional del Ambiente, los cuales han recogido, entre otros, lo
establecido en el Acuerdo Nacional1 principalmente con relacin a la
gestin ambiental, as como en la propuesta del Plan Bicentenario:
El Per hacia el 2021 en su Eje Estratgico 6: Recursos Naturales y
Ambiente, cuya formulacin fue coordinada por el Centro Nacional
E
de Planeamiento Estratgico CEPLAN de la Presidencia de Consejo
n el periodo 2006-2010 nuestro pas ha tenido un cre- de Ministros.
cimiento sostenido promedio de 7,2% anual, principal-
mente en los sectores agrario (agroexportacin), mine- Las metas que se han definido como prioritarias responden a la mag-
ro y de servicios. La proyeccin de la inversin privada nitud de los problemas ambientales y de gestin de los recursos natu-
entre el 2011 y 2013 muestra que sta se concentrara rales identificados en el pas; reflejan los cambios esperados al 2021 en
en los sectores minera e hidrocarburos, infraestructu- materia de: agua, residuos slidos, aire, bosques y cambio climtico,
ra e industria, lo cual posibilitar un mayor desarrollo diversidad biolgica, minera y energa, y gobernanza ambiental; que
que promover la creacin de fuentes de empleo, con el consecuente por su repercusin en la calidad de vida y el desarrollo del pas, resul-
incremento de los ingresos y la mejora en la calidad de vida de la tan de vital importancia. Cada una de estas metas se podr alcanzar
poblacin. mediante acciones estratgicas y actividades que ejecutarn las entida-
des responsables y la sociedad en su conjunto en los tres niveles de
Las inversiones requerirn la garanta del Estado, no slo en calidad de gobierno, las cuales sern evaluadas mediante indicadores de gestin
informacin tcnica que las sustente, sino en los recaudos ambientales e indicadores ambientales, bajo la supervisin del MINAM.
y sociales que son necesarios adoptar, los cuales no deben calificarse
como limitaciones a la economa o a la inversin; por el contrario, Concertar el PLANAA ha demandado no slo esfuerzos institucionales,
deben ser considerados como fuerzas que promueven la competiti- sino el concurso de los distintos actores con competencia y responsa-
vidad para el desarrollo de oportunidades econmicas, sostenibles y bilidad ambiental en el mbito nacional, regional y local; en reuniones,
amigables con el ambiente. talleres nacionales, macroregionales (Lima, Chiclayo, Arequipa, Iquitos,
Tarapoto y San Ramn Chanchamayo) y otros eventos. Este proceso
La creacin del Ministerio del Ambiente MINAM, en mayo de 2008, fue facilitado por la Cooperacin Tcnica Alemana GIZ y la Corpora-
marc un hito en la institucionalidad ambiental del pas, pues se ade- cin Andina de Fomento CAF.
cu la estructura del Estado para responder a los desafos nacionales e
internacionales para lograr el desarrollo sostenible. En este contexto, el La implementacin del PLANAA es una condicin necesaria para ase-
MINAM conduce la formulacin de la Poltica Nacional del Ambiente, gurar el cumplimiento de la Poltica Nacional del Ambiente y fortale-
del Plan Nacional de Accin Ambiental - PLANAA Per: 2011-2021 y cer la ruta hacia el desarrollo sostenible del pas. Dado que la gestin
de la Agenda Nacional de Accin Ambiental, supervisando su cum- ambiental es de carcter transectorial y descentralizada, el logro de
plimiento. los objetivos y metas del PLANAA es responsabilidad compartida por
todas las entidades del Estado, quienes deben asegurar la provisin y
La Poltica Nacional del Ambiente, aprobada en mayo de 2009 orienta asignacin de los recursos econmicos y financieros necesarios, as
la gestin ambiental y es de cumplimiento obligatorio por todas las como el concurso de otros actores del sector privado y de la sociedad
entidades que conforman el Sistema Nacional de Gestin Ambiental en su conjunto.
- SNGA, en los tres niveles de gobierno (nacional, regional y local);
constituyendo el marco orientador para la formulacin del PLANAA. El resultado de este esfuerzo nacional se ver reflejado en el incremen-
to de la inversin pblica y privada bajo un marco de seguridad jur-
El PLANAA es un instrumento de planificacin ambiental nacional de dica, sostenibilidad, tica y transparencia; del mismo modo, impulsar
largo plazo, el cual se formula a partir de un diagnstico situacional una economa baja en carbono, la generacin de nuevas oportunida-
ambiental y de la gestin de los recursos naturales, as como de las des de negocios con un enfoque ambiental, la mejora de la competiti-
potencialidades del pas para el aprovechamiento y uso sostenible de vidad del pas y el cumplimiento de los compromisos internacionales
dichos recursos; del mismo modo, se basa en el marco legal e institu- en materia ambiental; as mismo, contribuir al desarrollo regional y
cional del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. local con el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la
mejora de la calidad ambiental, la reduccin de los niveles de pobreza,
El PLANAA presenta la visin del pas en materia ambiental al 2021, la consolidacin de la gobernanza ambiental y el fortalecimiento de la
siendo sus objetivos los mismos que se proponen lograr en la Pol- inclusin social y equidad en la gestin ambiental.
1 El Acuerdo Nacional es un documento de poltica elaborado en el ao

2002, como resultado del consenso logrado entre los lderes de los partidos
polticos, de las organizaciones sociales e instituciones religiosas, los cuales
se comprometen a cumplir las Polticas de Estado all esbozadas.

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PLANAA - PER 2011-2021
/MARCO LEGAL
2. Marco Legal
El Plan Nacional de Accin Ambiental PLANAA Per:

20112021, se sustenta en los siguientes dispositivos legales:
La Constitucin Poltica del Per en su Captulo II y artculos 66 al

69, seala que los recursos naturales, renovables y no renovables,
son patrimonio de la Nacin, que el Estado determina la Poltica Na-
cional del Ambiente, y promueve el uso sostenible de sus recursos
naturales, la conservacin de la diversidad biolgica y las reas na-
turales protegidas, as como el desarrollo sostenible de la Amazona.
La Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin

Ambiental (Junio 2004) en su artculo 9 define como funciones de
la Autoridad Nacional Ambiental las siguientes: literal a) Proponer,
coordinar, dirigir y evaluar la Poltica Nacional Ambiental y b)
Aprobar el Plan y la Agenda Nacional de Accin Ambiental. Del
mismo modo, en su Artculo 4 numeral 4.1 establece que las funcio-
1. INTRODUCCIN nes ambientales a cargo de las Entidades que conforman el Sistema

Nacional de Gestin Ambiental se ejercen en forma coordinada,
descentralizada y desconcentrada, con sujecin a la Poltica Nacio-
2. MARCO LEGAL nal Ambiental, el Plan y la Agenda Nacional de Accin Ambiental y
las normas transectoriales que se dicten para alcanzar sus objetivos.
3. DIAGNSTICO El Decreto Legislativo N 1013 (Mayo 2008), crea el Ministerio

del Ambiente y en su artculo 7, literal a) le asigna la funcin de:
SITUACIONAL formular, aprobar, coordinar, supervisar, ejecutar y evaluar el Plan
Nacional de Accin Ambiental y la Agenda Nacional de Accin Am-
biental.
4. VISIN DEL PAS EN
MATERIA AMBIENTAL
La Ley N 28611- Ley General del Ambiente (Octubre 2005), en
su artculo 10, establece que los procesos de planificacin, decisin
y ejecucin de polticas pblicas en todos los niveles de gobierno,
5. OBJETIVOS incluyendo las sectoriales, incorporan obligatoriamente los linea-

mientos de la Poltica Nacional del Ambiente.
6. METAS PRIORITARIAS El Decreto Supremo N 012-2009-MINAM (Mayo 2009), aprue-

ba la Poltica Nacional del Ambiente incorporando en su acpite
AL 2021 6, Estndares de Cumplimiento, la obligacin de establecer metas
concretas e indicadores de desempeo entre otras provisiones, que
deben permitir supervisar su efectiva aplicacin, en los tres niveles
7. ACCIONES de gobierno.
ESTRATGICAS POR
METAS PRIORIZADAS
POLTICA NACIONAL
DEL AMBIENTE Y DEL
PLANAA

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3. Diagnstico
situacional
El Per cuenta con una superficie de 1 285 215,60

km2; 200 millas de dominio martimo (Mar de
Grau), y una poblacin al ao 2010 de 29 461 933
habitantes2, de la cual, el 76% es poblacin urba-
na. Somos un pas pluricultural, con ms de 14 familias etnolings-
ticas y 72 grupos tnicos y uno de los reconocidos en el mundo por
su gran biodiversidad.
Asimismo, dispone de un importante capital natural, que es la base de

la actividad econmica en crecimiento; sin embargo, en la actualidad
la toma de decisiones para su aprovechamiento por las autoridades
responde a iniciativas desarticuladas y poco objetivas porque se desco-
noce la cantidad y el estado en el que se encuentra. Por estas razones,
es prioritario generar informacin a travs de la realizacin de estudios
de inventario, evaluacin y valoracin de los recursos naturales, diver-
sidad biolgica y los servicios ambientales que brindan stos, como
1. INTRODUCCIN estrategia para la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los
ecosistemas, la biodiversidad y el desarrollo de la poblacin, aplicando
lineamientos estandarizados e instrumentos confiables. Dicha informa-
2. MARCO LEGAL cin permitir implementar adecuadas polticas y normas ambientales
a fin de contribuir a la toma de decisiones acertadas a nivel nacional,
3. DIAGNSTICO regional y local.
SITUACIONAL En tal sentido, la riqueza del patrimonio natural del Per, las potencia-
lidades para su desarrollo y los graves problemas ambientales que en-
frenta, determinan las metas prioritarias de accin ambiental al 2021,
4. VISIN DEL PAS EN cuyo logro evidenciar un mejor desempeo ambiental.
MATERIA AMBIENTAL El desempeo ambiental de las polticas de los pases est siendo
cuantificado y clasificado numricamente por diversos organismos
que aplican entre otros, el ndice de Desempeo Ambiental (Environ-
5. OBJETIVOS mental Performance Index EPI)3. El EPI en la versin 2010 midi el
desempeo ambiental de 163 pases; en la regin de Amrica Latina
los pases que destacaron de acuerdo a esta clasificacin, fueron Costa
6. METAS PRIORITARIAS Rica que ocup la posicin 3 a nivel mundial, Cuba (9), Colombia (10)
AL 2021 y Chile (16). El Per se ubica en el puesto 314. Otro ndice que busca
medir el desarrollo sostenible de los pases es la Huella Ecolgica5,
la cual evala la presin sobre los recursos naturales en funcin a la
7. ACCIONES capacidad productiva y de recuperacin del planeta. Para el 2007, el

ndice ubica al Per en la posicin 101 de 152 pases considerados.
ESTRATGICAS POR
METAS PRIORIZADAS
POLTICA NACIONAL
DEL AMBIENTE Y DEL
PLANAA

PLANAA - PER 2011-2021 //DIAGNSTICO SITUACIONAL
En un esfuerzo por evaluar el desempeo ambiental al interior del pas, Latina en medir el impacto que tienen sus actividades en el cambio
el MINAM ha generado el ndice de Desempeo Ambiental Departa- climtico. Para ese ao, el MINAM ha generado un total de 674.64
mental - 2008 (IDAD), as tambin, ha llevado a escala departamental toneladas de CO2e7; determinndose adems una emisin anual per
el ndice de Huella Ecolgica - 2007, permitiendo una jerarquizacin cpita de 3.6 toneladas de CO2e.
sub-nacional para ambos.
A continuacin se resume el estado de situacin de los temas priori-
Por otro lado, el MINAM ha calculado su Huella de Carbono6 para el zados en el PLANAA:
ao 2009, con lo cual se convierte en el primer ministerio en Amrica
2 INEI Per: Estimaciones y Proyecciones de Poblacin por Sexo y grupos 5 Global Footprint Network 2007 Ecological Footprint
quinquenales de edad, segn departamento, 1995 al 2025. www1.inei.gob.
pe/perucifras Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007 6 World Resources Institute & World Business Council for Sustainable
Development. 2004. The Greenhouse Gas Protocol. A corporate Accounting
3 Yale Center for Environmental Law & Policy / Center for International Earth and Reporting Standard. EEUU.
Science Information Network at Columbia University. 2008 Environmental
Performance Index Report 7 CO2 equivalente (CO2e):Para poder comparar el impacto de los diferentes
gases de efecto invernadero se transforman sus unidades de emisiones
4 Yale Center for Environmental Law & Policy / Center for International Earth a unidades equivalentes de CO2 multiplicndolas por un coeficiente
Science Information Network at Columbia University. 2010 Environmental determinado.
Performance Index .

/11
3.1
[Agua]
Disponibilidad y
gestin integrada
del recurso hdrico

El Per cuenta con importantes recursos hdri-
cos superficiales (lagos, lagunas, ros, quebradas, manantiales,
etc.) distribuidos en 159 unidades hidrogrficas: conforman las tres
grandes vertientes que caracterizan al territorio nacional Pacfico (62
unidades), Atlntico (84 unidades) y Titicaca (13 unidades)8. El 30%
de las cuencas hidrogrficas se sita en zonas ridas, semiridas y
sub-hmedas secas, sometidas a diversos factores, tales como las va-
riaciones climticas y las actividades humanas. Contrariamente a esta
distribucin y disposicin natural del agua, cerca del 80% de la po-
blacin peruana se asienta fundamentalmente en la costa rida y en
la sierra semirida y sub hmeda seca, lugares donde se concentran
las actividades sociales y econmicas, particularmente las actividades
agropecuarias, industriales y mineras.
8 MINAG, Autoridad Nacional del Agua, Poltica y Estrategia Nacional de

Recursos Hdricos del Per, 2009.
9 MINAG, Autoridad Nacional del Agua, Poltica y Estrategia Nacional de
Recursos Hdricos del Per, 2009.

/13
A la situacin de distribucin asimtrica del agua, se suman otros pro-
El Per, pas privilegiado por blemas como el escaso tratamiento de los efluentes o aguas servidas,
el incremento del estrs hdrico en la zona costera y la escasa eficiencia
su oferta hdrica, dispone de del riego; a lo que se aade la limitada gestin de los recursos hdricos
un volumen anual promedio en forma integral y transectorial con enfoque de cuenca y aplicacin
de polticas y estrategias multisectoriales de recuperacin de cuencas
de 2 046 287 MMC de agua, muy deterioradas para su rehabilitacin gradual. Existe una Autoridad
Nacional Rectora de los recursos hdricos (ANA), la cual debe velar
ubicndose entre los 20 por el cumplimiento de la Poltica y la Estrategia Nacional de Recursos
Hdricos, Es necesario considerar que slo la gestin sostenible de los
pases ms ricos del mundo ecosistemas garantiza la provisin de servicios ambientales en adecua-
da cantidad, calidad y regularidad, como es el caso del agua.
con 72 510 metros cbicos/
habitante/ao; no obstante, Los usos consuntivos10 totales de los recursos hdricos entre los aos
2000-2001 ascendan a 20 072 hm3 anuales, de los cuales cerca del
su orografa define tres 80% se destinaba a la agricultura, mientras que ms del 12% era con-
sumido directamente por la poblacin. En sus diferentes actividades
vertientes hidrogrficas que demandantes de agua, la sociedad peruana todava requiere una ma-
yor sensibilizacin para mejorar la eficiencia de su uso y por ende, su
desequilibran su distribucin adecuada distribucin11.
espacial, concentrando el La aprobacin de la Ley N 29338, Ley de Recursos Hdricos y su Re-
97.7% del volumen en la glamento (Decreto Supremo N 001-2010-AG) que crea y pone en fun-
cionamiento el Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos
vertiente del Atlntico, en a cargo de la Autoridad Nacional del Agua - ANA, establece un nuevo
modelo de gestin integral de los recursos hdricos en el pas.
donde se asienta el 30% de
la poblacin que produce el
17.6% del PBI; el 0.5% se
encuentra en la vertiente del
Titicaca, en donde se asienta el
5% de la poblacin y produce
el 2% del PBI y; el 1.8%
restante se encuentra en la
vertiente del Pacfico, en donde
paradjicamente se concentra
el 65% de la poblacin que
produce el 80.4% del PBI9.

Calidad de agua Al ao 2007, el 63,6% de la poblacin urbana tena servicio de al-
cantarillado administrado por Empresas Prestadoras de Servicios de
Saneamiento EPS, el resto era administrado directamente por las
municipalidades o a travs de Operadores Especializados OES en pe-
queas ciudades, Comits de Agua o simplemente no se contaba con
El deterioro de la calidad de agua es uno de los dicho servicio. Durante ese ao, los sistemas de alcantarillado recolec-
problemas ms graves del pas que limita los potenciales taron aproximadamente 747,3 hm3 de aguas residuales provenientes
usos del recurso y compromete el normal abastecimiento de agua a la de las descargas de los usuarios (domsticos, comerciales, industriales
poblacin, as como provoca la alteracin de los hbitats y prdida de y otros) conectados al servicio.
especies; pudindose sealar entre sus principales causas:
El vertimiento de efluentes domsticos e industriales (manufac- Al ao 2009, de las 253

turera, minera, agroqumica) a los cuerpos de agua con alta carga
orgnica as como sustancias peligrosas, entre ellas, los agroqumi- autorizaciones de vertimiento,
cos, los residuos qumicos de actividades ilcitas, los lixiviados pro-
venientes de relaves abandonados de la minera y de botaderos de
38% correspondan al
residuos slidos. subsector minero, 31% al
El insuficiente y deficiente tratamiento de las aguas residuales
domsticas y no domsticas (principalmente de origen minero, ma- subsector pesquera, 15% al
nufacturero, pesquero, agrario, entre otros).
subsector hidrocarburos, 9%
Las descargas de aguas residuales sin tratamiento procedentes de las al subsector industrial y 7% a
poblaciones; aguas residuales industriales y desarrollo de actividades
informales como la minera afectan la calidad de los ros; identificn- los subsectores saneamiento,
dose como los ms crticos a los ros Rmac, Mantaro, Madre de Dios,
Chili, Santa, Chira, Piura y Llaucano12. construccin, energa y
pecuario14.
Un estudio de SUNASS
determin que en el 2007 en el
pas se realizaba el tratamiento Al ao 2010, se han aprobado cinco (5) Lmites Mximos Permisibles
(LMP) de Efluentes para diversas actividades productivas y extractivas
del 29,1% de las aguas de los sectores minera, hidrocarburos, electricidad, produccin y sa-
neamiento, as como los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) para
residuales domsticas urbanas Agua15.
a travs de 143 plantas de

tratamiento, vertindose el resto
a los cauces de los ros, lagos,
y al mar; sin embargo, en este
estudio tambin se muestra las
debilidades y deficiencias de las
citadas plantas de tratamiento 13.
10 De acuerdo al Reglamento de la Ley General de Recursos Hdricos 13 SUNASS (2008). Diagnstico situacional de los sistemas de tratamiento
(Decreto Supremos N 001-2010-AG, art. 33 ), la licencia de uso del agua, de aguas residuales en las EPS del Per y propuestas de solucin. Lima-
para uso consuntivo es aquella en la que el volumen de agua asignado se Per.
consume al desarrollar la actividad para la cual se otorg. 14 DIGESA 2009. Autorizaciones sanitarias de vertimientos o resos de
11 Autoridad Nacional del Agua - ANA.DCPRH-2008. Poltica y Estrategia aguas residuales. Emitidas para los expedientes ingresados hasta el 31 de
Nacional de Recursos Hdricos del Per - Comisin Tcnica Multisectorial marzo 2009, con vigencia junio 2009.
2009. 15 MINAM. 2010. Estndares Ambientales http://www.minam.gob.pe/index.
12 MINAG.2010. Decreto Supremo No 007-2010-AG. (Informe N 007 php?option=com_content&view=article&id=100
-2010-ANA -DGCRH/JPM)

/15
3.2
[RESIDUOS
SLIDOS]

En el Per, la gestin integrada de residuos sli-
dos an es un tema pendiente en la agenda de las
autoridades municipales. En muchos casos los residuos son
depositados al aire libre sin tratamiento previo, situacin que se agrava
con el crecimiento poblacional y la expansin de reas urbanas; a lo
que se suma que en los ltimos diez aos la generacin per cpita de
residuos creci en un 40%, alcanzando el ao 2009, a 0,782 kg/hab/
da. La composicin fsica de los residuos slidos es predominante-
mente materia orgnica (48,2%), compuesta principalmente por res-
tos de alimentos. Los materiales de evidente potencial de reciclaje son
casi 21% (plstico, papel, cartn, metales, vidrio)16.
Al 2009, se encontraban en funcionamiento ocho (8) rellenos sanita-

rios autorizados, el 50% ubicado en la provincia de Lima (bajo admi-
nistracin privada) y el 50% restante en la sierra, en las provincias de
Carhuaz, Huaraz, Concepcin y Cajamarca. Sin embargo, en la selva no
existe ninguna infraestructura formal de disposicin final o tratamiento
de residuos slidos17.
La disposicin final de residuos slidos en rellenos sanitarios en el pas

es de 30,9% (30,6% en Lima, y 0,3% en el resto del pas). Consideran-
do que, de manera formal o informal, se recupera aproximadamente
un 14,7%, se concluye que ms del 54% de los residuos estaran sien-
do dispuestos en el ambiente o en botaderos controlados. Se estima
tambin, que hay 108 595 recicladores a nivel nacional; de ellos 4 737
estn asociados a 127 organizaciones18.
De la cantidad total de residuos

actualmente dispuestos en
rellenos sanitarios, el 99%
corresponde a Lima y Callao, y
slo el 1% al resto del pas19.
16 MINAM. Informe al 2009. Direccin General de Calidad Ambiental

Situacin. Lima Per
17 MINAM. 2010. Situacin de la gestin y manejo de los residuos slidos
en el pas consultora desarrollada para la formulacin del Informe del
Estado del Ambiente. Lima - Per
18 Ciudad Saludable. Por la Ruta del Reciclaje en el Per; Lima, Per. Mayo,
2010; pgina 54.

/17
Existe una demanda insatisfecha promedio del 16% en el servicio de Como parte de la solucin de este problema, el MINAM, viene imple-
recoleccin de residuos slidos municipales de las reas urbanas del mentando el Programa de Desarrollo de Sistemas de Gestin de Resi-
pas, lo que equivale a 2 424,4 t/d de residuos que no son recolecta- duos Slidos en Zonas Prioritarias, el cual se enmarca en la estrategia
dos. De esta cantidad, el 33% corresponde a la sierra (796,7 t/d), el de ecoeficiencia, con una inversin de US $ 126.5 millones de dlares,
51% a la costa (1 235,4 t/d) y un 14% a la selva (392,3 t/d). a ser desarrollado en dos etapas, con financiamiento externo y fondos
de contrapartida nacional, segn detalle:
En el 2009, las empresas comercializadoras registradas superan en
un 42% a las empresas prestadoras de servicios de residuos slidos.
La formalizacin de las EPS-RS y EC-RS est permitiendo ordenar el Primera etapa: Treinta y un (31) proyectos de ciudades prioritarias,
mercado en 17 departamentos del pas, donde Lima (sobre todo Lima elaborados por las Unidades Formuladoras de las municipalidades
Metropolitana) presenta el 62% y 64% respectivamente de las empre- de Tumbes, Piura, Sullana, Talara, Paita, Sechura, Puno, Juliaca,
sas inscritas20. Azngaro, Ilave, Abancay, Puerto Maldonado, Hunuco, Moyo-
bamba, Tarapoto, Santiago-Ica, Chincha, Huacho, Nuevo Chimbote,
Ferreafe, Tarma, Chachapoyas y Aymaraes, a ser financiados por
la Agencia de Cooperacin Internacional de Japn JICA, y los pro-
Al 2010, las municipalidades yectos de Bagua, San Juan Bautista, Oxapampa, Pozuzo, Huamanga,
Andahuaylas, Yauyos y Chancay, con financiamiento del BID.
provinciales que cuentan con
Programas de Segregacin Segunda etapa: Recuperacin de botaderos e inclusin de conglo-
merados, con financiamiento de JICA.
y Recoleccin Selectiva
son: Coronel Portillo, Del mismo modo, el MINAM viene gestionando un (1) proyecto en
Chiclayo con financiamiento de la Cooperacin Suiza por aproximada-
Huaraz, Cajamarca, Piura, mente US $ 10 000 000. Asimismo, el Proyecto de Gestin fortalecida
Callao y Puno. En Lima del Medio Ambiente para atender problemas prioritarios (STEM),
ejecutado con apoyo de USAID, ha desarrollado Diplomados del Pro-
Metropolitana: Surco, Villa grama de Asistencia Tcnica (PAT) SNIP22 del 2007 al 2009, en cuyo
marco se han formulado 89 Proyectos de Inversin Pblica - PIP, con
El Salvador, La Molina, San 4,79 millones de habitantes beneficiados, en su mayor parte del depar-
tamento de San Martn (17%), seguido por Puno (12 %).
Juan de Miraflores, entre
De otro lado, se genera aproximadamente 2 410,189 t/mes de residuos
otras21. del mbito no municipal, de los cuales el 59,45% corresponde al sec-
tor industria, el 16,13% al sector agrario y el 9,45% al sector minera23
. Los residuos electrnicos en la mayora de ciudades son arrojados
junto con los residuos slidos domsticos, disponindose en el pas
de tres (3) plantas de reciclaje para stos, ubicados en Lima24. Al Per
ingresan al ao ms de 2 000 toneladas de equipos celulares nuevos,
cuya vida til es de alrededor de dos aos; a fines del ao 2008, se
registr cerca de 5 000 toneladas de equipos celulares en desuso, des-
conocindose su destino final.

21 Ciudad Saludable. Por la Ruta del Reciclaje en el Per; Lima, Per. Mayo,
2010; pgina 50. Ciudad Saludable. Desde la Basura, cambiando mentes y
corazones; Lima, Per. Noviembre, 2009; Pgina 106.
22 MINAM/MEF/USAID.2010. (Programa de asistencia tcnica sobre
formulacin de perfiles de proyectos de inversin pblica en residuos
slidos sistematizacin de resultados 2007 2009).
23 MINAM 2008. Situacin Actual de la Gestin de Residuos Slidos No
Municipales.
24 MINAM 2010. Informacin en revisin.

3.3
[Aire] Calidad
de aire

/19
El deterioro de la calidad del aire, debido fun- Mediante Decreto Supremo N 074-2001-PCM, se aprobaron los pri-
damentalmente a las emisiones provenientes de meros Estndares de Calidad Ambiental (ECA) para Aire, priorizndo-
las fuentes mviles, es otro de los problemas que se 13 ciudades: Arequipa, Chiclayo, Chimbote, Cusco, Huancayo, Ilo,
afecta a las principales ciudades del pas, asimismo Iquitos, La Oroya, Lima - Callao, Pisco, Piura, Trujillo y Cerro de Pasco;
las emisiones provenientes de actividades industriales, especialmente e impulsndose el Programa Nacional A Limpiar el Aire, y la reduc-
mineras y pesqueras, causan problemas en ciudades como La Oroya y cin progresiva del contenido de azufre en el combustible diesel 1 y
Chimbote. Entre las principales causas de la contaminacin se puede 2, entre otros. Al 2010, se aprobaron nuevos ECA para Aire (Decreto
sealar: presencia predominante de combustibles fsiles en la matriz Supremo N 003-2008-MINAM), encontrndose en proceso de apro-
energtica del pas, la baja calidad de los combustibles lquidos por bacin los ECA para metales pesados.
su alto contenido de contaminantes, entre ellos, el azufre en el diesel;
las actividades productivas y extractivas que operan con tecnologas Con relacin a los contaminantes fsicos de la atmosfera, mediante
obsoletas y sin un control adecuado de emisiones (material particula- Decreto Supremo N 085-2003-PCM, que aprob el Reglamento para
do, gases y otros contaminantes); el parque automotor obsoleto y sin la Implementacin del Estndar de Calidad Ambiental (ECA) para Rui-
regulaciones adecuadas y las facilidades otorgadas para la importacin do, en el cual se estableci la obligatoriedad de las municipalidades
de vehculos usados. A esto, se suma los problemas relacionados con provinciales de elaborar e implementar los Planes para la Prevencin
la definicin de las polticas fiscales sobre hidrocarburos, la aplicacin y Control del Ruido Urbano; en cuyo marco algunos gobiernos locales
del ndice de nocividad de combustibles, el concepto del impuesto al han emitido sus propias ordenanzas que regulan esta materia. Asimis-
patrimonio vehicular y el limitado avance en la implementacin de los mo, se establecieron ECAs para las radiaciones no ionizantes.
Lmites Mximos Permisibles (LMP) para las Emisiones industriales y
mineras, entre otros. Respecto a la cobertura de reas verdes en ambientes urbanos, en
el ao 2005 se tena un promedio de 1,92 m2 por habitante, cifra
que incluye reas de arenales y espacios abiertos sin vegetacin o en
Los principales impactos producidos por la contaminacin del aire inci- estado de abandono, por lo que se estima que esta cifra es mucho
den directamente sobre la salud de la poblacin expuesta. Al respecto, menor respecto a los valores recomendados por la OMS de 10 a 15
estudios del CONAM del 2006, revelaron que: m2 por habitante.
Mediante Decreto Supremo N 013-2010-MINAM se establece el Pro-

yecto Especial Parque Ecolgico Nacional Antonio Raimondi, con el
Slo por exposicin al objetivo de poner a disposicin de los habitantes de Lima un espacio
material particulado, en que ofrezca oportunidades para la mejora de la calidad del aire, a la
vez que se fomenta la formacin de una cultura ambiental y la recrea-
Lima mueren ms de 6 000 cin.
personas/ao y los gastos de

salud por dicha exposicin,
representan un aproximado
de US$ 300 millones de
dlares25. Se estima que la
contaminacin urbana del
aire acarrea costos de 0,9%
del PBI, los cuales inciden en
mayor medida en las zonas de
mayor pobreza
(entre 75-300% adicionales)26.
25 CONAM. Costos de la gestin de la calidad del aire. 2006. Lima.

26 Banco Mundial. Estudio Anlisis Ambiental del Per. 2006 . Lima,

/21
3.4
[bosques
y cambio
climtico]

Los bosques son ecosistemas arbreos complejos
que integran factores biolgicos y bioclimticos
que permiten el desarrollo de numerosas formas de vida y que pro-
veen bienes y servicios necesarios para la vida y el desarrollo de las
civilizaciones. Los bosques conservan la diversidad biolgica, aseguran
flujos regulares de agua, contribuyen a la regulacin hdrica y conser-
vacin de suelos, capturan y almacenan dixido de carbono, lo que
codyuva considerablemente a mitigar el cambio climtico.
La tendencia acelerada de emisiones de gases de efecto invernadero

en el planeta y la evidencia de vulnerabilidad de poblaciones vincula-
da a desastres naturales causados por deforestacin, sealan el rol
crucial que los bosques juegan en la sostenibilidad de la vida humana
y la importancia de conservarlos.
Las emisiones de gases de efecto invernadero proceden principalmen-

te de dos fuentes de magnitud equivalente. Una tiene su origen en el
conjunto de actividades para el desarrollo econmico y social, y la otra
se deriva de la deforestacin o conversin de bosques en la Amazona,
que constituye la mayor fuente de emisiones y, al mismo tiempo, la
mayor fuente potencial de captura de Gases de Efecto Invernadero
(GEI). El Per slo produce un 0.4% de los GEI del mundo, al igual
que pases como Nueva Zelanda o Dinamarca; la diferencia, no obs-
tante, radica en que el PBI de estos dos ltimos es 4 5 veces mayor
al nuestro y, por tanto, estn ms preparados para afrontar los efectos
del cambio climtico. Por otra parte, el Per es un pas altamente vul-
nerable frente al cambio climtico, lo que obliga a hacer esfuerzos
para afrontar con firmeza los efectos adversos del mismo, impulsando
medidas desde diversos mbitos, que sean compatibles con el objetivo
de alcanzar un desarrollo sostenible.
La principal rea en la que se puede realizar actividades para reducir

nuestro ritmo de crecimiento de emisiones de GEI y contribuir al es-
fuerzo mundial de mitigacin es la reduccin de la deforestacin de
nuestros bosques.
bosques
Ms de la mitad del territorio nacional est cu-
bierto por bosques. Con un estimado de 72 millones de hec-
treas de bosques (incluyendo bosques primarios amaznicos, de re-
generacin natural, bosques plantados y reas boscosas poco densas
en la costa norte), el Per posee el segundo bosque de Sudamrica y
el noveno en el mundo. El reto para su conservacin est vinculado a
reducir la tasa de deforestacin (calculada en 150 000 ha/ao entre los
aos 1990 y 200027 que significaron la emisin anual de 57 millones de
toneladas de CO2 equivalente); y, a controlar la tala ilegal del bosque.

/23
En el 2005, INRENA estim que todos los aos se extrae ms de 221 Bosques en Reservas Territoriales, Comunidades Nativas y Campesi-
000 m3 de madera ilegal, es decir, 15% de la produccin nacional28. nas; Bosques de Produccin Permanente (BPP). El Programa Nacional
considera desarrollar sus actividades en: Amazonas, Ucayali, Loreto,
Los problemas que afectan a los bosques a nivel nacional son los si- San Martn, Madre de Dios, Cusco, Pasco, Junn, Hunuco, en la Ama-
guientes: zona; Piura, Tumbes y Lambayeque, en la Costa Norte del pas31.
El Programa Nacional de Conservacin de Bosques para la Mitiga-

El cambio de uso del suelo, como consecuencia de la tala y que- cin del Cambio Climtico, abarca 54 millones de hectreas, pues es
ma de los bosques: En la Amazona se ha talado 9 millones de una meta realizable al 2021 que complementar otras iniciativas en
hectreas para ampliar la frontera agrcola, principalmente por la conservacin de bosques, del MINAG, Gobiernos Regionales y de Or-
agricultura migratoria desde los Andes, habindose calculado que ganizaciones Indgenas; que se desarrolla en el marco de la Poltica
ello significa aproximadamente un cambio de uso de 150 mil hec- Ambiental y los procesos de descentralizacin, ordenamiento territorial
treas anuales, y una generacin consecuente de 57 millones de y gestin de los bosques.
toneladas de CO2 equivalente29.
El Per es el sexto pas a nivel mundial con potencial para la gene-
La quema de la cubierta vegetal natural de los bosques: Esta racin de proyectos bajo Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL),
actividad representa una cantidad importante de emisiones de GEI, cuenta con una cartera de 190 proyectos MDL y 39 proyectos con
pero tambin afecta a las vertientes occidentales, las laderas de los aprobacin nacional32; habiendo registrado el primer proyecto MDL
valles interandinos y las vertientes orientales andinas, incrementan- Forestal en Bosques Secos ubicado en el departamento de Piura, el
do la vulnerabilidad de estas zonas a los fenmenos asociados al que beneficiar a 15 mil familias de la comunidad campesina Jos
cambio climtico. Ignacio Tvara Pasapera, en el manejo sostenible de cerca de 8 980
ha de bosques secos con especies nativas de algarrobo y sapote, em-
El escaso fomento de los cultivos forestales en las tierras degra- pleando la tcnica de riego por goteo artesanal33.
dadas y de aptitud forestal: El progreso en el establecimiento de
cultivos forestales no compensa la extensin del talado de bosques, La cartera de proyectos de Carbono de Forestacin y Reforestacin del
lo cual no permite el potenciamiento de sumideros de carbono ni el FONAM, consta de 27 proyectos orientados a reducir GEI en 53 028
incremento del stock de carbono forestal. 084 toneladas CO2 eq, en veinte aos; 7 de ellos en el esquema de
Reduccin de Emisiones de la Deforestacin y Degradacin de Bos-
La minera de oro ilegal, la cual slo en Madre de Dios ha defo- ques - REDD. Estas iniciativas estn formuladas sobre ms de 525 778
restado y degradado severamente 18 000 ha. ha de bosques tropicales con la intencin de reducir las emisiones de
CO2 derivadas de la deforestacin, conservar la biodiversidad y mejo-
El limitado conocimiento del valor de los bosques como ecosiste- rar las condiciones de vida de las familias locales34.
ma que brinda bienes y servicios ambientales.
El Per es un pas altamente vulnerable al cambio climtico, no sola-
La inadecuada educacin en la poblacin que no contribuye a mente por factores estructurales como la pobreza e inequidad, sino
crear una conciencia ambiental y forestal. por los impactos esperados en ecosistemas de importancia global
como la Amazona y los Glaciares. Presenta cuatro de las cinco caracte-
El Programa Nacional de Conservacin de Bosques para la Mitiga- rsticas reconocidas por la Convencin Marco de las Naciones Unidas
cin del Cambio Climtico, tiene como objetivo conservar 54 mi- sobre Cambio Climtico (CMNUCC), las cuales se reflejan en la ma-
llones de hectreas de bosques tropicales tanto amaznicos como yor parte de su territorio y de su poblacin. Asimismo, presenta siete
secos lo que constituye una contribucin del Per a la mitigacin de las nueve caractersticas relacionadas a pases cuyas necesidades y
frente al cambio climtico y al desarrollo sostenible. Sus objetivos preocupaciones deben ser atendidas, de acuerdo a lo establecido por
especficos se orientan a identificar y elaborar mapas de las reas la CMNUCC35.
para conservacin de bosques; promover el desarrollo de sistemas
productivos sostenibles con base en los bosques; y fortalecer las El Banco Central de Reserva del Per, estim un impacto negativo del
capacidades para su conservacin30. Con la implementacin del cambio climtico sobre la tasa de crecimiento del PBI per cpita al
Programa Nacional se reducirn sustancialmente las emisiones de 2030 fluctuante entre 0,18 y 0,78% por debajo del nivel del crecimien-
gases de efecto invernadero originadas por la deforestacin de estas to potencial. En ese sentido, tres (3) regiones ya cuentan con una Es-
reas. trategia Regional de Cambio Climtico, nueve (9) cuentan con Grupos
Tcnicos Regionales en Cambio Climtico (GTRCC) y once (11) han
El rea en mencin se distribuye de la siguiente manera: Bosques formulado proyectos de adaptacin y mitigacin en el marco del Siste-
en reas Naturales Protegidas (ANP) y otras reas de Conservacin; ma Nacional de Inversin Pblica (SNIP)36.
27 FAO (FRA 2010) e INRENA 2003 (Mapa de Bosques Secos de los 31 MINAM.2010. Diagnstico Sectorial de Bosques del Programa de
Departamentos de Tumbes, Piura y Lambayeque- Proyecto Algarrobo) Inversin Pblica para el Fortalecimiento de Capacidades para la
28 INRENA. Documento informativo sobre la tala ilegal en el Per. 2005. Conservacin de Bosques Tropicales en la Amazonia y Costa Norte del
Per Producto 1. Proyecto 03JIC0109.
29 Segunda Comunicacin Nacional de Cambio Climtico
32 Carbon point (2010). A Thomson Reuters Company, disponible en <
30 Decreto Supremo N 008-2010-MINAM que aprueba la creacin del http://www.pointcarbon.com >
Programa Nacional de Conservacin de Bosques para la Mitigacin del
Cambio Climtico. 33 United Nations Framework Convention on Climate Change. www.unfccc.
int

cieros, humanos, tecnolgicos e instituciones de limitado margen de
Existen 45 proyectos de accin40; siendo las actividades agropecuarias las ms afectadas por
fenmenos naturales y antrpicos. La participacin pblica en materia
cambio climtico en el Banco de prevencin an no ha mejorado la articulacin entre los distintos
de Proyectos SNIP, tomando niveles de gobierno para proteger la infraestructura, la produccin y los
ecosistemas, as como evitar prdidas significativas41.
en cuenta todos los proyectos La Ley N 29664, crea el Sistema Nacional de Gestin de Riesgos de
Desastres (SINAGERD), define los lineamientos de la Poltica Nacional
que en su enunciado hagan del Riesgo de Desastres, la cual seala las orientaciones dirigidas a im-
pedir o reducir los riesgos de desastres, evitar la generacin de nuevos
mencin al cambio climtico, riesgos y efectuar una adecuada preparacin, atencin, rehabilitacin
y reconstruccin ante situaciones de desastres, as como a minimizar
a la adaptacin al cambio sus efectos adversos sobre la poblacin, la economa y el ambiente42;
climtico y a la mitigacin debe ser parte intrnseca de los procesos de planeamiento de todas
las entidades pblicas en todos los niveles de gobierno, de acuerdo al
al cambio climtico. El 42% mbito de sus competencias.
de los proyectos en cambio En el ao 2008, el INDECI

climtico se encuentran en report: 4 545 emergencias
estado de viabilidad (19), el con 84 410 damnificados,
20% en ejecucin (9), el 18% 1 368 056 afectados, 34
en formulacin (8) y el 20% en desaparecidos, 273 heridos,
evaluacin (9)37. 165 fallecidos; 15 543
Con respecto a la degradacin de suelos, al ao 2006, existan 3 862 viviendas destruidas, 151 794
786 ha desertificadas, (3% de la superficie total del pas) y 30 522 010
ha en proceso de desertificacin (24% del territorio nacional); lo que
viviendas afectadas, 98 centros
hace un total de 34 384 796 ha, equivalentes al 27%38. Los suelos
afectados por erosin alcanzaron a 127 945, 79 ha y por salinizacin
educativos destruidos, 1 185
306 701 ha39. centros educativos afectados,
18 098 ha de cultivos perdidos;
Gestin de Riesgos 103 588 ha de cultivo
afectados43.
Respecto a la vulnerabilidad y gestin de riesgos, un porcentaje impor-
tante de la poblacin vive en zonas sensibles o se dedica a actividades En este sentido, la adaptacin al cambio climtico es un asunto de
vulnerables al cambio climtico, como la agricultura y pesquera, y las inminente prioridad para el pas en su camino al desarrollo sostenible.
dependientes de fuentes energticas (hidroenerga). Existe reducida Los costos estimados de los impactos superan largamente las inversio-
capacidad de adaptacin debido a bajos niveles de recursos finan- nes en prevencin y reduccin de riesgos requeridas.
34 FONAM. Cartera de proyectos MDL. http://www.fonamperu.org/general/ la ONERN-INRENA en el ao 1973 (salinizacin). No se cuenta con
mdl/promocion.php estadsticas actualizadas
35 El Per y el Cambio Climtico, Segunda Comunicacin Nacional del Per 40 Geng, Luis. (2007). El futuro del Per ante el cambio climtico
a la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico. MINAG (2008). Plan Estratgico Sectorial Multianual de Agricultura 2007-
36 MINAM. 2010. Segunda Comunicacin Nacional del Per a la 2011. Lima-Per, 74 p.
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico 2010. 41 Ley N 29664, Artculo 5 Definicin y Lineamientos de la Poltica
Lima - Per Nacional de Gestin de Riesgos de Desastres
37 MINAM. Agosto 2010. Presentacin: Avances del Per en la Adaptacin INDECI, Compendio Estadstico de Prevencin y Atencin de Desastres
al Cambio Climtico. Direccin General de Cambio Climtico, 2008. Lima-Per
Desertificacin y Recursos Hdricos. Lima-Per
42 Ley N 29664, Artculo 5 Definicin y Lineamientos de la Poltica
38 Instituto Nacional de los Recursos Naturales. 2006. Tercer Informe sobre Nacional de Gestin de Riesgos de Desastres
la implementacin de la CNULCDS.
43 INDECI, Compendio Estadstico de Prevencin y Atencin de Desastres
39 Informacin publicada en el ao 1996 por INRENA (erosin) y por 2008. Lima-Per

/25
3.5
[Diversidad
Biolgica]
El Per es uno de los 17 pases megadiversos en
el mundo, muestra de esta biodiversidad es que
ostentamos el primer lugar en diversidad de ma-
riposas con 3 700 especies44, segundo lugar en superficie
de bosques tropicales en Amrica latina (despus de Brasil y cuarto
a nivel mundial)45, segundo lugar en diversidad de aves con 1 835
especies46, cuarto lugar en especies de anfibios con 538 especies47,
quinto lugar en diversidad de especies de reptiles, con 421 especies48,
asimismo el Per alberga cerca de 20 000 especies descritas de plantas
con flor, con el 28% de endemismo49, 1 070 especies de peces de
aguas marinas y 1 011 especies de peces continentales50. Asimismo 84
de las 104 zonas de vida del planeta se encuentran en el Per51.
En concordancia con los lineamientos del Convenio sobre Diversidad

Biolgica (CDB), el Per asume una serie de responsabilidades para
proteger y conservar la diversidad biolgica; en ese sentido, elabo-
r y aprob su Estrategia Nacional de Diversidad Biolgica (ENDB)52,
como su principal instrumento de planificacin en esta materia, para
asegurar el cumplimiento e implementacin del citado Convenio. La
ENDB traza ocho lneas estratgicas que inciden en todos los sectores
de manera transversal:
Conservar la Diversidad Biolgica en el Per
Integrar el uso sostenible de la Diversidad Biolgica en los secto-

res productivos
Establecer medidas especiales para la conservacin y restauracin

de la Diversidad Biolgica frente a procesos externos
Promover la participacin y el compromiso de la sociedad pe-

ruana
Mejorar el conocimiento sobre la Diversidad Biolgica
Mejorar instrumentos para la gestin de la Diversidad Biolgica
Fortalecer la imagen del Per en el contexto internacional
Ejecutar acciones inmediatas
44 Museo de Historia Natural UNMSM (2010)

45 FAO(2005)
46 Plenge, M.A. 2010. List of the Birds of Peru. SERNANP. Per
47 Aguilar, C., Ramrez, C., Rivera, D., Siu-Ting. K., Suarez, J. y Claudia
Torres, C. 2010. Anfibios andinos del Per fuera de reas Naturales
Protegidas: amenazas y estado de conservacin. Rev. Per Biolg. 17(1):
005- 028.
48 Aguilar et al. En Prensa (2010)
49 Len et al. (2006). Museo de Historia Natural -UNMSM
50 Ortega, H. & R. Vari. 1986. Annotated checklist of the freshwater fishes of
Peru. Smithsonian Contrib. Zool. 437: 1-25
51 Holdridge (1987)
52 Per: Estrategia Nacional sobre Diversidad Biolgica, 2001, Consejo
Nacional del Ambiente. CONAM, Lima- Per.

/27
Al 2004, se categorizaron especies amenazadas de fauna silvestre: 65
mamferos, 172 aves, 26 reptiles y 38 anfibios53. Al 2006, se categoriza- Al 2004, el valor de los
ron especies amenazadas de flora silvestre: 404 de la familia Pteridofi-
tas, gimnospermas y angiospermas, 332 de la familia Orchidaceae y 41 bienes y servicios de las
de la familia Cactaceae54.
reas Naturales Protegidas -
Cabe sealar la importancia de la fauna silvestre en el pas, siendo
el caso de la vicua un caso emblemtico pues su recuperacin ha
ANP del SINANPE fue de
permitido el manejo de las poblaciones y el usufructo de su fibra, lo
cual constituye un ingreso para las comunidades alto-andinas, mante-
1 125 000 000 de US$/ao58.
niendo los principios de biocomercio y comercio justo, para el bien de
dichas comunidades.
reas Naturales Produccin Orgnica,

Protegidas Biocomercio y
Econegocios59
Una de las estrategias para la conservacin de la diversidad
biolgica in situ consiste en el establecimiento de reas Naturales Pro-
tegidas (ANP). Al 2010, el Sistema Nacional de reas Naturales Protegi- Las exportaciones de productos orgnicos entre 1999-
das por el Estado (SINANPE) registr sesenta y siete (67) ANP cubrien- 2006, experimentaron un crecimiento lento en los primeros aos de
do 19 411 695,70 ha (15% de la superficie nacional); de ella, el 2,57% la dcada; sin embargo, en los aos siguientes stas se incrementaron
representa ecosistemas marino costeros. Las ANP complementarias en 60% (160 millones de dlares al 2007), siendo los principales mer-
al SINANPE (reas de Conservacin Regional y reas de Conservacin cados: Europa y Norteamrica, los cuales concentran el 62% y 35%
Privada) constituyen el 0,75% del territorio nacional55. de las exportaciones, respectivamente. Los principales productos or-
gnicos peruanos exportados a Alemania, Blgica y Holanda son: caf,
La creacin del Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas (SER- banano y cacao adems de sus derivados; mientras que a Inglaterra,
NANP) en el 2008, y la aprobacin del Plan Director en el 2009, han se exporta nuez de Brasil, mango, cacao, maca, tomate, aj y sus de-
fortalecido la institucionalidad del SINANPE. De 23 ANP de uso indi- rivados60.
recto, en tres (3) se otorgaron contratos para operacin turstica, en
una (1) con autorizacin de operacin turstica en mbitos pblicos y Durante el ao 2009, el Per export en productos orgnicos, aproxi-
en cuatro (4) con permisos de actividades menores en turismo. De 30 madamente US$ 225 millones, siendo los principales mercados Euro-
ANP de uso directo, en tres (3) se otorgaron contratos de aprovecha- pa, Estados Unidos de Amrica y Japn61.
miento de recursos y en seis (6) se reconoci algn tipo de actividad
menor asociada al aprovechamiento de recursos56.
A fines de 2009, un total de 22 islas e islotes y 11 puntas guaneras, que

cubren una superficie total de 140 833,47 hectreas quedaron incor-
Al 2008, la superficie de
poradas al SINANPE, con el fin de incrementar la representatividad de produccin orgnica fue 314
ecosistemas marino-costeros en el citado Sistema57.
190, 56 ha distribuidas en 257
436 ha certificadas y 56 757
ha en transicin; siendo 46
230 el total de productores
orgnicos, encontrndose
en el departamento de
Lambayeque el mayor nmero
de stos62.

En el Per el biocomercio ha tenido un importante crecimiento en los Respecto al turismo ligado a la diversidad biolgica o naturaleza, no
ltimos diez aos. Tras haberse registrado en el ao 2000 exporta- existen cifras globales; estando la data relacionada con los ingresos
ciones de productos nativos por un valor de US$ 67,4 millones; en el recaudados por turismo en las reas del SINANPE, los cuales ascendie-
2009 esta cifra alcanz los US$ 153,8 millones, mostrando una tenden- ron el 2004 a US$ 1 596 418 que representa un incremento del 43%
cia creciente. Se exporta principalmente cochinilla (Dactylopius cocus con relacin a la cifra del 200266.
costa), nuez de Brasil (Bertholletia excelsa), achiote (Bixa orellana) y
quinua (Chenopodium quinoa) asegurando que se cumplen los prin- El comercio y la competitividad relacionados con la gran biodiversidad
cipios del biocomercio, generando oportunidades complementarias y sus productos naturales, enfrentan problemas tales como: la an
de negocios a los pobladores locales y conservando los ecosistemas63. existente plataforma econmica disociada de la condicin megadiver-
sa y vulnerable del pas, una regulacin insuficiente o contradictoria
A febrero del 2010, se ha registrado cuarenta y uno (41) productos que desalienta su desarrollo, limitada sostenibilidad de largo plazo de
para el sector biocomercio basados en especies nativas de flora y fauna los negocios internacionales del pas, el desconocimiento del impacto
silvestre64. ambiental de las cadenas de valor productivas y la ausencia de meca-
nismos y regulaciones para la internalizacin de los costos o beneficios
ambientales generados por tales cadenas de valor.
En cuanto a los productos de Por ello, a nivel mundial se viene promoviendo la Economa Verde
econegocios, para el 2008 se como un paradigma social para seguir una nueva trayectoria de cre-
cimiento que satisfaga la necesidad de crecimiento econmico y la
tuvo un valor de US $ 35 000 responsabilidad social. Se define Economa Verde como un sistema
de actividades econmicas relacionadas con la produccin, distri-
000 FOB y para el 2009 de bucin y consumo de bienes y servicios que resulta en mejoras del
bienestar humano en el largo plazo, sin, al mismo tiempo, exponer
US $ 31 000 000 FOB65. las generaciones futuras a riesgos ambientales y escasez ecolgicas
significativas67.
53 Decreto Supremo N 034-2004-AG 62 SENASA, 2009

54 Decreto Supremo N 043-2006-AG Al 2006 63 Sistema Integrado de Informacin de Comercio Exterior -SIICEX de
55 SERNANP (2010). Oficina del Sistema de Informacin Geogrfica. PROMPERU. http://www.siicex.gob.pe/siicex/portal5ES.asp?_
Lima-Per. page_=406.39500#anclafecha (13.01.2011)
56 SERNANP. Diciembre 2008. Informe: Gestin Actual de las reas 64 MINCETUR - PROMPERU. Reportes para el Sector Biocomercio a
Naturales Protegidas. Lima Per Febrero de 2010. Sistema Integrado de Informacin de Comercio Exterior
(SIICEX). Lima Per (http://www.siicex.gob.pe/siicex/portal5ES.
57 Decreto Supremo N 024-2009-MINAM, que establece la Reserva asp?_page_=480.47900)
Nacional Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras. 65 Fuente BCRP, SIICEX-PROMPER
58 SERNANP. 2009. Plan Director de las reas Naturales Protegidas. Lima 66 SERNANP. 2009. Plan Director de las reas Naturales Protegidas. Lima
Per Per
59 Econegocios, son aquellos negocios que generan rentabilidad econmica 67 PNUMA. 2010. Elementos de carcter general que pueden ser utilizados
y ambiental positiva. por los Ministros y Jefes de Delegacin para el Intercambio sobre
60 SENASA, 2009 Economa Verde. XVII Reunin del Foro de Ministros de Medio Ambiente
61 Sistema Integrado de Informacin de Comercio Exterior -SIICEX de de Amrica Latina y el Caribe - Ciudad de Panam, Panam 26 al 30 de
PROMPERU. http://www.siicex.gob.pe/siicex/portal5ES.asp?_ abril de 2010.
page_=406.39500#anclafecha (13.01.2011)

/29
Recursos Genticos
En este aspecto, es importante sealar que se debe tomar en cuenta

las disposiciones que sobre el nmero y formas de uso de los
recursos genticos, se plantean en el contexto de la Comunidad Andi- Al ao 1996, se reportaron
na - Decisin 391, Rgimen Comn Andino de Acceso a los Recursos
Genticos. Del mismo modo, a las normas del biocomercio y la Ley N 3 140 especies de plantas
27811 Ley de Proteccin a los Conocimientos Colectivos de los Pueblos
Indgenas Vinculados a los Recursos Biolgicos. nativas utilizadas en el
El Per posee una alta diversidad gentica (variacin de los genes
Per, de las cuales 1 005
dentro de las plantas, animales y microorganismos), siendo uno de especies son cultivadas,
los centros mundiales ms importantes de recursos genticos; sin em-
bargo, la informacin disponible es parcial, sectorizada, y heterognea, 128 domesticadas y 2 135
de tal modo que no es posible emitir un diagnstico nacional sobre su
estado ni tampoco definir medidas concretas para promover su con- silvestres70. Al 2001, la
servacin y sobre todo, su aprovechamiento sostenible.
produccin de alpaca fue
Al ao 2007, el pas registr variedades de papa (3 000 especies); de 8 271 toneladas y el VBP
maz (55 razas), de frutas (623 especies), de plantas medicinales (1
408 especies), de plantas ornamentales (1 600 especies) y 182 espe- pecuario de US $ 31 020 000;
cies de plantas nativas domsticas con centenares de variedades. El
Instituto Nacional de Innovacin Agraria - INIA report en las regiones la produccin de llamas fue 3
del pas, un inventario de 133 parientes silvestres identificados, corres-
pondientes a 22 cultivos nativos en 744 reas naturales y alrededor de 209 Tm con un VBP de US $
las chacras de los agricultores68. 9 920 000 y la produccin de
Al ao 2004, se contaba con diversidad de especies y razas de ani- cuyes ascendi a
males domsticos y silvestres; entre especies nativas (alpaca, llama,
cuy y pato criollo); naturalizadas (vacunos, ovinos, cabras, entre otros). 17 000 Tm, principalmente
Existen dos razas de alpacas, Huacaya y Suri as como varias lneas
mejoradas como la Merino Andina, Inti, Mantaro, entre otras; de llama, para autoconsumo.71
Chaku y Qara; de cuyes, la raza Per,69. Otras especies recientemente
introducidas como el conejo, el bfalo y el avestruz califican como ex-
ticas ya que su nivel de adaptacin gentica a los ecosistemas locales
es poco significativo.
El SINANPE tambin juega un rol importante, especialmente para con-

servar los recursos genticos de las especies silvestres emparentadas
a las especies domsticas. Estos parientes silvestres constituyen un
germoplasma muy valioso, especialmente como reserva gentica para
fines de mejoramiento gentico de las variedades comerciales, aun-
que en muchos casos tambin tienen usos tradicionales muy diversos
como medicinales, tintreos, rituales, entre otros.
Los recursos genticos se conservan tambin en condiciones ex situ,

mediante bancos de germoplasma, herbarios, zoolgicos y cualquier
otro centro o institucin en la que se mantenga seres vivos o ma-
terial biolgico viable que puedan ser considerados como fuente de
recursos genticos. El Banco de Germoplasma del INIA, es el ms im-
portante en cuanto a plantas cultivadas conteniendo 35 colecciones
nacionales, con 225 especies y 17 519 accesiones, que se conservan
en 13 estaciones experimentales agrarias ubicadas en la costa, sierra
y selva del Per.

Agrobiodiversidad Servicios
Ambientales
El Reglamento de la Ley N 26839, Ley sobre la
Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la
Diversidad Biolgica, precisa que las zonas de agrobiodiver-
Los servicios ambientales resultan de funciones
sidad estn orientadas a la conservacin y uso sostenible de espe-
y/o procesos ecolgicos de los ecosistemas, recur-
cies nativas cultivadas por parte de pueblos indgenas, no se pueden
sos naturales u otros, que generan beneficios econmicos, sociales y
destinar para fines distintos a los de conservacin de dichas especies
ambientales para la sociedad. Los esquemas de Pagos por Servicios
y el mantenimiento de las culturas indgenas; de hecho, este sera el
Ambientales (PSA) constituyen un mecanismo flexible por el cual los
mecanismo ms importante de conservacin in situ de la agrobiodi-
que coadyuvan a los servicios ambientales reciben un pago condicio-
versidad. En este marco, el Ministerio de Agricultura - MINAG viene
nado al efectivo mantenimiento, recuperacin y mejoramiento de las
coordinando la formulacin de una propuesta de reglamento para el
fuentes de los servicios ambientales por parte de los pagadores72.
reconocimiento y creacin de las zonas de agrobiodiversidad, con un
enfoque promotor y de consolidacin de estas zonas.
En el pas se ha logrado implementar el esquema Compensacin por
Servicios Ecosistmicos en Moyobamba (CSE) mediante el cual las
familias de la ciudad de Moyobamba aportan a travs del cobro de la
tarifa de agua, un nuevo sol (S/. 1.00) adicional al mes por conexin,
Bioseguridad el cual va a un fondo administrado por el Comit de Gestin formado
por los actores involucrados en el rea de intervencin, para ser uti-
lizado en proyectos de recuperacin y conservacin de los servicios
ecosistmicos del rea73.
Se refiere a las medidas que se toman para el de-

sarrollo del uso seguro y responsable de los bie-
nes y servicios de la biotecnologa moderna, es decir
aquella que hace uso de la ingeniera gentica y de la tecnologa del
Las familias de Moyobamba
ADN recombinante. No incluye la biotecnologa convencional, como aportan un nuevo sol adicional
el cultivo de tejidos, la fitoqumica, la genmica y otras biotecnologas
cuyos productos no estn regulados ni son objeto de opiniones con- por conexin al mes, a
troversiales.
travs de la tarifa de agua,
La bioseguridad en el Per est enmarcada en el Protocolo de Car-
tagena sobre la Seguridad de la Biotecnologa, la Ley N 27104, Ley
constituyndose un fondo
de Prevencin de Riesgos Derivados del Uso de la Biotecnologa y de S/. 60 mil soles, que ha
su Reglamento (aprobado por Decreto Supremo N 108-2002-PCM).
Asimismo, el Decreto Supremo N 012-2009-MINAM que aprob la permitido apalancar al menos
Poltica Nacional del Ambiente en cuyos lineamientos considera a la
Bioseguridad como un tema especfico. Segn el Decreto Supremo 2 proyectos de recuperacin
N 018-2002-PCM, se determinan como Organismos Sectoriales Com-
petentes (OSC) al Instituto Nacional de Innovacin Agraria - INIA, la
de los servicios ecosistmicos
Direccin General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud - DI-
GESA y el Vice Ministerio de Pesquera del Ministerio de la Produc-
de la cuenca, por un monto
cin - PRODUCE. El Ministerio del Ambiente asume las funciones de total de S/. 2,5 millones.
Instancia de Coordinacin Intersectorial y Punto Focal Nacional para la
implementacin del Protocolo de Cartagena.
En el Per, algunos gobiernos regionales (Cuzco, Ayacucho, San Mar-

tn, Hunuco, Lambayeque y Lima) han expresado su oposicin al uso
de Organismos Vivos Modificados (OVM) o transgnicos en general en
sus jurisdicciones, mediante la emisin de Ordenanzas Regionales que
declaran a sus territorios como libres de transgnicos.
68 FAO (2007). Per: Segundo informe nacional para la conferencia tcnica 71 FAO (2004). Per: primer informe nacional sobre la situacin de los
internacional de la FAO sobre los recursos fitogenticos. recursos zoo genticos.
69 FAO (2004). Per: Primer informe nacional sobre la situacin de los 72 Texto sustitutorio del Proyecto de Ley de Servicios Ambientales.
recursos zoo genticos. 73 MINAM.2010.Direccin General de Evaluacin, Valoracin y
70 FAO (1996). Per: Informe nacional para la conferencia tcnica Financiamiento del Patrimonio Natural. Lima Per.
internacional de la FAO sobre los recursos fitogenticos

/31
En la cuenca del ro Jequetepeque se est implementado la Compen-
sacin Equitativa por Servicios Ambientales Hidrolgicos (CESAH),
desarrollado por el consorcio WWF CARE, donde se han intervenido
Al ao 2006, la produccin
1 975 ha con cambio de uso de suelo, realizando prcticas de agrofo- acucola ascendi a alrededor
restera, silvopasturas, reforestacin y proteccin de bosques. En este
caso, participa una entidad privada que opera la Central Hidroelctrica de 30 000 Tm, destinadas
Gallito Ciego en la zona y que ha contribuido al fondo del esquema
de PSA con US$100 000. Por otro lado, el MINAM con el apoyo del mayoritariamente a la
WWF, CARE y CIAT se encuentra diseando un Esquema de Pago por
Servicios Ambientales Hidrolgicos en la cuenca del ro Caete74.
exportacin, con lo que se
La diferenciacin de pagos, de acuerdo a la realidad local, puede resul-
super los US$ 75 000 000.
tar en un aumento significativo del costo - efectividad de un potencial Al ao 2008, la produccin
esquema de PSA. As, el mismo nivel de inversin podra llegar a redu-
cir ms la deforestacin y beneficiar a usuarios de tierra en la Regin acucola super las 40
Amaznica75.
000 Tm, con un valor de
Existen adems otros tipos de mecanismos de financiamiento para la
conservacin vinculados a los servicios ambientales con impacto glo-
exportacin US$ 103 000 000
bal, como la captura y fijacin de carbono a travs de proyectos de Me- siendo la tasa de crecimiento
canismos de Desarrollo Limpio (MDL) o el mecanismo de Reduccin
de Emisiones Derivadas de la Deforestacin y la Degradacin (REDD). anual de los ltimos siete
aos, de 20%.
Acuicultura y los
Ecosistemas Marino - El aprovechamiento sostenible y la conservacin de la diversidad bio-
lgica de los ecosistemas marino costeros son afectados por el bajo
Costeros control de las estructuras portuarias, los muelles y los rompeolas que
alteran los procesos y dinmicas marinas; el sobredimensionamiento
de la flota pesquera, la infraestructura de transformacin industrial y
la indefinicin de las zonas para este fin. Asimismo, los vertimientos
contaminantes al mar y emisiones de gases tienen un impacto negati-
La acuicultura en el Per se encuentra orientada a la pro- vo sobre estos recursos.
duccin de langostino, concha de abanico, trucha y tilapia;
de peces amaznicos como la gamitana, el paco y algunos hbridos La pesca del nivel artesanal incide fundamentalmente sobre las es-
derivados de ellos como la pacotana y el gamipaco. Existe una gran pecies litorales, demersales y bentnicos someros, para ello se usa
variedad de especies con potencial acucola (doncella, dorado, paiche, alrededor de 200 lugares de desembarque (entre puertos, caletas y
zngaro, entre otros). playas); en tanto la pesca del nivel industrial, de mediana y de gran es-
cala, incide en los recursos pelgicos, ocenicos, demersales, de mayor
Un importante avance constituye el Plan Nacional de Desarrollo profundidad y sobre especies altamente migratorias, utilizando para
Acucola cuyos objetivos se orientan principalmente a incrementar la su operacin 25 puertos pesqueros e infraestructura y servicios con
calidad, productividad y el volumen de produccin acucola comercia- diverso grado de desarrollo.
lizado a nivel nacional e internacional. La produccin acucola alcanz
ms de 43 mil toneladas en el 2008; experimentndose un crecimien- Al ao 2009, se registraron desembarques de 4 741,8 miles de TMB de-
to notable a partir de 2002, particularmente los cultivos industriales de rivndose para consumo humano directo el 984,6 miles de TMB y para
concha de abanico, langostinos y truchas, aunque la produccin de consumo humano indirecto 3 757,2 miles de TMB. Para las actividades
tilapia y de peces amaznicos tambin crecieron durante este perodo de transformacin se registraron 1 417,0 miles de TMB, para ventas
pero en una menor proporcin76. internas 513,0 miles de TMB y para exportacin 1 984,6 miles de TMB.

El principal recurso pesquero pelgico es la anchoveta, recurso que se
En el ao 2009, la actividad encuentra en situacin de plena explotacin. La extraccin de ancho-

veta para consumo industrial ascendi a 5,8 millones de toneladas en
pesquera gener 1 888,7 2009 (5,5% menos que el ao anterior), por una disminucin de la
biomasa de la especie, debido a la dispersin del recurso y a la mayor
Millones US$ - FOB77 presencia de ejemplares juveniles en la zona sur. Por el contrario, los
volmenes desembarcados de anchoveta para consumo humano au-
y a octubre de 2010, el mentaron en 1,0%, en particular para el rubro de conservas al cual se
destin ms del 80% del total extrado; esto debido a las campaas
desenvolvimiento de la para incentivar su consumo y promocionar esta especie como fuente
actividad pesquera gener 2 de protena animal (omega 3 y otros nutrientes). Asimismo, diversas
empresas del sector invirtieron en plantas de conservas y congelados,
340,1 Millones US $ - FOB78. y en la implementacin de nuevas tecnologas con la finalidad de ex-
plotar los recientes usos de este recurso79.
Los recursos demersales (tienen relacin con el fondo marino) se en-

cuentran en estado variable de explotacin y su especie principal, la
merluza, est en proceso de recuperacin. El calamar gigante o pota
presenta perodos de alta y baja disponibilidad cerca de la costa perua-
na. Se establecieron tallas mnimas de captura y tolerancias mximas
permisibles para la extraccin de los principales recursos hidrobiolgi-
cos80, as como tamaos mnimos de malla a usarse en las diferentes
artes de pesca81. Otros recursos hidrobiolgicos de procedencia marina
de importancia son el atn de aleta amarilla, el fortuno cola amarilla, la
corvina, la cabrilla, la chita, el lenguado, entre otros.
74 MINAM.2010.Direccin General de Evaluacin, Valoracin y 78 PRODUCE.2010. Boletn Estadstico Mensual. Octubre 2010.
Financiamiento del Patrimonio Natural. Lima Per. http://www.produce.gob.pe/RepositorioAPS/1/jer/PUBLICACIONES/
75 Ibd. Armas y otros (2009) publicaciones/boletines/estadisticos/2010/BolOctubre(1).pdf
76 Plan Nacional de Desarrollo Acucola aprobado mediante Decreto 79 Memoria Anual BCRP. 2009
Supremo N 001-2010-PRODUCE 80 Resoluciones Ministeriales N 209-2001-PRODUCE,
232-2003-PRODUCE, 204-2007-PRODUCE, 386-2007-PRODUCE,
77 PRODUCE.2010. Boletn Estadstico Mensual. Octubre 2010. 486-2008-PRODUCE ,159-2009-PRODUCE
http://www.produce.gob.pe/RepositorioAPS/1/jer/PUBLICACIONES/
publicaciones/boletines/estadisticos/2010/BolOctubre(1).pdf 81 Resolucin Ministerial N 209-2001-PRODUCE.

/33
Desarrollo Sostenible de
la Amazona
El ro Amazonas es el ms largo del mundo, con 6 992,06 km, se

constituye en la cuenca hidrogrfica ms extensa del planeta: 7 165
281 km2, presenta el mayor volumen de descarga de agua (220 000 Al ao 2010, existe 628 360
m3/s, en promedio); tiene ms de 1 000 tributarios y tres (3) de ellos
tienen ms de 3 000 km de longitud (ros Madeira, Purs y Yuru),
ha de bosques certificados,
que contiene la quinta parte del total del agua dulce del mundo, con
una descarga de aproximadamente 210 000 m3/s. La Amazona aporta
de las cuales 246 732 ha
aproximadamente 20% del agua dulce que fluye de los continentes son bosques manejados
a los ocanos82. Esto significa que ante la crisis del agua, la Amazona
puede jugar un rol importante en el equilibrio global de un recurso comunalmente86.
cada vez ms escaso83.
Su extraordinaria biodiversidad contiene ms de 30 000 especies de

plantas, casi 2 000 de peces, 60 de reptiles, 35 familias de mamferos;
y, aproximadamente 1 800 especies de aves. En conjunto, en la cuenca En la Amazona existen unos 3 millones de hectreas para plantaciones
amaznica, se producen bienes y servicios de alcance regional y glo- forestales en las zonas degradadas de la selva alta y selva baja. Tiene
bal, como la capacidad y aporte a la regulacin climtica global84. Es aproximadamente 52 millones de hectreas destinadas a servicios am-
importante recordar que la gran diversidad de culturas amaznicas (se bientales: 15 millones en reas naturales protegidas, 12 millones en tie-
cuenta con 14 familias lingsticas y al menos 44 etnias distintas, de las rras indgenas y 25 millones en bosques de produccin permanente87.
que 42 se encuentran en la Amazona) son depositarias de invalorables
conocimientos y tcnicas sobre la diversidad amaznica, constituyen-
do un acervo de conocimientos esencial para el desarrollo cientfico y
tecnolgico de la regin que debe ser resguardado y aprovechado85.
Los pueblos amaznicos han acumulado conocimientos durante

El IIAP ha estimado que
milenios sobre las propiedades de las plantas, recursos genticos, los bosques amaznicos
ecosistemas, sistemas agroforestales y otros aspectos, de los cuales
se han preservado y conocen un porcentaje considerable, siendo de mantienen cautivas unas
gran importancia para la ciencia y el desarrollo. Con la desaparicin
o transculturacin de los pueblos aborgenes y minoritarios, se est 170 t/ha de carbono por un
perdiendo buena parte de estos conocimientos.
valor mnimo de US$ 850/
ha, lo que les da un alto valor
adicional, adems de su valor
como madera, productos
no maderables y servicios
ambientales. Los aguajales
tienen una capacidad de
secuestro de 484,52 t/ao88.
82 Oliveros, Luis (2009). La Amazona a Nivel Regional. En: Foro 85 IIAP. Diciembre 2008. Plan Estratgico 2009-2018.
Desarrollo Sostenible de la Amazonia. Congreso de la Repblica del Per. 86 Certificacin Forestal Per 2008: http://www.cfperu.com/quienessomos.
Instituto de Investigaciones de la Amazonia Peruana. 30 de enero del 2009. php
Lima-Per. 62 p.
87 Ibd. IIAP (2009).
83 IIAP. Diciembre 2008. Plan Estratgico 2009-2018.
84 Ibd. IIAP (2009).

La Constitucin Poltica del Per de 1979, en su artculo 120, esta-
bleci la creacin de un instituto de investigaciones como organismo
tcnico autnomo especializado en asuntos amaznicos. El 30 de di-
ciembre de 1980, se promulg la Ley que implementa la creacin del
Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana - IIAP, a partir del
Consejo Regional de Investigacin del Oriente - CRIOR. El fortaleci-
miento permanente del IIAP as como la implementacin de su Plan
Estratgico 2009 2018 son de importancia nacional pues, el reto de
la sostenibilidad amaznica presenta un conjunto de aspectos sustan-
tivos y complementarios y aparece, sin duda, como uno de los ms
difciles de enfrentar89.

/35
3.6
[Minera y
Energa]

Minera
El Per es un pas con gran potencial en recursos

mineros metlicos y no metlicos, siendo el primer pro-
ductor de plata y segundo en cobre a nivel mundial; primer productor
de oro, zinc, estao, plomo y molibdeno en Amrica Latina90. La activi-
dad minera en el pas, entre 1998 al 2008, se increment en 132,2%;
siendo la produccin no metlica la de mayor incremento (165,6%)91.
Si bien la actividad minera es el principal contribuyente al PBI nacional,

histricamente se conoce que tambin ha generado pasivos ambien-
tales que constituyen riesgos permanentes y potenciales a la salud de
la poblacin, al ecosistema circundante y la propiedad. Estos pasivos
se encuentran regulados por la Ley N 28271 y su Reglamento. Asimis-
mo, esta actividad est asociada, a los conflictos sociales por posibles
afectaciones a los recursos naturales en el rea de las poblaciones in-
fluenciadas por el proyecto minero y la limitada responsabilidad social
de algunas empresas.
El Ministerio de Energa y Minas MINEM cuenta con un marco

normativo e informacin oficial sobre los pasivos ambientales mine-
ros, los que al ao 2010 sumaron 5 556. (Resolucin Ministerial N
371-2010-MEM-DM y Resolucin Ministerial 471-2010-MEM-DM).
A diciembre de 2009, el
MINEM ha registrado un total
de 9 008 titulares mineros, de
los cuales 3 365 pertenecen a
la pequea minera, 1 830 a la
minera artesanal y 3 813 al
rgimen general de la gran y
mediana minera92.
90 MINEM (2010). Per: Pas Minero. Direccin General de Minera.

http://www.minem.gob.pe
91 MINEM (2008). Anuario Minero 2008 del Ministerio de Energa y Minas.
Lima-Per.
92 MINEM. (2009). Per - Anuario Minero 2009

/37
La pequea minera y la minera artesanal constituyen actividades que Resolucin N027-2010-MP-FN-JFS. A travs del Decreto Supremo N
en gran medida operan en la informalidad, y cuyo incremento respon- 045-2010-PCM se cre la Comisin Tcnica Multisectorial para la ela-
de principalmente a los altos precios alcanzados por los minerales. La boracin y seguimiento de la implementacin del Plan Nacional para
minera artesanal aurfera es la ms importante, dado que alrededor la Formalizacin de la Minera Artesanal.
del 85% de los mineros artesanales/informales se dedican a la extrac-
cin de dicho mineral, el cual gener en el ao 2006, un volumen de Los conflictos socioambientales96 ocupan el 47,6% (117 casos) del total
produccin estimado en 24 t de oro, lo que representa aproximada- de conflictos registrados a diciembre de 2010, le siguen los conflictos
mente el 10% del total de la produccin nacional y que en trminos por asuntos de gobierno local con 10,6% (26 casos), y los conflictos
monetarios representa alrededor de 390 millones de dlares93. por asuntos de gobierno nacional con 9,3% (23 casos). La gran mayo-
ra de conflictos socioambientales est asociada a la actividad minera97.
Por otro lado, segn reportes del Organismo Supervisor de la Inver-
sin en Energa y Minera - OSINERGMIN se tiene ciento cincuenta y
cuatro (154) sanciones aplicadas a empresas mineras por conceptos
En el 2007, 300 000 personas ambientales98.
eran directa o indirectamente

dependientes de la minera
artesanal e informal94. En el
ENERGA
2008, la superficie estimada
del rea intervenida por la
actividad minera en Madre La Poltica Energtica Nacional del Per 2010-2040 (Decreto Supremo
N 064-2010-EM), se sustenta en conceptos de desarrollo sostenible y
de Dios, ascenda a en el marco jurdico nacional. Algunos de los aspectos que seala son:
34 534. 46 ha95. la promocin de la inversin privada, la minimizacin de los impactos
sociales y ambientales, la promocin de la eficiencia energtica y el
desarrollo de las energas renovables a nivel local, regional y nacional.
El MINAM en el cumplimiento de sus funciones como Autoridad Na-

cional Designada (AND) del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)
en el Per, desde el ao 2001 hasta octubre del 2010, ha aprobado
48 proyectos MDL, de los cuales 23 ya estn registrados por la Junta
Ejecutiva del MDL y 6 de ellos se encuentran percibiendo los ingresos
de los Certificados de Reduccin de Emisiones de GEI (CERs). Los
El Decreto de Urgencia N 012-2010-MINAM dispuso el ordenamiento proyectos ms frecuentes son las centrales hidroelctricas (56,25%),
de la minera aurfera en Madre de Dios. Debido a la alta incidencia seguidos por los proyectos de residuos slidos (10,42%), de cambio
delictiva y a fin de prevenir e investigar delitos en materia ambiental, de combustible (10,42%), de biomasa (6,25%), de eficiencia energ-
la Junta de Fiscales Supremos cre la Fiscala Especializada en Mate- tica (6,25%), de cogeneracin (6,25%), forestal (2,08%) y laguna-
ria Ambiental en Madre de Dios, con carcter permanente mediante anaerbica (2,08%)99.

Actividades de
Hidrocarburos
Entre 1998-2009, el nmero de contratos de exploracin y explotacin

se increment, siendo los de exploracin los de crecimiento ms acele- Al 2009, el potencial
rado (162%), mientras que los de explotacin aumentaron en 27%100.
hidroelctrico del Per
Asimismo, los mayores impactos ambientales asociados a las activida-
des de hidrocarburos son generados por las altas temperaturas y con- fue estimado en 58 GW y
tenidos de sales en las aguas de formacin en la zona de extraccin de
hidrocarburos, las cuales afectan condiciones naturales de los cuerpos
el potencial elico en 22
de agua, principalmente. Por otro lado, esto se agrava por los derrames
de hidrocarburos que pueden contaminar los suelos y las aguas, afec-
GW. La matriz energtica
tando las comunidades nativas asentadas en las zonas circundantes. actual es diversa y proviene
En cuanto a la generacin de energa elctrica, la potencia instalada de mayormente de energa
las centrales elctricas entre 1999-2008 se increment en 24,7%, por
el aumento en la fuente de energa hidrulica (21,3%) y la fuente de renovable, pues el 59% del
energa trmica (27,6%). La fuente de energa elica ha permanecido
constante101.
mercado elctrico se genera
con hidroelectricidad, el 31
% se produce con gas, el 5
% con residual, el 3 % con
carbn y slo el 2 % con
diesel102.
OSINERGMIN, a travs de la Gerencia de fiscalizacin elctrica, report

setenta y ocho (78) sanciones en el 2010, doscientos cuarenta y seis
(246) en el 2009 y doscientos cuarenta y dos (242) en el 2008103.
93 Instituto de Ingenieros de minas del Per. 2007. Estudio de Investigacin 97 Defensora del Pueblo. 2010. Reporte de conflictos sociales N 82 -
de la Minera Ilegal en el Per. Repercusiones para el Sector Minero y el Adjunta para la prevencin de conflictos sociales y la gobernabilidad.
Pas. Encuentro empresarial: XXVIII Convencin Minera. Arequipa, Per Lima Per.
2007. http://www.iimp.org.pe/website2/publicaciones/EstudioIIMP3_ 98 OSINERGMIN. Resoluciones de Gerencia General Sanciones en
MineriaIlegal.pdf Medio Ambiente, de agosto 2007 a julio 2010. http://www.osinerg.gob.pe/
94 Instituto de Ingenieros de minas del Per. 2007. Estudio de Investigacin newweb/pages/GFM/1484.htm
de la Minera Ilegal en el Per. Repercusiones para el Sector Minero y el 99 MINAM.2010. Direccin General de Cambio Climtico, Recursos
Pas. Encuentro empresarial: XXVIII Convencin Minera. Arequipa, Per Hdricos y Desertificacin.
2007. http://www.iimp.org.pe/website2/publicaciones/EstudioIIMP3_
MineriaIlegal.pdf 100 Perupetro S.A. - Estadstica Petrolera 2008
95 Estudio Diagnstico de la Actividad Minera Artesanal en Madre de Dios; 101 Anuario Estadstico de Electricidad 2008. Ministerio de Energa y Minas
Cooperacin - Caritas Madre de Dios - Conservacin Internacional. Marzo, 102 MINEM (2009). Direccin General de Electricidad. Nota de prensa NP.
2009. 226-09. Consultado el 15 de julio del 2010. http://www.minem.gob.pe/
96 Segn la Defensora del Pueblo un conflicto socio ambiental se define descripcion.php?idSector=6&idTitular=801#
como un tipo de conflicto social cuya dinmica gira en torno al control, 103 OSINERGMIN. Sanciones consentidas y concluidas impuestas en el ao
uso y/o acceso al ambiente y sus recursos. Estn presentes tambin 2010, 2009, 2008 - Gerencia de fiscalizacin elctrica. http://www.osinerg.
componentes polticos, econmicos, sociales y culturales. gob.pe/newweb/pages/GFM/1484.htm

/39
3.7
[gobernanza
Ambiental]

La gestin ambiental organizada en el pas se ini-
cia en 1990 con la promulgacin del Decreto Le-
gislativo N 613 que aprob el Cdigo del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales. El Decreto Legisla-
tivo N 757, Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada
(Noviembre 1991) estableci los primeros pasos para el ordenamiento
institucional ambiental que involucr la creacin de la primera Uni-
dad Ambiental para el control de la actividad minera. La creacin del
Consejo Nacional del Ambiente CONAM, gener un modelo coordi-
nador en el cual se busc articular, desde una perspectiva sectorial y
territorial, las diferentes responsabilidades ambientales. Posteriormen-
te y bajo el marco del proceso de descentralizacin, se continu este
cometido, impulsado por la Ley N 28611, Ley General del Ambiente.

/41
Institucionalidad Sistema Nacional de
Gestin Ambiental SNGA
Existen importantes avances en la institucionali-
dad ambiental a nivel sectorial, siendo el MINEM el que muestra
un mayor desarrollo normativo ambiental, as como en la formulacin El SNGA tiene diversas complejidades, por una parte, la transecto-
de sus instrumentos de gestin ambiental. La Ley N 28245, Ley Marco rialidad requiere disponer de agencias e instancias ambientales, con
del Sistema de Gestin Ambiental y su Reglamento aprobado median- capacidades y recursos humanos y financieros adecuados; el manejo
te Decreto Supremo N 008-2005-PCM, establecen la transectorialidad de los aspectos ambientales en los diferentes sectores necesita una
y definen principios de gestin, con funciones pblicas y relaciones de clara definicin de competencias. Asimismo, la existencia de mecanis-
coordinacin y atribuciones de carcter ambiental. Asimismo, definen mos apropiados de solucin de eventuales controversias obliga a un
una autoridad ambiental nacional y las competencias sectoriales sobre importante esfuerzo de coordinacin que es afectado por los propios
aspectos ambientales especficos. procedimientos de la gestin pblica. El proceso de descentralizacin
agrega una nueva dimensin a la gestin pblica ambiental, eviden-
El MINAM fue creado por Decreto Legislativo N 1013, el cual establece cindose limitantes en la asignacin de recursos y en las capacidades
que sus rganos adscritos son: el Servicio Nacional de Meteorologa operativas para ejercer las funciones transferidas.
e Hidrologa - SENAMHI, el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental - OEFA, el Instituto Geofsico del Per - IGP, el Instituto de
Investigacin de la Amazona Peruana - IIAP y el Servicio Nacional de
reas Naturales Protegidas por el Estado - SERNANP, con funciones y
atribuciones especficas para mejorar la institucionalidad y la gober-
nanza ambiental nacional. Segn el Diagnstico y
Estimacin del Gasto Pblico
en Patrimonio Natural y
La Poltica Nacional del Ambiente a nivel nacional
Ambiente (PNA) aprobada y regional, el presupuesto
mediante Decreto Supremo pblico ambiental de apertura
N 012-2009-MINAM PIA destinado al patrimonio
publicada en el diario oficial natural fue de S/.592 600
El Peruano el 23 de mayo 000; para el Gobierno
de 2009, constituye uno de Nacional represent el 0,82%
los principales instrumentos del Gasto Pblico Total,
de gestin ambiental y la frente al 0,12% de Gobiernos
base para la formulacin del Regionales, evidencindose la
Plan Nacional de Accin necesidad de un incremento
Ambiental, PLANAA Per: significativo, que permita
2011-2021 (PLANAA). enfrentar los serios problemas
ambientales identificados.

Sistema Nacional de de incentivo, control y sancin. Asimismo, la sociedad informada e
interesada participa cada da ms en los procesos de vigilancia, control
y seguimiento ambiental y por ende, demanda del Estado la atencin
Evaluacin de Impacto y resolucin de los problemas ambientales y el acceso a la justicia
ambiental.
Ambiental SEIA La creacin del Ministerio del Ambiente y su rgano adscrito, el Or-
ganismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA, como ente
rector del SINEFA, sienta las bases para la articulacin y fortalecimiento
de las entidades que conforman dicho Sistema. Este Organismo, por
El SEIA inicia su funcionamiento en el ao 2001 con la aprobacin de mandato de la Ley N 29325, Ley del SINEFA, debe recibir en trans-
la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto ferencia y de manera gradual, de todos los sectores involucrados, las
Ambiental, bajo el rgimen de Autoridades Ambientales Competentes funciones de evaluacin, supervisin, fiscalizacin, control y sancin
(Sectores del Gobierno Nacional) y el Organismo Coordinador (Con- en materia ambiental. A la fecha, el OEFA desempea dichas funciones
sejo Nacional del Ambiente - CONAM). para el sector minero104 y energtico (hidrocarburos y electricidad)105.
Debido al desarrollo de grandes proyectos estratgicos mineros y

energticos, se lograron avances significativos en la normativa ambien-
tal y social en estos sectores, principalmente, por requerimiento de
los organismos financieros internacionales. Es importante sealar que
subsisten serias limitantes en todos los sectores para la implementa-
cin del SEIA.
Sistema Nacional de
En el proceso de descentralizacin, si bien el gobierno nacional trans- Informacin Ambiental
firi a los gobiernos regionales la funcin de certificacin ambiental
de ciertos proyectos de inversin, algunos de stos demandan una SINIA
mayor asignacin de recursos y la ampliacin de dicha funcin a otras
iniciativas de desarrollo en sus jurisdicciones.
Es en el ao 2008, que se establece la rectora y administracin de

dicho Sistema bajo la responsabilidad del Ministerio del Ambiente, La Ley Marco del SNGA reconoce entre los instrumentos de gestin
incorporndose nuevas provisiones en la normativa del SEIA que invo- ambiental al SINIA, el cual no ha sido implementado en su totalidad,
lucra, entre otros temas, a la Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) de existiendo una limitacin seria de informacin actualizada. Las com-
polticas, planes y programas. Sin embargo, la consolidacin del SEIA petencias para la generacin y sistematizacin de la informacin am-
requiere el desarrollo de mecanismos correctivos y complementarios. biental se encuentran dispersas y el flujo de coleccin y procesamiento
no ha sido desarrollado a plenitud, an cuando existe mandato en el
Asimismo, la superposicin de derechos para el uso y aprovechamien- Decreto Legislativo N 1055, Decreto Legislativo que modifica la Ley N
to de los recursos naturales, pone al descubierto la urgente necesidad 28611, Ley General del Ambiente, para las entidades del Estado; lo cual
de articular los instrumentos de gestin ambiental del SEIA con otros, afecta principalmente la oportuna toma de decisiones y el seguimiento
que contribuyan a su funcionamiento de manera eficaz y eficiente. de los procesos de gestin ambiental.
La investigacin cientfica y tecnolgica en materia ambiental, es de

suma importancia para proteger el ambiente, optimizar el aprovecha-
miento sostenible de los recursos naturales y prevenir el deterioro am-
El Sistema Nacional de biental; no obstante, an cuando existen polticas de Estado que pro-
mueven la investigacin, la extensin tecnolgica y la competitividad;
Evaluacin y Fiscalizacin no se le asignan prioridad ni recursos en las agendas institucionales.
Ambiental SINEFA
Durante los ltimos aos, el desempeo ambiental ha presentado

como una de sus principales debilidades la escasa capacidad del Esta-
do para hacer cumplir la legislacin ambiental mediante mecanismos
104 Decreto Supremo N 001-2010-MINAM y Resolucin de Consejo

Directivo N 003-2010-OEFA, vigente a partir del 22 de julio de 2010.
105 Resolucin de Consejo Directivo 001-2011-OEFA-CD, vigente a partir
del 4 de marzo de 2011.

/43
Inventario, Evaluacin Inclusin social en la
y Valoracin del gestin ambiental
Patrimonio Natural
La legislacin peruana, reconoce la igualdad de oportunidades y equi-
dad social, que significa los derechos de todas las personas al acceso a
Entre los aos 1962 y 1991 la Oficina Nacional de Evaluacin de los la informacin, a la participacin ciudadana en la gestin ambiental, a
Recursos Naturales ONERN, realiz estudios de inventario y evala justicia ambiental y a la no discriminacin por raza, sexo, condicin
luacin de los recursos naturales en reas prioritarias de inters na- socio-econmica, entre otros. Las caractersticas del Per como pas
cional, con la finalidad de generar informacin necesaria para la toma pluricultural y etnolingstico determinan la obligacin de implementar
de decisiones y para la elaboracin de los planes de desarrollo de polticas inclusivas en la gestin ambiental y social. A la luz del alto
aquel entonces, posteriormente no se ha realizado la actualizacin de ndice de conflictividad en zonas donde se desarrollan iniciativas de
estos estudios, lo que ha llevado a generar un vacio de informacin en inversin que se sobreponen a los intereses de los pueblos indgenas
cuanto al estado del patrimonio natural. y comunidades campesinas ancestrales, se colige la urgente interven-
cin del Estado para asegurar que la toma de decisiones considere la
Con la aprobacin de la Ley General del Ambiente, el ao 2005, se participacin informada de estos actores. Del mismo modo, especial
establece que, la Autoridad Ambiental Nacional, en coordinacin con atencin requiere la inclusin en la gestin ambiental de grupos mi-
las autoridades ambientales sectoriales y descentralizadas, elabora y noritarios y vulnerables.
actualiza permanentemente el inventario de los recursos naturales y de
los servicios ambientales, estableciendo su correspondiente valoriza-
cin106. Por otro lado, el CEPLAN propone como una accin estratgica
del pas al 2021 el inventario y valoracin de recursos naturales a nivel
nacional107, con la finalidad de obtener informacin actualizada y una
base de datos confiable acerca de la cantidad, ubicacin y potencial
econmico de los principales recursos naturales con que cuenta el
pas, para planificar mejor su conservacin y uso racional.
Asimismo, la Poltica Nacional del Ambiente establece como el objetivo

8 del Eje de Poltica 1 lograr la implementacin de instrumentos de
evaluacin, valoracin y financiamiento para la conservacin de los
recursos naturales, diversidad biolgica y servicios ambientales en el
pas, para contar con informacin actualizada de los recursos natu-
rales y sta a su vez permita a las autoridades y planificadores tomar
mejores decisiones.
Educacin, ciudadana y
cultura ambiental
El bajo nivel de cultura ambiental, asociado a la insuficiente educacin

y sensibilizacin en esta materia, incide en el escaso ejercicio de los
derechos de la ciudadana ambiental responsable, lo cual se relaciona
con aspectos de tica ambiental, participacin ciudadana, mecanismos
de acceso a la justicia ambiental en la va administrativa y en la juris-
diccional; insuficiente desarrollo y aplicacin de iniciativas de respon-
sabilidad social empresarial y de alianzas y acuerdos de cooperacin
pblico-privada, as como la falta de inclusin social y desarticulacin
entre la gestin ambiental y la gestin social.

Ordenamiento territorial Gobernanza ambiental en
el frente externo
Los problemas generados por el inadecuado uso y ocupacin del terri-
torio, aunado al aprovechamiento inadecuado de los recursos natura-
les y diversidad biolgica , as como la carencia o desconocimiento de
El Sistema de Gobernanza Ambiental a nivel Internacional (GAI) de
polticas, normas, procesos de planificacin dbiles y desarticulados,
la ONU, ha evidenciado problemas estructurales en sus polticas y
con inversiones y megaproyectos muchas veces discordantes con la
mecanismos para la implementacin de Tratados Internacionales que,
realidad; han conducido al surgimiento de mltiples problemas que se
lejos de tener un enfoque holstico e integrador y de identificacin de
manifiestan en la degradacin del territorio.
sinergias, ha influenciado en la organizacin y respuesta de los pases
miembros sobre sus compromisos y obligaciones. En el ao 2009, se
El ordenamiento territorial se convierte en una necesidad para el de-
aceleraron los esfuerzos intergubernamentales para reformar dicho
sarrollo nacional equilibrado y competitivo, a partir de la Zonificacin
sistema, enfatizando los esfuerzos para alcanzar un nuevo acuerdo
Ecolgica Econmica (ZEE)108 que nos permite conocer las potencia-
sobre cambio climtico, considerando que por primera vez en muchos
lidades y limitaciones del territorio, as como, de otros instrumentos
aos existe la posibilidad de hacer progresos en materia de gober-
de planificacin Territorial. En este contexto, se ha aprobado la Reso-
nanza ambiental a nivel internacional mediante las negociaciones de
lucin Ministerial N 026-2010 MINAM, Lineamientos de Poltica para
cambio climtico110.
el Ordenamiento Territorial, se est elaborando la Poltica Nacional de
Ordenamiento Territorial, la Gua Nacional de Ordenamiento Territo-
Del mismo modo, se realizaron avances destacando el potencial de la
rial, el proyecto de la Ley de Ordenamiento Territorial, y otras normas
gobernanza ambiental a nivel regional para asistir al cumplimiento de
complementarias, que sern de utilidad para las autoridades locales y
los objetivos ambientales mundiales, negocindose formas de descen-
regionales.
tralizarla, por ejemplo con respecto al manejo de productos qumicos
y desechos (UNEP POPs 2009); hacindose hincapi en las iniciativas
En esta perspectiva, en el ao 2010109, aproximadamente el 60% de los
regionales en el contexto de la gobernanza del agua y la gestin fores-
Gobiernos Regionales y Locales cuentan con proyectos viables y/o en
tal sostenible (McAlpine 2009)111.
diferentes grados de desarrollo de la ZEE; el 5% tenan proyectos en
formulacin y un 5% han concluido este proceso (San Martn, Ama-
Si bien existe una mayor participacin y presencia del pas en el con-
zonas, Cuzco y Madre de Dios). En la actualidad existen 104 procesos
texto internacional, se puede sealar que su actuacin es an disper-
de ZEE, contemplados en el II Plan Operativo Bienal de ZEE y OT,
sa, con pocos niveles de coordinacin y resultados; siendo adems
2008-2010, como parte del Ordenamiento Territorial, de los cuales 86
relativamente bajo el cumplimiento de los compromisos ambienta-
cuentan con fondos que ascienden a 147 millones de soles asignados
les asumidos, debido a las superposiciones y vacos en cuanto a las
por el Ministerio de Economa y Finanzas - MEF.
competencias institucionales, lo que afecta el aprovechamiento de las
oportunidades y mecanismos tcnico-financieros de la cooperacin
En los Gobiernos Regionales que ya han concluido con la ZEE se vie-
internacional.
nen generando las acciones que contribuyen al desarrollo de sus de-
partamentos, tomando en consideracin las recomendaciones de uso
Entre los Tratados Internacionales que el Per ha suscrito en materia de
identificadas en la ZEE y se estn iniciando actividades concernientes
sustancias qumicas se puede sealar: El Cdigo de Conducta para la
a la formulacin del ordenamiento territorial. Asimismo, es importante
Distribucin y Utilizacin de Plaguicidas, los Convenios de Estocolmo,
indicar, que con la aplicacin de la ZEE se ha logrado articular siner-
Rotterdam y Basilea; el Convenio de Viena y su Protocolo de Montreal
gias para intervenir con propuestas viables para tratar los conflictos
y la Estrategia SAICM; encontrndose en proceso de negociacin un
sociales (Madre de Dios, San Martn).
instrumento jurdico vinculante que regular el mercurio.
106 Ley N 28611, Ley General del Ambiente, Art. 83,5 110 PNUMA Anuario. Avances y progresos cientficos en nuestro cambiante
107 Propuesta de Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021. CEPLAN, Eje medio ambiente 2010. http://www.unep.org/yearbook/2010/PDF/UNEP_
Estratgico 6: Recursos Naturales y Ambiente. ES_2010_low.pdf
108 (D.S. 087-2004-PCM, DCD N 010-2006-CONAM/CD) 111 PNUMA Anuario. Avances y progresos cientficos en nuestro cambiante
medio ambiente 2010. http://www.unep.org/yearbook/2010/PDF/UNEP_
109 Segundo Plan Operativo Bienal Zonificacin Ecolgica Econmica y ES_2010_low.pdf
Ordenamiento Territorial 2008-2010. CONAM,2008

/45
4.Visin del
pas en materia
ambiental
1. INTRODUCCIN
2. MARCO LEGAL
3. DIAGNSTICO
SITUACIONAL
4. VISIN DEL PAS EN
MATERIA AMBIENTAL
5. OBJETIVOS
6. METAS PRIORITARIAS
AL 2021
7. ACCIONES
ESTRATGICAS POR
METAS PRIORIZADAS
POLTICA NACIONAL
DEL AMBIENTE Y DEL
PLANAA

PLANAA - PER 2011-2021 //VISIN
El Per es un pas competitivo
e inclusivo con altos estndares
ambientales, liderazgo regional en el
uso y aprovechamiento sostenible y
ecoeficiente de sus recursos naturales
y diversidad biolgica, cuya poblacin
e instituciones pblicas y privadas,
comparten responsabilidades en la
gestin ambiental para el logro del
desarrollo sostenible.

/47
5. OBJETIVOS
El Plan Nacional de Accin Ambiental PLANAA

Per: 2011 2021 se rige por los mismos objetivos, general y espe-
cficos determinados en la Poltica Nacional del Ambiente, los cuales
se citan a continuacin:
5.1 [Objetivo
General]
Mejorar la calidad de vida de

1. INTRODUCCIN las personas, garantizando
la existencia de ecosistemas
2. MARCO LEGAL saludables, viables y funcionales
3. DIAGNSTICO en el largo plazo; y el desarrollo
SITUACIONAL sostenible del pas, mediante
la prevencin, proteccin y
4. VISIN DEL PAS EN recuperacin del ambiente y sus
MATERIA AMBIENTAL componentes, la conservacin y
5. OBJETIVOS el aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales, de una
6. METAS PRIORITARIAS manera responsable y congruente
AL 2021 con el respeto de los derechos
fundamentales de la persona.
7. ACCIONES
ESTRATGICAS POR
METAS PRIORIZADAS
POLTICA NACIONAL
DEL AMBIENTE Y DEL
PLANAA

PLANAA - PER 2011-2021 //OBJETIVOS
5.2 [ObjetivoS
especficos]
3.
1. Consolidar la gobernanza ambiental y el
Sistema Nacional de Gestin Ambiental
a nivel nacional, regional y local, bajo la
rectora del Ministerio del Ambiente, articu-
lando e integrando las acciones transectoria-

Lograr la conservacin y aprovecha- les en materia ambiental.
miento sostenible del patrimonio na-
4.
tural del pas, con eficiencia, equidad y
bienestar social, priorizando la gestin inte-
gral de los recursos naturales.
2. Alcanzar un alto grado de conciencia y

cultura ambiental en el pas, con la ac-
tiva participacin ciudadana de manera
Asegurar una calidad ambiental adecua- informada y consciente en los procesos de

da para la salud y el desarrollo integral toma de decisiones para el desarrollo soste-
de las personas, previniendo la afecta- nible.
cin de ecosistemas, recuperando ambientes
5.
degradados y promoviendo una gestin in-
tegrada de los riesgos ambientales, as como
una produccin limpia y ecoeficiente.
Lograr el desarrollo ecoeficiente y com-

petitivo de los sectores pblico y priva-
do, promoviendo las potencialidades
y oportunidades econmicas y ambientales
nacionales e internacionales.

/49
6. Metas
prioritarias
al 2021
Las metas prioritarias del Plan Nacional de Accin
Ambiental - PLANAA Per: 2011-2021 son:
Agua:
[1 ]
100% de aguas residuales
1. INTRODUCCIN domsticas urbanas son
tratadas y el 50% de s-
2. MARCO LEGAL tas, son reusadas.
3. DIAGNSTICO
SITUACIONAL
4. VISIN DEL PAS EN Residuos
MATERIA AMBIENTAL slidos:
[2 ]
5. OBJETIVOS 100% de residuos slidos
del mbito municipal son
6. METAS PRIORITARIAS manejados, reaprovecha-
AL 2021 dos y dispuestos adecua-
damente.
7. ACCIONES
ESTRATGICAS POR
METAS PRIORIZADAS Aire:
[3 ]
100% de las ciudades
8. CUMPLIMIENTO DE LA priorizadas implementan
POLTICA NACIONAL sus planes de accin para
la mejora de la calidad del
DEL AMBIENTE Y DEL aire y cumplen los ECA
PLANAA para Aire.

PLANAA - PER 2011-2021 //METAS PRIORITARIAS
Bosques y Cambio Climtico:
[4 ]
Reduccin a cero de la tasa de deforestacin en 54 millones de hectreas de
bosques primarios bajo diversas categoras de ordenamiento territorial contri-
buyendo, conjuntamente con otras iniciativas, a reducir el 47.5% de emisiones
de GEI en el pas, generados por el cambio de uso de la tierra; as como a
disminuir la vulnerabilidad frente al cambio climtico.
Diversidad Biolgica:
[5 ]
Conservacin y aprovechamiento sostenible de la diversidad de ecosistemas,
especies y recursos genticos del pas; incrementando en 80% la superficie de
produccin orgnica; en 70% el valor de las exportaciones de productos del
biocomercio, en 50% las inversiones en econegocios y en 100% el valor de
los bienes y/o servicios de reas Naturales Protegidas ANP.
MINERA Y ENERGA:
[6 ]
Minera y Energa: 100% de la pequea minera y minera artesanal imple-
menta y/o dispone de instrumentos de gestin ambiental; y 100% de las
grandes y medianas empresas mineras y energticas mejoran su desempeo
ambiental.
Gobernanza Ambiental:
[7 100% de entidades del Sistema Nacional de Gestin Ambiental implementan

la Poltica Nacional del Ambiente y los instrumentos de gestin ambiental.
]
/51
7. Acciones
Estratgicas por
metas priorizadas
7.1 [Meta 1: Agua]

Meta Prioritaria: 100% de
aguas residuales domsticas
urbanas son tratadas y el 50%
de stas, son reusadas.
112 Definicin del mbito rural de PRONASAR

113 Las cuencas priorizadas por la ANA al 2015 son: Chira-Piura, Chancay-
Lambayeque, Santa, Ica, Chili, Tacna.
114 Se considera manejo sostenible de las cuencas si cuentan con Planes
de Gestin Integrada de cuencas implementados y con CRHC en
funcionamiento.
115 Segn lo reportado por ANA, la disponibilidad hdrica total de aguas
superficiales y subterrneas al ao 2008 se estima en 1 768 172 Hm3
(millones de metros cbicos), de los cuales el 80% corresponde a uso
agrario

PLANAA - PER 2011-2021 //ACCIONES ESTRATGICAS
ACCION ESTRATGICA META AL 2012 META AL 2017 META AL 2021
1.1 Asegurar la cobertura

total del tratamiento y
reuso de las aguas residuales
-El 30% de aguas residuales urbanas
son tratadas y el 15% de stas son
reusadas.
-El 50% de aguas residuales urbanas
son tratadas y el 30% de stas, son
reusadas.
-El 100% de aguas residuales
urbanas son tratadas y el 50%
de stas, son reusadas.
en el mbito urbano y ampliar -El 10% de aguas residuales del mbito -El 30% de aguas residuales
su cobertura en el mbito rural112 son tratadas y reusadas. del mbito rural son tratadas y
rural. reusadas.
Indicadores:
-Porcentaje de aguas residuales urbanas tratadas y reusadas.
-Porcentaje de aguas residuales del mbito rural tratadas y reusadas.
Responsables: MVCS, SUNASS.

Co-Responsables: ANA, MINSA, EPS, Gobierno Regional, Gobierno Local.
1.2 Asegurar el control de

vertimientos hacia los
cuerpos de agua.
-Se cuenta con los lineamientos
tcnicos y mecanismos para la
concordancia entre el ECA y los LMP.
-El 30% de titulares que cuentan con
autorizaciones de vertimiento cumplen
con los LMP aplicables.
-El 100% de titulares que
cuentan con autorizaciones de
vertimiento cumplen con los
-ECA y LMP para efluentes de diversas LMP aplicables.
actividades aprobados. -Cuerpos receptores cumplen
con el ECA para Agua.
Indicador: Indicadores:
-Documentos tcnicos. -Porcentaje de titulares que cuentan con autorizaciones de vertimiento,
cumplen con los LMP aplicables.
-Nmero de cuerpos receptores (recursos hdricos) que cumplen los ECA
para Agua.
Responsables: ANA, MINSA, MINEM, MINAG, PRODUCE, MVCS, OEFA

Co-responsables: MINAM, EPS, Titulares de actividades econmicas.
1.3 Gestionar de manera

integrada las cuencas,
con enfoque ecosistmico,
-10% de las cuencas hidrogrficas
cuentan con Planes de Gestin
implementados (priorizando la
-El 30% de las cuencas hidrogrficas
cuentan con Planes de Gestin
implementados113, (priorizando la
-El 50% de las cuencas
hidrogrficas cuentan
con Planes de Gestin
considerando el manejo conservacin de cabeceras de conservacin de cabeceras de cuencas); implementados (priorizando
sostenible de los recursos Cuencas), y con Consejos de y con CRHC, conformados. la conservacin de cabeceras
hdricos y priorizando la Recursos Hdricos de Cuencas-CRHC de cuencas), y con CRHC,
conservacin de las cabeceras conformados. conformados.
de cuenca. -El 50% de las Cuencas
hidrogrficas manejan de
manera sostenible los recursos
hdricos priorizando la
conservacin de cuencas.
Indicador:
-Porcentaje de cuencas hidrogrficas con Planes de Gestin Integrada en implementacin.
-Porcentaje de recursos hdricos manejados sosteniblemente, con enfoque de cuencas.114
Responsables: ANA, GR, GL, MINAM, MRREE

Co-Responsables: MINAG, MINEM, PRODUCE, MVCS, MTC, EPS, SENAMHI, SUNASS, Comunidades Nativas y
Campesinas, Colegios Profesionales, Usuarios del recurso.
1.4 Mejorar la
disponibilidad
y utilizacin del agua
-Lnea base sobre los usos
consuntivos y no consuntivos del
recurso hdrico, actualizada115.
-El 15% de las reas agrcolas bajo riego
utilizan sistemas sostenibles de riego y
mejoran la disponibilidad de agua.
-El 25% de las reas agrcolas bajo
riego utilizan sistemas sostenibles
de riego y mejoran la disponibilidad
priorizando su uso adecuado de agua.
en el Sector Agrario.
Indicador: Indicador:
-Documento de lnea base. -Porcentaje de reas agrcolas con riego tecnificado.
Responsables: ANA y sus instancias competentes, MINAG.

Co-Responsables: MINAM, MINEM, SENAMHI, MVCS, MTC, SUNASS, EPS, GR, GL, Comunidades Nativas y Campesinas,
Colegios Profesionales, Usuarios de riego.

/53
7.2 [Meta 2:
residuos slidos]
Meta Prioritaria: 100% de
residuos slidos del mbito
municipal son manejados,
reaprovechados y dispuestos
adecuadamente.

ACCIN
META AL 2012 META AL 2017 META AL 2021
ESTRATGICA
2.1 Asegurar el
tratamiento
y disposicin final
-El 50% de los residuos slidos no
reutilizables son tratados y dispuestos
adecuadamente.
-El 70% de los residuos slidos no
reutilizables son tratados y dispuestos
adecuadamente.
-El 100% de los residuos
slidos no reutilizables
son tratados y dispuestos
adecuados, de los adecuadamente.
residuos slidos del
mbito municipal. Indicador:
- Porcentaje de residuos slidos no reutilizables del mbito municipal tratados y dispuestos adecuadamente.
- Porcentaje de residuos slidos del mbito municipal reciclados.
Responsables: GL, GR.

Co-Responsables: MINSA, MINAM, MEF, EPS-RS, EC-RS, Asociaciones de Recicladores, generadores de residuos slidos.
2.2 Minimizar la
generacin,
mejorar la segregacin,
-El 30% de residuos slidos reutilizables son
reciclados.
-El 60% de los residuos slidos
reutilizables son reciclados.
slidos reutilizables son
reciclados.
recoleccin selectiva
y reciclaje de residuos Indicador:
slidos del mbito -Porcentaje de residuos slidos reaprovechados.
municipal. -Porcentaje de GL priorizados con programas de reciclaje.
-Tasa de reciclaje en los GL priorizados.
-Tasa de reaprovechamiento de residuos slidos del mbito municipal en los GL priorizados.
Responsables: GL, GR.

Co-Responsables: MINSA, MINAM.
2.3 Reducir la
generacin de
residuos peligrosos del
-Lnea base sobre fuentes generadoras y
caracterizacin de los residuos peligrosos del
mbito no municipal.
-Reduccin en 5% de la generacin de
residuos peligrosos en relacin a la lnea
base.
-Reduccin en 20% de la
generacin de residuos
peligrosos en relacin a la lnea
mbito no municipal, -Se cuenta con instrumentos para la gestin -El 50% de residuos peligrosos son base.
mejorar su tratamiento y ambiental multisectorial de residuos tratados adecuadamente y dispuestos en -El 100% de residuos
disposicin final. peligrosos, aprobados. instalaciones apropiadas. peligrosos son tratados
adecuadamente y dispuestos
en instalaciones apropiadas.
-Nmero de documentos elaborados y/o -Porcentaje de residuos peligrosos tratados y dispuestos adecuadamente.
aprobados.
Responsables: MINAM, MINSA, MINEM, MTC, MVCS, MINAG, PRODUCE, OEFA.

Co-Responsables: GR, GL, EPS-RS.
2.4 Incrementar
el reaprove-
chamiento y disposicin
-Se cuenta con lnea base actualizada e
instrumentos para la gestin ambiental
multisectorial e integrada de residuos de
-El 50% de los residuos de
aparatos elctricos y electrnicos
son reaprovechados y dispuestos
de aparatos elctricos
y electrnicos son
adecuada de los residuos aparatos elctricos y electrnicos. adecuadamente. reaprovechados y dispuestos
de aparatos elctricos y adecuadamente.
electrnicos.
-Nmero de documentos elaborados y/o -Porcentaje de residuos de aparatos elctricos y electrnicos
aprobados. reaprovechados o dispuestos adecuadamente.
-Tasa de reaprovechamiento de los residuos de aparatos elctricos y
electrnicos.
Responsables: MINAM, MINSA, MINEM, MTC, MVCS, OEFA, MINAG, PRODUCE.

Co-Responsables: GR, GL, EPS-RS.

/55
7.3 [Meta 3: Aire]
Meta Prioritaria: 100 %

de las ciudades priorizadas
implementan sus planes de
accin para la mejora de la
calidad del aire y cumplen los
ECA para Aire.

ACCIN
ESTRATGICA
3.1 Prevenir y
controlar
la contaminacin
-Trece (13) ciudades priorizadas
implementan sus Planes de Accin para
mejorar la calidad del aire y cumplen los ECA
mantienen la calidad de aire.
-El 60 % de nuevas ciudades priorizadas
mantienen la calidad de aire.
-El 100 % de nuevas ciudades
atmosfrica. para Aire aplicables116. implementan sus Planes de Accin para priorizadas implementan sus
-Lnea base actualizada sobre la calidad de mejorar la calidad del aire y cumplen los Planes de Accin para mejorar
aire en las trece (13) ciudades priorizadas. ECA para Aire aplicables. la calidad del aire y cumplen
los ECA para Aire aplicables.
-Disminucin del 10% de
la morbilidad en zonas
priorizadas por contaminacin
de la calidad del aire
por exposicin (material
particulado y dixido de
azufre), con relacin a la lnea
base.
Indicador: -Nmero de ciudades con Planes de Accin implementados y que cumplen los ECA para Aire.
Responsables: MINSA, MINAM, GL.

Co-Responsables: MINEM, MTC, MVCS, MINAG, PRODUCE, SENAMHI, OEFA, GR, Empresas, Sociedad Civil.
3.2 Mejorar los

mecanismos de
prevencin y control del
-Reglamento de los Estndares de Calidad
Ambiental (ECA) para Ruido actualizado.
-El 50% de capitales de provincia
implementan Planes para la prevencin
y control del ruido urbano y cumplen
-El 100% de capitales de
provincia implementan Planes
para la prevencin y control del
ruido urbano. con el ECA para Ruido. ruido urbano y cumplen con el
ECA para Ruido.
-Norma elaborada y/o aprobada -Planes formulados y/o implementados.
-Porcentaje de capitales de provincia que cumplen con ECA para Ruido.
Responsables: GL provinciales y distritales.

Co-Responsables: MINSA, PRODUCE, MINAG, MTC, MINEM, MVCS MINAM, OEFA INDECOPI.
3.3 Ampliacin de
la cobertura
de reas verdes en
-El 100% de las Municipalidades Provinciales
incorporan en sus instrumentos de
planificacin el incremento de reas verdes
-El 50% de las capitales de
departamento alcanzan la superficie
de reas verdes establecida por la
-El 100% de las capitales de
departamento alcanzan la
superficie de reas verdes
ambientes urbanos. en ambientes urbanos. Organizacin Mundial de la Salud- OMS. establecida por la Organizacin
-Incremento de reas verdes en el Mundial de la Salud- OMS.
Parque Ecolgico Nacional Antonio -Incremento de reas verdes en
Raimondi (Piloto). el Parque Ecolgico Nacional
Antonio Raimondi (Piloto).
-Porcentaje de municipalidades provinciales -Porcentaje de capitales departamentales que cumplen los estndares
que establecen sus requerimientos de reas establecidos por la OMS.
verdes. -Porcentaje de incremento de reas verdes.
Responsables: GL provinciales y distritales.

Co-Responsables: GR, MINAM, MVCS, Sociedad Civil.
116 Los ECA Aire deben ser cumplidos de acuerdo al cronograma establecido
en los Decretos Supremos N 074-2001-PCM y N 003-2008-MINAM.

/57
7.4 [Bosques y
Cambio Climtico]
Meta Prioritaria: Reduccin a
cero de la tasa de deforestacin
en 54 millones de hectreas
de bosques primarios bajo
diversas categoras de
ordenamiento territorial
contribuyendo, conjuntamente
con otras iniciativas, a reducir
el 47.5% de emisiones de
GEI en el pas, generados
por el cambio de uso de la
tierra; as como a disminuir la
vulnerabilidad frente al cambio
climtico

ACCIN
ESTRATGICA
4.1 Reducir la tasa de

deforestacin117
de bosques primarios,
-Lnea base actualizada a
nivel nacional sobre bosques y
deforestacin.
-Reduccin en 50% de la tasa anual promedio
de deforestacin del periodo 2000-2017.
-Incorporacin del 50% de bosques
-Reduccin en 100% de
la tasa anual promedio de
deforestacin del periodo
impulsando su conservacin -Lnea base actualizada a nivel identificados como no categorizados, en el 2000-2021.
y aprovechamiento nacional de bosques categorizados. marco del ordenamiento forestal vigente. -Incorporacin del 100% de
sostenible. -Reduccin en 50% de las emisiones de GEI bosques identificados como
respecto al ao 2000, generadas por el uso del no categorizados, en el marco
suelo, cambio de uso del suelo y silvicultura del ordenamiento forestal
(USCUSS). vigente.
-Reduccin en 100% de las
emisiones de GEI respecto
al ao 2000, generadas por
el uso del suelo, cambio de
uso del suelo y silvicultura
(USCUSS).
Indicador: Indicador: Indicador:

Documento de Lnea base -Porcentaje de reduccin de la tasa anual -Porcentaje de reduccin de
actualizada. promedio de deforestacin. la tasa anual promedio de
-Porcentaje de bosques categorizados deforestacin.
incorporados al ordenamiento forestal -Porcentaje de bosques
-Porcentaje de reduccin de emisiones de GEI categorizados incorporados
por USCUSS -Porcentaje de reduccin de
emisiones de GEI por USCUSS
Responsables: MINAG, GR, SERNANP, MINAM, COFOPRI.

Co-Responsables: GL, PCM, PNP, Fiscala Ambiental, OEFA, OSINFOR, SUNARP, Sociedad Civil.
4.2 Impulsar la
forestacin y
reforestacin a nivel
-Lnea base de zonas priorizadas
para forestacin y reforestacin
-Programas de forestacin y
-Forestacin y reforestacin en 50% de las
zonas priorizadas
-Forestacin y reforestacin
en 100% de las zonas
priorizadas
nacional como un medio reforestacin definidos
para mejorar, aplicar
o crear la provisin de Indicador: Indicador: Indicador:
servicios ambientales -Documento de lnea base -Nmero de hectreas forestadas y -Nmero de hectreas
-Nmero de programas reforestadas forestadas y reforestadas
Responsables: MINAG, GR
Corresponsables: MINAM, GL, Sociedad Civil.
4.3 Impulsar un
crecimiento
econmico con menor
-Lnea base actualizada sobre GEI.
-Lograr una relacin entre el
crecimiento de las emisiones de GEI
-Lograr una relacin entre el crecimiento de
emisiones de GEI y el crecimiento del PBI
menor a 1.
-Lograr una relacin entre el
crecimiento de emisiones de
GEI y el crecimiento del PBI
intensidad de emisiones y el crecimiento del PBI igual a 1. menor que la registrada en
de GEI. Economa baja en el 2017.
Carbono.
Indicador: -Documento de lnea
base sobre GEI.
Indicador:
-Tasa de crecimiento de las emisiones de GEI/Tasa de crecimiento del PBI.
Responsables: MINAM, MINEM, MEF, MTC, PRODUCE, MINAG, MINSA, MINCETUR GR, GL.
Co-Responsables: Empresas, Sociedad Civil.
117 La definicin metodolgica debe de incluir formas de ponderar en este

concepto, la degradacin de los bosques.

/59
ACCIN
ESTRATGICA
4.4 Estimar y reducir

la vulnerabilidad
frente al cambio climtico.
-Estudios sobre la vulnerabilidad
nacional frente al cambio climtico,
elaborados.
-Zonas vulnerables frente al cambio climtico a
nivel nacional y regional, determinadas.
-Se ha reducido la
vulnerabilidad y/o
incrementado la capacidad de
adaptacin frente al cambio
climtico a nivel nacional,
regional y local.

-Estudios de vulnerabilidad frente al -Mapas de vulnerabilidad con caracterizacin -Porcentaje de reduccin de la
cambio climtico, a nivel nacional. de las zonas vulnerables. vulnerabilidad y/o incremento
de la capacidad de adaptacin.
Responsables: GR, GL, MEF, MINAM, MINAG, MVCS, MINEM, MINSA MINEDU, PRODUCE.
Co-Responsables: ANA, SENAMHI, INDECI, Comisin Nacional sobre el Cambio Climtico y las instancias homlogas a
nivel regional, Empresas, Sociedad Civil.
4.5 Desarrollar e
implementar
Estrategias Regionales y
-El 25 % de gobiernos regionales
desarrollan e implementan
estrategias de adaptacin y
-El 50 % de gobiernos regionales desarrollan
e implementan estrategias de adaptacin y
mitigacin al cambio climtico.
-El 100 % de gobiernos
regionales desarrollan e
implementan estrategias de
Locales de Adaptacin y mitigacin al cambio climtico. adaptacin y mitigacin al
Mitigacin frente al cambio cambio climtico.
climtico.
Indicador: -Porcentaje de gobiernos regionales con estrategias de adaptacin y mitigacin al cambio climtico
desarrolladas e implementadas.
Responsables: GR, MINAM.

Co-Responsables: MINAG, SENAMHI, IGP, GL, Universidades, Empresas, Sociedad Civil.
4.6 Reducir la
degradacin de
la tierra118 y los suelos,
-Autoridad Nacional de
Conservacin de Tierras y Suelos
definida y en operacin.
-Se ha reducido en 30% la superficie de
suelos degradados en relacin a la lnea base
actualizada.
-Se ha reducido en 50%
la superficie de suelos
degradados en relacin a la
as como incrementar la -Lnea base de suelos degradados - Sistema de Alerta Temprana para Sequa, lnea base act ualizada.
capacidad de mitigacin de actualizada. implementado. -Se ha reducido en 20% la
los efectos de la sequa. -Mecanismos de Lucha contra -Se ha reducido en 5% la superficie de reas superficie de reas afectadas
la Desertificacin y la Sequia afectadas por efecto de la sequa por efecto de la sequa
elaboradas y aprobadas.
-Documento de Lnea Base -Porcentaje de reduccin de suelos degradados.
elaborada. -Reduccin de reas afectadas por efecto de la sequa
-Nmero de normas elaboradas y
aprobadas.
Responsables: MINAM, MINAG, SENAMHI, ANA, GR, GL.

Co-Responsables: MEF, MINEM, PRODUCE, CONCYTEC, IGP, Comisin Nacional de Lucha Contra la Desertificacin,
Gremios, Empresas, Sociedad Civil.
118 El trmino Tierra, de acuerdo a la Convencin de Naciones Unidas de

lucha contra la desertificacin y sequa, artculo 1, se entiende como el
sistema bioproductivo terrestre que comprende el suelo, la vegetacin,
otros componentes de la Biota y los procesos ecolgicos e hidrolgicos que
se desarrollan dentro del sistema.

ACCIN
ESTRATGICA
4.7 Fortalecer el
sistema de
vigilancia y prediccin de
-Diagnstico de los sistemas
de vigilancia y prediccin de
fenmenos climticos de origen
-Sistemas de vigilancia y prediccin de
fenmenos climticos de origen natural y
antrpico implementados al 50%.
-Sistemas de vigilancia y
prediccin de fenmenos
climticos de origen natural
fenmenos climticos de natural y antrpico. y antrpico implementados
origen natural y antrpico. al 100%.
-Documento de diagnstico. -Porcentaje de los sistemas de vigilancia y prediccin de fenmenos climticos
implementados.
Responsables: SENAMHI, IGP, IMARPE, Marina de Guerra del Per, INDECI, MINAM.
Co-Responsables: GR, GL, Universidades, Gremios, Empresas, Sociedad Civil.
4.8 Gestionar el riesgo

de desastres
e incorporarlo en el
-Se cuenta con instrumentos para
la incorporacin de la gestin
de riesgos en la planificacin del
-La gestin de riesgos de desastres est
incorporada en el Sistema Nacional de
Presupuesto Pblico.
-Se reduce en 20% los
impactos negativos generados
por la ocurrencia de
sistema de planificacin desarrollo nacional, regional y local. -Se reduce en un 10% los impactos negativos desastres, en comparacin a
y presupuesto a nivel -Lnea base sobre impactos generados por la ocurrencia de desastres, en la lnea base.
nacional, regional y local. negativos generados por la comparacin a la lnea base.
ocurrencia de desastres.
Indicador: Indicadores:
-Nmero de documentos -Porcentaje de reduccin de impactos negativos.
elaborados y aprobados. -Clasificador funcional programtico.
-Lnea de base elaborada.
Responsables: MEF, INDECI, IGP, GR, GL, PCM, CENEPRED.

Co-Responsables: MINAM, MVCS, MINEM, MINSA, MINAG, MTC, PRODUCE, MINEDU, MINDEF, MININTER, Gremios,
Sociedad Civil.

/61
7.5 [Meta 5:
Diversidad
Biolgica]
Meta Prioritaria: Conservacin

y aprovechamiento
sostenible de la diversidad
de ecosistemas, especies y
recursos genticos del pas;
incrementando en 80% la
superficie de produccin
orgnica; en 70% el valor de
las exportaciones de productos
del biocomercio, en 50% las
inversiones en econegocios y en
100% el valor de los bienes y/o
servicios de reas Naturales
Protegidas ANP.

ACCIN
ESTRATGICA
5.1 Fortalecer la
conservacin,
el aprovechamiento
-Lnea base sobre la situacin de los
ecosistemas del pas formulada.
-El 10% de la superficie de ecosistemas
terrestres y acuticos son conservados bajo
alguna modalidad diferente o complementaria
-El 15% de la superficie de
ecosistemas terrestres y
acuticos son conservados bajo
sostenible y la a la del SINANPE, alguna modalidad diferente
recuperacin de los ecosistemas frgiles, humedales (Ramsar) y o complementaria a la del
ecosistemas del pas. otros SINANPE, ecosistemas frgiles,
humedales (Ramsar) y otros)
-El 15% de la superficie de
ecosistemas degradados son
recuperados, con relacin a la
lnea base.
Indicador: -Documento de lnea Indicador: -Porcentaje de superficie Indicador: -Tasa de

base. conservada. recuperacin de los
ecosistemas degradados.
-Porcentaje de superficie
conservada y/o recuperada.
Responsables: MINAG, MINAM, GR, GL.

Co-Responsables: MINEM, PRODUCE, IIAP, IMARPE, INIA, MINCETUR, OSINFOR, Empresas, Gremios, Universidades,
Sociedad Civil y Comunidades Campesinas y Nativas.
5.2 Identificar y
consolidar Zonas
de Agrobiodiversidad.
-Se cuenta con lineamientos y
normatividad que permita gestionar
las Zonas de Agro biodiversidad
-Cinco (5) Zonas de Agro biodiversidad
legalmente constituidas y manejadas.
-Quince (15) Zonas de Agro
biodiversidad legalmente
constituidas y manejadas.
formulados y/o aprobados. -Mejora la conservacin in
situ de la Agro biodiversidad.
Indicador: -Documento de Indicador: -Nmero de Zonas de Indicador: -Nmero de

lineamientos. agrobiodiversidad constituidas y manejadas. Zonas de agrobiodiversidad
constituidas y manejadas.
-Incremento del nmero
de especies y/o variedades
conservadas in situ.
Responsables: MINAG, INIA, GR.

Co-Responsables: MINAM, IIAP, Universidades, GL, Comunidades Campesinas y Nativas.
5.3 Identificar y
establecer zonas
de elevada concentracin
-Lineamientos tcnicos
armonizados para identificar y
caracterizar las zonas de elevada
-Zonas de elevada concentracin de diversidad
biolgica relacionadas a tres (03) especies
de importancia estratgica, identificadas
-Zonas de elevada
concentracin de diversidad
biolgica relacionadas a
de diversidad biolgica concentracin de diversidad y caracterizadas, y con estrategias para su tres (03) nuevas especies
(centro de origen y/o y estrategias para su gestin, gestin. de importancia estratgica,
diversificacin) para elaborados. identificadas y caracterizadas, y
la gestin adecuada de con estrategias para su gestin.
la bioseguridad de la
Biotecnologa Moderna. Indicador: -Documentos de Indicador: -Nmero de zonas de elevada concentracin de diversidad biolgica
lineamientos tcnicos y de con estrategias de gestin implementadas.
estrategias de gestin.
Responsables: INIA, MINAG, PRODUCE, MINSA, MINAM.

Co-Responsables: SENASA, GR, INS, IMP, ITP, MINCETUR.
5.4 Desarrollar
actividades
sostenibles en
-Lnea base sobre el estado
situacional de los ecosistemas
amaznicos y sus potencialidades
-Incremento del 5% de la produccin
sostenible en los ecosistemas amaznicos en
funcin de la lnea base.
-Incremento del 10% de la
produccin sostenible en los
ecosistemas amaznicos en
los ecosistemas de aprovechamiento sostenible, funcin de la lnea base.
amaznicos con escasa elaborada.
o poca intervencin
y en los ecosistemas Indicador: Indicador: -Porcentaje de incremento de la produccin sostenible en los
transformados. -Documento de lnea base. ecosistemas amaznicos, tomando como base lo estimado en la lnea base.
Responsables: IIAP, GR de la Amazona, MINAG, MINCETUR.

Co-Responsables: MINAM

/63
ACCIN
ESTRATGICA
5.5 Apoyar las

iniciativas de
conservacin, manejo
-Lnea base sobre iniciativas de
manejo, agregacin de valor
y conservacin de recursos
-Incremento del 5%, en relacin a lo estimado
en la lnea base, de comunidades nativas y
asentamientos humanos rurales que aplican
-Incremento del 10%, en
relacin a lo estimado en la
lnea base, de comunidades
y aprovechamiento de naturales en comunidades nativas y esquemas de manejo, agregacin de valor y nativas y asentamientos
recursos naturales en asentamientos humanos rurales de conservacin de recursos naturales. humanos rurales que aplican
reas de las comunidades la Amazona. esquemas de manejo,
nativas y asentamientos agregacin de valor y
humanos rurales. conservacin de recursos
naturales.
-Documento de lnea base. -Porcentaje de incremento de comunidades nativas y asentamientos humanos
rurales que aplican esquemas de manejo, agregacin de valor y conservacin de
recursos naturales.
Responsables: GR, GL, Comunidades Nativas, IIAP, Asentamientos humanos rurales.

Co-Responsables: MINAG, MINAM, INIA, Ministerio de Cultura, Universidades, ONG y Sociedad Civil.
5.6 Aprovechar de
manera sostenible
y conservar la flora y
-Mecanismos armonizados para el
aprovechamiento sostenible de la
flora y fauna silvestre, elaborados y
-Incremento de especies de flora y fauna
silvestres manejadas de manera sostenible.
-Conservacin de las especies de flora y fauna
-Incremento de especies
de flora y fauna silvestres
aprovechadas y conservadas de
fauna silvestre. aprobados. silvestres amenazadas manera sostenible.
-Identificacin de especies -Lista actualizada de especies utilizadas -Conservacin de las especies
amenazadas de flora y fauna silvestres
-Lista actualizada de especies amenazadas
manejadas -Reduccin de especies
amenazadas
Indicador: -Normas y Indicador: -Nmero de especies silvestres Indicador: -Incremento del

procedimientos, elaborados y aprovechadas de manera sostenible. nmero de especies silvestres
aprobados. -Nmero de especies amenazadas bajo aprovechadas de manera
estrategias, programas, proyectos u otras sostenible.
acciones de conservacin -Nivel de conservacin de
las especies de flora y fauna
silvestres amenazadas. .
-Nmero de especies
amenazadas bajo estrategias,
programas, proyectos u otras
acciones de conservacin
Responsables: MINAG, GR, GL, SERNANP, PRODUCE.

Co-Responsables: MINAM, Comunidades Nativas y Comunidades Campesinas.
5.7 Impulsar la pesca

responsable
contribuyendo a la
-El 20 % de los desembarques
pesqueros cumplen con la talla
mnima de captura de especies
-El 40% de los desembarques pesqueros
cumplen con la talla mnima de captura de
especies marino costeras.
-El 100% de los desembarques
pesqueros cumplen con la talla
mnima de captura de especies
conservacin de los marino costeras. marino costeras.
ecosistemas marino-
costeros. Indicador: Porcentaje de desembarques con talla mnima de captura.
Responsables: PRODUCE, IMARPE.

Co-Responsables: MINAM, DICAPI, GR, GL, ITP, Gremios, Empresas, Sociedad Civil.
5.8 Impulsar la
acuicultura
sostenible para contribuir
-Mecanismos para certificar la
produccin acucola sostenible,
formulados.
-El 20 % de la produccin acucola sostenible,
principalmente con especies nativas, cuentan
con certificacin.
-El 40% de la produccin
acucola sostenible,
principalmente con especies
a la conservacin de los nativas, cuentan con
recursos hidrobiolgicos certificacin.
y al desarrollo econmico
del pas. Indicador: -Documentos Indicador: -Porcentaje de produccin acucola sostenible certificada.
elaborados y aprobados.
Responsables: PRODUCE.
Co-Responsables: IIAP, IMARPE, MINCETUR, Productores, Empresas, Gremios.

ACCIN
ESTRATGICA
5.9 Elaborar y
consolidar el
inventario y registro de
-Planes de Accin para elaborar el
inventario y registro de los recursos
genticos en tres (03) regiones
-Tres (03) regiones cuentan con inventario y
registro de los recursos genticos; y tres (03)
nuevas regiones del pas, cuentan con Planes
-Seis (06) regiones cuentan
con inventario y registro de
los recursos genticos; y seis
la diversidad gentica del del pas. de Accin para elaborar inventarios y registro (06) regiones cuentan con
pas. de los recursos genticos. Planes de Accin para elaborar
inventarios y registros de los
recursos genticos.
-Nmero de Planes de accin -Nmero de departamentos con inventario y registro de recursos genticos.
elaborados y aprobados.
Responsables: MINAG, INIA, SENASA, PRODUCE, IMARPE, MINSA, MINAM.

Co-Responsables: IIAP, GL, CIP, GR Universidades, y Centros de Competitividad, Organizaciones representativas de las
Comunidades Nativas y Campesinas.
5.10 Incrementar
el aprovechamiento de
-Lista actualizada de los recursos
genticos nativos y naturalizados
aprovechados.
-Incremento del 15% del nmero y/o las formas
de uso de las especies nativas y naturalizadas
en relacin a la lista actualizada.
-Incremento en 20% del
nmero y/o las formas de
uso de las especies nativas y
los recursos genticos -Nmero y/o formas de uso naturalizadas con relacin a la
nativos y naturalizados priorizados por carcter lista actualizada.
del pas reconociendo el promisorio.
conocimiento tradicional
asociado a ellos119. Indicador: Indicador: -Porcentaje de incremento de las formas de uso de las especies nativas
-Lista actualizada. y naturalizadas.
Responsables: MINAM, MINAG, INIA, PRODUCE, INDECOPI, Ministerio de Cultura, CENSI.

Co-Responsables: IIAP, MINSA, Universidades, GR, GL, CIP, PRODUCE (Centros de Competitividad), CENAN,
Organizaciones representativas de las Comunidades Nativas y Campesinas.
5.11 Fortalecer y
desarrollar
el sistema normativo de
-Marco normativo de bioseguridad
actualizado y diagnstico que
sustenta el anlisis y gestin de
-Sistema Regulatorio de Bioseguridad
en funcionamiento y/o en proceso de
implementacin en los Organismos Sectoriales
-Sistema Regulatorio
de Bioseguridad y OSC
implementados y fortalecidos
bioseguridad. riesgo de los Organismos Vivos Competentes (OSC). para regular, controlar y
Modificados (OVM). monitorear los OVM y sus
productos derivados.

-Normas elaboradas y aprobadas. -Recursos asignados al sistema regulatorio de -Registros de OVM y derivados
-Documento de diagnstico. bioseguridad por los OSC. que se manejan en el pas.
Responsables: MINAM, MINAG - INIA, PRODUCE, MINSA.

Co-Responsables: SENASA, IIAP, MINAG, INS, ITP, IMARPE, Universidades, Asociaciones de Consumidores.
5.12 Conformar
cadenas
productivas y de
-Se cuenta con lnea base sobre la
contribucin de los econegocios a
la economa nacional.
-Se incrementa en 20% las inversiones en
econegocios, incluyendo los comunitarios.
-Incremento en 40% de las exportaciones de
-Se incrementa en 50% las
inversiones en econegocios,
incluyendo los comunitarios.
servicios ambientalmente -Incremento en 20% de las productos del biocomercio. -Incremento en 70% de las
competitivas y eficientes, exportaciones de productos del exportaciones de productos del
facilitando la exportacin biocomercio. biocomercio.
e incorporando los
principios de biocomercio Indicador: -Documento de lnea base.
y la responsabilidad -Porcentaje de incremento de las exportaciones de productos del biocomercio.
social, en un contexto de -Porcentaje de incremento de las inversiones en econegocios.
economa verde.
Responsables: MINCETUR, PROMPERU, MINAG, MINAM, MEF, INDECOPI.
Co-Responsables: Sectores productivos, GR, GL, SUNAT, FONAM, Empresariado, Gremios, Asociaciones de Productores,
Consumidores y Exportadores, Universidades, Agencias de cooperacin internacional, Sociedad Civil.
119 Accin estratgica enmarcada en la Decisin 391, Rgimen Comn

Andino de Acceso a los Recursos Genticos, las normas del biocomercio
y la Ley N 27811 Ley de Proteccin a los Conocimientos Colectivos de
los Pueblos Indgenas vinculados a los recursos biolgicos.

/65
ACCIN
ESTRATGICA
5.13 Incrementar
las lneas
del biocomercio en la
-Lista de especies promisorias con
potencialidad para el biocomercio,
actualizada.
-Se exportan productos derivados de sesenta
(60) especies nativas.
-Se exportan productos
derivados de ochenta (80)
especies nativas.
economa nacional. -Anlisis situacional del desarrollo
de los paquetes tecnolgicos
ligados al biocomercio elaborado.
Indicador: -Documentos Indicador: -Incremento de especies nativas Indicador:-Incremento de

elaborados. que generan productos de exportacin. especies nativas que generan
productos de exportacin.
Responsables: MINCETUR, MINAG, MINAM, GR, GL.

Co-Responsables: PRODUCE, SENASA, CONCYTEC, IIAP, INIA, IMARPE, Asociacin de Productores, Exportadores y
Consumidores, Sociedad Civil.
5.14 Evidenciar e
incorporar
el valor de los servicios
-Marco normativo y capacidades
para el establecimiento de
mecanismos sobre el pago/
-Cinco (05) cuencas hidrogrficas priorizadas
con mecanismos de pago /compensacin
de servicios ambientales, diseados y en
-Diez (10) cuencas
hidrogrficas priorizadas
con mecanismos de pago/
ambientales en la compensacin por servicios implementacin. compensacin de servicios
economa nacional. ambientales desarrollados. ambientales diseados y en
implementacin.
Indicador: -Nmero de normas Indicador:

elaboradas y/o aprobadas. -Nmero de cuencas con mecanismos de pago/compensacin de servicios
-Nmero de GR con capacidades ambientales.
fortalecidas.
Responsables: MINAM, MINAG, GR, GL.

Co-Responsables: MEF, SERNANP, SUNASS, Empresas, Gremios y Sociedad Civil.
5.15 Fortalecer la
conservacin
de la diversidad biolgica,
-Incremento en 10% con respecto
al ao 2010 del valor de los bienes
obtenidos o servicios brindados
-Incremento en un 50%, con respecto al ao
2010, del valor de los bienes obtenidos o
servicios brindados por el aprovechamiento
-Incremento en un 100%
con respecto al ao 2010, del
valor de los bienes obtenidos
el aprovechamiento por el aprovechamiento sostenible sostenible directo e indirecto de los recursos o servicios brindados por el
sostenible de los recursos directo e indirecto de los recursos naturales autorizados por el SERNANP. aprovechamiento sostenible
naturales, as como naturales autorizados por el -El nmero de especies de flora y fauna directo e indirecto de los
la contribucin a la SERNANP. amenazadas en todas sus categoras se ha recursos naturales autorizados
economa nacional del -Se cuenta con lnea base sobre estabilizado tomando como lnea base el 2012. por el SERNANP.
Sistema Nacional de reas categorizacin de especies de flora -El 5% de especies de flora
Naturales Protegidas por y fauna amenazadas actualizada. y fauna amenazadas han
el Estado (SINANPE). salido de la lista de especies
amenazadas o recategorizadas
en niveles de menor amenaza
tomando como lnea base el
2012.
-Incremento en el valor de los -Incremento en el valor de los bienes y/o servicios.
bienes y/o servicios. -Porcentaje de especies de flora y fauna amenazadas fuera de la lista de especies
-Documento de lnea base. amenazadas o recategorizadas
Responsables: SERNANP, MINAM.

Co-Responsables: MINCETUR, MINAG, IIAP, PRODUCE, IMARPE, GR, GL, Instituciones de investigacin, Universidades,
ONG.

ACCIN
ESTRATGICA
5.16 Fortalecer la
produccin
orgnica o ecolgica
-Incremento en 25% de la
superficie de produccin orgnica o
ecolgica respecto al 2008.
-Incremento en 50% de la superficie de
produccin orgnica o ecolgica respecto al
2008.
-Incremento en 80% de la
superficie de produccin
orgnica o ecolgica respecto
que contribuya a la al 2008.
conservacin de los
recursos naturales y al Indicador:-Porcentaje de incremento de la superficie de produccin orgnica o ecolgica.
desarrollo econmico del
pas. Responsables: MINAG, SENASA, GR, GL.
Co-Responsables: PRODUCE, MINCETUR, Asociacin de Productores Ecolgicos del Per, Productores, Empresas
Certificadoras, Red de Agricultura Ecolgica, ONG, Universidades.
5.17 Fortalecer el
desarrollo
del turismo sostenible
-Lnea Base sobre el Turismo
sostenible en los destinos tursticos
priorizados que cuentan con ANP
-Incremento del 10% de visitas de turistas a las
ANP, respecto a la lnea base.
-50% de los operadores en los destinos
-Incremento del 20% de visitas
de turistas a las ANP.
-100% de los operadores en los
en reas Naturales en: Playas del Norte, Ro Amazonas, tursticos priorizados implementan BPA. destinos tursticos priorizados
Protegidas - ANP. Parque Nacional Huascarn, implementan BPA.
Reserva Nacional del Titicaca y
Reserva Nacional de Paracas.
-Asistencia Tcnica, Capacitacin
y Difusin en Buenas Prcticas
Ambientales (BPA) en ejecucin
gradual al 2021.
Indicador: -Documento de Lnea Indicador:

Base y manuales, guas, mdulos de -Porcentaje de incremento de visitas de turistas a las ANP.
capacitacin sobre BPA. -Porcentaje de operadores que implementan BPA.
Responsables: MINCETUR, SERNANP.

Co-Responsables: MINAM, GR, GL, Operadores tursticos, Gremios, Turistas.

/67
7.6 [Meta 6:
Minera y Energa]
Meta Prioritaria: 100 % de

la pequea minera y minera
artesanal implementa y/o
dispone de instrumentos de
gestin ambiental; y 100%
de las grandes y medianas
empresas mineras y energticas
mejoran su desempeo
ambiental.
120 Plan Nacional para la Formalizacin de la Minera Artesanal aprobado

mediante DS N 013-2011-EM. Punto 7. Recomendaciones.
121 En reas donde no se ha prohibido la actividad minera.
122 Considerar la definicin de responsabilidad social de la empresa
de acuerdo a lo establecido en el artculo 78 de la Ley General del
Ambiente

ACCIN
ESTRATGICA
6.1 Mejorar
la gestin
ambiental de la
-100% del marco normativo
vigente al 2011, sobre
la pequea minera y la
-50% de la normativa legal y documentos
tcnicos vinculados a la gestin ambiental
de la pequea minera y minera artesanal,
-100% de la normativa legal y documentos
tcnicos vinculados a la gestin ambiental
de la pequea minera y minera artesanal,
pequea minera y minera artesanal, revisado, implementado. implementado.
minera artesanal, actualizado y complementado
contribuyendo a para promover y facilitar -Sistema de Informacin Ambiental Minero -100% de las personas naturales y jurdicas
su formalizacin y el acceso y la aplicacin de (SIAM) incluye bases de datos georeferenciados que iniciaron su proceso de formalizacin
control efectivo. instrumentos de gestin de las actividades mineras formales e informales en el 2017 implementa y/o cuenta con
ambiental de la pequea minera y minera artesanal120. un estudio aprobado para su adecuacin
ambiental.
-100% de personas naturales y jurdicas en
proceso de formalizacin121 en la pequea
minera y minera artesanal.

-Nmero de normas revisadas, -Nmero de normas legales y de documentos -Nmero de normas legales y de documentos
actualizadas y/o emitidas tcnicos aprobados e implementados. tcnicos aprobados e implementados.
vinculadas a la gestin
ambiental de la pequea -Nmero de registros en el SIAM sobre -Nmero de estudios ambientales aprobados.
minera y minera artesanal. actividades formales e informales de la
pequea minera y minera artesanal. -Porcentaje de personas naturales y jurdicas
que iniciaron su proceso de formalizacin
-Porcentaje de personas naturales o jurdicas en el 2017 de la pequea minera y minera
en proceso de formalizacin, con relacin a un artesanal que implementa y/o cuenta con
ao base. un estudio aprobado para su adecuacin
ambiental.
Responsables: MINEM, GR, MINAM.

Co-Responsables: INGEMMET.
6.2 Mejorar
los niveles
de desempeo
-Lnea Base de grandes y medianas
empresas mineras y energticas que
cuentan y/o implementan un sistema
-El 40 % de las grandes y medianas
implementan un sistema de gestin
-El 100 % de las grandes y medianas
implementan un sistema de gestin
ambiental y social de gestin ambiental o similar, as ambiental o similar, as como acciones de ambiental o similar, as como acciones de
de las empresas como programas y/o acciones de responsabilidad social. responsabilidad social y cumplen con la
mineras y responsabilidad social122. normatividad ambiental.
energticas.
Indicador:
-Porcentaje de empresas mineras y energticas que implementan un sistema de gestin ambiental o similar, as como acciones de
responsabilidad social.
-Porcentaje de reduccin de infracciones y sanciones por causa ambiental.
Responsables: MINEM, SNMPE, Empresas Mineras y Energticas.

Co-Responsables: GR, GL, MINAM.
6.3 Gestionar
los
recursos naturales
-Se cuenta con una Lnea Base
referencial sobre el potencial de
los RRNN renovables que podran
-Programas y/o proyectos que se
deriven de la NUMES implementan
las recomendaciones de la EAE que le
-Programas y Proyectos que se deriven de
la NUMES gestionan de manera sostenible
los recursos naturales renovables como
renovables para su destinarse a su aprovechamiento correspondan resultado de la implementacin de la EAE.
aprovechamiento como fuentes de energa.
sostenible con fines
energticos. -Se formula y aprueba la Evaluacin
Ambiental Estratgica EAE en el
proceso de planificacin de la Matriz
Energtica Sostenible NUMES.
Indicadores: Indicador: Indicadores:

-Documento Lnea Base referencial. -Porcentaje de implementacin de las -Porcentaje de implementacin de las
recomendaciones de la EAE de la NUMES. recomendaciones de la EAE de la NUMES.
-Informe Ambiental del MINAM que -Nmero de programas y/o proyectos -Nmero de programas y/o proyectos
aprueba la EAE de la NUMES. que implementan las recomendaciones energticos que gestionan de manera
-Matriz Energtica aprobada por de la EAE. sostenible los recursos naturales renovables
MINEM.
Responsables: MINEM, MINAM, Responsables: MINEM, MINAM, OEFA

Co-Responsables: GR, GL, Co-responsables: GR, GL, Empresas y Sociedad Civil
Empresas y Sociedad Civil.

/69
7.7 [Meta 7:
Gobernanza
Ambiental]
Meta Prioritaria: 100%

de entidades del Sistema
Nacional de Gestin Ambiental
implementan la Poltica
Nacional del Ambiente y
los instrumentos de gestin
ambiental.

ACCIN
ESTRATGICA
7.1 Consolidar el
Sistema Nacional
de Gestin Ambiental
-Autoridades Ambientales de los tres
niveles de gobierno organizadas, con
competencias ambientales definidas
-El 50% de entidades del sector
pblico, de los tres niveles de
gobierno cuentan con el marco
-El 100% de entidades pblicas
conformantes del SNGA
implementan la Poltica Nacional
(SNGA). trabajando de manera articulada. tcnico normativo e instrumentos de del Ambiente, cuentan con el marco
-El 20% de entidades del sector pblico, gestin ambiental124 actualizados e tcnico normativo e instrumentos
de los tres niveles de gobierno, cuentan implementados y trabajan de manera de gestin actualizados e
con el marco tcnico normativo e articulada. implementados, trabajando de
instrumentos de gestin ambiental123 manera articulada, consolidando
actualizados e implementados. el SNGA.
Indicador: -Documentos tcnicos Indicador: Indicador:

normativos ambientales actualizados, -Porcentaje de instituciones pblicas -Porcentaje de instituciones pblicas
elaborados y/o aprobados. del SNGA que implementan del SNGA que implementan
-Porcentaje de instituciones pblicas instrumentos de gestin ambiental. instrumentos de gestin ambiental.
del SNGA que actualizan, elaboran y/o
implementan instrumentos de gestin
ambiental.
Responsables: MINAM, PCM, Sectores con competencia ambiental, GR, GL.

Co-Responsables: CAR, CAM, Sociedad Civil, Universidades, Gremios.
7.2 Implementar
la ecoeficiencia
en el sector pblico y
-El 100% de entidades del sector pblico
del nivel nacional y regional y el 50% de
centros educativos urbanos cuentan con
pblico del nivel nacional y regional,
y el 25% de centros educativos
pblico del nivel nacional y regional
y el 50% de centros educativos
promoverla en el sector programas de ecoeficiencia formulados. urbanos implementan programas de urbanos implementan programas de
privado. ecoeficiencia. ecoeficiencia.
-El 100% de entidades del nivel -El 50% de entidades del nivel
local cuentan con programas de local implementan programas de
ecoeficiencia. ecoeficiencia.
Indicador:-Porcentaje de entidades Indicador: -Porcentaje de entidades pblicas, del nivel nacional, regional y
pblicas, del nivel nacional y regional y local, que implementan programas de ecoeficiencia.
centros educativos urbanos que cuentan -Porcentaje de centros educativos urbanos que implementan programas de
con programas de ecoeficiencia. ecoeficiencia.
Responsables: MINAM, Entidades Pblicas de los tres niveles de gobierno.

Co-Responsables: Gremios.
7.3 Consolidar el
funcionamiento
del Sistema Nacional de
-Se fortalece el SEIA, con un 20% de
entidades del sector pblico, de los tres
niveles de gobierno, que cuentan con
-Se fortalece el SEIA con el 50% de
entidades del sector pblico, de los
tres niveles de gobierno que cuentan
-Se consolida el SEIA con un 100%
de entidades del sector pblico,
de los tres niveles de gobierno
Evaluacin de Impacto el marco tcnico normativo adecuado con el marco tcnico normativo que cuentan con el marco tcnico
Ambiental (SEIA). al SEIA; y con los registros, a cargo del adecuado al SEIA; el 100% de normativo adecuado al SEIA;
MINAM, implementados. entidades pblicas del nivel nacional, el 100% de entidades de nivel
40% del nivel regional y 10% del nivel regional y el 50% de entidades
local que implementan instrumentos del nivel local implementan
de gestin ambiental. instrumentos de gestin ambiental.
Indicador: -Porcentaje de entidades Indicador:

pblicas que cuentan con marco tcnico -Porcentaje de entidades pblicas, que cuentan con marco tcnico normativo
normativo adecuado al SEIA. adecuado al SEIA e implementan instrumentos de gestin ambiental.
-Nmero de Registros implementados.
Responsables: MINAM, Sectores, GR, Municipalidades Provinciales.

Co-Responsables: Universidades, Sociedad Civil, Gremios.
123 Para el 2012 se refiere a instrumentos de gestin ambiental de

planificacin
124 Para esta meta se refiere a instrumentos de gestin ambiental de
control, prevencin y planificacin

/71
ACCIN
ESTRATGICA
7.4 Consolidar el
Sistema Nacional
de Informacin Ambiental
-El 30 % de los GR que cuentan con
sistemas de informacin ambiental, en su
mbito territorial, integrados al SINIA.
-El 100 % de los GR que cuentan con
sistemas de informacin ambiental,
en su mbito territorial, integrados al
-Se consolida el SINIA con el
100% de gobiernos regionales y
capitales de las provincias, cuentan
(SINIA), brindando el Se cuenta al menos con dos (02) sistemas SINIA; con el 50% de las capitales de y/o implementan sistemas de
acceso libre y efectivo a la de informacin temticos integrados al las provincias, cuentan con sistemas informacin ambiental, en sus
informacin. SINIA. de informacin ambiental local. mbitos correspondientes con
Se cuenta al menos con cinco (05) la integracin de los principales
sistemas de informacin temticos sistemas de informacin temticos.
integrados al SINIA.
-Porcentaje de GR integrados con el SINIA. -Porcentaje de GR integrados con el SINIA.
-Sistemas de informacin temticos -Porcentaje de capitales de los GL provinciales integrados al SINIA.
integrados al SINIA. -Sistemas de informacin temticos integrados al SINIA.
Indicador: -Porcentaje de GR con sistemas de informacin y conectadas a la Red.
Responsables: MINAM, Sectores, GR, Municipalidades Provinciales.

Co-Responsables: Universidades, Sociedad Civil, Gremios.
7.5 Fortalecer el
ejercicio de la
fiscalizacin ambiental
-Normas de supervisin, fiscalizacin y
sancin ambiental aprobadas en el OEFA,
los sectores y GR.
-El Sistema Nacional de Evaluacin
y Fiscalizacin Ambiental se ha
implementado en el 50% del pas.
-El Sistema Nacional de Evaluacin
y Fiscalizacin Ambiental se ha
implementado en el 100% del pas.
y los mecanismos de
participacin. Indicador: -Normas aprobadas y en Indicador: -Porcentaje de regiones con autoridad de fiscalizacin ambiental
implementacin. en operacin.
Responsables: OEFA y otras entidades del SINEFA.

Co-Responsables: MINAM, Ministerio Pblico, MINJUS.
7.6 Fortalecer la
aplicacin del
enfoque ambiental
-Poltica Nacional de Educacin
Ambiental aprobada y el respectivo Plan
formulado.
-El 40% de instituciones educativas
pblicas de nivel inicial, primaria y
secundaria tienen logro destacado en
-El 70% de instituciones educativas
pblicas de nivel inicial, primaria y
secundaria tienen logro destacado
en las instituciones -El 20% de instituciones educativas la aplicacin del enfoque ambiental. en la aplicacin del enfoque
educativas, en el marco pblicas de nivel inicial, primaria y ambiental.
de la educacin para el secundaria tienen logro destacado en la
desarrollo sostenible. aplicacin del enfoque ambiental.125
Indicador:
-Porcentaje de instituciones educativas pblicas de nivel: inicial, primaria y secundaria, que tienen logro destacado en la
aplicacin del enfoque ambiental.
Responsables: MINEDU, MINAM, MINSA, GR, GL

Co-Responsables: Instituciones Educativas, Universidades, MEF, Sectores, UGEL, Red de Educacin Ambiental.
7.7 Generar
oportunidades de
participacin ciudadana en
-Lnea base sobre mecanismos de
participacin ciudadana que incluyan a
grupos minoritarios o vulnerables en la
-El 20 % de incremento de la
participacin ciudadana en la gestin
ambiental, respecto a la lnea base.
-El 50 % de incremento en la
participacin ciudadana en la
gestin ambiental, respecto a la
la gestin ambiental. gestin ambiental. lnea base.
-Normas que aprueban mecanismos de
participacin ciudadana para la inclusin
de grupos minoritarios o vulnerables y
organizaciones de mujeres, en la gestin
ambiental.

-Documento de lnea base. -Incremento porcentual de la -Incremento porcentual de la
participacin ciudadana en la gestin participacin ciudadana en la
ambiental, respecto a la lnea base. gestin ambiental, respecto a la
lnea base.
Responsables: MINAM, MIMDES, Ministerio de Cultura.

Co-Responsables: GR, GL, CAR, CAM, Sectores, Defensora del Pueblo, Comits de Defensa y Proteccin del Ambiente
(reconocidos por sus GL), Grupos minoritarios, Grupos vulnerables, Organizaciones de mujeres, Sociedad Civil.

ACCIN
ESTRATGICA
7.8 Generar
oportunidades
de inclusin social
-Se cuenta con un programa de difusin
de la Poltica Nacional del Ambiente
y una lnea base y estrategia para el
-Se ha implementado en un 100%
la Estrategia para la difusin de la
Poltica Nacional del Ambiente y el
-El 100% de la poblacin nativa y
campesina participa en la gestin
ambiental en relacin a la lnea
de las comunidades cumplimiento del Convenio 169 de la OIT, cumplimiento del Convenio 169 de base.
nativas y campesinas diseada y aprobada. la OIT.
con un enfoque de
interculturalidad y de Indicador: Indicador: Indicador:
gnero en la gestin -Programa de Difusin de la Poltica -Informes de difusin de la -Porcentaje de disminucin en
ambiental. Nacional del Ambiente y Documentos de Poltica Nacional del Ambiente y el nmero de conflictos socio
lnea base y Estrategia elaborados. de Evaluacin del Per sobre el ambientales en comunidades
cumplimiento del Convenio 169. nativas y campesinas.
-Informes sobre mecanismos
de participacin ciudadana en
temas ambientales, que incluyen
aspectos sobre la participacin de
comunidades nativas, campesinas
y de mujeres.
-Normas que consideran la
inclusin social de pueblos
indgenas, en especial en la gestin
ambiental.
-Porcentaje de participacin de la
poblacin desagregada por sexo de
comunidades nativas y campesinas
en la gestin ambiental, en relacin
a la lnea base.
Responsables: MINAM, MIMDES, Ministerio de Cultura.

Co-Responsables: GR, GL, CAR, CAM, Sectores, Defensora del Pueblo, Comits de Defensa y Proteccin del Ambiente
(reconocidos por sus GL), Sociedad Civil.
7.9 Incorporar
criterios
ambientales en el marco
-Se ha identificado las normas
relacionadas con el desarrollo de
la actividad econmica que deben
-30% de las normas seleccionadas han
incorporado criterios ambientales.
-100% de las normas seleccionadas
han incorporado criterios
ambientales.
regulatorio de la actividad incorporar criterios ambientales.
econmica.
-Nmero de normas identificadas. -Porcentaje de normas que incorporan -Porcentaje de normas que
criterios ambientales. incorporan criterios ambientales.
Responsables: MEF, MINAM.

Co-Responsables: PCM, Sectores con competencia ambiental, GR y GL.
7.10 Inventariar,
evaluar y
valorar el patrimonio
-Se cuenta con lineamientos para el
inventario, evaluacin y valoracin
del patrimonio natural y con un Plan
-El 20% de los GR han inventariado,
evaluado y valorado su patrimonio
natural, tomndolos como base
-El 50% de los GR han
inventariado, evaluado y
valorado su patrimonio natural
natural para su de Accin para incorporar la variable en la formulacin de sus Planes de incorporando sus resultados en sus
conservacin, gestin ambiental en las Cuentas Nacionales. Desarrollo. Planes de Desarrollo.
sostenible y articulacin
en las Cuentas Nacionales. Indicador: Indicador:
-Documento del Plan de Accin. -Porcentaje de GR que incorporan la valoracin del patrimonio natural en sus
-Nmero de Documentos elaborados. Planes de Desarrollo.
Responsables: MINAM, GR, GL, MEF.

Co-Responsables: MINAG, PRODUCE, MTC, MINSA, MVCS, MINEM, MINDEF, ANA, SERNANP, INEI, Universidades, IIAP,
INIA, Instituciones especializadas y Sociedad Civil.
125 El enfoque ambiental incluye la educacin en ecoeficiencia

/73
ACCIN
ESTRATGICA
7.11 Implementar el
Ordenamiento
Territorial OT sobre la
-El 10% de la superficie del territorio
nacional cuenta con Planes de OT
formulados y aprobados.
-El 25% de la superficie del territorio
nacional cuenta con Planes de OT
formulados y aprobados; el 10
-El 50% de la superficie del
territorio nacional cuenta con
Planes de OT formulados y
base de la zonificacin % de la superficie del territorio aprobados; el 25% de la superficie
ecolgica y econmica, nacional cuenta con Planes de OT del territorio nacional cuenta con
como soporte para la implementados. Planes de OT implementados.
ocupacin ordenada
del territorio y el Indicador: -Porcentaje de la superficie Indicador: -Porcentaje de la superficie del territorio nacional con Planes de
aprovechamiento del territorio nacional con Planes de OT OT formulados y aprobados.
sostenible de los recursos formulados y aprobados. -Porcentaje de la superficie del territorio nacional con Planes de OT
naturales. implementados.
Responsables: MINAM, GR, GL.

Co-Responsables: MINAG, MINEM, MINCETUR, MTC, PRODUCE, MEF, PCM, Universidades, Instituciones representativas
de las Comunidades Nativas y Campesinas, ONG y Sociedad Civil, Gremios.
7.12 Desarrollar la
investigacin
ambiental en temas
-Se cuenta con mecanismos para
promover la investigacin e implementar
la Agenda de Investigacin Ambiental.
-Se incrementa en un 50 % las
investigaciones realizadas en temas
priorizados por la Agenda de
-Se incrementa en un 100 % las
investigaciones realizadas en
temas priorizados por la Agenda
prioritarios. Investigacin Ambiental, en funcin a de Investigacin Ambiental, en
las identificadas en el 2010. funcin a las identificadas en el
2010.
- Nmero de mecanismos implementados - Porcentaje de incremento de temas de investigacin ambiental.
Responsables: CONCYTEC, SENAMHI, IGP.

Co-Responsables: INDECI, MINAM, MINAG, IIAP, IMARPE, INIA, Universidades.
7.13 Ampliar la
capacidad
del Instituto de
-El IIAP cuenta con un marco institucional
fortalecido, con las capacidades humanas
y los medios materiales y financieros
-Se ha generado el conocimiento y la
base tecnolgica para desarrollar tres
(3) nuevas cadenas productivas.
-Se ha generado el conocimiento y
la base tecnolgica para desarrollar
cuatro (4) nuevas cadenas
Investigaciones de la para generar conocimiento y tecnologa productivas.
Amazona Peruana - IIAP para el desarrollo socioeconmico de la
como soporte al desarrollo poblacin amaznica.
sostenible de la Amazonia.
- Documento sobre la situacin del IIAP -Nmero de cadenas productivas con el conocimiento y la base tecnolgica
disponible.
Responsables: IIAP, GR y GL Amaznicos

Co-Responsables: MINAM, CRP
7.14 Mejorar la
capacidad de
negociacin internacional
- Ncleo de especialistas ambientales
establecido para mejorar la participacin
y el posicionamiento del pas en las
-Estrategia Nacional para el Frente
Externo Ambiental y Agenda Nacional
de Cooperacin Internacional
-Se ha establecido un mecanismo
de anlisis estratgico ambiental
que posiciona al pas y lo proyecta
del Estado para posicionar negociaciones internacionales. Ambiental elaborados. en el escenario internacional.
los intereses nacionales en
materia ambiental. Indicador:-Nmero de especialistas Indicador:-Documentos de Estrategia Indicador:-Mecanismo elaborado
ambientales con capacidad de y Agenda aprobados. y en funcionamiento.
negociacin. -Nmero de Tratados suscritos por
el pas con planes de aplicacin y
en ejecucin.
Responsables: MINAM, RR.EE., MINCETUR, MEF.

Co-Responsables: APCI, Puntos Focales, Sectores, ADEX.

ACCIN
ESTRATGICA
7.15 Asegurar el
cumplimiento
de los compromisos
-Lnea base elaborada respecto al
grado de cumplimiento de los Tratados,
Acuerdos y Convenios Internacionales;
-Mejora del cumplimiento de los
compromisos internacionales
asumidos por el pas en materia
-Mejora del cumplimiento de los
compromisos internacionales
asumidos por el pas en materia
ambientales derivados as como de los fondos captados de la ambiental. ambiental.
de los tratados cooperacin internacional para contribuir
internacionales, a este fin.
aprovechando los
mecanismos que generan Indicador: Indicador:
para su implementacin. -Documento de Lnea base. -Nivel de cumplimiento de los tratados y compromisos internacionales.
Responsables: MINAM, RR.EE., APCI.

Co-Responsables: Puntos Focales, Ministerios responsables, Empresas, Gremios.
7.16 Concertar,
formular e
implementar la Estrategia
-Se cuenta con una Estrategia Nacional
para la Remediacin de Pasivos
Ambientales aprobada.
-El 50% de los pasivos ambientales
priorizados, cuentan con Planes de
Descontaminacin elaborados y
-El 100% de los pasivos
ambientales priorizados cuentan
con Planes de Descontaminacin
Nacional de Remediacin aprobados. Elaborados y aprobados.
de Pasivos Ambientales. -El 10% de los pasivos ambientales -El 50% de los pasivos ambientales
priorizados, cuentan con Planes de priorizados, cuentan con Planes de
Descontaminacin en ejecucin. Descontaminacin en ejecucin.

-Documentos sobre la Estrategia -Nmero de Planes de -Nmero de Planes de
e Inventario Nacional de Pasivos Descontaminacin elaborados y Descontaminacin elaborados y
Ambientales, aprobado. aprobados. aprobados.
-Nmero de Planes de -Nmero de Planes de
Descontaminacin implementados. Descontaminacin en ejecucin.
Responsables: MINAM y Sectores Competentes, FONAM, OSINERGMIN, OEFA, MINEM, PRODUCE, MTC, MINAG, MINSA,
MVCS.
Co-Responsables: GR, GL, Activos Mineros S.A.C., Empresas Responsables de Pasivos Mineros.
7.17 Reducir y
controlar los
riesgos ambientales en
-Normas e instrumentos para la gestin
integrada de las sustancias qumicas y
materiales peligrosos elaborados y/o
que tiene competencia en esta
materia implementan al menos un
que tiene competencia en esta
materia implementan al menos
el ciclo de vida de las aprobados. instrumento para la gestin integrada un instrumento para la gestin
sustancias qumicas -Se cuenta con un inventario actualizado de SSQQ y materiales peligrosos. integrada de SSQQ y materiales
(SSQQ) y los materiales de SSQQ priorizadas, as como de la -Planes de manejo ambiental y peligrosos.
peligrosos. identificacin de responsables de su racional de SSQQ priorizadas, -Reduccin de riesgos ambientales
manejo y riesgos ambientales que implementados. derivados de las SSQQ priorizadas,
generan. -Obligaciones o compromisos en comparacin a los identificados
de los Convenios de Estocolmo, en el corto plazo.
Rotterdam y Basilea en proceso de
implementacin.

-Nmero de normas y procedimientos -Porcentaje de entidades pblicas -Porcentaje de entidades pblicas
aprobados que implementan al menos un que implementan al menos un
instrumento para la gestin integrada instrumento para la gestin
de SSQQ y materiales peligrosos. integrada de SSQQ y materiales
-Nmero de planes de manejo peligrosos.
implementados. -Porcentaje de reduccin de riesgos
-Informes nacionales de los Convenios ambientales por SSQQ.
Estocolmo, Rotterdam y Basilea,
presentados.
Responsables: MINAM, MINAG, MINEM, PRODUCE, GR, MTC, MINSA.

Co-Responsables: DEFENSA, MTPE, INDECI, MVCS, Instituto Peruano de Energa Nuclear (IPEN), Gremios Empresariales,
Empresas, PNP, SUNAT

/75
ACCIN
ESTRATGICA
7.18 Desarrollar
investigacin
para la mitigacin y
-Se cuenta con una Lnea base sobre las
investigaciones desarrolladas en relacin
a mitigacin y adaptacin al cambio
-Incremento del 20% de los proyectos
de investigacin en mitigacin y
adaptacin al cambio climtico, en
-Incremento del 40% de los
proyectos de investigacin
desarrollados en comparacin a la
adaptacin al cambio climtico. comparacin a la lnea base. lnea base.
climtico, considerando la Sistema de informacin
variabilidad climtica. temtico y comunicacin a
partir de las investigaciones
realizadas implementado y en
funcionamiento.

-Documento de Lnea base. -Porcentaje de incremento de los -Incremento de proyectos de
proyectos de investigacin en cambio investigacin en cambio climtico.
climtico. -Registro de reportes del sistema.
Responsables: INIA, IMARPE, CONCYTEC, SENAMHI, IGP, IIAP.

Co-Responsables: MINAM, Universidades, Centros de Investigacin.
7.19 Desarrollar
investigacin
orientada a la gestin
-Lnea base sobre las investigaciones
desarrolladas en relacin a los peligros
naturales y antrpicos.
-Incremento del 20% de los proyectos
de investigacin en gestin de riesgos
ante peligros naturales y antrpicos
-Incremento del 40% de los
proyectos de investigacin
en gestin de riesgos ante
de riesgos ante peligros desarrollados respecto a la Lnea peligros naturales y antrpicos
naturales y antrpicos. base. desarrollados, respecto a la lnea
base.
-Sistema de informacin y
comunicacin a partir de las
investigaciones realizadas
implementado.
Documento de lnea base. -Porcentaje de incremento de los proyectos de investigacin desarrollados.
-Sistema de informacin y
comunicacin funcionando.
Responsables: INDECI, CONCYTEC, SENAMHI, IGP.

Co-Responsables: MINAM, MINAG, IIAP, IMARPE, INIA, Universidades.
7.20 Gestionar
de manera
integrada las zonas
-El 30 % de los GR de la costa han
formulado y aprobado al menos un
Plan de Manejo Integrado de las Zonas
formulado y aprobado al menos
un Plan de Manejo Integrado de las
formulado y aprobado al menos
un Plan de Manejo Integrado de
marino costeros. Marino-Costeras (PMIZMC), de su mbito Zonas Marino-Costeras de su mbito las Zonas Marino-Costeras de su
territorial. territorial. mbito territorial.
-Incremento de inversiones
realizadas en las zonas marino-
costeras que respeta la zonificacin
en base al Plan de Manejo
Integrado.

-Porcentaje de GORES que formulan y -Porcentaje de GR que implementan -Porcentaje de GR que
aprueban sus PMIZMC. sus PMIZMC. implementan sus PMIZMC.
-Porcentaje de inversiones
realizadas en las zonas marino-
costeras en funcin a la
zonificacin y a los PMIZMC.
Responsables: PRODUCE, MINAG, SERNANP, MINAM.

Co-Responsables: IMARPE, DICAPI, GR, GL.

8. Cumplimiento
de la Poltica
Nacional del
Ambiente y del
PLANAA
La Poltica Nacional del Ambiente es de cumpli-
miento obligatorio para las entidades que con-
forman el Sistema Nacional de Gestin Ambiental
(SNGA), estando las autoridades del Gobierno en sus tres niveles,
nacional, regional y local, obligadas a establecer metas concretas e
indicadores de desempeo en sus propios planes ambientales, los
mismos que deben ser concordantes con sus programas multianuales,
sus estrategias de inversin y gasto social asociados, as como con las
metas prioritarias y acciones estratgicas contenidas en el Plan Nacio-
1. INTRODUCCIN nal de Accin Ambiental - PLANAA Per: 2011-2021.
En este contexto, corresponde a las entidades pblicas de los tres ni-

2. MARCO LEGAL veles de gobierno, informar al MINAM sobre los avances en el cumpli-
miento del presente Plan, de acuerdo a sus competencias, tomado en
consideracin los indicadores y metas planteados, en el corto, media-
3. DIAGNSTICO no y largo plazo. Dichos informes debern presentarse anualmente al
MINAM, los primeros treinta (30) das de iniciado el ao calendario, y
SITUACIONAL en los formatos que establezca para tal fin. Asimismo, los resultados
sern publicados en la pgina web del MINAM y otros medios que se
consideren necesarios, para su difusin.
4. VISIN DEL PAS EN Las entidades del SNGA, deben asegurar la participacin activa e infor-
MATERIA AMBIENTAL mada de otros actores para lograr el cumplimiento de los objetivos del
PLANAA y por ende de la Poltica Nacional del Ambiente, promovien-
5. OBJETIVOS do y procurando la aplicacin y difusin de instrumentos de gestin

ambiental y el manejo de los recursos naturales, la infraestructura y
recursos para la gestin integral de la calidad ambiental, as como las
6. METAS PRIORITARIAS acciones de incentivo, promocin, supervisin, monitoreo, evaluacin,
fiscalizacin y sancin ambiental. Es importante destacar que deben
AL 2021 otorgar especial atencin a la gobernanza ambiental y consecuen-
temente a los mecanismos de participacin ciudadana en la gestin
ambiental.
7. ACCIONES
ESTRATGICAS POR
METAS PRIORIZADAS
POLTICA NACIONAL
DEL AMBIENTE Y DEL
PLANAA

/77
Lista de Siglas
y Acrnimos
A G OSC Organismos Sectoriales Competentes
ADEX Asociacin de Exportadores del Per GEI Gases de Efecto Invernadero OSINERGMIN Organismo Supervisor de la Inversin
ADN cido Desoxiribonucleico GIZ Cooperacin Tcnica Alemana en Energa y Minera
ANA Autoridad Nacional del Agua GL Gobiernos Locales OT Ordenamiento Territorial
ANP reas Naturales Protegidas GR Gobiernos Regionales OVM Organismos Vivos Modificados
APCI Agencia Peruana de Cooperacin GTRCC Grupos Tcnicos Regionales en
Internacional Cambio Climtico P
PBI Producto Bruto Interno
B H PCM Presidencia del Consejo de Ministros
BCRP Banco Central de Reserva del Per ha Hectreas PIP Proyectos de Inversin Pblica
BID Banco Interamericano de Desarrollo hm3 Hectmetros cbicos PNA Poltica Nacional del Ambiente
BPA Buenas Prcticas Ambientales PRODUCE Ministerio de la Produccin
BPP Bosques de Produccin Permanente I PROMPERU Comisin de Promocin del Per para la
IGP Instituto Geofsico del Per Exportacin y el Turismo
C IIAP Instituto de Investigacin de la PTAR Planta de Tratamiento de Aguas
CAF Corporacin Andina de Fomento Amazona Peruana Residuales
CAM Comisin Ambiental Municipal IMARPE Instituto del Mar del Per PSA Pago por Servicios Ambientales
CAR Comisin Ambiental Regional IMP Instituto Metropolitano de Planificacin REDD Reduccin de Emisiones por
CDB Convenio sobre la Diversidad Biolgica INDECI Instituto Nacional de Defensa Civil Deforestacin y
CENAN Centro Nacional de Alimentacin y INDECOPI Instituto Nacional de Defensa de la
Nutricin Competencia y de la Proteccin de la S Degradacin de Bosques
CENSI Centro Nacional de Salud Intercultural Propiedad Intelectual SAICM Strategic Approach to International
CENEPRED Centro Nacional de Estimacin, INEI Instituto Nacional de Estadstica e Chemicals Management
Prevencin y Reduccin del Riesgo Informtica SEIA Sistema Nacional de Evaluacin de
de Desastres INGEMMET Instituto Geolgico Minero y Impacto Ambiental
CEPLAN Centro Nacional de Planeamiento Metalrgico SENAMHI Servicio Nacional de Meteorologa
Estratgico INIA Instituto Nacional de Innovacin Agraria e Hidrologa
CESAH Compensacin Equitativa por Servicios INRENA Instituto Nacional de Recursos Naturales SENASA Servicio Nacional de Sanidad Agraria
Ambientales Hidrolgicos INS Instituto Nacional de Salud SERNANP Servicio Nacional de reas Naturales
CMNUCC Convencin Marco de las Naciones IPEN Instituto Peruano de Energa Nuclear Protegidas por el Estado
Unidas sobre el Cambio Climtico ITP Instituto Tecnolgico Pesquero del Per SINADECI Sistema Nacional de Defensa Civil
CNULCD Convencin de Naciones Unidas para la SINANPE Sistema Nacional de reas Naturales
lucha contra la desertificacin J Protegidas por el Estado
CONAM Consejo Nacional del Ambiente JICA Cooperacin Internacional del Japn SINEFA Sistema Nacional de Evaluacin y
CONCYTEC Consejo Nacional de Ciencia y Fiscalizacin Ambiental
Tecnologa L SINIA Sistema Nacional de Informacin
CRHC Consejos de Recursos Hdricos de LMP Lmites Mximos Permisibles Ambiental
Cuenca SNGA Sistema Nacional de Gestin Ambiental
CRIOR Consejo Regional de Investigacin M SNIP Sistema Nacional de Inversin Pblica
del Oriente MDL Mecanismos de Desarrollo Limpio SUNASS Superintendencia Nacional de Servicios
CSE Compensacin por Servicios MEF Ministerio de Economa y Finanzas de Saneamiento
Ecosistmicos MINDEF Ministerio de Defensa SUNAT Superintendencia Nacional de
MINJUS Ministerio de Justicia Administracin Tributaria
D MIMDES Ministerio de la Mujer y Desarrollo
DGFFS Direccin General Forestal y de Fauna Social T
Silvestre MINAG Ministerio de Agricultura t Toneladas
DGPA Direccin General de Promocin Agraria MINAM Ministerio del Ambiente Tm Toneladas mtricas
DIGESA Direccin General de Salud Ambiental MINEM Ministerio de Energa y Minas TMB Toneladas mtricas brutas
DNHN Direccin Nacional de Hidrografa y MINCETUR Ministerio de Comercio Exterior y
Navegacin Turismo U
DREM Direccin Regional de Energa y Minas MINEDU Ministerio de Educacin UGEL Unidades de Gestin Educativa Local
MINSA Ministerio de Salud USAID United States Agency for International
E MRREE Ministerio de Relaciones Exteriores Development
EAE Evaluacin Ambiental Estratgica MTC Ministerio de Transportes y
EC-RS Empresa Comercializadora de Comunicaciones V
Residuos Slidos MTPE Ministerio de Trabajo y Promocin VBP Valor Bruto de la Produccin
ECA Estndares Calidad Ambiental del Empleo
ENDB Estrategia Nacional de Diversidad MVCS Ministerio de Vivienda, Construccin Z
Biolgica y Saneamiento ZEE Zonificacin Ecolgica Econmica
EPS Empresas Prestadoras de Servicios de
Saneamiento O
EPS-RS Empresas Prestadoras de Servicios de OES Operadores Especializados
Residuos Slidos OEFA Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental
F OIT Organizacin Internacional del Trabajo
FAO Organizacin de las Naciones Unidas OMS Organizacin Mundial de la Salud
para la Agricultura y la Alimentacin ONG Organismo No Gubernamental
FOB Franco a bordo - Free on board ONERN Oficina Nacional de Evaluacin de
FONAM Fondo Nacional del Ambiente los Recursos Naturales

PLANAA - PER 2011-2021 /

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PLAN

PLAN NACIONAL DE ACCIN AMBIENTAL PLANAA - PER 2011 - 2021

Antonio Brack Egg

PLAN NACIONAL DE ACCIN AMBIENTAL - PLANAA - PER 2011-2021

PG. 46 4. VISIN DEL PAS EN MATERIA

PG. 50 6. METAS PRIORITARIAS AL 2021

PG. 77 8. CUMPLIMIENTO DE LA POLTICA

PG. 78 Lista de Siglas y Acrnimos

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En concordancia con los lineamientos del Convenio sobre Diversidad

Conservar la Diversidad Biolgica en el Per

Integrar el uso sostenible de la Diversidad Biolgica en los secto-

Establecer medidas especiales para la conservacin y restauracin

Promover la participacin y el compromiso de la sociedad pe-

Mejorar el conocimiento sobre la Diversidad Biolgica

Mejorar instrumentos para la gestin de la Diversidad Biolgica

Fortalecer la imagen del Per en el contexto internacional