Reglamento Ley 19.886 Compras Publicas

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REPUBLICA DE CHILE
MINISTERIO DE SALUD
DPTO. ASESORIA JURDICA
Mmh.
MINISTERIO DE HACIENDA
APRUEBA REGLAMENTO DE LA LEY

N19.886 DE BASES SOBRE
CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS DE
SUMINISTRO Y PRESTACION
DE SERVICIOS
DTO. N 250 DE 2004
Publicado en el Diario Oficial de 24.09.04
MODIFICACIONES:
Dto. 1562/05, Hacienda, publicado en el Diario Oficial de 20.04.06
(vigencia: 30 das despus de la fecha de su publicacin en el Diario Oficial)
(Vigencia: a partir de su publicacin en el Diario Oficial, excepto las modificaciones
indicadas en los numerales 1, 2, 4, 5, 7, 8, 20, 31 y 33 de su Artculo Unico, que
comenzarn a regir 120 das de su publicacin)
2
REPUBLICA DE CHILE
MINISTERIO DE SALUD
DPTO. ASESORIA JURDICA
APRUEBA REGLAMENTO DE LA LEY N19.886 DE BASES SOBRE

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DE SUMINISTRO Y PRESTACION DE
SERVICIOS
N 250
Santiago, 9 de marzo de 2004.-
Vistos: Lo dispuesto en la ley N19.886,

publicada en el Diario Oficial de 30 de julio de 2003, de "Bases sobre Contratos
Administrativos de Suministro y Prestacin de Servicios", y lo establecido en el
artculo 32, N8 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile, dicto el
siguiente:
Decreto:
Aprubase el siguiente reglamento de la ley

N19.886, de "Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestacin
de Servicios":
CAPITULO I: Disposiciones Generales
Art. 1. Regulacin aplicable:
Los contratos que celebre la Administracin del Estado, a ttulo oneroso, para el
suministro de bienes muebles, y de los servicios que se requieran para el
desarrollo de sus funciones, se ajustarn a la Ley de Compras, sus principios y al
presente Reglamento. Supletoriamente, se les aplicarn las normas de Derecho
Pblico y, en defecto de ellas, las normas de Derecho Privado.
En lo que sea pertinente, se aplicarn a los contratos sealados anteriormente

las normas establecidas en los Tratados Internacionales sobre la materia,
ratificados por Chile, y que se encuentren vigentes.
3
Art. 2. Definiciones:
Para los efectos del presente Reglamento los siguientes conceptos tienen el
significado que se indica a continuacin, ya sea en plural o singular:
1. Adjudicacin:
Acto administrativo fundado, por medio del cual la autoridad competente

selecciona a uno o ms Oferentes para la suscripcin de un Contrato de
Suministro o Servicios, regido por la Ley N 19.886, en adelante, tambin, la "Ley
de Compras".
2. Adjudicatario:
Oferente al cual le ha sido aceptada una oferta o una cotizacin en un Proceso

de Compras, para la suscripcin del contrato definitivo.
3. Bases:
Documentos aprobados por la autoridad competente que contienen el conjunto

de requisitos, condiciones y especificaciones, establecidos por la Entidad Licitante,
que describen los bienes y servicios a contratar y regulan el Proceso de Compras
y el contrato definitivo. Incluyen las Bases Administrativas y Bases Tcnicas.
4. Bases Administrativas:
Documentos aprobados por la autoridad competente que contienen, de manera

general y/o particular, las etapas, plazos, mecanismos de consulta y/o
aclaraciones, criterios de evaluacin, mecanismos de adjudicacin, modalidades
de evaluacin, clusulas del contrato definitivo, y dems aspectos administrativos
del Proceso de Compras.
5. Bases Tcnicas:
Documentos aprobados por la autoridad competente que contienen de manera

general y/o particular las especificaciones, descripciones, requisitos y dems
caractersticas del bien o servicio a contratar.
6. Catlogo de Convenios Marco:
Lista de bienes y/o servicios y sus correspondientes condiciones de

contratacin, previamente licitados y adjudicados por la Direccin y puestos, a
travs del Sistema de Informacin, a disposicin de las Entidades.
4
7. Certificado de Inscripcin Registro de Proveedores:
Documento emitido por la Direccin, que acredita que una determinada

persona natural o jurdica se encuentra inscrita en el Registro de Proveedores o
en alguna de sus categoras.
8. Contratista:
Proveedor que suministra bienes o servicios a las Entidades, en virtud de la

Ley de Compras y del presente Reglamento.
9. Contrato de Suministro de Bienes Muebles:
Aquel que tiene por objeto la compra o el arrendamiento, incluso con

opcin de compra, de productos o bienes muebles. Un contrato ser considerado
igualmente de suministro si el valor del servicio que pudiere contener es inferior al
cincuenta por ciento del valor total o estimado del contrato. 1
10. Contrato de Servicios:
Aqul mediante el cual las entidades de la Administracin del Estado

encomiendan a una persona natural o jurdica la ejecucin de tareas, actividades o
la elaboracin de productos intangibles. Un contrato ser considerado igualmente
de servicios cuando el valor de los bienes que pudiese contener sean inferiores al
cincuenta por ciento del valor total o estimado del contrato.
Para efectos del presente reglamento, los servicios se clasificarn en

generales y personales, los que a su vez podrn tener el carcter de servicios
personales propiamente tal y personales especializados segn lo sealado en el
captulo XII. 2
11. Servicios Generales:
Aquellos que no requieren un desarrollo intelectual intensivo en su

ejecucin, de carcter estndar, rutinario o de comn conocimiento. 3
1
Numeral sustituido, como aparece en el texto, por el artculo nico N 1, letra a) del dto. N 1763/08, del
Ministerio de Hacienda, publicado en el Diario Oficial de 06.10.09, cuya vigencia es 120 das desde su
publicacin en el Diario Oficial
2
Numeral agregado, como aparece en el texto, por el artculo nico N 1, letra b) del dto. N 1763/08, del
3
5
12. Servicios Personales:
Son aquellos que en su ejecucin demandan un intensivo desarrollo

intelectual. 4
13. Servicios Habituales:
Aquellos que se requieren en forma permanente y que utilizan personal de

manera intensiva y directa para la prestacin de lo requerido por la entidad
licitante, tales como servicios de aseo, seguridad, alimentacin, soporte telefnico,
mantencin de jardines, extraccin de residuos, entre otros. 5
14. Convenio Marco:
Procedimiento de contratacin realizado por la Direccin de Compras, para

procurar el suministro directo de bienes y/o servicios a las Entidades, en la forma,
plazo y dems condiciones establecidas en dicho convenio.
15. Direccin de Compras o Direccin:
La Direccin de Compras y Contratacin Pblica.
16. Entidades:
Los rganos y servicios indicados en el artculo 1 de la ley N 18.575, salvo las

empresas pblicas creadas por ley y dems casos que la ley seale.
17. Entidad Licitante:
Cualquier organismo regido por la Ley de Compras, que llama o invita a un

Proceso de Compras.
18. Formulario:
Formato o documentos elaborados por la Direccin, los cuales debern ser

completados por las Entidades interesadas en efectuar un Proceso de Compras, a
travs del Sistema de Informacin y de otros medios para la contratacin
electrnica.
4
5
6
19. Ley de Compras:
Ley N 19.886 de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y

Prestacin de Servicios.
20. Licitacin o Propuesta Privada:
Procedimiento administrativo de carcter concursal, previa resolucin fundada

que lo disponga, mediante el cual la Administracin invita a determinadas
personas para que, sujetndose a las bases fijadas, formulen propuestas, de entre
las cuales seleccionar y aceptar la ms conveniente.
21. Licitacin o Propuesta Pblica:
Procedimiento administrativo de carcter concursal mediante el cual la

Administracin realiza un llamado pblico, convocando a los interesados para que,
sujetndose a las bases fijadas, formulen propuestas, de entre las cuales
seleccionar y aceptar la ms conveniente.
22. Oferente:
Proveedor que participa en un Proceso de Compras, presentando una oferta o

cotizacin.
23. Plan Anual de Compras:
Plan anual de compras y contrataciones, que corresponde a la Lista de bienes

y/o servicios de carcter referencial, que una determinada Entidad planifica
comprar o contratar durante un ao calendario.
24. Proceso de Compras:
Corresponde al Proceso de compras y contratacin de bienes y/o servicios, a

travs de algn mecanismo establecido en la Ley de Compras y en el Reglamento,
incluyendo los Convenios Marcos, Licitacin Pblica, Licitacin Privada y Tratos o
Contratacin Directa.
25. Proveedor:
Persona natural o jurdica, chilena o extranjera, o agrupacin de las mismas,

que puedan proporcionar bienes y/o servicios a las Entidades.
26. Proveedor Inscrito:
Proveedor que se encuentra inscrito en alguna de las categoras del Registro

de Proveedores.
7
27. Registro de Proveedores:
Registro electrnico oficial de Proveedores, a cargo de la Direccin, de

conformidad a lo prescrito por la Ley de Compras.
28. Reglamento:
El presente reglamento.
29. Sistema de Informacin:
Sistema de Informacin de compras y contratacin pblicas y de otros medios

para la compra y contratacin electrnica de las Entidades, administrado y licitado
por la Direccin de Compras y compuesto por software, hardware e infraestructura
electrnica, de comunicaciones y soporte que permite efectuar los Procesos de
Compra.
30. Trminos de Referencia:
Pliego de condiciones que regula el proceso de Trato o Contratacin Directa y

la forma en que deben formularse las cotizaciones.
31. Trato o Contratacin Directa:
Procedimiento de contratacin que por la naturaleza de la negociacin debe

efectuarse sin la concurrencia de los requisitos sealados para la Licitacin o
Propuesta Pblica y para la Privada.
32. Usuario comprador
Funcionario que participa directa y habitualmente en los Procesos de Compra de

una Entidad Licitante en los trminos previstos en el artculo 5 de este
reglamento.6
33. Usuario oferente
Persona natural o jurdica que utiliza el Sistema de Informacin con el fin de

participar en los Procesos de Compra que se realizan a travs de l. 7
34. Usuario ciudadano
Persona natural o jurdica que requiere informacin de los Procesos de Compra a

travs del Sistema de Informacin. 8
6
Numeral modificado, como aparece en el texto, por el artculo 1, N 1 del Dto. 20/07, del Ministerio de
Hacienda, publicado en el Diario Oficial de 03.05.07
7
Numeral agregado, como aparece en el texto, por el artculo 1, N 2 del Dto. 20/07, del Ministerio de
8
35. Cotizacin:
Requerimiento de informacin respecto de precios, especificaciones y

detalles del bien o servicio.9
36. Documentos administrativos:
Para efectos de este reglamento se entiende por documentos

administrativos las certificaciones, antecedentes y en general aquellos que dan
cuenta de la existencia legal y situacin econmica y financiera de los oferentes y
aquellos que los habilitan para desarrollar actividades econmicas reguladas. 10
Art. 3. Autorizaciones presupuestarias:
Las Entidades debern contar con las autorizaciones presupuestarias que sean
pertinentes, previamente a la resolucin de adjudicacin del contrato definitivo en
conformidad a la Ley de Compras y al Reglamento.
Artculo 4: Manual de Procedimientos de Adquisiciones
Las Entidades, para efectos de utilizar el Sistema de Informacin, debern

elaborar un Manual de Procedimientos de Adquisiciones, el que se deber ajustar
a lo dispuesto en la Ley de Compras y su Reglamento.
Para estos efectos, el Manual de Procedimientos de Adquisiciones deber

referirse a lo menos, a las siguientes materias: Planificacin de Compras,
Seleccin de Procedimientos de Compra, Formulacin de Bases y Trminos de
Referencia, Criterios y Mecanismos de Evaluacin, Gestin de Contratos y de
Proveedores, Recepcin de Bienes y Servicios, Procedimientos de Pago, Poltica
de Inventarios, uso del sistema www.chilecompra.cl, autorizaciones que se
requieran para las distintas etapas del Proceso de Compra, y Organigrama de la
Entidad y de las Areas que intervienen en los mismos, con sus respectivos niveles
y flujos. Ademas, este manual deber contemplar un procedimiento para la
custodia, mantencin y vigencia de las garantas, indicando los funcionarios
encargados de dichas funciones y la forma y oportunidad para informar al Jefe del
Servicio el cumplimiento del procedimiento establecido, sin perjuicio de la
responsabilidad de ste.11
8
Numeral agregado, como aparece en el texto, por el artculo 1, N 2 del Dto. 20/07, del Ministerio de
9
Numeral agregado, como aparece en el texto, por el artculo nico, N1, letra c) del Dto. 1763/08, del
publicacin
10
Numeral agregado, como aparece en el texto, por el artculo nico, N1, letra c) del Dto. 1763/08, del
publicacin
11
Inciso modificado, como aparece en el texto, por el artculo nico, N 2, del Dto. 1763/08, del Ministerio
de Hacienda, publicado en el Diario Oficial de 06.10.09, cuya vigencia es 120 das de su publicacin en el
9
Dicho Manual deber publicarse en el Sistema de Informacin y formar parte de

los antecedentes que regulan los Procesos de Compra del organismo que lo
elabora. 12 13
Art. 5. Representante de las Entidades:
Las Entidades debern efectuar sus Procesos de Compras a travs de la

autoridad competente, o las personas en las cuales sta haya delegado el
ejercicio de facultades suficientes, en conformidad a la normativa vigente aplicable
a la delegacin.
Para efectos de la utilizacin del Sistema de Informacin, cada Entidad deber

informar el nombre de un representante, hacindole llegar a la Direccin una copia
de los antecedentes legales correspondientes.
Una vez que la Direccin haya constatado el poder del representante, le har
entrega de la clave maestra para operar en el Sistema de Informacin, a travs de
un medio seguro que le permitir participar en los Procesos de Compra y permitir
que otros funcionarios de la Entidad puedan a su vez actuar en dichos Procesos
de Compra.
El representante de cada Entidad ser exclusivamente responsable del uso de

la clave maestra, de la entrega de claves secundarias y de comunicar
oportunamente a la Direccin de cualquier cambio en la persona de su
representante o en las facultades de las que est investida.
Artculo 5 bis: Competencias de los usuarios de las Entidades Licitantes
Los usuarios de las entidades licitantes debern contar con las competencias
tcnicas suficientes para operar en el Sistema de Informacin, de acuerdo a lo
establecido en las Polticas y Condiciones de Uso del Sistema de Informacin y
Contratacin Electrnica.
Tales competencias tcnicas estarn referidas a los distintos perfiles de usuarios y

comprendern materias relacionadas con gestin de abastecimiento, uso del
portal, aplicacin de la normativa y conceptos de tica y probidad en los Procesos
Diario Oficial
12
Artculo sustituido, como aparece en el texto, por el artculo 1, N 3 del Dto. 20/07, del Ministerio de
13
El Manual de Procedimientos a que se refiere este artculo, deber ser elaborado y publicado en el Sistema
de Informacin por parte de las entidades regidas por la Ley de Compras dentro de 180 das contados desde su
entrada en vigencia, segn lo dispone el 2 segundo del Dto. 20/07, del Ministerio de Hacienda, publicado en
el Diario Oficial de 03.05.07
10
de Compra, entre otros. Los perfiles de usuarios estarn definidos en las Polticas
y Condiciones de Uso. 14
Los usuarios a que se refiere este artculo debern ser designados por las
autoridades y jefaturas de las Entidades de acuerdo a lo sealado el artculo
anterior. 15
Art. 6. Notificaciones:
Todas las notificaciones, salvo las que dicen relacin con lo dispuesto en el
Captulo V de la Ley de Compras, que hayan de efectuarse en virtud de las dems
disposiciones de dicha ley y en virtud del presente Reglamento, incluso respecto
de la resolucin de Adjudicacin, se entendern realizadas, luego de las 24 horas
transcurridas desde que la Entidad publique en el Sistema de Informacin el
documento, acto o resolucin objeto de la notificacin.
CAPITULO II: Determinacin y Requisitos de los Procesos de Compras y

Contratacin
Artculo 7.- Procesos de Compras y Contrataciones:
Las adquisiciones de bienes o contrataciones de servicios sern efectuadas

por las entidades a travs de los Convenios Marco, Licitacin Pblica, Licitacin
Privada, Trato o Contratacin Directa, de conformidad a la Ley de Compras y su
Reglamento.
Cuando se trate de la contratacin de servicios, el procedimiento depender

de la clasificacin de stos, de acuerdo a lo establecido en el presente
reglamento.
Las entidades podrn ser representadas por la Direccin de Compras en la

licitacin de bienes o servicios. Para ello, y en cada caso, se suscribir un
convenio en el cual se regular la forma y alcance del mandato requerido. 16
Artculo 7 bis.- De las cotizaciones:
14
Inciso modificado, como aparece en el texto, por el artculo nico, N 3, del Dto. 1763/08, del Ministerio
de Hacienda, publicado en el Diario Oficial de 06.10.09
15
Artculo agregado, como aparece en el texto, por el artculo 1, N 4 del Dto. 20/07, del Ministerio de
16
Artculo sustituido, como aparece en el texto, por el artculo nico, N 4, del Dto. 1763/08, del Ministerio
Diario Oficial
11
Las cotizaciones se efectuarn a travs del Sistema de Informacin y debern

contener informacin comprensiva de los requerimientos del bien o servicio
cotizado. 17
Art. 8. Circunstancias en que procede la utilizacin de un Convenio Marco:
Las Entidades celebrarn directamente sus Contratos de Suministro o Servicio

por medio de los Convenios Marco, licitados y adjudicados por la Direccin de
Compras, sin importar el monto de las contrataciones, los que sern publicados a
travs de un Catlogo de Convenios Marco en el Sistema de Informacin o en
otros medios que determine la Direccin.
La suscripcin de estos Convenios Marco no ser obligatoria para las

Municipalidades y las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pblica, de
acuerdo al artculo 30 letra d) incisos 3 y 4 de la Ley de Compras.
Los criterios en virtud de los cuales la suscripcin de convenios marcos no ser

obligatoria para las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pblica sern
materia de un reglamento, dictado en conjunto entre los Ministerios de Hacienda y
Defensa.
Las Entidades que obtuvieren por su propia cuenta condiciones ms ventajosas

sobre bienes o servicios respecto de los cuales la Direccin de Compras y
Contratacin Pblica mantiene convenios marco vigentes, debern informar de tal
circunstancia a la Direccin. Con esta informacin, la Direccin deber adoptar las
medidas necesarias para lograr la celebracin de un convenio marco que permita
extender tales condiciones al resto de organismos pblicos.
Art. 9. Circunstancias en que procede la Licitacin Pblica:
Cuando no proceda la contratacin a travs de Convenio Marco, por regla

general las Entidades celebrarn sus Contratos de Suministro y/o Servicios a
travs de una Licitacin Pblica.
Cuando las contrataciones superen las 1.000 unidades tributarias mensuales

(UTM), la Licitacin Pblica ser siempre obligatoria, y se efectuar de acuerdo a
los artculos 19 al 43 del presente Reglamento.
No obstante, y en casos fundados, las Entidades podrn realizar sus procesos

de contratacin a travs de la Licitacin Privada o el Trato o Contratacin Directa,
en conformidad a lo establecido en la Ley de Compras y el Artculo 10 y siguientes
del Reglamento.
17
Artculo incorporado, como aparece en el texto, por el artculo nico, N 5, del Dto. 1763/08, del Ministerio
Diario Oficial
12
Art. 10. Circunstancias en que procede la Licitacin Privada o el Trato o

Contratacin Directa:
La Licitacin Privada o el Trato o Contratacin Directa proceden, con carcter de

excepcional, en las siguientes circunstancias:
1. Si en las licitaciones pblicas respectivas no se hubieren presentado

interesados. En tal situacin, proceder primero la licitacin o propuesta privada y,
en caso de no encontrar nuevamente interesados, ser procedente el trato o
contratacin directa.
2. Si se tratara de contratos que correspondieran a la realizacin o

terminacin de un contrato que haya debido resolverse o terminarse
anticipadamente por falta de cumplimiento del contratante u otras causales, y cuyo
remanente no supere las 1.000 UTM.
3. En casos de emergencia, urgencia o imprevisto, calificados mediante

resolucin fundada del jefe superior de la entidad contratante, sin perjuicio de las
disposiciones especiales para los casos de sismo y catstrofe contenida en la
legislacin pertinente.
4. Si slo existe un proveedor del bien o servicio.
5. Si se tratara de convenios de prestacin de servicios a celebrar con

personas jurdicas extranjeras que deban ejecutarse fuera del territorio nacional.
6. Si se trata de servicios de naturaleza confidencial o cuya difusin pudiere

afectar la seguridad o el inters nacional, los que sern determinados por decreto
supremo.
7. Cuando por la naturaleza de la negociacin existan circunstancias o

caractersticas del contrato que hagan del todo indispensable acudir al Trato o
Contratacin Directa, de acuerdo a los casos y criterios que se sealan a
continuacin:
a) Si se requiere contratar la prrroga de un Contrato de Suministro o

Servicios, o contratar servicios conexos, respecto de un contrato suscrito con
anterioridad, por considerarse indispensable para las necesidades de la Entidad y
slo por el tiempo en que se procede a un nuevo Proceso de Compras, siempre
que el monto de dicha prrroga no supere las 1.000 UTM.
b) Cuando la contratacin se financie con gastos de representacin en

conformidad a las instrucciones presupuestarias correspondientes.
c) Cuando pueda afectarse la seguridad e integridad personal de las

autoridades siendo necesario contratar directamente con un proveedor probado
que asegure discrecin y confianza.
13
d) Si se requiere contratar consultoras cuyas materias se encomiendan en

consideracin especial de las facultades del Proveedor que otorgar el servicio o
ellas se refieran a aspectos claves y estratgicos, fundamentales para el
cumplimiento de las funciones de la entidad pblica por lo cual no pueden ser
sometidas a un Proceso de Compras pblico.18
e) Cuando la contratacin de que se trate slo pueda realizarse con los

proveedores que sean titulares de los respectivos derechos de propiedad
intelectual, industrial, licencias, patentes y otros.
f) Cuando por la magnitud e importancia que implica la contratacin se hace

indispensable recurrir a un proveedor determinado en razn de la confianza y
seguridad que se derivan de su experiencia comprobada en la provisin de los
bienes o servicios requeridos, y siempre que se estime fundadamente que no
existen otros proveedores que otorguen esa seguridad y confianza.
g) Cuando se trate de la reposicin o complementacin de equipamiento o

servicios accesorios, que deben necesariamente ser compatibles con los modelos,
sistemas o infraestructura previamente adquirida por la respectiva Entidad.
h) Cuando el conocimiento pblico que generara el proceso licitatorio previo

a la contratacin pudiera poner en serio riesgo el objeto y la eficacia de la
contratacin de que se trata.
i) Cuando se trate de adquisiciones de bienes muebles a oferentes extranjeros,

para ser utilizados o consumidos fuera de Chile, en el cumplimiento de las
funciones propias de la entidad adquirente, y en las que por razones de idioma, de
sistema jurdico, de sistema econmico o culturales, u otra de similar naturaleza,
sea del todo indispensable acudir a este tipo de contratacin.
Las entidades determinarn por medio de una resolucin, los procedimientos

internos que permitan resguardar la eficiencia, transparencia, publicidad, igualdad
y no discriminacin arbitraria en esta clase de adquisiciones. 19
j) Cuando el costo de evaluacin de las ofertas, desde el punto de vista

financiero o de utilizacin de recursos humanos, resulta desproporcionado en
relacin al monto de la contratacin y sta no supera las 100 Unidades Tributarias
Mensuales.20
k) Cuando se trate de la compra de bienes y/o contratacin de servicios que se

encuentren destinados a la ejecucin de proyectos especficos o singulares, de
18
Letra modificada, como aparece en el texto, por el artculo nico, N 6, letra a) , 1. y 2., del Dto. N
1763/08, del Ministerio de Hacienda, publicado en el Diario Oficial de 06.10.09
19
Letra agregada, como aparece en el texto, por el Dto. N 620 de 2007, del Ministerio de Hacienda,
publicado en el Diario Oficial de 13.07.07
20
Letra agregada, como aparece en el texto, por el artculo nico, N 6, letra b) del Dto. 1763/08, del
Ministerio de Hacienda, publicado en el Diario Oficial de 06.10.09
14
docencia, investigacin o extensin, en que la utilizacin del procedimiento de

licitacin pblica pueda poner en riesgo el objeto y la eficacia del proyecto de que
se trata. En estos casos, las entidades determinarn por medio de una resolucin,
disponible en el Sistema de Informacin, los procedimientos internos que permitan
resguardar la eficiencia, transparencia, publicidad, igualdad y no discriminacin
arbitraria en esta clase de adquisiciones. 21
l) Cuando habiendo realizado una licitacin pblica previa para el suministro

de bienes o contratacin de servicios no se recibieran ofertas o stas resultaran
inadmisibles por no ajustarse a los requisitos esenciales establecidos en las bases
y la contratacin es indispensable para el organismo. 22
m) Cuando se trate de la contratacin de servicios especializados inferiores a

1.000 UTM, de conformidad con lo establecido en el artculo 107 del presente
reglamento. 23
8. Si las contrataciones son iguales o inferiores a 10 Unidades Tributarias

Mensuales. En este caso el fundamento de la resolucin que autoriza dicha
contratacin se referir nicamente al monto de la misma. 24
En todos los casos sealados anteriormente, deber efectuarse el Proceso

de Compras y Contratacin a travs del Sistema de Informacin, salvo en los
casos sealados en el artculo 62, en los que podr utilizarse voluntariamente. 25
No obstante lo anterior, en todos los casos enumerados anteriormente podr

realizarse la contratacin a travs de licitacin pblica si as lo estimare la entidad
licitante.
Art. 11. Monto de la contratacin:
Cada Entidad ser responsable de estimar el posible monto de las

contrataciones, para los efectos de determinar el mecanismo de contratacin que
corresponde.
21
22
23
24
Numeral sustituido, como aparece en el texto, por el artculo nico, N 6, letra c) del Dto. 1763/08, del
25
Inciso sustituido, como aparece en el texto, por el artculo nico, N 6, letra d) del Dto. 1763/08, del
15
En situaciones en donde no sea posible estimar el monto efectivo de la

contratacin, las Entidades debern efectuar dicha contratacin a travs de una
Licitacin Pblica, para asegurar el cumplimiento de la Ley de Compras.
Art. 12. Renovaciones y opciones:
Las Entidades no podrn suscribir Contratos de Suministro y Servicio que

contengan clusulas de renovacin automtica u opciones de renovacin para
alguna de las partes, cuyos montos excedan las 1.000 UTM, a menos que existan
motivos fundados para establecer dichas clusulas y as se hubiese sealado en
las Bases.
Art. 13. Fragmentacin:
La Administracin no podr fragmentar sus contrataciones con el propsito de

variar el procedimiento de contratacin.
Artculo 13 bis.- Consultas al Mercado:
Las entidades licitantes podrn efectuar, antes de la elaboracin de las bases

de licitacin, procesos formales de consultas o reuniones con proveedores,
mediante llamados pblicos y abiertos, convocados a travs del Sistema de
Informacin, con el objeto de obtener informacin acerca de los precios,
caractersticas de los bienes o servicios requeridos, tiempos de preparacin de las
ofertas, o cualquier otra que requieran para la confeccin de las bases. 26
CAPITULO III: Convenios Marco
Art. 14. Mecanismo de operacin:
La Direccin efectuar peridicamente procesos de compra para suscribir

Convenios Marco considerando, entre otros elementos, los Planes Anuales de
Compras de cada Entidad.
Las Entidades podrn solicitar a la Direccin que lleve a cabo un Proceso de

Compra para concretar un Convenio Marco de un bien o servicio determinado, sea
encargndole la gestin de coordinar un proceso conjunto de contratacin o
requirindole la obtencin de condiciones especficas de contratacin para bienes
o servicios determinados.
26
Artculo agregado, como aparece en el texto, por el artculo nico, N 7 del Dto. 1763/08, del Ministerio de
Hacienda, publicado en el Diario Oficial de 06.10.09, cuya vigencia es de 120 das de su publicacin
16
La Direccin evaluar la oportunidad y conveniencia para llevar a cabo dichos

procesos.
Los Convenios Marco vigentes se traducirn en un Catlogo, que contendr una

descripcin de los bienes y servicios ofrecidos, sus condiciones de contratacin, y
la individualizacin de los Proveedores a los que se les adjudic el Convenio
Marco.
Cada Entidad estar obligada a consultar el Catlogo antes de proceder a llamar a

una Licitacin Pblica, Licitacin Privada o Trato o Contratacin Directa.
Si el Catlogo contiene el bien y/o servicio requerido, la Entidad deber

adquirirlo emitiendo directamente al Contratista respectivo una orden de compra,
salvo que obtenga directamente condiciones ms ventajosas en los trminos
referidos en el artculo 15 del presente Reglamento.
Las rdenes de compra que se emitan en virtud del Catlogo, debern

ajustarse a las condiciones y beneficios pactados en el Convenio Marco y se
emitirn a travs del Sistema de Informacin.
Artculo 14 bis.- Adquisiciones va Convenio Marco:
En las adquisiciones va convenio marco superiores a 1.000 UTM, las

entidades debern comunicar, a travs del Sistema, la intencin de compra a
todos los proveedores que tengan adjudicado en Convenio Marco el tipo de
producto requerido.
Esta comunicacin ser realizada con la debida antelacin, considerando los

tiempos estndares necesarios para la entrega de la cantidad de bienes o
servicios solicitados, plazo que en ningn caso ser inferior a los 10 das corridos
antes de la emisin de la orden de compra.
En ella se indicar, al menos, la fecha de decisin de compra, el producto o

servicio requerido, la cantidad y las condiciones de entrega. La entidad deber
seleccionar la oferta ms conveniente segn resultado del cuadro comparativo que
deber confeccionar sobre la base de los criterios de evaluacin y ponderaciones
definidas en las bases de licitacin del convenio marco respectivo, en lo que les
sean aplicables, cuadro que ser adjuntado a la orden de compra que se emita y
servir de fundamento de la resolucin que apruebe la adquisicin. 27
Art. 15. Condiciones ms ventajosas:
Las condiciones ms ventajosas debern referirse a situaciones objetivas,

demostrables y sustanciales para la Entidad, tales como, plazo de entrega,
27
Artculo agregado, como aparece en el texto, por el artculo nico, N 8 del Dto. 1763/08, del Ministerio de
Hacienda, publicado en el Diario Oficial de 06.10.09, cuya vigencia es de 120 das de su publicacin
17
condiciones de garantas, calidad de los bienes y servicios, o bien, mejor relacin

costo beneficio del bien o servicio a adquirir.
En el evento que la Entidad obtenga condiciones ms ventajosas respecto

de un bien o servicio contenido en el Catlogo, deber informarlo a la Direccin de
Compras, a travs del canal que esta disponga. Las condiciones ms ventajosas
se podrn verificar a travs de diversos mecanismos diferentes a la utilizacin del
Sistema de Informacin, tales como: procesos de consulta a la industria,
publicidad, listas de precios o catlogos pblicos, entre otros. En este caso,
deber efectuar sus Procesos de Compra conforme las reglas establecidas en la
ley N19.886 y este Reglamento, as como mantener los respectivos antecedentes
para su revisin y control posterior.28
La entidad fiscalizadora correspondiente podr requerir la documentacin que

respalde fehacientemente, que al momento en que se realiz una determinada
contratacin, las condiciones de dicha contratacin eran ms ventajosas a las
existentes en los Convenios Marco vigentes.
Art. 16. Suscripcin de los Convenios Marco:
El Proceso de Compras, seguido por la Direccin para seleccionar al Proveedor

de un Convenio Marco, se efectuar de acuerdo a la Ley de Compras y su
reglamento.
Las bases de convenios marco establecern los criterios de evaluacin que la

Direccin estime relevantes para el convenio especfico, pudiendo, entre otros,
considerar el precio, las condiciones comerciales, la experiencia de los oferentes,
la calidad tcnica, consideraciones medioambientales y los servicios de post venta
de los bienes o servicios objeto de este tipo de contratacin. 29
Art. 17. Vigencia:
La Direccin deber publicar en el Sistema de Informacin aquellos Convenios

Marcos que se encuentren vigentes, as como las condiciones econmicas,
tcnicas y administrativas contenidas en ellos. Las Entidades se relacionarn
directamente con el contratista adjudicado por la Direccin, a travs de la emisin
de la orden de compra respectiva.
Art. 18. Normativa aplicable:
Cada Convenio Marco se regir por sus Bases, el contrato definitivo si fuere el
caso y la respectiva orden de compra.
28
Inciso modificado, como aparece en el texto, por el Art. 1, letra A) del Dto. N 1562/05, del Ministerio de
29
Inciso agregado, como aparece en el texto, por el artculo nico, N 9 del Dto. 1763/08, del Ministerio de
18
Las rdenes de compra debern ajustarse a las condiciones licitadas, ofertadas y

finalmente adjudicadas por la Direccin.
En dichos convenios quedarn regulados los derechos y obligaciones que

mantendr la Direccin de Compras para la adecuada fiscalizacin de los
Convenios Marco.
Con todo, en las bases de licitacin para Convenios Marco, la Direccin de

Compras deber contemplar como causal para poner trmino anticipado a dichos
convenios, el que el o los Contratistas incumplan sus obligaciones con cualquier
Entidad requirente.
CAPITULO IV: Licitacin Pblica
Art. 19. Aprobacin de las Bases:
Las Bases de cada licitacin sern aprobadas por acto administrativo de la

autoridad competente. En caso que las Bases sean modificadas antes del cierre
de recepcin de ofertas, deber considerarse un plazo prudencial para que los
Proveedores interesados puedan conocer y adecuar su oferta a tales
modificaciones.
Artculo 19 bis.- Tipos de licitacin pblica:
Segn el monto de la adquisicin o la contratacin del servicio, la licitacin

pblica puede revestir las siguientes formas:
- Licitaciones pblicas para contrataciones iguales o inferiores a 100 UTM.
- Licitaciones pblicas para contrataciones superiores a 100 UTM e inferiores

a las 1.000 UTM.
- Licitaciones pblicas para contrataciones iguales o superiores a 1.000

UTM.
En todos los casos, las entidades regidas por el presente reglamento debern
sujetarse a las normas descritas en este captulo, a menos que concurra alguna
19
de las causales previstas en la ley N19.886, y en el Reglamento, para efectuar

una licitacin privada o un trato o contratacin directa. 30
Art. 20. Determinacin de las condiciones de la Licitacin:
Las Bases de licitacin debern establecer las condiciones que permitan

alcanzar la combinacin ms ventajosa entre todos los beneficios del bien o
servicio por adquirir y todos sus costos asociados, presentes y futuros.
La Entidad Licitante no atender slo al posible precio del bien y/o servicio,
sino a todas las condiciones que impacten en los beneficios o costos que se
espera recibir del bien y/o servicio. En la determinacin de las condiciones de las
Bases, la Entidad Licitante deber propender a la eficacia, eficiencia, calidad de
los bienes y servicios que se pretende contratar y ahorro en sus contrataciones.
Estas condiciones no podrn afectar el trato igualitario que las entidades

deben dar a todos los oferentes, ni establecer diferencias arbitrarias entre stos,
como asimismo, debern proporcionar la mxima informacin a los proveedores,
contemplar tiempos oportunos para todas las etapas de la licitacin y evitarn
hacer exigencias meramente formales, como, por ejemplo, requerir al momento de
la presentacin de ofertas documentos administrativos, o antecedentes que
pudiesen encontrarse en el Registro de Proveedores, en el caso de los oferentes
inscritos. 31
Art. 21. Formulario de Bases:
La Direccin, siguiendo las pautas establecidas en la Ley de Compras y el

Reglamento, elaborar uno o ms Formularios de Bases, que estarn disponibles
en el Sistema de Informacin.
Cada Entidad deber completar el o los Formularios que al efecto establezca la

Direccin. La Entidad podr modificar y ajustar el Formulario a las necesidades
particulares de cada Proceso de Compra, siempre que se cumpla con la Ley de
Compras y el Reglamento.
Art. 22. Contenido mnimo de las Bases:
Las Bases debern contener, en lenguaje preciso y directo, a lo menos las

siguientes materias:
30
Artculo agregado, como aparece en el texto, por el artculo nico, N 10 del Dto. 1763/08 del Ministerio de
31
Artculo modificado, como aparece en el texto, por el artculo nico, N 11, letras a) y b) del Dto. 1763/08
del Ministerio de Hacienda, publicado en el Diario Oficial de 06.10.09
20
1. Los requisitos y condiciones que deben cumplir los Oferentes para que
sus ofertas sean aceptadas.
2. Las especificaciones de los bienes y/o servicios que se quieren contratar,

las cuales debern ser genricas, sin hacer referencia a marcas especficas.
En el caso que sea necesario hacer referencia a marcas especficas, deben

admitirse, en todo caso, bienes o servicios equivalentes de otras marcas o
genricos agregndose a la marca sugerida la frase "o equivalente".
3. Las etapas y plazos de la licitacin, los plazos y modalidades de

aclaracin de las bases, la entrega y la apertura de las ofertas, la evaluacin de
las ofertas, la adjudicacin y la firma del Contrato de Suministro y Servicio
respectivo y el plazo de duracin de dicho contrato.
4. La condicin, el plazo y el modo en que se compromete el o los pagos del

Contrato de Suministro y Servicio, una vez recepcionados conforme los bienes o
servicios de que se trate 32
5. El plazo de entrega del bien y/o servicio adjudicado.
6. La naturaleza y monto de la o las garantas que la entidad licitante exija a los

oferentes y la forma y oportunidad en que sern restituidas.
Las garantas de seriedad de la oferta y de cumplimiento del contrato tienen

por objeto resguardar el correcto cumplimiento, por parte del proveedor oferente y
lo adjudicado, de las obligaciones emanadas de la oferta y/o del contrato. En el
caso de la prestacin de servicios la garanta de fiel cumplimiento asegurar
adems el pago de las obligaciones laborales y sociales de los trabajadores del
contratante.
En la garanta de fiel cumplimiento se podrn hacer efectivas las eventuales

multas y sanciones. Al fijarse el monto de la misma, se tendr presente que ste
no desincentive la participacin de oferentes.
En todo caso, este requisito ser obligatorio para las contrataciones que
superen las 1.000 UTM. 33
7. Los criterios objetivos que sern considerados para decidir la

adjudicacin, atendido la naturaleza de los bienes y servicios que se licitan, la
idoneidad y calificacin de los Oferentes y cualquier otro antecedente que sea
relevante para efectos de la Adjudicacin.
32
Numeral sustituido, como aparece en el texto, por el Art. 1, letra B) del Dto. N 1562/05, del Ministerio
33
Numeral sustituido, como aparece en el texto, por el artculo nico, N 12, letra a) del Dto. 1763/08 del
21
8. El nombre completo del funcionario de la Entidad Licitante encargado del

Proceso de Compras y el medio de contacto. 34
9. Los medios para acreditar si el proveedor adjudicado registra saldos

insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales
trabajadores o con trabajadores contratados en los ltimos dos aos y la
oportunidad en que ellos sern requeridos. 35
10. La forma de designacin de las comisiones evaluadoras, que se constituirn

de conformidad con lo establecido en el artculo 37 de este reglamento. 36
Art. 23. Contenido adicional de las Bases:
Las Bases podrn contener, en lenguaje preciso y directo, las siguientes

materias:
37
1.
2. La prohibicin de subcontratar impuesta al proponente adjudicado y las

circunstancias y alcances de tal prohibicin.
3. Puntajes o ponderaciones que se asignen a los Oferentes, derivados del

cumplimiento de normas que privilegien el medioambiente, contratacin de
discapacitados y dems materias de alto impacto social. Estos puntajes o
ponderaciones no podrn, en caso alguno, ser los nicos que se consideren para
determinar la adjudicacin de la oferta ms conveniente.
4. Cualquier otra materia que no contradiga disposiciones de la Ley de

Compras y el Reglamento.
Art. 24. Llamado:
El llamado a presentar ofertas deber publicarse en el Sistema de Informacin

y deber contener al menos la siguiente informacin:
1. Descripcin del bien y/o servicio a licitar.

34
Numeral modificado, como aparece en el texto, por el artculo nico, N 12, letra b) del Dto. 1763/08 del
35
Numeral agregado, como aparece en el texto, por el artculo nico, N 12, letra c) del Dto. 1763/08 del
36
37
Numeral eliminado, por el artculo nico, N 13, del Dto. 1763/08 del Ministerio de Hacienda, publicado
en el Diario Oficial de 06.10.09
22
2. Nombre de la Entidad Licitante.
3. Modalidades y fechas para las aclaraciones a las Bases.
4. Fecha y hora de la recepcin y apertura de las ofertas.
En los casos fundados en que la apertura se efecte respecto de sobres en

Soporte Papel y se admita la presencia de los Oferentes, se deber indicar el lugar
en que se llevar a cabo la apertura.
5. Monto y modalidad de las garantas exigidas cuando corresponda.
6. El nombre completo y correo electrnico del funcionario de la Entidad

Licitante encargado del Proceso de Compras.
Artculo 25. Plazos mnimos entre llamado y recepcin de ofertas.
Los plazos entre el llamado y cierre de recepcin de ofertas se fijarn por cada
entidad atendiendo al monto y complejidad de la adquisicin, considerando
particularmente el tiempo requerido para que los proveedores preparen sus
ofertas.
Con todo, cuando el monto de la contratacin sea igual o superior a 1.000

UTM, el llamado deber publicarse en el Sistema de Informacin de la Direccin
con una antelacin de a lo menos 20 das corridos anteriores a la fecha de
recepcin de las ofertas.
No obstante, el plazo sealado precedentemente podr rebajarse hasta 10

das corridos en el evento de que se trate de la contratacin de bienes o servicios
de simple y objetiva especificacin, y que razonablemente conlleve un esfuerzo
menor en la preparacin de ofertas.
A su vez, cuando el monto de la contratacin sea inferior a 1.000 UTM, el

llamado deber publicarse en el Sistema de Informacin de la Direccin con una
antelacin de a lo menos 10 das corridos anteriores a la fecha de recepcin de las
ofertas.
No obstante, el plazo sealado precedentemente podr rebajarse hasta 5 das

corridos en el evento de que se trate de la contratacin de bienes o servicios de
simple y objetiva especificacin, y que razonablemente conlleve un esfuerzo
menor en la preparacin de ofertas.
Lo anterior es sin perjuicio de las normas que sobre el particular se establecen

en los acuerdos comerciales suscritos por Chile y se encuentren vigentes. 38
38
Artculo sustituido, como aparece en el texto, por el Art. 1, letra C), del Dto. N 1562/05, del Ministerio
23
En el caso de las licitaciones para contrataciones iguales o inferiores a 100

UTM, el plazo mnimo que debe mediar entre la publicacin de las bases y la
recepcin de las ofertas ser de 5 das corridos, el cual podr rebajarse hasta 48
horas hbiles en el evento que se trate de bienes o servicios de simple y objetiva
especificacin, y que razonablemente conlleve un esfuerzo menor en la
preparacin de las ofertas. Con todo, en este ltimo caso el plazo no podr vencer
en das inhbiles ni en un da lunes o en un da siguiente a un da inhbil, antes de
medio da.39
Art. 26. Llamado en otros medios:
El medio oficial de publicacin de los llamados a licitacin ser el o los

Sistemas de Informacin u otros medios o sistemas que establezca la Direccin.
Adems, con el objeto de aumentar la difusin al llamado, la entidad licitante

podr publicarlo por medio de uno o ms avisos en diarios o medios de circulacin
internacional, nacional o regional, segn sea el caso.
Art. 27. Aclaraciones:
Las Bases establecern la posibilidad de efectuar aclaraciones, en donde los

Proveedores podrn formular preguntas, dentro del perodo establecido en ellas.
Las preguntas formuladas por los Proveedores debern efectuarse a travs del
Sistema de Informacin, salvo que en las Bases se permitan aclaraciones en
soporte papel.
La Entidad Licitante pondr las referidas preguntas en conocimiento de todos

los proveedores interesados, a travs del Sistema de Informacin, sin indicar el
autor de las mismas.
La Entidad Licitante deber dar respuesta a las preguntas a travs del Sistema
de Informacin dentro del plazo establecido en las Bases.
La Entidad Licitante no podr tener contactos con los Oferentes, salvo a travs
del mecanismo de las aclaraciones, las visitas a terreno establecidas en las Bases
y cualquier otro contacto especificado en las Bases.
Art. 28. Publicidad y gratuidad de los documentos de la licitacin:
Las Bases, sus modificaciones y aclaraciones, la Adjudicacin y el Contrato de

Suministro o de Servicio debern estar siempre disponibles al pblico en el
39
Inciso agregado, como aparece en el texto, por el artculo nico, N 14 del Dto. N 1763/08, del Ministerio
24
Sistema de Informacin en forma gratuita. Lo anterior, sin perjuicio de lo previsto

en los casos del artculo 62 del presente Reglamento.
Art. 29. Idoneidad tcnica y financiera:
La idoneidad tcnica y financiera ser acreditada en cada caso, de acuerdo a

los antecedentes disponibles en el Registro de Proveedores.
Adems, el Oferente deber presentar los documentos que acrediten la calidad

de los bienes y/o servicios ofrecidos, la garanta otorgada sobre los mismos a
favor de la Entidad Licitante, la forma de ejercer tal garanta, la calidad de
distribuidor oficial del fabricante o proveedor del bien o servicio y las
certificaciones de los bienes y servicios que correspondan.
Art. 30. Recepcin de las ofertas:
Las ofertas debern ser enviadas por los Oferentes y recibidas por la Entidad
Licitante a travs del Sistema de Informacin. Excepcionalmente, en los casos del
Artculo 62 del Reglamento, se podrn recibir en soporte papel, en el domicilio de
la entidad licitante, hasta el ltimo da del plazo establecido en las bases para
presentacin de las ofertas, en el horario de atencin de la entidad licitante, o en el
acto pblico de apertura de las ofertas.
Art. 31. Garanta de seriedad:
Bajo el umbral de las 1.000 UTM la entidad licitante deber ponderar el riesgo
involucrado en cada contratacin para determinar si requiere la presentacin de
garantas de seriedad de la oferta. Cuando se solicite garanta de seriedad de la
oferta, las Bases debern establecer el monto, plazo de vigencia y si debe
expresarse en pesos chilenos, unidades de fomento o en otra moneda o unidad
reajustable. 40
La garanta podr otorgarse fsica o electrnicamente. En los casos en que se

otorgue de manera electrnica, deber ajustarse a la Ley N 19.799 sobre
Documentos Electrnicos, Firma Electrnica y Servicios de Certificacin de dicha
firma.
Salvo que se establezca algo distinto en las Bases, la caucin o garanta

deber ser pagadera a la vista, tomada por uno o varios integrantes del Oferente y
tener el carcter de irrevocable.
40
Inciso primero sustituido e inciso final eliminado, como aparece en el texto, por el artculo nico, N 15,
letras a) y b) del Dto. N 1763/08, del Ministerio de Hacienda, publicado en el Diario Oficial de 06.10.09
25
Las Bases podrn establecer que la caucin o garanta sea otorgada a travs
de vale vista, pliza de seguro, depsito a plazo o cualquier otra forma que
asegure el pago de la garanta de manera rpida y efectiva.
La Entidad Licitante solicitar a todos los Oferentes la misma garanta, no

pudiendo establecer diferencias entre los distintos Oferentes.
Art. 32. Contenido de las ofertas:
Cada Entidad Licitante establecer para cada Proceso de Compra el formulario

de oferta, a travs de la cual recibir la informacin que solicita a los Oferentes.
Las ofertas debern efectuarse a travs de los formularios respectivos,

cumpliendo todos los requerimientos exigidos en las Bases y adjuntando todos y
cada uno de los documentos solicitados en ellas, en soporte electrnico.
Art. 33. Apertura de las ofertas:
El acto de la apertura se efectuar a travs del Sistema de Informacin,

liberndose automticamente las ofertas en el da y hora establecido en las Bases.
El Sistema de Informacin deber asegurar certeza en la hora y fecha de la

apertura y permitir a los Oferentes conocer a lo menos las siguientes condiciones
del resto de las ofertas:
a) Individualizacin del Oferente.
b) Descripcin bsica del bien o servicio ofrecido.
c) Precio unitario y total de la oferta.
d) Individualizacin de la garanta de seriedad de la oferta, si fuere el caso.
Excepcionalmente podrn efectuarse aperturas en las dependencias de la

Entidad Licitante en los casos previstos en el artculo 62 del Reglamento. A las
aperturas de ofertas en soporte papel podrn asistir los representantes de los
Oferentes.
Los proponentes podrn efectuar observaciones dentro de las 24 horas

siguientes a la apertura de las ofertas. Estas observaciones debern efectuarse a
travs del Sistema de Informacin. En el caso de aperturas de ofertas en Soporte
Papel podrn solicitar que se deje constancia de dichas observaciones o quejas
en el acta que se levantar especialmente al efecto.
Art. 34. Licitacin en una etapa o en dos etapas:
Las Bases podrn establecer que la licitacin ser en una o dos etapas.
26
La licitacin en una etapa consiste en que en el acto de la apertura se procede

a abrir tanto la oferta tcnica como la oferta econmica.
La licitacin en dos etapas consiste en que existen dos aperturas diferidas de

ofertas; una de las ofertas tcnicas y otra respecto de las ofertas econmicas. En
este caso, la apertura de las ofertas econmicas slo se efectuar en relacin a
los Oferentes que hubiesen calificado su oferta tcnica.
Adems, la Entidad Licitante podr exigir una etapa de precalificacin tcnica si

lo desea.
Art. 35. Preseleccin:
Las Bases podrn establecer mecanismos de preseleccin de los Oferentes

que pueden participar en dicha licitacin.
Art. 36. Custodia de las ofertas:
En el caso que la Entidad Licitante reciba fsicamente documentacin de parte

de los proveedores, designar a una persona encargada de la custodia de las
ofertas, archivos digitales y documentos acompaados, debiendo disponer las
medidas que aseguren su inviolabilidad y correcta conservacin.
Art. 37. Mtodo de evaluacin de las ofertas:
La Entidad Licitante deber evaluar los antecedentes que constituyen la oferta

de los proveedores y rechazar las ofertas que no cumplan con los requisitos
mnimos establecidos en las Bases.
La evaluacin de las ofertas se efectuar a travs de un anlisis econmico y

tcnico de los beneficios y los costos presentes y futuros del bien y servicio
ofrecido en cada una de las ofertas. Para efectos del anterior anlisis, la Entidad
Licitante deber remitirse a los criterios de evaluacin definidos en las Bases.
La Entidad Licitante asignar puntajes de acuerdo a los criterios que se

establecen en las respectivas Bases.
Los miembros de la comisin evaluadora, si existiera, no podrn tener

conflictos de intereses con los Oferentes, de conformidad con la normativa vigente
al momento de la evaluacin.
En las licitaciones en las que la evaluacin de las ofertas revista gran

complejidad y en todas aquellas superiores a 1.000 UTM, las ofertas debern ser
evaluadas por una comisin de al menos tres funcionarios pblicos, internos o
externos al organismo respectivo, de manera de garantizar la imparcialidad y
competencia entre los oferentes. Excepcionalmente, y de manera fundada, podrn
27
integrar esta comisin personas ajenas a la administracin y siempre en un

nmero inferior a los funcionarios pblicos que la integran. 41
La entidad licitante podr proveer a la comisin evaluadora de la asesora de

expertos de reconocido prestigio en las materias tcnicas a revisar en los
procesos de licitacin. 42
La integracin de la comisin evaluadora se publicar en el Sistema de

Informacin de Compras y Contratacin Pblica. 43
Artculo 38. Criterios de evaluacin:
Los criterios de evaluacin tienen por objeto seleccionar a la mejor oferta o

mejores ofertas, de acuerdo a los aspectos tcnicos y econmicos establecidos en
las bases.
Las entidades licitantes considerarn criterios tcnicos y econmicos para

evaluar de la forma ms objetiva posible las ofertas recibidas. Los criterios
tcnicos y econmicos debern considerar uno o ms factores y podrn
incorporar, en caso de estimarlo necesario, uno o ms subfactores.
Las entidades debern establecer en las bases las ponderaciones de los

criterios, factores y subfactores que contemplen y los mecanismos de asignacin
de puntajes para cada uno de ellos. Para evaluar los factores y subfactores, la
comisin evaluadora y los expertos que la asesoren, en su caso, durante el
proceso de evaluacin, podrn elaborar pautas que precisen la forma de calificar
los factores y subfactores definidos en las bases de licitacin.
Adems, se deber contemplar un mecanismo para resolver los empates que

se puedan producir en el resultado final de la evaluacin.
Se podrn considerar como criterios tcnicos o econmicos el precio, la

experiencia, la metodologa, la calidad tcnica, la asistencia tcnica o soporte, los
servicios de post-venta, los plazos de entrega, los recargos por fletes,
consideraciones medioambientales, de eficiencia energtica, los consorcios entre
oferentes, el comportamiento contractual anterior, el cumplimiento de los requisitos
formales de la oferta, as como cualquier otro criterio que sea atingente de
acuerdo con las caractersticas de los bienes o servicios licitados y con los
requerimientos de la entidad licitante.
41
42
43
28
En el caso de la prestacin de servicios habituales, que deben proveerse a

travs de licitaciones o contrataciones peridicas, las bases debern contemplar
como criterio tcnico las condiciones de empleo y remuneracin. Para evaluar este
criterio, se podrn considerar como factores de evaluacin el estado de pago de
las remuneraciones y cotizaciones de los trabajadores, la contratacin de
discapacitados, el nivel de remuneraciones sobre el sueldo mnimo, la
composicin y reajuste de las remuneraciones, la extensin y flexibilidad de la
jornada de trabajo, la duracin de los contratos, la existencia de incentivos, as
como otras condiciones que resulten de importancia en consideracin a la
naturaleza de los servicios contratados.
A los Convenios Marco, por su parte, se les aplicarn las normas particulares
contempladas en el captulo III del presente reglamento. 44
Artculo 39.- Contactos durante la evaluacin.
Durante el perodo de evaluacin, los oferentes slo podrn mantener contacto

con la entidad licitante para los efectos de la misma, tales como solicitud de
aclaraciones, entrevistas, visitas a terreno, presentaciones , exposiciones, entrega
de muestras o pruebas que sta pudiese requerir durante la evaluacin y que
hubiesen sido previstas en las bases, quedando absolutamente prohibido
cualquier otro tipo de contacto. 45
Art. 40. Errores u omisiones detectados durante la evaluacin:
La Entidad Licitante podr solicitar a los oferentes que salven errores u

omisiones formales, siempre y cuando las rectificaciones de dichos vicios u
omisiones no les confieran a esos oferentes una situacin de privilegio respecto de
los dems competidores, esto es, en tanto no se afecten los principios de estricta
sujecin a las bases y de igualdad de los oferentes, y se informe de dicha solicitud
al resto de los oferentes a travs del Sistema de Informacin.
La entidad licitante podr permitir la presentacin de certificaciones o

antecedentes que los oferentes hayan omitido presentar al momento de efectuar la
oferta, siempre que dichas certificaciones o antecedentes se hayan producido u
obtenido con anterioridad al vencimiento del plazo para presentar ofertas o se
refieran a situaciones no mutables entre el vencimiento del plazo para presentar
ofertas y el periodo de evaluacin. Para ello, esta posibilidad deber estar
contemplada en las bases de licitacin, en las que se especificar un plazo breve
y fatal para la correccin de estas omisiones, contado desde el requerimiento de la
44
Artculo sustituido, como aparece en el texto, por el artculo nico, N 17 del Dto. 1763/08, del Ministerio
45
29
entidad licitante, el que se informar a travs del Sistema. En estos casos, las
bases debern contemplar, dentro de los criterios de evaluacin, el cumplimiento
de los requisitos formales de presentacin de la oferta, asignando menor puntaje a
las ofertas que no cumplieron, dentro del plazo para presentacin de ofertas, con
todo lo requerido. 46
Art. 41. Adjudicacin de la oferta y notificacin:
Las entidades licitantes debern publicar oportunamente en el Sistema de

Informacin los resultados de sus procesos de licitacin o contratacin. Asimismo,
debern publicar la resolucin fundada que declare la inadmisibilidad y/o la
declaracin de desierto del proceso. 47
Cuando la adjudicacin no se realice dentro del plazo sealado en las bases

de licitacin, la entidad deber informar en el Sistema de Informacin las razones
que justifican el incumplimiento del plazo para adjudicar e indicar un nuevo plazo
para la adjudicacin, debiendo estar contemplada en las bases esta posibilidad. 48
La Entidad Licitante aceptar la propuesta ms ventajosa, considerando los

criterios de evaluacin con sus correspondientes puntajes y ponderaciones,
establecidos en las Bases y en el Reglamento.
La Entidad Licitante aceptar una oferta mediante acto administrativo

debidamente notificado al adjudicatario y al resto de los oferentes. En dicho acto
debern especificarse los criterios de evaluacin que, estando previamente
definidos en las bases, hayan permitido al adjudicatario obtener la calificacin de
oferta ms conveniente. Para estos efectos debern publicar la mayor cantidad de
informacin respecto del proceso de evaluacin, tal como informes tcnicos, actas
de comisiones evaluadoras, cuadros comparativos, entre otros. Igualmente,
debern indicar el mecanismo para resolucin de consultas respecto de la
adjudicacin. 49 50
La Entidad Licitante no podr adjudicar la licitacin a una oferta que no cumpla

con las condiciones y requisitos establecidos en las Bases.
46
47
Inciso agregado, como aparece en el texto, por el artculo nico, N 20, letra a) del Dto. 1763/08, del
Ministerio de Hacienda, publicado en el Diario Oficial de 06.10.09, cuya vigencia es de 120 das de su
publicacin
48
Inciso agregado, como aparece en el texto, por el artculo nico, N 20, letra a) del Dto. 1763/08, del
publicacin
49
Inciso sustituido, como aparece en el texto, por el Art. 1, letra D), del Dto. 1562/05, del Ministerio de
50
Inciso modificado, como aparece en el texto, por el artculo nico, N 20, letra b) del Dto. 1763/08, del
publicacin
30
No podrn adjudicarse ofertas de Oferentes que se encuentren inhabilitados

para contratar con las Entidades.
No podrn adjudicarse ofertas que no emanen de quien tiene poder suficiente

para efectuarlas representando al respectivo Oferente, sin perjuicio de la
ratificacin posterior que se realice en conformidad a la ley.
Art. 42. Aumento de garanta:
Cuando el precio de la oferta presentada por un Oferente sea menor al 50% del
precio presentado por el Oferente que le sigue, y se verifique por parte de la
Entidad Licitante que los costos de dicha oferta son inconsistentes
econmicamente, la Entidad Licitante podr a travs de una resolucin fundada,
adjudicar esa oferta, solicitndole una ampliacin de las garantas de fiel
cumplimiento, hasta por la diferencia del precio con la oferta que le sigue.
Art. 43. Devolucin de garantas a Oferentes:
La devolucin de las garantas de seriedad a aquellos oferentes cuyas ofertas

hayan sido declaradas inadmisibles o desestimadas, se efectuar dentro del plazo
de 10 das contados desde la notificacin de la resolucin que d cuenta de la
inadmisibilidad, de la preseleccin de los oferentes o de la adjudicacin, en la
forma que se seale en las bases de licitacin. Sin embargo, este plazo podr
extenderse cuando en las bases se haya contemplado la facultad de adjudicar
aquella oferta que le siga en puntaje a quien haya obtenido la mejor calificacin,
para el caso que este ltimo se desistiera de celebrar el respectivo contrato. 51
CAPITULO V: Licitacin Privada
Art. 44. Necesidad de contar con una resolucin fundada y publicacin:
Slo ser admisible la Licitacin Privada, previa resolucin fundada que la

disponga, publicada en el Sistema de Informacin, en conformidad a lo establecido
en la Ley de Compras y en el Artculo 10 del presente Reglamento.
Art. 45. Nmero mnimo de invitados:
La invitacin efectuada por la Entidad Licitante, en los casos que proceda una
Licitacin Privada, deber enviarse a un mnimo de tres posibles proveedores
interesados que tengan negocios de naturaleza similar a los que son objeto de la
Licitacin Privada.
51
31
La Entidad Licitante podr efectuar la contratacin, cuando habindose

efectuado las invitaciones sealadas anteriormente recibe una o dos ofertas y el
resto de los invitados se excusa o no muestra inters en participar.
Art. 46. Invitacin a participar:
La invitacin a participar en Licitacin Privada deber efectuarse a los

Proveedores seleccionados a travs del Sistema de Informacin, a la que se
adjuntarn las respectivas Bases, debiendo otorgrseles un plazo mnimo para
presentar las ofertas, que variar en relacin a los montos de la contratacin, de
acuerdo a lo indicado en el artculo 25 del presente Reglamento.
Art. 47. Eleccin de los Oferentes:
La Entidad Licitante deber invitar a Proveedores respecto de los cuales tenga

una cierta expectativa de recibir respuestas a las invitaciones efectuadas.
La Entidad Licitante podr preferir a aquellos Proveedores que estn inscritos

en el Registro de Proveedores.
Las normas aplicables a la Licitacin Pblica se aplicarn a la Licitacin

Privada, en todo aquello que atendida la naturaleza de la Licitacin Privada sea
procedente.
CAPITULO VI: Del Trato o Contratacin Directa
Art. 49. Resolucin fundada:
Slo cuando concurran las causales establecidas en la Ley de Compras o en el

artculo 10 del presente reglamento, las entidades debern autorizar el Trato o
Contratacin Directa, a travs de una resolucin fundada. Adems, cada Entidad
Licitante deber acreditar la concurrencia de la circunstancia que permite efectuar
una adquisicin o contratacin por Trato o Contratacin Directa.
Art. 50. Publicacin de la resolucin:
La Entidad Licitante deber publicar en el Sistema de Informacin, la resolucin

fundada que autoriza la procedencia del Trato o Contratacin Directa,
especificando el bien y/o servicio contratado y la identificacin del proveedor con
quien se contrata, a ms tardar dentro de un plazo de 24 horas desde la dictacin
de dicha resolucin, a menos que el Trato o Contratacin Directa sea
32
consecuencia del caso establecido en la letra f) del Artculo 8 de la Ley de

Compras.
Artculo 51.- Procedimiento de Trato o Contratacin Directa
Los tratos directos que se realicen en virtud de lo dispuesto en el artculo 10

requerirn de un mnimo de tres cotizaciones de diferentes proveedores, con
excepcin de aquellos tratos o contrataciones directas contenidas en los nmeros
3, 4, 6 y 7. 52
Las normas aplicables a la Licitacin Pblica y a la Licitacin Privada se

aplicarn al Trato o Contratacin Directa, en todo aquello que atendida la
naturaleza del Trato o Contratacin Directa sea procedente.
Art. 53. Exclusin del sistema:
Podrn efectuarse fuera del Sistema de Informacin:
a) Las contrataciones de bienes y servicios cuyos montos sean inferiores a 3

UTM.
b) Las contrataciones directas, inferiores a 100 UTM, con cargo a los

recursos destinados a operaciones menores (caja chica), siempre que el
monto total de dichos recursos haya sido aprobado por resolucin
fundada y se ajuste a las instrucciones presupuestarias correspondientes.
c) Las contrataciones que se financien con gastos de representacin, en

conformidad a la Ley de Presupuestos respectiva y a sus instrucciones
presupuestarias. Con todo, las contrataciones sealadas precedentemente
podrn efectuarse de manera voluntaria a travs del Sistema de
Informacin.
d) Los pagos por concepto de gastos comunes o consumos bsicos de agua

potable, electricidad, gas de caera u otros similares, respecto de los
cuales no existan alternativas o sustitutos razonables. 53
52
Artculo reemplazado, como aparece en el texto, por el artculo nico, N 22 del Dto. 1763/08, del
53
Letra agregada, como aparece en el texto, por el artculo nico, N 23 del Dto. N 1763/08 del Ministerio
33
CAPITULO VII: Sistema de Informacin de las Compras y Contrataciones de

las Entidades
Art. 54. Obligacin de regirse por el Sistema de Informacin y de otros

medios para la contratacin electrnica:
Las Entidades debern desarrollar todos sus Procesos de Compras utilizando

solamente el Sistema de Informacin de la Direccin, incluyendo todos los actos,
documentos y resoluciones relacionados directa o indirectamente con los
Procesos de Compras.
Lo anterior se efectuar a travs de la utilizacin de los formularios elaborados

por la Direccin y del ingreso oportuno de la informacin requerida en el Sistema
de Informacin.
Las Entidades no podrn adjudicar ofertas que no hayan sido recibidas a travs
del Sistema de Informacin, salvo lo dispuesto en el artculo 62 del presente
Reglamento.
Art. 55. Operacin del Sistema de Informacin:
El Sistema de Informacin ser operado por uno o ms contratistas externos,

los cuales sern seleccionados por la Direccin de acuerdo a la Ley de Compras y
su Reglamento.
Sin embargo, la Direccin estar facultada para operar directamente todo o una
parte del Sistema de Informacin, previa resolucin fundada que deber ser
publicada en l, y siempre que existan situaciones excepcionales, en cuyo caso la
administracin ser transitoria, o cuando existan razones econmicas o
estratgicas que hagan conveniente que la Direccin administre el Sistema de
Informacin.
Art. 56. Principios rectores:
El Sistema de Informacin deber utilizar medios tecnolgicos que garanticen

su neutralidad, seguridad , consistencia, confidencialidad y no repudiabilidad, y
deber estar basado en estndares pblicos e interoperables y permitir el respaldo
de su informacin, el registro de operaciones en su origen y su operacin
continua, salvo caso fortuito o fuerza mayor.
La tecnologa utilizada permitir asegurar la identidad de los Usuarios del

Sistema de Informacin, respaldar la informacin existente en el Sistema de
Informacin, operar e integrar a otros sistemas de informacin y operar
ininterrumpidamente las 24 horas durante los 7 das de la semana salvo caso
fortuito o fuerza mayor.
34
El Sistema de Informacin estar permanentemente disponible a travs del sitio

web de la Direccin y ser de acceso pblico y gratuito, sin perjuicio de las tarifas
que por ley puede fijar la Direccin de Compras.
El Sistema de Informacin no establecer exigencias propias de tecnologas de

propiedad de determinados fabricantes. La tecnologa del Sistema de Informacin
no podr permitir la alteracin de los documentos electrnicos contenidos en dicho
sistema.
Art. 57. Informacin que debe remitirse:
Las Entidades debern publicar y realizar en el Sistema de Informacin los

siguientes actos y su correspondiente documentacin:
a) Convenios Marco:
La orden de compra emitida por las Entidades a travs del Sistema de

Informacin, en la que se individualiza el Contrato Marco al que accede, el bien y/o
servicio que contrata y su nmero y el monto a pagar al Contratista.
b) Licitacin Pblica:
1. El llamado a los proveedores a travs del Sistema de Informacin, con la

informacin sealada en el Artculo 24 del Reglamento.
2. Las Bases, incluyendo todos los documentos que integren o deban

integrar sus anexos.
3. Las respuestas a las preguntas efectuadas por los Proveedores, en los

plazos establecidos en las Bases, sin individualizar el nombre del Proveedor que
formul las preguntas.
4. La recepcin y el cuadro de las ofertas, en el que deber constar la

individualizacin de los Oferentes.
5. La resolucin de la Entidad Licitante que resuelva sobre la Adjudicacin.
6. El texto del Contrato de Suministro y Servicio definitivo.
7. La orden de compra, la forma y modalidad de pago y cualquier otro

documento que la entidad licitante determine, teniendo en consideracin
la Ley de Compras y el presente Reglamento.54
54
Numeral reemplazado, como aparece en el texto, por el artculo nico, N 24, letra a) del Dto. 1763/08 del
35
c) Licitacin Privada:
1. La resolucin fundada que la autoriza.
2. La invitacin a los Proveedores a participar en la Licitacin Privada.
3. Las Bases, incluyendo todos los documentos que integren o deban

integrar sus anexos.

plazos establecidos en las Bases, sin individualizar el nombre del Proveedor que
formul las preguntas.

7. El texto del Contrato de Suministro y Servicio definitivo, si lo hubiere.
8. La orden de compra, la forma y modalidad de pago y cualquier otro

documento que la entidad licitante determine, teniendo en consideracin
la Ley de Compras y el presente Reglamento.55
d) Trato o Contratacin Directa:
1. La resolucin fundada que autoriza el Trato o Contratacin Directa, salvo

lo dispuesto en la letra f) del Artculo 8 de la Ley de Compras.
2. Los Trminos de Referencia aprobados por la Entidad Licitante.
3. La recepcin y el cuadro de las cotizaciones recibidas, en la que deber

constar la individualizacin de los invitados a cotizar, a menos que la Ley de
Compras permita efectuar el Trato o Contratacin Directa a travs de una
cotizacin.
En estos casos, la orden de compra respectiva, har las veces de la sealada

resolucin.
5. El texto del Contrato de Suministro o Servicio definitivo, si lo hubiere, la

forma y modalidad de pago y cualquier otro documento que la entidad licitante
55
Numeral reemplazado, como aparece en el texto, por el artculo nico, N 24, letra b) del Dto. 1763/08 del
36
determine, teniendo en consideracin la Ley de Compras y el presente

Reglamento. 56
e) Plan Anual de Compras:
1. El formulario denominado "Plan Anual de Compras", que ser completado

y remitido por cada Entidad, en los plazos que disponga la Direccin.
2. Cualquier modificacin al Plan Anual de Compras.
f) Organismos o procesos excluidos de la Ley de Compras:
En relacin a Procesos de Compras excluidos de la Ley de Compras o

efectuados por rganos del sector pblico no regidos por dicha Ley, en virtud de lo
establecido en sus artculos 3 y 21 , con excepcin de las empresas pblicas
creadas por ley, la informacin mnima que ser publicada en el Sistema de
Informacin ser la siguiente:
1. El llamado a contratacin.
2. Las Bases y/o Trminos de Referencia, incluyendo todos los documentos

que integren o deban integrar sus anexos.

plazos establecidos en las Bases y cualquier modificacin efectuada a las Bases.

5. La resolucin o acto que resuelva sobre la Adjudicacin.
6. El texto del Contrato de Suministro y Servicio definitivo, si lo hubiere.
Art. 58. Actualizacin de la informacin:
Ser responsabilidad de cada Entidad Licitante mantener actualizada la

informacin que publican en el Sistema de Informacin, as como tambin,
respetar las polticas o condiciones de uso del Sistema que establezca la
Direccin.
Adicionalmente, las Entidades publicarn en un espacio destacado de sus

respectivos portales electrnicos la referida informacin de sus Procesos de
Compras, los cuales contarn con un vnculo al Sistema de Informacin, en la
56
37
forma en que se defina en las polticas y Condiciones de Uso del Sistema de

Informacin y Contratacin Electrnica.57
Art. 59. Polticas y condiciones de uso:
La Direccin dictar las polticas y condiciones de uso, privacidad, seguridad y

dems que correspondan del Sistema de Informacin. stas debern ajustarse a
la Ley de Compras y al presente Reglamento.
La Direccin podr efectuar procesamientos a la informacin contenida en el

Sistema de Informacin y permitir que terceros efecten dichos procesamientos,
siempre y cuando se vele por la confidencialidad de la informacin, si as fuese el
caso.
Art. 60. Veracidad e integridad de la informacin:
Cada Usuario del Sistema de Informacin ser nica y exclusivamente

responsable por la veracidad e integridad de la informacin que dicho usuario
publica en el Sistema de Informacin.
Art. 61. Compras secretas, reservadas o confidenciales:
Los organismos pblicos regidos por la ley N 19.886, estarn exceptuados de

publicar en el Sistema de Informacin, aquella informacin sobre adquisiciones y
contrataciones calificada como de carcter secreto, reservado o confidencial en
conformidad a la ley.
Art. 62. Licitaciones en soporte papel:
Las Entidades podrn efectuar los Procesos de Compras y la recepcin total o

parcial de ofertas fuera del Sistema de Informacin, en las siguientes
circunstancias:
1. Cuando existan antecedentes que permitan presumir que los posibles

proveedores no cuentan con los medios tecnolgicos para utilizar los sistemas
electrnicos o digitales establecidos de acuerdo al Reglamento, todo lo cual
deber ser justificado por la Entidad Licitante en la misma resolucin que aprueba
el llamado a licitacin.
2. Cuando haya indisponibilidad tcnica del Sistema de Informacin,

circunstancia que deber ser ratificada por la Direccin.
57
Inciso agregado, como aparece en el texto, por el artculo 1, N 5 del dto. 20/07, del Ministerio de
38
3. Cuando en razn de caso fortuito o fuerza mayor no es posible efectuar

los Procesos de Compras a travs del Sistema de Informacin.
4. Cuando no exista de manera alguna conectividad en la comuna

correspondiente a la entidad licitante para acceder u operar a travs del Sistema
de Informacin.
5. Tratndose de contrataciones relativas a materias calificadas por

disposicin legal o por decreto supremo como de naturaleza secreta, reservada o
confidencial.
En el caso de las garantas, planos, antecedentes legales, muestras y dems

antecedentes que no estn disponibles en formato digital o electrnico, podrn
enviarse a la Entidad Licitante de manera fsica, de acuerdo a lo que establezcan
en cada caso las Bases.
6. Tratndose de las contrataciones de bienes y servicios, indicadas en el

artculo 10 nmeros 5 y 7 letras i) y k) de este reglamento, efectuadas a
proveedores extranjeros en que por razones de idioma, de sistema jurdico, de
sistema econmico o culturales, u otra de similar naturaleza, sea indispensable
efectuar el procedimiento de contratacin por fuera del Sistema de Informacin.
Sin perjuicio de ello, las entidades debern publicar en el Sistema de Informacin
los trminos de referencia, las rdenes de compra y la resolucin de adjudicacin
y el contrato, en los casos que corresponda. 58
CAPITULO VIII: Contrato de Suministro y Servicio
Prrafo 1: Disposiciones generales
Art. 63. Contratos menores y Validez de la Oferta
Los contratos menores a 100 UTM se formalizarn mediante la emisin de la

orden de compra y la aceptacin de sta por parte del proveedor. En caso que una
orden de compra no haya sido aceptada, los organismos pblicos podrn solicitar
su rechazo, entendindose definitivamente rechazada una vez transcurridas 24
horas desde dicha solicitud.59
El plazo de validez de las ofertas ser de 40 das corridos, salvo que las Bases
establezcan algo distinto. Si el Adjudicatario se niega a cumplir con su oferta, y a
suscribir el correspondiente contrato definitivo, ser responsable por el
58
Numeral sustituido, como aparece en el texto, por el artculo nico, N 25, del Dto. 1763/08 del
59
Inciso sustituido, como aparece en el texto, por el Art. 1, letra G), del Dto. 1562/05, del Ministerio de
39
incumplimiento de conformidad a lo establecido en la Ley de Compras y en el

Reglamento.
Art. 64. Contenido del Contrato de Suministro y Servicio:
El Contrato de Suministro y Servicio deber contener la individualizacin del

contratista, las caractersticas del bien y/o servicio contratado, el precio, el plazo
de duracin, las garantas, si las hubiere, causales de trmino y dems menciones
y clusulas establecidas en las Bases.
Art. 65. Suscripcin del Contrato de Suministro y Servicio:
El contrato definitivo ser suscrito entre la Entidad Licitante y el Adjudicatario

dentro del plazo establecido en las Bases, debiendo publicarse en el Sistema de
Informacin.
Si nada se indica en ellas, deber ser suscrito por las partes dentro de un plazo
de 30 das corridos contados desde la notificacin de la Adjudicacin.
El contrato definitivo podr ser suscrito por medios electrnicos, de acuerdo a

la legislacin sobre firma electrnica.
Las rdenes de compra emitidas de acuerdo a un contrato vigente, debern

efectuarse a travs del Sistema de Informacin.
Prrafo 2: Requisitos para contratar
Art. 66. Requisitos para contratar:
Podrn contratar con las Entidades, los Proveedores, que acrediten su

situacin financiera y tcnica conforme lo dispuesto en la Ley de Compras y el
presente Reglamento.
Los Oferentes inscritos acreditarn su situacin financiera y tcnica a travs de

su inscripcin en el Registro de Proveedores, sin perjuicio de otras exigencias que
establezcan en cada caso las Entidades. Los Oferentes no inscritos lo harn con
los documentos justificatorios que indiquen las bases respectivas.
Las Entidades podrn exigir a los Adjudicatarios su inscripcin en el Registro

de Proveedores para poder suscribir los contratos definitivos.
40
Las entidades no podrn solicitar a los adjudicatarios la entrega de

documentacin que se encuentre en el Registro al momento de la revisin
correspondiente.60
Art. 67. Obligacin de otorgar mandato o constituir una sociedad:
Cada entidad licitante podr establecer, respecto del adjudicatario, en las

respectivas bases de licitacin, la obligacin de otorgar y constituir, al momento de
la adjudicacin, mandato con poder suficiente o la constitucin de sociedad de
nacionalidad chilena o agencia de la extranjera, segn corresponda, con la cual se
celebrar el contrato y cuyo objeto deber comprender la ejecucin de dicho
contrato.
Prrafo 3: Garantas de fiel y oportuno cumplimiento
Art. 68. Garanta de cumplimiento:
Para garantizar el fiel y oportuno cumplimiento del contrato una vez

producida la adjudicacin, el adjudicado entregar las cauciones o garantas que
correspondan, a favor de la entidad licitante, cuyos montos ascendern entre un
5% y un 30% del valor total del contrato, salvo lo dispuesto en los artculos 42 y 69
del presente Reglamento. Las bases administrativas que regulen contratos de
ejecucin sucesiva podrn asociar el valor de las garantas a las etapas o hitos de
cumplimiento y permitir al contratante la posibilidad de sustituir la garanta de fiel
cumplimiento, debiendo en todo caso respetarse los porcentajes precedentemente
indicados en relacin con los saldos insolutos del contrato a la poca de la
sustitucin.61
En el caso de contrataciones de prestacin de servicios, se entender, sin

necesidad de estipulacin expresa, que las garantas constituidas para asegurar el
fiel cumplimiento del contrato caucionan tambin el pago de las obligaciones
laborales y sociales con los trabajadores de los contratantes. 62
La garanta podr otorgarse mediante uno o varios instrumentos financieros de

la misma naturaleza, que en conjunto representen el monto o porcentaje a
caucionar y entregarse de forma fsica o electrnicamente. En los casos en que se
otorgue de manera electrnica, deber ajustarse a la ley N 19.799 sobre
60
Inciso agregado, como aparece en el texto, por el artculo nico, N 26 del Dto. N 1763/08, del Ministerio
61
Inciso sustituido, como aparece en el texto, por el artculo nico, N 27, letra a) del Dto. N 1763/08, del
62
Inciso agregado, como aparece en el texto, por el artculo nico, N 27, letra b) del Dto. N 1763/08, del
41
Documentos Electrnicos, Firma Electrnica y Servicios de Certificacin de dicha

firma. 63
La Entidad Licitante establecer en las Bases, el monto, el plazo de vigencia, la

glosa que debe contener y si la caucin o garanta debe expresarse en pesos
chilenos u otra moneda o unidades de fomento. 64
La Entidad Licitante solicitar a todos los participantes la misma garanta, no

pudiendo establecer diferencias entre los distintos Oferentes.
Las Bases podrn establecer que la garanta sea otorgada a travs de vale a la
vista, pliza de seguro, depsito a plazo o cualquier otra forma que asegure el
pago de la garanta de manera rpida y efectiva.
Este requisito ser obligatorio en las contrataciones que superen las 1000
UTM.
Art. 69. Garantas de monto superior al 30%:
En el caso que la Entidad Licitante establezca en las Bases respectivas, un

porcentaje mayor al sealado en el artculo anterior, se requerir de resolucin
fundada.
En estos casos deber justificarse la correspondencia de la garanta requerida

con el valor de los bienes y servicios contratados y con el riesgo de la Entidad
Licitante en caso de un incumplimiento por parte del Adjudicatario, y en todo caso
no podr desincentivar la participacin de los Oferentes.
Artculo 70.- Plazo de vigencia:
El plazo de vigencia de la garanta de fiel cumplimiento ser el que

establezcan las respectivas Bases o Trminos de Referencia. En los casos de
contrataciones de servicios, ste no podr ser inferior a 60 das hbiles despus
de terminados los contratos. Para las dems contrataciones, ste plazo no podr
ser inferior a la duracin del contrato. En el caso de que las bases omitan sealar
el plazo de vigencia de la garanta, ste ser de 60 das hbiles despus de
terminado el contrato.65
63
Inciso modificado, como aparece en el texto, por el artculo nico, N 27, letra c) del Dto. N 1763/08, del
64
Inciso 5 eliminado, por artculo nico, N 27, letra d) del Dto. 1763 /08, del Ministerio de Hacienda,
publicado en el Diario Oficial de 06.10.09
65
Artculo sustituido, como aparece en el texto, por el artculo nico, N 28 del Dto. 1763/08 del Ministerio de
42
Art. 71. Entrega:
El Adjudicatario deber entregar la garanta de cumplimiento a la Entidad

Licitante, al momento de suscribir el contrato definitivo, a menos que las Bases
establezcan algo distinto.
Si la garanta de cumplimiento no fuere entregada dentro del plazo indicado, la

Entidad Licitante podr aplicar las sanciones que corresponda y adjudicar el
contrato definitivo al Oferente siguiente mejor evaluado.
Art. 72. Cobro:
En caso de incumplimiento del Contratista de las obligaciones que le impone el

contrato o de las obligaciones laborales o sociales con sus trabajadores, en el
caso de contrataciones de servicios la Entidad Licitante estar facultada para
hacer efectiva la garanta de cumplimiento, administrativamente y sin necesidad
de requerimiento ni accin judicial o arbitral alguna. 66
Lo anterior es sin perjuicio de las acciones que la Entidad Licitante pueda

ejercer para exigir el cumplimiento forzado de lo pactado o la resolucin del
contrato, en ambos casos con la correspondiente indemnizacin de perjuicios. El
incumplimiento comprende tambin el cumplimiento imperfecto o tardo de las
obligaciones del contratista.
Art. 73. Garantas por anticipo:
En el evento que las Bases permitan la entrega de anticipos al proveedor, la

Entidad Licitante deber exigir una garanta de anticipo por el 100% de los
recursos anticipados. En este caso se permitirn los mismos instrumentos
establecidos al regular la garanta de cumplimiento.
Prrafo 4: Cesin y subcontratacin
Art. 74. Prohibicin de cesin:
El Contratista no podr ceder ni transferir en forma alguna, total ni parcialmente

los derechos y obligaciones que nacen del desarrollo de una licitacin, y en
especial los establecidos en el contrato definitivo, salvo que una norma legal
especial permita la cesin de derechos y obligaciones.
66
Inciso modificado, como aparece en el texto, por el artculo nico, N 29 del Dto. 1763/08 del Ministerio de
43
Lo anterior, es sin perjuicio que los documentos justificativos de los crditos

que emanen de estos contratos podrn transferirse de acuerdo a las normas del
derecho comn.
Art. 75. Factoring:
Las Entidades debern cumplir con lo establecido en los contratos de factoring

suscritos por sus Contratistas, siempre y cuando se le notifique oportunamente
dicho contrato y no existan obligaciones o multas pendientes.
Art. 76. Subcontratacin:
El proveedor podr concertar con terceros la subcontratacin parcial del

contrato, sin perjuicio que la responsabilidad de su cumplimiento permanecer en
el contratista adjudicado.
Sin embargo, el Contratista no podr subcontratar en los siguientes casos:
1. Cuando lo dispongan las bases, en particular, por tratarse de servicios

especiales, en donde se ha contratado en vista de la capacidad o idoneidad del
Contratista.
2. Cuando la persona del subcontratista, o sus socios o administradores,

estn afectas a alguna de las causales de inhabilidades e incompatibilidades
establecidas en el artculo 92 del Reglamento.
Prrafo 5: Modificaciones y trmino anticipado
Art. 77. Causales de Modificaciones y Trmino Anticipado:
Los contratos administrativos regulados por este reglamento podrn

modificarse o terminarse anticipadamente por las siguientes causales:
1. Resciliacin o mutuo acuerdo entre los contratantes.
2. Incumplimiento grave de las obligaciones contradas por el contratante.
3. Estado de notoria insolvencia del contratante, a menos que se mejoren las

cauciones entregadas o las existentes sean suficientes para garantizar el
cumplimiento del contrato.
4. Por exigirlo el inters pblico o la seguridad nacional.

44
5. Registrar saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad

social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los ltimos
dos aos, a la mitad del perodo de ejecucin del contrato, con un mximo de seis
meses. 67
6. Las dems que se establezcan en las respectivas Bases de la licitacin o

en el contrato.
Art. 78. Indemnizaciones:
Las Bases podrn establecer clusulas de indemnizacin y compensacin para

los casos especiales de trmino anticipado que se contemplen en ellas.
Art. 79. Resoluciones o Decretos que dispongan la terminacin:
Las resoluciones o decretos que dispongan la terminacin anticipada del

contrato definitivo o su modificacin, debern ser fundadas y debern publicarse
en el Sistema de Informacin, a ms tardar dentro de las 24 horas de dictadas,
salvo que concurra alguna de las situaciones sealadas en el Artculo 62 del
Reglamento.
CAPITULO IX: Registro de Proveedores
Prrafo 1: Aspectos generales
Art. 80. Registro de Proveedores:
Existir un Registro electrnico oficial de contratistas de la Administracin, a

cargo de la Direccin de Compras y Contratacin Pblica. En dicho Registro se
inscribirn todas las personas, naturales y jurdicas, chilenas y extranjeras que no
tengan causal de inhabilidad para contratar con los organismos del Estado.
Art. 81. Objeto del Registro de Proveedores:
El Registro de Proveedores tendr por objeto registrar y acreditar

antecedentes, historial de contratacin con las Entidades, situacin legal,
financiera, idoneidad tcnica, as como la existencia de las causales de inhabilidad
67
Numeral intercalado, pasando su actual N 5 a ser N 6, como aparece en el texto, por el artculo nico, N
30 del Dto. 1763/08 del Ministerio de Hacienda, publicado en el Diario Oficial de 06.10.09
45
establecidas en el artculo 92 del presente reglamento, para contratar con las

Entidades.
Art. 82. Otros registros:
Podrn existir otros registros oficiales y pblicos de Proveedores para rganos

o servicios determinados, o para categoras de contratacin que as lo requieran.
Dichos registros sern regulados por decreto supremo expedido por el

Ministerio respectivo y debern ser incorporados y actualizados en el Registro de
Proveedores. Estos registros podrn ser o no electrnicos y si son electrnicos
debern ser compatibles con el formato y las caractersticas del Registro de
Proveedores.
Prrafo 2: Solicitud de inscripcin en el Registro de Proveedores
Art. 83. Formulario:
Los Proveedores que deseen inscribirse en el Registro debern completar y

presentar a la Direccin o la entidad que sta designe, por medio del Sistema de
Informacin o de sus oficinas de atencin de Usuarios, un formulario de solicitud
de inscripcin, adjuntando la totalidad de la documentacin requerida en
conformidad al presente Reglamento.
El formulario estar disponible, en el Sistema de Informacin. El postulante al

Registro que solicita su inscripcin deber indicar la o las categoras en que desea
ser inscrito. La informacin que se presente con el objeto de lograr la inscripcin
en el Registro deber ser fidedigna y vigente.
Art. 84. Omisiones, errores e inexactitudes:
Cualquier omisin o error o inexactitud en la informacin que se debe

acompaar podr traducirse en un rechazo de la solicitud.
Prrafo 3: De la evaluacin de los proveedores
Art. 85. Principios para la evaluacin:
El proceso de evaluacin tendr por objeto determinar si concurre alguna

causal de inhabilidad o incompatibilidad para contratar con las Entidades. Adems
tendr por objeto acreditar la veracidad de los antecedentes, la situacin legal y la
situacin financiera de los postulantes a Proveedores Inscritos.
46
El proceso de evaluacin de los postulantes a Proveedores inscritos podr ser

efectuado directamente por la Direccin o podr ser encomendado a terceros para
que stos recaben la informacin necesaria y efecten la evaluacin.
La evaluacin se traducir en informes estandarizados que permitan evaluar a

cada postulante a Proveedor inscrito. La evaluacin de los postulantes a
Proveedor deber contar con un procedimiento claro y transparente que asegure
la confidencialidad de los antecedentes aportados y la objetividad y celeridad del
proceso evaluatorio.
Art. 86. Evaluacin y categoras o rubros:
Cada proveedor ser inscrito en una categora o rubro, dependiendo del giro o
actividad que desarrolle.
El proceso de evaluacin depender de la categora especfica solicitada por el

Proveedor.
Un proveedor podr inscribirse en ms de una categora o rubro del Registro

de Proveedores.
Art. 87. Aprobacin o rechazo:
El proceso de evaluacin concluir con la aprobacin o rechazo de la solicitud

de inscripcin a travs de una resolucin emitida por la Direccin.
La Direccin rechazar la inscripcin de los postulantes que al momento de

solicitarla, se encuentren en alguna de las situaciones previstas en el artculo 92
del presente Reglamento.
El proceso de inscripcin no podr prolongarse por un plazo superior a 30 das

corridos, contados desde la aceptacin a tramitacin de la solicitud de inscripcin
en el Registro. La aceptacin a tramitacin se emitir por la Direccin una vez que
el postulante a Proveedor Inscrito haya presentado todos los antecedentes
solicitados.
Art. 88. Renovacin de inscripcin:
La inscripcin del Proveedor tendr una vigencia que depender de la

categora de inscripcin. El Proveedor inscrito podr renovar la vigencia de su
inscripcin debiendo acompaar, dentro del plazo de 30 das corridos, anteriores
al trmino de la vigencia de su inscripcin, todos los antecedentes, certificados y
documentos que hubieren perdido vigencia o que fuere necesario actualizar.
47
Art. 89. Actualizaciones de la informacin:
Los Proveedores inscritos estn obligados a informar y actualizar su

informacin de acuerdo a las polticas y condiciones de uso que al efecto
establezca la Direccin de Compras.
Art. 90. Tarifas cobradas por el Registro de Proveedores:
La Direccin de Compras y Contratacin Pblica podr fijar las tarifas

semestrales o anuales de incorporacin que debern pagar los contratistas, con el
objeto de poder financiar el costo directo de la operacin del registro, velando por
que las mismas no impidan o limiten el libre e igualitario acceso de los contratistas
al registro.
La determinacin de las tarifas deber considerar especialmente la categora

especfica en la que el Proveedor desea inscribirse y sus costos asociados.
Prrafo 4: Antecedentes legales y financieros
Art. 91. Personas naturales, jurdicas, asociaciones, chilenas o extranjeras:
Los Proveedores que deseen inscribirse en el Registro debern presentar los

documentos que acrediten su existencia legal y su situacin financiera.
Prrafo 5: Inhabilidades e incompatibilidades
Artculo 92.- Causales:
Estarn inhabilitados para inscribirse en el Registro de Proveedores los que se

encuentren en alguna de las siguientes circunstancias:
1)Haber sido condenado por cualquiera de los delitos de cohecho

contemplados en el ttulo V del Libro Segundo del Cdigo Penal.
2) Registrar una o ms deudas tributarias por un monto total superior a 500

UTM por ms de un ao, o superior a 200 UTM e inferior a 500 UTM por un
perodo superior a 2 aos, sin que exista un convenio de pago vigente. En caso de
encontrarse pendiente juicio sobre la efectividad de la deuda, esta inhabilidad
regir una vez que se encuentre firme o ejecutoriada la respectiva resolucin.
48
3)Registrar deudas previsionales o de salud por ms de 12 meses por sus

trabajadores dependientes, lo que se acreditar mediante certificado de la
autoridad competente.
4)La presentacin al Registro Nacional de Proveedores de uno o ms

documentos falsos, declarado as por sentencia judicial ejecutoriada.
5) Haber sido declarado en quiebra por resolucin judicial ejecutoriada.
6)Haber sido eliminado o encontrarse suspendido del Registro Nacional de

Proveedores por resolucin fundada de la Direccin de Compras.
7)Haber sido condenado por prcticas antisindicales o infraccin a los

derechos fundamentales del trabajador.
En el caso de la causal indicada en el nmero 1), la inhabilidad regir a

contar de la fecha en que la resolucin se encuentre ejecutoriada, y durar el
mismo tiempo establecido para las inhabilidades sealadas en dichos artculos,
salvo el caso del artculo 250 bis, en el que la inhabilidad durar 3 aos.
En el caso de la causal indicada en el nmero 2), la inhabilidad durar

mientras se encuentre pendiente el pago de la deuda, o bien 2 aos desde que la
respectiva resolucin judicial que la declare se encuentre ejecutoriada.
Tratndose de la causal establecida en el nmero 3), la inhabilidad durar

mientras se encuentre configurada la causal.
Para las causales 4) y 7), la inhabilidad durar 2 aos a contar desde que el
respectivo pronunciamiento se encuentre ejecutoriado.
Tratndose del deudor declarado en quiebra, la inhabilidad durar mientras

se encuentre configurada la causal o, en ltimo trmino, hasta un plazo de 2 aos
desde que la resolucin que lo declara se encuentre ejecutoriada, salvo que se
haya determinado la existencia de delitos relacionados con la quiebra a que se
refieren los artculos 218 y siguientes del Libro IV del Cdigo de Comercio, en
cuyo caso el plazo ser de 5 aos.
La inhabilidad de la sociedad afectar tambin a quienes tengan la

administracin de sta, tratndose de sociedades de responsabilidad limitada,
incluidas las empresas individuales, as como colectivas y en comandita. En el
caso de sociedades annimas, la inhabilidad afectar a todos sus directores. En
todos los casos, la inhabilidad afectar a todos quienes tengan el uso de la razn
social.68
68
Artculo sustituido, como aparece en el texto, por el artculo nico , N 31, del Dto. 1763/08 del Ministerio
de Hacienda, publicado en el Diario Oficial de 06.10.09, cuya vigencia es 120 das de su publicacin
49
Art. 93. Inhabilidad Sobreviniente:
Si a un Proveedor inscrito le sobreviene alguna causal de inhabilidad con

posterioridad a la inscripcin, sta ser dejada sin efecto.
Prrafo 6: Ficha de proveedores
Art. 94. Antecedentes de la ficha de Proveedores:
El Registro de Proveedores constar de una ficha en que se registrarn los

siguientes antecedentes de los Proveedores inscritos.
a) Antecedentes Bsicos.
Antecedentes bsicos de los Proveedores, incluyendo nombre, razn social, rol

nico tributario, direccin, correo electrnico y rubros en los que se especializa.
La informacin ser completada en un formulario de inscripcin preparado por

la Direccin.
La Direccin se encargar de verificar la veracidad de la informacin entregada

por los postulantes.
b) Antecedentes Tcnicos, de Especialidades y Certificaciones.
Antecedentes tcnicos y otros antecedentes que acrediten las especialidades y

experiencias de los Proveedores inscritos.
Debern acompaarse todos y cada uno de los antecedentes necesarios para

acreditar la especialidad, los que sern determinados por la Direccin y permitirn
la clasificacin del rubro al que pertenece el Proveedor.
c) Antecedentes Legales y Financieros.
Se registrarn los antecedentes financieros y/o jurdicos de los Proveedores

inscritos que requieran una evaluacin con el objeto de:
1. Probar adecuadamente la existencia legal y validez de los poderes de una

persona jurdica.
2. Demostrar una situacin contable y financiera que hagan prever que

cumplir sus compromisos oportunamente.
d) Antecedentes Histricos.
50
Se consignarn los antecedentes relativos al desempeo y cumplimiento de los

Proveedores.
Esta informacin ser slo consultable por las Entidades, y no afectar la

habilidad o inhabilidad de los Proveedores.
Los Proveedores podrn hacer observaciones respecto de los antecedentes

que les competen.
Prrafo 7: Eliminacin y suspensin del Registro de Proveedores
Art. 95. Causales de suspensin:
La Direccin podr suspender por un perodo mximo de 2 aos a los

Proveedores inscritos en el Registro, si concurre alguna de las siguientes
circunstancias:
1. Si el Proveedor no ha declarado oportunamente el cambio o modificacin

de algn antecedente solicitado para la inscripcin o para la actualizacin de su
informacin.
2. Si el Proveedor es condenado por incumplimiento contractual respecto de

un Contrato de Suministro y Servicio, derivado de culpa o falta de diligencia en el
cumplimiento de sus obligaciones y siempre que la Entidad afectada solicite a la
Direccin su suspensin.
Art. 96. Causales de eliminacin:
La Direccin podr eliminar en forma permanente a los Proveedores inscritos

en el Registro, en las siguientes circunstancias:
1. Si los antecedentes presentados por el Proveedor en su solicitud de

inscripcin al Registro de Proveedores son maliciosamente falsos, han sido
enmendados o tergiversados o se presentan de una forma que claramente induce
a error para efectos de su evaluacin.
2. Si el Proveedor es condenado reiteradamente por incumplimiento

contractual respecto de un Contrato de Suministro y Servicio, derivado de culpa o
falta de diligencia en el cumplimiento de sus obligaciones y siempre que la Entidad
afectada solicite a la Direccin su eliminacin.
3. Cuando concurra de manera sobreviniente alguna de las causales

establecidas en el artculo 92 del presente Reglamento.
Art. 97. Publicidad:

51
El Registro de Contratistas y Proveedores ser pblico, pudiendo conocerse la

nmina de aquellos que se encuentren inscritos. Sin perjuicio de lo anterior, la
informacin relativa a la situacin econmica, financiera y legal de los proveedores
inscritos, slo podr ser conocida por la Entidad que efecte el respectivo Proceso
de Compras.
Los Proveedores inscritos podrn autorizar a la Direccin de manera total o

parcial para utilizar y publicar la informacin sealada anteriormente y toda
aquella que se refiera a sus participaciones en Procesos de Compras. 69
CAPITULO X: Plan Anual de Compras
Art. 98. Contenido:
Cada Entidad deber elaborar y evaluar un Plan Anual de Compras que

contendr una lista de los bienes y/o servicios que se contratarn durante cada
mes del ao, con indicacin de su especificacin, nmero y valor estimado, la
naturaleza del proceso por el cual se adquirirn o contratarn dichos bienes y
servicios y la fecha aproximada en la que se publicar el llamado a participar.
Art. 99. Sujecin al Plan Anual:
Los Procesos de Compras y contratacin debern formularse de conformidad y

en la oportunidad determinada en el Plan Anual de Compras elaborado por cada
Entidad Licitante, previa consulta de la respectiva disponibilidad presupuestaria, a
menos que circunstancias no previstas al momento de la elaboracin del Plan
Anual de Compras hagan necesario dejar de cumplirlo o se haya efectuado una
modificacin al mismo.
Bajo ninguna circunstancia el Plan Anual de Compras obliga a las Entidades o

a la Direccin a efectuar los Procesos de Compras en conformidad a l.
Art. 100. Publicacin y registro pblico:
Cada Entidad publicar su Plan Anual de Compras en el Sistema de

Informacin, en la forma y plazos que establezca la Direccin.
Art. 101. Actualizaciones y modificaciones:
69
Inciso modificado, como aparece en el texto, por el artculo nico, N32 del Dto. 1763/08 del Ministerio de
52
Cada Entidad podr fundadamente modificar el Plan Anual de Compras en

cualquier oportunidad, informando tales modificaciones en el Sistema de
Informacin.
Art. 102. Plan Anual General de Compras:
La Direccin de Compras y Contratacin Pblica podr formular con carcter

referencial y no obligatorio un Plan Anual General de Compras para el Sector
Pblico con la informacin de los Planes Anuales de Compras presentados por las
Entidades.
CAPITULO XI: Direccin de Compras y Contratacin Pblica
Art. 103. Disposiciones fundamentales:
La Direccin de Compras y Contratacin Pblica, creada por la Ley de Bases

Sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestacin de Servicios, es un
servicio pblico descentralizado, dotado de personalidad jurdica y patrimonio
propio y est sometido a la supervigilancia del Presidente de la Repblica a travs
del Ministerio de Hacienda.
Art. 104. Organizacin general:
La direccin superior, la organizacin y la administracin de la Direccin de

Compras, corresponder a un Director, de exclusiva confianza del Presidente de la
Repblica.
El Patrimonio de la Direccin de Compras est constituido por:
A. Aportes que se consulten anualmente en la Ley de Presupuestos;
B. Los bienes que adquiera y los frutos que ellos produzcan;
C. Los aportes de otras entidades pblicas o privadas, nacionales,

extranjeras o internacionales;
D. Los dems ingresos que generen sus propias operaciones y aquellos que
legalmente le corresponden.
La Direccin de Compras y Contratacin Pblica podr cobrar por la operacin

de los sistemas de informacin y de otros medios para la compra y contratacin
electrnica que debe licitar.
53
Adems podr cobrar y fijar tarifas semestrales o anuales para la incorporacin

de los Proveedores al Registro, con el objeto de financiar el costo directo de la
operacin del Registro de Proveedores.
Las tarifas sealadas anteriormente se fijarn por resolucin fundada de la

Direccin de Compras y no podrn impedir o limitar el libre e igualitario acceso de
los Proveedores al Registro y al Sistema de Informacin.
Las tarifas sern informadas con una antelacin de 60 das corridos, contados
hacia atrs desde el da que comiencen a regir.
CAPTULO XII: Clasificacin de las prestaciones de Servicios Personales y

su contratacin70
Artculo 105.- Tipos de servicios
Los servicios personales a requerir se clasificarn dentro de las categoras que

se sealan a continuacin:
1) Servicios Personales propiamente tales, definidos en el artculo 2 N12

de este reglamento, a los cuales se les aplica las reglas generales establecidas en
el presente reglamento.
2) Servicios Personales Especializados: Aqullos para cuya realizacin se

requiere una preparacin especial, en una determinada ciencia, arte o actividad,
de manera que quien los provea o preste, sea experto, tenga conocimientos, o
habilidades muy especficas. Generalmente, son intensivos en desarrollo
intelectual, inherente a las personas que prestarn los servicios, siendo
particularmente importante la comprobada competencia tcnica para la ejecucin
exitosa del servicio requerido. Es el caso de proyectos de arquitectura, arte o
diseo; proyectos tecnolgicos o de comunicaciones sin oferta estndar en el
mercado; asesoras en estrategia organizacional o comunicacional; asesoras
especializadas en ciencias naturales o sociales; asistencia jurdica especializada y
la capacitacin con especialidades nicas en el mercado, entre otros.
Artculo 106.- Clasificacin de servicios por la entidad:
Cada entidad ser responsable de clasificar los servicios a contratar segn sus
caractersticas en servicios personales y servicios personales especializados,
utilizndose los procedimientos de convenio marco, licitacin pblica, privada y
trato directo, con las particularidades que se precisan en los artculos siguientes
en el caso de los servicios especializados.
La resolucin que apruebe las bases de licitacin o autorice el trato directo,

segn corresponda, deber expresar los motivos que justifican la clasificacin de
70
Captulo sustituido, como aparece en el texto, por el artculo nico, N 33 del Dto. 1763/08 del Ministerio
de Hacienda, publicado en el Diario Oficial de 06.10.09, cuya vigencia es de 120 das de su publicacin
54
un servicio como especializado y las razones por las cuales esas funciones no
puedan ser realizadas por personal de la propia entidad.
Artculo 107.- Contratacin de Servicios Personales Especializados:
Las entidades efectuarn licitacin pblica de conformidad al siguiente

procedimiento:
1.- Preseleccin:
Para estos efectos se realizar, a lo menos, lo siguiente:
- Publicacin a travs del Sistema de Informacin de las bases y del llamado

pblico a presentar antecedentes para proveer los servicios requeridos. Las bases
contendrn lo indicado en el artculo 22 del presente Reglamento, los mecanismos
de seleccin tcnica de los proveedores y los plazos de esta fase.
-Se requerir documentacin acerca de los antecedentes de los proveedores

que permitan su seleccin.
-Durante esta fase se podr establecer un perodo de consultas de los

proveedores.
-Recibidos los antecedentes, la entidad verificar la idoneidad tcnica de los

proveedores que participen en el proceso de seleccin, segn la complejidad
tcnica requerida, la que abordar los distintos aspectos relevantes y afines a la
provisin del servicio segn lo establecido en las bases. Se considerarn, entre
otros criterios, la revisin de antecedentes acadmicos relacionados al servicio
requerido, la trayectoria laboral afn, las referencias de servicios similares,
encuestas a clientes que recibieron servicios comparables, pruebas tcnicas y/o
entrevistas a los candidatos para medir conocimientos y habilidades acorde a los
servicios solicitados.
- Se seleccionar a los mejores puntajes en conformidad a la metodologa

establecida en las bases, cuyos resultados sern notificados de conformidad al
artculo 6 del presente reglamento.
2.- Presentacin de ofertas, seleccin y negociacin:
- Presentacin por parte de los proveedores preseleccionados de sus

ofertas tcnicas y econmicas dentro del plazo establecido en las bases. El plazo
mnimo para presentar tales ofertas ser de 10 das contados desde la notificacin
a los proveedores seleccionados, de conformidad a lo establecido en el artculo 6
del presente reglamento.
55
- Evaluacin de ofertas de conformidad a los criterios establecidos en las

bases. Del resultado de esta evaluacin se establecer un ranking segn los
puntajes obtenidos por cada proveedor.
- Se podr negociar con el proveedor que haya obtenido el ms alto puntaje

aspectos especficos de su oferta. En todo caso, estas modificaciones no podrn
alterar el contenido esencial de los servicios requeridos, ni superar el 20% del
monto total ofertado. De lo anterior, deber darse cuenta en la resolucin de
adjudicacin. Si no se llegare a acuerdo con el proveedor, se podr negociar con
uno o ms sucesivamente en orden descendente segn el ranking establecido, o
bien declarar desierto el proceso.
- El resultado del proceso deber publicarse en el Sistema de Informacin.
Excepcionalmente, tratndose de servicios especializados de un monto inferior

a 1.000 UTM, las entidades podrn efectuar una contratacin directa con un
determinado proveedor, previa verificacin de su idoneidad. La resolucin fundada
que autorice este trato directo deber sealar la naturaleza especial del servicio
requerido, la justificacin de su idoneidad tcnica y la conveniencia de recurrir a
este tipo de procedimiento, la que deber publicarse en el Sistema de Informacin.
Para estos efectos se realizar, a lo menos, lo siguiente:
- Elaboracin de los trminos de referencia de los servicios a contratar y de

las competencias requeridas al proveedor.
- Elaborar un presupuesto del servicio a requerir o bien contar con

estimaciones referenciales del valor de los servicios a contratar.
- Invitar a travs del Sistema de Informacin a un proveedor que se estime

pudiera contar con las competencias necesarias para ejecutar el servicio y realizar
una verificacin de su idoneidad, segn la complejidad tcnica requerida, que
abordar los distintos aspectos relevantes y afines a la provisin del servicio
segn lo establecido en los trminos de referencia, tales como revisin de
antecedentes acadmicos relacionados al servicio requerido, trayectoria laboral
afn, referencias de servicios similares, encuestas a clientes que recibieron
servicios comparables, pruebas tcnicas y/o entrevistas a los candidatos para
medir conocimientos y habilidades acorde a los servicios solicitados. Para todos
los elementos subjetivos se procurar considerar la mayor cantidad de
antecedentes provenientes de fuentes distintas.
- Si el proveedor no fuese idneo o no se presentare, se podr invitar a otro

proveedor en las mismas condiciones sealadas.
- La oferta econmica y tcnica del proveedor seleccionado se enviar a

travs del Sistema de Informacin y se evaluar si cumple con las
especificaciones tcnicas establecidas en los trminos de referencia y con el
presupuesto del servicio requerido. Se podr solicitar al proveedor mejorar su
56
oferta tcnica o econmica, en base a las especificaciones requeridas o bien a los

valores o prestaciones referenciales.
- Una vez alcanzado un acuerdo, deber publicarse en el Sistema de

Informacin el contrato respectivo, si lo hubiere.
Artculo 108.
La regulacin contemplada en el presente captulo se aplicar tambin a los

servicios contratados con personas jurdicas de conformidad a lo establecido en el
artculo 16 del decreto ley N1.608, de 1976.
Artculo 109.- Convenios para la prestacin de servicios personales por

personas naturales.
Los convenios que se celebren con personas naturales, que involucren la

prestacin de servicios personales del contratante, debern ajustarse a las normas
del decreto supremo N98 del Ministerio de Hacienda, de 1991; el artculo 11 del
decreto con fuerza de ley N29, de 2004, del Ministerio de Hacienda, que fija el
texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N18.834, en su caso, y 33
del decreto ley N249, de 1974, o del artculo 13 del decreto ley 1.608, de 1976, y
dems disposiciones que complementan o reglamentan dichos textos legales..
ARTICULOS TRANSITORIOS
Art. 1. Vigencia del presente Reglamento:
El presente Reglamento comenzar a regir 30 das contados desde la fecha de

su publicacin en el Diario Oficial.
Antese, tmese razn, publquese e insrtese en la recopilacin oficial

de la Contralora General de la Repblica.- RICARDO LAGOS ESCOBAR,
Presidente de la Repblica.- Nicols Eyzaguirre Guzmn, Ministro de
Hacienda.

Reglamento Ley 19.886 Compras Publicas

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1

APRUEBA REGLAMENTO DE LA LEY

Publicado en el Diario Oficial de 24.09.04

APRUEBA REGLAMENTO DE LA LEY N19.886 DE BASES SOBRE

Santiago, 9 de marzo de 2004.-

Vistos: Lo dispuesto en la ley N19.886,

Aprubase el siguiente reglamento de la ley

CAPITULO I: Disposiciones Generales

Art. 1. Regulacin aplicable:

En lo que sea pertinente, se aplicarn a los contratos sealados anteriormente

Acto administrativo fundado, por medio del cual la autoridad competente

Oferente al cual le ha sido aceptada una oferta o una cotizacin en un Proceso

Documentos aprobados por la autoridad competente que contienen el conjunto

Documentos aprobados por la autoridad competente que contienen, de manera

Documentos aprobados por la autoridad competente que contienen de manera

6. Catlogo de Convenios Marco:

Lista de bienes y/o servicios y sus correspondientes condiciones de

7. Certificado de Inscripcin Registro de Proveedores:

Documento emitido por la Direccin, que acredita que una determinada

Proveedor que suministra bienes o servicios a las Entidades, en virtud de la

9. Contrato de Suministro de Bienes Muebles:

Aquel que tiene por objeto la compra o el arrendamiento, incluso con

10. Contrato de Servicios:

Aqul mediante el cual las entidades de la Administracin del Estado

Para efectos del presente reglamento, los servicios se clasificarn en

11. Servicios Generales:

Aquellos que no requieren un desarrollo intelectual intensivo en su

12. Servicios Personales:

Son aquellos que en su ejecucin demandan un intensivo desarrollo

13. Servicios Habituales:

Aquellos que se requieren en forma permanente y que utilizan personal de

14. Convenio Marco:

Procedimiento de contratacin realizado por la Direccin de Compras, para

15. Direccin de Compras o Direccin:

La Direccin de Compras y Contratacin Pblica.

Los rganos y servicios indicados en el artculo 1 de la ley N 18.575, salvo las

17. Entidad Licitante:

Cualquier organismo regido por la Ley de Compras, que llama o invita a un

Formato o documentos elaborados por la Direccin, los cuales debern ser

19. Ley de Compras:

Ley N 19.886 de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y

20. Licitacin o Propuesta Privada:

Procedimiento administrativo de carcter concursal, previa resolucin fundada

21. Licitacin o Propuesta Pblica:

Procedimiento administrativo de carcter concursal mediante el cual la

Proveedor que participa en un Proceso de Compras, presentando una oferta o

23. Plan Anual de Compras:

Plan anual de compras y contrataciones, que corresponde a la Lista de bienes

24. Proceso de Compras:

Corresponde al Proceso de compras y contratacin de bienes y/o servicios, a

Persona natural o jurdica, chilena o extranjera, o agrupacin de las mismas,

26. Proveedor Inscrito:

Proveedor que se encuentra inscrito en alguna de las categoras del Registro

27. Registro de Proveedores:

Registro electrnico oficial de Proveedores, a cargo de la Direccin, de

29. Sistema de Informacin:

Sistema de Informacin de compras y contratacin pblicas y de otros medios

30. Trminos de Referencia:

Pliego de condiciones que regula el proceso de Trato o Contratacin Directa y

31. Trato o Contratacin Directa:

Procedimiento de contratacin que por la naturaleza de la negociacin debe

32. Usuario comprador

Funcionario que participa directa y habitualmente en los Procesos de Compra de