Plan de Gestion de Recursos Hidricos de La Cuenca Chira-Piura 0 0

Plan de Gestin de los Recursos Hdricos de la Cuenca Chira-Piura
Plan de Gestin de los Recursos

Hdricos de la Cuenca Chira-Piura
Informe Final
Piura, Septiembre de 2013
CONSULTORA
i
Plan de Gestin de los Recursos Hdricos de Cuenca Chira-Piura
Informe Final
CONTROL DE CALIDAD
Cdigo: PGRHC_CH-P
Documento: Informe Final de Plan de Gestin de Recursos Hdricos Cuenca Chira-Piura
Elaborado Revisado Validado Aprobado

Consorcio
Inclam-
Alternativa
30/07/13
ii
Informe Final
PLAN DE GESTIN DE LOS RECURSOS HDRICOS DE LA CUENCA CHIRA-

PIURA
NDICE
Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca Chira Piura.....................................................xxi
Grupo Tcnico Aprovechamiento de Recursos Hdricos...............................................xxii
Grupo Tcnico Plan De Gestin...........................................................................xxii
Grupo Tcnico de Calidad del Agua......................................................................xxii
Grupo Tcnico Gestin de Riesgo y Cambio Climtico................................................xxii
Grupo Tcnico Institucionalidad.........................................................................xxiii
Grupo Tcnico Cultura del Agua.........................................................................xxiii
Grupo Tcnico Financiamiento...........................................................................xxiii
Grupo de Comunicacin...................................................................................xxiii
Grupos de Inters...........................................................................................xxiv
Coordinacin Tcnica de Cuenca del PMGRH..........................................................xxiv
Consultora Inclam-Alternativa............................................................................xxiv
RESUMEN EJECUTIVO.............................................................................................1
PLAN DE GESTIN DE RECURSOS HDRICOS...................................................................5
1. ANTECEDENTES...............................................................................................5
1.1. La planificacin de la Gestin de Recursos Hdricos.............................................5
1.1.1. Instrumentos de Planificacin del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos
Hdricos 10
1.1.2. Planes de Desarrollo Regional y Local.......................................................15
1.1.3. Marco Normativo a Nivel Binacional..........................................................19
2. FINALIDAD Y ALCANCES DEL PLAN.......................................................................20
2.1. Finalidad...............................................................................................20
2.1.1. Finalidad General del Plan.....................................................................20
2.1.2. Lineamientos orientados del Plan............................................................21
2.2. Alcances del Plan Horizontes, Desarrollo y Modificaciones....................................21
2.2.1. Horizontes del Plan de Gestin de los Recursos Hdricos.................................21
2.2.2. Desarrollo del Plan de Gestin de los Recursos Hdricos..................................24
23 Actualizacin, Revisin y Modificacin del Plan de Gestin de
los Recursos Hdricos 25
iii
Informe Final
2.2.3.1. Actualizacin ..................................................................................................................... 25

2.2.3.2. Revisin ............................................................................................................................. 26
2.2.3.3. Modificacin ...................................................................................................................... 27
3. SNTESIS DE PROCESO PARTICIPATIVO DE PLANIFICACIN ......................................... 28
3.1. Marco Conceptual para el Proceso Participativo de Planificacin........................... 28
3.1.1. Enfoque del Plan como Planeamiento ..................................................... 28
3.1.2. Enfoque del Plan como Proceso Tcnico - Formativo .................................... 30
3.1.3. Carcter Participativo ........................................................................ 32
3.1.4. La Planificacin Iterativa .................................................................... 34
5888 Metodologa del Proceso de Formulacin del Plan de Gestin de los Recursos Hdricos de
35
Cuenca .......................................................................................................
3.2.1. Planificacin con Visin Compartida ....................................................... 35

3.2.2. Las Estrategias Integradoras en la Planificacin con Visin Compartida .............. 36
3.2.3. La Ruta del Proceso de Planificacin....................................................... 38
3.3. El Proceso Participativo ........................................................................... 39
3.4. Ventajas y Desventajas del Proceso Participativo ............................................. 43
3.4.1. Ventajas de la Metodologa con Visin Compartida ...................................... 43
3.4.2. Desventajas de la Metodologa .............................................................. 43
3.5 Fases de la Planificacin e Implementacin de la GIRH .......................................... 43
3.6 Plan de Comunicacin del Proceso de Formulacin del PGRH .................................. 45
4. CARACTERIZACIN GENERAL DEL MBITO DEL CONSEJO DE CUENCA ............................ 48
4.1. Caracterizacin Biofsica .......................................................................... 48
4.1.1. Caractersticas Topogrficas y Fisiogrficas .............................................. 49
4.1.2. Caracterizacin Climtica ................................................................... 49
4.1.3. Caracterizacin Geolgica ................................................................... 50
4.1.4. Caracterizacin de Usos del Suelo .......................................................... 50
4.1.5. Caracterizacin Bitica ...................................................................... 51
4.1.6. Caracterizacin de los Recursos Hdricos Superficiales y Subterrneos ............... 52
4.2. Caracterizacin Socio-Econmica y Cultural ................................................... 54
4.3. Caracterizacin Institucional ..................................................................... 55
4.3.1. Actores del Cambio de la GIRH.............................................................. 58
4.3.2. Caracterizacin de los actores .............................................................. 59
4.4. Caracterizacin de Usos y Demandas ............................................................ 59
iv
Informe Final
4.4.1. Tipos de Usos Existentes ..................................................................... 59

4.4.1.1. Uso Poblacional ................................................................................................................. 59
4.4.1.2. Uso Productivo .................................................................................................................. 60
4.4.2. Consumo ........................................................................................ 63
4.4.3. Demanda ....................................................................................... 64
4.5. Infraestructura Hidrulica Existente ............................................................. 66
4.5.1. Infraestructura para uso Agrcola ........................................................... 67
4.5.2. Infraestructura para Abastecimiento Poblacional ........................................ 69
4.5.3. Infraestructura para uso Hidroenergtico ................................................. 71
4.5.4. Infraestructura para uso Minero ............................................................ 71
4.5.5. Infraestructura para uso Industrial ......................................................... 72
5. DIAGNSTICO Y LNEA DE BASE ........................................................................ 73
5.1. Problema Central ................................................................................... 73
5.2. Causas Estructuradas por Ejes Temticos relacionados al Problema Central .............. 73
5.2.1. Aprovechamiento de los Recursos Hdricos ................................................ 73
5.2.2. Proteccin y Conservacin Ambiental ...................................................... 75
5.2.3. Calidad del Agua .............................................................................. 76
5.2.4. Gestin de Riesgos y Adaptacin al Cambio Climtico .................................. 79
5.2.4.1. Inundaciones ..................................................................................................................... 79
5.2.4.2. Huaycos ............................................................................................................................. 80
5.2.4.3. Sequias .............................................................................................................................. 80
5.2.4.4. Riesgos Geolgicos-Climticos .......................................................................................... 80
5.2.5. Institucionalidad .............................................................................. 80
5.2.6. Cultura del Agua .............................................................................. 81
5.2.7. Financiamiento de la Gestin del Agua .................................................... 82
5.2.7.1. Uso agrario ........................................................................................................................ 82
5.2.7.2. Uso No Agrario .................................................................................................................. 82
5.2.7.3. Descripcin de los costos asociados al ciclo del agua ....................................................... 83
5.3. Conflictos en la Cuenca Chira-Piura ............................................................. 84
5.3.1 Estado de los Conflictos en Piura ........................................................... 84
5.3.2 Los Conflictos Sociales, que se presentan en Piura, segn Tipologa y Estado ....... 85
5.3.3 Conflictos Sociales Activos en el Departamento de Piura ............................... 85
5.3.4 Conflictos Sociales Latentes en el Departamento de Piura (1) ......................... 87
v
Informe Final
5.4. Potencialidades en el mbito del Consejo........................................................89

5.5. Lnea de Base..........................................................................................91
5.5.1. Sntesis e Indicadores de la Lnea de Base..................................................91
5.5.1.1. Aprovechamiento de Recursos Hdricos........................................................................... 91
5.5.1.2. Calidad del Agua.............................................................................................................. 93
5.5.1.3. Institucionalidad y Gobernanza........................................................................................ 94
5.5.1.4. Cambio Climtico y Gestin de riesgos............................................................................ 94
5.5.1.5. Cultura del Agua............................................................................................................... 95
5.5.1.6. Financiamiento................................................................................................................ 95
VISIN Y ESCENARIOS DE LA GIRH EN EL MBITO DEL CONSEJO DE RECURSOS HDRICOS DE
97
CUENCA .........................................................................................................
6.1. Escenarios ........................................................................................... 97

6.1.1. Construccin: Fuerzas Motrices ............................................................. 98
6.1.2. Tipos de Escenarios .......................................................................... 101
6.1.2.1. Escenario Tendencial ....................................................................................................... 101
6.1.2.2. Escenario ptimo ............................................................................................................ 101
6.1.2.3. Escenario Posible ............................................................................................................. 102
6.2. Visin Compartida de la Gestin Integrada de los Recursos Hdricos ...................... 104
6.2.1. Valores y Principios de la GIRH. Cuenca Chira-Piura.................................... 105
6.3. Objetivos Estratgicos: Corto, Mediano y Largo Plazo ....................................... 107
6.3.1. Objetivo General ............................................................................. 107
6.3.2. Objetivos Estratgicos de Corto Plazo .................................................... 108
6.3.3. Objetivos Estratgicos de Mediano y Largo Plazo ....................................... 108
7. ESTRATEGIA GENERAL PARA LA GESTIN DE LOS RECURSOS HDRICOS EN LA CUENCA ....... 109
7.1. Aprovechamiento de Recursos Hdricos ........................................................ 110
7.2. Calidad del Agua ................................................................................... 113
7.3. Institucionalidad y Gobernanza ................................................................. 114
7.4. Cambio Climtico y Gestin de riesgos ......................................................... 114
7.5. Cultura del Agua ................................................................................... 116
7.6. Financiamiento .................................................................................... 116
8. PROGRAMA DE ACTUACIONES ......................................................................... 118
8.1. Herramienta de Anlisis (Modelo de Gestin y Modelo de Decisin) ....................... 118
8.1.1. Modelo de Gestin ........................................................................... 118
vi
Informe Final
8.1.2. Esquema del modelo de gestin ........................................................... 119

8.1.3. Alternativas del modelo de gestin ....................................................... 120
8.1.4. Resultados y anlisis de las alternativas propuestas del modelos de gestin. ...... 123
8.1.5. Modelo de Decisin .......................................................................... 125
8.1.6. Indicadores Estratgicos .................................................................... 126
8.1.7. Indicadores de Gestin ...................................................................... 128
8.1.8. Indicadores Operativos ...................................................................... 130
8.2. Sntesis de la Seleccin de Alternativas ........................................................ 130
8.2.1. Resultados, Anlisis y Evaluacin Comparativa de Alternativas Finales ............. 131
8.3. Criterios de Priorizacin .......................................................................... 135
8.4. Alternativa Seleccionada ......................................................................... 136
8.5. Lneas de Accin ................................................................................... 140
8.5.1. Lnea de Accin Aprovechamiento de los Recursos Hdricos ........................... 142
8.5.1.1. Programa de Mejora, Mantenimiento y Desarrollo de la Infraestructura de Riego ....... 142
Programa de Mejora, Mantenimiento y Desarrollo de la Infraestructura de

Abastecimiento Poblacional y Otros Usos.........................................................................................144
Programa de Mejora de la Eficiencia en el Uso Multisectorial de los Recursos Hdricos146
8.5.1.4. Programa de Mejora del Control de la Demanda de Agua.............................................148
8.5.1.5. Programa de Mejora del Control de la Oferta de Agua..................................................150
8.5.2. Lnea de Accin de Preservacin de la Calidad del Agua................................151
8.5.2.1. Programa de Mejora y Mantenimiento de la Infraestructura de Saneamiento..............151
Programa de prevencin de la contaminacin debido a vertimientos de aguas
multisectoriales, residuos slidos y productos qumicos...................................................................152
8.5.2.3. Programa de Mejora del Control de la Calidad del Agua................................................153
8.5.3. Lnea de Accin de Reduccin de la Vulnerabilidad frente a Riesgos.................155
8.5.3.1. Programa de Mejora de la Proteccin Frente a Riesgos de Carcter Hidrolgico...........155
8.5.3.2. Programa de Mejora del Estado de los Cauces Fluviales................................................157
8.5.4. Lnea de Accin de Mejora de la Institucionalidad.......................................159
8.5.4.1. Programa de Mejora de la Articulacin Interinstitucional..............................................159
8.5.5. Lnea de Accin de Mejora de la Cultura del Agua.......................................160
8.5.5.1. Programa de Mejora de la Valoracin y Fiscalizacin del Agua......................................160
8.5.5.2. Programa de Mejora de la Capacitacin de los Actores del Agua..................................162
8.5.6. Lnea de Accin de Mejora del Financiamiento de la Gestin del Agua..............163
vii
Informe Final
8.5.6.1. Programa de Mejora del Financiamiento de la Gestin del Agua..................................164

8.5.6.2. Programa de Asignaciones de Recursos a los Actores....................................................165
8.6. Valoracin Econmica del Plan de Gestin de los Recursos Hdricos.......................166
8.6.1. Valoracin Econmica Total del Plan de Gestin de los Recursos Hdricos..........166
Valoracin Econmica de los Programas y Subprogramas del Plan de Gestin de los
Recursos Hdricos.........................................................................................170
8.7. Distribucin de los Costos por Actores Involucrados en la Implementacin del Plan....172
9. PROPUESTA DE FINANCIAMIENTO DEL PLAN..........................................................179
9.1. Marco Legal del Financiamiento del a GIRH....................................................179
Entidades involucradas en el Financiamiento en la Gestin Integrada de los Recursos
Hdricos 180
..... ... ... .................. ... ... ... .................. ... ... ... .................. ... ... ... .........
9.2.1. Nivel Nacional ................................................................................ 180

9.2.1.1. Autoridad Nacional del Agua (ANA) ................................................................................ 180
9.2.1.2. Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI) ................................................................. 181
9.2.1.3. Ministerio del Ambiente (MINAM) ................................................................................. 181
9.2.1.4. Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (VIVIENDA) ................................. 182
9.2.2. Nivel Regional ................................................................................ 182
9.2.2.1. Gobierno Regional de Piura (GRP) .................................................................................. 182
9.2.2.2. Proyecto Especial Chira-Piura (PECHP)............................................................................ 183
9.2.2.3. Proyecto Especial de Irrigacin e Hidroenergtico del Alto Piura (PEIHAP) ................... 183
9.2.3. Nivel Local .................................................................................... 184
9.2.4. Operadores .................................................................................... 184
9.2.5. Usuarios ....................................................................................... 184
9.2.5.1. Organizaciones de Usuarios ............................................................................................ 185
9.2.5.2. Juntas Administrativas de Servicios de Saneamiento ..................................................... 185
9.3. Mecanismos y Capacidades de Financiamiento ............................................... 188
9.3.1. Inversin pblica ............................................................................. 188
9.3.2. Inversin privada ............................................................................. 189
9.3.3. Asociacin pblico-privada ................................................................. 189
9.4. Calendario de Financiamiento del Plan ........................................................ 190
10. IMPLEMENTACIN DEL PLAN ........................................................................ 191
10.1 Estrategias Generales para la implementacin del PGRH ..................................... 192
10.1.1 Proceso de Implementacin del PGRH ...................................................... 193
viii
Informe Final
10.2 Condiciones Especficas .......................................................................... 195

10.2.1 Por parte de la Autoridad Nacional del Agua (ANA) ....................................... 195
10.2.2 Por parte del Consejo de Recursos Hdricos (CRHC) .................................... 195
10.2.3 Por parte de la Autoridad Administrativa del Agua (AAA) .............................. 195
10.2.4 Por parte del CRHC y la AAA ............................................................... 196
10.3 Estructura Analtica del Plan de Gestin ....................................................... 198
10.3.1 Aspectos Institucionales ....................................................................... 198
10.3.2 Aspectos de Cultura del Agua .............................................................. 198
10.3.3 Aspectos de Financiamiento ................................................................ 199
10.3.3.1 Gestin de Recursos Hdricos .......................................................................................... 199
10.3.3.2 Intervenciones y Proyectos ............................................................................................. 199
10.4 Hitos de Referencia en la Implementacin del Plan ......................................... 200
10.4.1 Corto Plazo .................................................................................... 201
10.4.2 Mediano Plazo ................................................................................ 203
10.4.3 Largo Plazo .................................................................................... 204
10.5 Soporte para la Implementacin del PGRH .................................................... 206
10.6 Cronograma de Acciones del PGRHC ............................................................ 207
10.7 Resultados .......................................................................................... 207
11 PLAN DE MONITOREO ................................................................................ 211
11.1 Conceptos Bsicos ................................................................................... 211
11.2 Monitoreo ............................................................................................. 211
11.3 Plan de Monitoreo ................................................................................. 212
11.3.1 Indicadores .................................................................................... 213
11.3.2 Caractersticas de los indicadores ......................................................... 213
11.3.2.1 Umbral ............................................................................................................................. 214
11.3.2.2 Meta ................................................................................................................................ 214
11.3.3 Valoracin de los indicadores .............................................................. 214
11.4 Nivel de Indicadores .............................................................................. 215
11.4.1 Indicadores Estratgicos .................................................................... 215
11.4.2 Indicadores de Gestin ...................................................................... 215
11.4.3 Indicadores Operativos ...................................................................... 215
11.5 Fuentes de Verificacin .......................................................................... 218
11.6 Responsabilidades de Actores ................................................................... 218
ix
Informe Final
11.7 Mecanismos para el Anlisis y Toma de Decisiones............................................218

11.7.1 Creacin de una lnea base...................................................................218
11.7.2 Toma de datos para el clculo de indicadores............................................219
11.7.3 Interpretacin de indicadores para la toma de decisiones.............................219
11.7.4 Ejemplo de Coleccin de Datos..............................................................220
LISTADO DE CUADROS
Cuadro N1. mbito del Plan de Gestin de Recursos Hdricos en la Cuenca Chira-Piura............5
Cuadro N2. Problemas especficos por eje temtico......................................................7
Cuadro N3. Cuantificacin de la Lnea Base................................................................8
Cuadro N4. Objetivos estratgicos a corto plazo.........................................................11
Cuadro N5. Objetivos estratgicos a mediano y largo plazo............................................11
Cuadro N6. Comparativa entre la lnea base y la meta posible........................................13
Cuadro N7. Hiptesis de formulacin de las alternativas...............................................16
Cuadro N8. Alternativas del Modelo de Gestin..........................................................16
Cuadro N9. Criterios de valoracin ambiental............................................................17
Cuadro N10. Criterios de valoracin social................................................................17
Cuadro N11. Criterios de valoracin econmica..........................................................17
Cuadro N12. Resultados Parciales y Total de la Valoracin Ambiental, Social y Econmica con
Posicin Final de las 10 Alternativas.........................................................................19
Cuadro N13. Nmero de Programas, Subprogramas, Intervenciones y Proyectos identificados, por
Lnea de Accin..................................................................................................19
Cuadro N14. Programas por Lnea de Accin..............................................................20
Cuadro N15. Tipo de Intervenciones........................................................................20
Cuadro N16. Distribucin de costos por lnea de accin (millones de S/.)...........................21
Cuadro N17. Distribucin de costos por actores (Millones de S/.).....................................21
Cuadro N18. Indicadores del Plan de Monitoreo..........................................................25
Cuadro N19. Resumen de Actividades del Proceso Participativo.......................................42
Cuadro N20. mbito del Plan de Gestin de Recursos Hdricos en la Cuenca Chira-Piura.........48
Cuadro N21. Tipos Climticos en el mbito de Chira-Piura, segn la clasificacin de
Thornthwaite.....................................................................................................50
Cuadro N22. Pisos Altitudinales en la zona continental de la Regin de Piura......................51
x
Informe Final
Cuadro N23. Estimacin de los recursos de agua subterrnea en los principales acuferos de las
cuencas del ro Chira y Piura..................................................................................53
Cuadro N24. Resumen de Volmenes de Agua para Uso Poblacional con Derechos, Cuenca Chira-
Piura...............................................................................................................59
Cuadro N25. Resumen del Volumen Mximo del Uso Agrcola por Sistema con Licencias..........61
Cuadro N26. Resumen de Derechos de Uso Existentes en el Cuenca Chira-Piura por Sistema de
Riego (Licencias).................................................................................................63
Cuadro N27. Cuadro resumen del Consumo Total promedio anual en el periodo 2007-2011, para
los sectores agrario poblacional, industrial, acucola y energtico (Hm3).............................63
Cuadro N28. Cuadro resumen de la demanda total promedio anual en el perodo 2007-2011,
para los sectores agrario poblacional, industrial, acucola y energtico (Hm3)......................65
Cuadro N29. Sistemas Hidrulicos de la Cuenca Chira Piura............................................68
Cuadro N30. Plantas de Tratamiento de Agua Potable, EPS Grau S.A.................................69
Cuadro N31. Abastecimiento de Agua Superficial, Parte Alta Cuenca del Ro Chira................70
Cuadro N32. Centrales Hidroelctricas, Cuenca chira Piura............................................71
Cuadro N33. Resumen de los montos recaudados y transferidos a la ANA para los aos 2009,
2010 y 2011.......................................................................................................82
Cuadro N34. Retribucin final para los usos no agrarios.................................................83
Cuadro N35. Estado de los Conflictos en el Departamento de Piura..................................84
Cuadro N36. Estado de los Conflictos en el Departamento de Piura..................................85
Cuadro N37. Conflictos sociales activos en el Departamento de Piura...............................85
Cuadro N38. Conflictos sociales latentes en el Departamento de Piura..............................88
Cuadro N39. Ubicacin de los conflictos activos..........................................................88
Cuadro N40. Componente Estratgico Cuantitativo del Sistema de Gestin: Valor Porcentual del
Aspecto Temtico, Aprovechamiento de los Recursos Hdricos..........................................91
Aspecto Temtico, Calidad del Agua.........................................................................93
Aspecto Temtico, Institucionalidad y Gobernanza.......................................................94
Cuadro N43. Componente Estratgico Cuantitativo del Sistema de Gestin: Valores Porcentuales
del Aspecto Temtico, Cambio Climtico y Gestin de Riesgos.........................................94
Aspecto Temtico, Cultura del Agua.........................................................................95
Aspecto Temtico, Financiamiento...........................................................................96
Cuadro N46. Los Aspectos Temticos, Fuerzas Claves (Caracteres) y Fuerzas Motrices..........100
xi
Informe Final
Cuadro N47. Valores y Principios de la Gestin Integradas de los Recursos Hdricos de la Cuenca
Chira - Piura.....................................................................................................107
Cuadro N48. Objetivos Estratgicos de Corto Plazo....................................................108
Cuadro N49. Objetivos Estratgicos de Mediano y Largo Plazo.......................................108
Cuadro N50. Lnea de Base y las Metas (Visin al Corto, Mediano y Largo Plazo);
Aprovechamiento de los Recursos Hdricos................................................................110
Cuadro N51. Brecha entre la Lnea de Base y las Metas (Visin al Corto, Mediano y Largo
Plazo);Calidad del Agua.......................................................................................113
Cuadro N52. Brecha entre la Lnea de Base y las Metas (Visin al Corto, Mediano y Largo Plazo);
Institucionalidad y Gobernanza..............................................................................114
Cambio Climtico y Gestin de Riesgos....................................................................115
Cultura del Agua...............................................................................................116
Financiamiento.................................................................................................116
Cuadro N56. Componentes bsicas de un modelo de gestin de recursos hdricos................119
Cuadro N57. Escenarios de los Componentes del Modelo de Gestin................................121
Cuadro N58. Resultados de las Alternativa propuestas en el Modelo de Gestin..................123
Cuadro N59. Indicadores Estratgicos.....................................................................127
Cuadro N60. Indicadores de Gestin......................................................................129
Cuadro N61. Resultados Comparativos de Alternativas................................................132
Cuadro N62. Resultados del Anlisis Comparativo de las Alternativas con criterios Econmicos,
Estableciendo un Orden de Prelacin.......................................................................134
Cuadro N63. Resultados Parciales y Total de la Valoracin Ambiental, Social y Econmica con
Posicin Final de las 10 Alternativas........................................................................135
Cuadro N64. Aspectos Temticos Integrados, Primera Propuesta, segn Horizonte Temporal de
Planeamiento...................................................................................................137
Cuadro N65. Aspectos Temticos Integrados, Segunda Propuesta, segn Horizonte Temporal de
Planeamiento...................................................................................................138
Cuadro N66. Aspectos Temticos Integrados, Tercera Propuesta, segn Horizonte Temporal de
Planeamiento...................................................................................................139
Cuadro N67. Aspectos Temticos Integrados, Cuarta Propuesta, segn Horizonte Temporal de
Planeamiento...................................................................................................140
Cuadro N68. Nmero de Programas, Subprogramas, Intervenciones y Proyectos identificados, por
Lnea de Accin.................................................................................................141
xii
Informe Final
Cuadro N69. Lista de intervenciones del Subprograma de Mantenimiento de la infraestructura de

Riego Existente.................................................................................................143
Cuadro N70. Lista de intervenciones del Subprograma de Mejora de la Infraestructura de Riego
Existente.........................................................................................................143
Cuadro N71. Lista de intervenciones del Subprograma Nueva Infraestructura Hidrulica de Riego
144
Cuadro N72. Lista de intervenciones del Subprograma Formulacin de Estudios..................144
Cuadro N73. Lista de intervenciones del Subprograma Mantenimiento de la Infraestructura
Poblacional Existente..........................................................................................145
Cuadro N74. Lista de intervenciones del Subprograma Mejora de la Infraestructura Poblacional
Existente.........................................................................................................145
Cuadro N75. Lista de intervenciones del Subprograma Nueva Infraestructura Hidrulica para Uso
Poblacional y de otros Usos..................................................................................146
Cuadro N76. Lista de intervenciones del Subprograma Formulacin de Estudios..................146
Cuadro N77. Lista de intervenciones del Subprograma Mejora de la Eficiencia en Riego Agrcola
147
Cuadro N78. Lista de intervenciones del Subprograma Mejora de la Eficiencia en Abastecimiento
para Uso Poblacional y Otros Usos..........................................................................147
Cuadro N79. Lista de intervenciones del Subprograma Acceso constante a la tecnologa de
manejo y uso del recurso hdrico............................................................................147
Cuadro N80. Lista de intervenciones del Subprograma Sistemas de Riego..........................148
Cuadro N81. Lista de intervenciones del Subprograma Sistemas de Abastecimiento de Agua para
Uso Poblacional y Otros Usos.................................................................................148
Cuadro N82. Lista de intervenciones del Subprograma Instalacin y Mantenimiento de Control y
Medicin de la Asignacin del Agua para Uso Multisectorial............................................149
Cuadro N83. Lista de intervenciones del Subprograma Seguimiento de la demanda de agua...149
Cuadro N84. Lista de intervenciones del Subprograma Mejoramiento de las instalaciones de
control de la oferta............................................................................................150
Cuadro N85. Lista de intervenciones del Subprograma Nuevas Instalaciones de Control de la
Oferta de Agua.................................................................................................150
Cuadro N86. Lista de intervenciones del Subprograma Monitoreo de la Oferta de Agua.........151
Cuadro N87. Lista de intervenciones del Subprograma Mejora de la Disponibilidad Hdrica.....151
Cuadro N88. Lista de intervenciones del Subprograma Mantenimiento de la Infraestructura de
Saneamiento....................................................................................................152
Cuadro N89. Lista de intervenciones del Subprograma Nueva Infraestructura de Saneamiento 152
Cuadro N90. Lista de intervenciones del Subprograma Implementacin de nuevos
emprendimientos...............................................................................................153
xiii
Informe Final
Cuadro N91. Lista de intervenciones del Subprograma Seguimiento, Monitoreo, Control de

Acciones y Sostenibilidad de la Calidad de las Aguas....................................................153
Cuadro N92. Lista de intervenciones del Subprograma Control y Monitoreo de la Calidad del
Agua..............................................................................................................154
Cuadro N93. Lista de intervenciones del Subprograma Determinacin y Seguimiento del Estado
Ambiental de los Cuerpos de Agua..........................................................................154
Cuadro N94. Lista de intervenciones del Subprograma Nuevas Infraestructuras de Control de la
Calidad del Agua...............................................................................................155
Cuadro N95. Lista de intervenciones del Subprograma Disposicin de los Residuos Slidos.....155
Cuadro N96. Lista de intervenciones del Subprograma Anlisis de Riesgo Hidrolgico...........156
Cuadro N97. Lista de intervenciones del Subprograma Implementacin de Sistemas de Alerta de
Riesgo Hidrolgico.............................................................................................156
Cuadro N98. Lista de intervenciones del Subprograma Medidas de Reduccin del Riesgo
Hidrolgico......................................................................................................157
Cuadro N99. Lista de intervenciones del Subprograma Gestin y Control del Uso del Suelo en
Cauces Fluviales................................................................................................158
Cuadro N100. Lista de intervenciones del Subprograma Control de la Erosin y Sedimentacin 158
Cuadro N101. Lista de intervenciones del Subprograma Control de la Deforestacin............159
Cuadro N102. Lista de intervenciones del Subprograma Articulacin Interinstitucional y Usuarios
159
Cuadro N103. Lista de intervenciones del Subprograma Articulacin Binacional..................160
Cuadro N104. Lista de intervenciones del Subprograma Mejora de la Cultura del Agua.........161
Cuadro N105. Lista de intervenciones del Subprograma Concientizacin Comunicacional de la
Cultura del Agua...............................................................................................161
Cuadro N106. Lista de intervenciones del Subprograma Fiscalizacin del Uso del Agua.........162
Cuadro N107. Lista de intervenciones del Subprograma Capacitacin de las Administraciones de
la Gestin del Agua............................................................................................162
Cuadro N108. Lista de intervenciones del Subprograma Capacitacin de los Actores de la Gestin
del Agua.........................................................................................................163
Cuadro N109. Lista de intervenciones del Subprograma Capacitacin Externa Acreditada......163
Cuadro N110. Lista de intervenciones del Subprograma Concientizacin del Pago del Agua....164
Cuadro N111. Lista de intervenciones del Subprograma Anlisis y Establecimiento de Sistemas de
Pago y Recuperacin de Inversiones........................................................................165
Cuadro N112. Lista de intervenciones del Subprograma Control de Pago...........................165
Cuadro N113. Lista de intervenciones del Subprograma Dotacin de Recursos a las Instituciones
y Actores.........................................................................................................166
xiv
Informe Final
Cuadro N114. Distribucin de costos de implementacin del Plan de Gestin de Recursos

Hdricos por lnea de accin (S/.)...........................................................................167
Cuadro N115. Clasificacin de las Intervenciones segn: Estructurales y No Estructurales con sus
respectivos montos por intervencin.......................................................................167
Cuadro N116. Distribucin de los montos de las intervenciones con proyectos SNIP por
clasificacin estructural (S/.)................................................................................169
Cuadro N117. Distribucin de costos de implementacin de los distintos programas y
subprogramas para lnea de accin de Aprovechamiento ptimo de los Recursos Hdricos (S/.) 170
subprogramas para lnea de accin de Preservacin de la Calidad del Agua (S/.)..................171
subprogramas para lnea de accin de Reduccin de Vulnerabilidad frente a Riesgos (S/.)......171
subprogramas para lnea de accin de Mejora de Cultura del Agua (S/.)............................171
subprogramas para lnea de accin de Mejora de la Institucionalidad (S/.).........................172
subprogramas para lnea de accin de Financiamiento de la Gestin del Agua3 (S/.).............172
Cuadro N123. Inversiones para Mejorar la Eficiencia de Uso Poblacional por la EPS Grau.......173
Cuadro N124. Promedio Ponderado de Inversiones de Zonales de la EPS Grau, Considerando los
Proyectos para Mejorar la Eficiencia de Uso Poblacional...............................................174
Cuadro N125. Inversiones en Muestra y Proyecciones de la EPS Grau y para la Cuenca Chira-Piura
para Mejorar la Eficiencia de Uso Poblacional............................................................174
Cuadro N126. Inversiones Considerando los Proyectos para Mejorar la Eficiencia Agrcola......175
Cuadro N127. Inversiones Considerando Promedio Ponderado de Muestras por Sistema de Riego
para Mejorar la Eficiencia Agrcola.........................................................................175
Cuadro N128. Inversiones Considerando Proyecciones y para la Cuenca Chira-Piura para Mejorar
la Eficiencia Agrcola..........................................................................................176
Cuadro N129. Inversiones Estimadas en Reservorios en el Alto Chira y Medio Piura..............176
Cuadro N130. Inversiones para los Escenarios Considerados..........................................177
Cuadro N131. Inversiones por actores en la Cuenca Chira-Piura por mbito.......................177
Cuadro N132. Cuadro resumen los Organismos y Actores relacionados con el Financiamiento del
Ciclo del Agua y los Recursos Hdricos......................................................................185
Cuadro N133. Principales Resultados del PGRH por Aspecto Temtico..............................210
Cuadro N134. Indicadores de gestin......................................................................212
Cuadro N135. Indicadores Operativos.....................................................................215
xv
Informe Final
LISTADO DE FIGURAS
Figura N 1. Crculos de influencia y participacin estructurada.........................................4
Figura N 2. mbito de la Cuenca Chira-Piura...............................................................5
Figura N 3. Proyectndonos a los Escenarios y Visin de GIRH.........................................10
Figura N 4. Componentes bsicas de un modelo de gestin de recursos hdricos...................15
Figura N 5. Valoracin de los aspectos GIRH..............................................................18
Figura N 6. Distribucin temporal de los montos de implementacin.................................22
Figura N 7. Implementacin del Plan de Gestin de Recursos Hdricos...............................23
Figura N 8. Secuencia de implementacin del Plan de Gestin de los Recursos Hdricos..........24
Figura N 9. Instrumentos de Planificacin del Sistema Nacional de Recursos Hdricos.............11
Figura N 10. Dimensiones de los Compromisos Institucionales.........................................22
Figura N 11. Niveles de Planeamiento en la cuenca Chira-Piura.......................................29
Figura N 12. Criterios de Planificacin.....................................................................30
Figura N 13. Proceso Formativo de la Planificacin......................................................32
Figura N 14. Equipos de Trabajo del PGRH................................................................33
Figura N 15. Metodologa de Planificacin con Visin Compartida....................................36
Figura N 16. Estrategias basadas en el territorio, Actores de la cuenca..............................36
Figura N 17. Estrategias Integradoras en la Metodologa de Visin Compartida.....................38
Figura N 18. Ruta del Proceso de Planificacin...........................................................39
Figura N 19. Aspectos Temticos............................................................................41
Figura N 20. Fases de la Planificacin de la GIRH........................................................44
Figura N 21. Infografa Resultado de la Etapa de Diagnstico..........................................45
Figura N 22. Infografa Resultado de la Etapa de Estudio de Alternativas............................46
Figura N 23. Infografa Resultado del Plan de Gestin de los Recursos hdricos Cuenca Chira-
Piura...............................................................................................................47
Figura N 24. mbito de la Cuenca Chira-Piura............................................................49
Figura N 25. Precipitaciones (mm). Estacin de Miraflores (Zona baja): Periodo 1972-2000.....53
Figura N 26. Volumen mximo de uso poblacional segn derechos por sistema en la Cuenca
Chira-Piura (Hm3)...............................................................................................60
Figura N 27. Volumen mximo de uso agrcola segn derechos por sistema en la Cuenca Chira-
Piura (Hm3).......................................................................................................61
xvi
Informe Final
Figura N 28. Consumo promedio anual multisectorial segn Sistemas de riego en el periodo
2007-2011 para la cuenca Chira-Piura (Hm3)...............................................................64
Figura N 29. Demanda promedio anual multisectorial segn Sistemas de riego en el periodo
2007-2011 para la cuenca Chira-Piura (Hm3)...............................................................66
Figura N 30. Comparativos entre Consumo y Demanda promedio anual por sector del periodo
2007-2011 en la cuenca Chira-Piura (Hm3).................................................................66
Figura N 31. Vistas de la Contaminacin del mar de Paita por Empresas en la Zona Industrial de
Paita...............................................................................................................78
Figura N 32. Conflictos Sociales Activos y Latentes en el Departamento de Piura..................89
Figura N 33. Las fuerzas Claves (Caracteres) y los Aspectos Temticos..............................99
Figura N 34. Proyectndonos a los Escenarios y Visin de GIRH......................................101
Figura N 35. Caractersticas Principales de los Escenarios Evaluados................................102
Figura N 36. Visin de la GIRHC. CHP. Corto, Mediano y Largo Plazo...............................105
Figura N 37. Equidad de Gnero...........................................................................110
Figura N 38. Esquema del modelo WEAP: Diagnstico..................................................120
Figura N 39. Esquema del modelo SIM-V: Alternativas.................................................120
Figura N 40. Acciones implementadas por el Modelo de decisin....................................125
Figura N 41. Indicadores Estratgicos, de gestin y Operativos......................................126
Figura N 42. Asociacin de aspectos temticos y criterios GIRH..................................... 126
Figura N 43. Representacin de los Indicadores Estratgicos.........................................128
Figura N 44. Representacin de los Indicadores de Gestin...........................................130
Figura N 45. Valoracin de Alternativas Estableciendo Posicin Final...............................134
Figura N 46. Propuestas de la Alternativa Seleccionada Segn Modelo de Gestin...............136
Figura N 47. Programas, Subprogramas, Intervenciones y Proyectos identificados, por Lnea de
Accin............................................................................................................142
Figura N 48. Montos de implementacin segn horizonte temporal de planeamiento para Plan de
Gestin Cuenca Chira-Piura..................................................................................190
Figura N 49. Esquema a Seguir en el Plan de Implementacin del PGRH...........................194
Figura N 50. Horizonte de Planeamiento para el Corto Plazo.........................................203
Figura N 51. Horizonte de Planeamiento para el Mediano Plazo.....................................204
Figura N 52. Horizonte de Planeamiento para el Largo Plazo.........................................206
Figura N 53. Calendario de Financiamiento del PGRH de la Cuenca Chira-Piura..................209
Figura N 54. Ejemplo de Coleccin de Datos.............................................................220
xvii
Plan de Gestin de los Recursos Hdricos de Cuenca Chira-
Piura Informe Final
LISTA DE ANEXOS
Anexo N1 Mapas de la Cuenca Chira-Piura
Anexo N2 Anlisis de Informacin y Estudios Puntuales claves para el PGIRH
Anexo N3Proyectos Identificados
Anexo N4 Proyectos Sectoriales
Anexo N5 Indicadores
Anexo N6 Informacin Hidrolgica
Anexo N 7 Desarrollo del PGRHC
Anexo N 8 Valoracin de los Programas y Subprogramas del
PGRHC Anexo N 9 Caracterizacin de actores
ABREVIACIONES
AAA Autoridad Administrativa del Agua
AID Agencia Internacional para el Desarrollo
ALA Administracin Local del Agua
ANA Autoridad Nacional del Agua
ANP rea Natural Protegida
AP Eje temtico de Aprovechamiento de Aguas
APP Asociacin Pblico-Privada
APCI Agencia Peruana de Cooperacin Internacional
BID Banco Interamericano de Desarrollo
CA Eje Temtico de Calidad del Agua
CEDEX Centro de Estudios y Experimentacin de Obras Pblicas
CEPES Centro Peruano de Estudios Sociales
CNE Consejo Nacional de Educacin
COES Comit de Operacin econmica del Sistema
CRHC Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca
CTC Coordinacin Tcnica de Cuenca
CU Eje Temtico de Cultura del Agua
DESA Direccin Ejecutiva de Salud Ambiental
DIRCETUR Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo
DNI Documento Nacional de Identificacin
DRIT Direccin Regional de Industria y Turismo
DGIH Direccin General de Infraestructura Hidrulica
DF Defensora del Pueblo
DICAPI Direccin General de Capitanas y Guardacostas del Per
DIRESA Direccin Regional de Salud
DNS Direccin Nacional de Saneamiento
DRA Direccin Regional de Agricultura
DRE Direccin Regional de Educacin
DRTPE Direccin Regional de Trabajo y Promocin de Empleo
ECA Estndares de Calidad Ambiental
ENAHO Encuesta Nacional de Hogares
EPS Entidad Prestadora de Servicios
FAO Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin
xviii
Informe Final
FEMA Fiscala Especializada en Materia Ambiental
FEN Fenmeno "El Nio"

FI Eje Temtico de Financiamiento
FONCODES Fondo de Compensacin y Desarrollo Social
FONIPREL Fondo de Promocin a la Inversin Pblica Regional y Local
GGR Gerencia Regional General
GI Grupos de Inters
GIRH Gestin Integrada de los Recursos Hdricos
GIS Sistema de Informacin Geogrfica
GORE Gobierno Regional
GRDE Gerencia Regional de Desarrollo Econmico
GRDS Gerencia Regional de Desarrollo Social
GRI Gerencia Regional de Infraestructura
GRPPAT Direccin Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial
GRRNN y GMA Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente
GRPiura Gobierno Regional de Piura
GTT Grupos Tcnicos de Trabajo
IMARPE Instituto del Mar del Per
IN Eje Temtico de Institucionalidad
INADE Instituto Nacional de Desarrollo
INDECI Instituto Nacional de Defensa Civil
INEI Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
INIA Instituto Nacional de Innovacin Agraria
INRENA Instituto Nacional de Recursos Naturales
IPCC Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico
JASS Juntas Administradoras de Servicio de Saneamiento
JU Junta de Usuarios
JUAP Junta de Usuarios Alto Piura
JU Chira Junta de Usuarios Chira
JU MBP Junta de Usuarios Medio y Bajo Piura
JUSAL Junta de Usuarios de San Lorenzo
JUS Junta de Usuarios de Sechura
JUVAH Junta de Usuarios Valle Andino Huancabamba
JZ Jequetepeque-Zarumilla
LANP Ley de rea Naturales Protegidas
LMP Lmites Mximos Permisibles
LOGR Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
LOM Ley Orgnica de Municipalidades
LRH Ley de Recursos Hdricos
MD Municipalidad Distrital
MINAGRI Ministerio de Agricultura y Riego
MINAM Ministerio del Ambiente
MINDEF Ministerio de Defensa
MINEM Ministerio de Energa y Minas
MINSA Ministerio de Salud
MP Municipalidad Provincial
ODM Declaracin de Objetivos del Milenio
OEFA Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
ONU Organizacin de las Naciones Unidas
PADT Programa de Agua para Todos
OSINERGMIN Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera
PBI Producto Bruto Interno
PCM Presidencia del Consejo de Ministros
PDU Plan de Desarrollo Urbano
PEA Poblacin Econmicamente Activa
PECHP Proyecto Especial Chira-Piura
xix
Informe Final
PEI Poblacin Econmicamente Inactiva
PEIHAP Proyecto Especial de Irrigacin e Hidroenergtico del Alto Piura

PENRH Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos
PER Proyecto Educativo Regional
PGRH Plan de Gestin de los Recursos Hdricos
PGRHC Plan de Gestin de los Recursos Hdricos de Cuenca
PMGRH Proyecto de Modernizacin de la Gestin de los Recursos Hdricos
PNCA Parque Nacional Cerros de Amotape
PNRH Plan Nacional de Recursos Hdricos
PNUD Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
PROCLIM Programa de Fortalecimiento de Capacidad Nacional para Manejar el Impacto del Cambio Climtico
y la Contaminacin del Aire
PRODUCE Ministerio de Produccin
PRONAA Programa Nacional de Asistencia Alimentaria
PRONASAR Programa Nacional de Saneamiento Rural
PSI Programa Subsectorial de Irrigaciones
PTAP Planta de Tratamiento de Agua Potable
PTAR Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
RI Eje Temtico de Reduccin de la Vulnerabilidad Frente a Riesgos
RLRH Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos
ROF Reglamento de Operacin y Funciones
RREE Ministerio de Relaciones Exteriores
SENAMHI Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per
SERNANP Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas
SNGA Sistema Nacional de Gestin Ambiental
SNGRH Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos
SNIP Sistema Nacional de Inversin Pblica
SNIRH Sistema Nacional de Informacin de los Recursos Hdricos
SNMP Sociedad Nacional de Minera y Petrleo
SUNASS Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento
TdR Trminos de Referencia
UDEP Universidad de Piura
UNESCO Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
UNP Universidad Nacional de Piura
USDA Departamento de Agricultura de los Estados Unidos
VIVIENDA Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
ZA Zona de Amortiguamiento
ZEE Zonificacin Ecolgica y Econmica
xx
Informe Final
INTEGRANTES DEL EQUIPO PARTICIPATIVO
Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca Chira Piura

Perodo 26 Julio 2011-26 Julio 2013
Estamento Representante Entidad
Gobierno Regional de Piura Ing. Miguel Franco Temple PECHP, Planeamiento Ppto
ANA Ing. Amberli Olano Chvez AAA JZ, Director

Ing. Emigdio Mondragn Santa Cruz
Gobiernos Locales Ing. Csar Augusto Tepe Samilln Municipalidad Pueblo Nuevo
de Coln
Usuarios Agrarios Ing. Ciro Tito Flores Merino JU San Lorenzo, Presidente
Usuarios No Agrarios Ing. Vctor Herrera Bonilla EPS Grau Chulucanas, Jefe
Colegios Profesionales Ing. Pedro Castillo Zavaleta CIP, Miembro
Universidades Ing. Mario Antonio Montero Torres UNP, Miembro
Comunidades Campesinas Sr. Bartolom Tomapasca Rivera Cuyas-Cuchayo (Ayabaca),

Presidente
Proyectos Especiales Ing. Arrigo Miguel VallebuonaWorthy PECHP, Gerente General
Ministerio de Relaciones Dr. Javier Snchez Checa-Salazar Director Regional Piura,

Exteriores Dr. Luis Felipe Solari Otero Ministro Consejero
Perodo 2013-2015
Estamento Representante Entidad
Gobierno Regional de Piura Ing. Cristina Portocarrero Lau Gerencia RRNN y Gestin MA
Gore Piura, Gerente
ANA Ing. Emigdio Mondragn Santa Cruz AAA JZ, Director
Ing. Carlos Gastelo Villanueva
Gobiernos Locales Ing. Jos Carlos Irazabal lamo Municipalidad Querecotillo,
Alcalde
Usuarios Agrarios Sr. Desiderio Quiroga Chulle JU Sechura, Presidente
Usuarios No Agrarios Ing. Dalai Alfredo Otero Becerra SINERSA, Jefe Planta CH
Curumuy
Colegios Profesionales Arq. Elba del Carmen Merino de Lama Colegio de Arquitectos
Regional Piura, Decana
Universidades Ing. Ignacio BenaventTruyenque UDEP, Maestra de RRHH,
Director
Comunidades Campesinas Sr. Eudulio Calle Crdova Jos Olaya de Silahua,
Morropn, Presidente
Proyectos Especiales Ing. Arrigo Miguel VallebuonaWorthy PECHP, Gerente General
Ministerio de Relaciones Dr. Luis Felipe Solari Otero Direccin Regional Piura,
Exteriores Ministro Consejero
xxi
Piura Informe Final
Proyecto Especial
Grupo Tcnico Aprovechamiento de Ing. Hilton Chevez Navarro Irrigacin e
Recursos Hdricos Hidroenergtico Alto
Piura-PEIHAP
Nombre Institucin Autoridad
Dr. Mario Montero Universidad Nacional de Ing. Cesar Lpez Cordova Administrativa del Agua
Torres Piura J-Z
Ing. Eugenio Tadeo Proyecto Especial Chira Piura Ing. Juan Cruz Gutirrez Universidad Nacional de
Ramos Piura
Proyecto Especial Irrigacin e Ing. Dinma Bendez Empresa Prestadora de
Ing. Gerardo Acua Hidroenergtico Alto Piura- Servicios y Saneamiento
Martinez
Lara PEIHAP EPS Grau S.A.
Proyecto Especial Irrigacin e Dr. Ricardo Pineda Milicich CIPCA e IRAGER
Ing. Hilton Chevez Hidroenergtico Alto Piura-
Navarro PEIHAP
Arq. Glenda Gobierno Regional Piura Grupo Tcnico de Calidad del Agua
Stephannie Salazar
Neyra Nombre Institucin
Ing. Cesar Lpez Autoridad Administrativa del Universidad Nacional de
Crdova Agua J-Z Ing. Juan Cruz Gutierrez Piura
Ing. Miguel Proyecto Especial Chira Piura Empresa Prestadora de
VallebounaWorthy Ing. Servicios y Saneamiento
Empresa Prestadora de DinnaBendezuMartinez EPS Grau S.A
Ing. Vctor Herrera Servicios y Saneamiento EPS Ing. Ana Mara Chvez Universidad Privada de
Bonilla Grau S.A Sernaque Piura
Ing. Jorge Yerren SENAMHI Regional Piura Ing. Esmeralda Calderon Universidad Privada de
Surez Silva Piura
Ing. Elser Rodriguez ALA Medio y Bajo Piura Gobierno Regional de
Espinola Ing. Luis Alban Contreras Piura
Ing. Iginio Cspedes Autoridad Administrativa del Ing. Isabel Pizarro Gobierno Regional de
Manayalle Agua J- Z Cornejo Piura
Ing. Juan Gmez ALA Alto Piura Huancabamba Gobierno Regional de
Murillo Ing. Jos Castillo Castillo Piura
Ing. Carlos Gstelo ALA Chira Ing. Carlos Champa ALA Alto Piura
Villanueva Valladaque Huancabamba
Ing. Salomn Vidal ALA Chira Empresa Prestadora de
Esteves Ing. Vctor Herrera Servicios y Saneamiento
Ing. Edgar Sandoval Autoridad Administrativa del Bonilla EPS Grau S.A
Gastelo Agua J- Z Ing. Diego Silva ALA Chira
Ing. Ivan Joel Rivas ALA Alto Piura Huancabamba Alburqueque
Arica Ing. Nstor rodriguez DIRESA, Piura
Ing. Jorge Luis lvarez ALA San Lorenzo Atoche
Deza Blg. Danny Montero Feria DESA, Sullana
Ing. Wilson Carranza ALA San Lorenzo Blg. Lorena Alarcn Ojeda DESA, Piura
Neyra Ing. Edward Alvarado Gobierno Regional de
Ing. Gines Yepes Autoridad Administrativa del Crdova Piura
Vsquez Agua J- Z Autoridad Administrativa
Grupo Tcnico Plan De Gestin Ing. Flix Aguilar Ylaquijo del Agua J- Z
Tco. Miguel Yarleque ALA Chira
Nombre Institucin Moran
Empresa Prestadora de
Dr. Mario Montero Torres Universidad Nacional de Ing. Vannesa Seminario Servicios y Saneamiento
Piura Shimokawa EPS Grau S.A
Ing. Cristina Portocarrero Gobierno Regional Piura
Lau
Proyecto Especial Chira
Grupo Tcnico Gestin de Riesgo y Cambio
Ing. Eugenio Tadeo Ramos
Piura Climtico
Proyecto Especial Nombre Institucin
Ing. Gerardo Acua Lara Irrigacin e
Ing. Cristina Gobierno Regional Piura
Hidroenergtico Alto
Portocarrero Lau
Piura-PEIHAP
xxii
Piura Informe Final
Ing. Victor Labn Gobierno Regional Piura Nombre Institucin
Elera Sra. Mara Victoria
Ing. Grover Otero Proyecto Especial Chira Piura Madrid Mendoza Gobierno Regional De Piura
Lima Ing. Alexander
Ing. Pedro Castillo Colegio de Ingenieros- Filial Rojas Garca REMURPI
Zavaleta Piura Ing. Luis Paz Vliz AAA
Ing. Carlos Morales Autoridad Administrativa del Asociacin Chira Para la
Pingo Agua J- Z Lic. David Formacin Tcnica Cuenca
Ing. Marcos Chaqui Autoridad Administrativa del Quevedo Calle Catamayo Chira
Llontop Agua J- Z Ing. Laraine Lau
Ing. Dalai Otero SINERSA Olaya PRISMA Piura
Becerra Lic. Nancy Estrada
Ing. Ronald Ruiz Gobierno Regional Piura Guerrero Gobierno Regional de Piura
Chapilliquen Abog. Zoila Autoridad Administrativa del
Ing. Leonidas Silva Junta de Usuarios Medio y Bajo Maguia Agua J-Z
Mechato Piura Castaeda
Ing. Virgilio Tume Junta de Usuarios Medio y Bajo Lic. Aida Palacios Gobierno Regional de Piura
Morales Piura Lazo
Eco. Carlos Caldern Gobierno Regional de Piura Lic. Florencio Zeta Gobierno Regional de Piura
Seminario Carrera
Ing. Jorge Yerren SENAMHI Regional Piura Lic. Jos Gobierno Regional de Piura
Suarez Alejandro Lara
Ing. Germn Correa Gobierno Regional de Piura Carrin
Durand Lic. Vanessa Autoridad Administrativa del
Ing. Jhony Artiaga Gobierno Regional de Piura Garca Ramos Agua J-Z
Crisanto
Ing. Richard Ronal Gobierno Regional de Piura Grupo Tcnico Financiamiento
Romero Rodruiguez
Nombre Institucin
Econ. Miguel Zapata Gobierno Regional de
Zapata Piura
Grupo Tcnico Institucionalidad Econ. Carlos Callirgos Consultor
Nombre Institucin Farfn
Ing. Jos Zea Econ. Floro Rumiche Gobierno Regional de
Santamaria Gobierno Regional de Piura Chunga Piura
Ing. Gustavo Cajusol Proyecto Especial Chira
Chapoan GIZ Piura Ing. Miguel Franco Temple Piura
Econ. Guillermo Dulanto Ing. Nimia Elera de Pinao Gobierno Regional de
Rishing Gobierno Regional de Piura Piura
Ing. Carlos Cabrejos Junta de Usuarios Alto
Vsquez Piura Grupo de Comunicacin
Ing. Baudilio Valladolid Nombre Institucin
Catpo CEPESER
Ing. Alexander Rojas Lic. Carlos Palacios Nuez Instituto Montaa
Garca REMURPI Lic. Karina Jimnez Gobierno Regional Piura
Zegarra
Eco. Carlos Calle Calle Gobierno Regional de Piura
Ing. Constantino Mateo Autoridad Administrativa Lic. Rolando Sosa PDRS Gobierno Regional
Pacheco del Agua J-Z Alzamora Piura
Lic. Aracely Jaramillo Autoridad Administrativa Lic. Pedro Bermejo Tocto Naturaleza Cultura
Coronado del Agua J-Z Internacional
Ing. Vctor Javier Toccto Lic. Lorena Lisboa Junta de Usuarios Sechura
Correa ALA Medio y Bajo Piura Barrientos
Lic. Diana Chvez Junta de Usuarios Medio y
Atarama Bajo Piura
Grupo Tcnico Cultura del Agua
Lic. Francisco Sernaqu Cecobosques
Nombre Institucin Espinoza
Dr. Ricardo Pineda
Milicich CIPCA E IRAGER
Ing. Elsa Fung
Snchez CEPESER
xxiii
Piura Informe Final
Grupos de Inters Expertos
Pedro Garca de Institucionalidad y
Instituciones Mendoza Gobernanza
Proyecto Especial Chira-Piura Jorge Helmbrecht Modelacin de Recursos
Proyecto Especial de irrigacin e Hidroenergtico Hdricos
Alto Piura Manuel Omedas Gestin Integral del PGRH y
Universidad Nacional de Piura Administracin de Cuenca
Universidad de Piura
5 Juntas de Usuarios
JASS
SENAMHI
PRISMA
REMURPI
CEPESER
SINERSA
EPS Grau
CIPCA-IRAGER
Consultores
PDRS GIZ
Comunidades Campesinas
8 Municipalidades Provinciales
60 Municipalidades Distritales
Gobierno Regional de Piura
Coordinacin Tcnica de Cuenca del

PMGRH
Nombre Cargo
Ing. Fausto Asencio Coordinador Tcnico de
Daz Cuenca
Ing. Nilton Bugu Coordinador de Planes de
Hernndez Gestin de Recursos Hdricos
Ing. Alciviades Farfn Coordinador de Cultura del
Marchn Agua
Ing. Jorge Agurto Especialista SIG
Temme
Blg. Gladys Burga Especialista en Calidad del
Ramrez Agua
Ing. Freddy Chachi Supervisor de Aspectos
Molina Ambientales y Sociales
Consultora Inclam-Alternativa
Nombre Cargo
Ing. Jordi Pastor Justo Coordinador General
Ing. Jaime Suclla Flores Jefe de Proyecto,
Planificador Coordinador
Ing. Elena Martnez Modelacin Colaborativa
Ing. Luis Lpez Especialista en Modelos
Geloga Isabel Gmez Soporte Tcnico
Lan
Lic. Oscar Infante Soporte Social
Reque
Comunic. Yamil Especialista Comunicacional
Yaranga
Br. Irving Castro Soporte Tcnico
Valdiviezo
Br. Alberth Paiva Soporte Tcnico
Yarlequ
xxiv
Resumen Ejecutivo
RESUMEN EJECUTIVO
El Plan de Gestin de los Recursos Hdricos se define en el Reglamento de la Ley de Recursos
Hdricos como el instrumento pblico vinculante para la gestin de los recursos hdricos de una
cuenca, articulado a la Poltica Nacional del Ambiente, a la Poltica y Estrategia Nacional de
Recursos Hdricos, al Plan Nacional de Recursos Hdricos y a los Planes de Desarrollo Concertado
Regional y Local, siendo la herramienta de planificacin de la que van a disponer los actores de
una cuenca para el aprovechamiento racional y sostenible de los recursos hdricos y, para ello,
desarrollar una poltica de gestin del agua.
Este Plan supone un cambio en el paradigma de cmo se venan gestionando los recursos hdricos,
pasando de una visin sectorial a una visin multisectorial, pero no slo eso, sino que en esta
misma visin se consideran aspectos sociales, ambientales y econmicos. Finalmente la gestin
va a realizarse desde una ptica global de cuenca, teniendo en cuenta los aspectos de los
distintos usuarios en funcin de su ubicacin geogrfica o del origen del recurso utilizado. Esta
gestin multisectorial, ambiental, social, econmica y territorial es lo que se ha llamado Gestin
Integrada de los Recursos Hdricos.
La Ley de Recursos Hdricos menciona que la Autoridad Administrativa del Agua (AAA) debe
conducir el proceso de elaboracin e implementacin del Plan de Gestin de Recursos Hdricos en
la cuenca con la participacin de los integrantes del Consejo de Recursos Hdricos de la Cuenca,
en todo el proceso de planificacin y que en el marco de sus competencias promueve la
elaboracin, la implementacin y el monitoreo del Plan ya que de l depende, en buena parte
pero no exclusivamente, su implementacin y seguimiento. El Plan involucra y compromete a
todos los actores relacionados con la gestin de los recursos hdricos, lo que hace que sea un
elemento vinculador a todos ellos.
Este Plan ha sido producto de un proceso estructurado por niveles de planificacin, que se inici
realizando un diagnstico del estado de los recursos hdricos en el mbito del Consejo de
Recursos Hdricos de Cuenca Chira-Piura y de los aspectos que pueden influenciar este estado.
Posteriormente se realiz un estudio de alternativas donde se analizaron opciones de solucin a
los problemas identificados con el objeto de seleccionar una propuesta que cumpla con los
aspectos ambientales, sociales y econmicos a ser ejecutados dentro del plazo de vigencia de
este Plan, para finalmente recoger toda esta informacin en este documento de Plan.
El Plan se ha elaborado considerando la cuenca hidrogrfica como unidad de gestin, para uso
multisectorial y con la premisa de una gestin integrada de los recursos hdricos. Para elaborar
este Plan se ha contado con la participacin estructurada de los actores de la cuenca (Estado,
usuarios y sociedad civil), aportando sus conocimientos y sus deseos de mejora con el objetivo de
conseguir una Visin Compartida por todos los actores y usuarios de cmo debe ser la gestin de
los recursos hdricos en el mbito del Consejo Chira-Piura en un futuro prximo.
El Plan de Gestin de los Recursos Hdricos de la cuenca Chira-Piura se distribuye en 11 captulos

diferenciados.
1. ANTECEDENTES
La planificacin es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un futuro deseado, teniendo
en cuenta la situacin actual y los factores internos y externos que pueden influir en el logro de
los objetivos. La gestin de los recursos hdricos se inicia con la planificacin cuyo objetivo
principal es satisfacer la demanda multisectorial de agua en armona con el desarrollo nacional,
1
Resumen Ejecutivo
regional y local, promoviendo un uso sostenible, equilibrando la oferta con la demanda, como la
conservacin y proteccin de la calidad en las fuentes naturales.
En este sentido los antecedentes legales cobran una importancia significativa, por lo que se hace
un resumen de la legislacin y normatividad vigente en la gestin de los recursos hdricos, tanto a
nivel nacional, regional, local e internacional, dado que la cuenca del ro Catamayo-Chira es una
cuenca compartida con el Ecuador.
En este aspecto adquiere un importante papel la Ley de Recursos Hdricos y su Reglamento como
base legal que define el marco en el que se debe realizar la gestin de los recursos hdricos y
cmo se articulan los actores en esta nueva situacin de gestin. Tambin est relacionado con
las siguientes polticas que son instrumentos de planificacin del Sistema Nacional de los
Recursos Hdricos:
Poltica Nacional del Ambiente. El objetivo es mejorar la calidad de vida de las personas,
garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el
desarrollo sostenible del pas, mediante la prevencin, proteccin y recuperacin del ambiente y
sus componentes, la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de
una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la
persona.
Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos. Marco de referencia dentro del cual debe
interactuar el sector pblico y privado en la gestin de los recursos hdricos del Per. Se
prescribe y detalla el trnsito de un manejo sectorial y desarticulado hacia una gestin integrada
con intervenciones debidamente institucionalizadas, mecanismos de gestin coherentes y
coordinados en el marco del proceso de regionalizacin y descentralizacin.
Plan Nacional de Recursos Hdricos. Contiene la programacin, costos, fuentes de
financiamiento, criterios de recuperacin de inversiones, las entidades responsables y otra
informacin relevante para alcanzar los objetivos y aplicar las medidas de inters nacional
establecidas en la Poltica y Estrategia Nacional de los recursos Hdricos.
Dada la distribucin de competencias en la gestin de los recursos hdricos entre los diferentes
niveles del estado (nacional, regional y local) y en el inters de buscar la articulacin entre los
diferentes niveles de decisin, se presenta la base legal de los organismos regionales y locales
cuyas competencias inciden en la gestin de los recursos hdricos.
2. FINALIDAD Y ALCANCES DEL PLAN

La finalidad general del Plan de Gestin de Recursos Hdricos de la cuenca Chira-Piura es
alcanzar el uso sostenible de los recursos hdricos, as como, el incremento de la disponibilidad
para lograr la satisfaccin de las demandas de agua en cantidad, calidad y oportunidad, en el
corto, mediano y largo plazo, en armona con el desarrollo nacional, regional y local, articulando
y compatibilizando su gestin con las polticas econmicas, sociales y ambientales
El Plan de Gestin de Recursos Hdricos se constituye en el instrumento pblico vinculante en la
toma de decisiones de los principales actores (entidades normativas, gobiernos regionales y
locales, operadores, reguladores y usuarios) relacionados con la gestin de los recursos hdricos
en el mbito del Consejo Chira-Piura. En este Plan se establece la implementacin de programas
de medidas estructurales y no estructurales en el corto, mediano y largo plazo y cuyos resultados
debidamente organizados mediante indicadores de desempeo, permitirn evaluar
peridicamente el logro de las metas establecidas para alcanzar los objetivos estratgicos de las
principales lneas de accin que conducen a la visin compartida de largo plazo, contribuyendo
con el desarrollo sostenible del mbito del Consejo Chira-Piura.
2
Resumen Ejecutivo
En este captulo tambin se incluye la vigencia del Plan de acuerdo a la Ley de Recursos Hdricos
y los mecanismos de revisin, modificacin y actualizacin una vez se cumpla el perodo de
vigencia. De este modo se conseguir un documento vivo y adaptable a la realidad del mbito en
todo momento
3. SNTESIS DEL PROCESO PARTICIPATIVO DE

PLANIFICACIN
Este captulo muestra la metodologa de Visin Compartida utilizada para la elaboracin del Plan
de Gestin de los Recursos Hdricos de la cuenca Chira-Piura, tanto del propio Plan como de las
fases anteriores de diagnstico y de estudio de alternativas. La metodologa hace hincapi en las
tres prcticas: (i) la planificacin propiamente dicha; (ii) participacin estructurada; (iii) modelo
colaborativo.
Se hace una recopilacin y descripcin de los principales conceptos que se han usado durante el
proceso de elaboracin del Plan.
El carcter iterativo de la metodologa de Visin Compartida consiste en un proceso repetitivo de
las acciones que se realizan en todas las etapas del PGRH con la participacin de todos los
actores de la cuenca. Los componentes de la iteracin son: (i) preparar el Diagnstico,
estableciendo una lnea base de partida para el PGRH, definiendo la cuenca que tenemos
(escenario tendencial); (ii) analizar y evaluar la informacin sistematizada y actualizada y
conceptualizarla en modelos, definiendo lo ptimo (escenario ptimo); (iii) realizar un estudio de
alternativas y seleccionar la ms conveniente y (iv) desarrollar dicha alternativa que viene a ser
el PGRH, definiendo la cuenca que se puede (escenario posible).
La parte ms importante del proceso para la elaboracin del Plan ha sido el involucramiento de
los actores vinculados a la gestin de los recursos hdricos. De este modo se consigue dar el
primer paso hacia una gestin multisectorial, reuniendo a los actores relevantes en un proceso de
dilogo y concertacin, consiguiendo una visualizacin de la problemtica propia, todo lo cual
constituye el carcter interactivo. Asimismo durante el proceso, adems de las reuniones y de los
talleres realizados con todos los actores y usuarios del mbito se realizaron visitas de campo y
reuniones personalizadas con los principales actores para recabar la mxima informacin posible
y ajustar al mximo el trabajo realizado.
Los niveles de participacin para la preparacin del PGRH estuvieron conformados por el Grupo
de Planificacin, Grupo Clave, Grupo de Inters y Consejo de Recursos Hdricos.
Grupo de Planificacin. Encargado de la coordinacin del proceso. Conformado por la empresa
consultora, la CTC y representantes de la ANA (AAA y ALA), para cada una de las etapas y fases
del PGRH.
Grupo Clave. Brinda soporte tcnico y est conformado por los especialistas ms destacados de
la regin.
Grupo de Inters. Evala y da conformidad social a los productos y est conformado por los
diversos actores de la cuenca, tales como gobiernos locales, comunidades, universidades,
colegios profesionales, ONG y otros actores de la cuenca.
CRHC. Refrenda la validez tcnica y social de los productos y de acuerdo a ley est conformado
por 10 representantes de las instituciones locales y usuarios del agua.
En este contexto, la participacin de los grupos tcnicos de trabajo le ha otorgado la viabilidad
tcnica y econmica al Plan y los grupos de inters e integrantes del Consejo concedieron la
3
Resumen Ejecutivo
legitimidad social del mismo. La Figura N 1 presenta los crculos de influencia y participacin
estructurada
Figura N 1. Crculos de influencia y participacin estructurada

CRHC
Grupos de inters
Usuarios-universidades-GORE-
GOL-Colegios prof. Complejidad tcnica
Desagregacin modelos
Intensidad encuentros
Grupos Tcnicos de Trabajo
Especialistas entidades ALA/AAA
Grupo Planificacin
PMGRH-CRHC-ALA-Consultora
Genera documento Mejora documento Complementa Valida el documento
informacin documento
Reuniones tcnicas Talleres Reuniones del Consejo
Fuente: Elaboracin propia
Entendido as, el proceso de elaboracin del PGRH ha supuesto:

El anlisis y propuesta teniendo en cuenta la esfera social, ambiental y econmica que
constituyen las dimensiones de la GIRH.
Desarrollar el proceso tcnico y participativo consiguiendo los objetivos ambientales,
maximizando la disponibilidad de forma sostenible para beneficio social y minimizando los
costos.
La comprensin del PGRH como un instrumento pblico de gestin de recursos hdricos
vinculante para las polticas, regionales, locales y multisectoriales de la cuenca.
El diseo del proceso de planificacin como una dimensin formativa, que ms all de los
productos de planificacin se expresa en las reflexiones y aprendizajes
4. CARACTERIZACIN GENERAL DEL MBITO DEL

CONSEJO
Este captulo se basa en los resultados del diagnstico realizado al estado de los recursos
hdricos y a todos los aspectos que los rodean. Se incluye la informacin bsica del mbito
territorial (aspectos fsicos, biticos, socioeconmicos y culturales), definicin de los
principales usos y demandas, estado de la institucionalidad e infraestructura hidrulica.
El art. 2 del Decreto Supremo N 006-2011-AG que crea el Consejo de Recursos Hdricos de la
Cuenca Chira-Piura establece su superficie, ver Cuadro N1 y su mbito, ver Figura N 2.
4
Resumen Ejecutivo
El mbito territorial del Consejo de Recursos Hdricos de la Cuenca Chira-Piura est

conformado por las unidades hidrogrficas sealadas en el mapa anexo y el siguiente Cuadro.
Cuadro N1. mbito del Plan de Gestin de Recursos Hdricos en la Cuenca Chira-Piura
Unidades Hidrogrficas
Cdigo Nombre 2
rea (km ) (%)
13779 Intercuenca 13779 4 708,17 15,77

1378 Cuenca Piura 10 872,09 36,42
1379 Intercuenca 1379 913,27 3,06
138 Cuenca Chira 10 534,76 35,29
1391 Intercuenca 1391 791,41 2,65
1392 Cuenca Parias 1 704,85 5,71
13931 Intercuenca 13931 328,31 1,10
Total 29 852,88 100,00
Fuente: DS 006-2010-AG
Figura N 2. mbito de la Cuenca Chira-Piura
rea: 29 853 km2

(87,5 % Dep. Piura)
Poblacin:1 725 488 hab
Comprende: 8 prov y 60
distritos.
Los principales cursos fluviales del mbito son el ro Chira, de rgimen permanente con caudales
medios mensuales que fluctan entre 1,95 a 26,22 m 3/s y una media anual de 98,85 m3/s, y el ro
Piura de rgimen irregular, con caudal medio mensual que oscila entre 0,11 m 3/s a 9,86 m3/s y
un caudal medio anual de 27,85 m 3/s. La oferta de agua asciende a 3 074,10 Hm 3 de la cual se
aprovechan 2 751,16 Hm3 al ao. Los usos ms significativos son agrcola, poblacional, acucola e
industrial. La demanda de usos est garantizada al 100 %.
5
Resumen Ejecutivo
El mbito de estudio del presente Plan comprende el mbito interregional del Consejo de
Recursos Hdricos de Cuenca Chira-Piura. Incluye la cuenca del ro Chira (lado peruano), cuenca
del ro Piura), cuenca del ro Parias y cuatro intercuencas (13779, 1379, 1391 y 13931). El
mbito se encuentra en el departamento de Piura, con un rea de 29 852 km 2.
El recurso hdrico superficial se resume en datos de demanda y las garantas de suministro donde
se refleja un supervit del recurso superficial en el caso del ro Chira y un dficit para el ro Piura
y quebradas, que en ambos casos es suplido con aguas subterrneas. Asimismo, el recurso
presenta problemas de calidad por concentraciones mayores a los lmites establecidos,
bsicamente en poca de avenidas, de hierro y manganeso por la geoqumica de los suelos y
coliformes fecales, por ser la fuente receptora de vertimientos de aguas residuales domsticas.
La mayor parte del abastecimiento de agua para uso agrcola proviene del ro Chira, la cual se
almacena a travs de la Presa Poechos que sirve para abastecer al Sistema Chira. A travs del
trasvase por medio del canal Daniel Escobar se llevan aguas de la cuenca Chira a la cuenca Piura
donde la Presa Derivadora Los Ejidos distribuye el recurso hdrico a travs del Canal Biaggio
Arbul a los sistemas Medio y Bajo Piura y Sechura. El Sistema San Lorenzo satisface su demanda
agrcola a travs de la Presa San Lorenzo la cual almacena aguas del trasvase del rio Quiroz al
Chipillico mediante la bocatoma Zamba. El sistema Alto Piura se abastece en poca de avenidas
por el Rio Piura a travs de bocatomas rusticas y en poca de estiaje satisface su demanda
agrcola a travs de pozos que extraen agua del acufero del Alto Piura. Respecto a la
infraestructura de abastecimiento de uso poblacional, ste se abastece desde los principales
canales de conduccin y distribucin as adems de pozos en la cuenca, siendo la zona del Alto
Piura la que mayor hace uso de pozos para satisfacer la demanda poblacin. La infraestructura
de saneamiento est formada por lagunas de oxidacin con escaso o nulo mantenimiento.
Los principales riesgos considerados en el mbito que tienen incidencia en la gestin son el
Fenmeno El Nio, y los desbordes ante avenidas extraordinarias que incrementan los volmenes
de erosin arrastre e inundaciones.
La poblacin1 asentada en el mbito es de ms de 1 723 483 hab, en tanto que se presenta una
Tasa de Analfabetismo del 11,5%. Estos nios y nias se ubican en los asentamientos humanos de
las zonas urbanas y en las zonas rurales, especialmente de la sierra piurana. Sus principales
actividades son la agricultura, minera, pesquera, transporte, comunicaciones, comercio,
servicios, turismo, siendo la agricultura la ms significativa desde el punto de vista de generacin
de empleo.
En lo que corresponde al aspecto institucional, la gestin del agua se da con la presencia del
estado a travs del gobierno regional, gobiernos locales e instituciones pblicas y privadas, entre
las que destacan la AAA Jequetepeque-Zarumilla, ALAs, el Proyecto Especial Chira-Piura, el
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, las Juntas de Usuarios, las Juntas
Administradoras de Servicios y Saneamiento, y la Empresa Prestadora de Servicio Grau.
Se analiza a los actores vinculados con la Gestin Integrada de los Recursos Hdricos, definiendo
sus roles en la GIRH y las relaciones con los otros actores. Se plantean las relaciones entre los
distintos actores, siendo el Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca el organismo articulador de
todos ellos en torno a la Gestin Integrada de los Recursos Hdricos.
1
Estimaci n al an 2013 INEI.
6
Resumen Ejecutivo
5. DIAGNSTICO Y LNEA BASE

Durante la Etapa del Diagnstico, sobre la base de los rboles de problema para cada una de los
aspectos temticos, se defini el problema principal de dichos aspectos. Para definir el problema
central de la cuenca Chira-Piura se tom en cuenta los problemas principales de cada aspecto
temtico, dndole el peso respectivo en la intensidad y magnitud del problema central, el mismo
que result en inadecuada gestin de los recursos hdricos que se manifiesta principalmente en
un Inapropiado Aprovechamiento de los Recursos Hdricos y Deterioro de la Calidad del Agua.
Este problema plantea la problemtica detectada en la fase de diagnstico en base a los 6 ejes
temticos: aprovechamiento de recursos hdricos, calidad de lagua, cambio climtico y gestin
de riesgos, cultura del agua, institucionalidad y financiamiento.
A continuacin en el Cuadro N 2 se presentan los problemas especficos por eje temtico para la
cuenca Chira-Piura.
Cuadro N2. Problemas especficos por eje temtico
Eje temtico Problema
Aprovechamiento de los Inadecuado e ineficiente aprovechamiento de los Recursos Hdricos
Recursos Hdricos
Calidad del Agua Contaminacin de aguas superficiales y subterrneas.

Vertimientos de aguas residuales principalmente del distrito de Sullana y Bellavista.
Cambio Climtico y Crecientes vulnerabilidades por presencia de eventos extremos

Gestin de riesgos
Cultura del Agua Escasa valoracin del recurso hdrico.
Financiamiento Insuficiente recursos econmicos para financiar gestin de los recursos hdricos.
Institucionalidad Dbil articulacin institucional y autoridad.
Fuente: Primer Taller GI. Anlisis de Alternativas Cuenca Chira-Piura. Jueves 06 y viernes 07 de diciembre, 2012; Primera Reunin
GTT. Anlisis de Alternativas Cuenca Chira-Piura. Jueves, 13 de diciembre, 2012; Segundo Taller GI. Anlisis de Alternativas
Cuenca Chira-Piura. Mircoles 30 y jueves 31 de enero, 2013; Reunin con GTT Financiamiento y Cultura del agua. Jueves 14
de febrero, 2013; Cuarta Reunin GTT. Anlisis de Alternativas Cuenca Chira-Piura. Jueves, 7 de marzo, 2012; Reunin con
GTT Financiamiento. Jueves, 14 de febrero, 2013, Elaboracin propia.
Los principales conflictos detectados en el mbito son:

Socio-ambientales por la actividad minera informal existente: mineros informales con las
Municipalidades distritos de Sapillica, Suyo, Tambogrande y Las Lomas.
Socio-ambientales por actividades pesqueras: El Frente de Defensa de los intereses de la
baha y provincia de Sechura y el Frente de las Asociaciones de maricultores artesanales
de Parachique rechazan las concesiones de exploracin y explotacin de los lotes Z 2B y
Z6 de la Empresa Savia Per SA en la Baha de Sechura
Incompatibilidades entre actividades econmicas a gran escala y los pobladores: Los
pobladores del distrito de La Huaca con la Empresa Agrcola del Chira SA respecto a la
7
Resumen Ejecutivo
salud de las personas,

Falta de infraestructuras de distribucin de agua potable y de saneamiento: los
pobladores de asentamientos humanos con la Municipalidad de Piura por ausencia de
servicios de agua potable y alcantarillado.
Finalmente se listan las potencialidades que representan oportunidades futuras que pueden
tenerse en cuenta para promover el desarrollo de la cuenca. Entre ellas podemos citar las
referidas a la oferta de agua disponible as como de rea para ampliacin de la frontera agrcola.
Las principales potencialidades identificadas en la cuenca Chira-Piura son las siguientes:

La presencia de educacin universitaria y no universitaria potencia el aporte de investigacin y de
transferencia tecnologa en el mbito de la cuenca.

Las experiencias en el Sistema Integral de Alerta Temprana (SIAT) son una gran potencialidad para
evitar grandes prdidas econmicas y humanas en el futuro.

Se encuentra en brindar concesiones para realizar mltiples actividades Tursticas:
Deportes acuticos; Construccin de locales recreativos aguas abajo y alrededor del
reservorio; Asimismo, restaurantes y campings y Visitas tcnicas guiadas a cada presa.

La infraestructura hidrulica para uso potable puede ser mejor aprovechada si se
complementa con reservorios que permitan garantizar el abastecimiento de agua a
ciudades como Talara y Paita

Las reas naturales y de proteccin son de gran potencial turstico y ambiental con el gran valor de
su biodiversidad
La lnea base cuantifica el estado actual y que sirve de punto de referencia y punto de partida
para el anlisis del alcance del Plan, se obtiene a partir del documento de diagnstico y
analizando los valores de los indicadores propuestos en el estudio de alternativas. La lnea base
se sita como elemento comparativo del grado de implementacin, de avance del Plan y de
consecucin de los objetivos, por lo que se convierte en una parte importante de seguimiento del
Plan. La lnea base se cuantifica en el Cuadro N3.
Cuadro N3. Cuantificacin de la Lnea Base

Indicador Valor actual
Estructuras de control para uso agrcola 1 485

Estructuras de medicin para uso agrcola 6 662
Estructuras de medicin para uso poblacional: 19 428 (EPS Grau). 19 428 (EPS Grau)
Eficiencia operativa (Ec x Ed) uso agrario 58%

Eficiencia para uso poblacional 50%
Volumen de almacenamiento en presas 608 hm
3
Riego tecnificado a presin 22 323 ha

Dotacin de agua para uso agrcola por ha por sistema regulado 3
12 133 m /ha/ao
Dotacin de agua para uso agrcola por ha por sistema no regulado 3
19 903 m /ha/ao
Poblacin urbana con servicio de agua potable 79%
Poblacin rural con servicio de agua potable 35%
Poblacin con sistemas de alcantarillado 50%
Dotacin de agua para uso poblacional 200 l/hab/da
Potencia hidroelctrica instalada total: 0,05214 Gw
8
Resumen Ejecutivo
Ros de rgimen regular hidrolgico con caudal ecolgico establecido Ro Chira

Longitud de canales principales revestidos: 502 km
Longitud de canales laterales revestidos 729 km
Red de drenaje 916
Prdida de capacidad de embalse 53%
% de superficie con derechos de uso de agua 82%
Relacin Volumen explotable/ reservas 0,53
Oferta hdrica media 3
3 074 hm anuales
Superficie bajo riego 177 414 ha
Coliformestermotolerantes 160 000 NMP/100ml. 13 000-54 000
NMP/100 ml
% de vertidos cumplen con los LMP 0%
Nmero de botaderos 26
Puntos de monitoreo de aguas superficiales 44
Casos de enfermedades originadas por el agua cada 1 000 habitantes para 21
menores de 5 aos
Monitoreos de la caracterizacin de vertimiento de las industrias. 0
% Instituciones articuladas a la gestin de los Recursos Hdricos 22%
Reuniones del CRHC con los integrantes del SNGRH 0
Acuerdos implementados por el CRHC 20
Distritos con presencia de la ANA para la GIRH 41
Longitud de proteccin de defensas ribereas 188 km
N de comunidades sin conocimiento de los impactos del cambio climtico en 25
los principales cultivos de la regin.
Superficie de terreno por forestar. 449 136 ha
Estaciones pluviomtricas, meteorolgicas e hidromtricas operativas 29
Superficie con buenas prcticas agrcolas 40 000 ha
% de poblacin cubierta con sistema de alerta 50%
% de poblacin que cuenta con expedientes para hacer frente a eventos 15%
extremos FEN
% de superficie agraria ubicada fuera de zona de riesgo muy alto 86%
% de poblacin ubicada en zonas de riesgo controlado. 96%
Medios de comunicacin que promueven Cultura del agua 16
% de la poblacin sensibilizada con cultura del agua 0%
Instituciones educativas de educacin bsica regular por distrito, que han 0,6%
implementado temticas de cultura del agua.
% de capacitacin sobre cultura del agua 13%
Instituciones articuladas en tema de cultura del agua 3
Profesionales capacitados en Gestin Integral de Recursos Hdricos. 150
9
Resumen Ejecutivo
% del costo de la GIRH cubierto por retribucin econmica 30%

% de desarrollo de infraestructura cubiertos por tarifa. 15%
% de inversin pblica se destina a infraestructura hidrulica 10%
6. VISIN Y ESCENARIOS DE LA GIRH EN EL MBITO DEL

CRHC CHIRA-PIURA
Escenarios
Hay un amplio consenso sobre la utilidad del desarrollo de escenarios como herramienta que
respalda la toma de decisiones en un contexto de incertidumbres que escapan a nuestro control.
Pese a la existencia de muchas definiciones diferentes, tambin hay una clara tendencia a
coincidir en que un escenario no es ni una prediccin ni una previsin, sino que debe entenderse
como una descripcin coherente, internamente consistente y verosmil de un posible estado
futuro del mundo (Nakcenovc et al., 1994).
Figura N 3. Proyectndonos a los Escenarios y Visin de GIRH.
Fuente: Consorcio Inclam-Alternativa, Abril 2013
Se han evaluado en tres escenarios, el tendencial, el ptimo y el posible. A continuacin se

presenta el escenario posible con el cual se ha trabajado en el PGRH.
Escenario Posible
En este escenario se considera lograr una predisposicin a un trabajo articulado

interinstitucional, la promocin de un crecimiento poblacional ordenado, mejora de la gestin de
los sistemas de agua y alcantarillado, adaptacin progresiva a presencia de eventos.
10
Resumen Ejecutivo
Visin
A partir del trabajo y de los aportes de los actores de la cuenca se estableci la visin
compartida de la Gestin Integrada de los Recursos Hdricos del mbito del Consejo Chira-Piura
Al 2035 en el mbito de la cuenca Chira-Piura, instituciones y organizaciones

implementadas y articuladas desarrollan una Gestin Integral de los Recursos Hdricos, con
presencia de la autoridad rectora fortalecida para el cumplimiento de sus funciones, ambas
con suficientes recursos econmicos, entre otros para afrontar los eventos extremos; la
poblacin empoderada en cultura del agua realiza buenas prcticas multisectoriales; los
operadores distribuyen el agua con eficiencia y los usuarios multisectoriales la aprovechan
racionalmente y vierten aguas residuales cumpliendo con los Lmites Mximos Permisibles y
la existencia de Plantas de Tratamiento de aguas servidas disminuye el riesgo de
contaminacin por vertimientos multisectoriales.
La construccin de una visin compartida para el mbito del Consejo Chira-Piura, ha implicado no
solo llevar a cabo un ejercicio participativo sino que adems implica disear los cambios
estructurales que son necesarios realizar y pasa a ser un proceso continuo de alcance de
objetivos.
Por ltimo, el captulo recoge los objetivos estratgicos del Plan. Estos objetivos se discriminan
en objetivos a corto plazo y en objetivos a mediano y largo plazo, ver Cuadros N 4 y 5.
Cuadro N4. Objetivos estratgicos a corto plazo
Aspectos Temticos Objetivos Estratgicos al 2020
Institucional y Articular la institucionalidad y fortalecer la autoridad rectora de los recursos hdricos, para la GIRH
Gobernanza coherente con las polticas nacionales y regionales.
Cambio Climtico y Fortalecer a los actores de la cuenca en gestin de riesgos para hacer frente a eventos extremos.
Gestin de Riesgos
Aprovechamiento de Fortalecer las capacidades de los operadores para una eficiente distribucin del agua y a los usuarios
Recursos Hdricos para un ptimo aprovechamiento de la misma.
Calidad del agua Fortalecer y desarrollar capacidades de los usuarios en temas de calidad del agua.
Cultura del agua Promover la participacin y buenas prcticas en la poblacin sobre la cultura del valor del agua.
Financiamiento Promover a que los actores cuenten con los recursos econmicos suficientes para financiar la GIRH.
Cuadro N5. Objetivos estratgicos a mediano y largo plazo

Aspectos Temticos Objetivos Estratgicos al 2025 Objetivos Estratgicos al 2035
Implementar y articular a las instituciones y Gestionar los recursos hdricos de manera

Institucional y Gobernanza organizaciones para desarrollar una GIRH en descentralizada, integrada y multisectorial para la
cumplimiento adecuado de su rol y funciones. nueva institucionalidad.
11
Resumen Ejecutivo
Aspectos Temticos Objetivos Estratgicos al 2025 Objetivos Estratgicos al 2035
Cambio Climtico y Gestin Contribuir a que los actores de la cuenca Implementar un sistema de monitoreo para la
dispongan de informacin adecuada y oportuna prevencin de los riesgos ante la presencia de
de Riesgos
para la toma de decisiones. eventos extremos.
Promover en los usuarios multisectoriales el Implementar la planificacin de la gestin integrada

Aprovechamiento de aprovechamiento eficiente de los recursos
de los recursos hdricos con tecnificacin apropiada,
Recursos Hdricos hdricos, minimizando los riesgos de
articulada a las polticas regionales y locales.
contaminacin.
Promover en los sectores productivos el Garantizar en los sectores productivos la conservacin

desarrollo de actividades, conservando los
Calidad del agua de los recursos hdricos en sus fuentes naturales y de
recursos hdricos en sus fuentes naturales y de
sus bienes asociados para un desarrollo sostenible.
sus bienes asociados.
Capacitar y empoderar a la poblacin en la Lograr que la poblacin de la cuenca haga un uso

Cultura del agua Cultura del Agua para el desarrollo de buenas racional y responsable del agua reconociendo los
prcticas de uso. valores econmico, social y ambiental del recurso.
Garantizar en instituciones y organizaciones los Financiar totalmente la operacin, mantenimiento y

Financiamiento suficientes recursos econmicos, para operar y desarrollo de la infraestructura que garantice el agua
mantener la infraestructura hidrulica. en cantidad y calidad adecuada.
7. ESTRATEGIA GENERAL PARA LA GESTIN DE LOS

RECURSOS HDRICOS EN LA CUENCA
Estrategias Generales

Aprovechamiento de la capacidad instalada
Una de las principales potencialidades que presenta la cuenca Chira-Piura es la capacidad
instalada que presenta cada institucin en la situacin existente, presentando sus recursos
humanos, la infraestructura, los recursos econmicos, el conocimiento de la regin y la
experiencia lograda en cada una de sus especialidades, todo lo cual debe ser aprovechado para
contribuir en la ejecucin del PGRH. Se debe promover compromisos claros con instituciones que
presenten una adecuada capacidad instalada, sobre todo en el cumplimiento de los resultados
que se espera alcanzar con el PGRH a travs del desarrollo de las acciones.

Concertacin y consenso
La experiencia lograda con la metodologa de Visin Compartida con la plena participacin de los
actores de la cuenca, nos anima a continuar con el misma estrategia para comprometer la
participacin conjunta de los actores de la cuenca involucrados en la gestin del agua en la
cuenca Chira-Piura. Las instituciones comprometidas deben significar y actuar con voluntad
consultiva y participativa.

Desarrollo de procesos
Debe tomarse en cuenta los horizontes al corto, mediano y largo plazo para cada uno de los
aspectos temticos, definiendo como est propuesto sus productos, todos los cuales deben ser
debidamente monitoreados para considerar la posibilidad de ajustes o medidas correctivas.

Fortalecimiento de la nueva institucionalidad
Habindose definido de acuerdo a normativas vigentes que quienes implementan el PGRH son la
AAA y el CRHC, es necesario brindarles el mayor apoyo posible para que cumplan con sus
12
Resumen Ejecutivo
funciones en la implementacin del PGRH. Para ello es necesario fortalecerlas en los aspectos de
recursos humanos, tcnicos y administrativos, equipamiento y financiamiento para cumplir con
sus roles y funciones.

Desarrollo de Capacidades
Es un proceso continuo que exige conocimientos y aptitudes para entender nuevos rumbos, forjar
compromisos y desarrollar respuestas apropiadas a los retos para realizar una adecuada gestin
del agua. Se debe generar competencias como son las temticas, el desarrollo de habilidades y
destrezas, para la implementacin del PGRH.

Equidad de gnero
La equidad de gnero es la capacidad de ser equitativo, justo y correcto en el trato de mujeres y
hombres segn sus necesidades respectivas. Debemos brindar las mismas oportunidades a toda la
sociedad civil en la gestin de los recursos hdricos
Una vez establecida la lnea base (estado actual cuantificado) y el escenario posible deseado a
partir de los aportes de los actores y usuarios del mbito, se plantea la distancia entre la
situacin actual y la situacin deseada para analizar el camino que se debe recorrer en el
proceso de implementacin del Plan. Es lo que en terminologa de gestin empresarial se
denomina gap estratgico, ver Cuadro N 6.
Cuadro N6. Comparativa entre la lnea base y la meta posible

Indicador Situacin Meta Posible Meta ptima
Actual
Estructuras de control para uso agrcola 1 485 1 515 1 540
Estructuras de medicin para uso agrcola 6 662 27 400 33 900
Estructuras de medicin para uso poblacional: 19 428 (EPS 50 000 356 000
19 428 (EPS Grau). Grau)
Eficiencia operativa (Ec x Ed) uso agrario 58% 69% 81%
Eficiencia para uso poblacional 50% 80% 90%
Volumen de almacenamiento en presas 3 3 3
608 hm 748 hm 1668 hm
Riego tecnificado a presin 22 323 ha 31 100 ha 39 500 ha
Dotacin de agua para uso agrcola por ha por 12 133 11 000 10 333
3 3 3
sistema regulado m /ha/ao m /ha/ao m /ha/ao
Dotacin de agua para uso agrcola por ha por 19 903 12 500 12 500
sistema no regulado 3 3 3
m /ha/ao m /ha/ao m /ha/ao
Poblacin urbana con servicio de agua potable 79% 90% 100%
Poblacin rural con servicio de agua potable 35% 60% 100%
Poblacin con sistemas de alcantarillado 50% 70% 100%
Dotacin de agua para uso poblacional 200 l/hab/da 150 l/hab/da 120 l/hab/da
Potencia hidroelctrica instalada total: 0,05214 Gw 0,35 Gw 1 033 Gw
Ros de rgimen regular hidrolgico con caudal Ros Chira, Ros Chira,
Ro Chira Quiroz y Quiroz y
ecolgico establecido
Chipillico Chipillico
Longitud de canales principales revestidos: 502 km 951 km 1 526 km
Longitud de canales laterales revestidos 729 km 1 504 km 7 341 km
Mantenimiento Red de drenaje 15 % 30 % 100 %
13
Resumen Ejecutivo

Actual
Prdida de capacidad de embalse 53% 54% 0%
% de superficie con derechos de uso de agua 82% 100% 100%
Relacin Volumen explotable/ reservas 0,53 0,65 0,80
Oferta hdrica media 3 074 hm
3
3 074 hm
3
3 549 hm
3
anuales anuales anuales

Superficie bajo riego 177 414 ha 177 414 ha 196 415 ha
Coliformestermotolerantes 160 000 NMP/100ml. 13 000-54 000 Cumplimiento Cumplimiento
NMP/100 ml ECAs ECAs
% de vertidos cumplen con los LMP 0% 90% 100%
Nmero de botaderos 26 42 (relleno 42 (relleno
sanitario) sanitario)
Puntos de monitoreo de aguas superficiales 44 54 64
Casos de enfermedades originadas por el agua 21 0 0
cada 1 000 habitantes para menores de 5 aos
Monitoreos anuales de la caracterizacin de 0 4 12
vertimiento de las industrias.
% Instituciones articuladas a la gestin de los 22% 78% 100%
Recursos Hdricos
Reuniones del CRHC con los integrantes del 0 1 2
SNGRH
Acuerdos implementados por el CRHC 20 105 105
Distritos con presencia de la ANA para la GIRH 41 60 60
Longitud de proteccin de defensas ribereas 188 km 208 km 235 km
N de comunidades sin conocimiento de los
impactos del cambio climtico en los 25 50 80
principales cultivos de la regin.
Superficie de terreno por forestar. 449 136 ha 350 000 ha 250 000 ha
Estaciones pluviomtricas, meteorolgicas e 29 73 105
hidromtricas operativas
Superficie con buenas prcticas agrcolas 40 000 ha 80 000 ha 180 000 ha
% de poblacin cubierta con sistema de alerta 50% 70% 100%
% de poblacin que cuenta con expedientes para 15% 50% 100%
hacer frente a eventos extremos FEN
% de superficie agraria ubicada fuera de zona de 86% 91% 100%
riesgo muy alto
% de poblacin ubicada en zonas de riesgo 96% 98% 100%
controlado.
Medios de comunicacin que promueven Cultura 16 26 40
del agua
% de la poblacin sensibilizada con cultura del 0% 75% 100%
agua
Instituciones educativas de educacin bsica 0,6% 70% 100%
regular por distrito, que han implementado
14
MODELO
DE GESTIN DE LOS
RECURSOS HDRICOS
Resumen Ejecutivo

Actual
temticas de cultura del agua.
% de capacitacin sobre cultura del agua 13% 41% 100%
Instituciones articuladas en tema de cultura del 3 10 18
agua
Profesionales capacitados en Gestin Integral de 150 250 500
Recursos Hdricos.
% del costo de la GIRH cubierto por retribucin 30% 50% 100%
econmica
% de desarrollo de infraestructura cubiertos por 15% 20% 30%
tarifa.
% de inversin pblica se destina a 10% 100% de lo 100% de lo
infraestructura hidrulica previsto previsto
8. PROGRAMA DE ACTUACIONES
Para el desarrollo de la Etapa de Diagnstico y la Fase de Alternativas se han utilizado
herramientas de anlisis, que nos permiten simplificar los clculos y estimaciones para
seleccionar la alternativa ms conveniente y definir los indicadores ms idneos para realizar el
seguimiento y control de la implementacin del PGRH. Las herramientas de anlisis utilizadas han
sido el modelo de gestin y el modelo de decisin.
Herramientas de Anlisis
Modelo de Gestin. Se ha utilizado un modelo de gestin para analizar el comportamiento de las

distintas alternativas frente a sus hiptesis formuladoras. El modelo de decisin utiliza otras
herramientas de soporte como son los modelos hidrolgicos. El modelo de gestin (desarrollado
mediante el software WEAP) utilizado con capacidad de simular todos los problemas de un
sistema hidrulico real ha utilizado como datos de entrada la oferta hdrica, la demanda, la
infraestructura y las normas de explotacin. Ver la Figura N4.
Figura N 4. Componentes bsicas de un modelo de gestin de recursos hdricos

DEMANDAS
OFERTA HDRICA
Previsin de demandas
Evolucin de los recursos futuras. No se usan datos
disponibles
de consumo
NORMAS DE EXPLOTACIN INFRAESTRUCTURAS
Prioridades realistas (agua Capacidades existentes y
arriba agua abajo, poblacional, nuevas propuestas
cuenca generadora)
15
Resumen Ejecutivo
Modelo de Decisin. Es un modelo dinmico que permite evaluar el nivel de acercamiento del
proceso de planificacin y las medidas propuestas en trminos de la gestin integrada de recursos
hdricos. El modelo de decisin elaborado ha permitido la incorporacin de distintas hiptesis de
entrada o premisas en un sistema con la intencin de facilitar la toma de decisiones de los
gestores.
Tomando en cuenta las distintas hiptesis se ha generado 10 alternativas. El Cuadro N7 muestra
las distintas hiptesis que han servido para la formulacin de dichas alternativas.
Cuadro N7. Hiptesis de formulacin de las alternativas

OFERTA DEMANDA INFRAESTRUCTURA NORMAS DE EXPLOTACIN
1 De la Situacin Actual 1 Infraestructura actual Explotacin segn rgimen
De la Situacin Actual + Incremento Infraestructura Actual + Ampliacin 1

2 2 hidrolgico
de poblacin de Infraestructura
Oferta actual De la Situacin Actual + Incremento Infraestructura Actual + Ampliacin y
de poblacin + Incremento de
3 3 Mejora de la Infraestructura
1 con serie Eficiencias en el Uso Agrcola y en
Multisectorial
representativa el Uso Potable 2 Explotacin segn prelacin de
De la Situacin Actual + Incremento Infraestructura Actual + Ampliacin y
usos
de Poblacin + Incremento de Mejora de Infraestructura
4 Eficiencias en el Uso Agrcola y en 4 Multisectorial + Nueva
el Uso Potable + Reservorios Alto Infraestructura Multisectorial (PTAP,
Chira y Medio Piura PTAR, Canales, Reservorios)
Mejora de la Infraestructura
Oferta actual + de Poblacin + Incremento de Multisectorial + Nueva Explotacin segn rgimen
2 5 Eficiencias en el Uso Agrcola y en 5 1
PEIHAP Infraestructura Multisectorial (PTAP, hidrolgico
el Uso Potable + Reservorios Alto
PTAR, Reservorios) + Infraestructura
Chira y Medio Piura + PEIHAP
del PEIHAP
Las hiptesis de la oferta, demanda, infraestructura y normas de explotacin que se han

evaluado, nos han permitido realizar combinaciones viables entre ellas, cuyos efectos se han
visualizado con la utilizacin de herramientas, como el modelo Weap, para definir las
alternativas ms convenientes en la cuenca Chira-Piura (viabilidad tcnica), ver Cuadro N 8.
Cuadro N8. Alternativas del Modelo de Gestin

Alternativa N Combinacin de hiptesis
1 1+1+1+1
2 1+2+2+1
3 1+3+3+1
4 1+4+4+1
5 1+1+1+2
6 1+2+2+2
7 1+3+3+2
8 1+4+4+2
9 2+5+5+1
10 2+5+5+2
Fuente: Elaboracin propia, Consorcio Inclam-Alternativa, Abril 2013
16
Resumen Ejecutivo
La valoracin de las alternativas se ha realizado desde una ptica de la Gestin Integrada de los
Recursos Hdricos, es decir, analizado los impactos sociales, ambientales y econmicos que
genera cada una de las alternativas planteadas. Se han considerado los aspectos tcnicos e
institucionales en la valoracin, teniendo en cuenta que los aspectos tcnicos son integrables
dentro de los aspectos ambientales y que los aspectos institucionales son integrables dentro de
los aspectos sociales, (viabilidad social, econmica y ambiental). Del Cuadro N9 al N 11 se
muestran los criterios de valoracin de las alternativas y las ponderaciones de cada criterio.
Cuadro N9. Criterios de valoracin ambiental

INDICADORES PESO (%)
Gestin de riesgos 8,0%

Gestin de la demanda 17,0%
Modificacin nivel fretico 15,0%
Prdida de suelos 15,0%
Gestin de la calidad de aguas 16,0%
Garanta de la oferta 17,0%
Contribuye a la sostenibilidad 12,0%
ambiental
TOTAL 100,0%
Cuadro N10. Criterios de valoracin social

Promueve la participacin ciudadana 10,0%
Impacto en una mayor cantidad de poblacin 15,0%
Promueve el desarrollo y reduce la pobreza 16,0%
(NBI)
Fortalece desarrollo de capacidades y buenas 10,0%
prcticas
Igualdad de oportunidades y derechos 15,0%
Resuelve y/o evita conflictos 12,0%
Fortalece la institucionalidad y autoridad del 11,0%
agua
Promueve polticas GIRH 11,0%
TOTAL 100,0%
Cuadro N11. Criterios de valoracin econmica

Es rentable econmicamente (costo - beneficio) 20,0%
Es rentable socialmente (costo - efectividad) 20,0%
Existe compromisos de financiamiento de terceros 16,0%
Recaudacin de la tarifa para O&M 16,0%
Recaudacin de la retribucin econmica para la GIRH 16,0%
Niveles de morosidad 12,0%
TOTAL 100,0%
17
Resumen Ejecutivo
Finalmente, los tres criterios de valoracin se ponderaron entre ellos para obtener una
valoracin GIRH de cada una de las distintas alternativas planteadas, ver Figura N 5.
Figura N 5. Valoracin de los aspectos GIRH

Social
25% Tcnico
Ambiental
25% 15%
25%
GESTIN INTEGRADA DE
LOS RECURSOS
Social Tcnico HDRICOS
25% 15% 40% 15% 20%

GESTIN INTEGRADA DE
LOS RECURSOS
Institucional Econmico
HDRICOS
GESTIN
$
INTEGRADA DE
15% 20% LOS RECURSOS
Institucional Econmico 30% HDRICOS 30%
$ Ambiental
De las 10 alternativas presentadas, la alternativa que obtuvo mayor puntaje en la valoracin

social, econmica y ambiental es la Alternativa 10 la cual considera: Oferta actual de los ros
Chira y Piura, una demanda existente con incremento de poblacin y para atender los
requerimientos del PEIHAP, un incremento de eficiencia en el uso agrcola y poblacional, una
ampliacin y mejora de la infraestructura multisectorial, y construccin de la infraestructura
del PEIHAP, a su vez un incremento de la oferta para atender mayores requerimientos con la
presencia de reservorios en la parte alta del Ro Chira y Medio Piura, y las normas de
explotacin segn prelacin de usos.A continuacin se presenta el Cuadro N 12 con el
resultado de las valoraciones ambiental, social y econmico y la posicin final de las 10
alternativas.
18
Resumen Ejecutivo
Cuadro N12. Resultados Parciales y Total de la Valoracin Ambiental, Social y Econmica con Posicin Final de
las 10 Alternativas
Alternativa Valoracion Valoracin Valoracin Valoracin Posicin
Ambiental Social Econmica Total
1 36.16 65.63 40.63 142.41 9
2 37.05 72.66 60.42 170.13 8
3 56.25 76.17 64.58 197.01 6
4 58.04 76.95 70.83 205.82 3
5 28.57 65.63 44.79 138.99 10
6 29.46 78.91 65.63 174.00 7
7 49.55 82.03 69.27 200.86 5
8 50.45 82.81 71.35 204.61 4
9 66.96 83.59 87.50 238.06 2
10 67.41 84.38 88.02 239.81 1
Independientemente de las alternativas estudiadas se han plantado un conjunto de

intervenciones en torno a 6 aspectos temticos en funcin de su relacin con la Gestin Integrada
de los Recursos Hdricos: aprovechamiento ptimo de la oferta de agua, preservacin de la
calidad del agua, reduccin de la vulnerabilidad frente a riesgos, mejora de la institucionalidad,
mejora de la cultura del agua y financiamiento de la gestin del agua.
A partir de los resultados de las herramientas de anlisis se han establecido las actuaciones, para
cada una de las 6 lneas de accin, las cuales comprenden distintos Programas, subprogramas e
intervenciones para el desarrollo y alcance de los objetivos planteados en el Plan, ver Cuadro
N13.
Cuadro N13. Nmero de Programas, Subprogramas, Intervenciones y Proyectos identificados2, por Lnea
de Accin
N Lnea de Accin N N N N Proyectos
Programas Subprogramas Intervenciones Identificados
1 Aprovechamiento ptimo de los Recursos Hdricos 5 19 84 941

2 Preservacin de la Calidad del Agua 3 8 48 173
3 Reduccin de la Vulnerabilidad frente a Riesgos 2 6 38 59
4 Mejora de la Institucionalidad 1 2 14 0
5 Mejora de la Cultura del Agua 2 6 38 17
6 Mejora del Financiamiento de la Gestin del Agua 2 4 20 0
TOTAL 15 45 242 1 190
Todas las intervenciones planteadas han sido priorizadas por lo actores, definiendo las Los
intervenciones a corto, medio o largo plazo. programas establecidos en funcin de la lnea de
accin se presentan en el Cuadro N14.
2
Base de datos del SNIP, vinculados con los recursos hdricos.
19
Resumen Ejecutivo
Cuadro N14. Programas por Lnea de Accin
Lnea de Accin Programas
Mejora, Mantenimiento y Desarrollo de la Infraestructura de Riego

Mejora, Mantenimiento y Desarrollo de la Infraestructura de Abastecimiento
Aprovechamiento ptimo de la oferta Poblacional y Otros Usos
de agua. Mejora de la Eficiencia en el Uso Multisectorial de los Recursos Hdricos
Mejora del control de la demanda de agua
Mejora del control de la oferta de agua
Mejora y Mantenimiento de la Infraestructura de Saneamiento

Preservacin de la calidad del agua. Prevencin de la contaminacin debido a vertimientos de aguas
multisectoriales, residuos slidos y productos qumicos
Mejora del Control de la Calidad del Agua
Reduccin de la vulnerabilidad frente a Mejora del estado de los cauces fluviales

riesgos. Mejora de la proteccin frente a riesgos de carcter hidrolgico
Mejora de la institucionalidad. Mejora de la articulacin interinstitucional
Mejora de la cultura del agua. Mejora de la valoracin y fiscalizacin del agua

Mejora de la capacitacin de los actores del agua
Mejora del financiamiento de la gestin Mejora del financiamiento de la gestin del agua
del agua. Programa de Asignaciones de Recursos a los Actores
Las acciones ms importantes no estructurales y las estructurales al corto, mediano y largo plazo
resultado del modelo de gestin y de los aspectos temticos son las siguientes, ver Cuadro N 15
Cuadro N15. Tipo de Intervenciones

Intervenciones
Lnea de Accin Estructurales No Estructurales Total
Aprovechamiento de 11 2 13
Recursos Hdricos
Calidad del Agua 7 2 9
Cambio Climtico y 4 2 6
Gestin de riesgos
Cultura del Agua 0 2 2
Institucionalidad 0 1 1
Financiamiento 0 1 1
Total 22 10 32
Una vez establecido lo que hay qu hacer, se hizo una valoracin econmica del Plan. La
valoracin econmica se presenta en el Cuadro N 16:
20
Resumen Ejecutivo
Cuadro N16. Distribucin de costos por lnea de accin (millones de S/.)

Lnea de accin Monto
Lnea de accin de aprovechamiento ptimo de los recursos hdricos 2 982,57

Lnea de accin de mejora de la cultura del agua 12,93
Lnea de accin de mejora de la institucionalidad 4,47
Lnea de accin de mejora del financiamiento de la gestin del agua 0,12
Lnea de accin de preservacin de la calidad del agua 303,19
Lnea de accin de reduccin de la vulnerabilidad frente a riesgos 293,59
TOTAL 3 596,87
Fuente: Banco de Datos del SNIP, elaboracin propia
Si se realiza una distribucin de los costos por los actores del mbito, se obtiene la siguiente
distribucin, ver Cuadro N 17:
Cuadro N17. Distribucin de costos por actores (Millones de S/.)

mbito Actor Monto Monto por
mbito
Ministerio de Agricultura Sede central 14,69
Programa de desarrollo productivo agrario rural - AGRORURAL 28,40
Autoridad Nacional del Agua Sede central 6,14
NACIONA
Ministerio del Ambiente Administracin central 23,16 121,94

L
Instituto Geogrfico Nacional 24,02

Ministerio de la Mujer y poblaciones vulnerables Adm. nivel central 0,19
Fondo de cooperacin para el desarrollo social - FONCODES 14,76
MIDIS- Fondo de cooperacin para el desarrollo social - FONCODES 10,58
Regin Piura Sede central 354,77
Regin Piura - Agricultura 41,14
Subregin Luciano Castillo Colonna 18,85
REGIONAL
Subregin Morropn-Huancabamba 55,27 1 103,57

Programa Subsectorial de Irrigacin - PSI 200,48
Proyecto Especial de Irrigacin e Hidroenergtico del Alto Piura 4,81
Proyecto Especial Chira-Piura 428,24
Municipalidades provinciales 1.051,77
Municipalidades distritales 777,78 2 371,11
LOCAL
EPS Grau S.A. 533,22

Mancomunidad municipal de Tallan 8,33
TOTAL 3 596,87 3 596,87
21
Resumen Ejecutivo
9. PROPUESTA DE FINANCIAMIENTO DEL PLAN

Los montos a financiar, resultado de los proyectos obtenidos en el Banco de Datos del SNIP para
cada uno de los aspectos temticos, se presenta en la Figura N 6. Los montos estimados para el
PGRH es de S/. 3 596 865 116.
Figura N 6. Distribucin temporal de los montos de implementacin
Fuente: Banco de Datos del SNIP, Elaboracin propia
El presente captulo presenta una definicin de los mecanismos de financiamiento que prev la
legislacin vigente y de las responsabilidades en el financiamiento del Plan que tienen los
distintos actores del mbito. Los mecanismos de financiamiento existentes son tres, inversin
pblica, inversin privada y asociacin pblico-privada. Actualmente se tienen en cartera el
Fondo Regional para Agua y Saneamiento (FORASAN) y el Fondo Regional del Agua (FOREA)
El captulo tambin incluye un anlisis de la capacidad de financiamiento y una propuesta de
obtencin de los recursos financieros, as como un calendario de previsin de financiamiento.
IMPLEMENTACIN DEL PLAN

Condiciones para la Implementacin del Plan
Para la ejecucin del PGRH debe cumplirse con algunas condiciones como son:

Cada involucrado en la ejecucin del PGRH debe cumplir con sus roles y funciones

Debe existir la disponibilidad de recursos econmicos en las acciones programadas en el
PGRH

Que exista la capacidad institucional para ejecutar las inversiones previstas (preparacin de
Expedientes Tcnicos, ejecucin y monitoreo)
Tareas por Resolver

Se hacen indispensables para la implementacin del PGRH y se presentan para la Autoridad
Nacional del Agua, para el Consejo de recursos Hdricos y para la Autoridad Administrativa del
Agua, como elementos que deben cumplirse para asegurar la implementacin del PGRH, ver
detalle en el Informe Principal.
22
Resumen Ejecutivo
El captulo incluye una propuesta de implementacin del Plan de Gestin de los Recursos Hdricos
de la cuenca Chira-Piura, tanto en lo que se refiere a su funcionamiento una vez est operativa
toda la institucionalidad asociada como en lo que se refiere a sus aspectos transitorios hasta que
se llegue a ese punto.
En este captulo se definen tanto la base metodolgica de implementacin, basado en la
comunicacin, transparencia, conocimiento y financiamiento, como las herramientas que se
disponen para la implementacin, teniendo en cuenta que es el Consejo de Recursos Hdricos de
Cuenca el organismo articulador en la implementacin del Plan.
Las herramientas que otorga la Ley de Recursos Hdricos para la implementacin y seguimiento
del Plan son la Secretara Tcnica del CRHC, el Plan de monitoreo y los grupos de trabajo,
aunque existen otras herramientas no especificadas en la legislacin que pueden ser utilizadas
con este fin, como son ordenanzas regionales y locales, alianzas estratgicas con otros
organismo, planes temporales de ejecucin y la implantacin de sanciones.
Figura N 7. Implementacin del Plan de Gestin de Recursos Hdricos
CRHC
Transparencia
Plan anual
de ejecucin Comunicacin
Plan de Conocimiento
monitoreo Financiamiento
Alianzas Grupos de
estratgicas trabajo
Ordenanzas
Sanciones regionales
Secretara
Tcnica
Estrategia de implementacin
Las principales estrategias a tomar en cuenta en la ejecucin del PGRH son las siguientes:
Desarrollar y fortalecer mecanismos comunicacionales
Generar acuerdos interinstitucionales
Articular el PGRH a los presupuestos de los actores
Impulsar creacin de fondos para la inversin
Fortalecer las capacidades tcnicas y operativas de los actores
Promover la emisin de instrumentos normativos de carcter regional y local
(ordenanzas, acuerdos de consejo, resoluciones).
23
Resumen Ejecutivo
Figura N 8. Secuencia de implementacin del Plan de Gestin de los Recursos Hdricos
ACTORES
Instituciones pblicas y privadas QUIN?
de la GIRH
VISIN
Planteamiento del futuro HACIA DNDE?

posible
OBJETIVOS
Elemento programtico que

identifica la finalidad hacia la QU?
cual deben dirigirse los
recursos y esfuerzos
PROGRAMA DE MEDIDAS
Estrategia de implementacin CMO?

de las medidas a cargo de los
actores de la GIRH
PLAN DE MONITOREO
Evaluacin y anlisis de la SIRVE?

concrecin de los objetivos
Cronograma de implementacin
Se presenta con el Calendario de Financiamiento para la cuenca Chira-Piura. En esta figura se
observa que las inversiones se presentan para un horizonte del corto, mediano y largo plazo, para
los componentes derivados del modelo de gestin y para los aspectos temticos. En el primer
caso se encuentran las propuestas incluidas en la Alternativa Seleccionada y en el segundo caso
se encuentran las propuestas de los Aspectos Temticos para los quince Programas propuestos.
PLAN DE MONITOREO
El monitoreo del Plan de Gestin se realiza mediante la utilizacin de distintos indicadores que
establecen el grado de avance y consecucin de los distintos objetivos (indicadores de gestin e
indicadores operativos), interpretados por parte de los responsables de Plan de monitoreo,
existiendo la obligacin en actores de facilitar la informacin necesaria (la Secretara Tcnica
del CRHC Chira-Piura recopila y cuantifica estos indicadores, analiza e interpretar los valores
obtenidos). Es decir, que un listado de indicadores por s solo no aporta la informacin suficiente
para realizar el seguimiento sino que se precisa de un anlisis de los resultados e interpretacin
de la situacin en base a la realidad por parte de los especialistas y expertos.
El Plan de monitoreo es una herramienta fundamental para el seguimiento y evaluacin del
desarrollo del Plan de Gestin de Recursos Hdricos, cuya fuente de informacin viene dada por
una serie de indicadores previamente definidos y unas metas cuantificables a alcanzar por estos
indicadores. Constituye una base para la toma de decisiones.
En los siguientes cuadros se presenta de forma resumida los objetivos en referencia a la
implementacin del plan de monitoreo del PGRH. Se dividen por lnea de accin.
24
Resumen Ejecutivo
Cuadro N18. Indicadores del Plan de Monitoreo

Lneas de accin Variable de Monitoreo Indicador de Gestin
78% de Instituciones articuladas a la
Articulacin Institucional gestin de los recursos hdricos,
Institucionalidad implementando acuerdos asumidos.
Presencia de la Autoridad AAA cubre el 100% del mbito de la
Nacional del Agua cuenca
Aplicacin Estrategia Cambio 98% de la poblacin ubicadas en zona
Climtico de riesgo de riesgo controlado
Cambio Climtico y Gestin de Infraestructura Hidrulica con 70% del mbito de la Cuenca est
Riesgos informacin en tiempo real en la cubierta con informacin de alerta
cuenca temprana en tiempo real
Reduccin de perdidas 70% de eficiencias en uso multisectorial
del agua
Aprovechamiento de los Recursos Poblacin cuenta con acceso a 82% de la poblacin con abastecimiento
Hdricos servicios de agua potable de agua
Poblacin cuenta con acceso a 70 % de poblacin con servicio de
servicios de saneamiento. saneamiento
Cumplimiento de estndares de 84% de los puntos de monitoreo
Calidad del Agua calidad ambiental de agua cumplen con ECA
Acuerdos binacionales 100% de puntos de monitoreo cumplen
implementados ECA
Entidades articuladas en la 56% de instituciones articuladas en
Cultura del Agua promocin de cultura del agua temas de cultura del agua
Medios de comunicacin 65% de medios de comunicacin
promueven cultura del agua promueven la cultura del agua
90% de costos de operacin y
Incremento de la capacidad de mantenimiento de la infraestructura
Financiamiento financiamiento para la gestin agrcola cubiertos por la tarifa
50% de recursos obtenidos de la
retribucin econmica para financiar la
GIRH
25
Informe Final
LAS CLAVES DEL PLAN DE GESTIN EN EL MBITO DEL CONSEJO DE

RECURSOS HDRICOS DE CUENCA
Una oportunidad social para reducir la pobreza aprovechando los recursos hdricos disponibles
de buena calidad para construir y forjar una sociedad justa en la distribucin del agua
multisectorial que significa distribucin de la riqueza de una manera racional.
Un objetivo ambiental orientado a obtener una sostenibilidad de los ecosistemas de la
cuenca Chira-Piura, la de mayor uso agrcola del Per. En el escenario posible, en el ao 2020
contaremos con las masas de agua de los ros Chira y Piura con estndares de calidad ambiental
que reflejen el buen estado de las aguas.
Gestin integrada, bajo rigurosos principios de participacin de los actores de la cuenca que
integren la cuenca baja, media y alta con el solo objetivo de obtener la satisfaccin de la
demanda multisectorial.
Un reto decidido de las autoridades para reducir la contaminacin, debido a vertimientos de
aguas crudas, residuos slidos, industriales, mineros agrcolas, hospitalarios y mineros.
Importante preparacin en la adaptacin al cambio climtico evitando eventos con impactos
negativos que afecten a la sociedad en su conjunto.
El estricto cumplimiento de las normativas vigentes para preservar la intangibilidad de los
caudales ecolgicos fijados para las principales estaciones de aforo, garantizando la
sostenibilidad de la flora y de la fauna por encima de intereses sectoriales.
Un factor de desarrollo socio-econmico sostenible que contribuye a fortalecer el complejo
agroalimentario de la cuenca, consolidando el papel del agua para el futuro como vector
poblacional, agrcola, industrial y energtico.
La modernizacin del riego como accin imprescindible para la gestin eficiente del agua y la
reduccin de la contaminacin difusa, mediante tecnologas de control y medicin del agua y
riego tecnificado.
Equilibrio en la asignacin de recursos, para uso multisectorial en estricta aplicacin de la
Ley de Recursos Hdricos. Al horizonte del corto plazo 2020 el agua consumida ser de 2 725 Hm 3
casi similar a la demanda multisectorial actual de 2 700 Hm 3, aun considerando el incremento de
poblacin para el corto plazo.
La participacin activa y permanente de los actores de la cuenca como condicin
indispensable y esencial de principio a fin, de abajo hacia arriba para obtener un consenso que
permita al CRHC la validacin de sus acciones.
Un esfuerzo financiero de los organismos ejecutores para lograr los objetivos estratgicos
del PGRH.
Un estricto cumplimiento de los usuarios del agua en las obligaciones de la operacin y
mantenimiento de la infraestructura hidrulica mayor y menor y de la recuperacin de costos
luego de las inversiones realizadas que los benefician, para lograr la sostenibilidad de los
sistemas y garantizar la vida til de dichas infraestructuras.
Una articulacin institucional eficiente y colaboradora con el organismo rector de los
recursos hdricos para obtener la sostenibilidad de los recursos hdricos
Una difusin, empoderamiento y prctica de la cultura del valor del agua de toda la
sociedad para evitar prdidas y contaminacin del recurso.
1
Informe Final
Seguimiento vigilante y correctivo con la implementacin de medidas y control por medio de

indicadores operativos.
Futuros procesos de planificacin que tengan presente la visin compartida y la dimensin
formativa para el logro de productos concretos y tambin cambios de actitud.
2
Informe Final
PRESENTACIN
Los recursos hdricos son los elementos fundamentales para lograr un desarrollo socio econmico
multisectorial, ya sea con el uso potable, uso agrcola, uso industrial, uso minero, uso acucola,
uso pecuario, uso turstico y recreacional, uso energtico, uso para navegacin, uso en los
deportes y otros. Todos los objetivos ms importantes de desarrollo toman en cuenta la
disponibilidad de los recursos hdricos.
En los ltimos aos se est presentando en algunas regiones costeras del pas una crisis del agua,
debido a su inequitativa distribucin de los recursos hdricos, por lo que es necesario planificar la
gestin y el uso del agua, en armona con las polticas econmicas, sociales y ambientales. La
planificacin de los recursos hdricos tiene por objeto promover su uso sostenible, equilibrar la
oferta con la demanda del agua, la conservacin y la proteccin de la calidad de las fuentes
naturales, en armona con el desarrollo nacional, regional y local, as como la proteccin e
incremento de la cantidad de la disponibilidad del agua.
El Plan de Gestin de Recursos Hdricos de la Cuenca Chira Piura, es un documento de

planificacin que tiene dos soportes, el proceso participativo de los actores de la cuencas que
presenta dos productos articulados en su intencionalidad y aplicacin, el primer producto
caracterizado por el Componente Estratgico Cualitativo que tiene su punto de partida en la
Visin de Gestin Integrada de los Recursos Hdricos, que acompaada de Valores y Principios la
cual orienta la actitud de los usuarios multisectoriales considerados como el soporte y potencial
ms importante para lograr los Objetivos Estratgicos de corto, mediano y largo plazo. El
segundo producto caracterizado por el Componente Estratgico Cuantitativo, entre los cuales
destacan los aspectos temticos ms importantes de la cuenca, como son el aprovechamiento de
los recursos hdricos, la gestin de riesgos y cambio climtico, la gestin de la calidad del agua,
la cultura del agua, la institucionalidad y gobernanza y el financiamiento de la gestin de los
recursos hdricos y de las inversiones multisectoriales. Estos componentes tienen sus bases en la
realidad y contexto de la cuenca hidrogrfica Chira-Piura, en las voces, sentimientos y saberes de
los Grupos de Inters y Grupos Tcnicos de Trabajo, as como en el anlisis tendencial de
escenarios que permiti interpretar proyectivamente el escenario tendencial, el escenario
posible y el escenario ptimo, as como de Fuerzas Motrices como elementos a tener en cuenta
que reconocen las fuerzas claves que permitirn generar el cambio.
La formulacin del Plan de Gestin de los Recursos Hdricos en la cuenca Chira-Piura ha sido un
acierto de la Autoridad Nacional del Agua, para lograr un Programa de Medidas estructurales y no
estructurales, que nos permitan reducir los problemas identificados en la Etapa del Diagnstico y
nos ayuden a encontrar la sostenibilidad del recurso hdrico.
El Plan de Gestin de los Recursos Hdricos de la cuenca Chira-Piura presenta en el primer

captulo los antecedentes de la planificacin de los recursos hdricos en el Per y en la regin,
refiere los instrumentos de planificacin y el marco normativo e institucional de la cuenca. El
segundo captulo presenta los objetivos generales y especficos del Plan, el desarrollo de la
vigencia, desarrollo, modificaciones y actualizacin del Plan. El tercer captulo presenta el
proceso de elaboracin del Plan, con un enfoque de planeamiento y con un enfoque del Plan
3
Informe Final
como proceso tcnico formativo y la metodologa de planificacin, haciendo nfasis en el proceso

participativo. El cuarto captulo presenta un resumen del Diagnstico con la caracterizacin
fsica, socioeconmica, institucional, de los usos y demanda del agua y de la infraestructura
hidrulica multisectorial existente. El captulo cinco presenta la lnea base con los problemas
identificados, los conflictos del agua y las potencialidades que posee la cuenca. El captulo seis
presenta la imagen objetivo, vale decir la visin y los escenarios estudiados con los objetivos
estratgicos al corto, mediano y largo plazo y la proyeccin futura. El captulo siete presenta la
brecha que existe entre la lnea base y la visin para cada uno de los aspectos temticos. El
captulo ocho presenta el Programa de Medidas, inicindose con las herramientas de anlisis
como son los modelos de gestin y de decisin, as como sus indicadores, contina con el anlisis
de alternativas y la alternativa seleccionada, presentando luego las medidas a ejecutar con una
propuesta de programas, subprogramas, intervenciones y proyectos identificados en el Banco de
datos del SNIP; culmina el captulo con la valoracin econmica del Plan. El captulo nueve
presenta la propuesta de financiamiento, su marco legal, las funciones financieras de los
principales organismos, los mecanismos y capacidades de financiamiento y un calendario de
financiamiento. El captulo diez seala la implementacin del Plan, con su estrategia y
horizontes al corto, mediano y largo plazo para todos los aspectos temticos. El captulo once
presenta el Plan de Monitoreo, sus conceptos bsicos, responsables del seguimiento y la
metodologa del Plan, termina el captulo presentando los indicadores para el seguimiento del
Plan. Finalmente el captulo doce presenta las tareas por resolver por las principales
instituciones y organismos comprometidos con el Plan de Gestin de Recursos Hdricos de la
cuenca Chira-Piura.
4
Informe Final
PLAN DE GESTIN DE RECURSOS HDRICOS

CUENCA CHIRA-PIURA
1. ANTECEDENTES
1.1. La planificacin de la Gestin de Recursos Hdricos
La planificacin de los recursos hdricos es el ordenamiento de los recursos hdricos mediante la
formulacin del Plan Nacional y de los Planes de Gestin del Agua en cuencas hidrogrficas
elaborados en forma participativa, para lograr la concertacin de objetivos y coordinacin de
acciones, armonizadas con el desarrollo nacional, regional y local, considerando las necesidades
y capacidades de inversin.
El objetivo principal que se persigue es satisfacer las demandas de agua en armona con el
desarrollo nacional, regional y local.
El planeamiento de los recursos hdricos permite articular y compatibilizar la gestin de los

recursos hdricos con las polticas econmicas, sociales y ambientales.
La planificacin de la gestin de los recursos hdricos tiene como marco normativo e institucional
a nivel nacional los siguientes normativos:
La planificacin, la planeacin o el planeamiento, es el proceso metdico diseado para obtener

un objetivo determinado. En el sentido ms universal, implica tener uno o varios objetivos a
realizar junto con las acciones requeridas para concluir exitosamente. Otras definiciones, ms
precisas, incluyen "La planificacin es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un futuro
deseado, teniendo en cuenta la situacin actual y los factores internos y externos que pueden
influir en el logro de los objetivos". Va de lo ms simple a lo complejo, dependiendo el medio a
aplicarse. La accin de planear en la gestin se refiere a planes y proyectos en sus diferentes
mbitos, niveles y actitudes.
El artculo 97 de la Ley de Recursos Hdricos menciona lo siguiente:
La planificacin de la gestin del agua tiene por objetivo equilibrar y armonizar la oferta y demanda de
agua, protegiendo su cantidad y calidad, propiciando su utilizacin eficiente y contribuyendo con el
desarrollo local, regional y nacional.
El artculo 193 del Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos agrega:
5
Informe Final
La planificacin de los recursos hdricos tiene por objeto promover su uso sostenible, equilibrar la
oferta con la demanda del agua, la conservacin y la proteccin de la calidad de las fuentes naturales, en
armona con el desarrollo nacional, regional y local, as como la proteccin e incremento de la cantidad de
la disponibilidad del agua.
La planificacin de la gestin de los recursos hdricos en la cuenca debe ser considerada para la
elaboracin de los planes en los niveles: sectorial, local, regional y nacional, en concordancia con el
ordenamiento territorial, ambiental, planes de acondicionamiento territorial, de desarrollo urbano y otros
de gestin territorial. Asimismo prev la integracin de las fuentes de agua incluidas en dichos planes de
gestin.
La planificacin de los recursos hdricos debe ser realizada con plena participacin de los
actores, tratndose del PGRH, se ha seguido la metodologa de Visin Compartida que tiene
como componente la participacin de todos los usuarios de la cuenca, as como de las
instituciones y organizaciones vinculadas al uso del agua multisectorial.
El artculo 196 del Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos seala:
La Autoridad Nacional del Agua deber aprobar y desarrollar un procedimiento para la participacin
ciudadana organizada en la planificacin de la gestin de los recursos hdricos de conformidad, con el
Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica Ambiental y Participacin y Consulta
Ciudadana en Asunto Ambientales, aprobado mediante Decreto Supremo N 002-2009-MINAM y sus normas
modificatorias o sustitutorias.
El procedimiento incluir la organizacin y los cronogramas de los procedimientos de informacin

pblica, consulta pblica y participacin activa de los usuarios organizados descripcin de los mtodos y
tcnicas de participacin a emplear en las distintas fases del proceso.
Sobre Recursos Hdricos

Constitucin Poltica del Per
La Constitucin Poltica del Per (CPP) define en su artculo N 66 que Los recursos naturales,
renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin. El Estado es soberano en su
aprovechamiento. Por ley orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de su otorgamiento
a particulares. La concesin otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.
En lo concerniente a recursos naturales, la Constitucin de 1993 ratifica el concepto fijado en las

Constituciones de 1979 y 1933, que los recursos naturales son patrimonio de la Nacin. Cuando
trata sobre el aprovechamiento de dichos recursos deja abierta la posibilidad que puedan ser
otorgados a los particulares mediante una concesin en la forma de derecho real. En este sentido
la Constitucin de 1993 es ms liberal que la de 1979, que si bien tambin dejaba abierta la
posibilidad de otorgar concesiones sobre los recursos naturales, no estableca el concepto de
derecho real.
La precisin de la Constitucin de 1993 de que la concesin otorga a su titular un derecho real

implica que el titular de una concesin tiene el poder jurdico para transferirla libremente a un
tercero. En el campo de los recursos hdricos, este concepto reviste particular importancia por el
6
Informe Final
hecho que el otorgamiento de concesiones de agua podra anular la prohibicin actual que el
agua pueda ser usada en un predio distinto y para un fin distinto para el que fue otorgado.

Ley de Recursos Hdricos (LRH)
La Ley de Recursos Hdricos (Ley N 29338 de 2009) es la legislacin bsica del agua a nivel
nacional y que tiene por finalidad regular el uso y gestin integrada del agua, la actuacin del
estado y los particulares en dicha gestin, as como en los bienes asociados a esta.
Se fundamenta en once principios bsicos, relacionados a continuacin:
Valoracin del recurso
Prioridad en el acceso
Participacin de la poblacin y cultura del agua
Seguridad jurdica
Respeto a los usos de las comunidades campesinas y nativas
Sostenibilidad
Descentralizacin
Precaucin
Eficiencia
Gestin integrada
Tutela jurdica
La Ley contiene 3 artculos preliminares, XII ttulos, 125 artculos, 12 disposiciones

complementarias finales, 2 disposiciones complementarias transitorias y 1 disposicin
complementaria derogatoria.
La Ley regula no slo el uso del agua como un recurso, sino los bienes asociados a l, sean estos
naturales (faja marginal, cauces, material de acarreo, glaciares, entre otros) o artificiales
(captaciones, almacenamiento, conduccin, medicin, saneamiento, entre otros).
La LRH desarrolla con claridad el precepto constitucional por el cual los recursos naturales son
patrimonio de la nacin y, como tales, no son sujetos de propiedad privada, sino que como bien
de uso pblico, su administracin puede ser otorgada a particulares en tanto sea ejercida en
armona con el bien comn.
Cabe resaltar que los principios de la norma establecen la valoracin del agua como un recurso
escaso e incluyen a este recurso en una gestin integrada, que reconoce su valor sociocultural,
econmico y ambiental. En esa lnea de ideas queda claro que la norma se enmarca dentro de los
7
Informe Final
preceptos de la Ley orgnica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la

Ley general del ambiente.
En relacin con la institucionalidad se ha dado un importante avance con la creacin de

organismos y espacios que se encaminan hacia una gestin multisectorial, desconcentrada, y ms
democrtica y participativa del agua.

Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos (RLRH)
El Decreto Supremo N 001-2010-AG tiene por objeto regular el uso y la gestin de los recursos
hdricos que comprenden al agua continental (superficial y subterrnea) y a los bienes asociados
a sta. Asimismo, comprende la actuacin del estado y de los particulares en dicha gestin, todo
ello con arreglo a las disposiciones contenidas en la Ley de Recursos Hdricos.
El Reglamento est constituido por 287 artculos, divididos en 12 ttulos relacionados a

continuacin:

Disposiciones generales.

Sistema de gestin de los recursos hdricos.

Usos de los recursos hdricos.

Derechos de uso del agua.

Proteccin del agua.

Rgimen econmico por el uso del agua.

Planificacin de recursos hdricos.

Infraestructura hidrulica.

Aguas subterrneas.

Aguas amaznicas.

Los fenmenos naturales

Infracciones y sanciones
Normativos Generales

Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado (LMGE, Ley N 26758)
Ley aprobada en octubre de 2002 que se orienta a la obtencin de mayores niveles de eficiencia
del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atencin a la ciudadana, priorizando y
optimizando el uso de los recursos pblicos. Con ese propsito, se persigue alcanzar un Estado al
servicio de la ciudadana, con canales efectivos de participacin ciudadana, descentralizado y
8
Informe Final
desconcentrado, transparente en su gestin, fiscalmente equilibrado y con servidores pblicos

calificados y adecuadamente remunerados.

Ley de Bases de Descentralizacin (Ley N 27783)
Ley aprobada en julio de 2002, y que desarrolla el captulo de la Constitucin Poltica del Per
sobre descentralizacin, regulando la estructura y organizacin del Estado en forma democrtica,
descentralizada y desconcentrada, correspondiente al Gobierno Nacional, gobiernos regionales y
gobiernos locales, adems de definir las normas que regulan dicha descentralizacin a nivel
administrativo, econmico, productivo, financiero, tributario y fiscal.
La Autoridad Nacional del Agua (ANA)
El Decreto Legislativo N 997 del 2008 es el de creacin de la Autoridad Nacional del Agua,
organismo rector y la mxima autoridad tcnico-normativa del Sistema Nacional de Gestin de los
Recursos Hdricos, competente en materia de gestin del agua en todo el territorio nacional del
Per.
La LRH crea el Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos (SNGRH) que, a su vez, se
integra en el Sistema Nacional de Gestin Ambiental (SNGA), creado mediante la Ley N 28245
con el objeto de articular la accin del Estado y de conducir los procesos de gestin integrada y
de conservacin de los recursos hdricos en los mbitos de las cuencas, ecosistemas y bienes
asociados, as como con el propsito de establecer espacios de coordinacin y concertacin entre
las entidades de la administracin pblica y los actores involucrados en dicha gestin.
La finalidad del SNGRH es el aprovechamiento sostenible, la conservacin e incremento de los

recursos hdricos, adems del cumplimiento de la Poltica y Estrategia Nacional de Recursos
Hdricos (PENRH) y del Plan Nacional de Recursos Hdricos (PNRH) en todos los niveles de
gobierno y con la participacin de los distintos usuarios del recurso.
De acuerdo con el art. 7 del Reglamento de la LRH, el SNGRH queda conformado por el conjunto
de instituciones, principios, normas, procedimientos tcnicas e instrumentos mediante los cuales
el Gobierno del Per se organiza para desarrollar y asegurar la gestin integrada, participativa y
multisectorial, el aprovechamiento sostenible, conservacin, la proteccin de la calidad y el
incremento de la disponibilidad de los recursos hdricos.
Ms concretamente, la LRH y su Reglamento establecen que el SNGRH est integrado por:

La Autoridad Nacional del Agua (ANA), adscrita al Ministerio de Agricultura (MINAGRI) y que
ejerce de ente rector del SNGRH y responsable de su funcionamiento.

El MINAGRI y otros ministerios cuyas competencias tienen afeccin directa o indirecta
sobre la gestin del agua, tales como: Ambiente (MINAM); Vivienda, Construccin y
Saneamiento (VIVIENDA); Salud (MINSA); Produccin (PRODUCE); Energa y Minas (MINEM).

Los gobiernos regionales y gobiernos locales, a travs de sus respectivos rganos competentes.
9
Informe Final

Las organizaciones de usuarios agrarios y no agrarios.

Las entidades operadoras de los sectores hidrulicos, de carcter sectorial y multisectorial.

Las comunidades campesinas y las comunidades nativas.

Las entidades pblicas vinculadas con la gestin de los recursos hdricos. Segn concreta
el artculo 19 del Reglamento de la LRH, stas incluyen explcitamente: la
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS), adscrita a la
Presidencia del Consejo de Ministros (PCM); el Servicio Nacional de Meteorologa e
Hidrologa del Per (SENAMHI) y la Oficina de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA),
adscritos al MINAM; el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera
(OSINERGMIN), adscrito al MINEM; la Direccin General de Capitanas y Guardacostas del
Per (DICAPI), adscrita al Ministerio de Defensa (MINDEF); los proyectos especiales
hidrulicos e hidroenergticos, regionales, nacionales y binacionales; las autoridades
ambientales sectoriales competentes; y por ltimo, las Entidades Prestadoras de Servicios
(EPS) de saneamiento.
La presencia de la ANA en el pas se efecta a travs de rganos desconcentrados, las

Autoridades Administrativas del Agua (AAA), que comprenden a su vez la agrupacin de mbitos
territoriales de dos o ms Administraciones Locales del Agua (ALA) contiguas e indivisas. Las ALAs
son unidades orgnicas de las AAA, que administran los recursos hdricos en sus respectivos
mbitos territoriales y que dependen jerrquicamente del Director de la AAA.
Segn se especifica en los artculos 22 y 23 del Reglamento de la LRH, las AAA actan como el
brazo regional de la ANA, mientras que las ALAs hacen lo propio a escala local. Por otra parte,
las funciones concretas de las AAA quedan establecidas en el artculo 35 del ROF, mientras que
las de las ALA quedan especificadas en el artculo 40 del ROF.
Instrumentos de Planificacin del Sistema Nacional de Gestin de los

Recursos Hdricos
El art. 99 de la Ley de Recursos Hdricos, Ley 29338 menciona lo siguiente:
Son instrumentos de Planificacin del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos los
siguientes:

La Poltica Nacional del Ambiente

La Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos

El Plan Nacional de los Recursos Hdricos

Los Planes de Gestin de Recursos Hdricos en las Cuencas
La Figura N 9 presenta grficamente los instrumentos de planificacin del Sistema Nacional de

Recursos Hdricos.
10
Informe Final
Figura N 9. Instrumentos de Planificacin del Sistema Nacional de Recursos Hdricos
Poltica
Nacional del
Ambiente
Los Planes de Instrumentos de La Poltica y

Gestin de Planificacin del Estrategia
Recursos Sistema Nacional Nacional de
Hdricos en las de Recursos Recursos
Cuencas Hdricos Hdricos
El Plan Nacional
de Recursos
Hdricos
Fuente: ANA, art. 99 de la Ley de Recursos Hdricos, Ley 29338Poltica Nacional del Ambiente
3
Poltica Nacional del Ambiente
Objetivo General4. El objetivo de la Poltica Nacional del Ambiente es mejorar la calidad de vida
de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el
largo plazo; y el desarrollo sostenible del pas, mediante la prevencin, proteccin y
recuperacin del ambiente y sus componentes, la conservacin y el aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales, de una manera responsable y congruente con el respeto de los
derechos fundamentales de la persona.
Ejes de Poltica. La Poltica Nacional del Ambiente es de cumplimiento obligatorio en los niveles
del gobierno nacional, regional y local y de carcter orientador para el sector privado y la
sociedad civil. Se estructura en base a cuatro ejes temticos esenciales de la gestin ambiental,
respecto de los cuales se establecen lineamientos de poltica orientados a alcanzar el desarrollo
sostenible del pas:
Eje de Poltica 1: Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la
diversidad biolgica
Eje de Poltica 2: Gestin Integral de la calidad ambiental
Eje de Poltica 3: Gobernanza ambiental
3
Decreto Supremo N 012-2009-MINAM de 23 de Mayo de 2009
4
De acuerdo al art. 9 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente
11
Informe Final
Eje de Poltica 4: Compromisos y oportunidades ambientales internacionales

Esta poltica es uno de los principales instrumentos de gestin para el logro del desarrollo
sostenible en el pas y ha sido elaborada tomando en cuenta la Declaracin de Ro sobre el Medio
Ambiente y Desarrollo, los Objetivos del Milenio formulados por la Organizacin de las Naciones
Unidas y los dems tratados y declaraciones internacionales suscritos por el Estado Peruano en
materia ambiental, fue publicada con el decreto supremo N 012-2009-MINAM del 23 de Mayo de
2009.
La Poltica Nacional del Ambiente considera los lineamientos de las polticas pblicas
establecidos por la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo y las disposiciones de la Ley
N 28611, Ley General del Ambiente. Define los objetivos prioritarios, lineamientos, contenidos
principales y estndares nacionales de obligatorio cumplimiento. Conforma la poltica general de
gobierno en materia ambiental, la cual enmarca las polticas sectoriales, regionales y locales.
La Poltica Nacional del Ambiente como herramienta del proceso estratgico de desarrollo del
pas, constituye la base para la conservacin del ambiente, de modo tal que se propicie y
asegure el uso sostenible, responsable, racional y tico de los recursos naturales y del medio que
lo sustenta, para contribuir al desarrollo integrado, social, econmico y cultural del ser humano,
en permanente armona con su entorno.
De acuerdo al artculo 9 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, el objetivo de la Poltica
Nacional del Ambiente es mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia
de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenible del
pas, mediante la prevencin, proteccin y recuperacin del ambiente y sus componentes, la
conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una manera
responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la persona.

Poltica de Estado Nmero 33
Esta poltica referida a los recursos hdricos tiene como fin el compromiso de cuidar el agua como
patrimonio de la nacin y como derecho fundamental de la persona al acceso al agua potable.
Subraya que el agua es imprescindible para la vida y el desarrollo humano de las actuales y
futuras generaciones y se debe usar en armona con el bien comn, como un recurso natural
renovable y vulnerable, e integrando valores sociales, culturales, econmicos, polticos y
ambientales.
Con este objetivo, el estado dar prioridad al abastecimiento de agua en cantidad, calidad y
oportunidad idneas, a nivel nacional, para consumo humano y para la seguridad alimentaria en
el marco de la decimoquinta poltica de estado del Acuerdo Nacional.
En ese sentido, asegurar el acceso universal al agua potable y saneamiento a las poblaciones
urbanas y rurales de manera adecuada y diferenciada, con un marco institucional que garantice
la viabilidad y sostenibilidad del acceso, promoviendo la inversin pblica, privada y asociada,
con visin territorial y de cuenca, y que garantice la eficiencia en la prestacin de los servicios,
con transparencia, regulacin, fiscalizacin y rendicin de cuentas.
Garantiza la Gestin Integrada de los Recursos Hdricos con soporte tcnico, participacin
institucional y, a nivel multisectorial, para lograr su uso racional y apropiado, equitativo,
sostenible, que respete los ecosistemas, tome en cuenta el cambio climtico y promueva el
desarrollo econmico, social y ambiental del pas y la convivencia social.
Adems, busca aplicar medidas para que los actores que intervienen en las cuencas las protejan,
rehabiliten y compensen ambientalmente los impactos negativos que genere su intervencin en
el agua, considerando, entre otros, el efecto combinado de las intervenciones, los pasivos
ambientales, la evacuacin de aguas residuales y las particularidades de cada cuenca.
12
Informe Final
Con este acuerdo se fortalecer el Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos, su

representacin interinstitucional y la autonoma administrativa, econmica y funcional de la
Autoridad Nacional del Agua como ente rector, para que acte como rgano autnomo
especializado; se planificar y fomentar la inversin pblica y privada en la captacin y
disponibilidad de agua, para: optimizar la eficiencia en el uso y reso del agua, prevenir riesgos,
mitigar los efectos de los eventos extremos, tratar los efluentes, as como para obtener futuras
fuentes alternativas de agua, incluyendo la desalinizacin, para equilibrar y regular la oferta y
demanda del agua en sus distintos usos.

Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos del Per
Documento del 2012 que precisa el marco de referencia dentro del cual debe interactuar el
sector pblico y privado en la gestin de los recursos hdricos del Per. Se prescribe y detalla el
trnsito de un manejo sectorial y desarticulado hacia una gestin integrada con intervenciones
debidamente institucionalizadas, mecanismos de gestin coherentes y coordinados en el marco
del proceso de regionalizacin y descentralizacin.
La estrategia nacional de los recursos hdricos responde a la atencin prioritaria de desafos y
tiene por objetivo general lograr la gestin integrada de los recursos hdricos en el mbito
nacional con la participacin de los tres niveles de gobierno (nacional, regional y local), el sector
privado y los actores privados organizados en la sociedad civil.
Para ello define 5 ejes polticos de desarrollo que establecen los lineamientos generales y las
estrategias a implementar para dar respuesta positiva a los desafos planteados.
En ese sentido, el Plan de Gestin de Recursos Hdricos de la Cuenca Chira Piura, en su
formulacin ha tenido como marco la Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos:
Objetivo General:
Lograr la gestin integrada de los recursos hdricos en el mbito nacional que permita satisfacer
las demandas presentes y futuras, as como garantizar la conservacin, la calidad y la
disponibilidad del recurso hdrico y su aprovechamiento sostenible:
con criterios de equidad social, econmico, ambiental;

con participacin de los tres niveles de gobierno, del sector pblico y privado, actores sociales
organizados de la sociedad civil y de las comunidades indgenas y nativas;
contribuyendo a la cultura del agua y al desarrollo del pas con una visin de inclusin social y
desarrollo sostenible.
Polticas, objetivos
Poltica 1: Gestin de la cantidad
Objetivo: Garantizar la conservacin de los ecosistemas y los procesos hidrolgicos;

inventariar y determinar las caractersticas de las fuentes de agua; as como evaluar y
cuantificar la oferta y disponibilidad hdrica en el pas para optimizar la atencin de la
demanda de los recursos hdricos a nivel nacional.
Poltica 2: Gestin de la calidad
Promover la recuperacin, proteccin y monitoreo de la calidad de los recursos hdricos en

las fuentes naturales y sus ecosistemas a travs de procesos participativos y dotacin de
13
Informe Final
instrumentacin tecnolgica para la gestin eficiente de la calidad y para la vigilancia,

fiscalizacin y mitigacin de los agentes contaminantes de las fuentes naturales a nivel
nacional.
Poltica 3: Gestin de la Oportunidad
Atender de manera oportuna la demanda de los recursos hdricos, en funcin a su mejor

distribucin inclusiva, temporal y espacial, en las vertientes del Pacfico, Atlntico y
Titicaca, garantizando el derecho humano al agua y en el marco de la seguridad hdrica y
seguridad alimentaria priorizndose el desarrollo de infraestructura hidrulica para
satisfacer la demanda hdrica poblacional y agraria en zonas de mayor vulnerabilidad.
Poltica 4: Gestin de la Cultura del Agua
Promover una cultura del agua por la paz para incrementar la conciencia social
participativa sobre la Gestin de los Recursos Hdricos por Cuencas a travs de procesos de
capacitacin, sensibilizacin y comunicacin, con un enfoque de hidrosolidaridad y
desarrollo sostenible para la gestin eficiente del agua y la valoracin de los recursos
hdricos y de sus bienes asociados en un escenario de gobernabilidad y gobernanza hdrica
en el pas.
Poltica 5: Adaptacin al cambio climtico y eventos extremos.
Conocer y monitorear la variabilidad climtica, la vulnerabilidad y sus impactos sobre los

recursos hdricos y la poblacin en general para promover una adecuada adaptacin al
cambio climtico y mitigar la vulnerabilidad y afectacin del pas como consecuencia de los
eventos hidrolgicos extremos.

Plan Nacional de Recursos Hdricos (PNRH)
El Plan Nacional de Recursos Hdricos, actualmente en desarrollo, permitir a las regiones y
departamentos tener mayor disponibilidad de agua y de calidad.
Este documento ser instrumento de gestin que permitir a los gobiernos regionales y locales
estimar sus recursos hdricos utilizables para los distintos usos (poblacional, agrcola, energtico,
minero, etc.) y determinar los proyectos e inversiones necesarios para garantizar la satisfaccin
de sus demandas de agua actuales y futuras.
Entre los muchos beneficios, el PNRH promover el uso sostenible y ecoeficiente del agua,
garantizar su suministro, incrementar la produccin agraria, intensificar la produccin
hidroelctrica, integrar a todos los actores de la gestin del agua y, finalmente, los peruanos
tendrn una visin del agua como fuente de la vida humana.

Plan de Gestin de los Recursos Hdricos
El art. 200 del Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos menciona lo siguiente:
14
Informe Final
Los planes de gestin de recursos hdricos en la cuenca tienen por finalidad alcanzar el uso
sostenible de los recursos hdricos, as como, el incremento de las disponibilidades para lograr la
satisfaccin de las demandas de agua e n cantidad, calidad y oportunidad, en el corto, mediano y
largo plazo; en armona con el desarrollo nacional, regional y local, articulando y
compatibilizando su gestin con las polticas econmicas, sociales y ambientales.
Los planes de gestin de recursos hdricos de la cuenca reflejan el potencial de desarrollo

socioeconmico de la cuenca basado en el aprovechamiento de los recursos hdricos. Asimismo
constituyen instrumentos de referencia para la elaboracin de los planes de desarrollo regional y
local.
Para la cuenca Chira-Piura se ha procedido a preparar el PGRH con la metodologa de Visin

Compartida, que tiene como fundamento la participacin de los actores de la cuenca y los
aspectos iterativos que consisten en la revisin y otorgamiento del consenso a lo largo del
proceso, en la etapa del Diagnstico, Estudio de Alternativas y Plan de Gestin de Recursos
Hdricos.
El PGRH bsicamente ha identificado los problemas multisectoriales que tienen relacin con el
recursos hdricos y que no permiten realizar una gestin que brinde sostenibilidad al desarrollo
socioeconmico de la cuenca, teniendo como objetivo mejorar la calidad de vida de la poblacin
con la participacin activa de los actores de la cuenca representados por las instituciones y
organismos de la misma. A continuacin desarrolla un estudio de alternativas teniendo como ejes
los aspectos ambientales, sociales y econmicos, seleccionando aquella que es la ms
conveniente. Finalmente desarrolla esta alternativa seleccionada realizando las propuestas del
Programa de Medidas que son un conjunto de acciones a nivel de Programas, Subprogramas,
intervenciones y proyectos. El PGRH va acompaado de un Plan de Implementacin, un Plan de
Financiamiento y un Plan de Monitoreo. Mayores detalles del PGRH de la cuenca Chira-Piura se
presentan a continuacin en el captulo 2 Finalidad y Alcances del PGRH y sucesivamente en los
siguientes captulos.
Planes de Desarrollo Regional y Local

Polticas Regionales y Locales
La Ley 27867, Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales establece en su art. 45 entre las
funciones generales de los gobiernos regionales, una funcin de planeamiento: Disear
polticas, prioridades, estrategias, programas y proyectos que promuevan el desarrollo regional
de manera concertada y participativa, conforme a la Ley de Bases Descentralizacin y a la
presente Ley
Entre las principales polticas regionales que han sido concordadas con el Gobierno Regional de
Piura, tenemos las siguientes:

Plan Regional de Desarrollo Concertado 2007-2011, actualizado con horizonte 2021

Acuerdo Regional Piura 2007-2011, actualizado al 2021

Pacto Poltico por la Gobernabilidad Regional 2011-2014, Regin Piura

Plan de Desarrollo Regional Concertado 2013-2016 Piura
Este ltimo recientemente presentado, establece como ejes estratgicos: (i) desarrollo humano,
(ii) la igualdad de oportunidades e inclusin social; (iii) desarrollo territorial equilibrado con una
infraestructura adecuada, productividad y empleo; (iv) recursos naturales, biodiversidad, gestin
ambiental y defensa civil; (v) estado, gobernabilidad y seguridad ciudadana. A estas polticas
15
Informe Final
regionales se suman las estrategias y programas regionales que se llevan a cabo entre las cuales
destacan la Estrategia Regional de Cambio Climtico, La Zonificacin Ecolgica y Econmica para
formular el Plan para Ordenamiento y Manejo de la Cuenca Catamayo-Chira, el Programa de
Desarrollo Rural Sostenible, Programa Regional de Conservacin de reas Naturales, Pramos y
Bosques Secos, Estudio Definitivo para la Reconstruccin y Rehabilitacin del Sistema de Defensas
contra Inundaciones en el Bajo Piura, Plan de Defensas Ribereas y Encauzamiento de Ros y
otros de organismos regionales como el Plan Estratgico 2012-2016 EPS Grau S.A.
A nivel de Gobiernos Locales, destacan los Planes de Desarrollo Concertado para diferentes
distritos de la regin, en especial, los ubicados en las partes altas de la cuenca. A nivel regional y
de gobiernos locales, se presentan planes y programas en relacin a los diferentes aspectos
temticos que velan institucionalmente por el uso racional de los recursos naturales a nivel de
cuenca, muchos de los cuales estn vinculados a los recursos hdricos. Normativos especficos
sobre gestin de recursos hdricos no se han promulgado, no obstante si se han aprobado polticas
regionales.
Planes y Programas Desarrollados a Nivel Cuenca

Entre los principales planes desarrollados a nivel regional tenemos los siguientes:

Plan Maestro de Gestin Integrada de los Recursos Hdricos en las cuencas
Hidrogrficas de la Regin Piura
Documento elaborado, por la Autoridad Autnoma de Cuenca Chira-Piura en el ao 2007, como
un primer esfuerzo para identificar los problemas que afectan la gestin de los recursos hdricos
en la regin y considerada como una herramienta de gestin para posibilitar la conjuncin de
intereses y ayuda a la construccin de una mirada comn en cuanto a la orientacin de las
acciones a implementar para revertir la situacin negativa que se presenta en el manejo de los
recursos hdricos en el mbito de la regin Piura.
Como consecuencia de la problemtica identificada se plante preparar el Plan Maestro, el cual
tuvo como objetivo general el brindar lineamientos de poltica y propuestas de manejo,
conservacin, preservacin para realizar una adecuada administracin y gestin sostenible de la
oferta y demanda multisectorial de los recursos hdricos en la Regin Piura que permitan:

Asegurar la necesaria disponibilidad de agua, con estndares de calidad adecuada para los diversos
usos, tanto para la generacin actual como para las generaciones futuras.

Utilizar racional e integralmente los recursos hdricos para lograr un desarrollo
sustentable, reconociendo las caractersticas sociales, culturales, tcnicas, econmicas
del agua.

Prever y proteger las reas ms vulnerables contra eventos hidrolgicos extremos de origen natural
o resultado del uso inadecuado de los recursos hdricos.
El Plan se enfoca en un concepto moderno de la gestin de recursos hdricos, plantea la
necesidad de un modelo de gestin integrado que considere:

Uso eficiente y eficaz del agua con perspectiva de cuenca hidrogrfica

Manejo conjunto de la cantidad y la calidad del agua en el mbito de la cuenca hidrogrfica

Enfoque multisectorial y participativo que involucre los intereses de todas las partes,

Impactos no solo fsicos y econmicos, sino sociales, de gnero, generacionales y ambientales

La cuenca como unidad natural de gestin de los recursos de agua y recursos naturales Asociados
16
Informe Final

Articulacin entre la parte alta y baja de la cuenca

Medidas preventivas de proteccin y preservacin de la calidad de las fuentes y del recurso

Valores econmicos, sociales, culturales y estticos.

Estrategia Regional de Cambio Climtico
El Gobierno Regional de Piura decidi elaborar la Estrategia Regional de Cambio Climtico
(ERCC), cuyo objetivo del proceso fue la de elaborar de manera participativa, descentralizada y
articulada a las principales convenciones ambientales como son la diversidad biolgica, Lucha
contra la Desertificacin y Sequa (LCDS), Convencin sobre Humedales de importancia
Internacional (RAMSAR). El ERCC se desarroll con siguientes etapas:
El objetivo de la ERCC es reducir los impactos adversos al cambio climtico, a travs de la
promocin de una cultura de prevencin y de la corresponsabilidad del Gobierno Regional,
Gobiernos Locales y la sociedad civil en el desarrollo e implementacin de medidas de
adaptacin y mitigacin.
Los objetivos estratgicos de la ERCC reconoce que los problemas principales en Piura para
enfrentar los impactos negativos del cambio climtico se encuentran relacionados con la
reduccin de la vulnerabilidad y la adaptacin al cambio climtico, sumndose a estos aspectos
relevantes otros dos ms especficos pero igualmente importantes como son, el manejo de los
recursos hdricos, el cual se considera crtico por el impacto negativo del cambio climtico en
este recurso esencial y el potencial de mitigacin de las reas de Conservacin regional y reas
Naturales Protegidas.

Programa Regional de Conservacin de reas Naturales, Pramos y Bosques Secos
El Gobierno Regional de Piura, a travs de la Gerencia de Recursos Naturales y Medioambiente,
ha propiciado la creacin del rea de Conservacin Regional de Bosques Secos de Salitral-
Huarmaca (ACRBSSH), la cual ha sido aprobada mediante Decreto Supremo N 019-2011-MINAM.

Estudio Definitivo para la Reconstruccin y Rehabilitacin del Sistema de
Defensas contra Inundaciones en el Bajo Piura
En el ao 2001 el Consorcio Class-Salgitter elabor para el Proyecto Especial Chira Piura (PECHP)
dependiente del Instituto Nacional de Desarrollo (INADE), el Estudio Definitivo para la
Reconstruccin y Rehabilitacin del Sistema de Defensas contra Inundaciones en el Bajo Piura,
orientado a presentar una propuesta de defensas contra inundaciones en el valle del Bajo Piura.
Considerando el tiempo transcurrido (11 aos) y las variaciones sufridas en el cauce del ro Piura,
as como en las defensas ribereas, tantas veces rehabilitadas por tramos, es necesario
actualizar dicho estudio para los mismos fines para los cuales fue preparado.

Plan de Defensas Ribereas y Encauzamiento de Ros
Elaborado por la Autoridad Autnoma de cuenca en Agosto de 2007, el Plan de Defensas
Ribereas y Encauzamiento de Ros (PDRER) tiene como objetivo general contar con informacin
que sirva de base para la identificacin de proyectos de defensas ribereas.
Los objetivos especficos son los siguientes:

Promover la participacin de instituciones y organizaciones pblicas y privadas, regionales
y locales; en el anlisis y formulacin del diagnstico, en la identificacin de las
vulnerabilidades y aspectos crticos relacionados con las defensas.
17
Informe Final

Identificar las zonas crticas de los cauces principales y secundarios de ambas cuencas.

Sensibilizar a representantes de las organizaciones de usuarios e instituciones vinculadas a
actividades de defensas ribereas respecto a la necesidad de concertar acciones.

Plan Estratgico 2012-2016 EPS Grau SA
Actualmente la empresa se encuentra inmersa en el proceso de restructuracin, en la etapa de
insolvencia. Los resultados empresariales alcanzados hasta la fecha por la EPS Grau, SA nos
brinda expectativas de continuar mejorando el servicio e irnos consolidando a nivel de empresa,
con una posicin econmica slida. Esta situacin ha obligado que algunos de sus componentes
estratgicos como, Diagnstico institucional, metas, objetivos, indicadores de gestin,
estrategias y el Programa de Inversiones del Plan Estratgico de la EPS Grau SA, sean revisados y
actualizados.
El Plan se refiere al Plan Estratgico Institucional 2012-2016 que ha sido elaborado en
concordancia en el Plan estratgico Institucional 2008-2012, los lineamientos de poltica del
sector vivienda y tomando como referencia la directiva de Formulacin del Plan Estratgico de
las empresas bajo el mbito de FONAFE. El Plan Estratgico presenta propuestas de objetivos y
metas, estimacin de inversiones y esquema para la obtencin de recursos bajo las condiciones
actuales.

Plan Regional de Preservacin y Atencin de Desastres
El Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres (PRPAD) de la Regin Piura, constituye un
instrumento de gestin que incluye, polticas, objetivos, estrategias, programas, sub programas y
la red de coordinacin que deben ser utilizados por las diferentes instituciones pblicas,
privadas, gobiernos locales y sociedad civil como actores principales del desarrollo de la Regin
Piura.
El Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres, se ha elaborado con la participacin de
los principales actores regionales a travs de talleres, reuniones de trabajo, consultas
interinstitucionales, permitindose una sistematizacin de toda la informacin disponible al ao
2005 que recogen la experiencia regional en las actividades de prevencin, mitigacin y atencin
de emergencias principalmente las registradas desde 1983; fortalecindose las actividades de
Gestin del Riesgo, capacitacin, de Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades - EDAN,
Evaluacin del Riesgo, Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil, a travs del Sistema
Regional de Defensa Civil instituido en la Regin como rgano rector y conductor del mismo. La
experiencia vivida en la Regin Piura respecto a reduccin de riesgos, anlisis de vulnerabilidad y
tareas de prevencin y mitigacin, nos obliga a considerar a la prevencin y atencin de
desastres como elementos a evaluar permanentemente y tener presente en todas las acciones
que se ejecuten para lograr el Desarrollo Sostenible.

Planes de Desarrollo Concertado (PDC)
El Proyecto Binacional Catamayo Chira financiado por la Agencia Espaola de Cooperacin
Internacional (AECI) en el marco de la Gestin Integrada de la Cuenca Catamayo-Chira, ha
elaborado en coordinacin con las Municipalidades respectivas, la Actualizacin de los Planes de
Desarrollo Concertado (PDC) para los Distritos ubicados en las partes altas del departamento de
Piura, que evidencian menor desarrollo que los ubicados en la regin Costa (Ayabaca, Jilil,
Lagunas, Montero, Paimas y Scchez). Para proponer los ejes estratgicos o lneas de intervencin
han realizado un anlisis estratgico del territorio, identificando de manera concertada con los
representantes del gobierno local y actores relevantes, las principales tendencias de la dinmica
18
Informe Final
del entorno o contexto externo y adems hacia el contexto interno los procesos en curso. En este
contexto se han identificado las principales fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas
del distrito que comprometen su desarrollo, las cuales se consideran de suma importancia en la
identificacin de problemas y oportunidades, por lo cual se presentan a continuacin para cada
uno de los distritos, donde se obtuvo dicha informacin.
Gran parte de estos Planes y Programas mencionados coinciden en sus respectivos Diagnsticos,
identificando la problemtica de la cuenca, orientndose a presentar una serie de soluciones,
muchas de ellas vinculadas directamente con la gestin de los recursos hdricos. A esto se suma
el Diagnstico preparado por el Consorcio Inclam-Alternativa, identificando una problemtica en
muchos aspectos similar a la ya detectada en los citados Planes y Programas, el cual posee una
caracterstica de integrada, es decir para todos los usos y en consecuencia surge la necesidad de
un Plan Integrado de los Recursos Hdricos.
Marco Normativo a Nivel Binacional

Convenio Peruano-Ecuatoriano para el aprovechamiento de las cuencas hidrogrficas
binacionales Puyango-Tumbes y Catamayo-Chira
El Convenio peruano-ecuatoriano para el aprovechamiento de las cuencas hidrogrficas

binacionales Puyango-Tumbes y Catamayo-Chira fue suscrito el 27 de setiembre de 1971 y en su
Anexo N 1 figura lo siguiente:
Per y Ecuador, reconociendo los principios generales de Derecho Internacional decidieron ponerse de acuerdo para
el uso conjunto y armnico de los recursos de los ros Puyango- Tumbes y Catamayo-Chira, coincidiendo en la
conveniencia de encarar coordinadamente su estudio y definicin.
Los objetivos y alcances del Convenio se resumen en:
Ejecucin del Proyecto Binacional Puyango-Tumbes en forma conjunta y dentro de la ms

alta prioridad.
Aprovechamiento de la cuenca Catamayo-Chira, mediante la ejecucin de los respectivos
proyectos nacionales en la magnitud y dentro de la prioridad que a esa fecha estuvieran
programados (se convalida el Proyecto Chira-Piura en territorio Peruano).
Realizacin de estudios sobre las condiciones de las cuencas y las implicancias que para
ellas tienen los proyectos actuales y futuros.
Ejecucin de programas de obras de conservacin y mantenimiento de las cuencas en
forma conjunta.
Establecimiento de un programa de ampliacin y mejoramiento de las redes hidrolgicas,
meteorolgicas y de medicin de sedimentos en forma coordinada, unificando las normas
a las que deben sujetarse ambos pases, centralizando la informacin y publicando las
estadsticas respectivas.
El Convenio cre la Comisin mixta peruano-ecuatoriana, constituida por dos subcomisiones
nacionales, una para cada pas. La subcomisin peruana y la subcomisin ecuatoriana, de tal
forma que la Comisin mixta asuma la responsabilidad de aunar esfuerzos y conducir lo
pertinente a las acciones de carcter binacional, quedando a cargo de cada subcomisin, las
actividades correspondientes a las partes nacionales.
19
Informe Final
2. FINALIDAD Y ALCANCES DEL PLAN

2.1. Finalidad
La finalidad del Plan de Gestin de los Recursos Hdricos de la Cuenca Chira Piura, en su
elaboracin y propsito responde a revertir los problemas identificados en la situacin actual,
con una proyeccin para su implementacin y ejecucin de Programas, Subprogramas,
Intervenciones y Proyectos estructurales y no estructurales en el corto, mediano y largo plazo.
Objetivos y propuestas que se encuentran en el marco de la Ley de Recursos Hdricos N 29838, y
en la Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos, y la Poltica Nacional de Ambiente, y
que a la vez responde a la planificacin regional, local y sectorial.
En ese sentido, se considera que el Plan de Gestin de los Recursos Hdricos tiene un objetivo
mayor que est vinculado al desarrollo humano y territorial, que se relaciona con los Objetivos
de Desarrollo del Milenio (ODM), y que traduce en:
Luchar con la erradicacin de la pobreza extrema y el hambre vinculado al empleo productivo y trabajo
digno, incluyendo hombres y mujeres, promover una educacin de calidad desde la primera infancia con
el impulso de la cultura del agua, eliminar las desigualdades e inequidades, reducir la mortalidad infantil,
mejorar la salud materna, combatir enfermedades infectocontagiosas y gastrointestinales, reducir la
prdida de recursos del medio ambiente.
A esta finalidad, se suma la atencin a las poblaciones y espacios ms vulnerables de la Cuenca

Chira Piura que carecen de condiciones bsicas para tener una vida digna y de calidad, como es
el acceso sostenible al agua potable y servicios bsicos de saneamiento, especialmente de la
cuenca media y alta y de los barrios marginales, que los actores asuman formativamente una
nueva cultura del agua, as como fortalecer la participacin multisectorial para el desarrollo
local en la bsqueda de una cuenca integrada.
Esta finalidad en su realizacin depender en gran parte del compromiso y actitud de los actores,
es decir de su involucramiento y participacin activa y conjunta, es por ello importante el
empoderamiento del Plan y de lo que se busca para su real contribucin.
Finalidad General del Plan

Constituirse en el instrumento pblico vinculante en la toma de decisiones de los principales
actores (entidades normativas, operadores, reguladores y usuarios) relacionados directamente
con la gestin de los recursos hdricos en la cuenca Chira-Piura; en el cual se establecen la
implementacin de programas de medidas estructurales y no estructurales en el corto, mediano y
largo plazo, cuyos resultados debidamente estructurados mediante indicadores de desempeo,
permitirn evaluar peridicamente el logro de las metas establecidas para alcanzar los objetivos
estratgicos de las principales lneas de accin que conducen a la visin compartida de largo
plazo, contribuyendo con el desarrollo sostenible de Piura.
Este instrumento de gestin debe ser actualizado peridicamente y revisado justificadamente, no

genera derechos en favor de particulares o entidades pblicas o privadas, su modificacin no
puede afectar derechos previamente otorgados y no origina lugar a indemnizacin.
De acuerdo al Artculo 200 del Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos Ley N 29338
20
Informe Final
La implementacin de los planes de gestin de los recursos hdricos en las cuencas tienen por finalidad
alcanzar el uso sostenible de los recursos hdricos, as como, el incremento de la disponibilidad para
lograr la satisfaccin de las demandas de agua en cantidad, calidad y oportunidad, en el corto, mediano y
largo plazo, en armona con el desarrollo nacional, regional y local, articulando y compatibilizando su
gestin con las polticas econmicas, sociales y ambientales
Lineamientos orientados del Plan

Promover e institucionalizar las funciones bsicas de la planificacin; es decir, la prospectiva o
visin de largo plazo, coordinacin, evaluacin y concertacin estratgica, las que permitirn:
Definir la visin de futuro compartida
Articular la formulacin concertada de planes de desarrollo regional y local, planes multisectoriales,
sectoriales o territoriales;
Formular y establecer lneas de accin con objetivos estratgicos.
Asumir compromisos institucionales en la implementacin de programas, proyectos y acciones
orientados al logro de objetivos especficos, que se adecen a los cambios y demandas
que impone el entorno.
Apoyar la gestin para resultados de desarrollo que permita conocer los impactos y el cumplimiento de
metas de los programas y proyectos.
Respaldar la participacin concertada en la gestin del agua en las cuencas, tanto pblica como
privada, descentralizada, desconcentrada y efectiva.
Facilitar la toma de decisiones en la gestin de los recursos hdricos.
Lograr la mayor eficiencia, eficacia y calidad en los servicios que se brindan.
Alcances del Plan Horizontes, Desarrollo y Modificaciones

Horizontes del Plan de Gestin de los Recursos Hdricos
En ese sentido los objetivos, lo que se espera alcanzar, segn la temporalidad:
En el corto plazo (2020):
Mayor presencia de la ANA para la GIRH a nivel de Cuenca Chira-Piura, asociadas a subcuencas y a
mbitos menores.
Ampliacin de la infraestructura multisectorial (uso agrcola y potable) para atender el
incremento de poblacin, mejoramiento de las estructuras de control para uso agrcola y
mayor eficiencia para uso poblacional, as como ampliacin de las defensas ribereas.
Mejoramiento de la calidad del agua y reduccin de la contaminacin biolgica de coliformes
de los ros Chira y Piura a niveles de los Estndares de Calidad (ECA) mediante la
construccin de infraestructura: Plantas de Tratamiento de Agua Potable (PTAP), y
Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR)
Medidas ante cambio climtico en cultivos de Caf, Mango y algodn.
Promocin de la Cultura del Agua mediante los medios de comunicacin y sensibilizacin de
la poblacin de las zonas urbanas y rurales de la cuenca, que permita tambin una mayor
eficiencia del promedio de recaudacin.
21
Informe Final
En el mediano plazo (2025):
Mejora de la infraestructura agrcola para incremento de eficiencia operativa en el uso

agrcola y la eficiencia del uso mediante: el revestimiento de canales agrcolas, programas
de capacitacin a operadores y usuarios, y reemplazo de tuberas de agua potable:
estructura de medicin para uso agrcola, eficiencia operativa de uso agrario y de
demanda con eficiencias promedio multisectorial.
Mejoramiento de la calidad del agua y reduccin de la contaminacin biolgica de coliformes
de los ros Chira y Piura a niveles de los ECA mediante la construccin de infraestructura:
Plantas de Tratamiento de Agua Potable (PTAP) y Plantas de Tratamiento de Aguas
Residuales (PTAR).
En el largo plazo (2035):

Construccin de reservorios Vilcazn y Santa Rosa en el Alto Quiroz y Las Peitas en el Medio y Bajo
Piura, para aprovechamiento de los RRHH.
Construccin de los principales componentes del PEIHAP: Presa Tronera Sur e incremento de
explotacin del Acufero.
En este proceso se consideran compromisos institucionales para la implementacin y
actualizacin del PGRHC. que fueron conseansuados y organizados en dimensiones, conforme se
citan y detallan y se muestran en la Figura N 10.
Figura N 10. Dimensiones de los Compromisos Institucionales
Institucional y
Normatividad
Seguimiento y Informacin y
Monitoreo Comunicacin
PGRH Cuenca
Chira-Piura
Financiamiento Planificacin e
Investigacin
Desarrollo y
Fortalecimiento
de Capacidades
Fuente: Consorcio Inclam-Alternativa, Agosto 2013.
Los compromisos institucionales, en todas dimensiones depender principalmente de la decisin

poltica y participacin activa de la sociedad civil:
22
Informe Final
Institucionalidad y Normatividad
Continuar con el fortalecimiento de la institucionalidad regional del CRH, garantizando un

adecuado funcionamiento operativo y la generacin de una mayor concertacin intersectorial y
representacin territorial. En tanto que tambin los actores de la GIRH debern cumplir con la
ejecucin del Plan.
Establecer con Ordenanza Regional procedimientos que orienten a las instituciones a cumplir con
la implementacin del PGRH. En primer lugar mediante un acuerdo poltico declarando el recurso
hdrico de inters regional y reconociendo al PGRH como instrumento vinculante en cada sector,
para dicho efecto el Consejo de Rercursos Hdricos elabora propuesta de Ordenanza Regional.
Informacin y Comunicacin
Contar con un Plan de Comunicacin para la implementacin del PGRH, el mismo que permitir
la difusin del PGRH en actores y tomadores de decisiones, as como capacitar y sensibilizar a la
poblacin sobre los recursos hdricos para garantizar que actores y sociedad civil estn
informados del plan, objetivos, intervenciones y avances del mismo.
Planificacin e Investigacin
Alineamiento de los instrumentos de planificacin y gestin del desarrollo de gobiernos locales,

as como el alienamiento de los Planes Estratgicos Institucionales pblicos y privados con la
ejecucin del Plan. En tanto, tambin es necesario incorporar al POI de las instituciones el
seguimiento de la implementacin.
Elaboracin de proyectos en temas relacionados a la institucionalidad, cultura y calidad del agua,
promover proyectos de investigacin, as como aprovechar la infaestructura y recursos humanos
de las universidades.
Concertacin de los PIP en los tres niveles de gobierno, adems de formulacin de Planes de Sub
cuencas territoriales con intervencin articulada.
Desarrollo y Fortalecimiento de Capacidades
Formulacin e implementacin de un Plan de Formacin y desarrollo de capacidades en la

elaboracin de estudios de inversin y preinversin (formulacin, evaluacin y monitoreo en PIP
del PGRH), fortalecer capacidades de decisores polticos y actores para la implementacin de la
GIRH.
Creacin del Instituto de Formacin en Recursos Hdricos e implementar una Maestra en Gestin
de Recursos Hdricos.
Incluir en el currculo de Educacin Bsica y Educacin Superior Universitaria y No Universitaria la
Gestin de los Recursos Hdricos.
Convenios para ejecutar Diplomados con universidades con participacin y financiamiento de
Gobierno Regional y Gobiernos Locales.
Financiamiento
Promover sinergias para asegurar el adecuado y oportuno financiamiento y sostenibilidad

mediante un mecanismo financiero (Fondo de Agua) y pago de servicios ambientales.
23
Informe Final
Seguimiento y Monitoreo
Asegurar la provisin en cantidad y calidad del servicio hdrico implementando un sistema de

seguimiento,monitoreo y vigilancia.
Desarrollo del Plan de Gestin de los Recursos Hdricos

Los Trminos de Referencia de la Consultora del Plan de Gestin de Recursos Hdricos mencionan
dentro de los Alcances de los Trabajos en el numeral 5.4.9 inciso (b), lo siguiente:
Desarrollar el PGRH seleccionado con un horizonte de hasta cinco (5) aos, segn lo establece la Ley de
Recursos Hdricos, incluyendo los programas, y proyectos multisectoriales de infraestructura hidrulica,
calidad del agua, medidas de adaptacin al cambio climtico, prevencin y mitigacin de riesgos por
presencia de fenmenos hdricos, sistema de informacin de recursos hdricos, salvaguardas ambientales y
de pueblos nativos e indgenas y otros. Desarrollar dichos programas y proyectos para el corto, mediano y
largo plazo.
No obstante el Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos establece en el artculo 201.1 lo

siguiente:
La elaboracin de los Planes de Recursos Hdricos en la cuenca responden a un proceso que partiendo
de una lnea base, permite establecer objetivos, metas, estrategias, acciones y programas que pueden
ejecutarse en el corto, mediano y largo plazo para un aprovechamiento sostenible de los recursos
hdricos, su conservacin, proteccin de la calidad y su uso multisectorial dentro de un marco
econmico y social en la que interviene todos los actores de la cuenca.
Y agrega en el artculo 202.3 lo siguiente:
El horizonte del Plan de Gestin de Recursos Hdricos en la Cuenca guarda relacin con el horizonte de
la Poltica y Estrategia Nacional de los recursos Hdricos y ser definido por la Autoridad Nacional del
Agua; establecindose el ao 2010 como lnea base de referencia
En la prctica el PGRH se inici en Febrero del 2012.
El Contrato entre el PMGRH y el Consorcio Inclam-Alternativa establece en la Fase I de la Etapa 3

del PGRH (pgina 64 de 328, folio 0065) lo siguiente:
Horizonte temporal en que se deber definir el escenario de prognosis. Aunque la planificacin se

realice cada perodo de por eje 5 aos, la prognosis debe realizarse a horizonte temporal
ms lejano, dado que las infraestructuras y medidas previstas necesitan un mayor perodo
para su diseo, construccin y consolidacin, as como la necesidad de que no queden
subdimensionadas poco despus de su puesta en marcha. Pese a todo se deben establecer
puntos de monitoreo de la prognosis para que los modelos incorporen la posibilidad de ir
testeando el grado de acierto o dispersin la prognosis realizada en el pasado, y se pueda
rectificar la evolucin prevista con los datos reales acontecidos. La previsin de demanda
debe hacerse a plazos temporales mayores al de la planificacin (por ej. 20 aos o ms).
24
Informe Final
Est previsto ejecutar el Programa de Medidas para cada uno de los aspectos temticos/lneas de
accin o ejes estratgicos, como est propuesto en el presente informe, considerando los 15
programas, 45 subprogramas, 248 intervenciones y 1 190 proyectos respectivamente, con una
propuesta de priorizacin para el corto plazo, los mismos que darn solucin o reducirn la
problemtica identificada en el Diagnstico, con el objetivo de alcanzar los objetivos especficos
que se ha propuesto el PGRH.
El Plan de Gestin debe visionar un horizonte temporal suficientemente amplio para tener en
cuenta previsiones de crecimiento poblacional y de desarrollo econmico holgados, que ayuden
al correcto dimensionamiento de sus programas y proyectos.
La ejecucin del Programa de Medidas hace indispensable plantear la necesidad de horizontes no

solamente para el corto plazo, sino para el mediano y largo plazo, considerando que
intervenciones y proyectos de gran envergadura no pueden ejecutarse ni implementarse en un
corto plazo de 5 aos. Ponemos como ejemplo el Proyecto de Irrigacin Hidroenergtico del Alto
Piura (PEIHAP) que est en plena ejecucin y cuyo horizonte no es menor a 10 aos, as como
otros del sector riego (uso agrcola) y saneamiento (uso potable). Por otro lado la ejecucin de
las medidas del aspecto temtico de la cultura del agua, por ser de carcter formativo, los
resultados se evidencian en el mediano y largo plazo.
En consecuencia la vigencia del PGRH para el corto plazo es de 5 aos, para el mediano plazo 10
aos y para el largo plazo 15 aos, con un promedio de 5 aos. Para la cuenca Chira-Piura la
ejecucin de actividades se iniciar formalmente el ao 2015 para el corto plazo, el ao 2020
para el mediano plazo y el ao 2025 para el largo plazo, culminando el PGRH el ao 2035. Las
coordinaciones presupuestales para la ejecucin del Programa de Medidas se harn a mediados
del ao 2014 y su ejecucin se iniciar en el ao 2015.
Actualizacin, Revisin y Modificacin del Plan de Gestin de los Recursos Hdricos
Actualizacin
El artculo 31 del Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos menciona entre las funciones del
CRHC la siguiente:
Promover la participacin de los Gobiernos Regionales como Gobiernos Locales, sociedad civil y de
los usuarios de agua de la cuenca en la formulacin, aprobacin, implementacin, seguimiento,
actualizacin y evaluacin del Plan de Gestin de Recursos Hdricos de la cuenca.
El artculo 200.2 menciona lo siguiente:
Los Planes de Gestin de Recursos Hdricos en la cuenca son: instrumentos pblicos, vinculantes de
actualizacin peridica y revisin justificada. Por lo tanto, no generan derechos en favor de
particulares o entidades pblicas o privadas y su modificacin, que no puede afectar derechos
previamente otorgados, y no origina lugar a indemnizacin.
Durante el quinto y ltimo ao de vigencia del Plan de Gestin de Recursos Hdricos, el Consejo
de Recursos Hdricos de Cuenca y la Autoridad Administrativa del Agua iniciarn la actualizacin
del Plan de Gestin de los Recursos Hdricos de tal modo que la actualizacin del Plan est
finalizada y validada por el CRHC y la ANA previamente a la finalizacin del PGRH vigente, a fines
del ao 2020. Para el efecto se tomarn en cuenta las nuevas situaciones y contextos
25
Informe Final
sociales, polticos, legales, institucionales, econmicos, ambientales y financieros que se

presenten y que se hayan producido en el periodo de vigencia del PGRH para el corto plazo, en
armona con el desarrollo nacional, regional y local en la cuenca Chira-Piura.
La actualizacin contemplar como mnimo los siguientes aspectos:
Sobre la base del Diagnstico del PGRH, completar y actualizar la situacin para el ao 2019,
a la luz de los aspectos geolgicos, hidrolgicos, de suelos, fisiogrficos, topogrficos, de
la oferta y demanda de agua para uso multisectorial, as como de la infraestructura
hidrulica que se hayan modificado. Como lnea base para la actualizacin se utilizarn
los datos del cuarto ao de vigencia del Plan.
Actualizacin del estudio de alternativas teniendo en cuenta las nuevas condiciones
presentadas en la actualizacin del Diagnstico que puedan modificar el planteamiento de
los escenarios y visin futura, as como de las propuestas presentadas.
Elaboracin del Plan de Gestin de Recursos Hdricos para el posterior perodo de vigencia, es
decir para el perodo 2020-2024, teniendo en cuenta las actualizaciones realizadas en el
Diagnstico en el mbito y en la actualizacin de estudio de alternativas, haciendo
especial nfasis en la posible modificacin del mapa de actores y de la legislacin y
normatividad relacionada.
Actualizacin del Plan de monitoreo considerando los nuevos indicadores, metas posibles,
metas ptimas y objetivos que se desprendan del proceso de actualizacin del Plan de
Gestin de los Recursos Hdricos.
En el caso de que se termine el perodo de vigencia del Plan de Gestin de los Recursos Hdricos y
no se disponga de un Plan actualizado, el Plan vigente se prorrogar automticamente hasta el
momento en el que el CRHC y la ANA aprueben el nuevo Plan de Gestin de los Recursos Hdricos.
Las actualizaciones del PGRH se realizarn teniendo en cuenta la situacin actual presente en la
legislacin, tanto en lo que se refiere a su formulacin como a su aprobacin.
Revisin
El artculo 200.2 de la Ley de Recursos Hdricos menciona lo siguiente:
El artculo 36 del Reglamento de Organizacin y Funciones de la Autoridad Nacional del Agua

menciona lo siguiente:
n. Elaborar los estudios tcnicos que sirvan de sustento a los Planes de Gestin de recursos Hdricos en
las Cuencas. Una vez aprobado estos planes, supervisar su cumplimiento.
Las revisiones peridicas del Plan de Gestin, con la posibilidad de incorporar modificaciones a
las previsiones y orientaciones propuestas inicialmente, se agrupan bajo dos tipos de
circunstancias diferentes:
Revisin anual del Plan por control de indicadores y posible modificacin o ajuste de los
compromisos adoptados por los actores de la cuenca involucrados en la gestin de los
recursos hdricos. Con el debido sustento y justificacin las revisiones anuales se ajustan
los escenarios de la GIRH que se han planteado en el Estudio de Alternativas, en el
26
Informe Final
componente estratgico cualitativo y se establecen nuevos ajustes en los objetivos y

metas para alcanzar la visin del corto, mediano y largo plazo.
Revisin quinquenal del Plan por motivo de cambios en las circunstancias externas a la gestin de
los recursos hdricos, como por ejemplo cambios en la matriz productiva de la regin o
situaciones econmicas nacionales o internacionales no previstas inicialmente. En estas
revisiones quinquenales se ajustan los Escenarios de Desarrollo econmico que se han
planteado a priori y se establecen nuevas alternativas estructurales o no estructurales
para alcanzar la visin del largo plazo.
El rgano responsable de revisar el Plan de Gestin de los Recursos Hdricos de la cuenca Chira-
Piura es la AAA-Jequetepeque/Zarumilla y el Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca, a travs
de su Secretara Tcnica.
Los mecanismos de revisin del Plan estn supeditados a la evaluacin de los indicadores
descritos para valorar el progreso en la gestin del agua en la cuenca Chira-Piura y quedan
claramente definidos en el captulo del Plan de Monitoreo del presente Informe.
Modificacin
El artculo 200.2 de la Ley de Recursos Hdricos menciona lo siguiente:
Si como resultado del desarrollo, actualizacin y revisin del PGRH se presentan situaciones que
conllevan modificaciones parciales al mencionado Plan, que no respondan adecuadamente al
PGRH vigente, ser necesario proceder a dichos cambios o modificaciones. Le corresponde al
CRHC a travs de su Secretara Tcnica y con aprobacin de la AAA, proceder a elaborar el
documento sustentatorio que modifique el PGRH para adecuarlo a la situacin actual y a las
condiciones que se den en ese momento, teniendo en cuenta el artculo 200.2 de la Ley 29338.
Para que la propuesta de modificacin se haga efectiva, tanto el CRHC como la ANA validarn el
nuevo documento en los aspectos definidos en la legislacin vigente.
La modificacin del PGRH no implicar en ningn caso la extensin del perodo de vigencia del
propio PGRH. El periodo de vigencia del PGRH modificado ser el que vaya desde el momento de
la validacin de la modificacin por parte del CRHC y de la ANA hasta la finalizacin de la
vigencia del PGRH original del perodo.
27
Informe Final
3. SNTESIS DE PROCESO PARTICIPATIVO DE

PLANIFICACIN
Marco Conceptual para el Proceso Participativo de Planificacin
Enfoque del Plan como Planeamiento
En el contexto sealado en el acpite precedente, es esencial ejercer las funciones bsicas de la
planificacin para orientar las decisiones en la gestin de los recursos hdricos; su valor radica en
trascender la visin cortoplacista tradicional que ha primado en la gestin del nivel central y en
proporcionar una lectura ms amplia de la realidad, en forma independiente de la coyuntura.
Con esto, se pretende crear conciencia ciudadana, respecto a la necesidad de tener metas de
largo plazo y lneas de accin que trasciendan los gobiernos nacional, regionales y locales; as
mismo, buscar que la administracin pblica no se deje absorber por la cotidianidad, que
aumente su responsabilidad con la gestin de los recursos hdricos en la cuenca enfocada como
un todo, que tienda puentes entre las instituciones involucradas en su gestin para alentar la
reflexin colectiva que fundamenta las polticas pblicas, que deben disearse conforme lo
seala la Ley de Recursos Hdricos.
Mediante una mayor coordinacin de los planes a nivel nacional, regional y local, por
consiguiente de los programas y proyectos de las instituciones involucradas, se facilita el uso de
los mecanismos de desarrollo, se disminuye la asimetra de informacin entre los entes
normativos, operadores, reguladores y usuarios, se aumenta el impacto positivo de los recursos y
mediante la evaluacin del resultado de los proyectos y programas se definen prioridades y
transparenta la gestin de los recursos hdricos.
La articulacin de las funciones bsicas de la planificacin introduce los siguientes factores que
agregan valor a la gestin:
La articulacin temporal del corto, mediano y largo plazo.
La dimensin espacial o territorial, articulando el nivel nacional con el regional y el local.
La cultura de evaluacin de la gestin por resultados, al evaluar planes, programas y proyectos.
La funcin de concertacin estratgica, o bsqueda de consensos y la participacin del sector pblico,
privadoempresarial y acadmico, definiendo roles y competencias especficas.
La necesidad de mejor informacin para la toma de decisiones.
En esta relacin, deben complementarse los tres niveles bsicos de planificacin,
retroalimentndose y coordinndose, a fin de lograr una dinmica coherente e integrada de
acciones y de esfuerzos.
En el primer nivel, est el planeamiento estratgico de nivel nacional asociado a la alta direccin
donde se determina la imagen pas, se detalla la visin, se identifican las grandes prioridades
de largo plazo, mediante el plan nacional de desarrollo concertado an en construccin, la
poltica y estrategia nacional de recursos hdricos y el plan nacional de recursos hdricos entre
otros, en donde se identifican los objetivos nacionales, se marca el rumbo hacia dnde y
cmo se quiere llegar, se precisan los instrumentos para lograr los objetivos y se
pormenorizan los recursos con se cuenta para alcanzar las metas. Por estas razones, la
planificacin estratgica es el proceso que se sigue para determinar los objetivos de una
organizacin o pas, y las estrategias que permitirn alcanzarlas.
28
Informe Final
En el segundo nivel, se encuentra el planeamiento programtico de nivel regional donde el rol de

las instituciones es fundamental para que las polticas de carcter multisectorial y transversal
estn en armona con los lineamientos estratgicos del nivel nacional y puedan canalizar las
decisiones hacia los gobiernos regionales. En este nivel, se ubican los planes regionales de
desarrollo concertado y el plan de gestin de los recursos hdricos, en los cuales, los
programas de mediano plazo y la programacin presupuestaria multianual juegan un rol
fundamental de coordinacin y articulacin.
Tambin, este nivel cumple las funciones de vnculo entre los niveles superiores de la
institucionalidad a nivel nacional y los niveles inferiores de la administracin pblica como
operadores, reguladores y usuarios de la gestin de los recursos hdricos. Es la conexin o
bisagra entre la base y la cspide de las polticas pblicas. Es el puente entre las regiones y
los sectores con los niveles superiores e inferiores del Gobierno. A travs de este nivel,
descienden las decisiones del ejecutivo y se elevan las aspiraciones de la ciudadana.
Finalmente en el tercer nivel se ubica el planeamiento operativo de orden local donde surgen y
se implementan los proyectos dentro de una dimensin de corto plazo y donde el alcalde y el
gerente de proyectos y las juntas de usuarios tienen un protagonismo fundamental. Siendo
este el escenario donde la cercana entre la ciudadana y los problemas es mayor y tambin,
el nivel donde la planificacin operativa debera materializar la eficiencia y la equidad en el
uso de los recursos escasos dentro de una gestin participativa.
Para alcanzar objetivos de desarrollo sostenible de la regin, esta tarea de articulacin,
presupone armonizar con las grandes orientaciones de orden nacional o regional, es decir: i)
el financiamiento adecuado y oportuno; ii) el respaldo tcnico y humano de manera
descentralizada y desconcentrada y; iii) el esfuerzo sistmico donde las reglas, los principios,
los recursos y las instituciones interactan de manera ordenada, con visin global para que
sea efectiva.
De esta manera, es posible establecer un orden o coordinacin tanto vertical como horizontal
entre el nivel estratgico, programtico y operacional y donde el largo plazo de las metas
estratgicas se articulen con el mediano y corto plazo de los proyectos. LaFigura N 11,
presenta los niveles de planeamiento.
Figura N 11. Niveles de Planeamiento en la cuenca Chira-Piura

Plan Bicentenario
Poltica Nacional Ambiental
Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos
Estratgico Nacional Plan Nacional de Recursos Hdricos
Plan Estratgico de Desarrollo Concertado 2013-

2016, Piura
Planes Sectoriales Regionales
Plan de Gestin de los Recursos Hdricos en la
Programtico Regional Cuenca Chira-Piura
Planes Operativos Anuales de Entidades Vinculadas a

la GIRH (normativos, operadores, reguladores,
usuarios)
Operativo Local Planes de Desarrollo local

29
Informe Final
Enfoque del Plan como Proceso Tcnico - Formativo

La elaboracin del Plan de Gestin de Recursos Hdricos se ha desarrollado teniendo en cuenta
que se trata de un proceso tcnico-participativo que debe traducir los deseos e intereses de
todas las partes a variables cientficas que permitan la correcta valoracin y comparacin de
alternativas, generalmente asistidas por modelos de muy diversa ndole (conceptuales y
numricos, principalmente) que sean la base de un Plan de Gestin de Recursos Hdricos de
consenso. Es en ese sentido que se conjuga la planificacin de la gestin de recursos hdricos, la
participacin estructurada de usuarios y grupos de inters y autoridades de la cuenca y un
modelado colaborativo para la construccin de escenarios y alternativas frente a la situacin.
Entendido as, el proceso de elaboracin del PGRH ha supuesto:
El anlisis y propuesta teniendo en cuenta la esfera social, ambiental y econmica que

constituyen las dimensiones de la GIRH.
Esfera Social: cules son las necesidades y los deseos, qu modelo de cuenca se quiere, qu
disponibilidad de pago se posee, qu prioridades existen, a qu se est dispuesto a
renunciar y a qu no, etc.
Esfera Ambiental: qu recursos estn disponibles, cules en crisis, qu zonas debemos

preservar, cmo hacemos sostenible ambientalmente la explotacin del medio hdrico,
qu medio queremos dejar a las generaciones futuras, etc.
Esfera Econmica: qu modelo econmico y territorial se disea en el pas, qu actividades

necesitan agua como insumo, en qu cantidad, con qu disponibilidad tecnolgica, qu
modelo de sostenibilidad econmico se puede plantear (se debe pensar en explotacin y
mantenimiento, no slo en la inversin).
La Figura N 12 presenta los Criterios de Planificacin
Figura N 12. Criterios de Planificacin
Fuente: Consorcio Inclam-Alternativa, 2012.
30
Informe Final
Desarrollar el proceso tcnico y participativo a partir del postulado: Consiguiendo los objetivos
ambientales (biticos, morfolgicos y fisicoqumicos) que se propongan, se deber maximizar
la disponibilidad de forma sostenible para beneficio social (presente y futuro) minimizando
los costos totales (inversiones, explotacin). Lo que implica:
Preservar los recursos, previniendo las afecciones ambientales en origen.
Ordenar el comportamiento para un uso eficiente de los recursos hdricos (gestin de la
demanda).
Satisfacer cada uso con el recurso ms adecuado en calidad, disponibilidad y sostenibilidad
econmica.
Garantizar a toda la ciudadana agua en cantidad y calidad adecuadas (gestin de la oferta).
Financiar el proceso de implementacin de medidas y explotacin de sistemas con las figuras

econmicas adecuadas.
La comprensin del PGRHC, como un instrumento pblico de gestin de recursos hdricos

vinculante para las polticas, regionales, locales y multisectoriales de la cuenca. Este
contiene las polticas concertadas y es un documento normativo de poltica. En ese sentido el
PGRHC trasciende la idea tradicional de pensar que se trata de proponer un conjunto de
proyectos constructivos, una solucin slo para mejorar la disponibilidad o la solucin
definitiva en el tiempo.
El diseo del proceso de planificacin como una dimensin formativa, que ms all de los
productos de planificacin se expresa en las reflexiones y aprendizajes, que de manera
constructiva quedan en los participantes. Las personas a partir de la realidad (su contexto),
sus prcticas, experiencias, saberes previos, su pensar y sentir aporten de manera adecuada y
pertinente, hacindose parte del cmo estamos, pero tambin de lo que tenemos que
hacer y asumir como compromisos para revertir, mejorar y transformar, generando dentro
de las personas concienciacin y a la vez sostenibilidad. La idea base es que el Plan es
construido por personas y que lo ms importante es lo que queda en ellos. En ese sentido,
que el plan empieza ahora y las acciones y cambios estaban en nuestras manos. La Figura N
13 presenta el Proceso Formativo de la Planificacin.
31
Piura Informe Final
Figura N 13. Proceso Formativo de la Planificacin
Reflexin, aprendizaje y cambio

de actitud
Saberes
Saberes:
naturales:

Saber mirar Saber ser
Saber escuchar
Saber decir Saber hacer

Saber emprender

Saber convivir
Proceso Formativo de la
Planificacin
Carcter Participativo
Este carcter participativo para la planificacin con visin compartida, significa trabajar en un
ambiente de permanente interaccin entre los diferentes actores de la cuenca que gestionan
(operadores, normativos, supervisores), usan (uso potable, agrcola, industrial, energtico,
pecuario, turstico, acucola y otros) o son afectados por los recursos hdricos. Los participantes
estn conformados por la poblacin local, equipo tcnico, autoridades locales, regionales y otras
entidades vinculadas o interesada en la gestin de los recursos hdricos, los cuales se agrupan con
funciones, roles, y expectativas de trabajo definidos. Los diferentes grupos intereses y
autoridades de la cuenca forman el equipo que implementa la planificacin de visin compartida
y se define en los crculos de influencia.
Para mejor proceder se han establecido equipos de trabajo o grupos con diferentes
responsabilidades e intensidad de accin que interactan en un proceso estructurado. El marco
de la Planificacin de Visin Compartida tiene el propsito de fortalecer la confianza y
entendimiento entre los diferentes grupos involucrados en el desarrollo de un plan de gestin de
los recursos hdricos.
Los equipos de trabajo conformados son los siguientes:
Grupo de Planificacin
Conformado por el equipo tcnico de la empresa consultora, miembros de la Coordinacin

Tcnica de Cuenca (CTC) y representantes de la ANA de los organismos desconcentrados, es decir
la Autoridad Administrativa del Agua (AAA) y las Administraciones Locales de Agua (ALAs). Los
miembros de la empresa consultora y de la CTC se han dedicado a tiempo completo en el
desarrollo del PGRH, siendo el responsable del grupo, el Jefe de Estudio en la Cuenca de la
empresa consultora.
Grupo Clave
Conformado por los miembros del equipo de la empresa consultora, CTC y Grupos Tcnicos de
Trabajo (GTT) formados especficamente para participar en el PGRH por los ms notables
32
Informe Final
especialistas de la regin en cada uno de los sectores que estn vinculados a la gestin del agua.
Para el caso de la cuenca Chira-Piura se formaron seis GTT que son los siguientes:
aprovechamiento de recursos hdricos, institucionalidad, cambio climtico y gestin de riesgos,
calidad del agua, cultura del agua y financiamiento, siendo el responsable del grupo el
especialista de la CTC en Planes de Gestin de los Recursos Hdricos.
Grupo de Inters o Partes Interesadas
Conformado por los actores que sern beneficiados o afectados por el PGRH, por los usuarios del
uso multisectorial del agua y por aquellas personas o grupos que muestran inters en los temas
y/o que representan a la sociedad civil como son los colegios profesionales, universidades,
gobiernos locales, ONGs, miembros de las Juntas de Usuarios, comunidades de campesinos,
entidades del Estado, Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS) y otros
interesados como son los usuarios multisectoriales. Este grupo es facilitado por el grupo de
planificacin.
Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca (CRHC)
Conformado por representantes definidos en la Ley de Recursos Hdricos, que son los siguientes:
un representante de la ANA, un representante del Gobierno Regional, un representante de los
Gobiernos Locales del mbito regional, un representante de las Comunidades de campesinos, un
representante de las organizaciones de usuarios de agua con fines agrarios, un representante de
los organizaciones de usuarios de agua con fines no agrarios del mbito regional, un
representante de los colegios profesionales del mbito regional, un representante del Ministerio
de Relaciones Exteriores, un representante de los Proyectos Especiales que operan
infraestructura hidrulica pblica del mbito regional y un representante de las universidades del
mbito regional. Para facilitar la comunicacin y las coordinaciones entre el Grupo de
Planificacin y el CRHC que tiene que validar el PGRH, se form el Grupo Plan de Gestin de
Recursos Hdricos, conformado por representantes multisectoriales quienes dan cuenta de sus
acciones al CRHC. Este CRHC cumple una funcin especfica de apoyo tcnico al CRHC y articula
e integra todo el proceso.
La Figura N 14 presenta esquemticamente los grupos de trabajo del PGRH.
Figura N 14. Equipos de Trabajo del PGRH
Fuente: Consorcio Inclam-Alternativa, Febrero 2012
33
Informe Final
La Planificacin Iterativa
El carcter iterativo de la metodologa de Visin Compartida consiste en un proceso repetitivo de
las acciones que se realizan en todas las etapas del PGRH con la participacin de todos los
actores de la cuenca. Los componentes de la iteracin son: (i) preparar el Diagnstico,
estableciendo una lnea base de partida para el PGRH, definiendo la cuenca que tenemos
(escenario tendencial); (ii) analizar y evaluar la informacin sistematizada y actualizada y
conceptualizarla en modelos, definiendo lo ptimo (escenario ptimo); (iii) realizar un estudio de
alternativas y seleccionar la ms conveniente y (iv) desarrollar dicha alternativa que viene a ser
el PGRH, definiendo la cuenca que se puede (escenario posible).
La secuencia de la planificacin iterativa fue desarrollada y repetida, con los cuatro grupos de
trabajo en cuatro ciclos:
a) Con el Grupo de Planificacin
Se inicia con el trabajo realizado (para cada una de las Etapas y Fases del PGRH) por la empresa
consultora el cual es analizado y revisado a nivel de Grupo de Planificacin, por la CTC y
representantes de la ANA (AAA y ALAs). Luego el trabajo es retornado a la empresa consultora
con comentarios y observaciones para su ajuste, cuando estos han sido absueltos, se confirma por
parte de los representantes del Grupo de Planificacin su procedencia. Generalmente esta ida y
vuelta puede ser repetitiva hasta dos veces, ya que en cada revisin se encuentran nuevas
propuestas o sugerencias.
En cualquiera de los ciclos presentados es posible la presencia de representantes de la ANA, sede

central, por medio de la Direccin de Conservacin y Planeamiento de Recursos Hdricos, los
cuales no obstante que tienen una articulacin con la AAA, pueden presentar comentarios sobre
el desarrollo de los trabajos, que tambin son tomados en cuenta en el producto final.
b) Con el Grupo Clave

El trabajo ajustado, como resultado de los talleres realizados en las dos cuencas, es presentado
en reuniones focalizadas especiales a los GTT, es decir a los grupos integrados por aspectos
temticos que son seis y que por su especialidad, revisan y dan sus opiniones al trabajo resultado
consensuado en los talleres. Las reuniones son realizadas con participacin efectiva de la CTC, la
cual ha convocado a los asistentes. Como producto de estas reuniones se tienen nuevos aportes y
comentarios, todos los cuales son incluidos en el trabajo realizndose los ajustes respectivos por
parte de la empresa consultora, para obtener un producto consensuado por todos los grupos y
esencialmente porque su participacin les otorga el empoderamiento de participar en el PGRH.
c) Con el Grupo de Inters

El trabajo realizado es programado para ser explicado y recibir las aportaciones y comentarios de
los Grupos de Inters, que para el caso de la cuenca Chira-Piura se ha realizado por medio de
talleres en la cuenca baja, en la cuenca media y en la cuenca alta, primero en la cuenca
hidrogrfica del ro Piura y luego en la cuenca hidrogrfica del ro Chira, considerando las
diferencias que se presentan en cada una de ellas y considerando tambin las distancias y
lejanas que existen para asegurar la mayor asistencia y participacin de los interesados. Los
talleres son realizados con participacin efectiva de la CTC, la cual ha convocado a los
asistentes. Las aportaciones y comentarios son luego evaluados por la empresa consultora, la cual
procede a realizar los ajustes pertinentes. La mayor riqueza de este trabajo reside en que se
reciben aportaciones provenientes de las dos cuencas, las cuales se complementan en sus
comentarios.
34
Informe Final
d) Con el CRHC
A travs del Grupo Plan de Gestin de Recursos Hdricos, que representa al CRHC, se sostienen
nuevos encuentros para presentarles mediante exposiciones y explicaciones, el trabajo
consensuado de los grupos de trabajo, ante lo cual pueden presentar ltimos comentarios al
trabajo realizado, todo lo cual es nuevamente ajustado para finalmente obtener un producto
consensuado no solamente con los grupos de trabajo sino por el CRHC. Luego de obtener este
producto, el mismo es presentado formalmente al CRHC para su validacin y, una vez
conseguida, debe ser presentado por el PMGRH a la ANA para su aprobacin.
Metodologa del Proceso de Formulacin del Plan de Gestin de

los Recursos Hdricos de Cuenca
Planificacin con Visin Compartida
La metodologa desarrollada en la formulacin del Plan de Gestin de los Recursos Hdricos de la
Cuenca Chira Piura, estuvo en el marco de la Visin Compartida, la cual integra tres prcticas:
(i) la planificacin de los recursos hdricos, como un elemento esencial para realizar una
adecuada gestin de dichos recursos; (ii) la participacin estructurada de los usuarios, como fue
prevista en el grupo de planificacin conformado por la empresa consultora, la Coordinacin
Tcnica de Cuenca y los organismos desconcentrados de la ANA; grupo clave con los grupos
tcnicos de trabajo; grupos de inters con los actores de la cuenda representada por
instituciones y organismos y el Consejo de Recursos Hdricos que validar desde un punto de vista
tcnico y legal la documentacin producida; (iii) el modelado colaborativo para la proyeccin de
los diferentes escenarios en la gestin de los recursos hdricos.
En ese sentido, la metodologa se caracteriz, primero porque las acciones de planificacin de los
recursos hdricos tengan un carcter participativo y en segundo lugar que se desarrollen de
manera iterativa, o repetitiva por ciclos, permitiendo que todos los actores de la cuenca
involucrados en la gestin del agua, reflexionen y concerten sobre su situacin actual y definan
estrategias de cambio para el futuro. Este proceso permite que los decisores y las partes
interesadas entiendan y tengan mayor confianza en los tcnicos, especialistas y usuarios
multisectoriales. La Figura N 15 muestra una representacin de la Metodologa de Visin
Compartida.
35
Informe Final
Figura N 15. Metodologa de Planificacin con Visin Compartida
Planificacin
de los Recursos
Hdricos
Participacin El modelado
Estructurada de los colaborativo para la
Usuarios, Partes proyeccin de los
Interesadas y diferentes escenarios
Autoridades de la en la gestin de los
Cuenca recursos hdricos
Fuente: Consorcio Inclam-Alternativa, 2013
3.2.2. Las Estrategias Integradoras en la Planificacin con Visin Compartida

Estrategias basadas en el territorio, permiti que participarn actores organizados que
representaron a la Cuenca Baja Media y Alta. En este proceso se desarrollaron talleres en la
cuenca baja participando en ella actores de la cuenca media y alta, de manera similar
cuando se realizaron talleres en la cuenca alta o media participaron actores de la cuenca
baja. En ese sentido, se logr que exista integracin entre los actores en sus propios territorio
(Parte Alta, Media y Baja de la cuenca Chira-Piura), as como la integracin de usos
multisectoriales y la integracin de los productos, as como un mayor conocimiento de la
realidad, como se puede apreciar en la Figura N 16.
Figura N 16. Estrategias basadas en el territorio, Actores de la cuenca
Fuente: Tercer Taller Participativo, Paimas, 5 de abril 2013.
36
Informe Final
Estrategia basada en el carcter multisectorial, permiti que los participantes se integrarn

desde los diferentes niveles de gobierno como de los diferentes sectores vinculados a los
recursos hdricos, es as que participaron representantes de Gobierno Regional, Gobiernos
Locales Provinciales y Distritales, Sector Educacin, Salud, Agricultura, as como Usuario No
Agrarios, entre otros. En ese sentido, se logr que los procesos sean reflexionados desde los
distintos puntos de vista y los productos contengan las diferentes voces.
Estrategias basadas en la diversidad, permiti que se integren las personas y contextos desde su
riqueza cultural, desde los saberes cientficos y los saberes ancestrales. El encuentro de
culturas facilit tener un mayor conocimiento de las percepciones, entender como los actores
de los diferentes espacios valoran el agua, la tierra, el suelo, los recursos naturales, el clima,
las personas. Esta connotacin gener que los procesos estn matizados de opiniones diversas
y que los productos tengan un mayor alcance.
Estrategias basadas en la equidad e igualdad, permiti que progresivamente se hiciera evidente
la participacin de la mujer con su asistencia pero sobre todo con la participacin activa
durante los talleres y reuniones. Las mujeres tuvieron un rol protagnico en la conduccin de
grupos de trabajo y en las decisiones que fueron acompaadas con fundamentos desde el
contexto y desde criterios tcnicos.
Estrategias basadas en el aprendizaje individual y colectivo, permiti que los actores realicen
trabajos individuales favoreciendo las reflexiones personales, as como trabajos colectivos a
nivel de equipo (grupo), que facilite el dilogo, el debate, el intercambio de experiencias,
saberes, percepciones, opiniones y propuestas, y sobre todo el interaprendizaje, llamado
tambin aprendizaje social en el cual todos aprendemos de todos.
Estrategias basadas en el constructivismo, la misma que permiti que los actores saquen desde
adentro sus saberes para hacer camino, construir procesos, significados, conceptos,
opiniones, comentarios, ideas, sugerencia, propuestas. Es as que los actores fueron capaces
desde el razonamiento, reflexiones y saber previo a situaciones mayores la centralidad del
proceso estuvo centrado en los actores. La teora y el tecnicismo fue indudablemente un
complemento que en ese proceso de construccin gener mayor enriquecimiento de los
saberes.
Estrategias basadas en el consenso, la misma que permiti que los actores basados en la
democracia sustantiva, es decir con argumentos y fundamentos lleguen a estar de acuerdo
sobre diversas temticas. Consensos que fueron socializados, comentados y complementados
durante los talleres y reuniones. Cabe indicar que los productos fueron revisados
permanentemente por los actores, dando lugar a que en cada espacio se sumarn mayores
aportes, los mismos que eran incorporados y presentados en los documentos finales.
Estrategias basadas en la Pedagoga de la Pregunta, que permiti durante los talleres y
reuniones partir de preguntas generadoras que den lugar a respuestas, en tanto que durante
el proceso se plantearon preguntas y repreguntas para la generacin de mayores reflexiones,
no siendo suficiente decir s o no, sino porque, es decir que fundamente, lo cual genera en las
personas un crecimiento cognitivo mayor. En ese sentido, la pregunta orienta el camino de la
respuesta y tambin una profunda reflexin. La Figura N 17 presenta las Estrategias
Integradoras en la Metodologa de Visin Compartida
Estrategias basadas en el conocimiento, habilidades y actitudes, permiti que los actores
pusieran en evidencia sus conocimientos disciplinares o aquellos obtenidos de la experiencia y
autoformacin, en tanto tambin las habilidades para llegar a los productos, especialmente
habilidades comunicativas, as como actitudes de respeto, responsabilidad, veracidad,
tolerancia, solidaridad, que se circunscriben en valores esenciales que facilitaron que la
unidad, la sinergia, la cooperacin y sobre todo la integracin, razn de ser de la
metodologa.
37
Informe Final
Estrategias basa en la creatividad y el arte, que permiti que los actores construyeran de
manera conjunta, discerniendo y poniendo en juego la capacidad divergente para reflejar
situaciones, hechos, el contexto, la realidad. En ese camino de la creatividad el arte cobro
vigencia ya que apertur posibilidades para que produzcan imgenes representativas de
escenarios actuales, ptimos y posibles, as como proyectar los anhelos y aspiraciones en
visiones.
Estrategias basadas en la valoracin de los procesos y productos, permiti que los actores
valoren cada paso o momento del taller o reunin desde su participacin, as como tambin
se valoren en los productos generados por ellos mismos. Este proceso se promovi al inicio,
durante y al final. Al inicio al presentar la metodologa, ya que siempre se parta de
productos, en el proceso al apreciar lo construido y al final cuando reconocan lo que
aprendieron, cmo se sintieron y en qu me comprometo.
Figura N 17. Estrategias Integradoras en la Metodologa de Visin Compartida
Conocimien Territo
rio
to, Diversid
habilidades ad
y actitudes
Creativi Equidad
e
dad y el
igualda
arte
d
Constructiv Carcter
multisecto
ismo
rial
Aprendiz
Valoracin de aje
los procesos individua
y productos ly
Pedagoga colectivo
Consen de la
so
Pregunta
La Ruta del Proceso de Planificacin

La ruta de trabajo ha implicado diversos retos en el proceso de planificacin
Diagnstico, en donde partiendo de la recuperacin de la memoria de los grupos de

inters (recopilacin de estudios, proyectos, espacios institucionales y.) se ha trabajado
secuencialmente, los problemas, las potencialidades que son insumo del diagnstico
cualitativo y cuantitativo presentado,
Alternativas, en donde se ha trabajado la construccin de escenarios futuros y visin a

partir de las cuales se han identificado las lneas estratgicas para el Plan que han servido
de marco para la elaboracin del modelo hidrolgico y el planteamiento de alternativas,
38
Informe Final
que han sido valoradas colectivamente y priorizadas. En base a ello se ha propuesto el

Programa de Medidas.
Plan, que precisa los objetivos, programas y proyectos para la GIRH, adems de la
propuesta del Plan de Implementacin, en funcin del cual se ha trabajado la definicin
de compromisos de los principales actores de la cuenca.
Monitoreo, sostenido en base a un sistema que involucra indicadores operativos y de

decisin.
La Figura N 18 presenta la ruta del proceso de planificacin.
Figura N 18. Ruta del Proceso de Planificacin
3.3. El Proceso Participativo

En el proceso de elaboracin del Plan de Gestin de los Recursos Hdricos, se viene adaptando la
metodologa denominada Planificacin con Visin Compartida que considera la participacin
estructurada de los actores involucrados en la gestin de los recursos hdricos de las cuencas
(usuarios, partes interesadas, autoridades, operadores, reguladores); el cual tiene un carcter
participativo y se ha desarrollado en forma iterativa, recogiendo aportes importantes en diversas
sesiones de trabajo y talleres, en donde todos los participantes han reflexionado y concordado su
situacin actual, las estrategias de cambio para el futuro, mediante el estudio de alternativas de
solucin bases del documento de PGRHC.
La metodologa diseada para este proceso ha tenido como objetivo promover la participacin
activa de todos los actores de la cuenca Chira - Piura, quienes organizados en Grupos Tcnicos de
Trabajo y Grupos de Inters, han participado de la toma de decisiones en cada una de las etapas
39
Informe Final
de la elaboracin del Plan de Gestin, dndoles la oportunidad de participar a cada uno de ellos,
permitiendo la generacin de discusiones productivas que permitieron llegar a soluciones
positivas y que sirvieron para elaborar el presente documento de gestin.
En la primera etapa denominada diagnostico se realizaron cuatro talleres uno en cada uno de los
espacios de cuenca (Piura, Ayabaca, Canchaque, Sullana), en los que adems se invit a
participar a otros actores locales que estuvieran vinculados de manera directa o indirecta en la
gestin de los recursos hdricos de la cuenca, durante estos talleres se recopilo informacin de
manera directa de los actores, quienes con su conocimiento sobre las problemtica, y
potencialidades de la cuenca posibilitaron.
Para la elaboracin de las alternativas se realizaron seis talleres y siete reuniones de trabajo,
para el plan de gestin se realiz un Taller de Presentacin de Estudio de Alternativas y
Consensuar mecanismos de implementacin del PGRH y una reunin de presentacin ante el
Consejo Regional de Recursos Hdricos de la Cuenca Chira Piura donde se valid el Plan de
Gestin; adems se han realizado visitas de trabajo a las diferentes instituciones que han
participado en el proceso de elaboracin del plan de gestin, adems de cerca de 16 salidas de
campo en las cuales no solamente se realiz un reconocimiento de las cuencas sino que se ha
tomado contacto directo con los actores locales de estas zonas a quienes se les ha requerido
informacin sobre la problemtica, potencialidades y particularidades de su cuenca, toda esta
informacin ha sido til para la elaboracin y validacin del diagnstico y de las alternativas as
como la elaboracin del plan de gestin.
A continuacin realizaremos una breve descripcin de los talleres, reuniones de trabajo, visitas
de trabajo y salidas de campo, presentando su metodologa y principales hitos que han ayudado
en la elaboracin del diagnstico, las alternativas y el plan de gestin de la cuenca Chira Piura.
Talleres Participativos en la Etapa de Diagnstico:
El objetivo de estos eventos fue conocer la realidad de la cuenca Chira-Piura e identificar los
problemas y sus causas. Se consider el enfoque sugerido en los TDR, acondicionndolo con un
aprendizaje y des-aprendizaje basado en Andragoga.
Para el desarrollo de los talleres y el logro de los objetivos planteados, se discrimin, operativiz
y gener compromisos logsticos bsicos y eficientes (facilitadores, alimentacin, medios,
equipos y materiales); logrando as un ambiente apropiado para la interaccin y construccin
participativa de productos, mtodos, tcnicas, programa y uso de tiempo.
En la cuenca Chira Piura se realizaron Talleres entre el 20 de abril al 30 de mayo del 2012, en la
Provincia de Piura, Ayabaca, Sullana y Distrito de Canchaque.
Los objetivos de los talleres estuvieron orientados a conocer la realidad de la cuenca Chira -
Piura e identificar los problemas y sus causas, as como recoger informacin de la cuenca Chira -
Piura desde la cosmovisin de los participantes al taller y a la vez construir participativamente
rboles de problemas con sus causas.
Los facilitadores fueron profesionales del ALA, PMGRH Coordinacin Chira - Piura y Consorcio
INCLAM ALTERNATIVA, quienes estuvieron organizados en 6 grupos de trabajo, conformados en
los siguientes Grupos Tcnicos Temticos como se muestra en la Figura N 19.
40
Informe Final
Figura N 19. Aspectos Temticos
Institucionalidad y Gobernanza
Aprovechamiento de los Recursos Hdricos
Cambio Climtico y
Gestin de Riesgos
Calidad del Agua
Cultura del Agua
Financiamiento
Talleres Participativos en la Etapa de Estudio de Alternativas:

En la etapa de alternativa se realizaron siete talleres de trabajo con los Grupos de Tcnicos y
Grupos de Inters, estas actividades fueron planificadas en coordinacin con el equipo tcnico
del Proyecto modernizacin de la gestin de los recursos hdricos de la cuenca Chira Piura, el
programa y la ruta metodolgica de cada actividad, las mismas que tuvieron como finalidad
recoger de los actores locales informacin que permita conocer directamente de ellos cules
eran sus expectativas sobre esta etapa.
Los grupos tcnicos y grupos de inters han tenido una participacin activa durante el desarrollo
de los talleres, esto ha permitido consensuar los aportes de los actores, priorizando aquella que
mejor se adapta a la realidad de la cuenca Chira - Piura.
Taller Participativo en la Etapa del Plan de Gestin:
Para la etapa de elaboracin del plan de gestin se program un Taller de Presentacin de
Estudio de Alternativas y Consensuar Mecanismos de Implementacin del Plan de Gestin de los
Recursos Hdricos, el mismo que dio como producto una relacin de mecanismos de
implementacin, compromisos para su viabilidad y acciones que permitan concretar lo
planificado.
Reuniones Participativas
En la etapa de diagnstico se realizaron alternativas se realizaron seis reuniones con los grupos
de tcnicos de trabajo y grupos de inters, las mismas que han tenido como objetivo recibir
aportes a la propuesta de alternativas del plan de gestin de los recursos hdricos de la cuenca
Chira Piura, as como validar la propuesta final de las alternativas, el mismo que permiti
tambin recoger aportes al contenido del plan.
41
Informe Final
Reuniones de Validacin del Consejo Regional de Recursos Hdricos

El 15 de noviembre 2012 se realiz la primera exposicin ante el Consejo de Recursos Hdricos
para la Validacin del Contenido del Diagnstico de la Cuenca Chira Piura. En la mencionada
presentacin los miembros del consejo realizaron sus aportes y sugerencias las que fueron
incorporadas al documento final que posteriormente fue aprobado.
El 23 de julio de 2013 se realiz la presentacin ante el Consejo de Recursos Hdricos de la
Cuenca Chira Piura, del Contenido del Estudio de Alternativas, durante esta presentacin el
pleno del consejo valido el informe dando conformidad a esta etapa de elaboracin del Plan de
Gestin de la Cuenca Chira Piura.
Visitas de Coordinacin, Recopilacin de Informacin y Aportes al Proceso del PGRHC.
Las visitas de trabajo han tenido como finalidad tener un acercamiento directo con las
instituciones pblicas y privada as como de las organizaciones de base locales y conocer sus
expectativas sobre el proceso de elaboracin del plan de gestin. En ese sentido los aportes
recibidos fueron incorporados al informe de diagnstico.
Las instituciones visitadas durante la Etapa de Diagnstico y Fase de Alternativas fueron:
Gobierno Regional de Piura, Municipalidades Provinciales de Ayabaca, Huancabamba, Talara,
Piura, Sullana, Sechura, Paita, Municipalidades Distrital de Canchaque, Paimas, Montero,
Huarmaca, Proyecto Especial Chira Piura, Direccin Regional de Agricultura, Direccin Regional
de Educacin de Piura, Direccin Regional de Produccin, Direccin Regional de Energa y Minas,
Direccin Regional de Salud, Autoridad Administrativa del Agua J.Z., ALAs San Lorenzo, Chira,
Medio y Bajo Piura y Alto Piura. As tambin la Junta de Usuarios del Distrito de Riego San
Lorenzo, Chira, Medio y Bajo Piura, Sechura y Alto Piura, EPSGRAU SA., ENOSA, entre otras.
La participacin de los gobiernos locales ha sido trascendental para reconocer con mayor detalle
la realidad de la Cuenca Chira Piura, as como para identificar los Proyectos de Inversin
relacionados con la Gestin Hdrica que tienen priorizados y cuentan con Cdigo SNIP.
El Cuadro N19 es un resumen de actividades del proceso para la elaboracin del Plan de Gestin
de la cuenca Chira - Piura.
Cuadro N19. Resumen de Actividades del Proceso Participativo

Actividades del Nivel de
proceso
Participacin
Etapas / Fases participativo Productos
Talleres Reuniones Talleres Reuniones
Conocer la realidad de la cuenca Chira
Piura, identificar problemas y
Diagnstico 8 9 185 112 potencialidades, recibir aportes y validar el
diagnstico.
Estudio de Alternativa, recibir aportes y
Estudio de consensuar/consistenciar las propuestas de
alternativas y validar el Estudio de
Alternativas 4 6 305 189
Alternativas
Mecanismos, compromisos y acciones para la
Plan de Gestin 1 4 63 86 implementacin del PGRHC y validar el
PGRH
Total 13 19 553 387
42
Informe Final
Ventajas y Desventajas del Proceso Participativo

Ventajas de la Metodologa con Visin Compartida
Promueve la integracin de las personas y profesionales de los diferentes sectores sobre objetivos
comunes.
Garantiza consensos, acuerdos sociales y procesos democrticos sustantivos.
Permite la participacin activa facilitando escuchar, recibir respuesta y aportar a partir de la valoracin de
sus conocimientos.
Impulsa la igualdad de oportunidades de hombres y mujeres y a nivel intergeneracional.
Desarrolla procesos tcnicos pero sobre todo formativos orientados a la reflexin y cambios de actitud.
Permite recoger opiniones y aportes de inters de los actores as como de especialistas y decisores.
Garantiza procesos de entrada y salida de la informacin, es decir, luego de recoger las voces de
los actores, esta informacin antes de ser validada es retornada para su revisin, opinin y
aporte final.
Genera confianza y estimula el empoderamiento del PGRH por parte de los participantes
Desventajas de la Metodologa
Los tiempos empleados por los diferentes actores de la cuenca en los aspectos iterativos no
necesariamente coinciden con los tiempos previstos y programados en los trminos de
referencia, lo que da lugar a mayores tiempos para cumplir los plazos establecidos.
Los actores de la cuenca no tienen la misma agenda para la plena participacin de reuniones y
talleres previstos en la preparacin del PGRH, y por otro lado su participacin es ad honorem
por lo que la prioridad de sus trabajos est por encima de su participacin.
Si no se cuenta con un protocolo debidamente establecido en los trminos de referencia para el
proceso iterativo entre el grupo de planificacin y la empresa consultora, se presentan
inequidades en los tiempos de revisin y levantamiento de observaciones.
3.5 Fases de la Planificacin e Implementacin de la GIRH

Existen grandes diferencias entre regiones en lo referente a disponibilidad de agua, stas van
desde las situaciones extremas de escasez en los desiertos a las de abundancia en los bosques
tropicales. Adems, tambin hay variabilidad en cuanto al suministro en el tiempo a
consecuencia tanto de la variacin estacional como interanual. Con demasiada frecuencia, el
grado de variabilidad y el momento y la duracin de los perodos de suministro, alto o bajo, son
demasiado impredecibles. Esto implica una falta de fiabilidad del recurso, lo que supone un
importante reto para los gestores del agua en particular y para la sociedad en su conjunto. Los
pases ms desarrollados han superado en gran medida la variabilidad natural con
infraestructuras para gestionar la oferta que aseguran un suministro fiable y reducen los riesgos,
aunque ello a un alto precio y, a menudo, con un impacto negativo sobre el medio ambiente y
sobre la salud de las personas y los medios de vida. Adems de los problemas relacionados con la
cantidad disponible de agua, tambin se presentan problemas relacionados con la calidad del
agua. La contaminacin de las fuentes de agua constituye uno de los principales problemas que
afrontan los usuarios de los recursos hdricos y supone una amenaza para el mantenimiento de los
ecosistemas naturales.
En muchas regiones, la disponibilidad de agua, tanto en cantidad como en calidad, se est viendo
gravemente afectada por la variabilidad y el cambio climtico, con ms o menos precipitaciones
43
Informe Final
segn las diferentes regiones y una mayor frecuencia de fenmenos atmosfricos extremos.
Tambin, en numerosas regiones, la demanda se ve incrementada como resultado del
crecimiento de la poblacin y otros cambios demogrficos (en particular, la urbanizacin) y la
expansin agrcola e industrial que resultan de la modificacin de los patrones de consumo y de
produccin. Como consecuencia, algunas regiones se encuentran ahora mismo en un permanente
estado de niveles de demanda superados y muchas otras regiones lo padecen en momentos
crticos del ao o en aos de escasez de agua.
Esta problemtica de los recursos hdricos requiere de soluciones debidamente planificadas para
lograr un ordenamiento en el manejo y uso del agua a nivel de cuenca hidrogrfica, como est
establecido en la Ley 29338, orientndonos a preparar el PGRH sistemtico y estratgico, lo cual
se obtendr con una planificacin hdrica, que responde a las problemtica mencionada. La
planificacin de la GIRH en la cuenca Chira-Piura est prevista en las siguientes fases.
Diagnstico de la situacin actual; desarrolla una linea base para determinar que es lo que se
tiene en la cuenca hidrogrfica, caractersticas generales, problemas y potencialidades
Anlisis y Evaluacin de Alternativas: desarrolla las opciones de solucin a los problemas
identificados con diferentes propuestas viables desde un punto de vista ambiental, social
y econmico
Desarrollo de la Alternativa Seleccionada (Plan): la alternativa seleccionada es desarrollada
en detalle, con las propuestas posibles debidamente cuantificadas incluyendo una plan de
implementacin.
Ejecucin del Plan de Gestin (Monitoreo): supervisa y controla la propuesta del plan, para
verificar si lo planificado se est cumpliendo, es decir qu se logra, a fin de realizar los
ajustes que sean necesarios.
La Figura N 20 muestra las Fases de la Planificacin de la GIRH.
Figura N 20. Fases de la Planificacin de la GIRH
Fuente: Consorcio Inclam-Alternativa, Oferta Tcnica Econmica, Octubre 2011
Segn trminos de referencia, para la elaboracin del PGRH se emple informacin secundaria
de todos los actores de la cuenca que tenga informacin actualizada y de importancia. No
obstante en algunos casos se tuvo que generar informacin primaria, tanto en campo como a
nivel de gabinete, como es el caso de los aspectos de hidrologa, anlisis de consistencia,
aspectos de agua y saneamiento en las partes altas de la cuenca Chira-Piura y otros.
44
Informe Final
En el Anexo N 2 se presentan la informacin clave que fue utilizada en la preparacin del PGRH,
en la Etapa del Diagnstico.
3.6 Plan de Comunicacin del Proceso de Formulacin del PGRH

El Plan de Comunicacin, durante el proceso de formulacin del Plan de Gestin de los Recursos
Hdricos fue implementado en tres Etapas: El Diagnstico, Estudio de Alternativas y Plan de
Gestin.
En el Diagnstico: Permiti recoger informacin de los propios actores en tres espacios de la
Cuenca, especficamente en los Distritos de Cura Mori, Chulucanas y Santo Domingo. La
informacin recopilada estuvo relacionada a los problemas, causas y fortalezas vinculadas a los
recursos hdricos, resaltando la indiferencia, el poco valor y las prcticas inadecuadas de la
poblacin en el uso ptimo y eficiente del agua. Los actores reconocen la importancia del agua,
sin embargo, las actitudes son contradictorias en la vida cotidiana de las personas, de las
autoridades, las instituciones, las organizaciones, empresas, etc.Asimismo, se fortaleci la
comunicacin interna del Grupo de Planificacin desarrollando dinmicas de comunicacin que
permitieron un mayor acercamiento de sus integrantes. A nivel de comunicacin externa se llev
a cabo una Conferencia de Prensa para que los voceros informen los resultados del diagnstico,
como tambin se elaboraron y repartieron, boletines electrnicos estos ltimos organizados en
otro formato, impreso repartido en el mbito de la Cuenca. Adems, se entreg informacin
digital al Grupo de Planificacin, a los Equipos Tcnicos de Trabajo, a las instituciones y
Gobiernos Locales, en tanto que en los Talleres y Reuniones se entreg informacin en Carpetas
de Vocera, preparadas expresamente para ello. Otro producto importante fue la elaboracin y
entrega de la Infografa que traduce y hace visible en una Mapa de la Cuenca Chira Piura, la
problemtica y potencialidades, acompaada de imgenes (Figura N 21).
Figura N 21. Infografa Resultado de la Etapa de Diagnstico
45
Informe Final
En el Estudio de Alternativas: Las actividades del Plan de Comunicacin permiti ser el medio
para trasmitir el resultado de las Alternativas: Visiones de Corto, mediano y largo plazo,
objetivos, as como las alternativas ms relevantes. Para hacer extensiva la informacin se
elaboraron y entregaron Boletines Electrnicos que a la vez fueron organizados en otro formato,
luego impreso y repartido en el mbito de la Cuenca. As tambin se elabor y entreg la
respectiva Infografa Visibilizando la Cuenca que Queremos que traduce y hace visible en una
Mapa de la Cuenca Chira Piura, lo que es posible y ptimo hacer para superar la problemtica,
acompaada de imgenes. En esta etapa tambin se desarroll una Conferencia de Prensa que
facilito a travs de los diversos medios de comunicacin que la poblacin piurana en general se
informe de las propuestas consensuadas (Figura N 22).
Figura N 22. Infografa Resultado de la Etapa de Estudio de Alternativas
En el Plan de Gestin: Se procedi a transferir la informacin definitiva a travs del Boletn

Electrnico organizado tambin en otro formato para imprimir, el mismo que fue repartido a los
diferentes actores multisectoriales, as como tambin la Infografa que hace conocer en un Mapa
de la Cuenca los logros a alcanzar en el mediano, corto y largo plazo. Al final, se desarroll una
Conferencia de Prensa en la cual se present el Plan de Gestin de los Recursos Hdricos, la
estrategia de implementacin y el sistema de monitoreo a seguir (Figura N 23).
46
Informe Final
Figura N 23. Infografa Resultado del Plan de Gestin de los Recursos hdricos Cuenca Chira-Piura.
47
Informe Final
4. CARACTERIZACIN GENERAL DEL MBITO DEL

CONSEJO DE CUENCA
4.1. Caracterizacin Biofsica
La informacin aqu expuesta puede completarse con la lectura del apartado 2, Caracterizacin
Fsico-Bitica y Ambiental, del Informe Principal del Diagnstico y los Anexos 4 y 7 que
complementa dicho documento.
De acuerdo al art. 24 de la Ley de Recursos Hdricos, los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca
son rganos de naturaleza permanente integrantes de la Autoridad Nacional del Agua, creados
mediante Decreto Supremo, a iniciativa de los Gobiernos Regionales, con el objeto de participar
en la planificacin, coordinacin y concertacin del aprovechamiento sostenible de los recursos
hdricos en sus respectivos mbitos.
El art. 2 del Decreto Supremo N 006-2011-AG que crea el Consejo de Recursos Hdricos de la
Cuenca Chira-Piura establece su superficie, ver Cuadro N20 y su mbito, ver Figura N 24.
El mbito territorial del Consejo de Recursos Hdricos de la Cuenca Chira-Piura est conformado por las
unidades hidrogrficas sealadas en el mapa anexo y el siguiente Cuadro.
Cuadro N20. mbito del Plan de Gestin de Recursos Hdricos en la Cuenca Chira-Piura
Unidades Hidrogrficas
Cdigo Nombre 2 (%)
rea (km )
13779 Intercuenca 13779 4 708,17 15,77
1378 Cuenca Piura 10 872,09 36,42
1379 Intercuenca 1379 913,27 3,06
138 Cuenca Chira 10 534,76 35,29
1391 Intercuenca 1391 791,41 2,65
1392 Cuenca Parias 1 704,85 5,71
13931 Intercuenca |13931 328,31 1,10
Total 29 852,88 100,00
El mbito del Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca (CRHC) Chira-Piura, no debe sobrepasar el
mbito de la Autoridad Administrativa del Agua (AAA). El mbito territorial alcanza a 29 852,88
km2 y su distribucin se presenta en la Figura N 24. La cuenca peruana del ro Chira forma parte
de la cuenca binacional Catamayo-Chira, preparndose el PGRH para el territorio peruano, salvo
la informacin hidrolgica, fisiogrfica, climatolgica y meteorolgica que ha sido tomada a nivel
de cuenca hidrogrfica binacional para poder trabajar con el modelo de gestin.
48
Informe Final
Figura N 24. mbito de la Cuenca Chira-Piura
rea: 29 853 km2

(87,5 % Dep. Piura)
Poblacin:1 725 488 hab
Comprende: 8 prov y 60
distritos.
Caractersticas Topogrficas y Fisiogrficas

La cuenca del ro Piura puede diferenciarse en 2 zonas bien diferenciadas: el Desierto de
Sechura, los Cerros de Asperrera y los Macizos de Paita de la parte noroeste y otro cordn de
cerros de edad Pre-Terciaria en la parte noreste. Por otro lado encontramos la parte oriental
donde el relieve es cada vez ms abrupto alcanzando alturas de 3 644 msnm.
En cuanto a la cuenca del ro Chira, corresponde a la parte baja de la cuenca Catamayo-Chira,

referida al territorio peruano, pero el anlisis fisiogrfico se hace de la cuenca completa ya que
se considera una unidad indivisible. Como en la cuenca del ro Piura se observa una zona
desrtica cercana a la costa y un paisaje mucho ms abrupto hacia la parte oriental llegando a
los 3 788 msnm.
En el Anexo N 1 se presenta el mapa N 2 Fisiografa, donde se aprecia la fisiografa de la

cuenca Chira-Piura.
Caracterizacin Climtica
El clima de las cuencas Chira y Piura, corresponde al de una zona sub-tropical segn la
clasificacin de Koppn, al tipo de clima semi-tropical costero de Pettersen y semiclido segn
W. Thornthwaite. Este clima esta caracterizados por pluviosidad moderada y altas temperaturas,
con pequeas oscilaciones estacionales. A continuacin se presenta el Cuadro N21 con los Tipos
Climticos en el mbito Chira-Piura.
49
Informe Final
Cuadro N21. Tipos Climticos en el mbito de Chira-Piura, segn la clasificacin de Thornthwaite

TIPO DE CLIMA COBERTURA RANGO ALTITUDINAL
(msnm)
Esperanza, Mallares, Lancones, Las Lomas, Timbes, Suyo,
Clido Paimas, Sausal de Culucn, Piura, Chulucanas, Tambogrande, Menor de 1 000
Morropn
Semiclido Nazaino, Sapillica, Montero, Sicchez, Sechura 1 000 1 700
Templado Clido Palo Blanco, Lagunas, Pacaipampa 1 700 2 300
Templado Frio Los Alisos, Minas, Sauce, Ayabaca, Yangana, Pacaypampa 2 300 3 000
Semifro Arrendamiento, Las Pircas, Talaneo 3 000 3 500
Frio Moderado Las cumbres ms altas de la cuenca Mayor de 3 500
Fuente: Estudio climtico Consorcio ATA-UNP-UNL: UNIGEC, Ecuador-Per, 2003

Precipitacin: El rgimen de lluvias en las cuencas puede clasificarse en tres tipos:
La zona baja entre las curvas de nivel 0,0 y 80 msnm con precipitaciones escasas del orden de 10 a
80 mm anuales (Ene-Abr).
La franja ubicada entre los 80 y 500 msnm, donde las lluvias registradas son del orden de los 100 y
600 mm (Dic-May).
La franja ubicada desde los 500 msnm hasta la lnea divisoria de aguas de las 2 cuencas, con lluvias
promedios anuales que varan entre 700 y 1 100 mm, (Ene-May).
En el Anexo N 1 se presenta el mapa N 10 Precipitacin media anual ao tipo medio.
Caracterizacin Geolgica
Gran parte del territorio del departamento de Piura se encuentra localizado en la llanura costera
(60%) y otra dentro de la cadena andina (40%) lo cual le confiere una fisiografa muy heterognea
con paisajes y ecosistemas muy especiales y diversos.
Geolgicamente el territorio piurano est conformado por rocas sedimentarias, rocas gneas
(volcnicas e intrusivas) y rocas metamrficas. Siendo dominantes las rocas sedimentarias en la
zona de la costa y las rocas intrusivas en la Sierra.
En lo que se refiere a minera: asociado a las rocas sedimentarias de la costa encontramos los
recursos no metlicos como el petrleo, gas, fosfatos, sulfatos, arcillas refractarias, etc. Y en la
zona de la Sierra asociados a las rocas intrusivas son ms frecuentes las asociaciones metlicas de
oro-plata, cobre-zinc-plomo, cobre-molibdeno. Tectnicamente la Regin de Piura se ubica en la
llamada Deflexin de Huancabamba caracterizada por un cambio de direccin en las
estructuras andinas de NO-SE a NE. Adems del intenso tectonismo andino esta regin tambin ha
sufrido cambios por el tectonismopaleozico.
En el Anexo N 1 se presenta el mapa N 1 Geologa de la cuenca Chira-Piura.
Caracterizacin de Usos del Suelo

En la cuenca del Chira-Piura las actividades principales son la agricultura y la ganadera vacuna y
caprina mayoritariamente. En la costa la agricultura con riego tecnificado viene ganando
terrenos a los bosques secos de algarrobos y cada da mayor cantidad de reas boscosas son
utilizadas para la ganadera, apicultura. Una clara evidencia de esta expansin agrcola es el
50
Informe Final
cultivo de caa de azcar para etanol, el cultivo de uva y el de esprrago. Gran parte de la
poblacin econmicamente activa del departamento se dedica a la actividad agropecuaria y a
actividades extractivas del bosque.
Caracterizacin Bitica
El Per es considerado como uno de los 12 pases con mayor biodiversidad en el mundo, en
especial en su zona noroeste, concentrando en esta docena de pases aproximadamente, el 70%
de la diversidad biolgica mundial, que trae como responsabilidad plantear estrategias para su
conservacin y conocimiento.
El mapa ecolgico del Per, basado en el sistema de Zonas de Vida de Holdridge, permite
clasificar las diferentes reas del pas, tomando en cuenta las regiones latitudinales y los pisos
altitudinales, segn Holdridge. En el ao 2000 el INRENA define para la regin de Piura un total
de 17 Zonas de Vida y 3 zonas transitorias, de las 84 identificadas para el territorio nacional
(INRENA, 2000).
En el Estudio "Memoria Descriptiva para las Zonas de Vida, Pisos Altitudinales y Biodiversidad en
la Regin de Piura", realizado para la ZEE (2010), se desarroll una combinacin del sistema de
Zonas de Vida de Holdridge y otros investigadores como Pulgar Vidal, Zamora, Kopcke y Brack,
dadas las caractersticas peculiares de heterogeneidad del territorio en estudio. As se
determinaron 31 Zonas de Vida desarrolladas a lo largo de 5 pisos altitudinales para la regin de
Piura en la Zona Continental y 4 Zonas de Vida en la Zona Costera. El Cuadro N22 presenta los
pisos altitudinales en la zona continental de la regin Piura.
Cuadro N22. Pisos Altitudinales en la zona continental de la Regin de Piura

Altitud (msnm) Pisos Ecolgicos
0 250 Trpica
250 1 000 Pre Montano Tropical
1 000 2 200 Montano Bajo Tropical
2 200 3 000 Montano
3 000-4000 Pramo
Fuente: ZEE (2010)
Debido a la enorme cantidad de especies florsticas y faunsticas que se pueden encontrar en el

territorio peruano y a la variedad de Zonas de Vida indicadas anteriormente, se considera que
Per en uno de los 5 pases con mayor biodiversidad del planeta. Por la importancia de conservar
esta biodiversidad se redact la Ley N 26 864 Ley de reas Naturales Protegidas del Per, del 4
de Julio 1997, norma nacional ms importante para la gestin y conservacin de las reas
naturales protegidas. En el mbito de estudio que nos compete encontramos que existen 3 Zonas
Naturales Protegidas a nivel Nacional:
Parque Nacional Cerros de Amotape. Aprobado por Decreto Supremo N 0800-75-AG. Declarada
Reserva de la Biosfera por la UNESCO en 1997.
Coto de Caza El Angolo. Aprobado por Resolucin Suprema N 0264-75-AG. Declarada Reserva de la
Bisfera por la UNESCO en 1997.
Zona Reservada Illescas. Aprobado por Resolucin Ministerial N 251-2010-MINAM.
Un Espacio Natural Protegida a nivel Regional:
51
Informe Final
rea de Conservacin Regional Bosques Secos de Salitral Huarmaca. Por Acuerdo de

Consejo Regional N 672 - 2010/GRP-CR. se declara de inters regional la propuesta de
reas de Conservacin Regional Bosques Secos de Salitral - Huarmaca. Posteriormente,
por Decreto Supremo 019-2011-MINAM es declarada como rea de Conservacin Regional y
11 reas Naturales con potencial para la conservacin:
Bosque Cuyas Cuchayo (Ayabaca).
Manglares de San Pedro de Vice.
Complejo Arqueolgico de Aypate (Ayabaca).
Pramos y Bosques Hmedos de Montaa de Piura.
Bosque de oma.
Humedales de Sechura: Estuario de Virriln, Lagunas de Ramn y apique.
Estribaciones del Sur de los Amotapes Talara.
Bosque Piedra El Toro.
Bosque Dotor.
Bosque de Manga Manga.
Laguna Los Patos.
En el mbito Marino, tenemos
Isla Foca
El uro
Banco de Mncora
En el Anexo N 1 se presenta el mapa N 3 con las Regiones Naturales de la Cuenca y el N4 con

las Zonas de vida de la cuenca Chira-Piura.
Caracterizacin de los Recursos Hdricos Superficiales y Subterrneos

La informacin expuesta en este punto puede consultarse con mayor detalle en los Anexos 6, 8 y
9 del documento elaborado para la Fase de Diagnstico.
El rgimen de lluvias en las cuencas puede clasificarse en tres tipos. El primero, corresponde la
zona baja entre las curvas de nivel 0,0 y 80 msnm cubriendo precipitaciones del orden de 10 a 80
mm anuales, que se concentran en el perodo de Enero Abril, y siendo seco en los meses
restantes del ao. Las lluvias en esta zona son muy irregulares, y parecen estar fuertemente
relacionadas por la ocurrencia aleatoria de fenmenos meteorolgicos intensos ocasionados por
el Fenmeno El Nio (FEN), que hacen producir lluvias de gran intensidad, llegando a superar en
20 veces los valores normales.
El segundo tipo, corresponde a la franja ubicada entre los 80 y 500 msnm, donde las lluvias
registradas son del orden de los 100 y 600 mm. Su perodo de ocurrencia es generalmente de
Diciembre - Mayo con caractersticas de variabilidad menor que el primer grupo, y siendo en el
resto del ao significativamente baja llegando inclusive en algunos aos a cero.
El tercer tipo corresponde a la franja ubicada desde los 500 msnm hasta la lnea divisoria de
aguas de las 2 cuencas, esta zona alta obedece a un rgimen pluvial amaznico caracterizado por
baja variabilidad de lluvias promedios anuales que varan entre 700 y 1100 mm, las mximas
precipitaciones se registran en los meses de Enero - Mayo siendo en el resto del ao de baja
intensidad, pero no llegando sus registros a cero. Se puede observar en esta zona, que la
incidencia de Fenmenos intensos de El Nio (ocurrencia aleatoria) es casi nula.
52
Informe Final
Figura N 25. Precipitaciones (mm). Estacin de Miraflores (Zona baja): Periodo 1972-2000
Fuente: Plan de Gestin de la Oferta de Agua en las Cuencas del mbito del Proyecto Chira Piura, ATA 2002
Como se mencion en el Anexo 9 del documento elaborado en el Diagnstico a partir

exclusivamente de datos hidromtricos no es posible caracterizar la oferta de agua para
alimentar el modelo de gestin por lo que se procedi a desarrollar un modelo
hidrometeorolgico continuo y a escala mensual que representara el ciclo hidrolgico completo.
Este se elabor aplicando series de lluvia de un modelo climtico global disponible en la web y
calibrando en el perodo de control (1950-1999)
En cuanto al agua subterrnea se considera interesante recopilar las estimaciones de recursos

realizadas en estudios anteriores. Aunque este dato hay que considerarlo con las mximas
reservas, puede servir para tener un orden de magnitud. En el Cuadro N23 se han recopilado los
datos de la estimacin de recursos del plan maestro de gestin integrada de los recursos hdricos
de las cuencas hidrogrficas de la regin Piura.
Cuadro N23. Estimacin de los recursos de agua subterrnea en los principales acuferos de las cuencas del ro
Chira y Piura
Acufero Recursos Observaciones Fuente

disponibles
Hay que destacar que segn los Caracterizacin hdrica entre la
datos de 2012 en la actualidad se oferta y la demanda en el
3
Acufero aluvial 250 Hm explotan 211 Hm3. Esto hace mbito de la cuenca binacional
del ro Chira pensar que los valores estimados Catamayo-Chira (ATA-UNP-UNL,
de recursos disponibles estn 2003)
infradimensionados
3
Acufero aluvial 187 Hm ATA-INADE (2002)
del Alto Piura -
Acufero terciario 56 Hm
3 SANIPLAN, AMSA Y GKW
del Medio y Bajo - CONSULT (2003)
Piura
Fuente: Consorcio Inclam-Alternativa, Julio 2012
Los escenarios contemplados de cambio climtico indican que se producir un aumento de la

precipitacin y al mismo tiempo un aumento de la temperatura. Sin haber realizado un modelo
que contemple a la escala adecuada las caractersticas de la cuenca, todo hace pensar que el
mecanismo orogrfico de generacin de precipitacin se mantenga idntico, y por tanto el
incremento de precipitacin se producir en las zonas que son actualmente ms hmedas. Por el
contrario el aumento de la temperatura provocar que en las zonas de baja precipitacin el
umbral para que la condensacin del agua alcance el punto de roco est ms alto y por tanto en
53
Informe Final
estas zonas es previsible que se produzca un descenso de la precipitacin. Al mismo tiempo se

espera un incremento gradual del nivel del mar.
El abastecimiento de agua para uso multisectorial tiene dos perodos marcados, el perodo de
avenidas entre Enero y Abril y el perodo de estiaje entre Mayo y Diciembre. Para el primer
perodo la mayor parte de abastecimiento de agua para uso agrcola y para el uso poblacional
proviene del agua superficial que brindan los ros que atraviesan los valles Chira y Piura.
Para el sistema Alto Piura el abastecimiento de agua para uso agrcola en el perodo de avenidas
es gran parte proveniente de las aguas superficiales del ro Piura, no obstante en el perodo de
estiaje prcticamente en su totalidad el agua es proveniente del agua subterrnea y para el
abastecimiento de agua para uso poblacional es tambin proveniente de la misma fuente. Para el
Medio Piura, se presentan casos como la de las empresas que se proveen de agua subterrnea,
mediante pozos tubulares, an en poca de avenidas total o complementariamente. En lugares
donde la disponibilidad de agua es escasa, como en la provincia de Sechura, el agua para fines de
uso potable e industrial es proveniente del acufero subterrneo, la cual pasa por un sistema de
filtrado antes de su consumo.
En el Anexo N 1 se presenta el mapa N 11 referido a los Recursos hdricos superficiales de la

cuenca Chira-Piura.
4.2. Caracterizacin Socio-Econmica y Cultural

La caracterizacin socioeconmica incluye aspectos de poblacin, vivienda, servicios de agua y
alcantarillado, educacin, cultura, salud, economa, actividad productiva, actividad cultural y
otros. Para completar la informacin aqu expuesta puede consultarse el Informe Principal del
Diagnstico as como el Anexo 3 de dicho documento.
En relacin a la poblacin en hogares por tipo de Necesidad Bsica Insatisfecha, los problemas
son la existencia de viviendas con caractersticas inadecuadas, con hacinamiento, las que no
cuentan con desage de ningn tipo, donde adems existe un alto porcentaje de nios(as) que no
asisten en la escuela y hay alta dependencia econmica.
Estos ndices varan en la Regin de Piura dependiendo del Distrito al que nos refiramos pero la
realidad es que a nivel Regin la tasa de pobreza supera el 42,5% de la poblacin.
El derecho a la identidad es reconocido tanto en la normatividad nacional como en las

declaraciones internacionales como un derecho fundamental y universal. No contar con los
documentos de identidad limita el ejercicio de los derechos de ciudadana. La carencia de
partida de nacimiento representa un riesgo adicional para los menores de edad, ya que al no ser
ciudadanos debidamente identificados pierden la proteccin de sus derechos fundamentales a
cargo del Estado. En la Regin de Piura hay un total del 1,5% de la poblacin que no cuenta con
partida de nacimiento y un 3% que no tiene DNI.
En referencia a la salud, en el Departamento de Piura la tasa de mdicos por cada 1 000

habitantes es de 9,3%, lo que resulta insuficiente ya que, adems, esta es mayor en ciudades que
en territorios rurales. En cuanto a la desnutricin infantil encontramos una tasa del 24,4% con
tendencia a ascender, siendo preocupante la frecuencia de las infecciones respiratorias agudas
(IRA) y las enfermedades diarreicas en nios.
54
Informe Final
En educacin se ha producido un aumento considerable de la tasa de estudiantes de 12 a 16 aos

pasando de 45,5% en 1993 a 73,7% en 2007, sin embargo, esta tasa vara dentro del
Departamento de Piura en funcin de la provincia a la que nos refiramos; adems al observar el
resultado de la educacin secundaria como componente de la calidad sobre la base de la
matricula (64,7%), la tasa de conclusin de estudiantes de 17 a 19 aos de edad, es de 56,6% y la
tasa de analfabetismo se sita en un 11,5%.
El acceso restringido de los servicios de saneamiento bsico afecta la calidad de la poblacin,

vital para subsistir y producir; un considerable porcentaje de la poblacin especialmente de la
Cuenca Media y Alta no vienen siendo atendidos con agua potable, necesidad bsica que tiene
que ser satisfecha; encontramos una diferencia de atencin, ya que la poblacin
porcentualmente no atendida es aproximadamente del 68%. Adicionalmente la mayor proporcin
de hogares sin servicio higinico se encuentra en el rea rural (34,0%), utilizando letrina, pozo
ciego o negro; situacin de carencias que vulnera particularmente a las poblaciones de la sierra
piurana en su calidad de vida y derechos fundamentales. A esto se suma la falta de energa
elctrica en los hogares, lo que limita severamente las posibilidades de alcanzar mejores
condiciones de vida al impedirse el acceso a nuevas y mayores oportunidades econmicas tanto
en la cuenca baja como alta del departamento de Piura.
En el Anexo N 1 se presenta el mapa N 5 Densidad Poblacional y en el N8 el Nivel de pobreza

en la cuenca Chira-Piura.
4.3. Caracterizacin Institucional

En este apartado se realiza una sntesis del anlisis del desempeo funcional de las instituciones
articuladas a la GIRH y el proceso de la gobernanza. Para ms informacin puede consultarse el
Informe Principal del Diagnstico y los Anexos 13 y 18 de dicho informe.
La Ley de Recursos Hdricos (2009) y su Reglamento son el ncleo central del nuevo marco
normativo en poltica de aguas del Per que queda complementado por un extenso abanico de
leyes y normas de mbito nacional, sectorial y/o regional que afectan a la GIRH, el principal
problema estriba en su aplicacin prctica, para lo cual es necesario su divulgacin y
conocimiento. El problema es el escaso conocimiento por parte de las organizaciones de usuarios
del agua y de la poblacin en general de qu es y qu supone la implementacin de la GIRH y del
contenido de las leyes asociadas lo que dificulta la participacin de muchos actores de la cuenca
en los procesos de la GIRH y el seguimiento de sus lineamientos. A esto hay que aadirle la gran
fragmentacin de la estructura institucional de la GIRH, la incertidumbre sobre la ubicacin
definitiva y futura de la ANA (que sigue perteneciendo al Ministerio de Agricultura) y el vaco
institucional que la misma tiene en la parte alta de la cuenca.
Con la LRH se crea el Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos (SNGRH) con el
objetivo de articular la accin del estado, conducir los procesos de gestin integrada y de
conservacin del recurso hdrico y establecer espacios de coordinacin y concertacin entre
entidades pblicas y actores involucrados, superando as el lastre histrico que relegaba a los
usuarios no agrarios en la Gestin de Recursos Hdricos ya que adopta una visin integral y
multisectorial de la misma.
La participacin real de los usuarios en organizaciones de riego es limitada y discriminada,

adems estas organizaciones priorizan la inversin en infraestructura de riego frente al desarrollo
de capacidades para mejorar la gestin del agua, fomentar cambios culturales, optimizar la
produccin y contribuir a la conservacin de las cabeceras de la cuenca. Encontramos situaciones
55
Informe Final
de tarifas de agua muy bajas que no llegan a cubrir costos de Operacin y Mantenimiento de la
infraestructura agrcola por una parte ni del abastecimiento urbano por la otra, unido a una alta
morosidad en los usuarios no agrarios que impiden la mejora de las redes de abastecimiento y
vertido as como mejora en el tratamiento del residuo. A esto se une la carencia de mecanismos
de financiamiento adecuados para una buena gestin del recurso en la cuenca.
Para fomentar la participacin de los diversos organismos que forman parte de la GIRH en:
planificacin, coordinacin y concertacin para el aprovechamiento sostenible de los recursos
hdricos en sus respectivos mbitos, se cre el Consejo de Recursos Hdricos de la Cuenca
(CRHC). Este Consejo depende de la ANA y est integrado por un representante de eleccin
bianual de cada una de las instituciones encargadas de la GIRH en la cuenca Chira-Piura. Est
conformado por un representante de cada una de las siguientes entidades:
ANA. Su representante es el Director de la AAA a la que se adscribe el CRHC en cuestin.
Gobierno Regional. El representante asignado ostenta la Presidencia del CRHC. En el caso de
que las cuencas bajo jurisdiccin abarquen territorio de ms de un gobierno regional,
cada uno de los afectados cuenta con un representante y la Presidencia del CRHC es
rotatoria.
Gobiernos Locales. Su representante es designado por acuerdo de los alcaldes provinciales y
distritales comprendidos dentro de las cuencas en cuestin y, en caso de ms de un
gobierno regional involucrado, a cada uno le corresponde un representante de gobiernos
locales.
Organizaciones de usuarios de agua con fines agrarios (por cada mbito de gobierno regional).
El representante asignado es uno de los Presidentes de las JU de Distrito de Riego
presentes en el mbito territorial de las cuencas en cuestin.
Organizaciones de usuarios de agua con fines no agrarios (por cada mbito de gobierno
regional). El representante asignado es uno de los titulares de derechos de uso de agua
con fines poblacional, acucola, pesquero, energtico, industrial, medicinal, minero,
recreativo, turstico y de transporte, presentes en el mbito territorial de las cuencas en
cuestin.
Colegios Profesionales. Su representante (uno por cada mbito de gobierno regional) es designado por
acuerdo de los Decanos Departamentales o quienes asuman dicha funcin.
Universidades. Su representante (uno por cada mbito de gobierno regional) es designado por los
Rectores de las distintas Universidades del mbito regional en cuestin.
Comunidades Campesinas, en el caso de que stas existan en alguna de las cuencas abarcadas
por el CRHC. Su representante es escogido entre los Presidentes de dichas comunidades.
Comunidades Nativas, en el caso de que stas existan en alguna de las cuencas abarcadas por
el CRHC. El criterio de seleccin de su representante es anlogo al de las Comunidades
Campesinas.
Proyectos Especiales encargados de la operacin de infraestructura hidrulica pblica,
siempre y cuando alguno de ellos acte en alguna de las cuencas abarcadas por el CRHC.
Se escoge un nico representante para todos los Proyectos Especiales involucrados.
Ministerio de Relaciones Exteriores (RREE), en el caso de que el CRHC abarque alguna cuenca
transfronteriza, como ocurre en el caso de la cuenca Chira-Piura con la Repblica de
Ecuador.
Los actores de la cuenca especialmente los usuarios, discuten la composicin del CRHC, porque
no se ven plenamente representados. La actual composicin responde a una mayora de
instituciones y organismos de la administracin nacional, regional y local, cuando debera ser un
lugar de mayor peso especfico de los usuarios, tanto actuales o potenciales como directos
56
Informe Final
(sectores acucola, pesquero, energtico, industrial, medicinal, minero, recreativo, turstico y de

transporte, de servicios poblacionales) o indirectos (servicios ambientales); as como el hecho de
que se trate de un rgano ms de consulta que ejecutivo ya que an no cuenta con una
Secretara Tcnica, aunque est previsto que se conforme.
El Proyecto de Modernizacin de la Gestin de los Recursos Hdricos (PMGRH), se funda y

ejecuta por parte de la ANA para la mejora de la gestin de los recursos hdricos
compatibilizando cinco planes bsicos: poltico, legal, administrativo, tcnico y social.
El despliegue de la institucionalidad que emana de la nueva LRH y de su Reglamento puede

entenderse que se inicia de manera efectiva en la cuenca de Chira-Piura en marzo de 2010, con
la promulgacin del propio Reglamento (Decreto Supremo N 001-2010-AG) que establece la
delimitacin del mbito de la AAA Jequetepeque-Zarumilla. Poco despus se conforma el Grupo
Impulsor del CRHC de la cuenca Chira-Piura, reconocido por Resolucin Ejecutiva Regional N
711-2010-GRP-PR. Posteriormente, en junio de 2011, se aprueba mediante Decreto Supremo N
006-2011-AG la creacin del CRHC de Cuenca, definindose el mbito territorial de la cuenca y
los miembros que componen definitivamente el Consejo, siendo el primer CHRC creado con
reglamento interno aunque sigue careciendo de Secretaria Tcnica.
Si bien la LRH y su Reglamento son el ncleo central del nuevo marco normativo en poltica de
aguas del Per, ste queda complementado por un extenso abanico de leyes y normas de mbito
nacional, sectorial y/o regional que afectan a la GIRH, el principal problema estriba en su
aplicacin prctica, para lo cual es necesario su divulgacin y conocimiento. Las entrevistas
realizadas durante el proceso de elaboracin del Diagnstico constataban un escaso conocimiento
por parte de las organizaciones de usuarios del agua y de la poblacin en general de qu es y qu
supone la implementacin de la GIRH y del contenido de las leyes asociadas, en especial la LRH.
En relacin a esta carencia se ha venido desarrollando un programa de Capacitacin de
Comunicadores Hdricos, por parte del grupo de planificacin conformado por representantes del
PMGRH, Consorcio Inclam-Alternativa y AAA J-Z, a fin de formar a profesionales capaces de
comunicarse y difundir temas relacionados con los recursos hdricos; adems se ha elaborado el
Reglamento de Organizaciones de Usuarios de Agua por parte de la ANA, que norma la
actuacin de stas, su estructura organizativa, funciones, atribuciones y los procesos de
elecciones de sus juntas directivas, respetando la autonoma que les corresponde como
asociaciones civiles.
Se detect tambin la necesidad de un nuevo reglamento de tarifas; hasta ahora se distingua

entre usos agrarios y no agrarios reguladas por el Reglamento de Tarifas y Cuotas por el Uso del
Agua (Decreto Supremo N 003-90-AG), con la aprobacin de la nueva LRH se otorga a la ANA la
facultad de regular estas tarifas que, mediante la Resolucin Jefatural N 880-2009-ANA, ha
aprobado mediante Resolucin Jefatural 036-2012-ANA la pre-publicacin del Proyecto de
Lineamientos Generales de Tarifas por la Utilizacin de la Infraestructura Hidrulica Mayor y
Menor, y por Monitoreo y Gestin de Uso de Aguas Subterrneas.
Si bien se cuenta con normatividad abundante en materia de legislacin ambiental a escala

nacional, regional y local, se constata una debilidad institucional significativa para hacer
cumplirla. Adems se constata la incapacidad de ejercer un control efectivo sobre los vertidos de
aguas residuales de diversos usuarios de agua, as como dificultad de canalizar los recursos hacia
las administraciones adecuadas, lo que se agrava con la dispersin de organismos que intervienen
en la gestin del agua y la descoordinacin en la definicin de sus competencias.
Tradicionalmente, la poltica de aguas en el Per ha tenido un fuerte sesgo agrario, explicado

por el elevado porcentaje de consumo de los recursos hdricos nacionales que representa este
57
Informe Final
sector, que actualmente se sita en un 80% frente a un 18% de usos poblaciones e industriales y
un 2% correspondiente al sector minero, mientras que casi un tercio de la poblacin se ubica en
zonas rurales y un 50% de sus ingresos procede de la agricultura (MINAGRI, 2012). El sesgo de la
antigua Ley General de Aguas (LGA) de 1969, muy orientada al mbito agrario, tuvo como
consecuencia una dbil representacin de otros usos del agua en la gestin de los recursos
hdricos de la cuenca de Chira-Piura, motivando la aparicin de conflictos frecuentes con el
sector agrcola, lo que en principio queda subsanado con la nueva LRH que condiciona la
evolucin de la institucionalidad del agua a escala nacional, regional y local hacia el actual
modelo constituido por el SNGRH, con la ANA y su rganos desconcentrados (AAA y ALAs) y de
participacin (CRHC) como ente rector y mxima autoridad tcnico-normativa, siendo la
entidad responsable de coordinar acciones entre todos los integrantes del SNGRH. Este proceso
de descentralizacin exige dotar a la ANA de autonoma y financiacin suficientes; en este
sentido ha existido una cierta lentitud normativa y de despliegue efectivo de la nueva
institucionalidad.
Actores del Cambio de la GIRH

Para definir los actores del cambio es importante tener el mismo enfoque de la institucionalidad,
para lo cual definimos lo siguiente:
Institucionalidad. La institucionalidad es el mbito de las instituciones, entendiendo stas no

slo como las organizaciones y entidades que tienen competencias y ejercen funciones pblicas,
sino como un conjunto de estructuras y actividades cognitivas, normativas y reguladoras, que
suministran estabilidad y sentido al comportamiento social. Las instituciones son soportadas por
distintos factores culturas, estructuras y rutinas y operan en distintos niveles de jurisdiccin
(Scott, 1995)5. De una manera sencilla, puede decirse que una institucionalidad fuerte es aquella
en la que se aplican leyes y normativas de forma eficiente y donde menos distorsiones se
verifican en las regulaciones y resoluciones.
Gobernabilidad. De acuerdo con Camou (2001)6, la gobernabilidad debe ser entendida como un
estado de equilibrio dinmico entre el nivel de demandas sociales y la capacidad del sistema
poltico (estado y/o gobierno) para responderlas de manera legtima y eficaz. Gobernabilidad 7
es la capacidad de un pas de organizar coherentemente el desarrollo sustentable de los recursos
hdricos. Esto abarca tanto la capacidad de disear polticas pblicas socialmente aceptables que
fomenten la gestin sostenible de recursos hdricos (su aprovechamiento, preservacin y
administracin) como su implementacin de forma eficiente a travs de las instituciones
correspondientes
Gobernanza. Segn el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la

gobernanza es un concepto que comprende mecanismos complejos, procesos, relaciones e
instituciones a travs de los cules los ciudadanos y grupos articulados por sus intereses, ejercen
sus derechos y obligaciones y median sus diferencias. El buen gobierno dirige la gestin de la
asignacin de recursos para responder a los problemas colectivos; se caracteriza por los
5
Scott, W.R. (1995). Institutions and Organizations.SAGE Publications.Londres.
6
Camou, A. (2001). Los desafos de la Gobernabilidad: estudio preliminar y compilacin. Proyecto CONACYT-FLACSO-IISUNAM sobre
Gobernalidad y Democracia en Mxico: una perspectiva comparada con Amrica Latina. Plaza y Valds Editores. Mxico D.F.
7
Solanes M, Pea H. 2003
58
Informe Final
principios de participacin, transparencia, responsabilidad, reglamentos de ley, efectividad,

equidad y visin estratgica. Es un concepto universal importante y an complejo. Ya el mbito
de los recursos hdricos y segn el propio PNUD, la gobernanza del agua se define por los
sistemas polticos, sociales, econmicos y administrativos que afectan directa o indirectamente
al uso, desarrollo y gestin de los recursos hdricos y a la provisin de servicios asociados a
diferentes niveles de la sociedad.
El sistema de gestin de agua funciona mejor en un pas donde existen una mayor vocacin de
respeto las normas cvicas y cumplimiento de la ley.
Caracterizacin de los actores

Dado el importante nmero de actores vinculados a la Gestin Integrada de los Recursos Hdricos,
su caracterizacin completa se encuentra en el Anexo N 9 que acompaa a este documento,
discretizados entre los actores de la GIRH y actores del SNRH.
Caracterizacin de Usos y Demandas

Tipos de Usos Existentes
Cuando utilizamos el trmino uso nos estamos refiriendo en trminos cualitativos de la
utilizacin del agua, es decir, tomando como referencia la Ley de Recursos Hdricos, existen tres
clases de uso del agua: Uso Primario, Uso Poblacional y Uso Productivo, este ltimo uso se
subdivide en clases de Uso Productivo los cuales son: Agrario (Pecuario y Agrcola); Acucola y
Pesquero; Energtico; Industrial; Minero, Recreativo, Turstico y Transporte.
De los 3 tipos de Usos mencionados solo se analizar los dos ltimos Usos (Poblacional y
Productivo), ya que estos son los cuantificables y los que su manejo afecta la cantidad y calidad
de agua de la Cuenca.
Uso Poblacional
Se presenta el Cuadro N24 con el total de derechos de uso poblacional existentes en la Cuenca
Chira-Piura.
Cuadro N24. Resumen de Volmenes de Agua para Uso Poblacional con Derechos, Cuenca Chira-Piura
Sistema Derechos de Uso 3

Vol. Mximo Anual (Hm )
San Lorenzo 6 1,26
Chira 12 29,16
Medio y Bajo Piura 78 98,00
Alto Piura 178 7,54
Total 274 135,96
Fuente: AAA Jequetepeque-Zarumilla, 2012.
Existen un total de 274 derechos de uso poblacional de las cuales el mayor porcentaje estn
destinadas al Sistema Alto Piura con 178 derechos que representa el 65% de la totalidad con un
volumen mximo anual de 7,54 Hm3, seguido el Sistema Medio y Bajo Piura que cuenta con 78
derechos de uso poblacional pero con un volumen mximo anual de 98,00 Hm 3, esto se debe a
que el Alto Piura casi en su totalidad de derechos estn destinadas para JASS de pequeas
localidades, en cambio en el Medio y Bajo Piura adems de otorgar derechos para JASS del rea,
la EPS Grau cuenta con dos derechos de uso poblacional importantes, una licencia superficial de
59
Informe Final
63,00 Hm3 y otra subterrnea de 23,08 Hm3, el Sistema San Lorenzo solo cuenta con 6 derechos
de uso poblacional y cuyo conjunto suma una asignacin anual de 1,26 Hm 3.
A continuacin se muestra en la Figura N 26 los volmenes mximos, segn derechos de uso
poblacional para cada uno de los sistemas de riego de la cuenca Chira-Piura.
3
Figura N 26. Volumen mximo de uso poblacional segn derechos por sistema en la Cuenca Chira-Piura (Hm )
Fuente: AAA Jequetepeque-Zarumilla, elaboracin propia, 2013.
Uso Productivo

Uso Pecuario
Si tratamos lo referente al uso pecuario en la Cuenca Chira-Piura, solo se cuenta con una
licencia8 de uso para este sector, la cual pertenece al Sistema Medio y Bajo Piura, exactamente
en la zona de Los Ejidos, cuyo tipo de fuente es subterrnea con pozo a tajo abierto. Dicha
licencia les otorga un caudal de 60 l/s, consumindose un volumen anual de 3,15 m 3.

Uso Agrcola
En la cuenca Chira-Piura existen un total de 149 164 derechos 9 de uso agrcola. Se presenta a
continuacin en el Cuadro N25 el Nmero de usuarios, Nmero de predios, rea total, rea bajo
riego, Derechos de uso y Volumen mximo anual por cada uno de los sistemas de riego de la
cuenca.
Volmenes de agua entregados a los usuarios por uso de agua superficial y subterrnea con fines no agrarios en el ao 2011, ALA MyB
Piura.
Para mayor detalle de las derechos de uso agrcola por Sistema, ver pgs. 8-11 del Anexo N12 Usos y Demanda Multisectorial del
Informe Principal de Diagnstico.
60
Informe Final
Cuadro N25. Resumen del Volumen Mximo del Uso Agrcola por Sistema con Licencias
N de rea Total rea Bajo Derechos de Volumen
Sistema N Usuarios Max Anual
Predios (ha) Riego (ha) Uso 3
(Hm )
Chira 35 284 35 250 62 134,89 58 820,96 35 284 937,49
San Lorenzo 12 209 9 064 54 843,26 38 263,14 12 208 458,92
MyB Piura 31 280 77 485 55 060,71 50 973,45 79 042 676,53
Alto Piura 13 237 16 821 41 601,72 29 357,36 22 630 136,55
Total 92 010 138 620 213 640,57 177 414,91 149 164 2 209,49
Fuente: AAA-JZ, ALA Chira, ALA Medio y Bajo Piura, ALA Alto Piura, Elaboracin propia, 2012.
Como se observa en el Cuadro N25 del total de derechos de uso agrcola, el sistema Medio y
Bajo Piura cuenta con el mayor nmero de derechos con un total de 79 042 que representa el
53%, seguido del sistema Chira con 35 284 que constituye el 24%, luego tenemos al sistema Alto
Piura con 22 630 compone el 15% y finalmente el sistema San Lorenzo con 12 208 derechos de
uso agrcola que representa el 8% es el de menor nmero de derechos de uso agrcola en la
cuenca Chira-Piura.
En base a la informacin presentada en el Cuadro N25 se elabor la Figura N 27, donde se

grafica la distribucin de los volmenes mximos anual segn las licencias de uso agrcola para
cada uno de los sistemas de la cuenca Chira-Piura, el cual se muestra a continuacin.
3
Figura N 27. Volumen mximo de uso agrcola segn derechos por sistema en la Cuenca Chira-Piura (Hm )
Fuente: AAA-JZ, ALA Chira, ALA Medio y Bajo Piura, ALA Alto Piura, Elaboracin propia, 2013.

Uso Acucola y Pesquero
Existen un total de 5 derechos 10 de uso acucola distribuyndose de la siguiente forma: para el
Sistema Chira existen 4 licencias de uso de las cuales slo una est siendo utilizada por la
Empresa Aqua11 S.A. a la cual por derecho de uso ha obtenido una licencia de uso no agrario del
Para mayor detalle de las derechos de uso acucola y pesquero, ver pg. 11 del Anexo N12 Usos y Demanda Multisectorial del
Listado de Usuarios por Uso de Agua con Fines No Agrarios, ALA Chira.
61
Informe Final
orden de 6 m3/s. Donde tambin se observa una licencia de uso acucola otorgada, es para el
Sistema Medio y Bajo Piura con un registro total de 9,46 Hm 3 anuales. En lo concerniente al uso
pesquero no se registra licencias de uso para dicho tipo de uso en la Cuenca Chira-Piura.

Uso Energtico
En su totalidad para la cuenca Chira-Piura existen 4 derechos de uso energtico 12, distribuidos de
la siguiente manera: en el Sistema Chira existen 2 licencias de uso, para las centrales
hidroelctricas Poechos I y II, ambas aprovechan un volumen total de 2,67 Hm 3. Asimismo existen
2 licencias de uso energtico en el sistema San Lorenzo para las Centrales Hidroelctricas
Quiroz en el distrito de Paimas y Sicacate en el distrito de Montero.

Uso Industrial
Para el uso industrial existe un total de 47 derechos 13 productivo distribuidos a travs de los
diferentes sistemas de riego en la cuenca Chira-Piura. En lo que respecta al Sistema Chira, existe
un nmero de 25 licencias de uso industrial que en su totalidad registran una demanda anual de
acuerdo a lo dispuesto en la licencia de uso 75,18 Hm 3; el Sistema San Lorenzo solo cuenta con
una licencia de uso industrial la cual debe otorgar un volumen hdrico total anual de 4,86 Hm 3;
para el Sistema Medio y Bajo Piura existe un total de 16 derechos de uso productivo industrial, de
las cuales 5 son licencias, cuya fuente en su totalidad es subterrnea; 4 permisos de uso, de las
cuales sus fuentes son superficial (3), marina (1) y 7 autorizaciones siendo todas estas ltimas
mencionadas superficiales
Finalmente en el sistema Alto Piura se registran 5 autorizaciones de uso Industrial en la provincia

de Huancabamba, pero estas ltimas no son tomadas en cuenta en la cuenca Chira-Piura, debido
a que estn fuera del mbito de la cuenca hidrogrfica.

Uso Recreacional
Solo se cuentan con 4 derechos 14 de uso productivo recreacional las cuales 1 est dispuesta para
el sistema Chira con una autorizacin de uso la cual dispone del ro Chira como fuente. Las otras
3 licencias en mencin se encuentran registradas y localizadas en el Sistema Medio y Bajo Piura
siendo 2 de estas licencias de uso productivo recreacional subterrneo y una licencia superficial
cuya fuente es el canal Biaggio Arbul.

Resumen de Usos del Agua
El nmero de total de derechos de uso multisectorial existentes en la cuenca Chira-Piura estn
resumidos en el cuadro que se presenta a continuacin:
Para mayor detalle de las derechos de uso agrcola por Sistema, ver pg. 12 del Anexo N12 Usos y Demanda Multisectorial del
Para mayor detalle de las derechos de uso industrial por Sistema, ver pg. 12 del Anexo N12 Usos y Demanda Multisectorial del
Para mayor detalle de las derechos de uso recreacional, ver pg. 13 del Anexo N12 Usos y Demanda Multisectorial del Informe
Principal de Diagnstico.
62
Informe Final
Cuadro N26. Resumen de Derechos de Uso Existentes en el Cuenca Chira-Piura por Sistema de Riego (Licencias)
Sistema Poblac. Pecua. Agric. Acui. Pesq. Energ. Indus. Miner. Recreat.
Chira 12 0 35 284 4 0 2 25 0 1
San Lorenzo 6 0 12 208 0 0 2 1 0 0
MyB Piura 75 1 79 042 1 0 0 16 0 3
Alto Piura 178 0 22 630 0 0 0 5 0 0
Sub Total 274 1 149 164 5 0 4 47 0 4
Total 149 499
Fuente: Consolidacin Oficina SNIRH-AAA Jequetepeque-Zarumilla, ALA Chira, ALA San Lorenzo, ALA Medio y Bajo Piura y ALA Alto
Piura, 2012.
En la cuenca Chira-Piura existen un total de 149 499 derechos de usos, de los cuales el 99,78%
son derechos de uso agrcola, 0,18% son derechos de uso poblacional y 0,04% es el total
representado para otros usos (pecuario, acucola, energtico, industrial y recreativo).
Consumo
Es la cantidad real que est utilizando para satisfacer la necesidad del recurso hdrico, es decir
para el sector agrcola el Consumo Agrcola es el volumen neto necesario para satisfacer las
necesidades hdricas del cultivo. Aqu solo se contabilizar los volmenes distribuidos,
excluyendo las prdidas que existan en su distribucin y conduccin a travs de canales, en
pocas palabras es el volumen de agua realmente utilizado por las Comisiones que conforman las
Juntas de Usuarios.
En el sector poblacional el Consumo Poblacional estara definido como el volumen distribuido

para satisfacer el consumo de la poblacin descartando las prdidas de agua por fugas a travs
del sistema.
A continuacin se presenta el Cuadro N27 con el consumo promedio anual en el periodo 2007-
2011 de cada sector en la cuenca Chira-Piura.
Cuadro N27. Cuadro resumen del Consumo Total promedio anual en el periodo 2007-2011, para los sectores
3
agrario poblacional, industrial, acucola y energtico (Hm )
3
CONSUMO MULTISECTORIAL (Hm )
SISTEMA PRODUCTIVO TOTAL ENERGTICO
POBLACIONAL
AGRARIO INDUSTRIAL ACUCOLA (Consuntivo) (No consuntivo)
Chira 15,53 603,16 1,30 168.96 788,95 2 237,00

San Lorenzo 3,78 232,22 0,00 0,00 236,00 87,56
MyB Piura 19,08 407,23 0,00 9,55 435,86 722,12
Alto Piura 2,51 270,63 0,00 0,00 273,14 14,20
TOTAL 40,90 1 513,24 1,30 178,51 1 733,95 3 060,88
Fuente: Juntas de Usuarios, ALAs, PECHP, ENOSA, EPS Grau y Municipalidades de Ayabaca y Sechura, elaboracin propia, 2012.
63
Informe Final
Podemos analizar que el consumo15 de la cuenca Chira-Piura se distribuye de la siguiente manera:

de los 1 733,95 Hm3 que es lo consuntivo, el 87,27% est destinado al consumo agrario es decir
1 513,24 Hm3 van a este sector; en el sector acucola se consumen un total de 178,51 Hm 3 que
representan el 10,30% del total consumo consuntivo; en el sector poblacional consumen 40,90
Hm3 que constituye el 2,36% y finalmente con el de menor volumen de agua es el uso industrial
que consume 1,30 Hm3 que representan el 0,07%.
En base a la informacin presentada en el Cuadro N27 se ha elaborado la Figura N 28 donde se
muestran los consumos promedios de cada sector para cada uno de los sistemas de la cuenca
Chira-Piura.
Figura N 28. Consumo promedio anual multisectorial segn Sistemas de riego en el periodo 2007-2011 para
3
la cuenca Chira-Piura (Hm ).
Fuente: Juntas de Usuarios, ALAs, PECHP, ENOSA, EPS Grau y Municipalidades de Ayabaca y Sechura, elaboracin propia, 2013
Demanda
Para efectos del presente informe se denomina demanda al requerimiento bruto del recurso
hdrico para los diferentes usos multisectoriales, es decir el requerimiento neto o demanda neta
al que se le suma las prdidas o ineficiencias, para obtener un caudal o volumen bruto.
Por ejemplo la demanda poblacional est definida como la demanda neta de los usuarios, que son
diferentes en el rea urbana y en el rea rural, a la que se le suma las prdidas de conduccin
desde el punto de produccin hasta llegar a su destino. La EPS Grau denomina a la demanda
bruta como volumen de produccin y a la demanda neta que llega al usuario como volumen
facturado. Para el caso del uso agrcola la demanda bruta est dada por la demanda neta o
necesidades de agua del cultivo o evapotranspiracin del cultivo de referencia a la que se le
suma las prdidas o ineficiencias por conduccin distribucin y aplicacin, estas prdidas
dependern del tipo de riego que se emplee, ya sea por gravedad o riego tecnificado.
15
Para mayor detalle del Consumo Multisectorial, ver tem 5: Consumo de Agua del Anexo N12 Usos y Demanda Multisectorial del
64
Informe Final
Para el uso acucola, la demanda bruta es considerada como la demanda neta que utilizan las
especies pisccolas a la que se agrega las prdidas o ineficiencias por conduccin y distribucin.
Para el uso industrial la demanda bruta es considerada como el volumen de produccin del
recurso hdrico que la empresa entrega para la produccin de sus productos a la que se suma las
prdidas o ineficiencias presentadas.
El Cuadro N28 que se presenta a continuacin contiene informacin sobre la demanda promedio
anual en el periodo 2007-2011 para cada sector en la cuenca Chira-Piura.
Cuadro N28. Cuadro resumen de la demanda total promedio anual en el perodo 2007-2011, para los sectores
3
agrario poblacional, industrial, acucola y energtico (Hm )
3
DEMANDA MULTISECTORIAL (Hm )
SISTEMA POBLACIONAL PRODUCTIVO TOTAL ENERGTICO
AGRARIO INDUSTRIAL ACUCOLA (Consuntivo) (No consuntivo)
Chira 30,94 905,83 2,33 154,37 1 093,58 2 237,00

San Lorenzo 0,84 364,60 0 0 365,44 87,56
MyB Piura 38,16 584,79 0 9,47 632,42 722,12
Alto Piura 5,01 346,65 0 0 351,66 14,20
TOTAL 74,95 2 201,87 2,33 163,84 2 443,00 3 060,88
Fuente: Juntas de Usuarios, ALAs, PECHP, ENOSA, EPS Grau y Municipalidades de Ayabaca y Sechura, elaboracin propia, 2012
Para el caso de la demanda 16 la distribucin se realiza de la siguiente forma: de los 2 443,00 Hm 3

que es la demanda total, el 90,13% est destinado a la demanda agraria es decir 2 201,87 Hm 3
van a este sector; en el sector acucola la demanda es 163,84 Hm 3 que representan el 6,71%,
siendo este porcentaje de demanda menor al de consumo acucola (10,30%); en el sector
poblacional la demanda es 74,95 Hm3 que constituye el 3,07% y finalmente con el de menor
volumen de agua es el uso industrial cuya demanda es 2,33 Hm3 que representan el 0,09%.
En base a la informacin presentada en el Cuadro N28 se ha elaborado la Figura N 29 donde se

muestran las demandas promedios de cada sector para cada uno de los sistemas de la cuenca
Chira-Piura.
16
Para mayor detalle de la Demanda Multisectorial, ver tem 6: Demanda de Agua del Anexo N12 Usos y
Demanda Multisectorial del Informe Principal de Diagnstico.
65
Informe Final
Figura N 29. Demanda promedio anual multisectorial segn Sistemas de riego en el periodo 2007-2011 para
3
la cuenca Chira-Piura (Hm ).
Finalmente se muestra a continuacin la Figura N 30 con los comparativos entre el consumo y

demanda promedio anual del periodo 2007-2011 para cada uno de los sectores en la cuenca Chira
Piura.
Figura N 30. Comparativos entre Consumo y Demanda promedio anual por sector del periodo 2007-2011 en la
3
cuenca Chira-Piura (Hm )
4.5. Infraestructura Hidrulica Existente

Dentro de la infraestructura hidrulica existente en la cuenca Chira-Piura, se cuenta para los
sectores, poblacional, agrcola, energtico; pero no se tiene informacin referente a otros usos
como acucola, industrial, minero, pecuario, etc. Para el sector Poblacional en la parte media y
baja de la cuenca chira Piura es abastecida por el EPS Grau S.A., para la parte alta la demanda
66
Informe Final
es servida por la JASS y los organismos locales (Municipalidades); para el sector agrcola es
atendido por las Juntas de Usuarios: JU Chira, JU, San Lorenzo, JU Medio y Bajo Piura, JU
Sechura y JU Alto Piura. Para el Sector energtico es operada por SINERSA y ENOSA.
Infraestructura para uso Agrcola

Para el uso Agrcola se distingue 4 sistemas con diferente grado de desarrollo:
Sistema hidrulico de San Lorenzo: La infraestructura hidrulica de la Irrigacin del valle

San Lorenzo se construy entre 1948 y 1960, cuenta con una presa reguladora San Lorenzo con
una capacidad actual del 203 Hm3, que almacena las aguas trasvasadas del rio Quiroz, por un
canal del mismo nombre, y del rio Chipillico; las mismas que se derivan por el canal Yuscay hacia
El Partidor que distribuye por los canales: Tj-05, Tejedores, Tablazo y Tambo Grande.
Sistema hidrulico del Chira: Tiene un reservorio Poechos que capta las aguas del rio Chira,
con una capacidad actual de 407 Hm3, deriva las aguas a travs del Canal Miguel Checa y las
trasvasa hacia el Medio y Bajo Piura por el Canal Daniel Escobar, adems tiene una presa
derivadora Sullana que capta las aguas de retorno de Poechos y las deriva por el canal Norte
que se bifurca en el Sifn Sojo y continua por el canal Sur.
Sistema hidrulico Medio y Bajo Piura: Es abastecido del sistema de Poechos a travs del
canal de trasvase Daniel Escobar, tiene una presa derivadora Los Ejidos y el canal de
derivacin Biaggio Arbul que abastece a la JU del M&B Piura y la JU Sechura.
Sistema hidrulico Alto Piura: Se abastece del recurso hdrico en el perodo de avenidas con
agua superficial a partir del ro Piura, a excepcin de algunas empresas que se abastecen
mediante pozos tubulares con agua subterrnea. En el perodo de estiaje el valle se abastece
a travs de pozos tubulares que explotan el agua subterrnea de los acuferos.
A continuacin el Cuadro N29 muestra los Sistemas Hidrulicos de la Cuenca Chira Piura.
67
Informe Final
Cuadro N29. Sistemas Hidrulicos de la Cuenca Chira Piura

Sistemas de Riego Sistemas de
Canales de Derivacin Canales Laterales Drenaje

Sistema
Revestido
(Km)
Revestido
reaBajoRiego
Longitud
Total
Hidrulic
NdeSistemas
NCUs
reaTotal
NUsuarios
(Km)
(Km)
SinRevestir
SinRevestir
Total(Km)
(Ha)
(Ha)
(Km)
(Km)
(Km)
Total
o
San 15 12 209 54 843,25 122,34 212,10 334,44 53,02 511,12 564,15 38 263,13 10 251,20
Lorenzo
Chira 7 35 284 62 134,88 141,31 79,00 220,31 229,36 2 130,94 2 360,30 58 820,96 5 211,13
Medio y
Bajo 16 31 280 55 060,71 224,53 4,98 229,51 1 803,08 1 454,64 3 257,72 50 973,45 2 454,46
Piura
Alto Piura 10 13 237 41 601,71 14,09 225,78 239,87 14,98 415,00 429,98 29 357,35 - -
Total 48 92 213 502,27 521,86 1 024,13 2 100,44 4 515,7 6 612,15 177 17 916,7
010 640,55 414,89 9

Fuente: Juntas de Usuarios (San Lorenzo, Chira, Medio y bajo Piura, Sechura, Alto Piura), ALAs, PECHP, 2012
68
Informe Final
Infraestructura para Abastecimiento Poblacional

En cuanto a la infraestructura hidrulica, tanto superficial como subterrnea, relacionada con el
abastecimiento poblacional en la parte media y baja la encargada de dar servicio es la EPS Grau
(excepto en Sechura donde se encarga la propia municipalidad) mientras que en las partes altas
de la cuenca son las Juntas de Administradoras de Servicio de Saneamiento (JASS) o los propios
municipios los encargados de dar este servicio.
El Cuadro N30 presenta las plantas de tratamiento de agua potable existentes en la cuenca
Chira-Piura, que se encuentra a cargo de la operacin de EPS Grau. Adems se cuenta con 59
fuentes de agua para abastecimiento de agua potable, de las cuales el 89% son acuferos, a nivel
de Cuenca Chira Piura.
Cuadro N30. Plantas de Tratamiento de Agua Potable, EPS Grau S.A.
Planta de Caudal de Capacidad de Inicio de

Tratamiento de Agua Distrito Tipo de Fuente Captacin Produccin Estado
3 Operacin
Potable (l/s) (m )
Sullana Sullana Ro Chira (Daniel 600 51 840 1956 Operativa

Escobar)
Querecotillo(En Querecotillo Ro Chira (Miguel 75 3 037,50 1976 Operativa

Rehabilitacin) Checa)
Ro Quiroz + Ro
Las Lomas Las Lomas Chipillico 32 2 748.8 1989 Inoperativa
(Represa San
Lorenzo)
Nueva Planta Las Las Lomas Casa de vlvulas 2010 Operativa

Lomas
Lancones Lancones Ro Chira (canal 28 1 209,60 1980 Operativa

Huaypir)
El Arenal (Eje Paita - Arenal Ro Chira 20 1 584 1979 Operativa

Talara)
Curumuy Piura Ro Chira (Canal 550 47 520 2005 Operativa

D. Escobar)
Fuente: EPS Grau S.A., 2012
El sistema de conduccin de agua potable de la cuenca del ro Chira cuenta con 61 lneas de
conduccin de las cuales un 46% se encuentra en buen estado de conservacin, un 48% en estado
regular y un 4% en mal estado. En el caso de la cuenca del ro Piura se cuenta con 41 lneas de
conduccin de agua potable de las cuales un 41% se encuentra en una buen estado de
conservacin, un 51% est en una estado regular y un 7% se encuentra en mal estado. La red de
distribucin data desde hace ms de 30 aos de antigedad; con dimetros variados, ya sea para
la red matriz o la red secundaria. Se ha identificado la existencia de 19 428 estructuras de
medicin en todo el sistema administrado por la EPS Grau.
69
Informe Final
Dentro de mbito de servicio de agua potable, el cual est atendido por la EPS Grau S.A., se
localizan 29 plantas de tratamiento de aguas residuales (lagunas de oxidacin), distribuidas en
las distintas provincias de la cuenca Chira-Piura. La EPS Grau S.A. es propietaria y responsable de
los sistemas de Colectores para Aguas Servidas, estos colectores en muchos casos no tienen como
destino una planta de tratamiento de residuos sino que vierten directamente a los cauces dando
lugar a una contaminacin de las aguas superficiales.
El abastecimiento de agua potable para la Parte alta de la Cuenca, la mayora de fuente de agua
superficial (manantiales y vertientes), se presenta en el Cuadro N31.
Cuadro N31. Abastecimiento de Agua Superficial, Parte Alta Cuenca del Ro Chira
N Localidad Sistema Antigedad Entidad Nivel De Nivel Del Cobertura Calidad
Poblac,
(Aos) Constructora Operatividad Operat,
1 Andurco Alto Gravedad 24 Mun. Ayabaca JASS Regular 190 0,85 A, Entubada
2 La Cebada Gravedad 24 Mun. Ayabaca Comit Regular 98 0,7 A, Entubada
3 Frejolito Gravedad 24 Mun. Ayabaca Comit Regular 104 0,85 A, Entubada
4 San Pablo De Gravedad 25 Mun. Ayabaca Comit Regular 80 0,9 A, Entubada

Parcochaca
5 Aragoto Centro Gravedad 30 Mun. Ayabaca JASS Regular 157 0,8 A, Entubada
6 Cerro Cunya Gravedad 23 Mun. Ayabaca Comit Regular 60 0,8 A, Entubada
7 Linderos Gravedad 26 Mun. Ayabaca JASS Regular 98 0,85 A, Entubada
8 Winton Gravedad 20 Mun. Ayabaca Comit Regular 78 0,7 A, Entubada
9 Arraypite Alto Gravedad 30 Mun. Ayabaca JASS Regular 180 0,9 A, Entubada
10 Arraypite Bajo Gravedad 25 Mun. Ayabaca JASS Regular 65 0,9 A, Entubada
11 Chinchimpampa Gravedad 18 Mun. Ayabaca JASS Regular 60 0,5 A, Entubada
12 La Florida Gravedad 18 Mun. Ayabaca JASS Regular 66 0,8 A, Entubada
13 Nueva Victoria Gravedad 26 Mun. Ayabaca JASS Regular 186 0,85 A, Entubada
14 Pampa Grande Gravedad 28 Mun. Ayabaca Comit Regular 66 0,8 A, Entubada
15 Pingola Gravedad 32 ESCAES JASS Regular 368 0,8 A, Entubada
16 Portachuelo De Gravedad 18 ESCAES Comit Bueno 350 0,98 A, Entubada

Culucn
Fuente: Municipalidad Provincial de Ayabaca, 2012.
70
Informe Final
Infraestructura para uso Hidroenergtico

Dentro del mbito de la Cuenca Chira-Piura, existen siete centrales hidroelctricas que se
presentan en el Cuadro N32 la mayora de propiedad privada, que hacen uso del recurso para
turbinar y posteriormente distribuir la energa al mejor postor, por medio del Sistema Elctrico
Interconectado Nacional, para el caso de la cuenca del ro Chira se desarrolla las actividades de
dos empresa las cuales vienen a ser: Sindicato Energtico S.A. (SINERSA), que cuenta con tres
centrales hidroelctricas y Electronoroeste S.A. (ENOSA) con tres centrales.
Cuadro N32. Centrales Hidroelctricas, Cuenca chira Piura
Potencia Capacidad Fecha de

de la
Central Hidroelctrica Ubicacin efectiva Fuente Operador Inicio de
(MW) fuente Operacin
(m3/s)
Quiroz Paimas 13,6 Ro Quiroz 2,38 ENOSA 1996
Sicacate Montero 0,39 Qda. Sicacate 0,18 ENOSA 1998/2006
El Nogal. Morropn 0,15 Ro El Nogal 0,36 ENOSA 1980
Curumuy San Juan de Canal Daniel 38 SINERSA 1998

12,50
Curumuy Escobar
Poechos I Sullana 15,4 Ro Chira (Salida 45 SINERSA 2004

de Fondo)
Ro Chira
Poechos II Sullana 10 (Bocatoma C. 60 SINERSA 2009
Daniel Escobar
Mini-Central Sullana 0,25 Ro Chira (Pres PECHP 1997

Hidroelctrica Sullana deriv. Sullana
Fuente: SINERSA (Sitio web) y ENOSA, 2012.
Infraestructura para uso Minero

En la Cuenca Chira-Piura la presencia de minera se localiza en los distritos de Paimas, Las
Lomas, Suyo, adems parte de la provincia de Morropn (pasivo ambiental); donde la mayor
parte son mineros artesanales, quienes actualmente se encuentra en proceso de formalizacin a
cargo de la Direccin Regional de Energa y Minas; en el cual uno de los requisitos indispensable
es presentar su Declaracin de Impacto Ambiental. Aun as, en los trmites correspondientes al
otorgamiento de derecho de uso de agua, por parte de la Autoridad Administrativa del Agua
Jequetepeque-Zarumilla (AAA J-Z), no se informa de ninguna infraestructura hidrulica existente
o proyectada para la captacin, conduccin, distribucin, almacenamiento, tratamiento posterior
al proceso de extraccin ni evacuacin, a esto se suma el desconocimiento oficial de las fuentes
donde se abastecen del recurso, ni aquellas que se contaminan directamente. No obstante
durante las visitas de campo se ha observado que el agua proviene de manantiales, vertiendo los
relaves directamente a las quebradas adyacentes.
La minera formal est representada por la empresa Vale que explota los fosfatos del desierto de
Sechura y cuyas regalas benefician a la provincia de Sechura y distritos que conforman esta
provincia. Asimismo existen las explotaciones petroleras de diversas empresas, que han sentado
71
Informe Final
la mayora de sus oficinas en el distrito de El Alto, provincia de Talara y sus explotaciones en la

provincia de Talara. No obstante la cercana de algunos pozos en el distrito de Paita
(desembocadura del ro Chira), se presenta como un riesgo latente a las actividades normales.
Infraestructura para uso Industrial

En cuanto a la infraestructura hidrulica empleada para este sector industrial, no se encuentra
informacin disponible ya que la operacin y mantenimiento de la misma corre por cuenta propia
de las empresas privada, que generalmente poseen pozos tubulares para extraer el agua del
acufero y en otros casos tienen el abastecimiento de la EPS Grau S.A.
En el Anexo 1 se presentan 21 mapas temticos de importancia de la caracterizacin descrita en

el Captulo 4, en el mbito del Consejo. Mayor detalle vase el Anexo 19 del Estudio de
Diagnstico donde se presentan 46 planos temticos.
72
Informe Final
5. DIAGNSTICO Y LNEA DE BASE

5.1. Problema Central
Durante la Etapa del Diagnstico, sobre la base de los rboles de problema para cada una de los
aspectos temticos, se defini el problema principal de dichos aspectos. Para definir el problema
central de la cuenca Chira-Piura se tom en cuenta los problemas principales de cada aspecto
temtico, dndole el peso respectivo en la intensidad y magnitud del problema central, el mismo
que result en: Deterioro de la Calidad del Agua e Inadecuado Aprovechamiento de los
Recursos Hdricos
Causas Estructuradas por Ejes Temticos relacionados al

Problema Central
Problema Principal: Inadecuado e ineficiente distribucin y aprovechamiento de los Recursos
Hdricos.
Oferta
La oferta17 hdrica en la Cuenca Chira-Piura es de 3 074,10 Hm3, sin embargo la
demandatotal para la cuenca es de 2 751,16 Hm 3, esto indica que existe un supervit de
322,94 Hm3 el cual no se est aprovechando debido a que no se cuenta con nueva
infraestructura de almacenamiento (presas). Hay que tener en cuenta que se debe
respetar el caudal mnimo en los ros para que se cumpla el ciclo hidrolgico del agua, as
evitando perturbar o causar una alteracin en la oferta hdrica.
Con el peligro de cada vez perder ms volumen de almacenamiento la Presa Poechos es un
problema latente ya que afecta a la disponibilidad del recurso hdrico, ya que dicha presa
cuenta actualmente con 407 Hm3 es decir 47,9% de su capacidad inicial de
almacenamiento que era de 885 Hm3.
Se presenta escasez de agua para uso potable en ciudades como Talara y Paita, debido a
entre otras causas a una insuficiente capacidad de almacenamiento y al alto costo de la
energa elctrica.
Demanda
Ausencia de tecnificacin para la medicin y control en la distribucin del agua para uso agrcola y
poblacional.
Infraestructura deteriorada y ausencia de la misma para el tratamiento de agua potable y aguas
servidas en la parte alta, media y baja.
Riesgo de colapso en infraestructura actualmente con ms de 30 aos de antigedad de los sistemas.
Falta de integracin en los clculos, as tenemos clculos con mdulos heterogneos, con eficiencias
estimadas, con diferencias entre los clculos de la ALA y los clculos de las JU
17
Para mayor detalle ver el Anexo 14 Anlisis de los Sistemas de Explotacin de los Recursos Hdricos del Informe Principal de
Diagnstico de la Gestin de los Recursos Hdricos de la Cuenca Chira-Piura.
73
Informe Final
c) Balance Hdrico
Respecto a los datos de oferta:
La mayor duda planteada al construir el modelo ha sido la fiabilidad de los datos de oferta de agua en
rgimen natural.
Se ha realizado un estudio de recursos que, por necesidades de plazo y encaje en el
proyecto, ha sido necesariamente somero (ver Anexo 9, Recursos hdricos superficiales y
subterrneos). Se ha realizado con la mxima precisin posible teniendo en cuenta la
poca consistencia de los datos y especialmente la falta de registros de precipitacin y
aforo para periodos coincidentes y el escaso plazo disponible.
El ajuste de los resultados obtenidos indica que slo son fiables para el periodo 1962-81. En el resto se
subestiman mucho.
El anlisis de los resultados con la oferta de agua definida por el estudio de recursos indica que est
subestimada en Poechos.
En vista de ello, se recurri a modificar sus valores aprovechando la disponibilidad de aforos
en el Chira - en la EA de Ardilla - y en el Quiroz aguas abajo de la bocatoma Zamba y en
sta, que mide el agua trasvasada a San Lorenzo -. Con estas series se restituyeron al
rgimen natural las aportaciones registradas en Ardilla y en el Quiroz en Zamba y se
aplicaron al modelo.
Sin embargo, al recabar datos se obtuvieron series diferentes de valores aguas abajo de la
bocatoma Zamba y en el trasvase por el Canal Quiroz. Las de las EA de Paraje Grande de
INRENA y la de la Bocatoma Zamba de la ANA SENAMHI produce aportaciones medias
1962-81 antes de Zamba de 1 080 Hm3/ao, mientras que los registros de la Junta de
Usuarios de San Lorenzo bajan este valor a 677 Hm3/ao.
Por lo tanto, al ser tan diferentes, hubo que simular las dos alternativas, concluyndose, con menos
certeza que en el caso de las series del estudio, que la alternativa ms
correcta es la mixta del estudio y los registros de la EA de Ardilla y la JUSL en el
Quiroz. Respecto a los datos de consumo:
Los consumos poblacionales y de otro tipo caudales ecolgico, acuicultura- no plantean
problemas. Dada su baja importancia relativa a los consumos agrcolas, los errores
derivados de su estimacin incorrecta no tienen apenas incidencia sobre el
funcionamiento del sistema.
El mayor problema se presenta en los consumos agrcolas, que suponen ms del 95 % del consumo del
ChiraPiura.
Se han determinado usando los registros de consumos brutos de las Comisiones de Usuarios entre 2007
y 2011 y aplicando como objetivo su valor medio.
Este planteamiento es una simplificacin de la realidad, puesto que el anlisis de los registros
histricos indica que no hay un objetivo estricto, sino que los usuarios tienden a pedir el
mximo para obtener cosechas adicionales y los gestores del sistema les entregan la que
pueden en funcin de la oferta disponible. As se explicara la gran variacin de consumo
registrado a lo largo del tiempo.
La operacin y mantenimiento actual por sectores de usuarios

Toda la informacin referente a la Operacin y Mantenimiento de la infraestructura hidrulica se
puede consultar en el Informe Principal del Diagnstico y el Anexo 11 del mismo, as como
tambin cualquier duda referente a la infraestructura hidrulica de la cuenca Chira-Piura.
La operacin y mantenimiento de cada sistema hidrulico de riego y drenaje, est a cargo de las
organizaciones de usuarios y del Proyecto Especial Chira Piura (PECHP). Para el Sistema
Hidrulico San Lorenzo, la Junta de Usuarios de San Lorenzo es la que se encarga de su Operacin
y Mantenimiento de la Infraestructura Mayor y menor para riego y drenaje. En el Sistema
74
Informe Final
Hidrulico del Chira la Operacin y Mantenimiento de la Infraestructura Mayor est atendida por
el Proyecto Especial Chira-Piura (PECHP), mientras que la infraestructura menor est a cargo de
la Junta de Usuarios Chira. En el valle del Medio y Bajo Piura, la infraestructura mayor est a
cargo del PECHP, sin embargo la infraestructura menor est a cargo de las Juntas de Usuarios
Medio y Bajo Piura y Sechura. En el valle Alto Piura no se presenta mayormente infraestructura
mayor, sino infraestructura menor, operada en el perodo de avenidas por la Junta de Usuarios
Alto Piura; los pozos tubulares que explotan el acufero los operan y mantienen los usuarios en
forma privada.
Se consideran costos para desarrollar la gestin para el servicio de abastecimiento de agua para
uso agrcola a todos los gastos que son generados por la parte administrativa y tcnica, as como
las obras de mantenimiento a la infraestructura que se opera; las propias Juntas de Usuarios se
autofinancian a travs de los diferentes servicios adicionales que brindan al sector agrcola,
adems del apoyo del estado para el mejoramiento de la calidad del servicio mismo. Cabe
resaltar el bajo costo por el metro cbico a consecuencia del poco valor del agua, adicional a
este problema se suma la falta de responsabilidad de una parte de los usuarios quienes an
mantienen deudas con sus respectivas Juntas.
Proteccin y Conservacin Ambiental

Desde el punto de vista ambiental las pequeas intervenciones de emergencia para el
mantenimiento, reparacin o remplazo de pequeas obras hidrulicas y del equipo, contemplado
son poco probables de tener impactos adversos significativos, y cualquier impacto, sera
terminante involuntario.
El diseo del proyecto incluye mecanismos para prevenir impactos negativos durante la
implementacin y se presentar atencin especfica a identificar y a evitar los impactos
potenciales que las inversiones fsicas pueden tener colectivamente.
El Plan potencialmente financiara inversiones fsicas limitadas en la cuenca chira-Piura: i)
instalacin de equipos, dispositivos y estructuras de monitoreo del agua; y ii) Pequeas
internaciones de emergencia para el mantenimiento, la reparacin o el reemplazo de pequeas
obras hidrulicas y equipo.

Impactos ambientales positivos
Se espera que el proyecto tenga impactos positivos para el medio ambiente a travs de medidas
de financiacin para mejorar la GRH, lo cual es esencial para la continuidad social, ambiental y
sostenibilidad econmica y su contribucin para (a) mejorar la transparencia, la eficacia y la
continuidad de la gestin de los recursos hdricos, de tal modo reducir, conflictos sobre recursos
hdricos en las cuencas; (b) un uso ms eficiente de los recursos hdricos, de tal modo reducir el
crecimiento en demanda de agua y prevenir la necesidad de trasvases intercuencas costosas del
agua ( y sus impactos ambientales irreversibles), reducir la sobreexplotacin del agua y atenuar
el potencial impacto negativo adverso del cambio climtico; y (c) calidad del agua mejorada, de
tal modo reducir el impacto negativo en la salud de la gente y en el ambiente.

Impactos ambientales potenciales adversos
Al mejorar la GIRH, mejorarn las condiciones ambientales a nivel de la cuenca Chira-Piura. Sin
embargo, a pesar de estos impactos positivos o neutrales anticipados, algunas actividades del
proyecto podra tener consecuencias para el medio ambiente potencialmente adversas y seran
mayormente financiadas para apoyar inversiones fsicas en reducir escala en las cuencas a travs
de: (a) la instalacin o la rehabilitacin del equipo de monitoreo del agua y (b) las pequeas
intervenciones de emergencias para el mantenimiento, reparacin o reemplazo de pequeas
obras hidrulicas y equipos. Dado la localizacin y la naturaleza de las inversiones fsicas
75
Informe Final
potenciales a ser financiadas sern solamente determinadas durante la implementacin del

proyecto, los impactos ambientales especficos, ubicacin y magnitud no pueden ser
comprobadas. Los nicos impactos ambientales adversos posibles seran terminantemente
involuntarios; estos podran incluir posiblemente los impactos localizados y temporales en las
reas donde las obras fsicas en reducida escala sern emprendidas (a) erosin de suelo; (b)
deforestacin de pequeos puntos de la vegetacin rupcola, cuando es exigente; y (c)
contaminacin de agua (sedimentos). Adems, el proyecto apoyar la formulacin del plan
integrado, participativo en la Cuenca Chira Piura. No se prev ningn impacto de gran escala,
significativo e irreversible. No se prev ningn impacto adverso indirecto o de largo plazo.
Consideraciones ambientales y sociales en el Plan de Gestin de Recursos Hdricos de cuenca
Algunas de las actividades identificadas en el PGRH podran tener impacto ambiental o social
potenciales adversos una vez implementados. Para la conformidad de las polticas
medioambientales del gobierno se tomar en cuenta las consideraciones ambientales y sociales
en el proceso de la formulacin del Plan.
Calidad del Agua

A nivel de diagnstico se han identificado como problemas principales los vertimientos directos
de aguas residuales sin tratar, especialmente en Sullana; y la contaminacin del agua superficial
y subterrnea por residuos slidos y hospitalarios y vertimientos agrcolas, industriales y
crecientes mineros.
La calidad del agua es un tema fundamental para la planificacin y gestin integrada de los
recursos hdricos; se trata de un trmino variable en funcin del uso concreto que se vaya a
hacer de l. Con la nueva Ley de Recursos Hdricos, Ley N 29338, promulgada el 31 de marzo de
2009 la Autoridad Nacional del Agua (ANA) ejerce jurisdiccin administrativa exclusiva en materia
de aguas, desarrollando acciones de administracin, fiscalizacin, control y vigilancia. En el ao
2009 tambin se aprueban (Decreto Supremo N 002-2008-MINAM) y se implantan los ECA
(Decreto Supremo N 023-2009-MINAM) con el objetivo de establecer el nivel de concentracin,
sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos presentes en el agua que no representen un
riesgo significativo para la salud de las personas y medio ambiente.
En la cuenca Chira, se cuenta con una red de control de aguas superficiales, en donde la mayora
de punto de monitoreo se encuentran elevados de coliformes totales y termotolerantes; si bien
algunos no suelen superar las 1000 unidades (lmite para ros de categora III: aguas de riego y
bebida de animales), se encuentran resultados de hasta 160 000 NMP/100ml en el ro Chira, para
la categora III.
Para la cuenca Piura, tambin se cuenta con red de monitoreo, donde se ha llegado a identificar
algunos puntos que suelen superar las 1000 unidades, tanto para la categora III, como para la
categora 1-A2 (aguas que pueden ser potabilizadas con tratamiento convencional). Para el Alto
Piura, se obtuvo resultados de hasta 13 000 NMP/100ml para la categora 3; para el Medio y Bajo
Piura, 54 000 NMP/100 ml, para la categora 1 A2
A lo largo de toda la parte media y baja de la cuenca, existen sistemas de tratamiento de aguas
residuales que tienen como propsito eliminar toda contaminacin qumica y bacteriolgica del
agua que pueda ser nociva para los seres humanos, la flora y la fauna; se basan en las lagunas de
oxidacin cuya falta de mantenimiento provoca su colapso, creando sobrenadantes, emanando
fuertes olores y generando un problema de contaminacin. Estas estructuras provocan descargas
de coliformes y nutrientes (fsforo y nitrgeno) pues ya no tienen la capacidad de depuracin
para la que fueron diseadas. Por otra parte los vertidos producidos por la minera ilegal, la
76
Informe Final
industria y la agricultura provocan un aporte extra de txicos a los cauces provocando una
contaminacin difusa en la cuenca, cabe sealar que los parmetros no sobrepasan los ECAs,
pero estn presentes en los monitoreos de calidad de agua.
En las poblaciones asentadas en la parte alta y media de las cuencas Chira y Piura en su mayora
los vertimientos son directos al cauce de los afluentes y los ros, as como se indica en el tem
4.1.1 Vertimiento de aguas residuales del Anexo 6 del Diagnstico. En la mayora de centros
urbanos las aguas servidas no son tratadas, descargndose directamente al cauce del ro, ya que
si bien existen algunas plantas de tratamiento de efluentes, la mayora de estas han quedado
obsoletas por falta de mantenimiento o bien tienen una capacidad insuficiente. En la cuenca del
Chira se tienen ubicados un total de 16 puntos de descarga de aguas residuales libres
principalmente de uso domstico, generalmente cerca de los principales ncleos urbanos, tal y
como se detalla en el Cuadro N 6 del Anexo 6, Calidad de Agua del Informe del Diagnstico.
Similar situacin se presenta en la cuenca del ro Piura con los vertimientos de aguas residuales
al ro Piura a partir de los centros poblados, donde la mayor intensidad y magnitud del problema
se presenta a nivel de la ciudad de Piura, con las consecuencias sobre los cuerpos de agua, que al
estar contaminada ya no es disponible en calidad para diversos usos.
En cuanto a aguas subterrneas hay muy poca informacin, existen estudios puntuales con
valores de calidad pero no se posee una serie histrica a lo largo de un periodo de tiempo.
Zona Marino Costera. Mencin aparte merece sealar los problemas de calidad del agua en la
faja marino costera que afectan el mar de Paita y el mar de Sechura, donde ms de 20 empresas
industriales relacionadas a la pesca vierten sus desechos a las bahas 18 sin previo tratamiento. El
colegio Mdico de Piura se ha sumado a las voces de protesta por la alta contaminacin del mar
observada en las bahas mencionadas, por lo que la poblacin est expuesta a enfermedades
dermatolgicas, parasitarias y "otras an peores, pero sin lugar a dudas, se est causando un
dao tremendo a la fauna, flora y vida de las personas 19. La Republica20 menciona que ms 30
empresas instaladas en la Zona Industrial de Paita utilizan irresponsablemente la baha como
espacio para arrojar sus desages. El recurso hidrobiolgico es infectado por la bacteria
Escherichiacoli, microbio que causa diarreas hemorrgicas, hepatitis, insuficiencia renal y
hasta la muerte, producto de la mezcla de desechos txicos y orgnicos, lo cual se esparce en el
mar y es ingerida por los peces, los cuales a su vez se convertirn en alimento para la poblacin,
ocasionando enfermedades e infecciones.
En el Anexo 6 de la Etapa del Diagnstico se presenta la lista de las empresas pesqueras que se
han acogido en el PAVER a travs de la respectiva ALA.
De la visita de campo realizada en dicha faja marino costera, se obtuvieron evidencias de las
denuncias como se puede observar en la Figura N 31.
18
El Tiempo, 03.09.12
19
El Correo, 20.07.13
20
La Republica 31.07.13
77
Informe Final
Figura N 31. Vistas de la Contaminacin del mar de Paita por Empresas en la Zona Industrial de Paita
Fuente: Consorcio Inclam-Alternativa, Agosto 2013.
Se tiene conocimiento por informacin publicada en los medios locales que se ha conformado una
Mesa Tcnica conformada por el Gobierno Regional de Piura a travs de la Gerencia de Recursos
Naturales y Medioambiente (GRNA), la Autoridad Administrativa del Agua-JZ (AAA), la
Superintendencia Nacional de Servicio De Saneamiento,(SUNASS), la Oficina Desconcentrada de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA), EPS Grau, la Gerencia de Medio Ambiente de la
Municipalidad de Piura, DICAPI, Ministerio de la Produccin, Ministerio del Ambiente, entre otras
instituciones, para combatir la contaminacin que se presenta en las bahas producida por las
78
Informe Final
evacuaciones que realizan las empresas pesqueras al mar, tanto en Paita como en Sechura, para
tomar las acciones que corresponda a fin de solucionar este problema que amenaza a la biomasa,
poblacin y produce enfermedades mortales. Por otro lado se tiene conocimiento que el
Gobierno Regional de Piura a travs de la Gerencia de Recursos Naturales y Medioambiente, est
iniciando dentro de un Programa Regional de Zona Marino Costera, un Diagnstico de la Baha de
Paita; as como se realiza con Sechura y Talara.
Gestin de Riesgos y Adaptacin al Cambio Climtico

La informacin expuesta en este apartado puede completarse con la consulta del Informe
Principal del Diagnstico as como el Anexo 10 del mismo, donde se identific como problema
principal que los actores de la GIRH carecen de instrumentos de gestin para afrontar eventos
extremos, con nfasis en el sector agrcola.
La importancia de la evaluacin del impacto del cambio climtico es fundamental desde un punto
de vista de planificacin y gestin hdrica, territorial-social, ambiental y econmica. La
deteccin de estos impactos facilitar la adaptacin y mitigacin de los mismos en el Plan de
Gestin de Recursos Hdricos.
Los resultados de los modelos climticos utilizados en el estudio PROCLIM sugieren que las
anomalas de demandas hdricas, durante los quinquenios analizados, seran positivas en toda la
cuenca, lo cual se traducira en un incremento de la evapotranspiracin y dficit del balance
hdrico, hecho que sera ms marcado en el Bajo Piura y partes bajas de las sub cuencas de San
Francisco y Yapatera. Hacia las partes altas de ambas subcuencas, la disponibilidad hdrica
estara fluctuando dentro de sus valores normales, incluso con anomalas positivas del balance
hdrico.
Tras varios anlisis de datos (consultar Anexo 10 del documento del Diagnstico) se concluye que
el caudal del ro Chira en la entrada de Poechos, incluyendo el Fenmeno El Nio es de 7 000
m3/s para un periodo de 100 aos y de unos 4 000 m3/s para el ro Piura en Snchez Cerro.
La cuenca del Chira-Piura es una cuenca muy vulnerable que recibe fuertes impactos de
fenmenos naturales o antrpicos vinculados con el vector agua. Los cuatro fenmenos
clasificados, ordenados por peligrosidad debido a la intensidad de los mismos, se presentan a
continuacin:
Afectacin de cultivos en la parte media, por presencia de isotermas que reduce la floracin.
Afectacin de cultivos en la parte alta por presencia de excesiva precipitacin generando
enfermedades de hongos.
Inundaciones recurrentes en perodos de avenidas con afectacin de la infraestructura (vivienda,
colegios, postas, puentes, caminos, etc.) y prdida de reas agrcolas.
Deslizamientos y derrumbes (huaycos) en las partes medias y altas de la cuenca.
Inundaciones
El Fenmeno El Nio es un fenmeno oceanoatmosfrico, que se presenta con intervalos de 5 a
16 aos y es el que ms dao causa en la cuenca. Aparte de los Nios, lluvias intensas pueden
provocar desastres ms localizados pero con importantes prdidas unitarias.
79
Informe Final
Huaycos
Las zonas de mayor erosin se asocian a 2 fenmenos diferentes: la parte alta de las cuencas, las
cabeceras donde se concentran las lluvias, las pendientes son altas, el suelo se puede encontrar
sin vegetacin y se dan fenmenos de derrumbes, huaycos, deslizamientos, que arrastrados por
el agua llegan al ro; y los valles aluviales que se convierten en zonas de sedimentacin del
material de cabecera pero tambin de erosin del aluvial y en concreto de las mrgenes.
Sequias
Se ha observado que despus de un evento del Fenmeno El Nio pueden presentarse efectos
contrarios antes de retornar a las condiciones normales, a este periodo se le ha denominado La
Nia y suele ir acompaado del descenso de las temperaturas, provocando fuertes sequas. El
Fenmeno La Nia no es sinnimo de sequa pero frecuentemente viene asociado a escasez en
las precipitaciones. Independientemente este fenmeno, los ciclos climticos de las cuencas se
desarrollan en 12 aos aproximadamente. De estos 3-4 pueden ser hmedos y el resto secos.
Cuando los hmedos no descargan suficiente se agravan los problemas del ciclo seco.
Riesgos Geolgicos-Climticos
En las zonas donde las laderas estn cubiertas o no por vegetacin, son las lluvias las que
provocan las situaciones de mayor riesgo debido a que el conjunto pierde cohesin
producindose dichos desprendimientos como ocurri durante las lluvias de 1982-1983; en
muchas reas de la cuenca.
Entre los riesgos geolgicos existentes en la cuenca Chira Piura cabe destacar los derrumbes,
desprendimientos de rocas y deslizamientos.
Institucionalidad
En este apartado se realiza una sntesis del anlisis del desempeo funcional de las instituciones
articuladas a la GIRH y el proceso de la gobernanza. A nivel de cuenca se identifican los
siguientes problemas principales:
Instituciones y organizaciones existentes desimplementadas y desarticuladas para la GIRH para la partes
media y baja e insuficientes en la parte alta de la cuenca.
Autoridad rectora de los recursos hdricos con restricciones para ejercer sus funciones
La Ley de Recursos Hdricos, Ley 29338, promulgadas en el 2009 y su Reglamento promulgado
mediante Decreto Supremo N 001-2010-AG en Marzo del 2010, son el ncleo central del nuevo
marco normativo en poltica de aguas del Per que queda complementado por un extenso
abanico de leyes y normas de mbito nacional, sectorial y/o regional que afectan a la GIRH, el
principal problema estriba en su aplicacin prctica, para lo cual es necesario una mayor
divulgacin y conocimiento. El problema es el escaso conocimiento por parte de las
organizaciones de usuarios del agua y de la poblacin en general de qu es y qu supone la
implementacin de la GIRH y del contenido de las leyes asociadas lo que dificulta la participacin
de muchos actores de la cuenca en los procesos de la GIRH y el seguimiento de sus lineamientos.
A esto hay que aadirle la gran fragmentacin de la estructura institucional de la GIRH, la
incertidumbre sobre la ubicacin definitiva y futura de la ANA (que sigue perteneciendo al
Ministerio de Agricultura) y el vaco institucional que la misma tiene en la parte alta de la
cuenca.
Con la nueva LRH se supera el lastre histrico que relegaba a los usuarios no agrarios en la
Gestin de Recursos Hdricos ya que adopta una visin integrada y multisectorial de la misma; la
participacin real de los usuarios en organizaciones de riego es limitada y discriminada, adems
estas organizaciones priorizan la inversin en infraestructura de riego frente al desarrollo de
capacidades para mejorar la gestin del agua, fomentar cambios culturales, optimizar la
80
Informe Final
produccin y contribuir a la conservacin de las cabeceras de la cuenca. Encontramos situaciones

de tarifas de agua muy bajas que no llegan a cubrir costos de Operacin y Mantenimiento de la
infraestructura agrcola por una parte ni del abastecimiento urbano por la otra, unido a una alta
morosidad en los usuarios no agrarios que impiden la mejora de las redes de abastecimiento y
vertido as como mejora en el tratamiento del residuo. A esto se une la carencia de mecanismos
de financiamiento adecuados para una buena gestin del recurso en la cuenca.
Para fomentar la participacin de los diversos organismos que forman parte de la GIRH en:
planificacin, coordinacin y concertacin para el aprovechamiento sostenible de los recursos
hdricos en sus respectivos mbitos, se cre el CRHC. Este Consejo depende de la ANA y est
integrado por un representante de eleccin bianual de cada una de las instituciones encargadas
de la GIRH en la cuenca Chira-Piura. Su composicin responde a un equilibrio entre la
administracin nacional y la regional y local, cuando debera ser un lugar de mayor peso
especfico de los usuarios, tanto actuales o potenciales como directos (sectores acucola,
pesquero, energtico, industrial, medicinal, minero, recreativo, turstico y de transporte, de
servicios poblacionales) o indirectos (servicios ambientales); as como el hecho de que se trate de
un rgano ms de consulta que ejecutivo ya que an no cuenta con una Secretara Tcnica.
En la situacin actual se tienen los siguientes indicadores en la cuenca Chira- Piura.
Existencia de mltiples instituciones que administran los recursos hdricos, as tenemos que solamente el 22
% de instituciones de la cuenca estn articuladas para la GIRH 21.
Existencia de una Instancia Descentralizada a nivel de subcuenca denominada La
Gallega-Corral del Medio.
En las partes altas de la cuenca existe un vaco institucional al no tener presencia la ANA de
un tcnico o funcionario de las ALAs, as tenemos que La ANA en la situacin actual, a
travs de sus organismos desconcentrados presenta una atencin del 68 % de los distritos
polticos (41 de los 60 comprendidos en la cuenca), el resto requieren presencia de la
autoridad22.
La representatividad de los actores en el CRHC es reducida para los usuarios multisectoriales.
Slo se ha considerado, de acuerdo a la Ley RRHH, a dos representantes de los usuarios
(agrarios y no agrarios).
Cultura del Agua

Como resultado del diagnstico se identific los siguientes problemas principales:
Inadecuadas prcticas e indiferencia de la poblacin sobre cultura del valor del agua.
Dificultad de empoderarse socialmente una nueva cultura del agua.
Actualmente buena parte de la poblacin y usuarios del agua de la cuenca de Chira-Piura no son
conscientes del problema hdrico regional en especial de las zonas alejadas de su entorno
desconocen qu es y que supone la GIRH, e ignoran el contenido y alcance de la legislacin
vigente al respecto, las nuevas normas chocan con prcticas y costumbres muy arraigadas por lo
general, asociadas a una escasa valoracin del agua por parte de los actores involucrados y se
produce cierta resistencia al cambio, siendo necesario reconducir actitudes errneas. No
obstante, cuando la poblacin toma consciencia de la cultura del agua y de las ventajas que a
medio y largo plazo conlleva, en general se da paso al inters y a la implicacin. Muy
21
PMGRH, Identificacin y Caracterizacin de Actores Articulados a la Gestin Integrada de Recursos Hdricos en el mbito del
Consejo de Recursos Hdricos, Febrero 2012.
22
ALAs de la Cuenca Chira-Piura, 2013.
81
Informe Final
particularmente, la situacin anterior se hace especialmente patente en las partes altas de la

cuenca.
Financiamiento de la Gestin del Agua

Como resultado del diagnstico se identific como problema principal que existen insuficientes
recursos econmicos para financiar gestin de los recursos hdricos.
Uso agrario
Para realizar el estudio tarifario del uso agrario, el primer paso es analizar el precio total y
valorar cual es el peso de cada concepto en el precio final del agua.
El precio final del agua para uso agrario se ha calculado sumando las retribuciones para uso de
agua agrario y las tarifas de utilizacin de infraestructura mayor y menor para cada Junta de
Usuarios, Comisiones de Usuarios o sistema de riego.
Valoracin de los costos de uso agrario
Como resumen de los montos recuperados por los diferentes conceptos retributivos y tarifarios,
el siguiente cuadro muestra el resultado de los aos 2009, 2010 y 2011 para todas las ALAs de la
zona de estudio. El Cuadro N33 presenta el total de los montos recaudados y transferidos a la
ANA para el perodo 2009-2011.
Cuadro N33. Resumen de los montos recaudados y transferidos a la ANA para los aos 2009, 2010 y 2011
Ao Tarifa por Uso de Infraestructura Retribucin Econmica TOTAL
Tarifa Inf. Hid. Mayor Tarifa Inf. Hid. Menor
Monto Recaudado (S/.) Monto Recaudado (S/.) Monto transferido a la ANA
2009 3 788 868,32 12 558 591,59 1 176 680,38 17 524 140,29
2010 4 220 480,17 14 788 111,88 1 443 570,42 20 452 162,47
2011 5 247 810,51 17 209 333,85 1 726 751,40 24 183 895,76
Fuente: Autoridad Administrativa del Agua de Jequetepeque-Zarumilla, 2012
El Cuadro N33 muestra perfectamente que la parte ms importante de los costos del agua para
usos agrarios se refiere a la tarifa por uso de la infraestructura hidrulica menor, y que el menor
concepto es la retribucin econmica por el uso del agua. Porcentualmente sobre el total
recaudado, la tarifa de infraestructura mayor representa un 21,7%, la infraestructura menor
el 71,2% y la retribucin econmica nicamente un 7,1% del total.
Uso No Agrario
En este caso se incluyen los usos energtico, poblacional, industrial y minero. El uso pisccola
est exento de pago de retribucin por el uso del agua. El uso energtico recibe una tarifa en
funcin de la potencia generada por el salto hidroelctrico y si la central est aislada o
conectada al sistema Nacional, variando la tarifa de mes en mes. La tarifa media anual para las
centrales interconectadas nacionales se sita en 0,000895 S/. por kwh y de 0,002357 S/. porkwh
para las centrales aisladas. Esto significa que la tarifa media para un sistema interconectado
es un casi un 38% de la tarifa para una central aislada.
Los usos poblacional e industrial tienen retribucin econmica por uso del agua y por vertimiento
de agua, mientras que al uso minero slo se le aplica la retribucin econmica por uso del agua.
En este caso, para cada uso tiene un valor fijo de las retribuciones ya sea por uso o por
vertimiento. Los valores se presentan resumidos en el Cuadro N34.
82
Informe Final
Cuadro N34. Retribucin final para los usos no agrarios

Retribucin econmica por uso Retribucin econmica por
Uso vertimiento Total en S/.
Costo en S/. % sobre costo Costo en S/. % sobre costo por m3
3 Total 3 Total
por m por m
Industrial 0,05695 85,06% 0,010 14,94% 0,06695
Poblacional 0,04051 91,01% 0,004 8,99% 0,04451
Minero 0,01332 100% 0 0% 0,01332
Fuente: ANA, www.ana.gob.pe y elaboracin propia, 2012
En la situacin actual se tienen los siguientes indicadores en la cuenca Chira- Piura.

Los costos de O&M en algunos casos estn subsidiados por el Estado (Chira-Piura) y en otros casos, las
recaudaciones no cubren la demanda de O&M.
Recaudacin e inversin, insuficientes e inadecuados.
No se prioriza ni respeta la planificacin de las inversiones de la O&M.
No se cuenta con los mecanismos para calcular el valor del agua que cubra una gestin sostenible.
Descripcin de los costos asociados al ciclo del agua

La clasificacin de los costos se puede realizar de diversas maneras, ya sea por su variabilidad
(costos fijos o variables), en funcin de la garanta de su valoracin (costos reales o costos
estimados), a su asignacin (si son costos directos o indirectos), etc. En este caso, se describen
los costos en funcin de su rea de actuacin.
Se definen cinco tipos de costo: de inversin, de operacin y mantenimiento, de disponibilidad y
costos impositivos, costos ambientales y finalmente, costos de oportunidad.
Costos de inversin: Se entiende por costos de inversin a los costos asociados a la construccin
de las infraestructuras e instalaciones necesarias para la prestacin del servicio de ciclo del agua
al que haga referencia. Dentro de los costos de inversin se incluyen todos los aspectos
relacionados con la ejecucin de la infraestructura o instalacin, tanto en lo que se refiere a la
propia ejecucin de la misma, como a la redaccin de proyectos, expropiaciones, permisos, tasas
e impuestos relacionados con la ejecucin de la infraestructura, excepto los gastos financieros en
los que se pueda incurrir para la obtencin del financiamiento necesario.
Costos de operacin y mantenimiento: Los costos de operacin y mantenimiento se pueden
dividir a su ven en tres tipos de costos:
Costos de explotacin, de personal y costos estructurales: Corresponden a los costos de
mantenimiento y conservacin, gastos de personal, de material, de compra de reactivos
y materias primas necesarias para el funcionamiento de la instalacin o infraestructura,
seguros, costos energticos, servicios externos, costos administrativos, impuestos, etc.
derivados de la prestacin del servicio.
Depreciacin de activos: Se corresponden a la amortizacin tcnica de los activos en
servicio. La estimacin de este costo ser muy variable ya que depender del mtodo de
clculo que se utilice para obtener el valor anual de la amortizacin, ya que depender
de la vida til que se espere, la estimacin del valor residual del activo (si es que tiene
valor residual) y del propio mtodo de clculo de la amortizacin (lineal, progresiva,
variable, etc.).
83
Informe Final
Costos financieros: Se corresponden al pago de los intereses derivados del endeudamiento

de los agentes y actores implicados en el ciclo del agua.
Costos de disponibilidad e impositivos: Son los costos derivados del pago de cnones y/o tasas
de disponibilidad, captacin, regulacin, de vertido, etc. es decir, la tributacin existente por la
utilizacin y usufructo de un bien comn. Tambin incluye los costos en los que se pueda incurrir
por la utilizacin de mecanismos de transferencia de recursos (bancos de agua).
Costos ambientales: Costos asociados al deterioro ambiental que se pueden producir por la
implantacin de una infraestructura, instalacin, servicio o actividad. La filosofa de quien
contamina, paga ataca principalmente a los costos ambientales ya que trata de imputar
directamente al causante de la contaminacin el costo de su accin, mientras que de otra
manera sera la propia comunidad o sociedad la que pagara los efectos adversos de una accin. El
principal problema de los costos ambientales es su valoracin, ya que se basa en conceptos y
elementos que no disponen de un mercado ni banco de precios. Aun as existen diversos
mecanismos de valoracin econmica ambiental (costo de viaje, valoracin contingente, precios
hednicos, etc.) que permiten estimar los costos ambientales.
Tambin cabe destacar que segn qu actuacin a servicio, en vez de generar un costo ambiental
puede generar un beneficio ambiental, como por ejemplo la construccin de una estacin
depuradora de aguas residuales que mejore la calidad y el entorno ambiental de una zona. En
este caso, la construccin de este elemento genera una mejora a la propia comunidad y
sociedad.
Costo de oportunidad: El costo de oportunidad o costo de la mejor opcin no realizada es el
costo que se genera al ejecutar una inversin que no es la ptima. Es decir, que se podra haber
invertido en otra actuacin que hubiera generado mayores beneficios (o menores prdidas). El
costo de oportunidad no genera ni gastos ni ingresos de recursos econmicos pero es un costo que
se debe considerar de manera muy significativa en la fase de valoracin de proyectos.
5.3. Conflictos en la Cuenca Chira-Piura

El conflicto social debe ser entendido como un proceso complejo en el cual sectores de la
sociedad, el Estado y las empresas perciben que sus objetivos, intereses, valores o necesidades
son contradictorios y esa contradiccin puede derivar en violencia.
5.3.1 Estado de los Conflictos en Piura

En el Departamento de Piura, a junio del presente ao 2013, se presentan 13 Conflictos Sociales:
11 en estado activos y 2 latentes, as como se indica en el Cuadro N35.
Conflicto Activo.- Es el conflicto social expresado por alguna de las partes o por terceros a
travs de demandas pblicas, formales o informales.
Conflicto Latente.- Es el conflicto social no expresado pblicamente. Permanece oculto,

silencioso o inactivo, en el que se puede observar la concurrencia de factores que tienen un
curso de colisin pero que no se manifiestan o habindose manifestado han dejado de hacerlo
durante un tiempo considerable.
Cuadro N35. Estado de los Conflictos en el Departamento de Piura

Activos Latentes Total
11 2 13
Fuente: Defensora del Pueblo, Junio 2013. Elaboracin Propia, Consorcio Inclam Alternativa
84
Informe Final
Los Conflictos Sociales, que se presentan en Piura, segn Tipologa y Estado

El Cuadro N36 presenta los conflictos en el departamento de Piura
Cuadro N36. Estado de los Conflictos en el Departamento de Piura

TIPO DINMICA GIRA EN TORNO A ESTADO DE LOS CONFLICTOS
Gobierno Local A la gestin pblica de los municipios

2 Conflictos Activos
provinciales y distritales.
1 Conflicto Latente
Gobierno Nacional A la gestin pblica del gobierno central. Conflicto Activo
1
Al control, uso, y/o acceso al ambiente y sus
Socio ambiental recursos. Estn tambin presentes 6 Conflictos Activos
componentes polticos, sociales y culturales.
Laboral A los derechos laborales. 2 Conflictos Activos
1 Conflicto Latente
Fuente: Defensora del Pueblo, Junio 2013., Consorcio Inclam Alternativa
Como se aprecia, en el Cuadro N37 los Conflictos Sociales en su mayora (6) son conflictos
activos relacionados a la tipologa Socio ambiental: 3 conflictos corresponde al gobierno local, 3
conflictos laborales y 1 conflicto vinculado al gobierno nacional, de los cuales citamos los
principales conflictos en materia de recursos hdricos.
5.3.3 Conflictos Sociales Activos en el Departamento de Piura

Cuadro N37. Conflictos sociales activos en el Departamento de Piura
Descripcin Estado Actual
Tipo:Socioambiental. NO HAY DILOGO
Caso: Las autoridades y los agricultores de las provincias El director Regional de Energa y Minas de Piura manifest
de Piura y Ayabaca se oponen a la actividad minero ilegal su oposicin a las ampliaciones del plazo para el proceso
e informal que se estara desarrollando en los distritos de de formalizacin otorgadas por el Ministerio de Energa y
Las Lomas, Tambogrande, Suyo y Paimas, ante la posible Minas, dado que los mismos retrasan dicho proceso, por lo
afectacin negativa al ambiente, salud de las personas as que su despacho ha solicitado de manera reiterada al
como a las actividades agrcolas. Ministerio Pblico y a sus Fiscalas Especializadas en
Materia Ambiental de Sullana y Piura, el desarrollo de
Ubicacin: Distritos Las Lomas, Tambogrande, Suyo y actividades de interdiccin para atender la problemtica
Paimas, provincia de Piura y Ayabaca. en Suyo, Sapillica y Las Lomas.
Actores primarios: Gobierno Regional de Piura,
Municipalidades Distritales de Las Lomas, Tambogrande,

Suyo y Paimas. Agricultores de los Distritos de Las Lomas,
Tambogrande, Suyo y Paimas, Direccin Regional de
Energa y Minas de Piura, Junta de Usuarios de San
Lorenzo, Asociacin de Mineros Artesanales, Junta de
Usuarios del Distrito del Chira, Frente de Defensa de los
Intereses de Tambogrande y San Lorenzo.
Actores secundarios: Ministerio de Agricultura, Ministerio
de Energa y Minas, Autoridad Local del Agua de San
Lorenzo.
Actores terciarios: Arzobispado de Piura, Defensora del
Pueblo.
Caso: Rechazo de la poblacin de las Comunidades
85
Informe Final

Campesinas de Yanta, Segunda y Cajas a las actividades No se registran nuevos acontecimientos.
mineras que pretende desarrollar la Empresa Minera Ro
Blanco Copper SA. (Majaz) en la zona, debido a la
contaminacin ambiental que podra generar en un
ecosistema como el de los pramos y bosques de
montaa, considerado frgil y vulnerable que requiere
niveles de proteccin adecuados.
Ubicacin: Distrito de El Carmen de la Frontera, provincia
de Huancabamba.
Actores Primarios: Frente para el Desarrollo Sostenible
de la Frontera Norte del Per - FDSFNP, Rondas
Campesinas de Ayabaca, Huancabamba, Jan y San
Ignacio, Empresa Minera Ro Blanco Copper S.A.,
Municipalidad Provincial de San Ignacio, Ayabaca y
Huancabamba, Dicesis de Chulucanas, Vicariato
Apostlico de Jan, Federacin Provincial de
Comunidades Campesinas de Ayabaca.
Actores Secundarios: Frente Medio Ambiental de
Huancabamba, Direccin General de Asuntos Ambientales
Mineros y Oficina General de Gestin Social del Ministerio
de Energa y Minas.
Actores terciarios: Oficina Nacional de Dilogo y
Sostenibilidad de la Presidencia del Consejo de Ministros,
Defensora del Pueblo.
Tipo:Socioambiental. HAY DILOGO
Caso: El Frente de defensa de los intereses de la baha y
provincia de Sechura, y el Frente de las Asociaciones de Pescadores Sechuranos expresaron su preocupacin por la
maricultores artesanales de Parachique rechazan las rotura de tubera submarina de la empresa Savia Per SA,
concesiones de exploracin y explotacin de los lotes Z 2B que ocasion el derrame de petrleo en la zona de
y Z6 de la Empresa Savia Per SA en la Baha de Sechura, Lobitos (Talara). El hecho ocurri el 04 de julio y el da
sealando que contaminan el mar en el que ellos realizan siguiente se verificaron los daos.
su actividad productiva de pesca y maricultura artesanal. La empresa se encuentra implementando los planes de
Ubicacin:Parachique, distrito de Sechura, provincia de contingencia y mitigacin correspondientes. Las
Sechura. autoridades competentes Organismo de Evaluacin y
Actores primarios: El Frente de defensa de los intereses Fiscalizacin Ambiental, OSINERGMIN, Autoridad Martima
de la baha y provincia de Sechura (FREDIBPSE), Frente de de Talara vienen evaluando los daos ocasionados y
las Asociaciones de maricultores artesanales de supervisando las actividades de la empresa.
Parachique (FAMARP), Comunidad Campesina San Martn La Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad de la
de Sechura, Direccin General de Asuntos Ambientales Presidencia de Consejo de Ministros inform que coordina
Energticos del Ministerio de Energa y Minas, Empresa la reanudacin del espacio de dilogo sobre la
Savia Per SA problemtica de la Baha de Sechura.
Actores secundarios: Ministerio de la Produccin, Sobre el particular, el 10 de junio, diversas
Ministerio del Ambiente, Ministerio de Energa y Minas, organizaciones de pescadores y maricultores de Sechura
Direccin Regional de Produccin de Piura. se desplazaron por las calles de dicha provincia y se
Actores terciarios: Oficina Nacional de Dilogo y trasladaron hasta el frontis del Gobierno Regional en Piura
Sostenibilidad de la Presidencia de Consejo de Ministros, con la finalidad de protestar contra las actividades que
Gobernador de Piura, Gobierno Regional de Piura, pretende desarrollar la empresa Savia Per SA.
Defensora del Pueblo, Congresista Marisol Espinoza. El presidente del Frente de Defensa de la Baha de
Sechura expres su oposicin a las actividades que
pretende desarrollar la Empresa Savia Per SA. Asimismo
precis, que las opiniones vertidas por la Universidad
Nacional de Piura y la Universidad de Piura son
parcializadas y podran ser utilizadas por dicha empresa
para respaldar que la Direccin General de Asuntos
Ambientales Energticos del Ministerio de Energa y Minas
apruebe el Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto
Instalacin y Operacin de Tres Tuberas Submarinas
entre la PlataformaSP1A y ES1 hasta Punta Lagunas.
El vicepresidente del Gobierno Regional de Piura inform
que han sostenido reuniones con las organizaciones de
pescadores y maricultores y que evalan la posibilidad de
86
Informe Final

convocar a un taller o audiencia pblica en el Gobierno
Regional, con la finalidad de recoger la opinin de los
sechuranos sobre el Proyecto Instalacin y Operacin de
Tres Tuberas Submarinas entre la PlataformaSP1A y ES1
hasta Punta Lagunas, as como para que dichas
organizaciones sustenten la misma de manera tcnica.
De otro lado seal que han requerido al Ministerio de
Energa y Minas informe sobre el estado actual del
proceso de evaluacin de dicho proyecto.
Caso: La Comunidad Campesina de San Lucas de Coln
demanda la renegociacin del contrato de derechos de El presidente de la Comunidad Campesina San Lucas de
servidumbre de locacin y trnsito en el lote XIII A, con la Coln inform que pese a coordinaciones institucionales
empresa Olympic Per INC. con autoridades competentes realizadas, y en virtud a un
Ubicacin: San Lucas de Coln, distrito de Paita, acuerdo de asamblea, desde el 15 de mayo han tomado la
provincia de Paita. determinacin de "romper el dilogo" con la Empresa
Actores primarios: Comunidad Campesina San Lucas de Olympic Per INC, debido al despido intempestivo de 30
Coln, Empresa Olympic Per INC. trabajadores que formaron su sindicato, habiendo optado
Actores secundarios: Frente de Defensa y Desarrollo de por esperar la reaccin de dicha empresa para reanudar el
los Intereses de Pueblo Nuevo de Coln, Oficina General dilogo y lograr resolver los problemas laborales y
de Gestin Social del Ministerio de Energa y Minas, ambientales que se habran generado como consecuencia
Ministerio del Ambiente, Gobierno Regional de Piura. del desarrollo de actividades hidrocarburferas en los
Actores terciarios: Defensora del Pueblo. terrenos de la comunidad.
Tipo: Socioambiental. HAY DILOGO

Caso: Los pobladores del distrito de La Huaca demandan
la intervencin de autoridades competentes para atender No se registran acciones de dilogo en el mes de junio.
la problemtica ocasionada por las actividades que
desarrolla la Empresa Agrcola del Chira SA pues las
mismas afectan de manera negativa la salud de las
personas, ha ocasionado un perjuicio al cementerio, a
algunas viviendas y a las actividades tradicionales que
desarrollan en la zona.
Ubicacin: Distrito de La Huaca, provincia de Paita.
Actores primarios: Municipalidad Distrital de La Huaca,
Gobierno Regional de Piura, empresa Agrcola del Chira
S.A.
Actores secundarios: Gobierno Regional de Piura.
Actores terciarios: Defensora del Pueblo.
Tipo: Socioambiental. NO HAY DILOGO
Caso: Los pobladores y comuneros de Sechura expresan su
rechazo a la actividad de explotacin de salmueras que La Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad de la
estara realizando la Empresa AmericasPotash Per SA, Presidencia de Consejo de Ministros inform que est
pues habra construido un dique que estara causando realizando coordinaciones para el establecimiento de un
represamiento de las aguas, afectando a la espacio de dilogo para tratar la problemtica de la Baha
infraestructura de riego y los drenes existentes en la de Sechura, y dentro de sta abordar la problemtica
zona. generada por las actividades que desarrolla la Empresa
Ubicacin: Distrito y provincia de Sechura. AmericasPotash Per SA.
Actores primarios: Comunidad Campesina de Sechura,
Empresa AmericasPotash Per SA, presidente de las
Rondas Campesinas de Sechura.
Actores secundarios: Gobierno Regional de Piura,
Autoridad Local de Agua, Autoridad Nacional del Agua,
Presidencia del Concejo de Ministros.
5.3.4 Conflictos Sociales Latentes en el Departamento de Piura (1)

El Cuadro N38 presenta los conflictos sociales latentes en el departamento de Piura
87
Provincia de Piura
Provincia de Piura
El Alto Provincia de Talara
Provincia de Piura
Provincia de Piura
Provincia de Piura.
Informe Final
Cuadro N38. Conflictos sociales latentes en el Departamento de Piura

(Distrito de Parias, provincia de Talara). No se registran nuevos acontecimientos.
Deficiente prestacin de los servicios de agua potable y de
alcantarillado por parte de EPS Grau S.A. afecta la salud de la
poblacin.
Conflicto por asuntos de gobierno local.
El Cuadro N39 presenta los lugares donde estn presentes los conflictos activos a nivel de
cuenca Chira-Piura.
Cuadro N39. Ubicacin de los conflictos activos

LUGARES DONDE ESTN PRESENTES LOS CONFLICTOS ACTIVOS
Lomas, Tambogrande, Suyo y Paimas. Provincia de Piura y
Ayabaca
El Carmen de la Frontera, provincia de Huancabamba.
Parachique, Provincia de Sechura.
San Lucas de Coln, Provincia de Paita.
La Huaca, Provincia de Paita.
Sechura, Provincia de Sechura
LUGARES DONDE ESTN PRESENTES LOS CONFLICTOS LATENTES
Provincia de Talara.
Fuente: Defensora del Pueblo. Junio 2013. Elaborado:ConsorcioInclam Alternativa. 2013.

La Figura N 32 seala los principales Conflictos Sociales Activos y Latentes relacionados a
los recursos hdricos en el Departamento de Piura.
88
Informe Final
Figura N 32. Conflictos Sociales Activos y Latentes en el Departamento de Piura
Reclaman a
Petrobras el
cumplimiento de su
compromiso de
contratarlos para las
obras. Deficiente
prestacin de los
servicios de agua
potable y de
Problemtica por alcantarillado de
actividades que EPS Grau S.A. Actividad
desarrolla la Empresa
Agrcola del Chira SA. Minera Ilegal
Pescadores se oponen
a reduccin de cuota Protestas de Rechazo a la

de pesca para la zona
Norte. Comerciantes Actividad
ante desalojo
Renegociacin de en Mercado
Contrato de Derechos dePiura
con la empresa
Olympic Per INC. Trabajadores del
Transportistas de Piura
sector Salud
rechazan la Ordenanza reclaman al GORE
Municipal N O82- Piura el pago de
2011. devengados.
Pescadores reclamaron que
autoridad deTrabajo de Piura

Rechazo a la supervise cumplimientode
obligaciones laborales de
explotacin de empresas pesqueras.
salmueras realizado
la Empresa Amricas Rechazo a
Potash Per SA. concesiones de
Empresa Savia
Fuente: Consorcio Inclam-Alternativa
Potencialidades en el mbito del Consejo

Potencialidad en la Institucionalidad
La existencia de organizaciones como el CRHC, ANA, ALAs y de ONGs representa una gran
potencialidad por sus recursos humanos y financieros para hacer frente a futuras
propuestas de programas multisectoriales.
transferencia tecnologa en el mbito de la cuenca.
La existencia de proyecto regionales y planes de desarrollo concertado contribuyen a brindar
soluciones a los problemas identificados.
89
Informe Final
Potencialidad en Riesgos y Cambio Climtico

Inversin en defensas, diques, refuerzo de infraestructuras, limpieza de drenes.
Las experiencias en el Sistema Integral de Alerta Temprana (SIAT) son una gran potencialidad para
evitar grandes prdidas econmicas y humanas en el futuro.
Adaptabilidad de los cultivos rentables orientados a mercados nacionales e internacionales (caso uva
de mesa).
Potencialidad Infraestructura Hidrulica
Se encuentra en brindar concesiones para realizar mltiples actividades Tursticas: Deportes

acuticos; Construccin de locales recreativos aguas abajo y alrededor del reservorio;
Asimismo, restaurantes y campings y Visitas tcnicas guiadas a cada presa.
La infraestructura de saneamiento existente ayuda como una base para que se ampli y mejore.
Potencialidad Financiera
Tarifa por parte de los operadores hidrulicos que cubren parte de la O&M.
Retribucin econmica que cubran la parte bsica de la gestin.
Potencialidad Saneamiento
La infraestructura hidrulica para abastecimiento, conduccin y distribucin para uso

potable, presenta condiciones para ser mejorada, rehabilitada y ampliada desde un punto
de vista econmico y ambiental.
La existencia de las JASS, presentes en la parte alta, representan una gran potencialidad para atender
a la poblacin que no es atendida por la EPS Grau.
La infraestructura hidrulica para uso potable puede ser mejor aprovechada si se
complementa con reservorios que permitan garantizar el abastecimiento de agua a
ciudades como Talara y Paita
Potencialidad Bitica
Se presentan reas naturales con potencial aprovechamiento de los mismos con fines ecolgicos,
tursticos y medio ambientales
Potencialidad en Uso, Consumo y Demanda
Considerando la actual eficiencia del uso agua para fines agrcola y potable, es posible
tecnificar ambos sectores incrementando su eficiencia lo que resultara de un gran ahorro
en el volumen del agua.
Potencialidad del Modelaje Hidrolgico
El modelo hidrolgico representa un esquema de balance hdrico automtico para solucionar cualquier
posible dficit del recurso hdrico.
90
Informe Final
Potencialidad Jurdica
La Ley de recursos hdricos y la Ley de mancomunidades son instrumento de herramientas para las
actividades vinculadas al usos del recuro hdrico.
Potencialidad en la Institucionalidad
La existencia de organizaciones como el CRHC, ANA, ALAs y de ONGs representa una gran
potencialidad por sus recursos humanos y financieros para hacer frente a futuras
propuestas de programas multisectoriales
transferencia tecnologa en el amito de la cuenca.
La existencia de proyecto regionales y planes de desarrollo concertado contribuyen a brindar
soluciones a los problemas identificados
Lnea de Base
Sntesis e Indicadores de la Lnea de Base
Aprovechamiento de Recursos Hdricos

Los indicadores para la situacin actual (Lnea Base), as como los valores porcentuales de cada
uno de ellos se presentan en el Cuadro N40. Los valores porcentuales para la situacin actual
muestran porcentajes que en lneas generales se encuentran por encima del 50 % del indicador, a
excepcin de algunos referidos al uso de agua potable.
Cuadro N40. Componente Estratgico Cuantitativo del Sistema de Gestin: Valor Porcentual del Aspecto
Temtico, Aprovechamiento de los Recursos Hdricos
Situacin Actual (Cuantitativa) %
Estructuras de control para uso agrcola: (1 485)

Chira: 20
S. Lorenzo: 80 96
M&B Piura: 478
Sechura: 390
Alto Piura: 517
Estructuras de medicin para uso agrcola: (6662)
Chira: 70
S. Lorenzo: 6 500 20
M&B Piura y Sechura: 92
Alto Piura: 0
Estructuras de medicin para uso poblacional: 19 428 (EPS Grau). 5
Eficiencia operativa (Ec x Ed) uso agrario: 58
Chira: 52%
91
Informe Final
S. Lorenzo: 59%
Alto Piura: 60%, M&B Piura: 57%
Sechura: 60%.
Eficiencia para uso poblacional: 50%. 50
Volumen de almacenamiento en presas (608 Hm ):
3
S Lorenzo: 201 Hm .
3 36
3
Poechos: 407 Hm .
3
Poechos: 407 Hm . 54
Riego tecnificado a presin (22 323 ha):

Chira: 15 664 ha.
S Lorenzo: 1 058 ha. 57
M&B Piura: 3 469 ha.
Sechura: 0 ha.
Alto Piura: 2 132 ha.
3
Dotacin de agua para uso agrcola por ha por sistema Regulado:(12 133 m /ha/ao.)
3 83
Chira: 15 399 m /ha/ao.
3
S. Lorenzo: 9 528 m /ha/ao.
3
M&B Piura: 11 472 m /ha/ao.
Dotacin de agua para uso agrcola por ha por sistema No Regulado (19 903,5
m3/ha/ao):
3 41
S. Lorenzo: 28 000 m /ha/ao.
3
Alto Piura: 11 807 m /ha/ao.
79% de la poblacin Urbana con servicio de agua potable. 79
35% de la poblacin Rural con servicio de agua potable. 35
50% de la poblacin cuenta con sistemas de alcantarillado. 50
Dotacin de agua para uso poblacional: 200 lt/habitante/da. 33
Potencia hidroelctrica instalada total:
3
C.H Quiroz: 13,6 Mw - 2,38 m /s.
3
C.H Sicacate: 0,39 Mw - 0,18 m /s.
3
C.H Nogal: 0,15 Mw - 0,36 m /s.
C.H Curumuy: 13 Mw - 38 m /s.
3 0.005
3
C.H Poechos I: 15 Mw - 45 m /s.
3
C.H Poechos II: 10 Mw - 60 m /s.
52.14
Total = 0,05214 Gw
Ros de rgimen regular hidrolgico con caudal ecolgico establecido: Ro Chira 33
Longitud de canales principales revestidos: (502 Km). 33
92
Informe Final
Chira: 141 km
S. Lorenzo: 122 km
M&B Piura: 225 km
Alto Piura: 14 km
Longitud de canales laterales revestidos (729 km).
Chira: 229 km
S. Lorenzo: 53 km 10
M&B Piura: 432 km
Alto Piura: 15 km
Red de drenaje (916 km).
Chira: 211 km
S. Lorenzo: 251 km 25
M&B Piura: 454 km
Alto Piura: 0 km
% de prdida de capacidad de embalse (608 Hm3).
3 53
S. Lorenzo: 21% (201 Hm )
3
Poechos: 54% (407 Hm )
% de superficie con derechos de uso de agua.
Chira: 95%
S. Lorenzo: 70% 82
M&B Piura: 93%
Alto Piura: 71%
Relacin Volumen explotable/ reservas: 0,53 66
3 87
Oferta hdrica de 3 074,10 Hm con aportes a nivel de cuenca Chira-Piura
Superficie de 177 414,91 ha bajo riego a nivel de cuenca Chira-Piura 90
Fuente: Talleres y Reuniones participativas con Grupos de Inters y Grupos tcnicos de Trabajo, respectivamente, 2012-2013
Calidad del Agua

Los indicadores para la situacin actual (lnea base), as como los valores porcentuales de cada
muestran porcentajes que en lneas generales se encuentran por encima del 50 % del indicador,
a excepcin de algunos referidos al uso de agua potable.
Aspecto Temtico, Calidad del Agua
Chira 0
Coliformestermotolerantes 160 000 NMP/100ml.
Piura
Coliformestermotolerantes 13 000 NMP/100ml, Categ 3 0
Coliformestermotolerantes 54 000 NMP/100 ml. Categ 1-2A
93
Informe Final
0 % de vertidos cumplen con los LMP. 0
26 botaderos. 62
24 puntos de monitoreo para la cuenca Chira y 20 puntos de monitoreo para la cuenca 69
Piura. (44)
21 casos de enfermedades originadas por el agua cada 1 000 habitantes para menores de 98
5 aos, equivalente a 282 284 nios sanos menores de 5 aos
Cero monitoreos de la caracterizacin de vertimiento de las industrias. 0
a excepcin de algunos referidos a las instituciones articuladas con la GIRH, Comits de Gestin
existentes y Acuerdos Implementados por el CRHC.
Aspecto Temtico, Institucionalidad y Gobernanza
22% de instituciones articuladas a la gestin de los Recursos Hdricos. 22
1 Instancia descentralizada La Gallega-Corral del Medio. 10
6 reuniones de 4 representantes del CRHC con sus representados. 40
0 reunin del CRHC con los consejos subcuenca/provinciales
0 reuniones del CRHC con los integrantes del SNGRH. 0

20 Acuerdos implementados por el CRHC. 19
41 distritos con presencia de la ANA para la GIRH a nivel de Cuenca Chira-Piura. 67
Cambio Climtico y Gestin de riesgos

a excepcin de algunos referidos al conocimiento sobre impacto climtico en las comunidades
campesinas.
Cuadro N43. Componente Estratgico Cuantitativo del Sistema de Gestin: Valores Porcentuales del
Aspecto Temtico, Cambio Climtico y Gestin de Riesgos
187,80 KM de proteccin de defensas ribereas. 79

N de comunidades sin conocimiento de los impactos del cambio climtico en los principales 25
cultivos de la regin.
449 136 ha de terreno por forestar. 0
Estaciones operativas Chira-Piura: 28
94
Informe Final
15 pluviomtricas
11 meteorolgicas
3 hidromtricas
(SIAT en cuenca Piura).
40 000 ha desarrollan buenas prcticas agrcolas. Sustentado por las certificaciones ambientales a
los productos de exportacin. histricamente Piura ha manejado la agricultura, se ha hecho el supuesto 22
de que esta herencia cultural abarca ms o menos 40 000 ha
50% de poblacin cubierta con sistema de alerta. 50
15% de poblacin que cuenta con expedientes para hacer frente a eventos extremos FEN. 15
86% de superficie agraria ubicada fuera de zona de riesgo muy alto. 86
96% de poblacin ubicada en zonas de riesgo controlado. 96
11 612,40 ha perdidas
37 401 ha dejadas de instalar 72
24 690 familias afectadas
23
Fuente: Talleres y Reuniones participativas con Grupos de Interes y Grupos tcnicos de Trabajo, respectivamente, 2012-2013
Cultura del Agua

Los indicadores para la situacin actual (lnea base), para la meta ptima y para la meta
posible, as como los valores porcentuales de cada uno de ellos se presentan en el Cuadro N44.
Los valores porcentuales para la situacin actual muestran porcentajes que en lneas generales
se encuentran por encima del 50 % del indicador, a excepcin de algunos referidos a la
capacitacin en cultura del agua.
Aspecto Temtico, Cultura del Agua
16 medios de comunicacin que promueven Cultura del agua.

0% de la poblacin urbana sensibilizada con cultura del agua. 40
0% de la poblacin rural sensibilizada con cultura del agua
0,6% de instituciones educativas de educacin bsica regular por distrito, que han implementado 0.6
temticas de cultura del agua.
13% de capacitacin sobre cultura del agua (2 a docentes y 3 a estudiantes). 13
3 de Instituciones articuladas en tema de cultura del agua (DREP, Direccin Reg. Saneamiento y 17
Gob. Locales).
150 profesionales capacitados en Gestin Integrada de Recursos Hdricos. 30
Financiamiento
23
Gobierno Regional de Piura, Plan Regional de Contingencia para afrontar la Sequa, 2007-2008, (Datos de cultivos a nivel regional,
de familias a nivel de cuenca).
95
Informe Final
a excepcin de algunos referidos a la retribucin econmica.
Aspecto Temtico, Financiamiento
30 % del costo de la GIRH cubierto por retribucin econmica (El ao 2011 se recaud: 2 30
399 881 nuevos soles)
PECHP: 30% (Infr. Mayor)
JU Chira: 70% (Inf. Menor)
JU S Lorenzo: 80% (Inf. Mayor y Menor) 67
JU Alto Piura: 70% (Inf. Menor)
JU MyB Piura: 70% (Inf. Menor)
JU Sechura: 80% (Inf. Menor)
15% de desarrollo de infraestructura cubiertos por tarifa. 50

PECHP (recaudado por las JJUU)
Chira: 79%
S Lorenzo: 99% 86
Alto Piura: 65%
MyB Piura: 90%
Sechura: 95%
10% de inversin pblica se destina a infraestructura hidrulica (ao 2012 se destin 1 10

312 188 853 de soles)
96
Informe Final
6. VISIN Y ESCENARIOS DE LA GIRH EN EL MBITO DEL

CONSEJO DE RECURSOS HDRICOS DE CUENCA
6.1. Escenarios
Hay un amplio consenso sobre la utilidad del desarrollo de escenarios como herramienta que
respalda la toma de decisiones en un contexto de incertidumbres que escapan a nuestro control.
Pese a la existencia de muchas definiciones diferentes, tambin hay una clara tendencia a
coincidir en que un escenario no es ni una prediccin ni una previsin, sino que debe entenderse
como una descripcin coherente, internamente consistente y verosmil de un posible estado
futuro del mundo (Nakcenovc et al., 1994).
Los estudios de escenarios difieren de otros estudios de evaluacin. Puesto que se desconoce el
curso futuro de los acontecimientos, nos enfrentamos con una profunda falta de informacin. Son
posibles diferentes evoluciones futuras, incluso algunas que pueden ser contradictorias. Por
consiguiente, un escenario dado no puede considerarse verdadero o falso. La frecuente
existencia de muchas incertidumbres hace que los escenarios no puedan ser considerados
verdaderos en el estricto y clsico sentido cientfico de la palabra, ya que se carece de su
comprobacin experimental objetiva (Ravetz, 2003). En consecuencia, los requisitos para obtener
escenarios buenos y tiles difieren de los aplicados en los anlisis de otras polticas.
Los escenarios presentan muchas variantes, a veces adaptadas a las circunstancias concretas de
la entidad promotora. Pese a la existencia de diferentes tentativas, todava no se ha conseguido
un marco metodolgico que sea predominante y comnmente aceptado (Voros, 2006; Godet,
2004; Leneyet al., 2004; van Nottenet al., 2003). No obstante, se considera que cada buen
escenario deber:
Cumplir los objetivos de funcionamiento del escenario;
Ser verosmil e internamente coherente;
Admitir una historia verosmil que no pueda ser fcilmente rebatida ni por los expertos ni por los
responsables polticos;
Apoyarse en datos buenos y ofrecer un anlisis comparativo fiable. 24
Para el proceso de la Fase de Alternativas, se consider el siguiente concepto relacionado a
Escenarios Se refiere a un conjunto de circunstancias del entorno de la situacin actual y
su evolucin hacia el futuro.
En ese sentido, los Grupos de Inters y Grupos Tcnicos de Trabajo construyeron tres escenarios,
empezando primero por el Escenario Tendencial, luego el Escenario ptimo y tercero el
Escenario Posible.
24
Gobierno de Espaa: Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino (2009). Agencia Europea de Medio Ambiente.
Escenario de los Usos del Territorio en Europa. Anlisis Cualitativo y Cuantitativo a Escala Europea.
97
Informe Final
Previo al trabajo operativo se explic la metodologa a trabajar, el punto de partida es la

situacin actual, el cual debe llevarnos a plantear el Escenario Tendencial, luego un Escenario
ptimo (lo ideal), pero considerando que muchas veces llegar a este nivel es poco factible, se
ideara un Escenario Posible ya que este si es realizable y factible de concretar. Posteriormente,
sobre la base del Escenario Posible formular la Visin de la GIRH de la Cuenca ChiraPiura.
Construccin: Fuerzas Motrices

En el desarrollo de escenarios, para luego entender los efectos de las estrategias sobre el
sistema, tenemos que identificar:
Las Fuerzas Motrices, que impulsan cambios en el sistema (sean externos o internos). Son
factores que mueven el argumento de una historia (Schwartz, 1991;3).
Las estrategias o los instrumentos de manejo o gestin y como afectan al sistema. Por ejemplo:
el cambio climtico puede ser una fuerza motriz externa para la distribucin de agua futura
de una cuenca (=el sistema). Cambia la distribucin temporal y espacial de la precipitacin,
que son dos variables exgenas al sistema. El cambio climtico tambin cambia la
temperatura (=variable exgena) que a su vez afecta los requerimientos hdricos de los
cultivos, una variable endgena (Ruijgh-van der Ploeg y Verhallen, 2002;9).
Otra distincin que se puede hacer en los escenarios sobre la base de este enfoque sistmico es
entre escenarios del contexto, y escenarios de polticas. Un escenario del contexto identifica las
variables exgenas que pueden cambiar el contexto de un sistema y el resultado, positiva o
negativamente. Analizan fuerzas motrices como cambios en la sociedad, la economa, la
tecnologa, la poltica, la ecologa o la gestin pblica (Schwartz, 1991;6). Se les puede usar para
determinar si una estrategia tendr el efecto buscado bajo varias condiciones futuras (Ruijgh-van
der Ploeg y Verhallen, 2002;10).
Un escenario de poltica describe el estado deseado futuro de un sistema, sobre la base de las
variables internas relevantes y los resultados. Generalmente se desarrolla primeramente el
escenario del contexto y despus los escenarios de poltica 25. Culminado el proceso de reflexin
al determinar especialmente el Escenario Posible, se procedi a realizar la siguiente pregunta
Qu aspectos generaron el cambio del Escenario Tendencial (Negativo) al Escenario Posible? Los
aspectos que generaron el cambio denominados tcnicamente como Fuerzas Motrices fueron
planteados en un primer momento por Aspecto Temtico, los mismos que fueron revisados
continuamente y organizados posteriormente a nivel de caracteres: Sociedad, Economa,
Tecnologa, Poltica, Ecologa y Gestin Pblica, as como se indica en la Figura N 33
25
BenitasDoornbos. C.5.a. Escenarios dentro de la Planificacin Hdrica. Universidad de Wageningen, los Pases Bajos.
98
Piura Informe Final
Figura N 33. Las fuerzas Claves (Caracteres) y los Aspectos Temticos
Sociedad

Gestin
Tecnologa
Poltica
Cambio Climtico y Gestin de Riesgos
Calidad del Agua

Economa Ecologa
Cultura del Agua
Poltica
Financiamiento
Fuente: Consorcio Inclam-Alternativas, 2013
Esta relacin entre los Aspectos Temticos y los Caracteres permitieron que las Fuerzas Motrices
fueran analizadas de manera transversal logrando una mayor precisin y consistencia de las
mismas. La informacin posteriormente, fue vinculada a la Meta Posible, Poltica y Estrategia,
seleccionando las siguientes:
A. Institucionalidad y Gobernanza

La institucionalidad gubernamental y comunal se fortalece implementando la
normatividad vigente y cumplimiento para una buena gobernabilidad en la gestin de los
recursos hdricos.
Las instancias locales se descentralizan y desconcentran en sus funciones.
El Consejo de Recursos Hdricos se fortalece progresivamente.
Los actores locales acceden al Sistema de Informacin de los Recursos Hdricos.
B. Aprovechamiento de los Recursos Hdricos

Acceso constante a la tecnologa de manejo y uso del recurso hdrico.
Control y medicin de la oferta de agua de la parte alta de la cuenca en el marco de las normativas
vigentes para un adecuado uso y manejo del agua.
Los promotores de la gestin de recursos hdricos capacitados ayudan a los beneficiarios.
Agricultores capacitados hacen uso adecuado del agua.
Autoridades competentes controlan procesos para garantizar un desempeo transparente.
Pobladores capacitados y sensibilizados hacen prctica del uso eficiente del agua.
99
Informe Final

Instituciones asumen una cultura de planificacin acorde con la normatividad vigente.
En los Proyectos de Inversin Pblica se incorpora el anlisis la gestin de riesgo y cambio climtico.
Se capitaliza aprendizajes mejorando las capacidades en gestin de riesgos y adaptacin al cambio
climtico.
Instituciones asumen sus compromisos segn los acuerdos multisectoriales establecidos
Presencia de parmetros climatolgicos extremos en la cuenca Chira-Piura y recurrencia del FEN.
Instituciones pblicas incorporan polticas pblicas la reforestacin.
Calidad del Agua

Voluntad de los actores pblicos y privados.
Aplicacin de la normativa vigente para conservan la calidad del agua.
Sistema integrado de monitoreo de calidad del agua.
Involucramiento de comunidades campesinas y alto andinas (juntas).
Cultura del Agua

Actores desarrollan capacidades y cambian de actitud para practicar y promover una Cultura del
Agua.
El proyecto educativo regional y poltico de educacin ambiental es implementado a travs de
una adecuada articulacin y coordinacin interinstitucional e intersectorial.
Financiamiento
Se disponen de recursos econmicos suficientes desde el cambio de actitud de los usuarios y voluntad
poltica.
Luego de analizadas las fuerzas motrices, estas fueron identificadas y redactadas sobre la base
de lo propuesto por los actores y usuarios, y segn el ordenamiento de las Fuerzas Claves
(Caracteres). Las Fuerzas Motrices se seleccionaron considerando los criterios: Controlables (C) e
Importante (I), identificando: el Trabajo Coordinado Interinstitucional, la Eficiencia en el
Uso del Agua, Calidad del Agua para los diferentes usos e Incremento del Volumen de la
Produccin, as como se indica en el Cuadro N46 la Visin Compartida de la GIRH de la Cuenca
Chira Piura, producto del consenso de los actores.
Cuadro N46. Los Aspectos Temticos, Fuerzas Claves (Caracteres) y Fuerzas Motrices
Aspecto Temtico Fuerzas Claves Fuerzas Motrices
Institucionalidad y - Liderazgo para la solucin de conflictos (C)
Gobernabilidad - Trabajo coordinado interinstitucional (C) (I)

Gobernanza
- Directivas y lineamientos claros para la aplicacin de la Ley de RR HH (C)
Aprovechamiento - Crecimiento poblacional (NC), (I)
de los Recursos Demografa
- Presin de flujo migratorio (NC)
Hdricos
Cambio Climtico - Agotamiento y contaminacin de agua superficial y subterrnea a nivel
sostenible (C)
y Gestin de Ambiental Cambio climtico (NC), (I)
-
Riesgos
- Conservacin de los ecosistemas (C)
Calidad del Agua Tecnologa - Eficiencia en el uso del agua (C), (I)
- Calidad del agua para los diferentes usos (C), (I)
- Acceso a la informacin tecnolgica para el uso del agua (C)
100
Piura Informe Final
- Acceso al saneamiento (C)
Cultura del Agua Social Decrecimiento de la pobreza (NC)
Decrecimiento gradual de enfermedades producidas por el agua (C)
Incremento del volumen de la produccin (C), (I)
Financiamiento Economa Mejoramiento de la infraestructura para el sector privado (C)
Fuente: Consorcio Inclam-Alternativas, 2013
Tipos de Escenarios
En la Figura N 34 se representa el proceso de construccin de los escenarios y visin de la GIRH.
Figura N 34. Proyectndonos a los Escenarios y Visin de GIRH.
Escenario Tendencial
Los Escenarios Tendenciales por Aspecto Temtico: Institucionalidad y Gobernanza,
Aprovechamiento de los Recursos Hdricos, Cambio Climtico y Gestin de Riesgos, Calidad del
Agua, Cultura del Agua y Financiamiento, puntualmente a la pregunta qu pasara si no
intervenimos?, proyectan la agudizacin de los problemas actuales, dado que si no se interviene
se acrecentara un trabajo desarticulado de los actores de la cuenca, un crecimiento poblacional
desordenado, limitada sostenibilidad de los sistemas existentes de agua y saneamiento,
incremento de daos ante la presencia de eventos extremos, contaminacin de las fuentes
naturales, uso ineficiente del agua multisectorial y reduccin de los ingresos.
Escenario ptimo
Posteriormente, los participantes se Proyectan al Escenario ptimo, respondiendo a las
siguientes preguntas: Qu escenario deseamos?, Cul es el ideal? Los Escenarios son ideales que
se esperan alcanzar como un trabajo articulado interinstitucional, un crecimiento poblacional
ordenado, gestin sostenible de los sistemas de agua y alcantarillado, Actores adaptados con
101
Informe Final
sistemas de prevencin ante eventos extremos, cumplimiento de todos los estndares de calidad,
mejora de la eficiencia multisectorial y se mejora los ingresos por produccin; logros que
dependiendo de los compromisos, actitud y voluntad, dara lugar a un escenario vinculado al
desarrollo humano, calidad de vida y bienestar.
Escenario Posible
Considerando la difcil factibilidad del Escenario ptimo (lo ideal), se plantea una Proyeccin al
Escenario Posible respondiendo a las preguntas Qu escenario podemos alcanzar?, Qu podemos
realizar y concretar?, en ese sentido, es posible lograr una predisposicin a un trabajo articulado
interinstitucional, la promocin de un crecimiento poblacional ordenado, mejora de la gestin de
los sistemas de agua y alcantarillado, adaptacin progresiva a presencia de eventos extremos,
cumplimiento de los ECA para uso poblacional, uso eficiente del agua multisectorial e incremento
progresivo y sostenible del financiamiento. Logros que los actores locales consideran ser posible
realizar y concretar.
La Figura N 35 presenta las caractersticas principales de los escenarios tendencial, ptimo y

posible para la cuenca Chira-Piura.
Figura N 35. Caractersticas Principales de los Escenarios Evaluados

ASPECTOS TEMTICOS ESCENARIOS
TENDENCIAL PTIMO POSIBLE

Institucionalidad y Trabajo desarticulado de los Trabajo articulado Predisposicin a un trabajo
Gobernanza. actores de la cuenca. interinstitucional. articulado interinstitucional.
Crecimiento Poblacional Crecimiento Poblacional Crecimiento Poblacional
Aprovechamiento de desordenado. ordenado. ordenado.
los Recursos Hdricos. Sostenibilidad limitada de los Gestin sostenible de los Mejora de la gestin de los
sistemas existentes de agua y sistemas de agua y sistemas de agua y
saneamiento. alcantarillado. alcantarillado.
Cambio Climtico y Incremento de daos por Actores adaptados con Adaptacin progresiva a
presencia de eventos sistemas de prevencin ante presencia de eventos
Gestin de Riesgos.
extremos. eventos extremos. extremos.
Incremento de la Cumplimiento de todos los Cumplimiento de los ECA para
Calidad del Agua. contaminacin de las fuentes estndares de calidad. uso poblacional.
naturales.
Uso ineficiente del agua Mejora de la eficiencia Uso eficiente del agua
Cultura del Agua multisectorial. multisectorial (agrcola, multisectorial.
energtico y poblacional) en
el uso del agua.
Financiamiento. Reduccin de los ingresos. Mejora de ingresos por Incremento progresivo y
produccin. sostenible.
Un alcance de los tres escenarios descritos se presenta a continuacin.
ESCENARIO TENDENCIAL
102
Informe Final
En la cuenca Chira Piura, el nfasis en la gestin sectorial del agua de parte de las principales
instituciones que usan dicho recurso, tiene como consecuencia una limitada atencin a una poblacin
que se incrementa desordenadamente con una gran demanda de agua anualmente, que a pesar de la
disponibilidad hdrica de la cuenca, carece de infraestructura adecuada para un mayor aprovechamiento
y tratamiento para garantizar su calidad, afectada por la contaminacin derivada de malas prcticas
urbanas y la minera informal.
La vulnerabilidad frente a los riesgos climticos ocurridos y la poca organizacin y preparacin de la

poblacin para enfrentarlos plantean un contexto de riesgo para el territorio de la cuenca afectada
especialmente por sequas.
La poca valoracin del agua de parte de los ciudadanos y los decisores polticos y en relacin con esto de
los ecosistemas hdricos disponibles, no alienta su conservacin y el desarrollo de una cultura financiera
y de pago de acciones de mejora y sostenibilidad que atienda las demandas, provenientes mayormente
de la cuenca alta.
ESCENARIO POSIBLE
En la cuenca Chira Piura, el trabajo del CRHC, en la implementacin del Plan de Gestin de Recursos
Hdricos ha permitido un mayor involucramiento y predisposicin a un trabajo articulado de las
instituciones que usan dicho recurso reduciendo el dficit derivado de la demanda multisectorial y
mejorando la calidad de agua con el cumplimiento de los estndares ambientales e infraestructura
adecuada.
La vulnerabilidad frente a los eventos climticos se ha reducido por la preparacin de la poblacin en la

implementacin de sistemas de alerta temprana, parte de un Plan de prevencin aplicado en la cuenca.
Los avances en una nueva cultura de agua, derivada de acciones para el fomento de nuevas prcticas
ambientales de uso del agua tanto en la comunidad educativa como en la sociedad, permite dar soporte
a acciones de conservacin de los ecosistemas hdricos especialmente cabeceras de cuenca y mejorar el
aprovechamiento de los recursos hdricos con el desarrollo de sistemas de gestin integrado, eficaz y
eficiente basado en las capacidades locales y una cultura de pago de la poblacin.
ESCENARIO PTIMO
103
Informe Final
En la cuenca Chira Piura, se ha desarrollado un sistema de gestin integrada de recursos hdricos que
involucra a las instituciones pblicas y privadas as como a los ciudadanos.
El crecimiento de la poblacin es previsto en el monitoreo y actualizacin del Plan de Gestin de

Recursos Hdricos y atendido por la ejecucin de proyectos priorizados en dicho plan, lo que garantiza
cumplir metas de atencin a la demanda con una oferta planificada tanto en calidad como en cantidad
de agua.
El conocimiento y valoracin del agua por parte de los ciudadanos de la cuenca y de sus instituciones ha
permitido el reconocimiento del Plan de Recursos Hdricos como un Plan vinculante de las polticas
sectoriales.
La vulnerabilidad frente a los eventos climticos se ha reducido por la preparacin de la poblacin en la

implementacin de sistemas de alerta temprana, parte de un Plan de prevencin aplicado en la cuenca
que est alineado al Plan de Gestin de Recursos Hdricos.
La nueva cultura de agua, establecida en la poblacin ha permitido garantizar una gestin eficaz y
eficiente sostenida por la mejora de la financiacin derivada tambin de la responsabilidad de los
ciudadanos lo que ha permitido un uso racional del recurso hdrico por ahorro de agua en el uso
poblacional, reduccin en el uso agrcola y mejora de la eficiencia con la aplicacin de tecnologas
adecuadas.
Visin Compartida de la Gestin Integrada de los Recursos

Hdricos
La Visin Compartida de la GIRH de la Cuenca Chira Piura, producto del consenso de los actores
est formulada en una temporalidad de corto, mediano y largo plazo (2020, 2025 y 2035
respectivamente) y contienen aspectos que son fundamentales para revertir la situacin actual,
como instituciones y organizaciones implementadas y articuladas, autoridad rectora fortalecida,
buenas prcticas multisectoriales, aprovechamiento racional y eficiente del agua, existencia de
PTARs, entro otros. A continuacin se presenta la Figura N 36 que muestra las visiones segn el
horizonte temporal de planificacin.
104
Piura Informe Final
Figura N 36. Visin de la GIRHC. CHP. Corto, Mediano y Largo Plazo

Al 2035 en el mbito de la cuenca Chira-Piura,
instituciones y organizaciones implementadas y articuladas
desarrollan una Gestion Integral de los Recursos Hdricos,
con presencia de la autoridad rectora fortalecida para el
VISIN DE cumplimiento de sus funciones, ambas con suficientes
recursos econmicos, entre otros para afrontar los eventos
LARGO PLAZO extremos; la poblacin empoderada en cultura del agua
realiza buenas prcticas multisectoriales; los operadores
distribuyen el agua con eficiencia y los usuarios
multisectoriales la aprovechan racionalmente y vierten
aguas residuales cumpliendo con los Lmites Mximos
Permisibles y la existencia de Plantas de Tratamiento de
Aguas Residuales (PTAR) disminuye el riesgo de
contaminacin por vertimientos multisectoriales.
VISIN DE Al 2025, en el mbito de la cuenca Chira Piura, los actores

MEDIANO PLAZO hacen uso ptimo, racional, responsable y sostenible con un
enfoque de gestin integrada, de los recursos hdricos, con
estndares de calidad y de acuerdo a las normas vigentes, bajo
un marco institucional adecuado, articulado y financiado,
mejorando la calidad de vida.
Al 2020, en el mbito de la cuenca Chira Piura, las

instituciones y organizaciones se encuentran
VISIN DE implementadas, fortalecidas y articuladas a travs del
CORTO PLAZO Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca, haciendo un uso
eficiente de los recursos hdricos, con estndares de
calidad, mejorando la gestin de los recursos hdricos, de
acuerdo a las normas vigentes, con plena participacin de
los actores.
Fuentes: Segundo Taller Participativo, Montero 30 de enero 2013
Valores y Principios de la GIRH. Cuenca Chira-Piura

La Ley de Recursos Hdricos vigente, tiene previsto 11 principios rectores que orientan las
prcticas a nivel del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos, lo cual es
fundamental ya que es un mandato para toda la nacin que tiene que implementarse
multisectorialmente por todos los usuarios y actores vinculados.
En ese marco nacional y considerando que las actitudes solo se pondrn en prctica siempre y
cuando se construyan desde el contexto local, a partir de voluntades y compromisos, adems
siendo importante valorar la realidad y el saber de la poblacin, en el proceso de formulacin del
Plan de Gestin de los Recursos Hdricos de la Cuenca Chira Piura, se crey conveniente en esta
planificacin local consensuar valores y principios que permitan una pertinente formulacin de
polticas y consecuentes alternativas de gestin de los recursos hdricos. Es as que los usuarios y
actores tomando como punto de partida la Visin de la GIRH de la Cuenca Chira Piura,
105
Informe Final
formularon Valores y Principios de la Gestin Integrada de los Recursos Hdricos, las mismas que
fueron validadas por los Especialistas (Grupos Tcnicos de Trabajo - GTT.), y que por la
naturaleza de construccin local orientarn adecuadamente las prcticas de la poblacin,
considerando a la tica un valor y principio fundamental para la Gestin de los Recursos Hdricos.
Los valores son creencias individuales o de grupo y determinan o fomentan ciertos
comportamientos o formas de pensamiento. Desde el punto de vista filosfico los valores son
aspiraciones o metas de las personas. Estos evolucionan con el paso del tiempo y de las
generaciones; son relativos en su aplicacin y pueden resultar positivos si se basan en los
principios correctos, as como tambin pueden resultar negativos si se aplican sobre principios
incorrectos. Los podemos relacionar esto con lo que es el proceso de administracin ya que los
valores involucran razonamientos pero tambin sentimientos y nos ayudan a establecer nuestras
prioridades (jerarquizar), a tomar decisiones (elegir), a juzgar dichas decisiones (evaluar) y a
tomar las medidas necesarias en base a los resultados de dichas evaluaciones (reforzar o
corregir).26
Los principios son declaraciones propias del ser humano, que apoyan su necesidad de desarrollo y
felicidad, los principios son universales y se los puede apreciar en la mayora de las doctrinas y
religiones a lo largo de la historia de la humanidad. Estos no cambian con el tiempo, han existido
y existirn siempre, son vlidos para cualquier persona, en cualquier lugar y en cualquier
situacin. Los principios son irreducibles individualmente e integrales en su conjunto. Los
principios son prcticos y pueden ser utilizados para obtener resultados positivos y tiles en el
mundo real.
Los valores consensuados, conforme se visualiza en el Cuadro N47 son la tica, el Respeto, la
Responsabilidad, la Justicia, la Honestidad, la Honradez, la Equidad y la Solidaridad, las cuales
dieron origen a la elaboracin de los 9 Principios: entre los ms relevantes: Principio de equidad,
justicia, articulacin y descentralizacin de los actores y autoridad en la gestin y uso del agua,
Principio de proteccin del medio ambiente para una mejor calidad de vida, Principio de
inclusin de todos los usuarios en la valoracin y gestin adecuada del agua, Principio de
valoracin de la naturaleza, su diversidad, biodiversidad y cultura ancestral, Principio de
solidaridad entre los actores de las zonas media, baja y alta de la cuenca.
26
(2010, 03). Principios Y Valores Del Ser Humano. BuenasTareas.com. Recuperado 03, 2010, de
http://www.buenastareas.com/ensayos/Principios-y-Valores-Del-Ser-Humano/164786.html
106
Informe Final
Cuadro N47. Valores y Principios de la Gestin Integradas de los Recursos Hdricos de la Cuenca Chira - Piura
Valores Principios
tica.
Principio de respeto a la naturaleza y a los factores
Respeto. ambientales.

Principio de responsabilidad Social y tica con cultura del agua.

Responsabilidad. Principio de armona del hombre con el agua.

Principio de equidad, justicia, articulacin y descentralizacin
de los actores y autoridad en la gestin y uso del agua.

Justicia. Principio de sostenibilidad del agua.

Principio de proteccin del medio ambiente para una mejor
Honestidad. calidad de vida.

Principio de inclusin de todos los usuarios en la valoracin y
Honradez. gestin adecuada del agua.

Principio de valoracin de la naturaleza, su diversidad,
Equidad. biodiversidad y cultura ancestral.

Principio de solidaridad entre los actores de las zonas media,
Solidaridad. baja y alta de la cuenca.
Considerando la participacin y consenso de los Grupos de Inters y Grupos Tcnicos de Trabajo

durante la formulacin de los Valores, el nfasis estuvo centrado en el Valor del Respeto a los
recursos naturales, al medio ambiente, especialmente el Respeto y reconocimiento mutuo al
valor del agua, tambin al Valor de la Solidaridad donde se expresa la importancia del agua como
bien comn y de bienestar del agua para todos, es decir de la Cuenca Baja, Media y Alta; as
como el Valor de la Equidad, estableciendo que el agua debe llegar a todos y todas en la misma
cantidad y sobre todo calidad, y por supuesto la tica, en la que se resalta la actitud ciudadana y
a la adecuada prudencia para gestionar eficientemente los recursos hdricos, esta gestin desde
las autoridades y la poblacin en general.
6.3. Objetivos Estratgicos: Corto, Mediano y Largo Plazo

Los Objetivos, estn orientados por un Objetivo General y a corto plazo Objetivos Especficos
organizados por Aspectos Temticos. En tanto que los Objetivos Estratgicos (formulados a
manera de resultados) son de mediano y corto plazo y estn direccionados por Ejes Estratgicos.
Un objetivo es en buena cuenta, un resultado futuro compuesto de dos partes: el sujeto sobre el
cual se busca la cristalizacin del cambio y el tenor del cambio cualitativo en s. Es importante
diferenciar la accin del objetivo. El sujeto u objeto de destino, as como el cambio que se busca
lograr en ellos pueden variar de nivel de generalidad o de especificidad, de abstraccin o de
concrecin.
Objetivo General
Articular la institucionalidad y fortalecer la autoridad rectora de los recursos hdricos, con
recursos econmicos suficientes, implementando, fortaleciendo y desarrollando capacidades a
los actores, operadores y usuarios de la cuenca en gestin de riesgos, participacin y buenas
prcticas de cultura del agua para la GIRH coherente con las polticas nacionales y regionales,
haciendo frente a eventos extremos, con una eficiente distribucin y aprovechamiento del agua,
apta para los diferentes usos.
107
Informe Final
Objetivos Estratgicos de Corto Plazo

El Cuadro N48 presenta los Objetivos Estratgicos de Corto Plazo
Cuadro N48. Objetivos Estratgicos de Corto Plazo
Aspectos Temticos Objetivos Estratgicos al 2020
Institucional y Articular la institucionalidad y fortalecer la autoridad rectora de los recursos hdricos, para la GIRH
Gobernanza coherente con las polticas nacionales y regionales.
Cambio Climtico y Fortalecer a los actores de la cuenca en gestin de riesgos para hacer frente a eventos extremos.
Gestin de Riesgos
Aprovechamiento de Fortalecer las capacidades de los operadores para una eficiente distribucin del agua y a los usuarios
Recursos Hdricos para un ptimo aprovechamiento de la misma.
Calidad del agua Fortalecer y desarrollar capacidades de los usuarios en temas de calidad del agua.
Cultura del agua Promover la participacin y buenas prcticas en la poblacin sobre la cultura del valor del agua.
Financiamiento Promover a que los actores cuenten con los recursos econmicos suficientes para financiar la GIRH.
Objetivos Estratgicos de Mediano y Largo Plazo

El Cuadro N49 presenta los Objetivos Estratgicos de Mediano y Largo Plazo
Cuadro N49. Objetivos Estratgicos de Mediano y Largo Plazo

Ejes Estratgicos Objetivos Estratgicos al 2025 Objetivos Estratgicos al 2035
Descentralizacin Implementar y articular a las instituciones y Gestionar los recursos hdricos de manera
institucional e intersectorial organizaciones para desarrollar una GIRH en descentralizada, integrada y multisectorial para la
adecuada. cumplimiento adecuado de su rol y funciones. nueva institucionalidad.
Calidad de agua, monitoreo y Contribuir a que los actores de la cuenca Implementar un sistema de monitoreo e informacin
sistema de informacin. dispongan de informacin adecuada y oportuna del uso del agua que garantice estndares de calidad
para la toma de decisiones. y la prevencin de los riesgos de eventos hidrolgicos.
Planificacin de los recursos Promover en los usuarios multisectoriales el Implementar la planificacin de la gestin integrada
hdricos y tecnificacin de su aprovechamiento eficiente de los recursos de los recursos hdricos con tecnificacin apropiada,
uso. hdricos,minimizandolos riesgosde articulada a las polticas regionales y locales.
contaminacin.
Sectores productivos y Promover en los sectores productivos el Garantizar en los sectores productivos la conservacin de
desarrollo sostenible desarrollo de actividades, conservando los los recursos hdricos en sus fuentes naturales y de sus
vinculados al agua. recursos hdricos en sus fuentes naturales y de bienes asociados para un desarrollo sostenible.
sus bienes asociados.
Poblacin con alta cultura Capacitar y empoderar a la poblacin en la Lograr que la poblacin de la cuenca haga un uso
del agua. Cultura del Agua para el desarrollo de buenas racional y responsable del agua reconociendo los
prcticas de uso. valores econmico, social y ambiental del recurso.
Financiamiento de la Garantizar en instituciones y organizaciones los Financiar totalmente la operacin, mantenimiento y
operacin, mantenimiento y suficientes recursos econmicos, para operar y desarrollo de la infraestructura que garantice el agua
desarrollo de la mantener la infraestructura hidrulica. en cantidad y calidad adecuada.
infraestructura.
108
Informe Final
7. ESTRATEGIA GENERAL PARA LA GESTIN DE LOS

RECURSOS HDRICOS EN LA CUENCA
La lnea base est definida por los indicadores de la situacin actual para cada uno de los
aspectos temticos, la visin est definida por un escenario posible en el corto plazo y un
escenario ptimo en el mediano y largo plazo. La visin a corto plazo es una propuesta para
lograr lo que podemos, considerando nuestra situacin actual con sus limitaciones y
potencialidades, y la visin al mediano y largo plazo es una propuesta de lo que deseamos como
un escenario ptimo, en ese sentido, las metas representan cuantitativamente la Visin.
La brecha entre la lnea de base y la visin de corto, mediano y largo plazo estn representados
por la diferencia de ambas reflejadas en unidades, porcentajes, superficies, longitudes,
volmenes y otros indicadores, conforme se presenta a continuacin, para cada uno de los
aspectos temticos.
Las principales estrategias generales para el paso del estado actual al escenario posible son las
siguientes:
Aprovechamiento de la capacidad instalada
Una de las principales potencialidades que presenta la cuenca Chira-Piura es la capacidad
instalada que presenta cada institucin en la situacin existente, presentando sus recursos
humanos, la infraestructura, los recursos econmicos, el conocimiento de la regin y la
experiencia lograda en cada una de sus especialidades, todo lo cual debe ser aprovechado para
contribuir en la ejecucin del PGRH. Se debe promover compromisos claros con instituciones que
presenten una adecuada capacidad instalada, sobre todo en el cumplimiento de los resultados
que se espera alcanzar con el PGRH a travs del desarrollo de las acciones.
Concertacin y consenso
La experiencia lograda con la metodologa de Visin Compartida con la plena participacin de los
actores de la cuenca, nos anima a continuar con el misma estrategia para comprometer la
participacin conjunta de los actores de la cuenca involucrados en la gestin del agua en la
cuenca Chira-Piura. Las instituciones comprometidas deben significar y actuar con voluntad
consultiva y participativa.
Desarrollo de procesos
Debe tomarse en cuenta los horizontes al corto, mediano y largo plazo para cada uno de los
aspectos temticos, definiendo como est propuesto sus productos, todos los cuales deben ser
debidamente monitoreados para considerar la posibilidad de ajustes o medidas correctivas.
Fortalecimiento de la nueva institucionalidad
Habindose definido de acuerdo a normativas vigentes que quienes implementan el PGRH son la
AAA y el CRHC, es necesario brindarles el mayor apoyo posible para que cumplan con sus
funciones en la implementacin del PGRH. Para ello es necesario fortalecerlas en los aspectos de
recursos humanos, tcnicos y administrativos, equipamiento y financiamiento para cumplir con
sus roles y funciones.
Desarrollo de Capacidades
Es un proceso continuo que exige conocimientos y aptitudes para entender nuevos
rumbos La igualdad de gnero se representa en la Figura N 37.
109
Informe Final
Figura N 37. Equidad de Gnero
7.1. Aprovechamiento de Recursos Hdricos

A continuacin el Cuadro N50, presenta la Lnea de Base y las Metas Posibles y ptimas que
representan cuantitativamente la Visin al Corto (Meta Posible), Mediano y Largo Plazo (Meta
ptima); para el aspecto temtico de Aprovechamiento de los Recursos Hdricos.
Cuadro N50. Lnea de Base y las Metas (Visin al Corto, Mediano y Largo Plazo); Aprovechamiento de los
Recursos Hdricos
Lnea Base % Meta Posible % Meta ptima %
Estructuras de control para uso Estructuras de control para Estructuras de control para
agrcola: (1 485) uso agrcola: (1 515) uso agrcola: (1 540)
Chira: 20 Chira: 25 Chira: 30
S. Lorenzo: 80 96 S. Lorenzo: 90 98 S. Lorenzo: 100 100
M&B Piura: 478 M&B Piura: 485 M&B Piura: 490
Sechura: 390 Sechura: 390 Sechura: 390
Alto Piura: 517 Alto Piura: 525 Alto Piura: 530
Estructuras de medicin para Estructuras de medicin para Estructuras de medicin
uso agrcola: (6662) uso agrcola (27 400) para uso agrcola (33 900)
Chira: 70 20 Chira: 7 400 81 Chira: 7 400 100
S. Lorenzo: 6 500 S. Lorenzo: 2 000 S. Lorenzo: 8 500
M&B Piura y Sechura: 92 M&B Piura + Sechura: 10 000 M&B Piura + Sechura: 10 000
Alto Piura: 0 Alto Piura: 8 000. Alto Piura: 8 000
Estructuras de medicin para Estructuras de medicin para Estructuras de medicin

uso poblacional: 19 428 (EPS 5 14 100
uso poblacional: 50 000. para uso poblacional: 356 000
Grau).
Eficiencia operativa (Ec x Ed) Eficiencia operativa (Ec x Ed) Eficiencia operativa (Ec x
uso agrario: Ed) uso agrario:
uso agrario:
Chira: 52% Chira: 65 % Chira: 81%
58 S. Lorenzo: 70% 69 S. Lorenzo: 81% 81
S. Lorenzo: 59%
Alto Piura: 70%, M&B Piura: 70 Alto Piura: 81%, M&B Piura:
Alto Piura: 60%, M&B Piura: 57%
% 81%
Sechura: 60%.
Sechura: 70%. Sechura: 81%.
Eficiencia para uso 50 Eficiencia para uso 70 Eficiencia para uso 90
poblacional: 50%. poblacional: 70%. poblacional: 90%.
110
Informe Final
Volumen de
almacenamiento en presas (1
Volumen de almacenamiento Volumen de almacenamiento 3
668 Hm ):
3 Santa Rosa: 50 Hm 3
en presas (608 Hm ): 3
3 36 en presas (748 Hm ): 44 Afianzamiento de San 100
S Lorenzo: 201 Hm .
3 Vilcazn: 140 Hm3 Lorenzo: Vilcazn 140 Hm3
Poechos: 407 Hm . 3
Las Peitas: 20 Hm
3
Rio Seco: 800 Hm
3
San Francisco: 50 Hm
Poechos: 407 Hm .
3 54 Afianzamiento de Presa 100 Afianzamiento de Presa 100
3 3
Poechos 750 Hm . Poechos 750 Hm .
Riego tecnificado a presin (22 Riego tecnificado a presin Riego tecnificado a presin
323 ha): (31 100 ha): (39 500 ha):
Chira: 15 664 ha. Chira: 20 000 ha. Chira: 25 000 ha.
S Lorenzo: 1 058 ha. 57 S Lorenzo: 2 000 ha. 79 S Lorenzo: 3 000 ha. 100
M&B Piura: 3 469 ha. M&B Piura: 5 000 ha. M&B Piura: 6 000 ha.
Sechura: 0 ha. Sechura: 100 ha. Sechura: 500 ha.
Alto Piura: 2 132 ha. Alto Piura: 4 000 ha. Alto Piura: 5 000 ha.
Dotacin de agua para uso Dotacin de agua para uso Dotacin de agua para uso
agrcola por ha por sistema
agrcola por ha por sistema agrcola por ha por sistema
3 3 Regulado (1 0 333
Regulado:(12 133 m /ha/ao.) 83 Regulado (11 000 m /ha/ao.): 94 3 100
3 3 m /ha/ao.):
Chira: 15 399 m /ha/ao. Chira: 14 000 m /ha/ao. 3
3 3 Chira: 12 000 m /ha/ao.
S. Lorenzo: 9 528 m /ha/ao. S. Lorenzo: 9 000 m /ha/ao. 3
3 3 S. Lorenzo: 9 000 m /ha/ao.
M&B Piura: 11 472 m /ha/ao. M&B Piura: 10 000 m /ha/ao. 3
M&B Piura: 10 000 m /ha/ao.
agrcola por ha por sistema No agrcola por ha por sistema No agrcola por ha por sistema No
Regulado (19 903,5 m3/ha/ao): 41 Regulado 12 500 m3/ha/ao): 100 Regulado 12 500 m3/ha/ao): 100
3 m3 m3
S. Lorenzo: 28 000 m /ha/ao. S. Lorenzo: 15 000 /ha/ao. S. Lorenzo: 15 000 /ha/ao.
3 3 3
Alto Piura: 11 807 m /ha/ao. Alto Piura: 10 000 m /ha/ao. Alto Piura: 10 000 m /ha/ao.
79% de la poblacin Urbana 79 90% de la poblacin Urbana 90 100% de la poblacin Urbana 100
con servicio de agua potable. con servicio de agua potable. con servicio de agua potable.
35% de la poblacin Rural con 35 60% de la poblacin Rural con 60 100% de la poblacin Rural 100
servicio de agua potable. servicio de agua potable. con servicio de agua potable.
50% de la poblacin cuenta con 70% de la poblacin cuenta 100% de la poblacin cuenta
50 70 con sistemas de 100
sistemas de alcantarillado. con sistemas de alcantarillado.
alcantarillado.
poblacional: 200 33 75 100
potable 150 lt/habitante/da. potable 120 lt/habitante/da.
lt/habitante/da.
Potencia hidroelctrica Potencia hidroelctrica 0.034 Potencia hidroelctrica 100
instalada total: 0.005 instalada total: requerida: para los 1 769 555
3 C.H Quiroz: 13,6 Mw - 2,38 hab, se consume
C.H Quiroz: 13,6 Mw - 2,38 m /s.
C.H Sicacate: 0,39 Mw - 0,18 3 1 033,50 GWh
m /s.
111
Informe Final
3
m /s. C.H Sicacate: 0,39 Mw - 0,18
3 3
C.H Nogal: 0,15 Mw - 0,36 m /s. m /s.
3
C.H Curumuy: 13 Mw - 38 m /s. C.H Nogal: 0,15 Mw - 0,36
3 3
C.H Poechos I: 15 Mw - 45 m /s. m /s.
3 3
C.H Poechos II: 10 Mw - 60 m /s. C.H Curumuy: 13 Mw - 38 m /s.
52.14 C.H Poechos I: 15 Mw - 45
3
m /s.
Total = 0,05214 Gw C.H Poechos II: 10 Mw - 60
3
m /s.
C.H. Cashapite: 150 Mw 10,6
3
m /s
C.H. Gramadal: 150 Mw - 10,6
3
m /s
Total = 0,35214 Gw
Ros de rgimen regular Ros de rgimen regular Ros de rgimen regular
hidrolgico con caudal hidrolgico con caudal
hidrolgico con caudal ecolgico 33 100 100
ecolgico establecido. Ros ecolgico establecido. Ros
establecido: Ro Chira
Chira, Quiroz y Chipillico Chira, Quiroz y Chipillico
Longitud de canales Longitud de canales Longitud de canales
principales revestidos: (951 principales revestidos: (1 526
principales revestidos: (502 Km).
Km). Km).
Chira: 141 km
33 Chira: 183 km 62 Chira: 220 km 100
S. Lorenzo: 122 km
S. Lorenzo: 236 km S. Lorenzo: 334 km
M&B Piura: 225 km
M&B Piura: 0 km M&B Piura: 230 km
Alto Piura: 14 km
Alto Piura: 30 km Alto Piura: 240 km
Longitud de canales laterales Longitud de canales laterales Longitud de canales
revestidos (1 504). laterales revestidos (7 341
revestidos (729 km).
Chira: 320 km km).
Chira: 229 km
10 S. Lorenzo: 320 km 20 Chira: 2 360 km 100
S. Lorenzo: 53 km
M&B Piura: 75 km S. Lorenzo: 564 km
M&B Piura: 432 km
(MBP 50+SECHURA 25) M&B Piura: 3 258 km
Alto Piura: 15 km
Red de drenaje (916 km). Red de drenaje (916 km). Red de drenaje (916 km).
Bien mantenida. Bien mantenida.
Chira: 211 km
Chira: 211 km Chira: 211 km
S. Lorenzo: 251 km 25 45 100
S. Lorenzo: 251 km S. Lorenzo: 251 km
M&B Piura: 454 km
M&B Piura: 454 km M&B Piura: 454 km
Alto Piura: 0 km
Estabilizar las prdidas de Reducir las prdidas de
% de prdida de capacidad de capacidad de embalse (1138
capacidad de embalse (617
embalse (608 Hm3). Hm3).
3 53 Hm3). 54 100
S. Lorenzo: 21% (201 Hm ) S. Lorenzo: 0 % anual (253
3 S. Lorenzo: 0,5 % (210 Hm3) 3
Poechos: 54% (407 Hm ) 3 Hm )
Poechos: 2 % (407 Hm ) 3
Poechos: 0 % anual (885 Hm )
112
Informe Final
% de superficie con derechos % de superficie con derechos % de superficie con

de uso de agua. de uso de agua. derechos de uso de agua.
Chira: 95% 82 Chira: 100% 100 Chira: 100% 100
S. Lorenzo: 70% S. Lorenzo: 100% S. Lorenzo: 100%
M&B Piura: 93% M&B Piura: 100% M&B Piura: 100%
Alto Piura: 71% Alto Piura: 100% Alto Piura: 100%
Relacin Volumen explotable/ 66 Relacin Volumen 81 Relacin Volumen 100
reservas: 0,53 explotable/ reservas: 0,65 explotable/ reservas: 0.80
Oferta hdrica de 3 549,1
3 3 3
Oferta hdrica de 3 074,10 Hm Oferta hdrica de 3 074,1 Hm Hm con aportes a nivel de
cuenca Chira-Piura incluyendo
con aportes a nivel de cuenca 87 con aportes a nivel de cuenca 87 aportes del ro Huancabamba 100
Chira-Piura Chira-Piura 3
(335 Hm ) y aportes de presa
3
Vilcazn (140 Hm )
Superficie de 177 414,91 ha Superficie de 196415 ha
Superficie de 177 414,91 ha bajo riego a nivel de cuenca
bajo riego a nivel de cuenca
bajo riego a nivel de cuenca 90 90 Chira-Piura formalizadas con 100
Chira-Piura formalizadas con
Chira-Piura licencia de uso del agua,
licencia de uso del agua
incluyendo PEIHAP
7.2. Calidad del Agua

A continuacin el Cuadro N51 presenta la Brecha entre la Lnea de Base y las Metas Posibles y
ptimas que representan cuantitativamente la Visin al Corto (Meta Posible), Mediano y Largo
Plazo (Meta ptima) para el aspecto temtico de Calidad del Agua.
Cuadro N51. Brecha entre la Lnea de Base y las Metas (Visin al Corto, Mediano y Largo Plazo);Calidad del Agua
Situacin Actual (Cuantitativa) % Meta Posible % Meta ptima %
Cumplimiento de los ECA por parte Todas las estaciones de

de las empresas fiscalizadas por las
Chira: Coliformestermotolerantes monitoreo cumplen con los
0 instituciones responsables, de 100 100
160 000 NMP/100ml. ECAs para estas dos categoras
acuerdo a las normativas especficas
(Categ 1-2A y Categ 3 y 4)
vigentes, al ao 2025.
Piura: Coliformestermotolerantes Minimizar o disminuir los focos de Todos los vertimientos
13 000 NMP/100ml, Categ 3 contaminacin a un 50% de lo
0 50 industriales y domsticos 100
Coliformestermotolerantes 54 000 existente en 10 aos en la cuenca
cumplen con los LMP del sector
NMP/100 ml. Categ 1-2A Piura y 12 aos en la cuenca Chira
0 % de vertidos cumplen con los 0 100 % de vertidos cumplen con los 100 90% de vertidos cumplen con 90
LMP. LMP. los LMP.
26 rellenos sanitarios manuales, 8 26 rellenos sanitarios, 8 semi-
26 botaderos. 62 semi-mecanizados y 8 mecanizados 100 mecanizados y 8 mecanizados. 100
(42). (42)
24 puntos de monitoreo para la 34 puntos de monitoreo para la 29 puntos de monitoreo para
cuenca Chira y 20 puntos de la cuenca Chira y 25 puntos de
69 cuenca Chira y 30 puntos de 100 84
monitoreo para la cuenca Piura. monitoreo para la cuenca
monitoreo para la cuenca Piura. (64)
(44) Piura. (54)
113
Informe Final
21 casos de enfermedades 0 casos de enfermedades de origen 0 casos de enfermedades de

originadas por el agua cada 1 000 origen hdrico por el agua cada
hdrico por el agua cada 1 000
habitantes para menores de 5 aos, 98 100 1 000 habitantes, equivalentes 100
habitantes, equivalentes a 288 339
equivalente a 282 284 nios sanos a 288 339 nios sanos menores
nios sanos menores de 5 aos
menores de 5 aos de 5 aos
Cero monitoreos de la Doce monitoreos de la Cuatro monitoreos de la
caracterizacin de vertimiento de 0 caracterizacin de vertimiento de las 100 caracterizacin de vertimiento 25
las industrias. industrias. de las industrias.
7.3. Institucionalidad y Gobernanza

A continuacin el Cuadro N52, presenta la Brecha entre la Lnea de Base y las Metas Posibles y
Plazo (Meta ptima); para el aspecto temtico de Institucionalidad y Gobernanza.
22% de instituciones articuladas a la 78% de instituciones articuladas a 100% de instituciones articuladas

22 78 a la gestin de los recursos 100
gestin de los Recursos Hdricos. la gestin de los recursos hdricos.
hdricos.
Instancia descentralizada La Gallega- 10 5 Comit de subcuencas. 50 10 Comit se subcuencas. 100
Corral del Medio.
6 reuniones de 4 representantes del 2 reuniones anuales por 4 reuniones anuales por
representante del CRHC con sus representante del CRHC con sus
CRHC con sus representados. 40 representados. 50 representados. 100
0 reunin del CRHC con los consejos
2 reuniones del CRHC con los 4 reuniones del CRHC con los
subcuenca/provinciales
consejos subcuenca/provinciales consejos subcuenca/provinciales
0 reuniones del CRHC con los 0 1 reunin anual del CRHC con los 50 2 reuniones anuales del CRHC con 100
integrantes del SNGRH. integrantes del SNGRH. los integrantes del SNGRH.
20 Acuerdos implementados por el 19 105 Acuerdos implementados por 100 105 Acuerdos implementados por 100
CRHC. el CRHC. el CRHC.
41 distritos con presencia de la ANA 60 distritos con presencia de la 60 distritos con presencia de la
ANA para la GIRH a nivel de Cuenca
para la GIRH a nivel de Cuenca Chira- 67 100 ANA para la GIRH a nivel de Cuenca 100
Chira-Piura, asociadas a subcuenca
Piura. Chira-Piura.
y microcuencas.
7.4. Cambio Climtico y Gestin de riesgos

Plazo (Meta ptima); para el aspecto temtico de Cambio Climtico y Gestin de Riesgos.
114
Informe Final
Cuadro N53. Brecha entre la Lnea de Base y las Metas (Visin al Corto, Mediano y Largo Plazo); Cambio
Climtico y Gestin de Riesgos
187,80 KM de proteccin de 79 20 KM de defensas ribereas (de 88 235 KM De proteccin de defensas 100

defensas ribereas. la Situacin actual). ribereas.
N de comunidades sin N de comunidades con N de comunidades con
conocimiento de los impactos del conocimiento de los impactos del
25 conocimiento de medidas ante 50 80
cambio climtico en los principales cambio climtico en los principales
cambio climtico en cultivos.
cultivos de la regin. cultivos de la regin.
10 000 ha de reforestadas en
449 136 ha de terreno por forestar. 0 bosques hmedos y 20 000 ha en 7 449 136 ha de terreno reforestado. 100
bosque seco, con especies de cada
ecosistema (Plantas Nativas).
Estaciones operativas Chira-Piura: SIAT Integrado En La Cuenca Chira-
Piura, incluyendo Catamayo.

15 pluviomtricas SIAT integrado cuenca Chira-Piura
11 meteorolgicas 28 44 pluviomtricas (al 2025) 70 Estaciones Chira-Piura 100
3 hidromtricas 12 meteorolgicas (al 2014) 60 pluviomtricas 25
(SIAT en cuenca Piura). 17 hidromtricas (al 2014) meteorolgicas 20
hidromtricas
40 000 ha desarrollan buenas

prcticas agrcolas. Sustentado por
las certificaciones ambientales a los
productos de exportacin. 22 80 000 ha desarrollan buenas 44 180 000 ha en la regin con buenas 100
histricamente Piura ha manejado la prcticas agrcolas. prcticas agrcolas.
agricultura, se ha hecho el supuesto
de que esta herencia cultural abarca
ms o menos 40 000 ha
50% de poblacin cubierta con 50 70% de poblacin cubierta con 70 100% de poblacin cubierta con 100
sistema de alerta. sistema de alerta. sistema de alerta.
15% de poblacin que cuenta con 50 % de poblacin que cuenta con 100% de poblacin que cuenta con
expedientes para hacer frente a 15 expedientes para hacer frente a 50 expedientes para hacer frente a 100
eventos extremos FEN. eventos extremos FEN. eventos extremos FEN.
86% de superficie agraria ubicada 86 91 % de superficie agraria 91 100% de superficie agraria ubicada 100
fuera de zona de riesgo muy alto. ubicada fuera de zona de riesgo. fuera de zona de riesgo.
96% de poblacin ubicada en zonas 96 98% de poblacin ubicada en 98 100% de poblacin ubicada en 100
de riesgo controlado. zonas de riesgo controlado. zonas de riesgo controlado.
50 % de la situacin actual de
11 612,40 ha perdidas las ha perdidas 0 ha perdidas
50 % del rea dejada de
37 401 ha dejadas de instalar 72 86 0 ha dejadas de instalar 100
24 690 familias afectadas27
instalar 100 % familias sin afectacin

50 % de las familias sin
afectacin.
27
Gobierno Regional de Piura, Plan Regional de Contingencia para afrontar la Sequa, 2007-2008, (Datos de cultivos a nivel regional,
de familias a nivel de cuenca).
115
Informe Final
7.5. Cultura del Agua

Plazo (Meta ptima); para el aspecto temtico de Cultura del Agua.
Cuadro N54. Brecha entre la Lnea de Base y las Metas (Visin al Corto, Mediano y Largo Plazo); Cultura del Agua
Lnea Base % Metas Posibles % Metas Optimas %
16 medios de comunicacin que 26 medios de comunicacin que 40 medios de comunicacin que
promueven Cultura del agua. promueven Cultura del agua. promueven Cultura del agua.
0% de la poblacin urbana 40 75% de la poblacin urbana 65 100% de la poblacin urbana 100
sensibilizada con cultura del agua. sensibilizada con cultura del agua. sensibilizada con cultura del agua.
0% de la poblacin rural 50% de la poblacin rural 100% de la poblacin rural
sensibilizada con cultura del agua sensibilizada con cultura del agua sensibilizada con cultura del agua
0,6% de instituciones educativas de 70% (3 644) de instituciones 100% (5 205) de instituciones
educativas de educacin bsica educativas de educacin bsica
educacin bsica regular por distrito,
0.6 regular por distrito, que han 70 regular por distrito, que han 100
que han implementado temticas de
implementado temticas de cultura implementado temticas de cultura
cultura del agua.
del agua. del agua.
13% de capacitacin sobre cultura 41% de capacitacin sobre cultura 100% de capacitacin sobre cultura
del agua (2 a docentes y 3 a 13 del agua (15 cursos para docentes y 41 del agua (36 cursos para docentes y a 100
estudiantes). a estudiantes). estudiantes).
3 de Instituciones articuladas en
tema de cultura del agua (DREP, 17 10 Instituciones articuladas en 56 18 Instituciones articuladas en 100
Direccin Reg. Saneamiento y Gob. tema de cultura del agua. tema de cultura del agua.
Locales).
150 profesionales capacitados en 250 de profesionales capacitados 500 de profesionales capacitados
Gestin Integrada de Recursos 30 en Gestin Integrada de Recursos 50 en Gestin Integrada de Recursos 100
Hdricos. Hdricos. Hdricos.
7.6. Financiamiento
Plazo (Meta ptima); para el aspecto temtico de Financiamiento.
Cuadro N55. Brecha entre la Lnea de Base y las Metas (Visin al Corto, Mediano y Largo Plazo); Financiamiento
Lnea Base % Metas Posibles % Metas ptimas %
30 % del costo de la GIRH cubierto por 50 % del costo GIRH cubierto por 100 % del costo GIRH cubierto por
retribucin econmica (El ao 2011 se 30 50 100
retribucin econmica retribucin econmica.
recaud: 2 399 881 nuevos soles)
PECHP: 30% (Infr. Mayor)
JU Chira: 70% (Inf. Menor)
JU S Lorenzo: 80% (Inf. Mayor y Menor) 67 90 % del costo de OyM cubierto por 90 100 % del costo de O&M cubierto 100
JU Alto Piura: 70% (Inf. Menor) tarifa. por tarifa.
JU MyB Piura: 70% (Inf. Menor)
JU Sechura: 80% (Inf. Menor)
15% de desarrollo de infraestructura 20% de desarrollo de 30% de desarrollo de
50 infraestructura cubiertos por 66 infraestructura cubiertos por 100
cubiertos por tarifa.
tarifa. tarifa.
116
Informe Final
PECHP (recaudado por las JJUU)

Chira: 79%
S Lorenzo: 99% 86 95% de eficiencia en promedio de 95 100% de eficiencia en la 100
Alto Piura: 65% la recaudacin. recaudacin.
MyB Piura: 90%
Sechura: 95%
10% de inversin pblica se destina a 100% de las inversiones previstas Se cubre el 100% de inversiones
infraestructura hidrulica (ao 2012 se 10 100 100
en el PGRH. previstas en el PGRH.
destin 1 312 188 853 de soles)
Cerrar las brechas para llegar a las Metas ptimas, significa un gran reto y desafo para los
actores multisectoriales de la Cuenca Chira Piura, especialmente de las autoridades y de la
sociedad civil, que implica en primer lugar de un empoderamiento de la intencionalidad del Plan
de Gestin de los Recursos Hdricos, es decir de la visin, los objetivos, las lneas de accin e
intervenciones que permitirn conocer el rumbo o el camino para una real y adecuada
implementacin. Ello pasa porque se inicie un proceso de incidencia pblica y poltica a travs de
una estrategia comunicacional que permita llegar a todos los espacios territoriales de la cuenca,
la misma que deber ir acompaada del fortalecimiento institucional del Consejo de Recursos
Hdricos y de las sinergias interinstitucionales, adems de un proceso formativo de una nueva
cultura del agua desde la Educacin Bsica Regular y la Educacin Superior Universitaria y No
Universitaria. En ese proceder se deber ir consolidando los fondos financieros presupuestales
para sostener la implementacin en la temporalidad establecida y a la vez dar soporte a la
gestin de los recursos hdricos.
El Compromiso institucional es bsico y fundamental, y que sin dudas debe ser alto para la
concrecin del Plan de Gestin de los Recursos Hdricos y que los actores consideran que tiene su
punto de partida en continuar fortaleciendo la institucionalidad, consensuar acuerdos sociales y
emitir normativas como una Ordenanza Regional que permita que todos y todas sostengamos en
la prctica intervenir desde donde corresponda a la implementacin del PGRH, siendo esta
intervencin de carcter intergubernamental, intersectorial y poblacional. En esa lnea poner en
la accin procesos de comunicacin e informacin, planificacin e investigacin, desarrollo y
fortalecimiento de capacidades, financiamiento, y monitoreo y seguimiento.
117
Informe Final
8. PROGRAMA DE ACTUACIONES
Como programas a desarrollar durante la etapa del Plan de Gestin de Recursos Hdricos se
disponen de programas en donde se dar prioridad a la ejecucin de medidas y proyectos que
permitan enrumbar las actividades para la mitigacin y paulatina solucin de los problemas
identificados en la Cuenca Chira-Piura, en un marco multisectorial e integrado entre la parte
alta, media y baja; en una horizonte temporal al corto, mediano y largo placo. Este aparto se
enfoca en presentas las propuestas a desarrollar en el Plan de Gestin de Recursos Hdricos.
Herramienta de Anlisis (Modelo de Gestin y Modelo de Decisin)

Modelo de Gestin
Tal como se comenta en el apartado anterior, se ha utilizado un modelo de gestin para analizar
el comportamiento de las distintas alternativas frente a sus hiptesis formuladoras.
Los distintos modelos de gestin (SIM-V o WEAP, por ejemplo) son modelos capaces de simular
todos los problemas de un sistema hidrulico real. Se trata conceptualmente de programas para
la simulacin de la explotacin mensual de un sistema de recursos hidrulicos. Por tanto, dado un
conjunto de nudos (embalses, confluencias, tomas o vertidos) y arcos (ros o conducciones) que
representan esquemticamente el sistema real, asigna los recursos disponibles a las demandas
deseadas, respetando los condicionantes fsicos impuestos por la infraestructura y el rgimen de
explotacin deseado. As, se obtienen las series mensuales de volmenes embalsados, caudales
circulantes, demandas servidas y dficits de demanda para los aos simulados. Su anlisis
permite juzgar si en una hiptesis determinada el nivel de servicio de las demandas es correcto.
La respuesta que ofrece un modelo con cada serie de aportaciones es la demanda servida en cada
punto para una determinada hiptesis de demanda, infraestructura y rgimen de explotacin, si
se presentaran secuencias de aos secos y hmedos similares a las que se dieron en el pasado.
Por lo tanto, no pretende predecir lo que ocurrir un cierto nmero de aos a partir del
momento actual, sino analizar una determinada situacin considerada como esttica -demanda e
infraestructura invariables- bajo diversas situaciones hidrolgicas representativas. De este modo
se puede estimar la frecuencia y magnitud de los dficits de servicio previsibles y valorar si son
aceptables. Por tanto, un modelo es un anlisis tcnico de la viabilidad de las hiptesis de
funcionamiento de las variables hidrolgicas que se planteen.
En la fase del estudio de alternativas se simularon las alternativas planteadas, cada una con las
componentes bsicas de un modelo de gestin de recursos hdricos: oferta, demanda,
infraestructura hidrulica y normas de explotacin que les correspondiera, analizado la garanta
de suministro que se produca para cada uso en cada una de las cuencas que conforman el
mbito.
Esta modelizacin ha permitido evaluar cada una de estas alternativas en relacin a la

disponibilidad y capacidad de uso de los distintos recursos. La informacin hidrolgica entregada
al Consorcio no fue suficiente ni consistente, por lo que tuvo que realizarse un Estudio de
Recursos con anlisis de consistencia para definir una oferta slida. La informacin de base para
la oferta como corresponde a un modelo para el perodo histrico disponible de caudales
naturales 1961-1982 y analizado en el Estudio de Recursos. Para la demanda se trabaj con el
promedio de los ltimos cinco aos en todos los sistemas de riego. En ambos casos se trata de
informacin mensual.
118
Informe Final
Esquema del modelo de gestin

El esquema de un modelo, ver Cuadro N56, debe representar adecuadamente todos los
elementos del sistema hdrico que influyen en su gestin. Por lo tanto, es el resultado de un
equilibrio entre un mnimo que incluya todos los elementos necesarios y un mximo que limite
una desagregacin excesiva que slo complicara el anlisis sin aadir informacin. Por ejemplo,
no tiene sentido representar todas las tomas parcelarias de un canal.
Cuadro N56. Componentes bsicas de un modelo de gestin de recursos hdricos
OFERTA HDRICA DEMANDAS

Previsin de demandas
Evolucin de los recursos
futuras. No se usan datos
disponibles MODELO de consumo
DE GESTIN DE LOS
RECURSOS HDRICOS
NORMAS DE EXPLOTACIN INFRAESTRUCTURAS

Prioridades realistas (agua Capacidades existentes y
arriba agua abajo, poblacional, nuevas propuestas
cuenca generadora)
Fuente: elaboracin propia
En la Figura N 38 se muestra el sistema del modelo Weap en la Etapa de Diagnstico. Se

representan cuatro reservorios Poechos, San Lorenzo, Sullana y Los Ejidos, estos dos ltimos sin
capacidad de regulacin como corresponde a su pequeo tamao y dos acuferos - los del Alto y
Bajo Piura tratados como reservorios superficiales por su fuerte conexin con el ro.
La Figura N 39 presenta el esquema SIM-V usado en la Fase de Alternativas, que usa como base
el anterior pero donde se incluyen los nuevos elementos requeridos para simular el PEIHAP.
Todos los datos que se han utilizado para la elaboracin del modelo se encuentran detallados
ampliamente en el correspondiente informe que se present junto la diagnosis. En el informe de
alternativas se presentaron los resultados obtenidos despus de analizar las diferentes
alternativas propuestas.
119
Informe Final
Figura N 38. Esquema del modelo WEAP: Diagnstico
Figura N 39. Esquema del modelo SIM-V: Alternativas
Aportacin
1
Riego 12 11
Abastecimiento 33 Poblacional
Caudal ecolgico 3 2 Paimas 37

Central HE
Piscifactora 13
Conexin
Pozos Alto
Chira
Ro Reservorio de
Conexin acufero-ro Poechos
Canal 31
Poechos I
Bombeo
Ecolgico
Conduccin futura Informales 30 CH Zamba
Canal Ecolgico 43
40 34 29
Reservorio de Paimas 35 39 36
1
2 San Lorenzo 36 Canal 35
Huaypir 14 44 Quiroz
47 34
19 15 4 17 17 Poechos II 41 41 37 42
10
Resto Poechos 14 18 Canal 45 42 38 Riegos
Pelados 5 15 18 Yuscay Otros 39 40 Totoral
Retorno 43
Ecolgico 6 Poechos II 48 canales 44
Talara Paita Piscifactora
16 46 Canal 45
Tejedores/po Canal
blacional
32 31 16
Canal Chipillico
28 Canal Miguel Checa Derivador 49 46

27 Presa 7 19 48 Canal
Tablazo
Retornos 27 Canal Norte Sullana 47
25 12 24 25 28 20
24
13 Bombeo El
29 Maple
8 Canal
Tambogrande
38 21 9
22
Arenal 11 Caa Brava 32 10

23 26 Ecolgico
3 Pozos 33
51
RIegos Alto Abast. Alto
26 Canal Sur 23
CH Sullana Medio Chira Piura 59 Piura
7
30
76 22 77
77 Canal Jibito Canales del 60 63 62 58 50

Pozos Bajo derivador Descarga Reservorio
Chira
5320 acufero
Alto Piura 1
52
61
21 Acufero Alto
55
64 81
Piura
CH Curumuy
61
Retornos Demanda
65 Riego
57 4 78 PEIHAP
62 66 Presa Los 60 56
63
Ejidos 80
82 Reservorio
68 72 5 CH Los Ejidos Abast. 59 Alto Piura 2
Ecolgico 79
Canales MD 71 53 Recarga
73Canal Biaggio 8
Bajo Piura 64 54 acufero
72 Arbul
74
67
75 65 Retornos 75 Canales MI 78 CH
Bajo Piura Cachapite
68 55
Abast. 73 Retornos 50 56 49
70 66 57
CH
51 Entrada
69 74
58
trasvase
Gramadal
Acufero 52 Huancabamba
54
BajoPiura 67 Riego
6
71 76
69
Descarga
70
acufero
Alternativas del modelo de gestin

Los componentes del modelo de gestin que han sido tomados en cuenta en la fase de
Alternativas, han sido cuatro: (i) oferta de agua; (ii) demanda multisectorial de agua; (iii)
infraestructura hidrulica multisectorial; (iv) reglas de operacin.
El Cuadro N57 presenta los escenarios para cada uno de los componentes del modelo que fueron
considerados en el estudio de alternativas.
120
Informe Final
Cuadro N57. Escenarios de los Componentes del Modelo de Gestin

OFERTA DEMANDA INFRAESTRUCTURA NORMAS DE EXPLOTACIN
1 De la Situacin Actual 1 Infraestructura actual Explotacin segn rgimen

1
2 De la Situacin Actual + Incremento 2 Infraestructura Actual + Ampliacin hidrolgico
de poblacin de Infraestructura
De la Situacin Actual + Incremento
Oferta actual 3 de poblacin + Incremento de 3 Infraestructura Actual + Ampliacin y
1 con serie Eficiencias en el Uso Agrcola y en Mejora de la Infraestructura
representativa el Uso Potable Multisectorial Explotacin segn prelacin de
De la Situacin Actual + Incremento Infraestructura Actual + Ampliacin y 2
usos
de Poblacin + Incremento de Mejora de Infraestructura
4 Eficiencias en el Uso Agrcola y en 4 Multisectorial + Nueva
el Uso Potable + Reservorios Alto Infraestructura Multisectorial (PTAP,
Chira y Medio Piura PTAR, Canales, Reservorios)
Mejora de la Infraestructura
de Poblacin + Incremento de
Oferta actual + Multisectorial + Nueva Explotacin segn rgimen
2 5 Eficiencias en el Uso Agrcola y en 5 1
PEIHAP28 Infraestructura Multisectorial (PTAP, hidrolgico
el Uso Potable + Reservorios Alto PTAR, Reservorios) + Infraestructura
Chira y Medio Piura + PEIHAP del PEIHAP
Las alternativas analizadas, fueron obtenidas mediante la combinacin de los escenarios, por
cada componente del modelo de gestin, consensuados con los Grupos de Inters en los Talleres
realizados en las diferentes localidades de la cuenca y con los Grupos Tcnicos de Trabajo en las
reuniones sostenidas en la ciudad de Piura. Como resultado, se establecieron 10 alternativas.
Alternativa 1: Considera la oferta e infraestructura hidrulica actual de la cuenca Chira-Piura,

una demanda con incremento de poblacin y las normas de explotacin segn rgimen
hidrolgico.
Alternativa 2: Considera la oferta actual de los ros Chira y Piura, una demanda existente e
infraestructura ampliada que atienda el incremento de poblacin y las normas de explotacin
segn rgimen hidrolgico.
Alternativa 3: Considera la oferta actual de los ros Chira y Piura, una demanda existente con
incremento de poblacin, un incremento de eficiencia en el uso agrcola y poblacional, una
infraestructura ampliada y una mejora en la infraestructura multisectorial y las normas de
explotacin segn rgimen hidrolgico.
ampliacin de la infraestructura multisectorial, y a su vez un incremento de la oferta para
atender mayores requerimientos con la presencia de reservorios en la parte alta del Ro Chira y
Medio Piura, que atienda el incremento de poblacin y las normas de explotacin segn rgimen
hidrolgico.
Alternativa 5: Considera la oferta e infraestructura hidrulica actual de la cuenca Chira-Piura,

una demanda con incremento de poblacin y las normas de explotacin segn prelacin de usos.
28
Proyecto Especial Hidroenergtico del Alto Piura.
121
Informe Final
Alternativa 6: Considera la oferta actual de los ros Chira y Piura, una demanda existente e
infraestructura ampliada que atienda el incremento de poblacin y las normas de explotacin
segn prelacin de usos.
infraestructura ampliada y una mejora en la infraestructura multisectorial y las normas de
explotacin segn prelacin de usos.
ampliacin de la infraestructura multisectorial, y a su vez un incremento de la oferta para
atender mayores requerimientos con la presencia de reservorios en la parte alta del Ro Chira y
Medio Piura, y las normas de explotacin segn prelacin de usos.
incremento de poblacin y para atender los requerimientos del PEIHAP, un incremento de
eficiencia en el uso agrcola y poblacional, una ampliacin y mejora de la infraestructura
multisectorial, y construccin de la infraestructura del PEIHAP, a su vez un incremento de la
oferta para atender mayores requerimientos con la presencia de reservorios en la parte alta del
Ro Chira y Medio Piura, y las normas de explotacin segn rgimen hidrolgico
incremento de poblacin y para atender los requerimientos del PEIHAP, un incremento de
eficiencia en el uso agrcola y poblacional, una ampliacin y mejora de la infraestructura
multisectorial, y construccin de la infraestructura del PEIHAP, a su vez un incremento de la
oferta para atender mayores requerimientos con la presencia de reservorios en la parte alta del
Ro Chira y Medio Piura, y las normas de explotacin segn prelacin de usos.
122
Informe Final
Resultados y anlisis de las alternativas propuestas del modelos de gestin.

El Cuadro N58 presenta la descripcin, los tipos de uso, la demanda total, demanda servida, balance por ao y la garanta
volumtrica para cada alternativa planteadas:
Cuadro N58. Resultados de las Alternativa propuestas en el Modelo de Gestin

Demanda Demanda
Balance Garanta
N Escenario Descripcin Tipo de consumo total servida
3
3 3
(Hm /ao) Volumtrica
(Hm /ao) (Hm /ao)
Riegos Chira-Piura 2612,75 2250,07 - 362,68 86,1%
1 1+1+1+1 Situacin diagnstico en rgimen de explotacin segn rgimen Poblacional Chira- 130,56 125,25 - 5,31 95,9%
hidrolgico Piura
Total 2 743,31 2 375,25 - 367,99
Riegos Chira-Piura 2 693,0 2 250,2 - 442,8 83,6%
2 1+2+2+1 Incremento poblacional sin mejora de infraestructura en rgimen Poblacional Chira- 284,6 255,0 - 29,6 89,6%
de explotacin segn rgimen hidrolgico Piura
Total 2 977,6 2 505,2 - 472,4
Riegos Chira-Piura 2 477,52 2 151,02 - 326,50 86,8%

Mejora de eficiencia por mejora de la infraestructura con Poblacional Chira-
3 1+3+3+1 incremento de poblacin y normas de explotacin segn rgimen 247,66 227,79 - 19,87 92,0%
hidrolgico Piura
Total 2 725,18 2 378,80 - 346,38
Riegos Chira-Piura 2 477 2 158 - 319 87,1%
Construccin de Reservorios en Quiroz y Medio Piura con mejora Poblacional Chira-
4 1+4+4+1 de eficiencia en la infraestructura, incremento de poblacin y 247 227 - 20 92,0%
Piura
normas de explotacin segn rgimen hidrolgico
Total 2 919 2 447 - 339
Situacin diagnstico en rgimen de explotacin segn rgimen de Riegos Chira-Piura 2612 2250 - 362 86,1%
5 1+1+1+2 Poblacional Chira-
prelacin de usos 130 128 -2 98,5%
Piura
123
Informe Final
Demanda Demanda Balance Garanta

N Escenario Descripcin Tipo de consumo total servida
3
3 3
(Hm /ao) Volumtrica
(Hm /ao) (Hm /ao)
Total 2 742 2 378 - 364
6 1+2+2+2 Incremento poblacional sin mejora de infraestructura en rgimen Poblacional Chira- 284 275 -9 96,6%
de explotacin segn rgimen de prelacin de usos Piura
Total 2 977 2 509 - 468

Mejora de eficiencia por mejora de la infraestructura con Poblacional Chira-
7 1+3+3+2 incremento de poblacin y normas de explotacin segn rgimen 247 241 -6 97,5%
Piura
de prelacin de usos
Total 2 725 2 383 - 342

Construccin de Reservorios en Quiroz y Medio Piura con mejora Poblacional Chira-
8 1+4+4+2 de eficiencia en la infraestructura, incremento de poblacin y 247 241 -6 97,6%
Piura
normas de explotacin segn prelacin de usos
Total 2 725 2 390 - 335
Trasvase del Huancabamba con mejora de eficiencia en la Poblacional Chira- 247 225 - 22 90,9%
Piura
9 2+5+5+1 infraestructura, incremento de poblacin y normas de explotacin
segn rgimen hidrolgico Riegos PEIHAP 641 499 - 142 77,8%
Total 3 365 2 833 - 532
Trasvase del Huancabamba con mejora de eficiencia en la Poblacional Chira- 247 245 -2 99,1%
10 2+5+5+2 infraestructura, incremento de poblacin y normas de explotacin Piura
segn prelacin de usos Riegos PEIHAP 641 472 - 169 73,6%
Total 3 365 2 843 - 522
Fuente: Consorcio Inclam-Alternativa, Agosto 2013
124
Informe Final
Modelo de Decisin
Es un modelo dinmico que permite evaluar el nivel de acercamiento del proceso de planificacin
y las medidas propuestas en trminos de la gestin integrada de recursos hdricos. El modelo de
Decisin es un concepto que indica que para decidir hay que tener en cuenta los inputs de los
diversos anlisis, cuantificables como los del modelo de gestin y no cuantificables como los
aspectos sociales.
La Figura N 40 presenta acciones implementadas por el Modelo de decisin.
Figura N 40. Acciones implementadas por el Modelo de decisin.
Facilita la coherencia en la toma de decisiones entre el nivel estratgico,

de gestin y operativo.
Consistencia
Ayuda a tomar decisiones para el control del proceso de gestin de la GIRH

midiendo su desviacin.
Alerta, en base a los indicadores, sobre la situacin de la GIRH y facilita as
Control la toma de decisiones correctivas.
Permite visualizar el nivel de acercamiento a las metas de la GIRH.

Seguimiento
Fuente Consorcio Inclam-Alternativa, Julio 2013.
Los indicadores de gestin de los recursos hdricos se han clasificado en tres grupos: indicadores
estratgicos, indicadores de gestin e indicadores operativos, se ilustra la jerarqua en la Figura
N 41. Los indicadores de gestin estratgicos y de gestin propiamente dichos para el
componente social, han considerado las variables de bienestar, institucionalidad, participacin y
cultura del agua; los indicadores para el componente ambiental han considerado las variables de
calidad del agua, caudal ecolgico, riesgo climtico, demanda de agua y conservacin de suelos y
los indicadores del componente econmico han considerado las variables de tarifa y recursos
econmicos (Figura N 42).
125
Informe Final
Figura N 41. Indicadores Estratgicos, de gestin y Operativos
Indicadores
Estratgicos
Indicadores de Gestin
Indicadores Operativos
Figura N 42. Asociacin de aspectos temticos y criterios GIRH
Criterios GIRH Aspectos Temticos

Social Cultura de Agua
Institucionalidad
Aprovechamiento de Recursos Hdricos
Ambiental Calidad de Agua

Econmico Econmico-Financiamiento
Indicadores Estratgicos
Dan cuenta de todo el proceso de planificacin en relacin a la GIRH. El Cuadro N59 presenta
los indicadores estratgicos de gestin para el Diagnstico o lnea base, para la meta ptima y
para la meta posible (a desarrollar en la fase del PGRH), articulados con los criterios y
subcriterios GIRH. En la columna de meta posible, se ha clasificado con iconos de colores:
Rojo < 33%, 33% < Amarillo < 67% y Verde > 67%, que representan un semforo, el cual indica el
grado de mejoramiento de cada indicador estratgico desde su situacin actual hacia su meta
posible.
126
Piura Informe Final
Cuadro N59. Indicadores Estratgicos

Linea Meta Meta
Dimensiones Variables Indicadores
Base Optimo Posible
de poblacin con acceso al
Bienestar 1 63% 100% 76.00%
agua y saneamiento 22% 100% 78.00%
Institucionalidad 2 de instituciones que trabajan
articuladamente 19% 100% 60.00%
SOCIAL Participacin 3
de acuerdos implementados
Cultura de agua 4 por los actores 33% 100% 57.00%
de grupos de inters que
promueven la cultura del agua
Calidad 69% 100% 84.00%
5 de puntos de monitoreo que
del agua
cumplen los estndares de
calidad ambiental y los
lmites mximos permisibles, 33% 100% 100.00%
Caudal respectivamente
6 N de ros de rgimen
ecologico
hidrolgico regular de la
cuenca que cumplen con el
caudal ecolgico permanente 96% 100% 98.00%
Vulnerabilidad
7 en el tiempo
a inundaciones
AMBIENTAL de poblacin ubicada en zonas
Oferta de agua 8 de riesgo por inundacin con
Denmanda de medidas de proteccin 87% 100% 87.00%
9
agua de garanta
Conservacin 53% 100% 70.00%
de demanda multisectorial
y proteccin
10 atendida. 0% 100% 7.00%
de zonas
productoras de
agua de areas en conservacin y
11 proteccin. 10% 100% 70.00%
Financiamiento
de inversin pblica y
ECONOM ICO
privada a financiar el PGRH
Fuentes: Consorcio Inclam-Alternativa, Junio 2013
La Figura N 43 nos representa los indicadores estratgicos considerando las variables

mencionadas para los tres horizontes citados. La Serie 1 de color rojo, representa la situacin
actual; la serie 2 de color verde, representa la meta ptima y la serie 3 de color azul, representa
la meta posible.
127
Informe Final
Figura N 43. Representacin de los Indicadores Estratgicos
GIRH CUENCA CHIRA - PIURA

Lnea Base Optimo Avance
Bienestar
Financiamiento 76.00%
Institucionalidad
70.00% 78.00%
Conservacin y
proteccin de Participacin
zonas 60.00%
7.00%
productoras
70.00% 57.00%
Denmanda de Cultura de
agua
agua
Oferta de agua 87.00% Calidad del agua
84.00%
Vulnerabilidad a Caudal
inundaciones ecologico
98.00% 100.00%
Son los indicadores de los niveles propiamente de gestin que hay en los procesos, referidos a los
aspectos temticos de gestin. El Cuadro N60 presenta los indicadores de gestin para el
Diagnstico o lnea base, para la meta ptima y para la meta posible. Recordando que en la
columna de meta posible, se ha clasificado con iconos de colores: Rojo < 33%, 33% < Amarillo
< 67% y Verde > 67%, que representan el semforo explicado lneas arriba.
128
Piura Informe Final
Cuadro N60. Indicadores de Gestin

Dimensio Variables Linea Meta Meta Posible
nes Indicadores Base ptima
Bienestar % Poblacin con Agua Potable 68% 100% 82%
50% 100% 70%
% de poblacin con saneamiento
17% 100% 56%
% de acuerdos institucionales formales para
promover la GIRH a nivel nacional,
regional y local 22% 100% 78%
% de instituciones que asumen funciones para
Institucionalidad
promocionar la GIRH 67% 100% 100%
N de distritos con presencia de la ANA para
la GIRH a nivel de Cuenca Chira-Piura.
44% 100% 80%
% de representantes de grupos de interes que
SOCIAL participan permanentemente.
% de participacin de mujeres en la 18% 100% 50%
planificacin de la GIRH
Participacin
N de instancias descentralizadas que 10% 100% 50%
participan en la GIRH.
% de Instituciones articuladas en tema de 17% 100% 56%
cultura del agua.
% de medios de comunicacin que 40% 100% 65%
promueven la cultura del agua
Cultura de agua
N de profesionales capacitados en Gestin 30% 100% 50%
Integradade Recursos Hdricos.
% de puntos de monitoreo de fuentes que 69% 100% 84%
cumplen los estandares de calidad
ambiental.
% de puntos de monitoreo de efluentes que 0% 100% 14%
Calidad del agua
cumplen los limites mximos permisibles
(DBO, coliformes, DQO)
N dee ros que tienen definido y 33% 100% 100%
controlado el caudal ecolgico
Caudal % de poblados en zonas de riesgo con
ecologico MBIENTA 50% 100% 70%
manejo de sistemas de alerta
Vulnerabilidad % de poblacin ubicada en zonas de riesgo 96% 100% 98%
a inundaciones controlado
54% 100% 70%
Demanda % de eficiencia multisectorial
de agua % de rea reforestada
0% 100% 7%
Conservacin
de suelos % de costo de O&M de la infraestructura 67% 100% 90%
agrcola cubierta por la tarifa
Tarifa
% de recursos obtenidos de la retribucin 30% 100% 50%
ECONOMI Recursos econmica para financiar la GIRH
econmicos
Fuente: Consorcio Inclam-Alternativa
129
Informe Final
La Figura N 44 nos representa los indicadores de gestin, considerando las variables

mencionadas para los tres horizontes citados. La Serie 1 de color rojo, representa la situacin
actual; la serie 2 de color verde, representa la meta ptima y la serie 3 de color azul, representa
la meta posible.
Figura N 44. Representacin de los Indicadores de Gestin
GIRH CUENCA CHIRA - PIURA

100% 100% 100%
Bienestar
Recursos econmicos
100%
82% 100%
90% 70% Institucionalidad
Tarifa
100% 50% 56% 100%
Conservacin de suelos 78%
100% 100%
Demanda de agua 70%
7%
100%98 80%Participacin100%
Vulnerabilidad a 70% 14% 50%
inundaciones100% 50% 100%

Caudal ecologico 50% 56%
100% 100%
65% Cultura de agua
100% 100%
Calidad del agua84%
100% 100% 100%
Son los indicadores construidos a partir de las propuestas consensuadas con los grupos de inters
y los grupos tcnicos de trabajo. En el Anexo N 6 se describen las caractersticas principales de
estos indicadores.
8.2. Sntesis de la Seleccin de Alternativas

El objetivo principal del Estudio de Alternativas fue el siguiente: identificar y desarrollar un
conjunto de alternativas de solucin a la problemtica de la gestin de los recursos hdricos en la
cuenca Chira-Piura, que sea lo ms participativo y socializado posible.
Las metas a alcanzar por las alternativas, estn definidas por su viabilidad desde un enfoque de
la gestin de recursos hdricos y son bsicamente, viabilidad ambiental para brindar la
sostenibilidad de los ecosistemas, viabilidad social para brindar igualdad en las oportunidades a
los actores de la cuenca obtener la disponibilidad de la oferta que satisfaga la demanda
multisectorial del agua y la viabilidad econmica que nos brinde la rentabilidad de las inversiones
y minimice los costos. Las metas a alcanzar se realizarn por medio de los Programas,
Subprogramas, Intervenciones y Proyectos propuestos, todos los cuales debern cumplir con la
viabilidad ambiental, social y econmica.
130
Informe Final
Para el anlisis de las alternativas planteadas se tuvo en consideracin tres criterios de gestin:
Ambiental, social y Econmico.
La valoracin ambiental no solamente se basa en la relacin costo/beneficio, sino que es

importante ampliar el alcance de dicho anlisis para estimar el costo de los diferentes tipos de
daos versus los beneficios derivados de estos, al tratar de determinar los valores indirectos e
intangibles fuera del mercado relacionados con la diversidad biolgica.
El valor social se define como el resultado generado cuando los recursos, procesos y polticas se
combinan para generar mejores en la vida de las personas o de la sociedad en su conjunto. Tiene
por objetivo la identificacin de problemticas sociales, para realizar un diagnstico social y
planificar las intervenciones a desarrollar para el tratamiento de cada caso, priorizando aquellas
encaminadas a prevenir situaciones de alto riesgo. Para la valoracin econmica se han tomado
en cuenta los indicadores ms importantes, consensuados con los Grupos de Inters y los Grupos
Tcnicos de Trabajo, determinndose un peso porcentual para cada uno de dichos indicadores.
Resultados, Anlisis y Evaluacin Comparativa de Alternativas Finales

La valoracin ambiental, social y econmica se ha realizado para las 10 alternativas propuestas,
como se ha mencionado en el Apartado 5 del Estudio de Alternativas. Los resultados obtenidos de
acuerdo a las variables de naturaleza, momento de impacto, intensidad, persistencia y efecto y
sus respectivas variaciones, se han convertido a valor absoluto para que puedan ser comparables
entre s.
El Cuadro N61 presenta el resultado de dicho anlisis comparativo considerando una

ponderacin de 40 % para los aspectos sociales, 30 % para los aspectos ambientales y 30 % para
los aspectos econmicos29. Los resultados del anlisis comparativo de las alternativas del modelo
de gestin nos indican que la Alternativa 10, ha sido la que ha obtenido el mayor puntaje con
9,94 puntos. La Alternativa 9 ha obtenido el segundo lugar con 9,81 puntos. Como se puede
apreciar estn muy cercanas y la diferencia est en la gestin que se realiza con las reglas de
operacin, as como lo que ello significa en los aspectos ambientales, sociales y econmicos.
29
PMGRH, Reunin sostenida en fecha 15.05.13 en la ciudad de Piura.
131
Informe Final
INDICADORES
va 4
va 3
va 2
va 1
Valor
Mximo
Criterios
Alternati
Alternati
Alternati
Alternati
-0.17 -0.17 -0.17 -0.22
Gestin de riesgos
0.36 0.31 -0.46 -0.46
Gestin de la demanda
0.32 0.27 -0.41 -0.41
Modificacin nivel fretico
-0.36 -0.36 -0.36 -0.36 Perdida de suelos

30
Ambiental
0.29 0.29 -0.58 -0.58

Gestin de la calidad de aguas
0.36 0.26 0.36 0.36

Garanta de la oferta
0.22 0.22 0.32 0.32 Contribuye a la sostenibilidad
ambiental
0.36 0.40 0.36 0.20 Promueve la participacin
ciudadana
0.60 0.54 0.42 0.30 Impacto en una mayor cantidad de
poblacin
0.45 0.45 0.45 0.32 Promueve el desarrollo y reduce la
pobreza ( NBI)
0.40 0.36 0.28 0.20 Fortalece desarrollo de
capacidades y buenas practicas
40
0.48 0.42 0.42 0.30 Igualdad de oportunidades y

Social
derechos
0.34 0.34 0.34 0.24
Resuelve y/o evita conflictos
0.40 0.40 0.31 0.22 Fortalece la institucionalidad y

autoridad de aguas
0.40 0.40 0.31 0.22 Promueve polticas GIRH
0.00 0.42 0.36 -0.06

Es rentable econmicamente
Cuadro N61. Resultados Comparativos de Alternativas
0.90 0.42 0.30 -0.18

30
Es rentable socialmente
0.53 0.34 0.19 -0.14 Existe compromisos de
financiamiento de terceros
30
0.62 0.34 0.29 -0.14

Recaudacin de la tarifa para O&M
Econmico
0.34 0.34 0.19 -0.14

Recaudacin de la retribucin
econmica para la GIRH
-0.22 -0.25 -0.18 -0.18
Niveles de morosidad
2.40 5.10 4.50 4.50 4.80 5.10 3.60 4.00 6.00 6.40 4.00 6.00 4.80 4.40 4.40 6.00 6.00 4.80 4.80 4.80 3.60
VALORACIN AMBIENTAL
-
1.34
1.29
VALORACIN SOCIAL
100
2.00
Parcial
Total
VALORACIN ECONMICA
-
2
6
2
VALORACIN TOTAL
l
Valoracin Parcial y
1.01 3.42 2.17 6.59

0.81 3.30 1.59 5.70
- 2.88 1.15 2.75
Tota
0.85 0.19
30
Para mayor detalle, vase Informe Principal del Estudio de Alternativas.
132
INDICADORES
va 7
va 10
va 9
va 8
va 6
va 5
Valor
Mximo
Criterios
Alternati
Alternati
Alternati
Alternati
Alternati
Alternati
-0.17 -0.17 -0.17 -0.17 -0.17 -0.22
Gestin de riesgos
0.36 0.31 0.36 0.31 -0.46 -0.46
Gestin de la demanda
0.27 0.27 0.32 0.27 -0.41 -0.41
Modificacin nivel fretico
0.27 0.27 -0.36 -0.36 -0.36 -0.36 Perdida de suelos

30
Ambiental
0.38 0.38 0.29 0.29 -0.58 -0.58

Gestin de la calidad de aguas
0.46 0.46 -0.51 -0.51 -0.51 -0.51

Garanta de la oferta
0.36 0.36 0.22 0.22 0.32 0.32 Contribuye a la sostenibilidad
ambiental
0.48 0.48 0.48 0.48 0.44 0.20 Promueve la participacin
ciudadana
0.72 0.72 0.60 0.66 0.54 0.30 Impacto en una mayor cantidad de
poblacin
0.77 0.77 0.51 0.58 0.58 0.32 Promueve el desarrollo y reduce la
pobreza ( NBI)
0.48 0.48 0.48 0.48 0.36 0.20 Fortalece desarrollo de
capacidades y buenas practicas
40
0.54 0.42 0.60 0.42 0.54 0.30 Igualdad de oportunidades y

Social
133
derechos
0.24 0.34 0.38 0.34 0.43 0.24
Resuelve y/o evita conflictos
Informe Final
0.53 0.53 0.53 0.53 0.40 0.22 Fortalece la institucionalidad y

autoridad de aguas
0.53 0.53 0.53 0.53 0.40 0.22 Promueve polticas GIRH

0.78 0.78 0.00 0.42 0.36 -0.18
Es rentable econmicamente
0.90 0.90 0.96 0.78 0.90 -0.18

Es rentable socialmente
0.72 0.67 0.53 0.48 0.19 0.19 Existe compromisos de
financiamiento de terceros
30
0.62 0.62 0.62 0.34 0.29 -0.14

Recaudacin de la tarifa para O&M
Econmico
0.34 0.34 0.34 0.34 0.19 -0.24

Recaudacin de la retribucin
econmica para la GIRH
0.36 0.36 -0.22 -0.25 -0.18 0.00
Niveles de morosidad
2.40 5.10 4.50 4.50 4.80 5.10 3.60 4.00 6.00 6.40 4.00 6.00 4.80 4.40 4.40 6.00 6.00 4.80 4.80 4.80 3.60
VALORACIN AMBIENTAL
2.20
2.15
VALORACIN SOCIAL
100
0.14 4.11
0.04 4.01
Parcial
Total
2
2
2
2
VALORACIN ECONMICA
2.23
2.00 0.55
VALORACIN TOTAL
l
-
Valoracin Parcial y
1.93 4.28 3.72 9.94

1.88 4.26 3.67 9.81
6.48
2.1 6.15
3.68 1.75 3.28
0.75
Tota
Informe Final
La Figura N 45 muestra la valoracin de las alternativas y la posicin final de las mismas, donde
destacan la Alternativa 10, con el mayor puntaje, siguindole la Alternativa 9 en la segunda
posicin.
Figura N 45. Valoracin de Alternativas Estableciendo Posicin Final
A partir de estos resultados, el Cuadro N62, resume la informacin de valoracin econmica con
los criterios econmicos considerados en el Cuadro anterior, tomando como criterios aspectos
estrictamente econmicos como son la rentabilidad social, la rentabilidad econmica y la
rentabilidad de inversin. Ntese en el Cuadro N62, que los resultados favorecen a la Alternativa
10, en primer lugar.
Cuadro N62. Resultados del Anlisis Comparativo de las Alternativas con criterios Econmicos, Estableciendo un
Orden de Prelacin
Rentabilidad social Rentabilidad Recuperacin
Alternativa econmica inversin Resultado Final Posicin
25% 25% 50%
A0 0.00 0.00 50.00 50.00 8
A1 4.15 0.28 50.00 54.43 4
A2 0.29 0.35 49.84 50.48 6
A3 3.52 0.35 24.54 28.41 9
A4 19.37 0.35 48.78 68.50 3
A5 0.00 0.28 50.00 50.28 7
A6 0.29 0.35 50.00 50.64 5
A7 3.52 0.35 24.54 28.41 9
A8 19.37 0.35 0.00 19.72 11
A9 25.00 24.95 49.25 99.20 2
A10 25.00 25.00 49.25 99.25 1
Del Cuadro N63, la posicin final establece que la Alternativa 10 es la que obtiene la primera
posicin. El promedio de puntaje es de 191,17 puntos y la desviacin estndar es 35,05. El color
134
Informe Final
verde denota las mejores posiciones siguindole el color naranja y las ltimas posiciones son
indicadas con el color rojo.
Cuadro N63. Resultados Parciales y Total de la Valoracin Ambiental, Social y Econmica con Posicin Final de las 10
Alternativas
Alternativa Valoracion Valoracin Valoracin Valoracin Posicin

Ambiental Social Econmica Total
1 36.16 65.63 40.63 142.41 9
2 37.05 72.66 60.42 170.13 8
3 56.25 76.17 64.58 197.01 6
4 58.04 76.95 70.83 205.82 3
5 28.57 65.63 44.79 138.99 10
6 29.46 78.91 65.63 174.00 7
7 49.55 82.03 69.27 200.86 5
8 50.45 82.81 71.35 204.61 4
9 66.96 83.59 87.50 238.06 2
10 67.41 84.38 88.02 239.81 1
8.3. Criterios de Priorizacin

Cuando se trabaja en el anlisis de escenarios o alternativas de evolucin de un sistema de recursos
hdricos es necesario plantear los criterios que servirn para definir las alternativas viables y para
comparar sus respectivas eficiencias. En general, se suelen llamar criterios de garanta, porque
determinan la probabilidad de servir la demanda de agua objetivo.
Los criterios de garanta usados en un sistema deben fijar la variable medida y el criterio de fallo.
La primera suele ser de tres tipos, la demanda servida anual generalmente usada en los riegos -,
la mensual en poblacionales y la volumtrica, demanda media total servida en todo el periodo
simulado. El criterio de fallo es el que fija si un ao o mes puesto que no tiene aplicacin en la
garanta volumtrica se ha servido la demanda adecuadamente. Un criterio muy estricto sera
considerar que cualquier fallo anual o mensual da lugar a contabilizar el ao o mes como fallido,
pero caben interpretaciones menos rigurosas. Por ejemplo, en el caso de los riegos se puede
suponer que un fallo inferior al 10 o 20% de la demanda no produce prdidas econmicas, o que en
demandas poblacionales un fallo inferior al 10% se puede resolver mediante campaas de
concientizacin de los usuarios.
Una vez definidos estos conceptos, se pueden calcular las garantas de los tres tipos citados,
medidas en porcentaje:
Anual: aos con fallo inferior al lmite / aos totales, ms adecuada para demandas de riego
Mensual: meses con fallo inferior al lmite / meses totales, ms conveniente para demandas
poblacionales
Volumtrica: volumen total servido / volumen total deseado en todo el perodo simulado
En el caso de la cuenca Chira Piura se ha establecido un fallo tolerable del 20% anual para uso
agrcola considerando que la campaa Chica requiere aproximadamente ese volumen y
suponiendo que si se sirve la Grande la campaa de riegos se cubre correctamente. En el caso de
las demandas poblacionales se ha adoptado como fallo lmite el del 10% mensual.
135
Informe Final
Sin embargo dada la escasa longitud de la serie con la que se trabaja (20 aos) tanto la garanta
anual como la mensual son poco representativas, con la dificultad aadida de usar diferentes
demandas segn el escenario que se modele, por lo que se ha considerado ms apropiado usar la
garanta volumtrica.
8.4. Alternativa Seleccionada

Dentro de los escenarios programados, para cada uno de los componentes del modelo de gestin, se
analizaron 10 alternativas, las cuales se analizaron y evaluaron desde un punto de vista ambiental,
social y econmico. Como resultado de la evaluacin, la Alternativa 10: PEIHAP y componentes con
mejora de eficiencia multisectorial, ampliacin y mejora de la infraestructura (PTAD, PTAR, Canales, Reservorios),
reservorios Alto chira, Medio Piura segn rgimen de prelacin de usos, presenta las mejores perspectivas
para el corto, mediano y largo plazo. La misma que obtuvo la mayor puntuacin (de 9.94) en la
valoracin Ambiental, Social y Econmica, con respecto a las 9 Alternativas ver Cuadro N 89 del
Informe Principal (Fase 1 de la etapa 3) 31. Como productos obtenidos de los talleres y reuniones con
los grupos claves, se consensu cuatro propuestas priorizadas de los Aspectos Temticos integrados,
en donde se plantean metas posibles al corto, mediano y largo plazo, como medidas de solucin a
los problemas principales identificados.
Sobre la base de los resultados de la valoracin y propuesta de alternativas, as como el anlisis
comparativo y evaluacin realizada, en la Fase 1 de la etapa 3, se establecido que la Alternativa
ms conveniente para desarrollo del Plan de Gestin de Recursos Hdricos es:
a) Modelo de Gestin
La Figura N 46 presenta las Propuestas de la Alternativa Seleccionada.
Figura N 46. Propuestas de la Alternativa Seleccionada Segn Modelo de Gestin

CORTO PLAZO (2020) MEDIANO PLAZO (2025) LARGO PLAZO (2035)
Ampliacin de la a) Mejora de la infraestructura Construccin de reservorios
infraestructura multisectorial agrcola para incremento de Vilcazn y Santa Rosa en el
(uso agrcola y potable) para eficiencia operativa en el uso Alto Quiroz y Las Peitas en el
atender el incremento de agrcola del 58 % al 69 % y la Medio y Bajo Piura, para
poblacin eficiencia del uso potable del 50 aprovechamiento de los RRHH
% al 70 % (ver cuadro N 29) Construccin de los principales
Mejoramiento de la calidad del mediante: componentes del
agua y reduccin de la
Revestimiento de canales agrcolas PEIHAP:
contaminacin biolgica de Programas de capacitacin a Presa Tronera Sur
coliformes de los ros Chira y Operadores y Usuarios (ver Incremento de explotacin del
Cuadro N 88) Acufero
Piura a niveles de los Reemplazo de tuberas agua Aprovechamiento de los
potable. tributarios del ro en el Alto
Estndares de Calidad (ECA)
Piura
mediante la construccin de
infraestructura (ver cuadro N
30):
Plantas de Tratamiento de Agua
Potable (PTAP)
Plantas de Tratamiento de
Aguas Residuales (PTAR)
Fuentes: Elaboracin Propia, Consorcio Inclam-Alternativa, 2013
31
Anlisis de Alternativas de la Gestin de los Recursos Hdricos de la Cuenca Chira-Piura, Consorcio Inclam-Alternativa, 2013.
136
Informe Final
b) Aspectos Temticos
Las propuestas seleccionadas de los aspectos temticos de aprovechamiento de recursos hdricos,
cambio climtico y gestin de riesgos, calidad del agua, Institucionalidad y Gobernanza, Cultura del
agua y Financiamiento; debidamente consensuadas con los grupos de inters y grupos tcnicos de
trabajo.
Del Cuadro N64 al Cuadro N67, se presentan las propuesta prioritaria de los aspectos temticos
integrados, segn su meta posible a un horizonte temporal de planeamiento. Donde se aprecia para
las cuatro propuestas priorizadas e integradas de los aspectos temticos y las metas a cumplirse, en
conjunto, dentro de los horizontes temporales de planeamiento, de acuerdo a la urgencia e
importancia concertada con los grupos de inters y grupos tcnicos de trabajo.
Cuadro N64. Aspectos Temticos Integrados, Primera Propuesta, segn Horizonte Temporal de Planeamiento
Primera Propuesta Prioritaria Integrada

Aspecto Meta Posible
Temtico Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo
1. 60 distritos con presencia de la ANA
INSTITU
DAD
CIONALI
para la GIRH a nivel de Cuenca

Chira-Piura, asociadas a subcuenca
y microcuencas.
1. 20 KM de defensas ribereas (de la
TICO Y
GESTI
CLIM
N DE
RIESGO
Situacin actual).
2. Medidas ante cambio climtico en
cultivos de Caf, Mango y algodn.
1. Estructuras de control para uso 1. Estructuras de medicin para uso agrcola
agrcola: Chira: 7 400
Chira: 25 S. Lorenzo: 2 000
APROVECHAMIENTO DE
RECURSOS HDRICOS
S. Lorenzo: 90 M&B Piura + Sechura: 10 000

M&B Piura: 485 Alto Piura: 8 000.
Sechura: 390 2. Eficiencia operativa (Ec x Ed) uso agrario:
Alto Piura: 525 Chira: 65 %
2. Estructuras de medicin para uso S. Lorenzo: 70%
poblacional: 50 000. Alto Piura: 70%, M&B Piura: 70 %
3. Eficiencia para uso poblacional: Sechura: 70%.
70%. 3. 2 314.9 Hm3 de demanda a nivel de cuenca Chira-Piura
4. Oferta de 3 074,1 Hm3 de aportes con eficiencias promedio multisectorial de 70 %.
a nivel de cuenca Chira-Piura. 4. 177 414,91 ha bajo riego a nivel de cuenca Chira-Piura
formalizadas con licencia de uso del agua
1. Mejoramiento de la calidad del agua y reduccin de la
CALIDAD DEL
contaminacin biolgica de coliformes de los ros Chira y

Piura a niveles de los ECA mediante la construccin de
AGUA
infraestructura:
Plantas de Tratamiento de Agua Potable (PTAP)
Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR)
1. 26 medios de comunicacin que

DEL AGUA
promueven Cultura del agua.

CULTURA
2. 75% de la poblacin urbana

sensibilizada con cultura del agua.
3. 50% de la poblacin rural
1. 95% de eficiencia en promedio de la
FINANCIA
recaudacin.
MIENTO
Fuentes: Talleres y Reuniones sostenida con Grupos de Inters y Grupos Tcnicos de Trabajo, Consorcio Inclam-Alternativa, 2013
137
Informe Final
Cuadro N65. Aspectos Temticos Integrados, Segunda Propuesta, segn Horizonte Temporal de Planeamiento
Segunda Propuesta Prioritaria Integrada

1. 75% de instituciones articuladas a la
ONALIDAD
INSTITUCI
gestin de los recursos hdricos.
1. Al 2014, 29 estaciones 1. Al 2025, 44 estaciones pluviomtricas en la

GESTINDE
CLIMTICOY
Hidrometerolgica en la cuenca Chira- cuenca binacional Catamayo-Chira.

RIESGOS
CAMBIO
Piura.
2. 80 000 ha desarrollan buenas prcticas
agrcolas.
1. 90% de la poblacin Urbana con 1. Dotacin de agua para uso agrcola por ha por
APROVECHAMIENTO
servicio de agua potable. 4. sistema Regulado: 150

DERECURSOS
HDRICOS
Dotacin de agua para uso potable
2. 60% de la poblacin Rural con servicio Chira: 14 000 m3/ha/ao.

de agua potable. S. Lorenzo: 9 000 m3/ha/ao.
3. 70% de la poblacin cuenta con M&B Piura: 10 000 m3/ha/ao.
sistemas de alcantarillado. 2. Dotacin de agua para uso agrcola por ha por
sistema No Regulado:
S. Lorenzo: m3/ha/ao.
3. Alto Piura: 10 000 m3/ha/ao.
lt/habitante/da.
1. 26 rellenos sanitarios, 8 semi- 1. 29 puntos de monitoreo para la cuenca Chira y 25

CALIDA
DDEL
AGUA
mecanizados y 8 mecanizados puntos de monitoreo para la cuenca Piura.

2. Minimizar o disminuir los focos de contaminacin
a un 50% de lo existente en 10 aos en la cuenca
Piura y 12 aos en la cuenca Chira
DEL
2. 75%delapoblacinurbana
CULTURA
AGU
A
3. 50% de la poblacin rural sensibilizada

con cultura del agua.
4. 41% de capacitacin sobre cultura del
agua (15 cursos para docentes y a
estudiantes).
1. 95% de eficiencia en promedio de la
FINANCIA
MIENTO
recaudacin.
138
Informe Final
Cuadro N66. Aspectos Temticos Integrados, Tercera Propuesta, segn Horizonte Temporal de Planeamiento
Tercera Propuesta Prioritaria Integrada

1. 5 instancias descentralizadas.
INSTITUCI
ONALIDAD
1. Medidas ante cambio climtico en 1. 10 000 ha de reforestadas en bosques

cultivos de Caf, Mango y algodn. hmedos y 20 000 ha en bosque seco,
CLIMTICOY
GESTINDE
con especies de cada ecosistema

CAMBIO
RIESGOS
(Plantas Nativas).
1. Estructuras de control para uso 1. Estructuras de medicin para uso 1. Relacin Volumen explotable/
agrcola: agrcola reservas: 0,65
RECURSOS
Chira: 25 Chira: 7 400

S. Lorenzo: 90 S. Lorenzo: 2 000
M&B Piura: 485 M&B Piura + Sechura: 10 000
Sechura: 390 Alto Piura: 8 000.
2. Alto Piura: 525 2. Eficiencia operativa (Ec x Ed) uso
APROVECHAMIENTODE
3. Estructuras de medicin para uso agrario:

HDRICO
S
poblacional: 50 000. Chira: 65 %

S. Lorenzo: 70%
Alto Piura: 70%, M&B Piura: 70 %
Sechura: 70%.
3. Eficiencia para uso poblacional: 70%.
4. % de superficie con derechos de uso
de agua:
Chira: 100%
S. Lorenzo: 100%
M&B Piura: 100%
Alto Piura: 100%
1. Minimizar o disminuir los focos de 1. 29 puntos de monitoreo para la 1. Eliminar o disminuir los focos de
AGUA
AD
DEL
CALID
contaminacin a un 50% de lo cuenca Chira y 25 puntos de contaminacin a un 50% de los

existente en 10 aos en la cuenca monitoreo para la cuenca Piura. existentes en 10 aos en la Cuenca
Piura y 12 aos en la cuenca Chira 2. 90% de vertidos cumplen con los LMP. Piura y 12 aos en la Cuenca Chira.
CULTURA
DELAGUA

2. 75%delapoblacinurbana
3. 50% de la poblacin rural sensibilizada
con cultura del agua
1. 90 % del costo de O&M cubierto por
MIENTO
FINANCIA
tarifa.
139
Informe Final
Cuadro N67. Aspectos Temticos Integrados, Cuarta Propuesta, segn Horizonte Temporal de Planeamiento
Cuarta Propuesta Prioritaria Integrada

1. 2 reuniones anuales por representante 1. 1 reunin anual del CRHC con los
INSTITUCI
ONALIDAD
del CRHC con sus representados. integrantes del SNGRH.

2. 2 reuniones del CRHC con los consejos
subcuenca/provinciales
1. 70% de poblacin cubierta con sistema 1. 0 % de superficie agraria ubicada en

CAMBIOCLIMTICO Y
de alerta. zona de riesgo.

GESTIN DERIESGOS
2. 50 % de poblacin que cuenta con 2. 0% de poblacin ubicada en zonas de

expedientes para hacer frente a riesgos.
eventos extremos FEN. 3. 50 % de la situacin actual de las ha
perdidas, de las dejadas de instalar y
de las familias afectadas.
1. Afianzamiento de Presa Poechos. 1. Volumen de agua para uso acucola: 1. Proyectos de presas de
2. Red de drenaje, bien mantenida. 164 Hm3/ao. almacenamiento:
APROVECHAMIENTO DE RECURSOS
Chira: 211 km 2. Longitud de canales principales Vilcazn: 140 Hm3

S. Lorenzo: 251 km revestidos. 2. Riego tecnificado a presin:
M&B Piura: 454 km Chira: 183 km Chira: 20 000 ha.
3. Alto Piura: 0 km S. Lorenzo: 236 km S Lorenzo: 2 000 ha.
Potencia hidroelctrica instalada M&B Piura: 0 km M&B Piura: 5 000 ha.
HDRICOS
total: Alto Piura: 30 km Sechura: 100 ha.

C.H Quiroz: 13,6 Mw - 2,38 m3/s. 3. Estabilizar las prdidas de capacidad Alto Piura: 4 000 ha.
C.H Sicacate: 0,39 Mw - 0,18 m3/s. de embalse. 3. Longitud de canales laterales
C.H Nogal: 0,15 Mw - 0,36 m3/s. S. Lorenzo: 0,5 % revestidos.
C.H Curumuy: 13 Mw - 38 m3/s. Poechos: 2 % Chira: 320 km
C.H Poechos I: 15 Mw - 45 m3/s. S. Lorenzo: 320 km
C.H Poechos II: 10 Mw - 60 m3/s. M&B Piura: 75 km
C.H. Cashapite: 150 Mw 10,6 m3/s (MBP 50+SECHURA 25)
C.H. Gramadal: 150 Mw - 10,6 m3/s Alto Piura: 60 km
Total = 352.14 Mw
1. Reduccin al 40 % de los casos de 1. Cumplimiento de los ECA por parte de

CALIDAD
enfermedades originadas por el agua las empresas fiscalizadas por las

DEL AGUA
cada 1 000 habitantes. instituciones responsables, de acuerdo

2. Cuatro monitoreos de la a las normativas especficas vigentes,
caracterizacin de vertimiento de las al ao 2025.
industrias.
1. 250 de profesionales capacitados en
CULTURA
Gestin Integral de Recursos Hdricos.

DEL AGUA
20% de desarrollo de infraestructura 1. 100% de las inversiones previstas en el

cubiertos por tarifa. PGRH.
FINANCIAMIENTO
8.5. Lneas de Accin

La lnea de accin es el aspecto bsico sobre el que actuar en un proceso de Planificacin y tiene
una objetivo general, que se vincula con el objetivo del Plan de Gestin de Recursos Hdricos. Cada
lnea de accin asocian a los programas, que son elementos estratgicos, estos programas se
subdivides en subprogramas, elementos especficos, que agrupan a las Intervenciones que tienen
carcter puntual; estas intervenciones se relacionan con los proyectos identificados del banco del
SNIP, que se vinculados a los recursos hdricos.
Como medidas a desarrollar en el Plan de Gestin de Recursos Hdricos Cuenca Chira-Piura, se

presentan seis (6) lneas de accin o ejes estratgicos: Aprovechamiento ptimo de los Recursos
140
Informe Final
Hdricos, Preservacin de la Calidad del Agua, Reduccin de la vulnerabilidad Frente a Riesgos,

Mejora de la Institucionalidad, Mejora de Cultura del Agua, Mejora del Financiamiento de la
Gestin del Agua; producto del consenso de los participantes durante del desarrollo de los talleres
y reuniones sostenidas con los grupos de inters y grupos tcnicos de trabajo.
A nivel de programas se tiene un total de quince (15): cinco (5) para el Aprovechamiento ptimo de
los Recursos Hdricos, tres (3) para la Preservacin de la Calidad del Agua, dos (2) para la Reduccin
de la vulnerabilidad Frente a Riesgos, uno (1) para la Mejora de la Institucionalidad, dos
(2) para la Mejora de Cultura del Agua y dos (2) para la Mejora del Financiamiento de la Gestin del
Agua.
A nivel de subprogramas se cuenta con cuarenta y cinco (45): diecinueve (19) para el
Aprovechamiento ptimo de los Recursos Hdricos, ocho (8) para la Preservacin de la Calidad del
Agua, seis (6) para la Reduccin de la vulnerabilidad Frente a Riesgos, dos (2) para la Mejora de la
Institucionalidad, seis (6) para la Mejora de Cultura del Agua y cuatro (4) para la Mejora del
Financiamiento de la Gestin del Agua.A nivel de intervenciones existen una total de doscientos
cuarenta y seis (248): ochenta y nueve (89) para el Aprovechamiento ptimo de los Recursos
Hdricos, cuarenta y nueve (49) para la Preservacin de la Calidad del Agua, treinta y siete (37)
para la Reduccin de la vulnerabilidad Frente a Riesgos, catorce (14) para la Mejora de la
Institucionalidad, treinta y ocho (38) para la Mejora de Cultura del Agua y diecinueve (19) para la
Mejora del Financiamiento de la Gestin del Agua.
Asimismo se ha considerados en identificar los todos proyectos propuestos por los actores de la
cuenca, vinculados a los recursos hdricos, que podran ejecutarse dentro del horizonte de
planeamiento del Plan de Gestin de Recursos Hdricos Cuenca Chira-Piura, ya sea al corto,
mediano y largo plazo (2020, 2025 y 2035 respectivamente). De esta manera se han identificados un
total de 1 190 proyectos del banco del SNIP que estn vinculados a los recursos hdricos, y que se
encuentra relacionados con las intervenciones para cada lnea de accin, en donde se tiene:
novecientos cuarenta y uno (941) para el Aprovechamiento ptimo de los Recursos Hdricos, ciento
setenta y tres (173) para la Preservacin de la Calidad del Agua, cincuenta y nueve (59) para la
Reduccin de la vulnerabilidad Frente a Riesgos, ninguno para la Mejora de la Institucionalidad,
diez y siete (17) para la Mejora de Cultura del Agua y ninguno para la Mejora del Financiamiento de
la Gestin del Agua. Para mayor ilustracin se presenta el Cuadro N68 con los programas,
subprogramas, intervenciones y proyectos identificados, por lnea de accin.
Cuadro N68. Nmero de Programas, Subprogramas, Intervenciones y Proyectos identificados32, por Lnea de Accin
N Lnea de Accin N N N N Proyectos
Programas Subprogramas Intervenciones Identificados
1 Aprovechamiento ptimo de los Recursos Hdricos 5 19 84 941

2 Preservacin de la Calidad del Agua 3 8 48 173
3 Reduccin de la Vulnerabilidad frente a Riesgos 2 6 38 59
4 Mejora de la Institucionalidad 1 2 14 0
5 Mejora de la Cultura del Agua 2 6 38 17
6 Mejora del Financiamiento de la Gestin del Agua 2 4 20 0
TOTAL 15 45 242 1 190
Fuente: Consorcio Inclam-Alternativa, Abril 2013.
32
Base de datos del SNIP, vinculados con los recursos hdricos.
141
Informe Final
El Anexo 4 Proyectos Identificados presenta un listado de los 1 190 proyectos identificados en el

Banco de Datos del SNIP propuestos por los actores de la cuenca.
Sobre la base del Cuadro N68 se ha elaborado la Figura N 47.
Figura N 47. Programas, Subprogramas, Intervenciones y Proyectos identificados, por Lnea de Accin
Lnea de Accin Aprovechamiento de los Recursos Hdricos

Esta lnea de accin tiene por objetivo general: El fortalecimiento de capacidades a los
operadores para una eficiente distribucin del agua y a los usuarios para un ptimo
aprovechamiento de la misma. Se orienta al aprovechamiento ptimo de los recursos hdricos
dentro de una marco multisectorial en donde se enfoca en el mejoramiento, operacin,
mantenimiento, y desarrollo de la infraestructura para los diferentes uso, con el propsito de hacer
un uso eficiente, adems de un control permanente y sostenible, tanto de la demanda como en la
oferta del recursos hdrico, como tambin, el fortalecimiento de capacidades a los operadores para
una eficiente distribucin del agua a los usuarios para un ptimo aprovechamiento de la misma.
Esta lnea agrupa en total 5 programas, 19 subprogramas y 89 intervenciones.
Programa de Mejora, Mantenimiento y Desarrollo de la Infraestructura de Riego

Tiene por objetivo estratgico garantizar la distribucin oportuna en cantidad de agua en los
sistemas de riego, con infraestructura hidrulica adecuada y con acceso constante a la tecnologa
de manejo y uso del recurso hdrico, para un uso eficiente en el sector agrcola. El programa
orientado al sector agrario, con el objetivo de la mejora, mantenimiento y desarrollo de la
infraestructura de riego existente y futura dentro de los tres horizontes de gestin, trazados dentro
de la planificacin de los recursos hdricos, cuenta con 4 subprogramas y 25 intervenciones
asociadas.
Subprograma de Mantenimiento de la infraestructura de Riego Existente

Tiene por objetivo especfico definir y realizar las tareas necesarias para asegurar un
funcionamiento ptimo de las instalaciones de riego agrcola. El subprograma consiste en la
realizacin de las acciones necesarias para asegurar el funcionamiento ptimo de todas las
142
Informe Final
infraestructura hidrulica para riego existentes, de esta manera se pueda asegurar el suministro de
agua de riego, de forma eficiente y oportuno; presenta 9 intervenciones que se relacionan con los
objetivos puntuales, como se muestra en el Cuadro N69:
Cuadro N69. Lista de intervenciones del Subprograma de Mantenimiento de la infraestructura de Riego Existente
Cdigo de Intervencin
Intervencin
AP1101 Elaboracin de Manuales de explotacin y mantenimiento de sistemas de riego superficial
(presas, bocatomas, sistemas de conduccin, distribucin) y sistemas de control y medicin.
AP1102 Elaboracin de manuales de mantenimiento y explotaciones subterrneas para riego
AP1103 Reparacin y mantenimiento de sistemas de riego superficial (presas, bocatomas, sistemas de
conduccin, distribucin) y sistemas de control y medicin
AP1104 Reparacin y mantenimiento de Sistemas de riego superficiales por bombeo
AP1105 Reparacin y mantenimiento de Pozos tubulares para explotacin de aguas subterrneas para
riego
AP1106 Descolmatacin, mantenimiento y limpieza de los sistemas de riego en Alta (Presa de
almacenamiento, canales principales, Presas de derivacin y bocatomas)
AP1107 Descolmatacin, mantenimiento y limpieza de los sistemas de riego en Baja (Canales de
distribucin, estructuras de control de distribucin, tomas)
AP1108 Rehabilitacin de infraestructura hidrulica mayor
AP1109 Reparacin, limpieza, operacin y mantenimiento de los sistemas de drenaje.
Subprograma de Mejora de la Infraestructura de Riego Existente

Tiene por objetivo especfico, definir y realizar las tareas necesarias para mejorar el
funcionamiento y la eficiencia de las instalaciones de riego agrcola. El Subprograma consiste en la
definicin, diseo y ejecucin de las acciones necesarias para mejorar el funcionamiento y la
eficiencia de las instalaciones de riego agrcola mediante la su propia modificacin o la
incorporacin de elementos y tecnologas que mejoren el uso y la eficacia de las instalaciones;
presenta 5 intervenciones que se relacionan con los objetivos puntuales, como se muestra en el
Cuadro N70:
Cuadro N70. Lista de intervenciones del Subprograma de Mejora de la Infraestructura de Riego Existente
Intervencin
AP1201 Anlisis del estado y de la ubicacin de las captaciones superficiales para riego y estudio de
posibles reubicaciones
AP1202 Mejora de los sistemas hidrulicos en Alta (Presa de almacenamiento, canales principales,
Presas de derivacin y bocatomas)
AP1203 Mejora de los sistemas hidrulicos de riego en Baja (conduccin, distribucin)
AP1204 Mejora de los pozos tubulares para explotacin de aguas subterrneas para riego.
AP1205 Revestimiento de canales de riego
Subprograma Nueva Infraestructura Hidrulica de Riego

Tiene por objetivo especfico definir y realizar las tareas necesarias para el incremento de la
frontera agrcola. El subprograma consiste en el desarrollo y ejecucin de las infraestructuras de
143
Informe Final
riego agrcola necesarias para incrementar la frontera de riego en el mbito cuenca, mediante la
construccin de nuevos canales, represas y elementos de distribucin del recurso a las parcelas
beneficiadas; presenta 5 intervenciones que se relacionan con los objetivos puntuales, como se
muestra en el Cuadro N71:
Cuadro N71. Lista de intervenciones del Subprograma Nueva Infraestructura Hidrulica de Riego
Intervencin
AP1301 Construccin de nuevas infraestructuras hidrulicas de aprovechamiento de las aguas
superficiales (presas y minireservorios en partes altas)
AP1302 Perforacin y equipamiento de nuevas explotaciones subterrneas para riego
AP1303 Ejecutar proyectos que prioricen la tecnologa para el ahorro en el uso multisectorial del agua.
AP1304 Implementacin de estaciones meteorolgicas
AP1305 Construccin de nueva infraestructura de sistemas de drenaje
Subprograma Formulacin de Estudios

Tiene por objetivo especfico definir y realizar los estudios para el mantenimiento mejora,
mantenimiento y desarrollo de la infraestructura de riego. El subprograma consiste en el desarrollo
y ejecucin de las infraestructuras de riego agrcola necesarias para incrementar la frontera de
riego en el mbito cuenca, mediante la construccin de nuevos canales, represas y elementos de
distribucin del recurso a las parcelas beneficiadas; presenta 4 intervenciones que se relacionan
con los objetivos puntuales, como se muestra en el Cuadro N72:
Cuadro N72. Lista de intervenciones del Subprograma Formulacin de Estudios
Intervencin
Fomento de estudios de infraestructura mayor y menor para sistemas de riego (presas,
AP1401 bocatomas, sistemas de conduccin, distribucin y sistemas de control y medicin) en sistemas
regulados y no regulados
AP1402 Fomento de estudios para promover el uso racional de agua para fines agrcolas y acucolas,
determinando la dotacin real para la realidad de la cuenca Chira-Piura.
AP1403 Fomento de estudios para otorgar las licencias que correspondan de acuerdo al anlisis
realizado por la autoridad competente.
AP1404 Fomento de estudios completos para uso conjunto de aguas superficiales y aguas subterrneas y
por separado.
Programa de Mejora, Mantenimiento y Desarrollo de la Infraestructura de Abastecimiento

Poblacional y Otros Usos
Tiene por objetivo estratgico garantizar la atencin del servicio de abastecimiento de agua
potable, tanto en calidad, cantidad y oportunidad, as como para los otros usos para una atencin
oportuna a la poblacin. El programa orientado al uso poblacin y otros usos a excepcin de uso
agrcola con el objetivo de la mejora, mantenimiento y desarrollo de la infraestructura de para el
abastecimiento de agua potable y tratamiento de aguas residuales existente y futura dentro de los
tres horizontes de gestin, trazados dentro de la planificacin de los recursos hdricos; cuenta con
4 subprogramas y 21 intervenciones asociadas.
144
Informe Final
Subprograma Mantenimiento de la Infraestructura Poblacional Existente

funcionamiento ptimo de las instalaciones de abastecimiento poblacional y de otros usos
sectoriales. El subprograma consiste en la realizacin de las acciones necesarias para asegurar el
funcionamiento ptimo de todas las instalaciones de abastecimiento poblacional y otros usos
sectoriales, de tal modo que se pueda asegurar el suministro de agua en todas las situaciones
normales, hacindolo con eficiencia (que no haya prdidas de recurso por mal funcionamiento) y
con eficacia (haciendo llegar en el momento justo el recurso necesario al usuario final); presenta 4
intervenciones que se relacionan con los objetivos puntuales, como se muestra en el Cuadro N73:
Cuadro N73. Lista de intervenciones del Subprograma Mantenimiento de la Infraestructura Poblacional Existente
Intervencin
AP2101 Reparacin y mantenimiento de los sistemas superficiales (conduccin y distribucin) para
abastecimiento de uso poblacional
AP2102 Reparacin y mantenimiento de los sistemas subterrneos (Pozos Tubulares) para abastecimiento
de uso poblacional
AP2103 Mantenimiento y reparacin de la red de distribucin de agua potable
AP2104 Mantenimiento y reparacin de Plantas de tratamiento de aguas potable (PTAP)
Subprograma Mejora de la Infraestructura Poblacional Existente

Tiene por objetivo especfico definir y realizar las tareas necesarias para mejorar el
funcionamiento y la eficiencia de las instalaciones de abastecimiento poblacional y otros usos
sectoriales. El Subprograma consiste en la definicin, diseo y ejecucin de las actuaciones
necesarias para mejorar el funcionamiento y la eficiencia de la infraestructura para abastecimiento
poblacional y otros usos sectoriales mediante la su propia modificacin o la incorporacin de
elementos y tecnologas que mejoren el uso y la eficacia de las instalaciones; presenta 4
Cuadro N74. Lista de intervenciones del Subprograma Mejora de la Infraestructura Poblacional Existente
Intervencin
AP2201 Mejora de los sistemas hidrulicos superficiales (Conduccin y distribucin) para abastecimiento
de uso poblacional
AP2202 Mejora de Planta de tratamiento de agua potable (PTAP)
AP2203 Mejora de Planta de tratamiento de agua residual (PTAR)
AP2204 Mejora de los sistemas hidrulicos de abastecimiento poblacional en reas rurales de la cuenca
Subprograma Nueva Infraestructura Hidrulica para Uso Poblacional y de otros Usos

poblacin abastecida. El subprograma consiste en la definicin y ejecucin de las infraestructuras
necesarias que sirvan para incrementar la poblacin abastecida con la garanta de suministro y la
calidad exigida, es decir, tiene como objetico el incremento de la poblacin servida con agua
potable; presenta 7 intervenciones que se relacionan con los objetivos puntuales, como se muestra
en el Cuadro N75:
145
Informe Final
Cuadro N75. Lista de intervenciones del Subprograma Nueva Infraestructura Hidrulica para Uso Poblacional y
de otros Usos
Intervencin
AP2301 Construccin de nueva infraestructura hidrulica para abastecimiento para uso poblacional con
fuente de agua superficial
AP2302 Construccin de nueva infraestructura hidrulica para abastecimiento para uso poblacional con
fuente de agua subterrnea
AP2303 Construccin de Planta de tratamiento de agua potable (PTAP)
AP2304 Construccin de Planta de tratamiento de agua residual (PTAR)
AP2305 Anlisis de viabilidad de la utilizacin de la desalinizacin de agua marina para uso potable
AP2306 Ampliacin de la red de conduccin y distribucin de agua potable
AP2307 Construccin de infraestructura hidrulica para fines de reutilizacin de aguas residuales.
Subprograma Formulacin de Estudios

Tiene por objetivo especfico definir y realizar los estudios para el mantenimiento mejora,
mantenimiento y desarrollo de la infraestructura de abastecimiento poblacional y otros usos. El
subprograma incluye los estudios previos necesarios, el diseo del proyecto constructivo y la
construccin y ejecucin de la propia mejora de los sistemas hidrulicos comprendidos en el
programa de mejora, mantenimiento y desarrollo de la infraestructura de abastecimiento
poblacional y otros usos; presenta 4 intervenciones que se relacionan con los objetivos puntuales,
como se muestra en el Cuadro N76:
Cuadro N76. Lista de intervenciones del Subprograma Formulacin de Estudios
Intervencin
AP2401 Planificacin del abastecimiento de agua para uso poblacional con nuevas infraestructuras
AP2402 Formulacin de estudios para promover el uso racional de agua para fines poblacionales,
determinando la dotacin real para la realidad de la cuenca Chira-Piura.
AP2403 Formulacin de estudios de sistemas de tratamiento de aguas potable para abastecimiento de uso
poblacional orientado a reas rurales de la cuenca
AP2404 Formulacin de estudios de sistemas de tratamiento de aguas residuales orientado a reas rurales
en la cuenca
Programa de Mejora de la Eficiencia en el Uso Multisectorial de los Recursos Hdricos

Tiene por objetivo estratgico aumentar la disponibilidad y sostenibilidad del recurso hdrico en la
cuenca Chira-Piura, para un mejor aprovechamiento y un incremento en la atencin del servicio. El
programa orientado a mejorar el uso eficiente a nivel multisectorial de los recursos hdricos en la
cuenca Chira-Piura, especialmente en el uso poblacional y el uso agrcola, cuenta con 3
subprogramas y 9 intervenciones.
Subprograma Mejora de la Eficiencia en Riego Agrcola

Tiene por objetivo especfico implantar las tareas que signifiquen un descenso del consumo de riego
sin que represente una prdida de produccin. El subprograma consiste en la incorporacin de
actividades que signifiquen una disminucin en la demanda de agua sin que exista un descenso en
146
Informe Final
la produccin, lo que significa que aumenta la eficiencia de aprovechamiento del recurso; presenta
6 intervenciones que se relacionan con los objetivos puntuales, como se muestra en el Cuadro
N77:
Cuadro N77. Lista de intervenciones del Subprograma Mejora de la Eficiencia en Riego Agrcola
Intervencin
AP3101 Realizacin de estudios agrcolas para la optimizacin de los recursos hdricos
AP3102 Realizacin de estudios para promover la asociatividad e integracin de los predios
AP3103 Viabilidad tcnica y econmica de la sustitucin de cultivos de alta demanda de agua y aquellos
adaptables al cambio climtico
AP3104 Implementacin de sistemas tecnificados de riego
AP3105 Progresiva sustitucin de sistemas de riego por gravedad actual, por sistemas de riego tecnificado
AP3106 Mejoramiento de las prcticas agrcolas reduciendo las prdidas
Subprograma Mejora de la Eficiencia en Abastecimiento para Uso Poblacional y Otros Usos

Tiene por objetivo especfico implementar las estructuras de control y medicin de la
infraestructura de abastecimiento de agua potable existente. El subprograma consiste en la
implantacin de medidas estructurales, principalmente, que sirvan para la mejora de la eficiencia
de la utilizacin del agua para uso poblacional o para los otros usos sectoriales, es decir, implantar
medidas no culturales (las medidas culturales se desarrollan ampliamente en otro subprogramas)
que signifique que se mantiene la calidad de vida de los pobladores y el nivel de produccin de los
usos sectoriales disminuyendo el consumo y la demanda de agua; presenta 2 intervenciones que se
relacionan con los objetivos puntuales, como se muestra en el Cuadro N78
Cuadro N78. Lista de intervenciones del Subprograma Mejora de la Eficiencia en Abastecimiento para Uso
Poblacional y Otros Usos
Intervencin
AP3201 Implementacin de sistemas tecnificados de riego en parques y jardines urbanos
AP3202 Planes de Abastecimiento urbano y rural
Subprograma Acceso constante a la tecnologa de manejo y uso del recurso hdrico

Tiene por objetivo especfico que los sistemas hidrulicos cuenten con tecnologa de vanguardia.
Este subprograma relaciona todas las acciones que tengan en comn el acceso contante a nuevas
tecnologas tanto en uso como en manejo de los sistemas de abastecimiento de agua para uso
poblacional y de riego; presenta una intervencin, como se muestra en el Cuadro N79:
Cuadro N79. Lista de intervenciones del Subprograma Acceso constante a la tecnologa de manejo y uso del
recurso hdrico
Intervencin
AP3301 Implementacin de tecnologa para uso multisectorial
147
Informe Final
Programa de Mejora del Control de la Demanda de Agua

Tiene por objetivo estratgico planificar de la gestin integrada de los recursos hdricos con
tecnificacin apropiada, articulada a las polticas regionales y locales. El programa orientado al
control de la demanda del agua a nivel multisectorial, realizando monitoreos en los diferentes
sistemas de riego y para el abastecimiento de agua para uso poblacional y otros usos, as como, el
mejoramiento y mantenimiento de los sistemas de control para los diferentes usos. Cuenta con 4
Subprograma Sistemas de Riego

Tiene por objetivo especfico implementar de estructuras de control y medicin a la infraestructura
de riego existente. El subprograma consiste en la implementacin de sistemas de abastecimiento
para usos multisectorial de aguas superficial y subterrnea, con equipamiento de infraestructuras
de control y medicin; presenta 2 intervenciones que se relacionan con los objetivos puntuales,
Cuadro N80. Lista de intervenciones del Subprograma Sistemas de Riego

Intervencin
AP4101 Implementacin de sistemas de riego de la infraestructura mayor y menor para
abastecimiento de uso agrcola, con fuente agua superficial
AP4102 Implementacin de sistemas de riego de la infraestructura mayor y menor para
abastecimiento de uso agrcola, con fuente agua subterrnea
Subprograma Sistemas de Abastecimiento de Agua para Uso Poblacional y Otros Usos

Tiene por objetivo especfico implementar de estructuras de control y medicin a la infraestructura
de abastecimiento de agua poblacional y otros usos. El subprograma consiste en la implantacin de
medidas estructurales, principalmente, que sirvan para la mejora de la eficiencia de la utilizacin
del agua para uso poblacional o para los otros usos sectoriales, es decir, implantar medidas no
culturales (las medidas culturales se desarrollan ampliamente en otro subprogramas) que signifique
que se mantiene la calidad de vida de los pobladores y el nivel de produccin de los usos sectoriales
disminuyendo el consumo y la demanda de agua; presenta 4 intervenciones que se relacionan con
los objetivos puntuales, como se muestra en el Cuadro N81:
Cuadro N81. Lista de intervenciones del Subprograma Sistemas de Abastecimiento de Agua para Uso Poblacional
y Otros Usos
Intervencin
AP4201 Implementacin de sistema de abastecimiento, con fuente de agua superficial, para uso
poblacional
AP4202 Implementacin de sistema de abastecimiento, con fuente de agua subterrnea, para uso
poblacional
AP4203 Implementacin de sistemas de abastecimiento de agua superficial para otros usos
AP4204 Implementacin de sistemas de abastecimiento de agua Subterrnea para otros usos
Subprograma Instalacin y Mantenimiento de Control y Medicin de la Asignacin del Agua para

Uso Multisectorial
Tiene por objetivo especfico la instalacin de elementos de control volumtrico (caudalmetros
y/o contadores) en los puntos de captacin y en los de entrega a los usuarios. El subprograma
148
Informe Final
consiste en la instalacin de los elementos de control volumtrico necesarios para saber qu

recurso se extrae del medio para su utilizacin y qu recurso se acaba utilizando finalmente por el
usuario final.
Es por ello que el subprograma comprende la instalacin de contadores y/o caudalmetros en los
puntos de captacin al medio, es decir, en las captaciones superficiales y en los pozos que captan
el recurso hdrico de los acuferos. Aunque tambin debe contemplar el agua que es utilizada por
los usuarios finales, independientemente de s se tratan de usuarios agrcolas, industrias o
consumos poblacionales; presenta 6 intervenciones que se relacionan con los objetivos puntuales,
Cuadro N82. Lista de intervenciones del Subprograma Instalacin y Mantenimiento de Control y Medicin de la
Asignacin del Agua para Uso Multisectorial
Intervencin
AP4301 Implementacin de estructura de control y medicin en los sistemas de riego con fuente de
aguas superficiales
AP4302 Implementacin de estructura de caudalmetros/contadores en los sistemas de riego con fuente
de aguas subterrnea
AP4303 Implementacin de estructura de control y medicin en los sistemas de abastecimiento para uso
poblacional y otros usos, con fuente de aguas superficiales
AP4304 Implementacin de estructura de caudalmetros/contadores en los sistemas de abastecimiento
para uso poblacional y otros usos, con fuente de aguas subterrnea
AP4305 Implementacin de tomas para control volumtrico en las cabeceras de parcelas mayores de 5
ha y asociar las parcelas menores de 5 ha para dotarlas de una toma
AP4306 Mantenimiento de estructura de control y medicin, estaciones de aforo, caudalmetros y
contadores para todos los usos con fuente de agua superficial y agua subterrnea
Subprograma Seguimiento de la demanda de agua

Tiene por objetivo especfico la ejecucin del control necesario para la fiscalizacin del buen uso
del agua. El subprograma consiste en controlar la demanda de agua para todos los usos para poder
observar el grado de eficacia y eficiencia en el uso del recurso hdrico, detectando malos usos o
consumos excesivos; presenta 8 intervenciones que se relacionan con los objetivos puntuales, como
se muestra en el Cuadro N83:
Cuadro N83. Lista de intervenciones del Subprograma Seguimiento de la demanda de agua
Intervencin
AP4401 Complementacin de acciones para la gestin y otorgamiento de formalizaciones de derechos de agua
AP4402 Formalizacin de licencias de agua para uso multisectorial
AP4403 Comprobacin de las dotaciones de riego mediante imgenes satelitales (teledeteccin)
AP4404 Establecimiento de las necesidades de agua de los cultivos en los sistemas de riego, con informacin
meteorolgica confiable
AP4405 Actualizacin del consumo diario por habitante exclusivo para uso poblacional
AP4406 Evaluacin de los sistemas de riego utilizados y deteccin de malas prcticas
AP4407 Evaluacin de los sistemas de abastecimiento de agua para uso poblacional y deteccin de malas
prcticas
AP4408 Realizacin de campaas de comprobacin in situ de las estaciones meteorolgicas e hidromtricas
149
Informe Final
Programa de Mejora del Control de la Oferta de Agua

Tiene por objetivo estratgico implementar un sistema de monitoreo e informacin del uso del
agua; el programa orientado al control de la oferta del agua a nivel multisectorial, desarrollando
nuevas instalaciones de control y mantenimiento de las existentes en tema de disponibilidad
hdrica, segn el rgimen hidrolgico que presenta la cuenca Chira-Piura. Cuenta con 4
Subprograma Mejoramiento de las instalaciones de control de la oferta

funcionamiento ptimo de las instalaciones de control de la oferta de agua. El subprograma
consiste en la definicin previa y la realizacin de las tareas necesarias para asegurar el
funcionamiento ptimo de todas las instalaciones de control de la oferta de agua, de tal modo que
se pueda asegurar la medida del volumen de agua disponible en cada momento y poder gestionar
correctamente su distribucin a los usuarios; presenta 2 intervenciones que se relacionan con los
Cuadro N84. Lista de intervenciones del Subprograma Mejoramiento de las instalaciones de control de la oferta
Intervencin
AP5101 Mejora y reparacin de las estaciones meteorolgicas existentes
AP5102 Mejora y reparacin de las estaciones hidromtricas existentes
Subprograma Nuevas Instalaciones de Control de la Oferta de Agua

Tiene por objetivo especfico definir y realizar las tareas necesarias para ampliar y mejorar la red
de control de la oferta de agua disponible. El subprograma consiste en la definicin, desarrollo y
ejecucin de las actuaciones necesarias para mejorar la infraestructura existente de control de la
oferta de agua o bien, para el incremento de la red de control con la implementacin de nuevas
estaciones de obtencin de datos climatolgicos, hidromtricos y piezomtricos; presenta 5
intervenciones que se relacionan con los objetivos puntuales, ver Cuadro N85.
Cuadro N85. Lista de intervenciones del Subprograma Nuevas Instalaciones de Control de la Oferta de Agua
Intervencin
AP5201 Implementacin de nuevas estaciones meteorolgicas hidromtricas y pluviomtricas e
instalacin de sistemas de telemetra para la transmisin de datos en tiempo real
AP5202 Instalacin de sistemas automticos de obtencin y transmisin de datos en las estaciones de
aforo existentes
AP5203 Implementacin de nuevas estaciones hidromtricas en ros equipadas con sistemas
automticos de obtencin y transmisin de datos
AP5204 Establecimiento de una red piezomtrica de control de los acuferos.
AP5205 Control y medicin de la oferta de agua en la cuenca.
Subprograma Monitoreo de la Oferta de Agua

Tiene por objetivo especfico la ejecucin del control necesario para la estimacin de la oferta de
agua disponible. El subprograma consiste en el control de la cantidad de agua disponible en cada
momento susceptible de ser utilizada por los diferentes usuarios multisectoriales; presenta 5
150
Informe Final
Cuadro N86. Lista de intervenciones del Subprograma Monitoreo de la Oferta de Agua
Intervencin
AP5301 Implementacin de un centro de telecontrol de la oferta
AP5302 Monitoreo de la red de piezometra
AP5303 Monitoreo de la red de estaciones hidromtricas
AP5304 Ejecucin y monitoreo de modelos lluvia-escorrenta y garanta de suministro
AP5305 Ejecucin y monitoreo de modelos hidrogeolgicos
Subprograma Mejora de la Disponibilidad Hdrica

Tiene por objetivo especfico el fortalecimiento de las cabeceras de cuenca; Este subprograma
consiste en adoptar toda accin que est orientada al fortalecimiento de la parte alta de la cuenca
donde se promueva su desarrollo y el afianzamiento de las fuentes de agua; presenta 2
Cuadro N87. Lista de intervenciones del Subprograma Mejora de la Disponibilidad Hdrica

Intervencin
AP5401 Afianzamiento hdrico de la cuenca y monitoreo permanente de la sostenibilidad de las cuencas
altas (Sierra)
AP5402 Anlisis de viabilidad y potencialidad de la recarga artificial de acuferos mediante aguas
reutilizadas
En el anexo 9 se ha incluido una tabla con los programas, subprogramas e intervenciones que tiene
la Lnea de Accin de Aprovechamiento ptimo de los Recursos Hdricos, segn criterio GIRH, tipo,
rgimen, horizonte de ejecucin, nmero de proyectos identificados, adems se incorpora la
informacin de los montos totales de los proyectos identificados por intervencin, los costos de
operacin y mantenimiento de esos proyectos y la ubicacin poltica.
Lnea de Accin de Preservacin de la Calidad del Agua

Tiene por objetivo general la implementacin, fortalecimiento y desarrollo de capacidades, a los
usuarios en temas de calidad del agua. Se centra en preservacin de la calidad del agua superficial
y subterrnea, con cobertura en todo el mbito de la Cuenca Chira-Piura y a nivel multisectorial;
principalmente se orienta al mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura de saneamiento,
as como, la mejora de la calidad del agua, considerando programas estructura y no estructurales,
con la finalidad de mitigar las fuentes de contaminacin y disponer agua en cantidad, calidad y
oportunidad, as mismo, a la Implementacin, fortalecimiento y desarrollo de capacidades, a los
usuarios en temas de calidad del agua. Esta lnea agrupa en total 3 programas, 8 subprogramas y 49
intervenciones cada una con objetivos estratgicos, especificados y puntuales, respectivamente.
Programa de Mejora y Mantenimiento de la Infraestructura de Saneamiento

Tiene por objetivo estratgico que la poblacin de la cuenca accede a consumir agua que brinda los
estndares de calidad vigentes. El programa consiste en asociar toda accin en donde se d el
mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura de saneamiento, tanto para el abastecimiento
de agua potable, superficial y subterrnea, como para el tratamiento de aguas residuales. Cuenta
con 2 subprogramas y 14 intervenciones.
151
Informe Final
Subprograma Mantenimiento de la Infraestructura de Saneamiento

funcionamiento ptimo de las instalaciones de saneamiento de agua y de los elementos de
tratamiento y disposicin de los residuos slidos urbanos. El subprograma consiste en la dedicin
previa y la realizacin de las tareas necesarias para asegurar el fruncimiento ptimo de todas las
instalaciones de evacuacin, tratamiento, depuracin y retorno al medio de las aguas utilizadas en
los diversos usos sectoriales, aunque con especial incidencia en los usos de abastecimiento
poblacional e industrial, con la calidad exigida en todo momento; presenta 6 intervenciones que se
relacionan con los objetivos puntuales, como se muestra en el Cuadro N88:
Cuadro N88. Lista de intervenciones del Subprograma Mantenimiento de la Infraestructura de Saneamiento

Intervencin
CA1101 Mantenimiento y reparacin de las PTAR existentes
CA1102 Evacuacin, tratamiento y disposicin en relleno sanitario de los sedimentos procedentes de las PTAR
CA1103 Evacuacin, tratamiento y disposicin en relleno sanitario de los sedimentos procedentes de la
actividad acucola
CA1104 Manejo integrado de los residuos slidos por parte de todos los actores de acuerdo al mbito
territorial.
CA1105 Inventario de puntos de vertimiento
CA1106 Mantenimiento y reparacin de las redes de alcantarillado
Subprograma Nueva Infraestructura de Saneamiento

capacidad de tratamiento de las aguas servidas y aumento de la poblacin con acceso a los sistemas
de tratamiento. El subprograma consiste en dos principales agrupaciones de actividades; la primera
es el incremento de la poblacin que tiene acceso a los sistemas de saneamiento de agua, lo que
incluye el incremento de la red de evacuacin (alcantarillado) y de la propia infraestructura de
tratamiento y saneamiento, para que pueda ser devuelta el agua servida al medio en la calidad y
los parmetros ambientales exigidos por la normatividad; presenta 7 intervenciones que se
Cuadro N89. Lista de intervenciones del Subprograma Nueva Infraestructura de Saneamiento

Intervencin
CA1201 Instalacin de contadores/caudalmetros a la entrada de las PTAR
CA1202 Sustitucin de las PTAR cercanas a ncleos poblacionales
CA1203 Ampliacin y construccin de las redes de alcantarillado
CA1204 Construccin de sistemas de evacuacin de aguas pluviales
CA1205 Construccin de PTARs con capacidad de tratamiento para el vertimiento a la calidad exigida
CA1206 Desarrollo de sistemas de saneamiento en zonas rurales (comunidades campesinas, y caseros y
otros)
CA1207 Sustitucin de lagunas de oxidacin por PTARs
Programa de prevencin de la contaminacin debido a vertimientos de aguas

multisectoriales, residuos slidos y productos qumicos
Tiene por objetivo estratgico la prevencin de la contaminacin debido a vertimientos de aguas
multisectoriales, residuos slidos y productos qumicos para la preservacin de la calidad del agua.
El programa consiste en el desarrollo de proyectos estructurales y no estructurales orientado al
152
Informe Final
control de vertimientos de aguas multisectoriales, fomentando nuevos emprendimiento de manejo

de residuos slidos, seguimiento, monitoreo, control de agentes contaminantes de productos
qumicos. Cuenta con 2 subprogramas y 10 intervenciones.
Subprograma Implementacin de nuevos emprendimientos

Tiene por objetivo especfico, promover e impulsar nuevas propuestas de desarrollo. Consiste en
toda accin que est orientada a la promocin e implementacin de nuevas propuestas de
desarrollo con nfasis en la gestin integrada de recursos hdricos; presenta 5 intervenciones que se
Cuadro N90. Lista de intervenciones del Subprograma Implementacin de nuevos emprendimientos

Intervencin
CA2101 Implementacin de programas orientados a la recoleccin selectiva de residuos slidos en
ciudades, zonas urbanas y rurales.
CA2102 Construccin e implementacin de un laboratorio regional referencial para determinar la calidad
del agua.
CA2103 Implementacin de programas de prevencin en la contaminacin del agua, en el uso de residuos
slidos, vertimientos y productos agroqumicos.
CA2104 Desarrollo de proyectos de forestacin, trampa de sedimentos en tributarios.
CA2105 Depurar agua residuales para evitar contaminar las aguas de ros
Subprograma Seguimiento, Monitoreo, Control de Acciones y Sostenibilidad de la Calidad de las

Aguas
Tiene por objetivo especfico, fiscalizacin, Control y seguimiento de la calidad del agua. Este
subprograma consiste en toda accin que contemple toda actividad en donde se d el control y
seguimiento de los niveles de contaminacin de los vertimientos; presenta 4 intervenciones que se
Cuadro N91. Lista de intervenciones del Subprograma Seguimiento, Monitoreo, Control de Acciones y
Sostenibilidad de la Calidad de las Aguas
Intervencin
CA2201 Fiscalizacin del uso, manejo, distribucin y venta de agroqumicos.
CA2202 Establecer monitoreos y multas a las personas responsables por parte de las Municipalidades.
Fomento del fortalecimiento en la gestin de la Calidad del agua formal e informal a los
CA2203 sectores competentes, minera, industrial, salud, agricultura, vivienda y saneamiento,
ambiental, produccin y energtico.
CA2204 Fomento de la incidencia pblica y poltica en la construccin e implementacin de PTAP y PTAR
Programa de Mejora del Control de la Calidad del Agua

Tiene por objetivo estratgico implantar un sistema de monitoreo e informacin del uso del agua
que garantice estndares de calidad. El Programa consiste en asociar toda accin en donde se d el
control de la calidad del agua a nivel multisectorial con incidencia en la determinacin y
seguimiento del estado ambiental, la instalacin de nuevas infraestructuras de control de la calidad
del agua, adems de la disposicin de residuos slidos. Cuenta con 4 subprogramas y 25
intervenciones.
Subprograma Control y Monitoreo de la Calidad del Agua

Tiene por objetivo especfico la ejecucin del monitoreo de calidad de las aguas superficiales,
subterrneas y de los vertimientos de aguas residuales al medio. El subprograma consiste en la
realizacin de los monitoreos para evaluar la calidad de las aguas, ya sean superficiales,
153
Informe Final
subterrneas en su presencia en el medio, o bien, el monitoreo de calidad de los vertimientos que

se efecten al medio independientemente del uso sectorial al que hayan pertenecido, hayan
pasado previamente o no por un sistema de tratamiento o depuracin; presenta 8 intervenciones
que se relacionan con los objetivos puntuales, como se muestra en el Cuadro N92:
Cuadro N92. Lista de intervenciones del Subprograma Control y Monitoreo de la Calidad del Agua
Intervencin
CA3101 Control y monitoreo de los puntos de vertimiento poblacional
CA3102 Control y monitoreo de los puntos de vertimiento de lagunas de oxidacin y PTARs
CA3103 Control y monitoreo de los puntos de vertimiento industrial
CA3104 Control y monitoreo de los puntos de vertimiento minero
CA3105 Mejora de la calidad de vertimiento mineros al medio natural
CA3106 Control y monitoreo de la calidad de las aguas superficiales
CA3107 Control y monitoreo de la calidad de las aguas subterrneas
CA3108 Control y monitoreo de la calidad del agua marino costera
Subprograma Determinacin y Seguimiento del Estado Ambiental de los Cuerpos de Agua

Tiene por objetivo especfico el anlisis del estado ambiental de las aguas, su caracterizacin y
medidas de proteccin. El subprograma consiste en analizar el estado ambiental, mediante la
caracterizacin fsica, qumica y biolgica de las aguas superficiales y subterrneas que conforman
el medio hdrico, y las causas y los orgenes que generan este estado ambiental; presenta 10
intervenciones que se relacionan con los objetivos puntuales, como se presenta en el Cuadro N93.
Cuadro N93. Lista de intervenciones del Subprograma Determinacin y Seguimiento del Estado Ambiental de los
Cuerpos de Agua
Intervencin
CA3201 Estudio de trazabilidad de las fuentes de contaminacin. Determinacin de componentes
contaminantes y geoqumica natural de la cuenca
CA3202 Estudio de caracterizacin zonal y puntual por el uso de contaminantes agrcolas (Herbicidas,
plaguicidas, agroqumicos y otros)
CA3203 Estudio de utilizacin, control y gestin de plaguicidas en prcticas agrcolas
CA3204 Estudio de determinacin de las necesidades de fertilizacin agrcolas
CA3205 Caracterizacin geoqumica del agua superficial
CA3206 Anlisis biolgico del agua superficial
CA3207 Anlisis geoqumica del agua subterrnea
CA3208 Ejecucin de estudios de evaluaciones ambientales de la situacin actual del agua
CA3209 Establecimiento de control de fugas y contaminacin del suelo y agua en estaciones de servicio y
depsitos de combustible
CA3210 Sellado de pozos abandonados
Subprograma Nuevas Infraestructuras de Control de la Calidad del Agua

Tiene por objetivo especfico, la ejecucin de las actuaciones que permitan incrementar la
capacidad y el nmero de puntos de monitoreo. El subprograma consiste en la construccin de
nuevos puntos de monitoreo de la calidad de las aguas, tanto superficiales como subterrneas o de
vertimiento de aguas servidas al medio. Para ello se requiere el establecimiento de las redes de
monitoreo tanto en lo que se refiere a la ubicacin geogrfica como a los parmetros a analizar o la
frecuencia de muestreo, con lo que acaba siendo un subprograma ntimamente relacionado con el
subprograma de control y monitoreo del agua; presenta 5 intervenciones que se relacionan con los
154
Informe Final
Cuadro N94. Lista de intervenciones del Subprograma Nuevas Infraestructuras de Control de la Calidad del Agua
Intervencin
CA3301 Red de monitoreo de calidad de las aguas superficiales
CA3302 Red de monitoreo de calidad de las aguas subterrneas
CA3303 Instalacin de estaciones automticas de control de la calidad de las aguas superficiales
CA3304 Instalacin de estaciones automticas de control de la calidad de las aguas subterrneas y
bahas
CA3305 Definicin, control y monitoreo de una red especial de deteccin de la salinizacin de suelos
agrcolas
Subprograma Disposicin de los Residuos Slidos

Tiene por objetivo especfico el manejo adecuando y responsable de los residuos slidos. Este
subprograma consiste en toda accin que re orienten al desarrollo de capacidades, implementacin
de infraestructura y ubicacin de los rellenos sanitarios, en donde se desarrollen optimas prcticas
para el manejo de residuos slidos; presenta 3 intervenciones que se relacionan con los objetivos
puntuales, como se muestra en el Cuadro N95:
Cuadro N95. Lista de intervenciones del Subprograma Disposicin de los Residuos Slidos
Intervencin
CA3401 Inventario de ubicacin de residuos slidos y su estado
CA3402 Clausura y restitucin de puntos de ubicacin de residuos slidos
CA3403 Construccin y mejora de los rellenos sanitarios
En el Anexo 9 se ha incluido una tabla con los programas, subprogramas e intervenciones que tiene
la Lnea de Accin de Preservacin de la Calidad del Agua, segn criterio GIRH, tipo, rgimen,
horizonte de ejecucin, nmero de proyectos identificados, adems se incorpora la informacin de
los montos totales de los proyectos identificados por intervencin, los costos de operacin y
mantenimiento de esos proyectos y la ubicacin poltica
Lnea de Accin de Reduccin de la Vulnerabilidad frente a Riesgos

Tiene por objetivo general fortalecer a los actores de la cuenca en gestin de riesgos para hacer
frente a eventos extremos. Se enfoca esfuerzos para reducir la vulnerabilidad frente a riesgos
ocasionados por ocurrencia de eventos extremos, tiene por objetivo el fortalecimiento de los
actores de la cuenca en gestin de riesgos, enfocado en la mejora de la proteccin frente a riesgos
de carcter hidrolgico y la mejora del estado de los cauces fluviales. . Esta lnea agrupa en total 2
programas, 6 subprogramas y 37 intervenciones.
Programa de Mejora de la Proteccin Frente a Riesgos de Carcter Hidrolgico

Tiene por objetivo estratgico que los sectores productivos conservan los recursos hdricos en sus
fuentes naturales y de sus bienes asociados para un desarrollo sostenible. El programa que engloba
todas las acciones para fortalecer la proteccin de las zonas vulnerables frente a la ocurrencia de
eventos extremos de carcter hidrolgico, tiene como elementes especficos el anlisis de riesgos,
la implementacin de sistemas de alertas y medidas de reduccin de riesgos. Cuenta con 3
Subprograma Anlisis de Riesgo Hidrolgico

Tiene por objetivo especfico establecer los criterios de riesgo hidrolgico y deteccin y anlisis de
los puntos de riesgo. El subprograma consiste en dos principales agrupaciones de actividades: la
primera es el establecimiento de los criterios de riesgo que se deben adoptar para poder definir lo
155
Informe Final
que es el riesgo admisible. Este criterio de riesgo debe servir tambin para establecer los criterios
de diseo de las obras de proteccin para que sean eficientes para los riesgos asumibles. Este punto
se relaciona con el concepto de implementar umbrales de aviso de deteccin, ya que tambin se
debe definir a partir de qu punto un fenmeno se puede considerar de riesgo o no. Estos criterios
de definicin de riesgos tambin deben servir para poder establecer criterios de diseo de las
infraestructuras que se siten en los cauces fluviales, y de este modo, disminuir la vulnerabilidad
de las infraestructuras ante fenmenos de riesgo; presenta 10 intervenciones que se relacionan con
los objetivos puntuales, como se muestra en el Cuadro N96:
Cuadro N96. Lista de intervenciones del Subprograma Anlisis de Riesgo Hidrolgico
Intervencin
Implementacin de estrategias de riesgo y recurrencia admisible de los fenmenos naturales

RI1101 Desarrollo de estudios de estimacin de riesgos en la cuenca.

Elaboracin de proyectos de inversin
RI1102 Desarrollo de estudios de estimacin de riesgos en la cuenca.
RI1103 Ampliacin y mejoramiento de defensas ribereas
RI1104 Convenios con instituciones pblicas y privadas para elaboracin de estudios e investigacin
conjuntamente con las asociaciones de productores de cultivos vulnerables.
RI1105 Programas de adaptacin de la agricultura al CC.
RI1106 Establecimiento de un sistema de umbrales y avisos en situaciones de riesgo hidrolgico
RI1107 Anlisis de efectos del cambio climtico a la oferta y demanda de los recursos hdricos
RI1108 Anlisis de efectos del cambio climtico al riesgo hidrolgico de la poblacin
Subprograma Implementacin de Sistemas de Alerta de Riesgo Hidrolgico

Tiene por objetivo especfico establecer los mecanismos que deben servir para la generacin de
alertas y activacin de protocolos de proteccin. El subprograma consiste en el diseo,
establecimiento, operacin y mantenimiento de los sistemas de alerta temprana frente a riesgos
hidrolgicos que deben servir para pronosticar situaciones climticas susceptibles de la generacin
de riesgos hidrolgicos, a la vez que, una vez sea detectada la amenaza, que sirva para activar los
protocolos de actuacin y de proteccin de la poblacin, as que pueda servir para detectar el
grado de peligro que se va a generar; presenta 6 intervenciones que se relacionan con los objetivos
puntuales , como se muestra en el Cuadro N97:
Cuadro N97. Lista de intervenciones del Subprograma Implementacin de Sistemas de Alerta de Riesgo Hidrolgico
Intervencin
RI1201 Implementacin de un centro de control, SIAT y vigilancia ante situaciones de riesgo hidrolgico
RI1202 Implementacin de un sistema de radar meteorolgico con cobertura de toda la cuenca
RI1203 Existencia de modelos meteorolgicos con pronsticos de intensidad de precipitacin de 24 h
RI1204 Adecuada difusin de acceso a la informacin hidrometeorolgica en el largo plazo por SENAMHI
y el ANA.
RI1205 Complementacin de red hidrometeorolgica
RI1206 Existencia de modelos hidrometeorolgicos de precipitacin-escorrenta con alimentacin de
datos automtica
156
Informe Final
Subprograma Medidas de Reduccin del Riesgo Hidrolgico

Tiene por objetivo especfico disear, implementar y ejecutar las medidas estructurales y no
estructurales que sirvan para minimizar el riesgo hidrolgico. El subprograma consiste en el diseo,
implementacin ejecucin y, si corresponde, mantenimiento, de todas las situaciones y tareas
destinadas a la minimizacin de los riesgos de origen hidrolgico, ya sea por disminucin de la
peligrosidad, por disminucin de la vulnerabilidad o por la disminucin de ambos conceptos.
Este subprograma se basa en la realizacin de actuaciones tanto estructurales, como podra ser la
construccin de defensas ribereas, como no estructurales, como podra ser la redaccin y el
establecimiento de protocolos de actuacin ante fenmenos hidrolgicos, ya sean por exceso de
precipitacin (avenidas e inundaciones) como por dficit de lluvia (sequas); presenta 11
Cuadro N98. Lista de intervenciones del Subprograma Medidas de Reduccin del Riesgo Hidrolgico
Intervencin
RI1301 Proteccin y mejora de zonas de riesgo ante eventos extremos
RI1302 Protocolos de actuacin municipal ante fenmenos extremos
RI1303 Coordinacin de las administraciones ante eventos extremos
RI1304 Proteccin ante sequas para abastecimientos poblacionales
RI1305 Proteccin ante sequas para riegos agrcolas
RI1306 Reubicacin de parcelas de zonas de alto riesgo de inundacin
RI1307 Programas de compensacin por Servicios Ambientales.
RI1308 Desarrollo del Plan Forestal Regional
RI1309 Desarrollo del Plan de Accin Regional de Lucha contra la Desertificacin y Sequa.
RI1310 Conservacin de manantiales (bebederos) para beneficio de la fauna con participacin de la
municipalidad.
RI1311 Desarrollo de un Plan de Respuesta a Emergencias y Contingencias frente a sequas tales como
sustitucin de cultivos ante eventos de sequa
Programa de Mejora del Estado de los Cauces Fluviales

Tiene por objetivo estratgico implantar un sistema de monitoreo e informacin de previene los
riesgos de eventos hidrolgicos. El programa que engloba todas las acciones para mejorar el estado
de los cauces fluviales que se ubiquen en zonas vulnerables, tiene como elementes especficos la
gestin y control del uso del suelo, control de la erosin, sedimentacin y deforestacin. Cuenta
con 3 subprogramas y 14 intervenciones.
Subprograma Gestin y Control del Uso del Suelo en Cauces Fluviales

Tiene por objetivo especfico definir los usos permitidos en los cauces fluviales y control de los
mismos. El subprograma consiste en el establecimiento de los usos permitidos en los cauces
fluviales analizando tanto el uso que se puede realizar en cada tramo o faja fluvial considerando los
aspectos de impacto al propio medio fluvial como el riesgo que se genera al propio uso por la
ocupacin del cauce, incluyendo posibles empeoramientos del riesgo hidrolgico en otros puntos de
la cuenca por efectos derivados.
El subprograma contiene aspectos de definicin de criterios tcnicos de ocupacin y usos,
inventariado inicial y mantenimiento del inventario de usos del suelo y actividades en zonas
fluviales, delimitacin de la faja marginal, actuaciones de restitucin y desplazamiento de
157
Informe Final
actividades y el control y monitoreo continuo de las actividades en suelos asimilados a los lechos
fluviales; presenta 7 intervenciones que se relacionan con los objetivos puntuales, como se muestra
en el Cuadro N99:
Cuadro N99. Lista de intervenciones del Subprograma Gestin y Control del Uso del Suelo en Cauces Fluviales
Intervencin
RI2101 Delimitacin tcnica, implementacin y control para la gestin de la faja marginal, su ocupacin y usos
admisibles
RI2102 Delimitacin tcnica e implementacin de la faja marginal en zonas urbana para compatibilizar el crecimiento
urbanstico y la red fluvial
RI2103 Criterios tcnicos para la recuperacin de cauces fluviales
RI2104 Caracterizacin morfodinmica de los cauces fluviales
RI2105 Restitucin morfodinmica de los cauces fluviales
RI2106 Identificacin y control de la actividad extractiva de material de acarreo.
RI2107 Realizacin de actividades extractivas de ridos en lechos fluviales
Subprograma Control de la Erosin y Sedimentacin

Tiene por objetivo especfico deteccin y actuacin en los puntos de los cauces fluviales
susceptibles de ser afectados por fenmenos de transporte slido. El subprograma consiste en la
deteccin y anlisis de los puntos de los cauces fluviales susceptibles de ser afectados por
fenmenos de transporte slido de los ros y quebradas, tanto en lo que se refiere a erosiones como
sedimentaciones. Este anlisis debe ser especialmente cuidadoso en puntos crticos y con
afectacin a las actividades antrpicas.
Una vez detectados y analizados los puntos crticos, si se considera oportuno se propondrn
medidas de proteccin (con lo que este Subprograma se relaciona con el subprograma de
Implementacin de medidas de reduccin del riesgo hidrolgico) o de mitigacin de los efectos y de
descolmatacin, lo que tambin incluye medidas estructurales en este subprograma; presenta 3
Cuadro N100. Lista de intervenciones del Subprograma Control de la Erosin y Sedimentacin

Intervencin
RI2201 Recuperacin y limpieza de los cauces tras fenmenos de crecidas
RI2202 Identificacin de puntos crticos de erosin y de sedimentacin
RI2203 Control de la colmatacin de la infraestructura mayor (represa, bocatoma)
Subprograma Control de la Deforestacin

Tiene por objetivo especfico la deteccin y seguimiento de los procesos de deforestacin y
ejecucin de medidas mitigadoras del efecto. El subprograma consiste en la elaboracin de
estrategias de control de la deforestacin y plantear y ejecutar medidas mitigadoras del proceso en
el caso de que exista una deforestacin palpable, con nfasis en la reforestacin con especies
autctonas; presenta 3 intervenciones que se relacionan con los objetivos puntuales, como se
158
Informe Final
Cuadro N101. Lista de intervenciones del Subprograma Control de la Deforestacin
Intervencin
RI2301 Deteccin y control de la deforestacin
RI2302 Anlisis de imgenes satelitales de control de la deforestacin y estado de la vegetacin
RI2303 Reforestacin de la cuenca con especies autctonas

la Lnea de Accin de Reduccin de la Vulnerabilidad Frente a Riesgos, segn criterio GIRH, tipo,
operacin y mantenimiento de esos proyectos y la ubicacin poltica.
Lnea de Accin de Mejora de la Institucionalidad

Tiene por objetivo general articular la institucionalidad y fortalecer la autoridad rectora de los
recursos hdricos, para la GIRH coherente con las polticas nacionales y regionales. Consiste en
acciones que contribuyan a la mejora de la institucionalidad a nivel multisectorial y con cobertura
en toda la cuenca, con la finalidad de articular la institucionalidad y fortalecer la autoridad rectora
de los recursos hdricos, para la gestin integral de los recursos hdricos, coherente con las polticas
nacionales y regionales. . Esta lnea agrupa en total un programa, 2 subprogramas y 14
intervenciones.
Programa de Mejora de la Articulacin Interinstitucional

Tiene por objetivo estratgico la gestin de los recursos hdricos es gestionada de manera
descentralizada, integrada y multisectorial para la nueva institucionalidad. El programa que abarca
las acciones para el mejoramiento de la articulacin institucional en todo el mbito de la Cuenca
Chira-Piura, tiene como elementes especficos la articulacin interinstitucional y usuarios, as
como, la articulacin binacional. Cuenta con 2 subprogramas y 14 intervenciones.
Subprograma Articulacin Interinstitucional y Usuarios

Tiene por objetivo especfico la creacin y operacin de los mecanismos necesarios para una
vinculacin entre las distintas instituciones y usuarios para el desarrollo y aplicacin de una gestin
de los recursos hdricos eficiente y eficaz. El subprograma consiste en el desarrollo de todas las
actuaciones y actividades que deben significar una mejora de las relaciones interinstitucionales y
con los usuarios del agua, vinculndolos a todos en la gestin de modo que se trate de una gestin
transparente, responsable, equitativa, eficaz y eficiente para todos los usuarios, resolviendo los
conflictos de manera dialogada y asumiendo la autoridad de las administraciones encargadas de
velar por el buen uso de los recursos hdricos; presenta 13 intervenciones que se relacionan con los
Cuadro N102. Lista de intervenciones del Subprograma Articulacin Interinstitucional y Usuarios

Intervencin
IN1101 Estudio legal vinculante de definicin de las competencias de los actores en la gestin del agua. Deteccin
y eliminacin de duplicidades
IN1102 Creacin de comisiones de gestin administracin/usuarios (Proyectos especiales, EPS, JASS, Junta de
Usuarios, Comisiones de Usuarios y otros)
IN1103 Implementacin de Secretaria Tcnica del CRHC.
IN1104 Implementacin de un Plan Comunicacional en GIRH.
IN1105 Fomento de la ampliacin de la representatividad de actores en el CRHC y futuros representantes por
subcuenca y por estamento.
IN1106 Implementacin, seguimiento y monitoreo de los acuerdos.
IN1107 Implementacin de Sistema de Informacin y Comunicacin articulado a SNGRH, sistemas regionales y
159
Informe Final
Intervencin
locales.
IN1108 Implementacin de las oficinas de enlaces de la ANA en zonas estratgicas.
IN1109 Fortalecer a la Autoridad Administrativa del Agua (AAA) y de las Administraciones Locales de Agua (ALAs).
IN1110 Implementacin de recursos humanos calificados, recursos logsticos.
IN1111 Fomento de la incorporacin a los operadores de infraestructura hidrulica menor en la institucionalidad.
IN1112 Implementacin del Plan de monitoreo y evaluacin del CRHC y a nivel de subcuenca/provincial.
IN1113 Creacin de comisiones interdisciplinarias para la gestin de los diversos ejes temticos en la gestin del
agua
Subprograma Articulacin Binacional

Tiene por objetivo especfico la creacin y operacin de los mecanismos necesarios para una
vinculacin entre las instituciones peruanas y ecuatorianas para la gestin de las cuencas
binacionales. El subprograma consiste en el establecimiento de los mecanismos pertinentes para
desarrollar una gestin integrada y global de las cuencas binacionales, que en este caso se trata de
las cuencas de los ros Chira y Catamayo, con cooperacin entre las instituciones y usuarios del Per
y del Ecuador de tal modo que se produzca un aprovechamiento del agua responsable con las
necesidades y las caractersticas de los dos pases, mediante organismos dialogantes y con empata
hacia las problemticas propias de cada pas; presenta una intervencin, como se muestra en el
Cuadro N103:
Cuadro N103. Lista de intervenciones del Subprograma Articulacin Binacional

Intervencin
IN1201 Coordinacin binacional para la gestin de recursos hdricos en cuencas transfronterizas
la Lnea de Accin de Mejora de la Institucionalidad, segn criterio GIRH, tipo, rgimen, horizonte
de ejecucin, nmero de proyectos identificados, adems se incorpora la informacin de los montos
totales de los proyectos identificados por intervencin, los costos de operacin y mantenimiento de
esos proyectos y la ubicacin poltica.
Lnea de Accin de Mejora de la Cultura del Agua

Tiene por objetivo general la poblacin logre participacin y buenas prcticas sobre la cultura del
valor del agua. Se encarga de mejorar y a su vez empoderar socialmente la nueva cultura del agua
con acciones que permitan que la poblacin logre la participacin y buenas prcticas sobre la
cultura del valor del agua. Este aspecto se enfoca en la mejora de la valoracin y fiscalizacin del
agua, adems de la mejora de la capacitacin de los actores en tema de la nueva cultura del agua.
. Esta lnea agrupa en total 2 programas, 6 subprogramas y 38 intervenciones.
Programa de Mejora de la Valoracin y Fiscalizacin del Agua

Tiene por objetivo estratgico que la poblacin con conocimiento y conciencia de la nueva cultura
del agua, para que se desarrollen diversas actividades con un uso responsable del recurso hdrico.
El programa que se centra en el mejoramiento de la valoracin y fiscalizacin por parte de los
actores de la cuenca Chira-Piura hacia la poblacin en tema de cultura del agua, en donde se tiene
como objetivos especficos el mejoramiento de la cultura del agua, fomentar una conciencia
comunicacional y fiscalizacin a la poblacin en general en la nueva cultura del agua. Cuenta con 3
160
Informe Final
Subprograma Mejora de la Cultura del Agua

Tiene por objetivo especfico implementar con actividades educativas y de transparencia con la
finalidad de mejorar la valoracin del agua por los usuarios. El subprograma consiste en el
desarrollo de actuaciones con un marcado carcter de transparencia para que los usuarios puedan
recibir valores y principios relacionados con el buen uso de los recursos hdricos, hacindoles en
parte partcipes directos de la gestin del agua; presenta 9 intervenciones que se relacionan con los
Cuadro N104. Lista de intervenciones del Subprograma Mejora de la Cultura del Agua
Intervencin
CU1101 Ciclos de exposiciones y conferencias en escuelas
CU1102 Mejora de la transparencia de datos
CU1103 Implementacin de la integracin de la poltica de la cultura del agua en el Proyecto Educativo y Currculo
Regional.
CU1104 Implementacin de la integracin de la cultura del agua en la Educacin Bsica y Superior
CU1105 Implementacin a la integracin a todas las instituciones del SNGRH a la temtica Cultura del Agua.
CU1106 Empoderar el concepto de Plantas de Tratamiento de Agua Potable (PTAP) y Plantas de Tratamiento de Aguas
Residuales (PTAR) realizando visitas de estudio a las mismas.
CU1107 Implementacin en las Municipalidades de un programa de Cultura del Agua.
CU1108 Implementacin de la promocin de cultura del agua, incluyendo a la poblacin escolar, padres de familia y
usuarios domsticos y otros usuarios: agrcolas e industriales.
CU1109 Creacin de una oficina de atencin a la poblacin para la mejora de la cultura del agua
Subprograma Concientizacin Comunicacional de la Cultura del Agua

Tiene por objetivo especfico el diseo y la implementacin de productos comunicativos especficos
para la deteccin y cambio de los hbitos y malas costumbres de los distintos usuarios. El
Subprograma consiste en el diseo y la puesta en prctica de campaas comunicativas con el
objetivo de hacer ver a la poblacin las malas prcticas habituales que se producen a la hora de
utilizar el agua y cules son las prcticas correctas y qu hay que hacer para adoptar las buenas
costumbres; presenta 8 intervenciones que se relacionan con los objetivos puntuales, como se
Cuadro N105. Lista de intervenciones del Subprograma Concientizacin Comunicacional de la Cultura del Agua
Intervencin
CU1201 Implementacin de la elaboracin de un Plan Comunicacional (Sistema de Informacin y Comunicacin).
CU1202 Elaboracin de productos promocionales (Folletos, trpticos, DVD's, infografas y otros)
CU1203 Campaa publicitaria para corregir malos hbitos y costumbres
CU1204 Implementacin de la reactivacin y/o creacin de colectivos o redes de comunicadores.
CU1205 Implementacin de la reutilizacin de aguas grises y aguas servidas que estn debidamente tratadas
cumpliendo estndares de calidad.
CU1206 Difusin por medios de comunicacin: radio, TV y otros el concepto de PTAP y PTAR.
CU1207 Implementacin de integracin a emisoras radiales de zonas rurales (alejadas).
CU1208 Creacin de pginas web con promocin y mejora de la cultura del agua

161
Informe Final
Subprograma Fiscalizacin del Uso del Agua

Tiene por objetivo especfico desarrollar y ejecutar campaas fiscalizadoras del uso del agua con la
implementacin de polticas sancionadoras. El subprograma consiste en la implantacin de
metodologas de fiscalizacin y control del uso de agua para la deteccin de malas prcticas o
incumplimientos de la normatividad vigente y si fuera requerido, para la aplicacin de polticas
sancionadoras con el objetivo de evitar la repeticin de las conductas incorrectas; presenta 3
Cuadro N106. Lista de intervenciones del Subprograma Fiscalizacin del Uso del Agua
Intervencin
CU1301 Supervisin formal de efectos contaminantes
CU1302 Fiscalizacin y sancin de malas conductas y actividades irregulares
CU1303 Monitoreos aleatorios en actividades contaminantes
Programa de Mejora de la Capacitacin de los Actores del Agua

Tiene por objetivo estratgico capacitar a la poblacin con nuevas prcticas de uso multisectorial
para un mejor aprovechamiento y uso racional del agua. El programa que se centra en el
mejoramiento de las capacidades de los actores de la cuenca Chira-Piura, en donde se tiene como
objetivos especficos es la capacitacin de las administraciones, a actores de la gestin del agua y
la capacitacin externa acreditada en tema de cultura del agua. Cuenta con 3 subprogramas y 18
intervenciones.
Subprograma Capacitacin de las Administraciones de la Gestin del Agua

Tiene por objetivo especfico fomentar actuaciones de capacitacin, incremento y mejora de los
conocimientos de la gestin de los recursos hdricos para tcnicos de las administraciones. El
subprograma consiste en el desarrollo de los planes de capacitacin y adquisicin de los
conocimientos necesarios para que los tcnicos de la administracin puedan desarrollar su labor
profesional con los mximos conocimientos, incorporando en la gestin de los recursos hdricos
aquellos conceptos y tcnicas que permitan un mejor aprovechamiento y estado ambiental de las
aguas y del medio hdrico; presenta 2 intervenciones que se relacionan con los objetivos puntuales,
Cuadro N107. Lista de intervenciones del Subprograma Capacitacin de las Administraciones de la Gestin del Agua
Intervencin
CU2101 Desarrollo de cursos referidos al recurso hdrico dentro de la administracin
CU2102 Fomento a la suscripcin de revistas y publicaciones relacionadas con el agua
Subprograma Capacitacin de los Actores de la Gestin del Agua

Tiene por objetivo especfico fomentar actuaciones de capacitacin, incremento y mejora de los
conocimientos de la gestin de los recursos hdricos para usuarios tecnificados y personal docente y
comunicador. El subprograma consiste en la realizacin de la capacitacin y adquisicin y mejora
de los conocimientos de los usuarios de los diversos usos sectoriales de los recursos hdricos, con el
objetivo de realizar una aprovechamiento ptimo, eficaz y eficiente del agua, utilizndola y
retornndola al medio con la calidad exigida y considerando las actuaciones de proteccin frente a
162
Informe Final
los riesgos de carcter hidrolgico; presenta 10 intervenciones que se relacionan con los objetivos
puntuales, como se muestra en el Cuadro N108:
Cuadro N108. Lista de intervenciones del Subprograma Capacitacin de los Actores de la Gestin del Agua
Intervencin
CU2201 Apoyo de la Autoridad Nacional del Agua (ANA) a las Comisiones de Usuarios en la gestin de recursos
hdricos
CU2202 Apoyo de la ANA a las Municipalidades en la gestin de recursos hdricos
CU2203 Apoyo de la ANA a las reas rurales en la gestin de recursos hdricos
CU2204 Formacin y transferencia tecnolgica a las Comisiones de Usuarios
CU2205 Fomento de maestras y ttulos universitarios vinculados con los recursos hdricos
CU2206 Fomento de capacitacin y sensibilizacin a la poblacin urbana y rural en temtica de cultura del agua.
CU2207 Fomento de la sensibilizacin en cultura del agua a la poblacin con nfasis en los usuarios
CU2208 Creacin de centros de documentacin de los recursos hdricos
CU2209 Fomento de las buenas prcticas agrcolas
CU2210 Fomento a la Capacitacin de promotores de la gestin de recursos hdricos que a su vez sirva de ayuda a
los beneficiarios.
Subprograma Capacitacin Externa Acreditada

Tiene por objetivo especfico fomentar el desarrollo de capacidades de los actores a nivel
internacional y nacional. Este subprograma consiste en toda accin en que se de capacitacin y se
fortalezcan los conocimientos y se desarrollen nuevas capacidades de los propios actores a travs
de convenios de asesoramiento externo; presenta 6 intervenciones que se relacionan con los
Cuadro N109. Lista de intervenciones del Subprograma Capacitacin Externa Acreditada

Intervencin
CU2301 Organizacin de cursos, congresos tcnicos y simposios
CU2302 Fomento de capacitacin a funcionarios especialistas de las diferentes disciplinas y docentes del sector de
educacin.
CU2303 Fomento de experiencias aprendidas (Replicar) en nuevos espacios sociales para generar alianzas:
Mancomunidades, REMURPI.
CU2304 Fomento a la participacin de tcnicos en cursos, congresos y simposios
CU2305 Formacin de docentes e inclusin de la temtica del agua en los planes de estudio escolares
CU2306 Formacin de comunicadores en la temtica del agua
En el anexo 9 se incluye una tabla con los programas, subprogramas e intervenciones que tiene la
Lnea de Accin de Mejora de Cultura del Agua, segn criterio GIRH, tipo, rgimen, horizonte de
ejecucin, nmero de proyectos identificados, adems se incorpora la informacin de los montos
totales de los proyectos identificados por intervencin, los costos de operacin y mantenimiento de
esos proyectos y la ubicacin poltica
Lnea de Accin de Mejora del Financiamiento de la Gestin del Agua

Tiene por objetivo general que los actores cuenten con recursos econmicos suficientes para
financiar la GIRH. Consiste en la mejora de financiamiento para una adecuada gestin de los
163
Informe Final
recursos hdricos con el propsito de que los actores cuenten con los recursos econmicos
suficientes para financiar la gestin integrada de recursos hdricos. Contando con programas
centrados en la mejora del financiamiento y la asignacin de recursos para la gestin del agua. .
Esta lnea agrupa en total 2 programas, 4 subprogramas y 19 intervenciones.
Programa de Mejora del Financiamiento de la Gestin del Agua

Tiene por objetivo estratgico que la operacin, mantenimiento y desarrollo de la infraestructura
sea financiada totalmente garantizando el agua en cantidad y calidad adecuada. El programa que
se centra en el mejoramiento del financiamiento de la gestin del agua en la cuenca Chira-Piura,
en donde se tiene como objetivos especficos realizar una concientizacin sobre el pago del agua,
establecimiento del sistema de pago e inversin y el adecuado control de pago para la gestin del
agua. Cuenta con 3 subprogramas y 15 intervenciones.
Subprograma Concientizacin del Pago del Agua

Tiene por objetivo especfico favorecer el pago del agua a los usuarios y transmitir informacin
econmica del financiamiento de la gestin del agua para la transparencia en el destino de los
recursos econmicos. El subprograma consiste en dos lneas de actuacin; la primera es establecer
mecanismos de concienciacin del pago del agua, ya sean tarifas o retribuciones, a todos los
usuarios para cumplir con el objetivo legal de recuperar los costos de la gestin del agua en funcin
del consumo realizado.
La segunda lnea de accin es el establecimiento de polticas de transparencia para mostrar los
costos que supone la gestin del agua y a qu se destinan los recursos recaudados, con absoluta
transparencia y justificacin, tanto en lo que se refiere a pagos como cobros; presenta 5
Cuadro N110. Lista de intervenciones del Subprograma Concientizacin del Pago del Agua
Intervencin
FI1101 Campaa de concientizacin a los usuarios para la valoracin y el pago del uso del agua
FI1102 Establecer ordenanzas municipales buscando incentivos y estmulos en la tarifas para
aquellos que hacen un buen uso del recurso y estn al da en el pago de la tarifa.
FI1103 Implementar el costo fijo y variable en la tarifa del agua
FI1104 Transparencia en la determinacin de los costos del agua
FI1105 Transparencia en la gestin econmica del agua
Subprograma Anlisis y Establecimiento de Sistemas de Pago y Recuperacin de Inversiones

Tiene por objetivo especfico establecer los mecanismos de recuperacin de los costos del ciclo del
agua y de recuperacin de las inversiones. El subprograma consiste en el establecimiento de los
mecanismos tarifarios ptimos para la recuperacin de las inversiones en infraestructura hidrulica
y de los costos de operacin y mantenimiento de todos los procesos de la gestin de los recursos
hdricos.
El subprograma debe definir los distintos mecanismos de recuperacin tarifaria, teniendo en cuenta
el uso sectorial que tambin se d al agua, presenta 5 intervenciones que se relacionan con los
164
Informe Final
Cuadro N111. Lista de intervenciones del Subprograma Anlisis y Establecimiento de Sistemas de Pago y
Recuperacin de Inversiones
Intervencin
FI1201 Establecimiento de pago por volumen real de agua consumido
FI1202 Anlisis del establecimiento de pago de tarifa y retribucin por el uso del agua mediante bloques
tarifarios
FI1203 Aplicar las directivas para establecer progresivamente la tarifa real
FI1204 Establecimiento de programas pblicos, privados y mixtos de inversin
FI1205 Lneas de crdito a bajo inters o a fondo perdido para la mejora de las infraestructuras
hidrulicas
Subprograma Control de Pago

Tiene por objetivo especfico establecer los mecanismos necesarios para que los usuarios efecten
el pago del agua que les corresponde por uso realizado. El subprograma consiste en realizar el
control y fiscalizacin de los usuarios para que efecten el pago del agua por su consumo realizado,
tanto en lo que se refiere a las retribuciones como a las tarifas. Esto implica control de la
morosidad y supresin del servicio a aquellos usuarios que no estn al corriente de sus deudas, as
como de la deteccin de consumos fraudulentos no contabilizados.
Este control de pago debe servir a los operadores y gestores del servicio conocer el estado de
cuentas y poder ajustar la planificacin econmica; presenta 5 intervenciones que se relacionan
con los objetivos puntuales, como se muestra en el Cuadro N112:
Cuadro N112. Lista de intervenciones del Subprograma Control de Pago
Intervencin
FI1301 Evaluacin del servicio a morosos y deteccin de fraudes
FI1302 Implementacin de un precio justo en el consumo del agua por parte de las Municipalidades.
FI1303 Cobrar el agua de acuerdo al consumo como indica las normativas vigentes.
FI1304 Aplicar las directivas para establecer progresivamente la retribucin econmica.
FI1305 Anlisis anual del financiamiento de la gestin del agua
Programa de Asignaciones de Recursos a los Actores

Tiene por objetivo estratgico que los actores de la cuenca cuenten con equitativa distribucin de
recursos econmicos para la gestin del recurso hdrico. El programa donde se orienta una eficiente
asignacin de recursos a los actores a nivel de cuenca, en donde se tiene como objetivos
especficos la dotacin de recursos a las instituciones y actores. Cuenta con un subprograma y 4
intervenciones.
Subprograma Dotacin de Recursos a las Instituciones y Actores

Tiene por objetivo especfico establecer los mecanismos de recuperacin de los costos de las
instituciones ligadas a la gestin de los recursos hdricos. El subprograma consiste en el
establecimiento de los mecanismos de retribucin ptimos para la recuperacin de los costos de
funcionamiento de las instituciones ligadas a la gestin de los recursos hdricos. El subprograma
debe definir los distintos mecanismos de retribucin, teniendo en cuenta el uso sectorial que
tambin se d al agua.
165
Informe Final
Esta recuperacin de costos debe servir para dotar a las instituciones y administraciones vinculadas
de los recursos humanos, materiales y econmicos para poder desarrollar correctamente sus
funciones, presenta 5 intervenciones que se relacionan con los objetivos puntuales, como se
Cuadro N113. Lista de intervenciones del Subprograma Dotacin de Recursos a las Instituciones y Actores
Intervencin
FI2101 Anlisis de las necesidades de financiamiento y recursos humanos y tcnicos de las
organizaciones asociadas a la gestin del agua
FI2102 Propiciar el financiamiento para optimizar los servicios bsicos.
FI2103 Concertar compromisos de financiamiento entre entidades pblicas y privadas.
FI2104 Dotacin de financiamiento y recursos humanos y tcnicos de las organizaciones asociadas a
la gestin del agua
FI2105 Creacin de mecanismos de financiamiento de la gestin del Agua
En el Anexo N 8 se incluye una tabla con los programas, subprogramas e intervenciones que tiene
la Lnea de Accin de Aprovechamiento ptimo de los Recursos Hdricos, segn criterio GIRH, tipo,
operacin y mantenimiento de esos proyectos y la ubicacin poltica
8.6. Valoracin Econmica del Plan de Gestin de los Recursos

Hdricos
A partir del Programa de Medidas e intervenciones que se define en el Captulo 8 del presente
Informe, se ha realizado una valoracin econmica del costo de implementacin del PGRH sobre la
base de las intervenciones que cuentan con proyectos identificados en el Sistema Nacional de
Inversin Pblica SNIP. Por eso se especifica que esta valoracin econmica ser un monto inicial
Plan de Gestin de Recursos Hdricos, considerando que se proponen intervenciones que no cuentan
con proyectos identificados SNIP, por ello se puede definir el monto del Plan de Gestin como un
monto inicial, sujeto a cambiar conforme a que los actores responsables propongan proyectos o
estudios que llenen los vacos existentes en dichas intervenciones sin proyectos identificados.
8.6.1. Valoracin Econmica Total del Plan de Gestin de los Recursos Hdricos
Teniendo en cuenta los proyectos identificados para cada una de las Lneas de Accin se ha
establecido un costo inicial total de implementacin del Plan de Gestin de Recursos Hdricos de
S/. 3 596 865 116.
Los costos establecidos para cada lnea de accin se presentan a continuacin en el Cuadro N114:
166
Informe Final
Cuadro N114. Distribucin de costos de implementacin del Plan de Gestin de Recursos Hdricos por lnea de accin
(S/.)
Lnea de Accin Monto de implementacin (S/.)
Lnea de accin de aprovechamiento ptimo de los 2 982 573 261
recursos hdricos
Lnea de accin de preservacin de la calidad del agua 303 191 497
Lnea de accin de reduccin de la vulnerabilidad frente 293,585,248

a riesgos
Lnea de accin de mejora de la cultura del agua 12 928 832
Lnea de accin de mejora de la institucionalidad

33 4 466 278
Lnea de accin del financiamiento de la gestin del 120 000

34
agua
Total General 3 596 865 116
Fuente: Base de Datos SNIP, Elaboracin propia, agosto 2013.
Como se puede observar en el Cuadro N115, la Lnea de Accin de Aprovechamiento ptimo de los
Recursos Hdricos representa el 82,92% del costo total inicial del Plan de Gestin; la Lnea de
Accin de Preservacin de la Calidad del Agua constituye el 8,43%; la Lnea de Accin de Reduccin
de la Vulnerabilidad frente a Riesgos representa el 8,16% y Lnea de Accin de Mejora de la Cultura
del Agua constituye el 0,36% del costo total inicial del Plan de Gestin. Las Lneas de Accin:
Mejora de la Institucionalidad (0,12%) y Financiamiento de la Gestin del Agua (0,003%) no se han
identificado proyectos en el Sistema Nacional Inversin Pblica pero se ha estimado sus costos por
informacin proporcionada por el PMGRH Chira-Piura.
A continuacin en el Cuadro N115, se muestra la lista de intervenciones asociadas a proyectos SNIP

segn clasificacin descrita anteriormente, por Lnea de Accin
Cuadro N115. Clasificacin de las Intervenciones segn: Estructurales y No Estructurales con sus respectivos
montos por intervencin.
Cdigo de Tipo de
la Monto por
Intervencin Intervenci
Intervenci Intervencin
n
n
Reparacin y mantenimiento de sistemas de riego superficial (presas, Estructural
AP1103 bocatomas, sistemas de conduccin, distribucin) y sistemas de control y
medicin 11 535 167
AP1104 Reparacin y mantenimiento de Sistemas de riego superficiales por Estructural
bombeo 459 517
AP1109 Reparacin, limpieza, operacin y mantenimiento de los sistemas de Estructural
drenaje. 8 690 468
AP1202 Mejora de los sistemas hidrulicos (almacenamiento, conduccin, Estructural
distribucin) de riego en Alta 302 492 412
AP1203 Mejora de los sistemas hidrulicos de riego en Baja Estructural 10 301 669
AP1204 Mejora de los pozos tubulares para explotacin de aguas subterrneas Estructural
para riego. 3 488 086
33
Fuente:PMGRH, Mejora de la GIRH, 2013.
34
Fuente:PMGRH, Mejora de la GIRH, 2013.
167
Informe Final
Cdigo de Tipo de
la Monto por
n
n
AP1205 Revestimiento de canales de riego Estructural 305 794 211
AP1301 Construccin de nuevas infraestructuras hidrulicas de aprovechamiento Estructural

de las aguas superficiales (presas y minireservorios en partes altas) 400 771 623
AP1303 Ejecutar proyectos que prioricen la tecnologa para el ahorro en el uso Estructural
multisectorial del agua. 1 046 241
AP1305 Construccin de nueva infraestructura de sistemas de drenaje Estructural 4 230 375
Fomento de estudios de infraestructura mayor y menor para sistemas de No

AP1401 riego (presas, bocatomas, sistemas de conduccin, distribucin y
estructural
sistemas de control y medicin) en sistemas regulados y no regulados 171 880
Fomento de estudios para promover el uso racional de agua para fines No
AP1402 agrcolas y acucolas, determinando la dotacin real para la realidad de
estructural
la cuenca Chira-Piura. 2 761 200
AP2101 Reparacin y mantenimiento de los sistemas superficiales (conduccin Y Estructural
distribucin) para abastecimiento de uso poblacional 124 965 451
AP2102 Reparacin y mantenimiento de los sistemas subterrneos (Pozos Estructural
Tubulares) para abastecimiento de uso poblacional 1 833 123
AP2103 Mantenimiento y reparacin de la red de distribucin de agua potable Estructural 6 626 530
AP2203 Mejora de Planta de tratamiento de agua residual (PTAR) Estructural 3 999 225
AP2204 Mejora de los sistemas hidrulicos de abastecimiento poblacional en Estructural

reas rurales de la cuenca 220 517 191
AP2301 Construccin de nueva infraestructura hidrulica para abastecimiento Estructural
para uso poblacional con fuente de agua superficial 869 400 459
AP2302 Construccin de nueva infraestructura hidrulica para abastecimiento Estructural
para uso poblacional con fuente de agua subterrnea 288 985 031
AP2303 Construccin de Planta de tratamiento de agua potable (PTAP) Estructural 8 399 687
AP2304 Construccin de Planta de tratamiento de agua residual (PTAR) Estructural 95 187 598
AP2306 Ampliacin de la red de conduccin y distribucin de agua potable Estructural 130 803 064
AP2307 Construccin de infraestructura hidrulica para fines de reutilizacin de Estructural
aguas residuales. 16 677 720
AP3101 Realizacin de estudios agrcolas para la optimizacin de los recursos No
hdricos estructural 4 602 356
AP3104 Implementacin de sistemas tecnificados de riego Estructural 25 805 948
AP4101 Implementacin de sistemas de riego de la infraestructura mayor y Estructural
menor para abastecimiento de uso agrcola, con fuente agua superficial 87 097 169
Implementacin de sistemas de riego de la infraestructura mayor y
AP4102 menor para abastecimiento de uso agrcola, con fuente agua Estructural
subterrnea 13 617 324
AP4301 Implementacin de estructura de control y medicin en los sistemas de Estructural
riego con fuente de aguas superficiales 2 240 698
AP4407 Evaluacin de los sistemas de abastecimiento de agua para uso No
poblacional y deteccin de malas prcticas estructural 16 100 206
AP5102 Mantenimiento y reparacin de las estaciones hidromtricas existentes Estructural 13 971 632
CA1104 Manejo integrado de los residuos slidos por parte de todos los actores No
de acuerdo al mbito territorial. estructural 51 357 285
CA1203 Mantenimiento y reparacin de las redes de alcantarillado Estructural 43 304 417
CA1204 Ampliacin y construccin de las redes de alcantarillado Estructural 27 187 738
CA1205 Construccin de sistemas de evacuacin de aguas pluviales Estructural 157 060 024
CA1205 Construccin de PTARS con capacidad de tratamiento para el vertimiento Estructural
a la calidad exigida 4 046 775
168
Informe Final
Cdigo de Tipo de
la Monto por
n
n
CA1206 Desarrollo de sistemas de saneamiento en zonas rurales (comunidades Estructural
campesinas, y caseros y otros) 2 938 103
CA2102 Construccin e implementacin de un laboratorio regional referencial Estructural
para determinar la calidad del agua. 2 929 795
Fomento del fortalecimiento a los sectores competentes, minera, No
CA2203 industrial, salud, agricultura, vivienda y saneamiento, ambiental,
estructural
produccin y energtico. 216 330
CA3403 Construccin y mejora de los rellenos sanitarios Estructural 14 151 030
RI1102 Desarrollo de estudios de estimacin de riesgos en la cuenca. No
estructural 35 838 429
RI1103 Ampliacin y mejoramiento de defensas ribereas Estructural 221 286 927
RI1205 Complementacin de red hidrometeorolgica Estructural 4 809 968
RI1303 Coordinacin de las administraciones ante fenmenos de riesgo No
hidrolgico estructural 343 452
RI2301 Deteccin y control de la deforestacin Estructural 26 874 030
RI2303 Reforestacin de la cuenca con especies autctonas Estructural 4 432 442
CU2101 Desarrollo de cursos referidos al recurso hdrico dentro de la No
administracin estructural 5 621 582
CU2209 Fomento de las buenas prcticas agrcolas No
estructural 7 307 250
TOTAL 3 592 278 838
Fuente: Base de Datos SNIP, Elaboracin propia, Agosto 2013.
De los S/.3 596 865 116 propuesto como costo inicial total de implementacin del Plan de Gestin
de Recursos Hdricos, S/.3 592 278 838 proviene de los proyectos identificados del SNIP y la
cantidad restante S/. 4 586 278 es el costo estimado para las lneas de accin que no cuentan con
proyectos SNIP identificados como es el caso de la Lnea de accin de mejora de la
institucionalidad y Lnea de accin del financiamiento de la gestin del agua.
Las intervenciones en las cuales se han identificado proyectos SNIP se clasifican en intervenciones
estructurales cuyas intervenciones estn destinadas al mantenimiento, reparacin mejora,
ampliacin y construccin de nuevas infraestructuras y en intervenciones no estructurales, aquellas
destinada a las actividades tales como capacitacin, talleres, seminarios, charlas, fortalecimiento
de capacidades, planes comunicacionales, etc.
Las intervenciones estructurales asociadas a proyectos SNIP ascienden a S/. 3 467 958 868, mientras
que las intervenciones no estructurales su monto es de S/. 124 319 970. A continuacin se presenta
el Cuadro N116 con la distribucin de los montos de las intervenciones segn clasificacin
estructural y no estructural.
Cuadro N116. Distribucin de los montos de las intervenciones con proyectos SNIP por clasificacin estructural (S/.)
Tipo de intervencin TOTAL

Estructural 3 467 958 868
No estructural 124 319 970
Total general 3 592 278 838
Fuente: Base de Datos SNIP, Elaboracin propia, Agosto 2013.
169
Informe Final
Valoracin Econmica de los Programas y Subprogramas del Plan de

Gestin de los Recursos Hdricos
A continuacin se presentan los Cuadro N117 a los Cuadro N122 con la valoracin econmica de
los Programas y Subprogramas del PGRH, para cada una de las lneas de accin previstas en el
Programa de Medidas. Mayor detalle se presenta en el Anexo N 8, Valoracin de los programas y
Subprogramas del PGRH.
Cuadro N117. Distribucin de costos de implementacin de los distintos programas y subprogramas para lnea
de accin de Aprovechamiento ptimo de los Recursos Hdricos (S/.)
LNEA DE ACCIN/PROGRAMA/SUBPROGRAMA MONTO DE EJECUCIN (S/.)
APROVECHAMIENTO PTIMO DE LOS RECURSOS HDRICOS 2 982 573 261
PROGRAMA DE MEJORA, MANTENIMIENTO Y DESARROLLO DE LA 1 051 742 849
INFRAESTRUCTURA DE RIEGO
MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO EXISTENTE 20 685 152
MEJORA DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO EXISTENTE 622 076 378
NUEVA INFRAESTRUCTURA Hidrulica DE RIEGO Y DE DRENAJE 406 048 239
FORMULACIN DE ESTUDIOS 2 933 080
PROGRAMA DE MEJORA, MANTENIMIENTO Y DESARROLLO DE LA 1 767 395 079
INFRAESTRUCTURA DE ABASTECIMIENTO POBLACIONAL Y OTROS USOS
MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA POBLACIONAL EXISTENTE 133 425 104
MEJORA DE LA INFRAESTRUCTURA POBLACIONAL EXISTENTE 224 516 416
NUEVA INFRAESTRUCTURA HIDRULICA PARA USO POBLACIONAL Y OTROS 1 409 453 559
USOS
PROGRAMA DE MEJORA DE LA EFICIENCIA EN EL USO MULTISECTORIAL DE LOS 30 408 304
RECURSOS HDRICOS
FORMULACIN DE ESTUDIOS 30 408 304
MEJORA DE LA EFICIENCIA EN RIEGO AGRCOLA 0
MEJORA DE LA EFICIENCIA EN ABASTECIMIENTO PARA USO POBLACIONAL 0
Y OTROS USOS
PROGRAMA DE MEJORA DEL CONTROL DE LA DEMANDA DE AGUA 119 055 397
SISTEMAS DE RIEGO 100 714 493
MEJORA DE LA EFICIENCIA EN ABASTECIMIENTO PARA USO POBLACIONAL 0
Y OTROS USOS
INSTALACIN Y MANTENIMIENTO DE CONTROL Y MEDICIN DE LA 2 240 698
ASIGNACIN DEL AGUA PARA USO MULTISECTORIAL
SEGUIMIENTO DE LA DEMANDA DE AGUA 16 100 206
PROGRAMA DE MEJORA DEL CONTROL DE LA OFERTA DE AGUA 13 971 632
MANTENIMIENTO DE LAS INSTALACIONES DE CONTROL DE LA OFERTA 13 971 632
NUEVAS INSTALACIONES DE CONTROL DE LA OFERTA DE AGUA 0
MONITOREO DE LA OFERTA DE AGUA 0
MEJORA DE LA DISPONIBILIDAD HDRICA 0
170
Informe Final
de accin de Preservacin de la Calidad del Agua (S/.)
PRESERVACIN DE LA CALIDAD DEL AGUA 303 191 497
PROGRAMA DE MEJORA Y MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE 285 894 342
SANEAMIENTO
MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE SANEAMIENTO 94 661 702
NUEVA INFRAESTRUCTURA DE SANEAMIENTO 191 232 640
PROGRAMA DE PREVENCIN DE LA CONTAMINACIN DEBIDO A VERTIMIENTOS DE 3 146 125
AGUAS MULTISECTORIALES, RESIDUOS SLIDOS Y PRODUCTOS QUMICOS

IMPLEMENTACIN DE NUEVOS EMPRENDIMIENTOS 2 929 795
SEGUIMIENTO, MONITOREO, CONTROL DE ACCIONES Y SOSTENIBILIDAD 216 330

DE LA CALIDAD DE LAS AGUAS
PROGRAMA DE MEJORA DEL CONTROL DE LA CALIDAD DEL AGUA 14 151 030
CONTROL Y MONITOREO DE LA CALIDAD DEL AGUA 0
DETERMINACIN Y SEGUIMIENTO DEL ESTADO AMBIENTAL DE LOS 0
CUERPOS DE AGUA
NUEVAS INFRAESTRUCTURAS DE CONTROL DE LA CALIDAD DEL AGUA 0
DISPOSICIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS 14 151 030
de accin de Reduccin de Vulnerabilidad frente a Riesgos35 (S/.)
REDUCCIN DE LA VULNERABILIDAD FRENTE A RIESGOS 293 585 248
PROGRAMA DE MEJORA DE LA PROTECCIN FRENTE A RIESGOS DE CARCTER 262 278 776
HIDROLGICO
ANLISIS DE RIESGO HIDROLGICO 257 125 356
IMPLEMENTACIN DE SISTEMAS DE ALERTA DE RIESGO HIDROLGICO 4 809 968
MEDIDAS DE REDUCCIN DEL RIESGO HIDROLGICO 343 452
PROGRAMA DE MEJORA DEL ESTADO DE LOS CAUCES FLUVIALES 31 306 472
GESTIN Y CONTROL DEL USO DEL SUELO EN CAUCES FLUVIALES 0
CONTROL DE LA EROSIN Y SEDIMENTACIN 0
CONTROL DE LA DEFORESTACIN 31 306 472
de accin de Mejora de Cultura del Agua (S/.)
MEJORA DE CULTURA DEL AGUA 12 928 832
PROGRAMA DE MEJORA DE LA VALORACIN Y FISCALIZACIN DEL AGUA 0
MEJORA DE LA CULTURA DEL AGUA 0
35
Montos obtenidos de los proyectos identificados que se encuentran en la base SNIP.
171
Informe Final

CONCIENTIZACIN COMUNICACIONAL DE LA CULTURA DEL AGUA 0
FISCALIZACIN DEL USO DEL AGUA 0
PROGRAMA DE MEJORA DE LA CAPACITACIN DE LOS ACTORES DEL AGUA 12 928 832
CAPACITACIN DE LAS ADMINISTRACIONES DE LA GESTIN DEL AGUA 5 621 582
CAPACITACIN DE LOS ACTORES DE LA GESTIN DEL AGUA 7 307 250
CAPACITACIN EXTERNA ACREDITADA 0
Cuadro N121. Distribucin de costos de implementacin de los distintos programas y subprogramas para lnea de
accin de Mejora de la Institucionalidad36 (S/.)
MEJORA DE LA INSTITUCIONALIDAD 4 466 278
PROGRAMA DE MEJORA DE LA ARTICULACIN INTERINSTITUCIONAL 4 466 278
ARTICULACIN INTERINSTITUCIONAL Y USUARIOS 4 466 278
ARTICULACIN BINACIONAL 0
Fuente: Base de Datos SNIP, Elaboracin propia
de accin de Financiamiento de la Gestin del Agua3 (S/.)
FINANCIAMIENTO DE LA GESTIN DEL AGUA 120 000
PROGRAMA DE MEJORA DEL FINANCIAMIENTO DE LA GESTIN DEL AGUA 0
CONCIENTIZACIN DEL PAGO DEL AGUA 0
ANLISIS Y ESTABLECIMIENTO DE SISTEMAS DE PAGO Y RECUPERACIN DE 0
INVERSIONES
CONTROL DE PAGO 0
PROGRAMA DE ASIGNACIONES DE RECURSOS A LOS ACTORES 120 000
DOTACIN DE RECURSOS A LAS INSTITUCIONES Y ACTORES 120 000
8.7. Distribucin de los Costos por Actores Involucrados en la

Implementacin del Plan
La distribucin de los costos37 por actores involucrados en el PGRH considera dos fuentes de
inversin:
a) Modelo de Gestin
Las propuestas derivadas de la alternativa seleccionada consideran inversiones en los siguientes
rubros por actores de la cuenca Chira-Piura:
36 37
Montos obtenidos de los proyectos identificados que se encuentran en la base SNIP.
Costos iniciales sobre la base de proyectos identificados en la Base de Datos del SNIP
172
Informe Final
Ampliacin de la infraestructura para atender las demandas adicionales por incremento de la

poblacin
Las inversiones en agua y alcantarillado por ampliacin de la infraestructura, se han obtenido del
Plan Estratgico EPS Grau38 2012-2016, plan que ha sido obtenido del Plan Maestro de Agua y
Saneamiento realizado con asistencia del Banco Interamericano de Desarrollo. Asimismo para dichas
inversiones se han obtenido los indicadores de rentabilidad VAN, TIR, la poblacin beneficiada con
dichas obras, los costos de operacin y mantenimiento, el consumo de agua, la rentabilidad social y
las inversiones por m3 de agua y los costos de operacin y mantenimiento por m3.
Mejora de la Eficiencia Poblacional
Para el efecto se han seleccionado los proyectos ms representativos del banco de datos de
proyectos del SNIP que representan inversiones en agua y saneamiento en las provincias de Piura,
obtenindose el valor de sus inversiones, el VAN, TIR, poblacin beneficiada y costos de operacin y
mantenimiento. A partir de esta informacin se ha obtenido un promedio ponderado de las
inversiones por provincia y con ello se ha obtenido una muestra o valor representativo de todas las
inversiones. Con esta informacin se han realizado las proyecciones para la nueva poblacin.
Finalmente se ha obtenido la inversin de la mejora de la eficiencia poblacional con sus indicadores
para toda la cuenca hidrogrfica Chira-Piura.
El Cuadro N123 presenta la informacin de inversiones previstas en los proyectos del SNIP para el
sector de agua y saneamiento, a partir del cual se obtuvieron las inversiones de ampliacin de
infraestructura para uso poblacional. El Cuadro N124 presenta el promedio ponderado en funcin
de la poblacin beneficiada de muestras de proyectos por Zonales de la EPS Grau. El Cuadro N125
presenta la muestra y proyecciones de inversiones para la EPS Grau y para toda la cuenca Chira-
Piura, valores base para las inversiones en la mejora de la eficiencia poblacional.
Cuadro N123. Inversiones para Mejorar la Eficiencia de Uso Poblacional por la EPS Grau
Zonal SNIP Inversin VAN TIR Poblacin Costos O&M
(S/.) (S/.) (%) beneficiada (hab) (S/.)
138247 1,628,853 517,262 19.30 1,560 160,359
Talara 147578 6,282,564 1,565,415 16.44 16,695 340,563
153275 3,214,820 2,828,906 12.65 52,639 252,767
203552 2,411,574 209,793 12.00 1,170 48,330
Paita 201244 1,950,654 200,385 15.33 1,495 5,057
149602 6,935,721 461,540 12.78 2,462 466,491
191190 6,798,699 1,553,964 16.00 8,223 42,828
Piura 230114 5,784,167 1,369,782 19.32 3,960 76,620
141765 9,964,404 2,167,687 14.80 4,371 171,339
Chulucanas 171937 3,164,715 1,617,384 17.30 1,583 232,896
168890 1,756,816 376,850 18.74 1,560 43,177

Sullana 180735 2,010,268 172,629 13.67 213 10,200
141378 11,347,857 3,588,747 19.51 3,745 84,708
38
EPS Grau, Plan de Inversiones 2012-2016, Gerencia de Planeamiento y Presupuesto, 2013.
173
Informe Final
Cuadro N124. Promedio Ponderado de Inversiones de Zonales de la EPS Grau, Considerando los Proyectos
para Mejorar la Eficiencia de Uso Poblacional
Zonal SNIP Inversin VAN TIR Poblacin Costos
beneficiada O&M
Talara 3,902,352 2,480,496 15.76 23,631 271,409

Paita 4,449,681 327,939 13.05 1,709 236,514
Piura 7,391,894 1,671,955 16.32 5,518 84,844
Chulucanas 2,465,917 1,001,656 17.81 1,572 138,731

Sullana 10,845,354 3,404,908 18.63 1,979 80,698
Cuadro N125. Inversiones en Muestra y Proyecciones de la EPS Grau y para la Cuenca Chira-Piura para Mejorar
la Eficiencia de Uso Poblacional
Total EPS Grau Inversin VAN TIR Poblacin Costos
beneficiada O&M
MUESTRA 4,822,857 2,229,548 0.17 6,882 222,729

1 117 957 973 54,530,532 0.17 1,162,543 5,447,530
PROYECCIN
EPS Grau + Municipalidad
de Ayabaca + Municipalidad
de Sechura + Distritos de
Huancabamba 131 136 696 60,622,895 0.17 1,292,427 6,056,149
Total 249 094 669 - - 2,454,970 11,503,679
Mejora de la Eficiencia Agrcola
Para obtener las inversiones que representen la mejora de la eficiencia agrcola se seleccionaron
los proyectos con cdigo SNIP que estn involucrados en dicho objetivo, como son el revestimiento
de canales y afines. Para el efecto se tomaron los proyectos por sistemas de riego, Chira, San
Lorenzo, Medio y Bajo Piura y Alto Piura que coinciden con las Juntas de Usuario y ALAs
respectivamente. Los proyectos se seleccionaron por Comisiones de Usuarios y que sean
representativos de la magnitud de las inversiones. A partir de esta informacin se obtuvieron los
promedios de muestras de proyectos por sistemas de riego. A continuacin se procedi a realizar
las proyecciones de inversiones y finalmente las inversiones finales a nivel de cuenca Chira-Piura.
El Cuadro N126 presenta las inversiones de los proyectos con cdigo SNIP representativos
vinculados a mejora de la eficiencia agrcola por Comisiones de Usuarios de cada uno de los
sistemas de riego existentes. El Cuadro N127 presenta el promedio ponderado por sistema de riego
de las inversiones en proyectos vinculados con la eficiencia agrcola. El Cuadro N128 presenta las
proyecciones de inversiones y sus indicadores por sistemas de riego y el total de las inversiones
proyectadas a nivel de cuenca Chira-Piura.
174
Informe Final
Cuadro N126. Inversiones Considerando los Proyectos para Mejorar la Eficiencia Agrcola
rea Inversin VAN TIR Poblacin Costos
Comisin de Usuarios SNIP beneficiad O&M
beneficiada (S/.) (S/.) (%)
a (hab) (S/.)
El Arenal, Distrito de Coln 192750 3.58 8,133,558 2,927,824 19.74 6,604 41,600
Miguel Checa 226557 280 3,728,330 1,323,481 16.91 185 29,712
Miguel Checa 169160 450 2,584,207 1,482,797 22.74 1,792 46,320
Miguel Checa 188484 85 2,046,018 380,701 14.97 1,000 50,985
Poechos Pelados 172101 175 1,731,031 584,505 17.39 480 179,070
Miguel Checa 226537 295 1,648,308 510,135 15.03 339 11,941
San Isidro I y II Y Hualtaco III 237185 3,596 17,695,846 6,957,021 22.49 4,550 67,271
Hualtaco I,II Y IV 183034 284 6,251,020 1,818,675 17.48 62 46,083
No Regulada San Lorenzo 254636 4,081 2,536 1,733,338 18.34 440 81,500
No Regulada San Lorenzo (Ayabaca) 256645 113 2,810,723 908,579 18.45 604 7,760
TJ 05 168304 729 3,052,822 1,170,940 20.99 505 36,400
San Andrs 230646 1,500 6,844,603 1,605,608 16.92 2,050 43,860
Seminario y Sinchao Parte Alta 256105 1,223 5,753,413 1,871,544 17.12 917 25,360
Parte Alta 177542 673 4,895,415 2,649,389 24.77 5,390 19,160
Shaz 145547 610 2,760,586 457,248 15.79 581 17,840
Sectores de Catacaos y Simbil 205692 501 1,723,332 304,209 13.78 1,900 8,180
Sector de San Juan de Curumuy 145751 28 253,078 562,245 22.68 14 11,872
253664 3,125,652 1,325 19.45 145 45,000
Serrn 212884 497 1,594,653 1,065,196 18.63 363 73,810
Ingenio -Buenos Aires 255064 1,418 3,565,576 807,669 14.28 5,210 20,360
Caseros Coyona y San Francisco,
Distrito de Canchaque 117779 140 2,143,074 569,975 20.41 132 6,980
Cuadro N127. Inversiones Considerando Promedio Ponderado de Muestras por Sistema de Riego para Mejorar la
Eficiencia Agrcola
rea Inversin VAN TIR Poblacin Costos
Sistema de riego SNIP Beneficiada beneficiada O&M
(S/.) (S/.) (%)
(ha) (hab) (S/.)
JU Chira 215 2,482,583 1,034,777 18.51 893 53,165

JU San Lorenzo 1,761 7,720,550 3,812,856 20.90 2,114 69,865
JU Medio y Bajo Piura 756 5,105,246 1,527,468 18.38 2,013 27,567
JU Alto Piura 685 2,992,000 853,758 17.03 3,692 32,375
175
Informe Final
Cuadro N128. Inversiones Considerando Proyecciones y para la Cuenca Chira-Piura para Mejorar la Eficiencia Agrcola
rea VAN TIR Poblacin Costos O&M
Juntas de Usuarios SNIP Beneficiada Inversin (S/.) beneficiada
(S/.) (%) (S/.)
(ha) (hab)
Chira 58,821 680,013,104 283,439,456 18.51 176,420 14,562,475
San Lorenzo 38,263 167,794,615 82,866,720 20.90 61,045 1,518,409
Medio y Bajo Piura 50,973 344,317,876 103,018,453 18.38 156,400 1,859,206

Alto Piura 29,357 128,229,513 36,589,917 17.03 66,185 1,387,523
TOTAL 177,415 1,320,355,108 505,914,547 0.19 460,050 19,327,612
Reservorios en el Alto Chira y Medio Piura
En este escenario se han considerado las inversiones de los reservorios previstos a construir en la
parte alta del ro Quiroz (cuenca Chira), Vilcazn y Santa Rosa, el primero con capacidad para 50
Hm3 y el segundo con capacidad para 140 Hm 3, as como el reservorio Las Peitas en el Medio Piura
para 80 Hm3. La informacin del reservorio Vilcazn fue obtenida de la base de datos del SNIP 39 y
los otros dos de la informacin brindada por el PECHP y Gobierno Regional de Piura.
El Cuadro N129 presenta los valores de las inversiones y sus indicadores para los reservorios
considerados en las alternativas del modelo de gestin.
Cuadro N129. Inversiones Estimadas en Reservorios en el Alto Chira y Medio Piura

Inversin VAN TIR Poblacin Costos O&M rea Consumo
Reservorio beneficiada beneficiada de agua
(S/.) (S/.) (%) (S/.) 3
(hab) (ha) (Hm )
Vilcazn 390,506,934 713,594,798 53.89 38,000 3,850,000 42,120 829
Santa Rosa 557,867,049 1,019,421,140 53.89 332,820 5,500,000 109,794 906
La Peita 460,000,000 840,583,300 53.89 156,400 4,535,131 50,973 585
Reservorios Alto
Chira y Medio
Piura 1,408,373,983 2,573,599,238 0.19 527,220 13,885,131 202,887 2,320
Total 2,816,747,966 - - 1,054,440 27,770,262 405,774 4,640
Proyecto Especial de Irrigacin e Hidroenergtico Alto Piura (PEIHAP)
Las inversiones del PEIHAP han sido tomadas del Estudio de Perfil realizado en Abril del 2006,
donde se presentan los componentes de trasvase y reservorios, incorporacin de 19 000 ha para uso
agrcola, construccin de 10 reservorios en los ros tributarios en el ro Alto Piura e incremento de
las reservas explotables del acufero. A la fecha el PEIHAP ha incrementado sus componentes
iniciales, no obstante no se cuenta con informacin oficial actualizada. Un resumen de las
inversiones y sus indicadores de los escenarios descritos se presenta a continuacin:
39
Ministerio de Economa, Proyectos con Cdigo SNIP, 2013.
176
Informe Final
Cuadro N130. Inversiones para los Escenarios Considerados
Escenarios Inversin VAN Poblacin Costos O&M Consumo TIR Inversi O&M/
Rentabilid
adsocial
(S/.) beneficiada de agua n/m3 m3
Tendencial 0 0 0 0 0.10 0.0000 0.0000

Ampliacin de
infraestructura 9,292,916 4,296,002 157,585 429,165 9 0 0.17 0.0508 0.0470
uso poblacional
Mejora
eficiencia 131,136,696 60,622,895 1,292,427 6,056,149 75 47 0.17 0.0875 0.0808
poblacional
Mejora 1,320,355,1
eficiencia 505,914,547 460,050 19,327,612 2,202 1,100 0.19 0.0300 0.0088
08
agrcola
Nuevos
reservorios Alto 1,408,373,9 2,573,599,23 527,220 13,885,131 2,320 4,881 0.19 0.0304 0.0060
Chira y Medio 83 8
Piura
1,163,416,9 913,202,680 269,378 20,261,369 660 3,390 0.23 0.0881 0.0160
40 74
PEIHAP
b) Aspectos Temticos
Las propuestas derivadas de la alternativa seleccionada, representadas por las inversiones por
actores de la cuenca Chira-Piura a nivel nacional, regional y local, se presentan en el Cuadro
N131.
Cuadro N131. Inversiones por actores en la Cuenca Chira-Piura por mbito41

MONTO MONTO POR
MBITO ACTORES (MILES DE MBITO (MILES
DE MILLONES
MILLONES S/.) S/.)
MINISTERIO DE AGRICULTURA-ADMINISTRACIN CENTRAL 14,69
PROGRAMA DE DESARROLLO PRODUCTIVO AGRARIO RURAL - AGRORURAL 28,40
AUTORIDAD NACIONAL DE AGUA - SEDE CENTRAL 6.14
MINISTERIO DEL AMBIENTE - ADMINISTRACIN GENERAL 23,16
NACIONAL
INSTITUTO GEOGRFICO NACIONAL 24,02 121,94

MINISTERIO DE LA MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES- ADM. NIVEL 0,19
CENTRAL
FONDO DE COOPERACIN PARA EL DESARROLLO SOCIAL - FONCODES 14,76
MIDIS- FONDO DE COOPERACIN PARA EL DESARROLLO SOCIAL - FONCODES 10,58
REGIN PIURA-SEDE CENTRAL 354,77
REGIONA
REGIN PIURA-AGRICULTURA 41,14 1 103,57

L
SUBREGIN LUCIANO CASTILLO COLONNA 18,85

SUBREGIN MORROPN-HUANCABAMBA 55,27
Proyecto Especial Hidroenergtico Alto Piura

Inversiones previstas en el Banco de proyectos SNIP
177
Informe Final
MONTO MONTO POR

MBITO ACTORES (MILES DE MBITO (MILES
DE MILLONES
MILLONES S/.) S/.)
PROGRAMA SUBSECTORIAL DE IRRIGACIN - PSI 200,48
PROYECTO ESPECIAL DE IRRIGACIN E HIDROENERGTICO DEL ALTO Piura 4,81
PROYECTO ESPECIAL CHIRA-PIURA 428,24
MUNICIPALIDADES PROVINCIALES 1 051,77
MUNICIPALIDADES DISTRITALES 777,78 2 371,11
LOCA
L
ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIO DE SANEAMIENTO GRAU S.A. 533,22

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL TALLAN 8,33
TOTAL 3 596,87 3 596,87
Como se puede apreciar en el Cuadro N131, los principales actores en gasto son las
Municipalidades y las EPS/JASS ya que de ellos dependen las redes de abastecimiento poblacional y
de alcantarillado, tanto en lo que se refiere a ampliacin y mejora como a la operacin y
mantenimiento, as como en la construccin de plantas de tratamiento de agua residual PTAR. La
empresa EPS Grau construir un total de 15 PTARs cuya construccin demandar un monto de
implementacin de S/. 73 287 500. Tambin es significativa la importancia del Gobierno Regional,
por la gestin de riesgos que efecta y la necesidad de implementacin de defensas ribereas y el
Proyecto Especial Chira-Piura.
178
Informe Final
9. PROPUESTA DE FINANCIAMIENTO DEL PLAN

9.1. Marco Legal del Financiamiento del a GIRH
Previo al marco legal actual, las tarifas por el uso del agua estaban reguladas por el Decreto
Supremo N 003-90-AG de Reglamento de tarifas y cuotas por el uso de agua. Dicho Decreto
Supremo distingua dos grupos tarifarios: la tarifa por uso de agua con fines agrarios y la tarifa
por uso de agua para fines no agrarios, grupo tarifario en el que se incluan los usos
poblacionales, industriales, mineros, energticos, pisccola u otros no definidos especficamente.
El punto de partida actual es la creacin de la Autoridad Nacional del Agua (ANA) mediante el
Decreto Legislativo N 997 de marzo de 2008. El Decreto Legislativo define a la ANA como un
Organismo pblico adscrito al Ministerio de Agricultura (posteriormente al Ministerio de Ambiente)
responsable de dictar normas y procedimientos para la ejecucin de la gestin integral (o
integrada) y sostenible de los recursos hdricos, as como es el organismo encargado de elaborar la
Poltica Nacional de Recursos Hdricos y el Plan Nacional de Recursos Hdricos (PNRH), as como es
el organismo con potestad sancionadora.
En junio de 2008 se promulga el Decreto Ley N1083, que promueve el aprovechamiento eficiente y
la conservacin de los recursos hdricos. Por otra parte, en marzo de 2009 ve la luz el ncleo del
nuevo marco normativo en materia de aguas: la Ley de Recursos Hdricos (LRH, Ley N 29338).
Dentro de la LRH se delimitan las funciones de la ANA. Una de estas funciones es elaborar el
mtodo y determinar el valor de las retribuciones econmicas por el derecho de usos de agua y por
el vertimiento de aguas residuales en fuentes naturales de agua, valores que deben ser aprobados
por decreto supremo, as como, aprobar las tarifas por uso de infraestructura hidrulica,
propuestas por los operadores hidrulicos.
Cabe destacar el Ttulo IV de la LHR donde se define el rgimen econmico por el uso del agua, de
tal modo que en el artculo 90 se definen los conceptos generales de pagos que deben efectuar los
titulares de los derechos de uso de agua. Estos conceptos generales definidos son:
Retribucin econmica por uso de agua
Retribucin econmica por el vertimiento de uso de agua residual
Tarifa por el servicio de distribucin del agua de los usos sectoriales
Tarifa por la utilizacin de la infraestructura hidrulica mayor y menor
Tarifa por monitoreo y gestin de uso de las aguas subterrneas
A partir de la Ley de Recursos Hdricos se desarrolla el Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos

mediante el Decreto Supremo N 001-2010-AG de marzo de 2010. El Reglamento dicta las normas
especficas relativas al rgimen econmico por el uso del agua.
Dentro del Reglamento de la LHR se destina ntegramente el Ttulo VI al Rgimen econmico por
el uso del agua. El Ttulo se conforma de 5 Captulos que regulan los diferentes aspectos de la
financiacin del ciclo del agua.
El artculo 175, artculo nico del Captulo I, es especialmente significativo, ya que marca que
Todos los usuarios del agua estn obligados a contribuir econmicamente para lograr el uso
sostenible y eficiente del recurso hdrico, mediante el pago de retribuciones econmicas y las
tarifas que le corresponden conforme a la Ley, al presente ttulo y a las normas especiales
aplicables.
Incidiendo en el Captulo IV, destaca el artculo 186 de Tarifas por el uso del agua que norma
que Las tarifas a que est obligado el usuario, segn corresponda, son las siguientes: a) Tarifa por
la utilizacin de la infraestructura mayor y menor b) Tarifa por el servicio de distribucin del agua
en los usos sectoriales d) (sic) Tarifa por monitoreo y gestin de uso de aguas subterrneas.
179
Informe Final
Tambin destaca el artculo 190.1 en el que se define que Las Tarifas por la utilizacin de la
infraestructura hidrulica se destinan a cubrir los costos de operacin, mantenimiento, reposicin,
recuperacin de inversiones y gestin de riesgos de la infraestructura hidrulica a cargo de los
operadores de infraestructura hidrulica.
A partir de las disposiciones incluidas en la Ley de Recursos Hdricos y en su Reglamento, mediante

la Resolucin Jefatural N 892-2012-ANA de diciembre de 2011 se aprueba el Reglamento de
operadores de agua.
Finamente, y como metodologa de clculo de los distintos conceptos asociados al financiamiento y

a la recuperacin de costos, la ANA aprob mediante la Resolucin Jefatural N 457-2012-ANA la
Metodologa para determinar el valor de la retribucin econmica por el uso del agua y por
vertimiento de aguas residuales tratadas as como mediante la Resolucin Jefatural N 478-2012-
ANA se aprobaron los Lineamientos para determinar y aprobar transitoriamente las tarifas para el
ao 2013 por la utilizacin de la infraestructura hidrulica mayor y menor, y por monitoreo y
gestin de aguas subterrneas. Esta ltima Resolucin Jefatural es transitoria a la espera de la
entrada en vigor de la Resolucin Jefatural N 419-2012-ANA de 29 de octubre de 2012 que
establece los Lineamientos generales de tarifas por la utilizacin de la infraestructura hidrulica
mayor y menor, y por monitoreo y gestin de uso de aguas subterrneas. La Resolucin Jefatural
N 478-2012-ANA establece en su artculo 2 que la Resolucin Jefatural N 419-2012-ANA estar
vigente a partir de 2014.
9.2. Entidades involucradas en el Financiamiento en la Gestin

Integrada de los Recursos Hdricos
La descripcin de todos los organismos y actores implicados en la Gestin Integral de los Recursos
Hdricos (GIRH) se desarrolla ampliamente y con gran detalle en el numeral 4.3.1 del presente
informe. A continuacin se presentan nicamente los organismos y actores relacionados con el
financiamiento del ciclo del agua y los recursos hdricos.
Nivel Nacional
Los organismos nacionales que destacan en la financiacin y gestin econmica de los recursos
hdricos son los siguientes:
Autoridad Nacional del Agua (ANA)

Creada en marzo de 2008 por Decreto Ley N 997, es un Organismo Tcnico Especializado adscrito
al Ministerio de Agricultura (MINAGRI), que acta como ente rector del Sistema Nacional de Gestin
de Recursos Hdricos (SNGRH) el cual es parte del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (SNGA)
y constituye la mxima autoridad tcnico-normativa en materia de recursos hdricos. Su ROF fue
aprobado en julio de 2010 mediante Decreto Supremo N 006-2010-AG.
Tiene competencia a nivel nacional para asegurar la gestin integrada, participativa y
multisectorial del agua y de sus bienes asociados articulando el accionar de las entidades del sector
pblico y privado que intervienen en dicha gestin. En su rol de ente rector, ha de realizar y
promover las acciones necesarias para el aprovechamiento multisectorial y sostenible de los
recursos hdricos por cuencas hidrogrficas, en el marco de la GIRH y de la gestin de la calidad
ambiental nacional, estableciendo alianzas estratgicas con los gobiernos regionales, locales y el
conjunto de actores sociales y econmicos involucrados.
En el artculo 5 de su ROF se definen las funciones de la ANA, incluyendo en sus apartados k), n), y
los siguientes aspectos:
Ejercer jurisdiccin administrativa en materia de aguas, desarrollando acciones de
administracin, fiscalizacin, control y vigilancia para asegurar la conservacin de las fuentes
naturales de agua, los bienes naturales asociados a sta y de la infraestructura hidrulica
180
Informe Final
pblica, ejerciendo para tal efecto, la facultad sancionadora y coactiva en el mbito de su

competencia.
n) Promover el pago por el uso de agua y establecer la metodologa para determinar el valor de
las retribuciones econmicas por el uso del agua, para su aprobacin mediante Decreto Supremo
refrendado por el Ministro de Agricultura, supervisando su recaudacin.
q) Establecer la metodologa para determinar el valor de las Tarifas por Utilizacin de
Infraestructura Hidrulica, aprobarlas y supervisar su aplicacin.
La presencia de la ANA en el pas se efecta a travs de rganos desconcentrados, las Autoridades
Administrativas del Agua (AAA), que comprenden a su vez la agrupacin de mbitos territoriales de
dos o ms Administraciones Locales del Agua (ALA) contiguas e indivisas. Las ALAs son unidades
orgnicas de las AAA, que administran los recursos hdricos en sus respectivos mbitos territoriales
y que dependen jerrquicamente del Director de la AAA.
Dentro del ROF del ANA, en su artculo 33 de Funciones de las Autoridades Administrativas del
Agua (AAA) se incluye el apartado f) Supervisar la recaudacin, por parte de los operadores de
infraestructura hidrulica, de la retribucin econmica por el uso del agua, as como, aprobar el
valor de las tarifas por utilizacin de infraestructura hidrulica.
Asimismo, dentro del mismo ROF del ANA, en su artculo 37 que hace referencia a las
Administraciones Locales del Agua, el apartado g) de dicho artculo indica que una de las funciones
de las ALAs es Supervisar la recaudacin, efectuada por los operadores de infraestructura
hidrulica, de la retribucin econmica por el uso del agua, remitiendo la informacin que se
genere a la Direccin de la Autoridad Administrativa del Agua para su consolidacin.
Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI)

Es el ente rector del sector agrario, que comprende las tierras de uso agrcola, de pastoreo, las
tierras forestales, las eriazas con aptitud agraria, los recursos forestales y su aprovechamiento
sostenible; la flora y fauna, los recursos hdricos, la infraestructura agraria, las actividades de
produccin, de transformacin y de comercializacin de productos agrarios; los servicios y
actividades vinculados a la actividad agraria como la sanidad, la investigacin, la innovacin, la
informacin, la capacitacin, la extensin y la transferencia de tecnologa agraria conforme a la
Poltica Nacional Agraria y en concordancia con la Poltica Nacional del Ambiente.
Dentro del ROF del MINAGRI, aprobado por el Decreto Supremo N 031-2008-AG, se incluye la
siguiente competencia exclusiva El dictado de las normas para la gestin integral, social, eficiente
y moderna de los recursos hdricos, en concordancia con el Sistema Nacional de Gestin Ambiental
(SNGA).y la competencia compartida de La promocin de la ampliacin de las tierras dedicadas a
la agricultura, fomentando el desarrollo de proyectos de irrigacin y otros mecanismos de
aprovechamiento de las tierras con aptitud agraria, en coordinacin con los sectores e instituciones
competentes.
Forma parte del MINAGRI la Direccin General de Infraestructura Hidrulica (DGIH). La DIGH se
encarga de proponer las polticas pblicas, la estrategia y los planes orientados al fomento del
desarrollo de la infraestructura hidrulica, en concordancia con la Poltica Nacional de los Recursos
Hdricos y la Poltica Nacional del Ambiente. Dicho desarrollo comprende estudios, obras,
operacin, mantenimiento y gestin de riesgos en la construccin, habilitacin, mejoramiento y
ampliacin de presas, bocatomas, cauces fluviales, canales de riego, drenes, medidores, tomas,
pozos de agua subterrnea y modernizacin de riego parcelario (artculos 68 y 69 del ROF).
Ministerio del Ambiente (MINAM)

Es el ente rector de los asuntos de poltica ambiental. Entre sus funciones definidas en su ROF
aprobado en diciembre de 2008 por Decreto Supremo N 007-2008-MINAM, se destacan las
siguientes:
Formulacin, planificacin, direccin, coordinacin, ejecucin, supervisin y evaluacin de
181
Informe Final
la Poltica Nacional del Ambiente aplicable a todos los niveles de gobierno, en el marco del
SNGA.
Garantizar el cumplimiento de las normas ambientales por parte del propio MINAM, los dems
sectores y los diferentes niveles de gobierno, realizando funciones de promocin,
fiscalizacin, supervisin, evaluacin y control, as como ejercer la potestad sancionadora
en materia de su competencia y dirigir el rgimen de fiscalizacin y control ambiental y el
rgimen de incentivos previsto por la Ley General del Ambiente (Ley N 28611).
Establecimiento de la poltica, los criterios, las herramientas y los procedimientos de carcter
general para el ordenamiento territorial nacional, en coordinacin con las entidades
correspondientes, y conduccin de su proceso.
Elaboracin de los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y Lmites Mximos Permisibles (LMP),
de acuerdo con los planes respectivos para todos los niveles de gobierno, debiendo contar
con la opinin del sector correspondiente.
Establecimiento de los criterios y procedimientos para la formulacin, coordinacin y ejecucin
de los planes de descontaminacin y recuperacin de ambientes degradados.
Dentro del MINAM se enmarca el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA),
Organismo Pblico Tcnico especializado encargado de la fiscalizacin, supervisin, control y
sancin en materia ambiental. Entre sus funciones est la direccin y supervisin de la aplicacin
del rgimen comn de fiscalizacin y control ambiental, y el rgimen de incentivos previsto en la
Ley General del Ambiente (Ley N 28611), as como fiscalizar y controlar directamente el
cumplimiento de las actividades que le corresponden por ley.
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (VIVIENDA)

Es el ente rector de los asuntos de vivienda, urbanismo, desarrollo urbano, construccin de
infraestructura y saneamiento, para lo cual formula, aprueba, dirige, evala, regula, norma,
supervisa y en su caso ejecuta las polticas nacionales en estas materias.
Su ROF fue aprobado en septiembre de 2002 por Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA. Entre sus
funciones, pueden destacarse las siguientes:
Formulacin, propuesta y en su caso ejecucin de polticas de prevencin de riesgos frente a
fenmenos naturales.
Coordinacin con los diversos sectores, gobiernos regionales y locales, instituciones y
organismos pblicos y privados, nacionales e internacionales, de la generacin de programas
y proyectos de desarrollo del hbitat y conservacin del medio ambiente urbano.
Generacin de las condiciones para el acceso a los servicios de saneamiento en niveles
adecuados de calidad y sostenibilidad en su prestacin, en especial de los sectores de
menores recursos econmicos.
La Direccin Nacional de Saneamiento (DNS) se constituye como el rgano de lnea encargado de
proponer los lineamientos de poltica, planes, programas y normas concernientes a los servicios de
saneamiento bsico.
Nivel Regional
Gobierno Regional de Piura (GRP)

El Organismo regional actuante en cuenca Chira-Piura es el Gobierno Regional de Piura (GPR). Tiene
por misin organizar y conducir la gestin pblica regional de acuerdo con sus competencias
exclusivas, compartidas y delegadas, en el marco de las polticas nacionales y sectoriales, para
contribuir al desarrollo integrar y sostenible de la regin.
Su ROF fue aprobado por Ordenanza Regional N 194-2010/GRP-CR. Entre sus competencias
exclusivas han de destacarse las siguientes:
Planificacin, desarrollo integral de la regin y ejecucin de los programas socioeconmicos
correspondientes en armona con el Plan Nacional de Desarrollo.
182
Informe Final
Diseo y ejecucin de Programas Regionales de cuencas, corredores econmicos y de ciudades

intermedias.
Por otra parte, entre sus competencias compartidas, han de sealarse especialmente las siguientes:
Promocin, gestin y regulacin de actividades econmicas y productivas en su mbito42 y nivel
correspondientes a los sectores agricultura, pesquera, industria, comercio, turismo, energa,
hidrocarburos, minas, transportes, comunicaciones y medio ambiente.
Gestin sostenible de los recursos naturales y mejora de la calidad ambiental.
As, dentro del Gobierno Regional de Piura se pueden encontrar un conjunto de organismos
adscritos que intervienen en la gestin del agua, como la Gerencia de Desarrollo Social, donde est
adscrita la Direccin de Vivienda, la Gerencia de Desarrollo Econmico, en la que se halla adscrita
la Direccin de Agricultura, la Gerencia de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente, la
Gerencia de Planificacin, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial y finalmente la Gerencia de
Infraestructura, que es la gerencia con funciones ejecutivas. Sobre el particular la Cuarta
Disposicin Complementaria Final, seala sobre la regulacin sectorial de la gestin del agua para
uso agrario lo siguiente:
.Los gobiernos regionales, a travs de sus Direcciones o Gerencias regionales Agrarias, supervisan la distribucin
del agua de riego, de conformidad con la normatividad que sobre el particular emita el Ministerio de Agricultura y
Riego. Para tal efecto perciben hasta el 5 % (cinco por ciento) de lo recaudado por concepto de Tarifa por
Utilizacin de Infraestructura Hidrulica Menor
Dentro del Gobierno Regional de Piura (GRP) se encuentran los siguientes Proyectos Especiales que
operan infraestructura hidrulica relacionada con la financiacin de ciclo del agua:
Proyecto Especial Chira-Piura (PECHP)

Es un rgano desconcentrado de ejecucin del GRP, constituyendo una Unidad Ejecutora que
cuenta con autonoma tcnica, econmica, financiera y administrativa. A efectos de coordinacin
institucional depende funcional y jerrquicamente de la Presidencia Regional. Su jurisdiccin
comprende el mbito territorial de su rea de influencia directa e indirecta, constituida por las
cuencas hidrogrficas de los ros Chira y Piura.
Su finalidad es ejecutar las obras de almacenamiento, derivacin, riego, operacin y
mantenimiento de la infraestructura hidrulica principal construida y rehabilitacin de los Valles
del Chira y Piura, aprovechando los recursos hdricos existentes e incrementando la produccin y
productividad agrcola.
Proyecto Especial de Irrigacin e Hidroenergtico del Alto Piura (PEIHAP)

Al igual que el PECHP, es un rgano desconcentrado de ejecucin del GRP, constituyendo una
Unidad Ejecutora que cuenta con autonoma tcnica, econmica, financiera y administrativa. A
efectos de coordinacin institucional depende funcional y jerrquicamente de la Presidencia
Regional. Su jurisdiccin comprende el mbito territorial del rea de su influencia directa e
indirecta, constituida por las cuencas hidrogrficas de los ros Huancabamba y Piura, as como sus
afluentes.
Su finalidad es la ejecucin de las obras de ingeniera para el almacenamiento, derivacin, riego,
operacin y mantenimiento de la infraestructura agrcola e hidrulica principal, aprovechando los
recursos hdricos existentes para la generacin de energa elctrica y la ampliacin de la frontera
agrcola que permita la explotacin racional de los recursos del suelo e incrementando el consumo
de energa elctrica y la produccin y productividad agrcola.
42
Territorial y competencial
183
Informe Final
Nivel Local
Los organismos locales que tienen relacin con la inversin y mantenimiento de infraestructuras y
servicios relacionados con la gestin hdrica y el ciclo del agua son los siguientes.
Las competencias que desarrollan los gobiernos locales en referencia a la gestin de los recursos
hdricos y al ciclo del agua son muy importantes.
As mismo, las Municipalidades Provinciales tienen las siguientes competencias (entre otras):
Regular y controlar el proceso de disposicin final de desechos slidos, lquidos y vertimientos industriales
en el mbito provincial.
Administrar y reglamentar directamente o por concesin el servicio de agua potable,
alcantarillado y desage, limpieza pblica y tratamiento de residuos slidos, cuando por
economas de escala resulte eficiente centralizar provincialmente el servicio.
Difundir programas de saneamiento ambiental en coordinacin con las municipalidades distritales y los
organismos regionales y nacionales pertinentes.
Por lo que respecta a la Municipalidades Distritales, stas tienen las siguientes competencias que
les son propias:
Ejecutar directamente o proveer la ejecucin de las obras de infraestructura urbana o rural que
sean indispensables para el desenvolvimiento de la vida del vecindario, la produccin, el
comercio, el transporte y la comunicacin en el distrito, en coordinacin con la
Municipalidad Provincial respectiva. En particular, se incluyen explcitamente los canales de
irrigacin.
Administrar y reglamentar directamente o por concesin el servicio de agua potable,
alcantarillado y desage, limpieza pblica y tratamiento de residuos slidos, cuando est en
capacidad de hacerlo.
Operadores
El Reglamento de operadores de infraestructura hidrulica, aprobado por Resolucin Jefatural N
892-2012-ANA define como Operador de infraestructura hidrulica como Entidad pblica o privada
que presta el servicio de suministro o el servicio de monitoreo y gestin, para cuyo efecto tiene a
su cargo la operacin mantenimiento y desarrollo de la infraestructura hidrulica ubicada en un
determinado sector hidrulico.
Se entiende por servicio de suministro como la ejecucin de todas o algunas de las actividades
siguientes: extraccin, trasvase, regulacin, conduccin, distribucin y evacuacin de excedentes
con la finalidad de abastecer de agua a los titulares de derechos de uso de agua.
Los dos tipos de operadores que se reconocen en el Reglamento son:
Proyectos Especiales que operan infraestructura hidrulica del Gobierno Nacional o transferidos a los
Gobiernos Regionales.
Juntas de Usuarios.
La Quinta Disposicin Complementaria Final de la Ley de Recursos Hdricos, sobre la Operacin de

la Infraestructura Hidrulica Mayor, seala lo siguiente:
Las Juntas de Usuarios que a la entrada en vigencia del Reglamento ejercen el rol de operadores de la
infraestructura hidrulica mayor pblica, continuarn con dicha funcin sujetas a las disposiciones de la Ley, el
reglamento y de la Autoridad Nacional del Agua.
Usuarios
Segn el Reglamento de Operadores de Infraestructura Hidrulica aprobado por la Resolucin
Jefatural N 892-2012-ANA, se define a usuario en su artculo 6 como el titular de un derecho de
184
Informe Final
uso de agua: licencia, autorizacin, permiso o de un certificado nominativo, que requiere del
Servicio de Suministro o del Servicio de Monitoreo o Gestin.
Dentro de las obligaciones definidas para los usuarios est la obligacin de Pagar oportunamente
la tarifa, retribuciones econmicas y dems conceptos a los que se encuentra obligados por el uso
del agua, que se consignarn en el recibo nico por el uso del agua.
La Ley de Recursos Hdricos, en su Octava Disposicin Complementaria Final, seala lo siguiente,
sobre la retribucin econmica por uso del agua con fines energticos:
La retribucin econmica por el uso del agua que pagan los concesionarios elctricos y las empresas dedicadas a la
actividad de generacin que utilizan el agua, se rigen por el art. 107 del Decreto Ley N 25844, Ley de Concesiones
Elctricas, el cual contempla el pago de una retribucin nica al Estado por dicho uso.
Organizaciones de Usuarios
Tal y como se describe en el Captulo VI del Reglamento de la LRH, los usuarios pueden organizarse
de manera asociativa e incluso ejercer el rol de operadores de infraestructura hidrulica
(hacindose cargo de su explotacin y mantenimiento), constituyndose para ello en Juntas de
Usuarios (JU) conformadas a su vez por comits y comisiones, as como de actividades
adicionales destinadas a la prestacin de otros servicios a favor de sus integrantes y el desarrollo
econmico y social del sector agrario.
Asimismo, el artculo 28 de la Ley de Recursos Hdricos define las funciones de las Juntas de
Usuarios como a) Operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica, b) Distribucin del
agua y c) Cobro y administracin de las tarifas de agua.
Juntas Administrativas de Servicios de Saneamiento

Son un caso particular de organizaciones de usuarios, de carcter comunal, que se encargan de la
administracin, operacin y mantenimiento de los servicios de saneamiento (sistemas de agua,
letrinas, micro-relleno sanitario, etc.) Esta figura fue creada en 1994 por la Ley General de
Saneamiento (Ley N 26338).
A continuacin se presenta el Cuadro N132 con el resumen de los Organismos y Actores
relacionados con el Financiamiento del Ciclo del Agua y los Recursos Hdricos.
Cuadro N132. Cuadro resumen los Organismos y Actores relacionados con el Financiamiento del Ciclo del Agua y
los Recursos Hdricos.
mbito Organismo Funciones
En el artculo 5 de su ROF se definen las funciones de la ANA, incluyendo en sus
apartados k), n), y q) los siguientes aspectos:
k) Ejercer jurisdiccin administrativa en materia de aguas,
desarrollando acciones de administracin, fiscalizacin,
control y vigilancia para asegurar la conservacin de las
fuentes naturales de agua, los bienes naturales asociados a
sta y de la infraestructura hidrulica pblica, ejerciendo para
Organismos Autoridad Nacional tal efecto, la facultad sancionadora y coactiva en el mbito de
su competencia.
Nacionales del Agua (ANA) n) Promover el pago por el uso de agua y establecer la
metodologa para determinar el valor de las retribuciones
econmicas por el uso del agua, para su aprobacin mediante
Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Agricultura,
supervisando su recaudacin.
q) Establecer la metodologa para determinar el valor de las
Tarifas por Utilizacin de Infraestructura Hidrulica,
aprobarlas y supervisar su aplicacin.
185
Informe Final

Dentro del ROF del MINAGRI, aprobado por el Decreto Supremo N 031-2008-AG,
se incluye la siguiente competencia exclusiva:
El dictado de las normas para la gestin integral, social, eficiente y moderna
Ministerio de de los recursos hdricos, en concordancia con el Sistema Nacional de Gestin
Ambiental (SNGA).
Agricultura Y la competencia compartida:
(MINAGRI)
La promocin de la ampliacin de las tierras dedicadas a la agricultura,
fomentando el desarrollo de proyectos de irrigacin y otros mecanismos de
aprovechamiento de las tierras con aptitud agraria, en coordinacin con los
sectores e instituciones competentes.
Es el ente rector de los asuntos de poltica ambiental. Entre sus funciones

definidas en su ROF aprobado en diciembre de 2008 por Decreto Supremo N
007-2008-MINAM, se destacan las siguientes:
Formulacin, planificacin, direccin, coordinacin, ejecucin,
supervisin y evaluacin de la Poltica Nacional del Ambiente aplicable
a todos los niveles de gobierno, en el marco del SNGA.
Garantizar el cumplimiento de las normas ambientales por parte del
propio MINAM, los dems sectores y los diferentes niveles de gobierno,
realizando funciones de promocin, fiscalizacin, supervisin,
evaluacin y control, as como ejercer la potestad sancionadora en
Ministerio del materia de su competencia y dirigir el rgimen de fiscalizacin y
control ambiental y el rgimen de incentivos previsto por la Ley
Ambiente (MINAM)
General del Ambiente (Ley N 28611).
Establecimiento de la poltica, los criterios, las herramientas y los
procedimientos de carcter general para el ordenamiento territorial
nacional, en coordinacin con las entidades correspondientes, y
conduccin de su proceso.
Elaboracin de los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y Lmites
Mximos Permisibles (LMP), de acuerdo con los planes respectivos para
todos los niveles de gobierno, debiendo contar con la opinin del sector
correspondiente.
Establecimiento de los criterios y procedimientos para la formulacin,
coordinacin y ejecucin de los planes de descontaminacin y
recuperacin de ambientes degradados.
Su ROF fue aprobado en septiembre de 2002 por Decreto Supremo N 002-2002-
VIVIENDA. Entre sus funciones, pueden destacarse las siguientes:
Ministerio de Formulacin, propuesta y en su caso ejecucin de polticas de
prevencin de riesgos frente a fenmenos naturales.
Vivienda, Coordinacin con los diversos sectores, gobiernos regionales y locales,
Construccin y instituciones y organismos pblicos y privados, nacionales e
Saneamiento internacionales, de la generacin de programas y proyectos de
(VIVIENDA) desarrollo del hbitat y conservacin del medio ambiente urbano.
Generacin de las condiciones para el acceso a los servicios de
saneamiento en niveles adecuados de calidad y sostenibilidad en su
prestacin, en especial de los sectores de menores recursos
econmicos.
Su ROF fue aprobado por Ordenanza Regional N 194-2010/GRP-CR. Entre sus
competencias exclusivas han de destacarse las siguientes:
Gobierno Regional Planificacin, desarrollo integral de la regin y ejecucin de los
de Piura (GRP) programas socioeconmicos correspondientes en armona con el Plan
Organismos Nacional de Desarrollo.
Regionales Diseo y ejecucin de Programas Regionales de cuencas, corredores
econmicos y de ciudades intermedias.
Proyecto Especial Su finalidad es ejecutar las obras de almacenamiento, derivacin, riego,
Chira-Piura operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica principal construida
(PECHP) y rehabilitacin de los Valles del Chira y Piura, aprovechando los recursos
186
Informe Final

hdricos existentes e incrementando la produccin y productividad agrcola.
Proyecto Especial Su finalidad es la ejecucin de las obras de ingeniera para el almacenamiento,
derivacin, riego, operacin y mantenimiento de la infraestructura agrcola e
de Irrigacin e
hidrulica principal, aprovechando los recursos hdricos existentes para la
Hidroenergtico
generacin de energa elctrica y la ampliacin de la frontera agrcola que
del Alto Piura
permita la explotacin racional de los recursos del suelo e incrementando el
(PEIHAP)
consumo de energa elctrica y la produccin y productividad agrcola.
Tienen las siguientes competencias (entre otras):

Regular y controlar el proceso de disposicin final de desechos slidos,
lquidos y vertimientos industriales en el mbito provincial.
Municipalidades Administrar y reglamentar directamente o por concesin el servicio de
Provinciales agua potable, alcantarillado y desage, limpieza pblica y tratamiento
de residuos slidos, cuando por economas de escala resulte eficiente
centralizar provincialmente el servicio.
Difundir programas de saneamiento ambiental en coordinacin con las
municipalidades distritales y los organismos regionales y nacionales
Organismos pertinentes.
Locales stas tienen las siguientes competencias que les son propias:
Ejecutar directamente o proveer la ejecucin de las obras de
infraestructura urbana o rural que sean indispensables para el
Municipalidades desenvolvimiento de la vida del vecindario, la produccin, el comercio,
el transporte y la comunicacin en el distrito, en coordinacin con la
Distritales
Municipalidad Provincial respectiva. En particular, se incluyen
explcitamente los canales de irrigacin.
Administrar y reglamentar directamente o por concesin el servicio de
agua potable, alcantarillado y desage, limpieza pblica y tratamiento
de residuos slidos, cuando est en capacidad de hacerlo.
El Reglamento de operadores de infraestructura hidrulica, aprobado por
Resolucin Jefatural N 892-2012-ANA define como Operador de infraestructura
hidrulica como Entidad pblica o privada que presta el servicio de suministro
o el servicio de monitoreo y gestin, para cuyo efecto tiene a su cargo la
Operadores operacin mantenimiento y desarrollo de la infraestructura hidrulica ubicada
en un determinado sector hidrulico.
Se entiende por servicio de suministro como la ejecucin de todas o algunas
de las actividades siguientes: extraccin, trasvase, regulacin, conduccin,
distribucin y evacuacin de excedentes con la finalidad de abastecer de agua a
los titulares de derechos de uso de agua.
Dentro de las obligaciones definidas para los usuarios est la obligacin de:
Organizaciones de Pagar oportunamente la tarifa, retribuciones econmicas y dems conceptos a
Usuarios los que se encuentra obligados por el uso del agua, que se consignarn en el
recibo nico por el uso del agua.
Usuarios
Juntas El artculo 28 de la Ley de Recursos Hdricos define las funciones de las Juntas
de Usuarios como:
Administrativas de
Servicios de a) Operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica,
Saneamiento b) Distribucin del agua y
c) Cobro y administracin de las tarifas de agua.
Fuente: Consorcio Inclam Alternativa, elaboracin propia setiembre 2013.
187
Informe Final
9.3. Mecanismos y Capacidades de Financiamiento

Independientemente de los mecanismos de recuperacin de costos incluidos en la LRH existen otros
mecanismos de inversin pblica, privada o mixta que deben permitir el financiamiento de la
Gestin Integrada de los Recursos Hdricos.
Inversin pblica
Toda la inversin pblica se canaliza va el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP). El SNIP es
un sistema administrativo del Estado peruano que promueve un uso eficiente de los recursos de
inversin, buscando garantizar la sostenibilidad de los proyectos y los servicios pblicos de calidad
para el bienestar de la poblacin. Desde este canal de comunicacin, todo operador del sistema y
ciudadano puede acceder a informacin sobre los Proyectos de Inversin Pblica (PIP) que se
evalan, aprueban y ejecutan.
Los mecanismos de financiamiento de la inversin pblica son los siguientes:
Recursos ordinarios. Los recursos ordinarios son los principales recursos econmicos de que
disponen las distintas administraciones pblicas.
Corresponden a los ingresos provenientes de la recaudacin tributaria y otros conceptos; deducidas
las sumas correspondientes a las comisiones de recaudacin y servicios bancarios; los cuales no
estn vinculados a ninguna entidad y constituyen fondos disponibles de libre programacin.
Asimismo, comprende los fondos por la monetizacin de productos, entre los cuales se considera los
alimentos en el marco del convenio con el gobierno de los Estados Unidos, a travs de la Agencia
para el Desarrollo Internacional (AID) - Ley Pblica N 480.
Recursos directamente recaudados. Comprenden los ingresos generados por las entidades pblicas
administrados directamente por stas, entre los cuales se puede mencionar las rentas de la
propiedad, tasas, venta de bienes y prestacin de servicios, entre otros; as como aquellos ingresos
que les corresponde de acuerdo a la normatividad vigente.
Incluye el rendimiento financiero as como los saldos de balance de aos fiscales anteriores.
Recursos por operaciones oficiales de crdito. Comprenden los fondos de fuente interna y externa
provenientes de operaciones de crdito efectuadas por el estado con instituciones, organismos
internacionales y gobiernos extranjeros, as como las asignaciones de lneas de crdito. Asimismo,
considera los fondos provenientes de operaciones realizadas por el Estado en el mercado
internacional de capitales.
Donaciones y transferencias. Comprenden los fondos financieros no reembolsables recibidos por el
gobierno proveniente de agencias internacionales de desarrollo, gobiernos, instituciones y
organismos internacionales, as como de otras personas naturales o jurdicas domiciliadas o no en el
pas. Se consideran las transferencias provenientes de las entidades pblicas y privadas sin
exigencia de contraprestacin alguna.
Incluye el rendimiento financiero y el diferencial cambiario, as como los saldos de balance de aos
fiscales anteriores.
Impuestos municipales. Son los tributos a favor de los gobiernos locales, cuyo cumplimiento no
origina una contraprestacin directa de la municipalidad al contribuyente. Dichos tributos son los
siguientes:
Impuesto predial.
Impuesto de alcabala
Impuesto al patrimonio vehicular.
Impuesto a las apuestas
Impuestos a los juegos.
Impuesto a los espectculos pblicos no deportivos.
188
Informe Final
Impuestos a los juegos de casino.

Impuestos a los juegos de mquinas tragamonedas.
Canon y sobrecanon, regalas, renta de aduanas y participaciones. Corresponden a los ingresos
que deben recibir los pliegos presupuestarios, conforme a Ley, por la explotacin econmica de
recursos naturales que se extraen de su territorio. Asimismo, considera los fondos por concepto de
regalas, los recursos por participacin en rentas de aduanas provenientes de las rentas recaudadas
por las aduanas martimas, areas, postales, fluviales, lacustres y terrestres, en el marco de la
regulacin correspondiente, as como las transferencias por eliminacin de exoneraciones
tributarias.
Adems, considera los recursos correspondientes a los fideicomisos regionales, transferencias del
FONIPREL, as como otros recursos de acuerdo a la normatividad vigente.
Inversin privada
El reglamento de la Ley de Recursos Hdricos N29338 establece en su artculo 215 de promocin
de la inversin privada que el Estado promueve la participacin de la inversin privada en la
construccin y mejoramiento de nuevas obras de infraestructura hidrulica, as como en la
prestacin de los servicios de operacin y mantenimiento de las mismas, mediante los contratos de
asociacin pblico-privada u otros mecanismos previstos en legislacin correspondiente.
Asimismo, promueve el fortalecimiento de las organizaciones de usuarios de agua, a fin de lograr la
mayor eficiencia en la operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica a su cargo y en el
uso de los recursos hdricos.
Inversin privada directa. Se entiende por inversin privada directa como la inversin realizada
por una empresa con nimo de lucro con el objetivo de producir bienes y/o prestar servicios por la
que recibir una contraprestacin econmica por la venta de los bienes producidos y/o por la
prestacin de los servicios que efecte.
Privatizacin. La privatizacin es un proceso jurdico-econmico mediante el cual las actividades
empresariales son transferidas del sector pblico al sector privado, es decir, traspasadas o tomadas
ya sea desde el Estado o la comunidad hacia agentes econmicos privados.
Este proceso permite a los actores no-gubernamentales intervenir en la financiacin y produccin
de bienes y/o prestacin de servicios. Asimismo la privatizacin introduce cambios en las funciones
y responsabilidades pblicas y privadas. No necesariamente se limita a la venta de empresas
pblicas.
Asociacin pblico-privada
El reglamento de la Ley de Recursos Hdricos N29338 establece en su artculo 217 de asociacin
pblico-privada que las asociaciones pblico privadas APP, son modalidades de participacin de la
inversin privada en las que se incorpora experiencia, conocimientos, equipos, tecnologa, y se
distribuyen riesgos y recursos, preferentemente privados, con el objeto de crear, desarrollar,
mejorar, operar o mantener infraestructura pblica o proveer servicios pblicos.
La metodologa ms habitual de asociacin pblico-privada es la concesin.
Concesin. La concesin es la relacin jurdica de derecho pblico que se establece entre el
concedente y el concesionario a partir de la suscripcin de un contrato entre las dos partes
mediante la cual el concedente otorga al concesionario el derecho de usufructo y/o de los bienes y
servicios que tiene el concedente en titularidad en los trminos y condiciones que se establezcan
en el contrato suscrito por la dos partes.
189
Informe Final
El concedente puede ser tanto una empresa como una administracin pblica, mientras que el
concesionario ser siempre una empresa, generalmente privada.
La concesin entre una administracin pblica y una empresa tiene por objeto la administracin de
los bienes pblicos mediante el uso, aprovechamiento, explotacin de las instalaciones o la
construccin de obras y nuevas instalaciones de cualquier ndole.
En una concesin la titularidad de los bienes se mantiene en posesin del concedente.
9.4. Calendario de Financiamiento del Plan

Sobre la base de los proyectos identificados en la Base de datos del SNIP se presenta la Figura N
48, con el monto de las inversiones para el corto, mediano y largo plazo, en funcin de la duracin
de las distintas intervenciones. A estas inversiones, se tienen que sumar aquellas que cada uno de
los actores tienen que proponer dentro de sus especialidades.
Figura N 48. Montos de implementacin segn horizonte temporal de planeamiento para Plan de Gestin
Cuenca Chira-Piura
Fuentes: Consorcio Inclam-Alternativa, 2013
Como se observa en la Figura N 48 para el horizonte planeamiento temporal del corto plazo se
espera realizar la implementacin con un monto de 2 138,90 millones de soles que representa el
59,47% del monto total del Plan, para un horizonte planeamiento temporal del mediano plazo se
espera realizar la implementacin con un monto de 1 368,56 millones de soles que constituyen el
38,05 % y finalmente para el horizonte temporal del largo plazo se espera implementar el Plan con
un monto de 89,40 millones que representa el 2,48 % del monto total para realizar la
implementacin del Plan de Gestin de la Cuenca Chira-Piura.
190
Informe Final
IMPLEMENTACIN DEL PLAN

Para definir con claridad los roles y competencias de las instituciones que implementarn el PGRH
es necesario sealar primeramente los aspectos normativos.
El art. 202.1 del Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos menciona,
Corresponde a la Autoridad Administrativa del Agua la conduccin del proceso de elaboracin e
implementacin de los planes de gestin de recursos hdricos en la cuenca con la participacin de los
integrantes del Consejo de Recursos Hdricos de cuenca en todo el proceso de planificacin, tanto en las
fases de consultas previas como en las de desarrollo y ejecucin del plan.
Autoridad Administrativa del Agua

El art. 38 del Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) de la Autoridad Nacional del Agua
menciona las siguientes funciones de la AAA relacionadas con el PGRH:
b. Dirigir en el mbito de su competencia el funcionamiento del Sistema Nacional de Gestin de Recursos

Hdricos, coordinando y articulando permanentemente con sus integrantes las acciones necesarias para
el cumplimiento de los objetivos de dicho sistema.
Disponer y supervisar los estudios que sirven de sustento tcnico para la elaboracin de los Planes de Gestin
de Recursos Hdricos en las Cuencas
Realizar acciones de sensibilizacin, capacitacin y campaas de difusin para el establecimiento de una
cultura del agua, que propicie el uso sostenible.
Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca
El art. 31 del Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos establece entre otras, las funciones
relacionadas a la implementacin del PGRH por parte de los Consejos de Recursos Hdricos de
Cuenca
Promover la participacin de los gobiernos regionales, gobiernos locales, sociedad civil y de los usuarios de
agua de la cuenca en la formulacin, aprobacin, implementacin, seguimiento, actualizacin y
evaluacin del Plan de Gestin de los Recursos Hdricos en la Cuenca.
Elaborar conjuntamente con la Autoridad Administrativa del Agua el Plan de Gestin de Recursos Hdricos en
la cuenca, en armona con la Poltica y estrategia nacional de recursos Hdricos, el Plan nacional de
Recursos Hdricos y la Poltica Nacional del ambiente.
Implementar acciones para conseguir los consensos y establecer compromisos, entre sus integrantes, que
aseguren la conformidad del Proyecto de Plan de Gestin de Recursos Hdricos en la cuenca.
Establecer compromisos entre sus integrantes que aseguren la implementacin del Plan de Gestin de
Recursos Hdricos en la Cuenca
f. Velar por el cumplimiento del Plan de Gestin de Recursos Hdricos en la Cuenca
En consecuencia la implementacin y conduccin del PGRH corresponde a la AAA con la

participacin del CRHC, en buena cuenta se trata de un binomio que debe coordinar la
implementacin con participacin especfica de cada uno de ellos de acuerdo a sus roles y
funciones. El CRHC debe promover, coordinar, articular y motivar la participacin de los actores
regionales en el PGRH. Por otro lado el CRHC debe velar por el cumplimiento del PGRH.
Los actores de la cuenca (instituciones y organismos) son los responsables de las inversiones del
PGRH, de acuerdo al Programa de Medidas propuesto en el PGRH, es decir son los ejecutores del
Plan.
191
Informe Final
Condiciones Generales para la Implementacin del PGRH

Para la ejecucin del PGRH debe cumplirse con algunas condiciones como son:
Cada involucrado en la ejecucin del PGRH debe cumplir con sus roles y funciones
Debe existir la disponibilidad de recursos econmicos en las acciones programadas en el PGRH
Que exista la capacidad institucional para ejecutar las inversiones previstas (preparacin de Expedientes Tcnicos, ejecucin
y monitoreo)
Estrategias Generales para la implementacin del PGRH

Las principales estrategias para desarrollar el PGRH son las siguientes:
1. Desarrollar y fortalecer mecanismos comunicacionales
Promover la articulacin de medios de comunicacin de los actores, utilizando la capacidad
instalada para difundir el Plan de Gestin de Recursos Hdricos y sensibilizacin para su
implementacin.
2. Generar acuerdos interinstitucionales
Promover la firma de acuerdos con actores con el propsito de conseguir el financiamiento de la
implementacin del Plan.
3. Articular el PGRH a los presupuestos de los actores
Promover la articulacin del Plan de Gestin de Recursos Hdricos a los planes de desarrollo y
presupuestos participativos de las instituciones regionales y locales.
4. Impulsar creacin de fondos para la inversin
Promover la constitucin de fondos para la inversin pblica, privada, pblico-privada con los
aportes de los actores, que permita financiar el Plan de Gestin de Recursos Hdricos.
5. Fortalecer las capacidades tcnicas y operativas de los actores
Una de las principales acciones para lograr la implementacin del Plan de Gestin de Recursos
Hdricos, es el desarrollo de capacidades tcnicas y operativas de los actores de la GIRH.
El Plan de Iimplementacin del PGRH es un proceso continuo en el horizonte del corto, mediano y
largo plazo. Permite el establecimiento de los mecanismos que deben facilitar cumplir los objetivos
definidos y debe establecer una articulacin institucional que coordine a todos los actores en la
Gestin Integrada de los Recursos Hdricos.
Es recomendable que las primeras acciones que se deban realizar en la ejecucin del PGRH se
concentren en tres aspectos bsicos no estructurales que permitirn obtener la plataforma de
gestin del citado Plan que son los aspectos institucionales, cultura del agua y financiamiento, lo
que no impide que simultneamente se ejecuten acciones estructurales del corto plazo y se avance
en las del mediano y largo plazo.
Este apartado se constituye como el instrumento gerencial de programacin y control de la
ejecucin anual de los programas de medidas estructurales y no estructurales que deben llevar a
cabo los organismos pblicos y privados para dar cumplimiento a los compromisos asumidos en el
CRHC y lograr los objetivos estratgicos que conducirn a alcanzar la visin compartida del Plan de
Gestin de Recursos Hdricos.
En lneas generales, se establecen las responsabilidades y la distribucin de las tareas especficas
para contribuir a alcanzar objetivos estratgicos superiores. Se presenta una estructura del plan de
gestin, en funcin de los objetivos y recursos de las cuencas, siendo necesario establecer las
directrices que ayuden a elegir los programas adecuados para lograr los objetivos acordados,
mediante una estrategia de implementacin que se constituya en la base para el establecimiento
192
Informe Final
de las prioridades en la asignacin de recursos. La estrategia de implementacin proporciona una

plataforma para la toma de decisiones respecto a los cursos de accin propuestos como alternativas
para alcanzar la visin en el largo plazo.
A partir de los objetivos estratgicos se ha establecido el cmo stos sern materializados, con la
intervencin activa de los diversos actores involucrados en la gestin, con roles y competencias
debidamente estructuradas; para lo cual, se han identificado un conjunto de acciones (programa de
medidas) que debern implementarse estratgicamente en un horizonte temporal, de manera que
se facilite el cierre de las brechas que existen entre la situacin actual y la situacin futura
deseada.
El Programa de Medidas obedece al resultado de procesos participativos, entonces se convierten en
oportunidades de consensos y convergencias entre los actores involucrados en la gestin del agua.
Consecuentemente, el propsito del Plan de Implementacin es:
Conocer sobre la ejecucin y el seguimiento del PGRHC en torno al Programa de Medidas a
implementarse;
Establecer la forma en cmo los resultados de la estrategia de implementacin se relacionan con
los objetivos estratgicos y contribuyen a alcanzar la visin compartida en la gestin de los
recursos hdricos y;
Identificar las lneas especficas por medio de las cuales son las instituciones o niveles jerrquicos
los involucrados en la implementacin del programa de medidas.
10.1.1 Proceso de Implementacin del PGRH

La base metodolgica para la implementacin del PGRH considera que se debe dar un tratamiento
prioritario a los aspectos no estructurales, representados por los aspectos temticos estudiados y
por otros que han sido resultado de los aportes de los actores en los talleres y reuniones con los
Grupos Tcnicos de Trabajo y Grupos de Inters. Algunos corresponden a los aspectos temticos
estudiados como son los institucionales, aspectos de cultura del agua y aspectos financieros y otros
corresponden a los resultados del debate y discusin con los actores de la cuenca, como son los
aspectos de comunicacin, los aspectos normativos, de planificacin e investigacin, desarrollo y
fortalecimiento de capacidades y aspectos de monitoreo y seguimiento del PGRH, todo lo cual no es
limitativo para que se implementen las propuestas de aspectos estructurales propuestas para el
corto plazo.
La estrategia nos orienta a definir cmo realizaremos la implementacin el PGRH. Se constituye
como el instrumento gerencial de programacin y control de la ejecucin anual de los
programas de medidas estructurales y no estructurales que deben llevar a cabo los
organismos pblicos y privados para dar cumplimiento a los compromisos asumidos en el
CRHC y lograr los objetivos estratgicos que conducirn a alcanzar la visin compartida del
Plan de Gestin de Recursos Hdricos.
A partir de los objetivos estratgicos se ha establecido el cmo stos sern materializados, con
la intervencin activa de los diversos actores involucrados en la gestin, con roles y
competencias debidamente estructuradas; para lo cual, se han identificado un conjunto de
acciones (Programa de Medidas) que debern implementarse estratgicamente en un
horizonte temporal, de manera que se facilite el cierre de las brechas que existen entre la
situacin actual y la situacin futura deseada.
En lneas generales, se establecen las responsabilidades y la distribucin de las tareas
especficas para contribuir a alcanzar objetivos estratgicos superiores. Se presenta una
estructura del plan de gestin, en funcin de los objetivos y recursos de las cuencas, siendo
necesario establecer las directrices que ayuden a elegir los programas adecuados para lograr
los objetivos acordados, mediante una estrategia de implementacin que se constituya en la
base para el establecimiento de las prioridades en la asignacin de recursos. La estrategia
de implementacin proporciona una plataforma para la toma de decisiones respecto a los
cursos de accin propuestos como alternativas para alcanzar la visin en el largo plazo.
193
Informe Final
La estrategia de implementacin parte de los actores ya que con su conocimiento y sus anhelos
han elaborado una visin y unos objetivos que sirven de gua del Plan y que, esta gua, debe
estar permanentemente en la mente de los actores de la Gestin de los Recursos Hdricos.
Esta gua, conjuntamente con el Programa de Medidas, debe establecer qu actuaciones se
llevan a cabo y qu actores deben llevarlas a cabo (relacionando as el Programa de Medidas
con los actores). Finalmente, se valora la implementacin del Plan mediante el Plan de
Monitoreo analizando si se cumplen los objetivos preestablecidos y si se requiere de algn
ajuste en ellos o en el Programa de Medidas.
La implementacin del Plan es un proceso que se inicia definiendo a los actores de la cuenca
que participan en el proceso del PGRH provenientes de las instituciones pblicas y privadas;
luego definimos la visin como un escenario de un futuro posible. A continuacin
establecemos los objetivos estratgicos como elemento programtico que identifica la
finalidad hacia la cual deben dirigirse los recursos y esfuerzos, respondiendo a la pregunta
qu queremos lograr? Paso seguido definimos el Programa de Medidas producto de las
soluciones propuestas a los problemas identificados, como una estrategia a cargo de los
actores de la cuenca a fin de lograr los objetivos previstos. Los logros estn reflejados en los
productos que son las acciones estructurales y no estructurales que sustentan los objetivos.
El desempeo logrado lo evaluamos con el Programa de Monitoreo que nos permite medir los
logros, realizar las evaluaciones correspondientes y tomar las medidas correctivas. Este
proceso se puede observar en la Figura N 49.
Figura N 49. Esquema a Seguir en el Plan de Implementacin del PGRH
QUINES ACTORES
PARTICIPAN? Instituciones pblicas y privadas
HACIA DNDE VISION
VAMOS?
Escenario de un futuro posible
QU OBJETIVOS ESTRATGICOS
Elemento programtico que identifica la

QUEREMOS finalidad hacia la cual deben dirigirse los
LOGRAR? recursos y esfuerzos
CMO LOGRAR PROGRAMA DE MEDIDAS
LOS OBJETIVOS?? Estrategia de implementacin de

medidasa cargo de los actores de la cuenca
CULES SON PRODUCTOS
LOS LOGROS? Acciones estructurales y no estructurales

que sustentan los objetivos
CMO MEDIR PLAN DE MONITOREO
EL DESEMPEO
Medicin de logros, evaluacin y medidas
LOGRADO? correctivas
La comunicacin debe garantizarse al interior del Consejo de Recursos Hdricos desde posiciones
institucionales de los representados y que expresan los Consejeros como
194
Informe Final
representantes de sus respectivas instituciones y organizaciones. Lo que conlleva a

garantizar tambin la comunicacin externa - del representante con sus representados,
logrando que todos y todas conozcan lo dialogado, aporten y se comprometan con cada uno
de los acuerdos. Esta comunicacin debe sostenerse como sistema por niveles de
participacin y por espacios territoriales.
10.2 Condiciones Especficas

10.2.1 Por parte de la Autoridad Nacional del Agua (ANA)
Implementar la Secretara Tcnica de los CRHC (art. 24.4 de la Ley de Recursos Hdricos).
Convocar a concurso pblico de mritos para seleccionar al Secretario Tcnico.
Preparar el Estudio Justificatorio para asignar el porcentaje de la retribucin econmica para
financiar la gestin de los recursos hdricos por parte del CRHC (art. 177.3 del Reglamento
de la Ley de Recursos Hdricos). Actualmente slo se financia el 30 % de la gestin de
acuerdo al Diagnstico.
Implementar con recursos humanos las partes altas de las cuencas Chira y Piura cuya gestin de
los recursos hdricos es limitada y asumida temporalmente por las Municipalidades, creando
un vaco de la autoridad rectora de los recursos hdricos.
Revisar las competencias de las Administraciones Locales del Agua (ALAs), para resolver los
conflictos del agua en primera instancia y en una segunda instancia por las Autoridades
Administrativas del Agua, evitando la congestin de expedientes en las AAA, otorgando
dichas funciones a quienes conocen en el da a da, con mayor detalle el mbito de las ALAs.
El mediano plazo ha sido fijado desde el ao 2015 hasta el ao 2025, perodo de 10 aos,
suficiente para consolidar el aprovechamiento sostenible de la produccin hdrica generada
en la zona imbrfera de las cuencas Chira y Piura.
10.2.2 Por parte del Consejo de Recursos Hdricos (CRHC)

Promover la implementacin del PGRH con la asistencia de la Secretara Tcnica y de los actores de la
cuenca (instituciones y organismos).
Implementar prioritariamente las lneas de accin no estructurales, es decir resolviendo los
problemas de la lnea de accin de Institucionalizacin, luego los problemas de cultura del
agua y finalmente los problemas de financiamiento futuro, luego que la ANA le asigne el
porcentaje de retribucin econmica
Promover la generacin de proyectos por parte de los actores de la cuenca, en las lneas de accin
mencionadas en el prrafo anterior que no presentan proyectos.
Realizar una difusin del PGRH entre los actores de la cuenca para implementar la
comunicacin interna del citado PGRH, comprometiendo la participacin de nuevos aportes.
Progresivamente ir acopiando informacin reciente para que luego de un ao se pueda realizar la primera
actualizacin del PGRH.
Por parte de la Autoridad Administrativa del Agua (AAA)

Iniciar la conduccin del proceso de implementacin del PGRH en la cuenca con la participacin de los
integrantes del CRHC, como lo seala el art. 202.1 del Reglamento de la

Ley de Recursos Hdricos. Es decir tanto la AAA como el CRHC deben implementar el PGRH.
Preparar los estudios tcnicos que hace referencia el art. 36 del Reglamento de
Organizacin y Funciones de la ANA, y supervisar el cumplimiento de los PGRH.
Implementar acciones de sensibilizacin, capacitacin y campaas de difusin para el establecimiento de
una cultura del agua, que contribuya a la implementacin del PGRH.
195
Informe Final
Es importante que la AAA cuente con un especialista en hidrologa, que se ocupe de todos los
aspectos del balance en las cuencas donde tiene su mbito y a su vez sea la persona que
actualice la informacin permanentemente.
10.2.4 Por parte del CRHC y la AAA

Para la implementacin del PGRH y especficamente para los aspectos hidrolgicos, base para
realizar los balances y seguimiento de la oferta y demanda a nivel de cuenca Chira-Piura y
considerando que cada uno de los actores realiza un estudio hidrolgico con las mismas
fuentes y obtiene resultados diferentes, es necesario realizar un Estudio Hidrolgico de la
Cuenca Chira-Piura nico
Institucionalizar el Plan de Gestin de los Recursos Hdricos de la Cuenca Chira Piura al
interior de las instituciones y organizaciones que los representantes del Consejo de los
Recursos Hdricos. La institucionalizacin pasa por el conocimiento y sensibilizacin del plan
para su empoderamiento y a la vez su compromiso para su implementacin desde sus roles y
funciones.
Los gobiernos locales, gobierno regional, instituciones y organizaciones debern vincular,

articular y alinear sus polticas gubernamentales y sectoriales a la Visin, Objetivos,
Alternativas e Intervenciones del Plan de Gestin de los Recursos Hdricos.
Es una prioridad la formulacin de un Plan de Formacin y Estrategia Comunicacional que

involucre a todas y todos los Usuarios Multisectoriales de la Cuenca Chira Piura, que genere
desarrollar y fortalecer capacidades en la temtica hdrica, en una nueva cultura del agua y
en una gestin integrada de los recursos hdricos.
Sobre los datos de la oferta y balance hdrico

Estudios de planificacin para anlisis de escenarios, considerando la oferta, demanda, infraestructura y
reglas de operacin
Es necesario la elaboracin de un estudio hidrolgico base con informacin actualizada y
siguiendo las recomendaciones del especialista en modelaje, que sirva como una plataforma
para cualquier estudio posterior, en la regin Piura.
Sobre la informacin general de la oferta, es necesario mejorar los datos de lluvia y aforo; Hay
que mejorar los datos de lluvia y aforo y asegurar el buen funcionamiento de las estaciones
existentes y aquellas propuestas.
Aumentar la cobertura territorial de las estaciones hidrometeorolgicas reponiendo estaciones no
operativas y analizando la conveniencia de otras nuevas
Realizar aforos en canales para ajuste de modelos y conocer el uso actual de agua
Considerando que los inventarios de agua subterrnea son limitados, es necesario realizar
estudios integrales de los acuferos para mejorar el conocimiento sobre los acuferos del
Alto y Bajo Piura: capacidad, recarga, descarga, reservas explotables, explotacin,
hidrogeoqumica y otros.
Si bien existen modelos de flujo calibrado en el Bajo Piura, es necesario ampliar esta informacin.
Problemas de datos: formatos, codificaciones y estructura distintos, archivos no modificables, sin
referencia geogrfica
Problemas de transparencia: gestin multisectorial
Se requiere crear modelos de datos para definir la estructura y formatos comunes de las bases de datos
Las bases de datos resultantes debern estar integradas en el SNIRH para incluir todos los datos
hidrometeorolgicos recogidos por distintas instituciones
Coordinar el archivo de datos de distintas instituciones:
Establecer protocolos de validacin, por ANA a travs del SNIRH
196
Informe Final
Los datos que se generen a partir de la implantacin del Plan debern ser compatibles con el SNIRH.
Realizar el seguimiento de la implementacin de estaciones pluviomtricas, meteorolgicas e
hidromtricas que se estn implementando por diversos organismos.
Sobre la mejora de la demanda actual de riego
Analizar si la media 2007-2011 adoptada como uso actual representa el uso actual normal
Convendra aforar en canales principales de cada uno de los sistemas de riego (Chira, San Lorenzo, Medio
y Bajo Piura y Alto Piura)
Realizar aforos continuos pero podran ser muestreos sistemticos: Parshall, vertederos en
V
Tambin cabra hacer estimaciones por los mtodos ms adecuados para la zona: imgenes de satlite,
encuestas sobre uso de agua, produccin y otros
El Plan de hecho propone intervenciones sobre mejora de la demanda para un mejor control del uso del
agua
Se pueden repetir las consideraciones hechas sobre datos hidrometeorolgicos, aunque el tratamiento de
las demandas es ms sencillo
Mejora de los procedimientos de archivo de datos
Coordinacin del archivo de datos de distintas instituciones
La mejora del conocimiento de la demanda de agua actual es necesaria para:
Tener una estimacin correcta del uso actual como base para escenarios
Controlar el uso correcto de los recursos, que podran escasear en el futuro, a travs de medidas
sistemticas
Sobre las reglas de operacin
Insistir en que, si se desarrollara algn escenario con reservorios y trasvases, habra que usar el modelo
para:
Desarrollar reglas de operacin que, sobre todo en pocas de sequa, repartan la escasez para minimizar
prdidas por falta de agua respetando los derechos de los usuarios
Gestionar el sistema segn esas reglas
Es imprescindible afinar las reglas actuales o definir unas nuevas para que los desembalses y los trasvases
no produzcan conflictos con los afectados de aguas abajo:
Trasvase del Huancabamba:
Desembalses en Poechos para el Bajo Piura
Sobre mejora del modelo de gestin actual

Si se llevan a cabo las recomendaciones respecto a la toma de nuevos datos
hidrometeorolgicos y de caudales de los canales, con 2 3 aos de periodo de registro se
podr:
Restituir al rgimen natural los aforos en ms estaciones
Ajustar los caudales calculados a los restituidos al rgimen natural con modelos precipitacin
escorrenta, usando las nuevas estimaciones de precipitacin
Reajustar en las estaciones de Ardilla, Zamba, Tambogrande, Sullana y Snchez Cerro
Ajustar en otras no calibradas hasta ahora por falta de datos
Obtener una nueva estimacin de la oferta y la demanda
Introducir en el modelo de gestin actual las nuevas estimaciones de oferta y demanda para:
Mejorar los anlisis de escenarios futuros
Sobre mejora del conocimiento de los acuferos
Es necesario que se realicen estudios hidrogeolgicos detallados del acufero del Alto Piura que
lo caractericen, as como del Bajo Piura, que conforman los principales acuferos de la
cuenca.
Existe uno detallado del Bajo Piura con un modelo, que no acaba de aclarar las fuentes de recarga
197
Informe Final
Sera conveniente ampliar los estudios correspondientes

El Plan propone la realizacin de estudios completos de caracterizacin de las aguas subterrneas y el
establecimiento de una red de control piezomtrico.
Estructura Analtica del Plan de Gestin

10.3.1 Aspectos Institucionales
Uno de los principales problemas identificados en el Diagnstico es la desarticulacin institucional
entre los actores43 que tienen vinculacin con la administracin de los recursos hdricos a nivel de
cuenca Chira-Piura, muchas de ellas desimplementadas para ejercer una adecuada gestin de los
recursos hdricos, especialmente en la cuenca baja y media de la cuenca. A nivel de la cuenca alta
el problema es ms grave por ausencia de autoridades de la ANA, lo que crea un vaco institucional
para realizar dicha gestin del agua. Por otro lado hay que mencionar que la autoridad rectora de
los recursos hdricos presenta restricciones para ejercer sus funciones. Finalmente la
representatividad de los actores es reducida para los usuarios multisectoriales, slo se ha
considerado, de acuerdo a la Ley RRHH, a dos representantes de los usuarios, agrarios y no
agrarios.
Esta situacin afecta el orden institucional que debe primar en toda sociedad ordenada para
desarrollar una gobernabilidad acorde a los objetivos estratgicos que se han definido en el PGRH y
por ende afecta a toda la poblacin, creando desconfianza en los actores, desatencin de los
problemas hdricos especialmente en las partes altas y superposicin de roles y funciones por parte
de las instituciones en las partes media y baja.
Por lo tanto es prioritario que se preste atencin al marco institucional para el mejor desarrollo de
la gestin de los recursos hdricos, lo que permitir una actuacin ordenada de las instituciones y
una permanente sinergia entre los actores de la cuenca, liderada por el organismo rector de los
recursos hdricos que es la Autoridad Nacional del Agua y directamente conducida por el CRHC a
travs de su Secretara Tcnica, en el uso multisectorial del agua a nivel de cuenca baja, media y
alta. Estas acciones en los aspectos institucionales crearn una coordinacin estrecha entre los
actores de la cuenca, logrando una plataforma de comunicacin y gestin eficiente bajo el nuevo
marco institucional.
El Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos menciona en el art. 32:
El Plan de Gestin de Recursos Hdricos en la cuenca que cuenta con la conformidad del Consejo de Recursos
Hdricos de Cuenca y aprobado por la Jefatura de la Autoridad Nacional del Agua, con cargo a dar cuenta al Consejo
Directivo, constituye instrumento pblico vinculante para la gestin de los recursos hdricos de la cuenca respectiva.
Las opiniones del Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca son vinculantes en tanto guarden relacin con el Plan de
Gestin de Recursos Hdricos aprobado por la Autoridad Nacional de Aguas.
Aspectos de Cultura del Agua

Partiendo del principio que la cultura del agua se define como lo que la gente cree y hace con
respecto a los recursos hdricos, a nivel de situacin actual, se presentan inadecuadas prcticas e
indiferencia de la poblacin sobre cultura del valor del agua multisectorial. A nivel de uso
poblacional tenemos plantas de tratamiento de aguas residuales que con la nuevos estndares
difcilmente cumplirn los mismos, por lo que se requieren plantas con nuevas tecnologas que no
contaminen por inadecuada operacin y mantenimiento, por lo tanto un incremento en el valor del
agua ahorrara significativas cantidades en la salud de la poblacin. A nivel de uso agrcola, que
representa el mayor uso del agua con un porcentaje mayor al 80 %, donde se presentan las mayores
43
El Diagnstico identific 78 % de instituciones y organizaciones desarticuladas para la GIRH en la cuenca, afectando a toda la poblacin
equivalente a 1 784 551 usuarios multisectoriales del agua.
198
Informe Final
prdidas del recurso44 y en los que los costos de produccin presentan un mnimo valor del agua. En
ambos casos es importante empoderarse de una nueva cultura del agua que reconozca el real y
verdadero valor del agua en las actividades productivas y sociales. El Programa de Medidas ha
propuesto una serie de intervenciones de capacitacin y sensibilizacin que permitirn gradual y
progresivamente evitar el deterioro de los recursos suelo y agua en la medida que el mal uso del
agua afecta a toda la poblacin. Esta afectacin se traduce en dos formas: (i) general a travs de
los conflictos sociales entre los usuarios del agua multisectorial y (ii) locales a travs de problemas
de drenaje y salinidad.
Por lo tanto se considera prioritario que se preste atencin al aspecto temtico de la cultura del
agua, donde se ha organizado talleres con comunicadores hdricos de la regin y se cuenta con 16
medios de comunicacin dispuestos a promover la cultura del agua, a los cuales hay que prestarles
la atencin debida para difundir las buenas prcticas del uso y manejo del agua que nos permitan
obtener el real valor del agua. Asimismo se plantea una agresiva sensibilizacin de la poblacin
urbana y rural en articulacin con todos los actores de la cuenca sobre la cultura del agua. Los
aspectos de la cultura del agua debern establecer las bases y los mecanismos para establecer las
prcticas as como las innovaciones referidas al valor del agua, a travs de capacitaciones,
educacin y las comunicaciones orientadas a sensibilizar a la poblacin en general, sobre el buen
uso del recurso hdrico.
Aspectos de Financiamiento
10.3.3.1 Gestin de Recursos Hdricos
Los aspectos de financiamiento son fundamentales para garantizar la ejecucin e implementacin
del PGRH y en este tema estn involucrados el CRHC y las propuestas del Plan. El art. 177.3 del
Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos menciona:
La Autoridad Nacional del Agua establecer, mediante estudio justificatorio un porcentaje de la retribucin
econmica a ser asignado a los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca.
Este compromiso de la ANA est pendiente, por lo que se recomienda se realicen las gestiones del
caso para lograr tan pronto como se pueda el Informe Justificatorio de la ANA para la asignacin de
fondos provenientes de la retribucin econmica para asignrselos al CRHC.
Se han identificado insuficientes recursos econmicos para financiar la gestin de los recursos
hdricos como un problema principal, afectando la operacin y mantenimiento y el desarrollo de la
infraestructura hidrulica, as como el aprovechamiento de los recursos hdricos y la calidad del
agua para todos los usuarios de la cuenca 45. Esta situacin se traduce en infraestructura hidrulica
deteriorada, ausencia de tecnificacin en la infraestructura multisectorial y desatencin al
abastecimiento del agua en el perodo de escasez.
Actualmente se cuenta, derivado de la tarifa de agua y de la retribucin econmica, slo con un 30

% de financiamiento para la GIRH.
10.3.3.2 Intervenciones y Proyectos

Asimismo a nivel de cuenca slo se tiene un 15 % de la infraestructura cubierta por la tarifa de
agua. Por otro lado slo se cuenta con un 10 % de la inversin pblica que se destina a la
El Diagnstico ha identificado 36 833 ha de cultivo de arroz bajo riego que general altas prdidas de agua, 1 694 800 habitantes sin
buenas prcticas culturales con respecto al recurso hdrico y 32 000 ha afectadas por mal drenaje y salinidad, debido a malas prcticas
agrcolas.
Se ha identificado en el Diagnstico 23 000 ha de la parte alta de la cuenca Chira-Piura sin atencin en la gestin del agua, as como en
los aspectos financieros. Por otro lado se estima que un 42 % (962,47 Hm 3) del agua utilizada para uso productivo se pierde por ausencia
de tecnificacin e infraestructura deteriorada.
199
Informe Final
infraestructura hidrulica (el ao 2012 se destin 312 millones de soles), alcanzndose una
recaudacin a nivel de cuenca del orden del 86 % por concepto de tarifa para uso agrcola.
El financiamiento de las intervenciones compete a cada uno de los actores de la gestin del
agua en funcin del rol que desempeen. Es por ello que deben ser los actores los encargados del
financiamiento. El rol del CRHC debe ser de elemento facilitador de la bsqueda de financiamiento
de los distintos actores implicando a los organismos inversores y/o financieros (ya sean pblicos o
privados) en el financiamiento del Plan. El carcter vinculante del Plan y de las opiniones del CRHC
en referencia al propio Plan, tal como se define en el Artculo 32 del RLRH es el elemento que
debe movilizar a los organismos inversores y/o financieros en la facilitacin de los recursos
econmicos necesarios para la implementacin del Plan de Gestin de los Recursos Hdricos. El
CRHC establecer los canales de comunicacin y los mecanismos de coordinacin necesarios y
actuar de mediador con los actores y los organismos encargados del financiamiento para facilitar
la disposicin de los recursos econmicos necesarios a los actores encargados de la ejecucin de los
proyectos y actuaciones.
Este carcter vinculante de este Plan de Gestin de los Recursos Hdricos de la cuenca Chira-Piura
prioriza el otorgamiento de fondos procedentes del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) y/o de
otros organismos pblicos o privados o nacionales o internacionales para el financiamiento de las
intervenciones previstas en el programa de medidas.
Si bien las instituciones y organismos que elaboran los estudios dentro del ciclo de proyectos del
SNIP, deben cumplir con algunos requisitos que el MEF les solicita, dentro de los cuales se
encuentra la libre disponibilidad de los terrenos donde se ejecutarn las obras, la reserva de agua,
existe un requisito que demanda que los actores deben presentar el presupuesto comprometido
para la ejecucin de los estudios y obras, debidamente garantizado por el MEF. Sin embargo es
necesaria la intervencin del CRHC. Esta mediacin del CRHC en la bsqueda de financiamiento
para las intervenciones requiere que previamente sean los actores encargados de llevar a cabo las
intervenciones los que informen al CRHC de su voluntad de ejecutar proyectos o acciones relacionas
con la GIRH. Tambin ser necesario que el proyecto o actuacin se ajuste a los programas,
subprogramas o intervenciones contenidos en el programa de medidas del Plan y a la priorizacin
de los objetivos establecidos. Los proyectos e intervenciones que cumplan estos requisitos sern
incluidos en el Plan de ejecucin anual del CRHC.
El financiamiento del Plan debe realizarse de acuerdo a las disposiciones de esta temtica
contenidas en la LRH, en el RLRH y en cualquier otra normatividad o legislacin que le corresponda.
La conclusin que se obtiene es que los aspectos de financiamiento deben ser trabajados de tal
forma que garanticen la ejecucin del Programa de Medidas que comprenden los programas,
subprogramas, intervenciones y proyectos, lo cual requiere de una fina coordinacin con los actores
de la cuenca. Este aspecto temtico debe ser claro para asegurar la ejecucin de las acciones tanto
estructurales como no estructurales, estas ltimas directamente relacionadas con la
institucionalidad y gobernanza y la cultura del agua.
10.4 Hitos de Referencia en la Implementacin del Plan

La implementacin del PGRH est propuesta, de acuerdo a la Ley de Recursos Hdricos, en un
horizonte de planeacin, entendido como la ubicacin en el tiempo y espacio de la visin
compartida obtenida en el proceso de elaboracin del PGRH de la Cuenca Chira-Piura, en el corto,
mediano y largo plazo. Esta implementacin est prevista en un lapso de 5 aos para el corto plazo
inicindose el ao 2015 y culminando el ao 2020; de 10 aos para el mediano plazo inicindose el
ao 2015 y culminando en el ao 2025 y de 20 aos para el largo plazo inicindose el ao 2015 y
culminando el ao 2035, considerndose como frontera el perodo de 20 aos, ms all del cual se
considera complicado extraer conclusiones confiables. Como se trata de un proceso permanente, es
200
Informe Final
necesario actualizar el PGRH anualmente, considerando las variables de poblacin, tecnologa,

oferta y demanda multisectorial del agua, infraestructura hidrulica y otros.
En el proceso de implementacin se pretende alcanzar la visin compartida de largo plazo (2035),
luego de haber logrado secuencialmente:
La consolidacin y armonizacin de los roles y competencias de los actores o instituciones, tanto en
la infraestructura mayor (gestin en alta), como en la infraestructura menor (gestin en baja);
es decir, la gestin en las fuentes naturales con fines multisectoriales y la gestin sectorial
respectivamente, sentando las bases del nuevo marco legal e institucional para la gestin
integrada de los recursos hdricos;
El aprovechamiento ptimo de los recursos generados en el ciclo hidrolgico de la cuenca Chira-
Piura, mediante una mejor distribucin espacial y temporal de los recursos y la mejora en las
eficiencias de uso de los mismos; primero optimiza lo que tienes y;
La incorporacin de nuevas fuentes de agua producto del trasvase de cuencas vecinas o la
desalacin del agua de mar, en el supuesto que persista la incertidumbre en las garantas como
consecuencia de mayores demandas, producto de la promocin de inversiones privadas en la
diversificacin de la produccin.
En este contexto, se plantean 3 horizontes importantes distribuidos temporalmente en perodos de
5 aos, los mismos que deben ser implementados, sea cual fuera el escenario de desarrollo optado
en la cuenca Chira-Piura, los mismos que se describen a continuacin:
Corto Plazo
Corresponde al perodo comprendido entre el 2015 y el 2020, perodo de 5 aos, suficientes para
reordenar y armonizar los roles y competencias de los principales actores involucrados en la gestin
de los recursos hdricos, sean estos entidades normativas, operadores, reguladores o usuarios que
realizan la gestin en alta o baja. Cabe anotar que el corto, mediano y largo plazo, se inician en el
2015 cuya implementacin de acciones es concordante con la programacin presupuestal del
ejercicio fiscal correspondiente.
En el corto plazo, se espera que la ANA se posicione como el ente rector y la mxima autoridad
tcnico-normativa del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos y sea debidamente
representada por la Autoridad Administrativa del Agua Jequetepeque-Zarumilla y por las cuatro
Administraciones Locales del Agua, las cuales deben haber sido formalmente implementadas con el
personal tcnico suficiente en las diversas instancias de su estructura orgnica como entes
desconcentrados, con nfasis en las partes altas de la cuenca, donde existe un vaco de gestin del
agua, para lograr cumplir cabalmente las funciones en la gestin de los recursos hdricos en la
cuenca Chira-Piura.
Asimismo, se espera que el Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca Chira-Piura participe activa y
permanente con los gobiernos locales representados por los alcaldes provinciales, de la misma
forma que participan los representantes de la sociedad civil, organizaciones de usuarios del agua,
comunidades campesinas y dems integrantes que intervienen como operadores o reguladores, con
el fin de intervenir en el monitoreo y evaluacin del PGRH, as como la coordinacin y concertacin
en el aprovechamiento de los recursos hdricos en sus respectivos mbitos.
En el corto plazo se debe de haber consolidado los operadores de infraestructura mayor que
realizan la gestin en alta y que tienen a su cargo el trasvase de las aguas del ro Chira al ro Piura
(PECHP) y del ro Quiroz al ro Chipillico (JU San Lorenzo), regulacin y derivacin de los recursos
hdricos a travs de estos trasvases, brindando el servicio de suministro de agua en la cantidad
suficiente y en el momento oportuno a sus usuarios sectoriales constituidos por la las cinco Juntas
de Usuarios para uso agrcola y por la EPS Grau para uso potable. Asimismo y a partir de la
infraestructura de riego, la captacin y conduccin del agua para los Municipios Provinciales y
distritales, as como la conduccin del agua para uso elctrico y para uso acucola. En este perodo,
se han consolidado tambin los operadores sectoriales que realizan la gestin en baja o gestin
201
Informe Final
sectorial a cargo de cinco Juntas de Usuarios para uso agrcola y por la EPS Grau para uso potable,
as como para uso elctrico y acucola.
Los operadores en baja, se han formalizado a travs de la obtencin de los respectivos ttulos
habilitantes, otorgados por la Autoridad Nacional del Agua, luego de haber cumplido con los
requisitos que seala la Ley de Recursos Hdricos y su Reglamento.
La Direccin Regional Agraria de Piura ha implementado el rgano encargado de la supervisin del
agua de riego del sector agrario, de conformidad con la normativa que emite el Ministerio de
Agricultura.
Del mismo modo, de conformidad con la Ley N 29664, que crea el Sistema Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres (SINAGERD) se promueven tanto las acciones correctivas (reduccin de riesgos
existentes) como las reactivas (de respuesta eficiente ante emergencias), como tambin acciones
prospectivas (que evitan la generacin o incremento de las condiciones de riesgo), aplicando en
ellas un enfoque de adaptacin al cambio climtico.
La norma precisa que la Ley se aplica para todas las entidades y empresa pblicas y en todos los niveles de
gobierno, el sector privado y la ciudadana en general.
Asimismo, define la gestin del riesgo de desastres, as como establece los lineamientos de la Poltica
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastre y la define como el conjunto de orientaciones dirigidas a impedir
o reducir los riesgos de desastres, evitar la generacin de nuevos riesgos y efectuar una adecuada
preparacin, atencin, rehabilitacin y reconstruccin ante desastres.
En sus 21 artculos, la Ley regula la organizacin del SINAGERD y establece que su ente rector es la
Presidencia del Consejo de Ministros. Estar integrado, adems, por el Consejo Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres, el Instituto Nacional de Defensa Civil y el Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y
Reduccin del Riesgo de Desastres. Tambin el Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN) y los
gobiernos regionales y locales.
Las acciones a ejecutar en el corto plazo han sido previamente priorizadas y provienen de dos
fuentes:
Las Propuestas Prioritarias en el Corto Plazo son las siguientes:
a) Modelo de Gestin
En el cual se ha preparado el modelo hidrolgico a nivel de cuenca Chira-Piura y sobre la base de 10
alternativas se ha seleccionado la ms conveniente, tomando en cuenta tres aspectos
fundamentales, que son las aspectos ambientales, los aspectos sociales y los aspectos econmicos.
Las propuestas prioritarias en el corto plazo para el modelo de gestin son las siguientes:
a) Aspectos Temticos
Sobre la base de una matriz de criterios de priorizacin de aspectos temticos con una ponderacin
de los aspectos ambientales del 30 %, de los aspectos sociales del 40 %, y de los aspectos
econmicos del 30 % se han definido propuestas hasta para cuatro niveles de priorizacin. Las
propuestas prioritarias para los aspectos temticos que corresponden al corto plazo han sido
consensuadas en reuniones con los Grupos Tcnicos de Trabajo. A continuacin se presentan un
listado de las intervenciones que suman una total de 82. Como se puede apreciar slo un 28% de las
intervenciones priorizadas tiene proyectos identificados y el 78% no cuenta con proyectos, por otro
lado el total de proyectos identificados de estas intervenciones priorizadas suman 759 proyectos de
los 1 190 identificados en el Banco de Proyectos del SNIP vinculados con los recursos hdricos;
adems se hace nfasis en que estas intervenciones deben desarrollarse en toda la cuenca.
En el Cuadro N 1 del Anexo N 7 de este documento se muestran las intervenciones a corto plazo.
202
Informe Final
Figura N 50. Horizonte de Planeamiento para el Corto Plazo
CORTO PLAZO (2020)

Ampliacin de la infraestructura
multisectorial (uso agrcola y
potable) para atender el
incremento de poblacin
Mejoramiento de la calidad del

agua y reduccin de la
contaminacin biolgica de
coliformes de los ros Chira y Piura
a niveles de los ECA mediante la
construccin de infraestructura
(ver cuadro N 30):

Plantas de Tratamiento de Agua
Potable (PTAP)

Plantas de Tratamiento de Aguas
Residuales (PTAR)
2015 2020 2025 2030
Mediano Plazo
El mediano plazo ha sido fijado desde el ao 2015 hasta el ao 2025, perodo de 10 aos, suficiente
para consolidar el aprovechamiento sostenible de la produccin hdrica generada en la zona
imbrfera de las cuencas Chira y Piura. En este perodo, los diversos actores de la gestin del agua
han logrado prevenir el deterioro de la calidad del agua en las fuentes naturales, con la
implementacin de medidas para reducir progresivamente los factores que generan su
contaminacin y degradacin. Asimismo, se han implementado programas y proyectos de
forestacin en la cuenca alta para favorecer una distribucin temporal ms uniforme, con la
intervencin directa de las comunidades campesinas, el apoyo de Organismos No Gubernamentales
y el financiamiento del Operador en Alta de Infraestructura Mayor, quien ha incorporado en la
estructura tarifaria el pago de servicios ambientales para la conservacin de la cuenca.
En el mediano plazo, los operadores de los sistemas hidrulicos comunes, han implementado
programas para mejorar la eficiencia en la regulacin, derivacin, conduccin, medicin y
distribucin de los recursos hdricos disponibles en las cuencas, con reglas de operacin eficaces
que han contribuido significativamente en las garantas de suministro a los usuarios con tarifas
justas en funcin a la calidad del servicio que prestan los operadores. Se practica el
aprovechamiento conjunto de las aguas superficiales y subterrneas con el objeto de conservar y
mantener en equilibrio el sistema acufero.
Las instituciones involucradas en la gestin de los recursos hdricos, conformantes del Sistema
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD), actan coordinadamente en la
implementacin de medidas de prevencin, alerta temprana para mitigacin de los efectos de
eventos extremos con riesgos de inundaciones y probables.
Al finalizar este perodo, los operadores de la infraestructura hidrulica han logrado la certificacin
de aprovechamiento eficiente otorgado por la Autoridad Nacional del Agua, con participacin del
CRHC quienes han verificado que los operadores cumplen en alcanzar los parmetros de eficiencia
aprobados por la autoridad. Asimismo, se han otorgado los suficientes Certificados de Creatividad,
Innovacin e Implementacin para la eficiencia del uso del agua a personas naturales o jurdicas del
sector pblico o privado que han desarrollado o implementado procesos de innovacin, eficiencia o
ahorro de agua.
203
Informe Final
La distribucin espacial y temporal de los recursos hdricos de la cuenca Chira-Piura se ha mejorado

notablemente, facilitando a los usuarios sectoriales el acceso al agua en cantidad, calidad,
oportunidad y a un valor tarifario accesible para el desarrollo de sus actividades productivas. Para
alcanzar dicho propsito se ha implementado la construccin de infraestructura hidrulica mayor -
embalses multisectoriales para almacenar los excedentes del perodo de avenidas y mejorar la
disponibilidad en los perodos de estiaje.
Los vertimientos de agua en las fuentes naturales, obedecen a las autorizaciones otorgadas por la
ANA, previo cumplimiento del tratamiento correspondiente en funcin de los lmites mximos
permisibles aprobado por la autoridad ambiental sectorial, sin trasgredir los Estndares de Calidad
Ambiental del Agua (ECA-Agua) en el cuerpo receptor.
El hito que marca el mediano plazo es el mejor aprovechamiento de la oferta hdrica y la reduccin
de los mdulos de los usuarios sectoriales, considerando el incremento de la eficiencia para uso
agrcola y para uso potable; en el caso del uso agrcola en promedio para los cuatro sistemas de
riego se incrementa la eficiencia de 58 % al 69 %; en el uso poblacional la eficiencia se incrementa
del 50 % al 70% con tarifas volumtricas justas en funcin de la calidad del servicio que presta el
operador y que permiten la recuperacin de inversiones, as como, la O&M de la infraestructura
hidrulica. Las acciones a ejecutar en el corto plazo han sido previamente priorizadas y provienen
de dos fuentes: En el Modelo de Gestin se ha preparado el modelo hidrolgico a nivel de cuenca
Chira-Piura y sobre la base de 10 alternativas se ha seleccionado la ms conveniente, tomando en
cuenta tres aspectos fundamentales, que son las aspectos ambientales, los aspectos sociales y los
aspectos econmicos. El resultado para el mediano plazo es el siguiente (ver Figura N 51):
Figura N 51. Horizonte de Planeamiento para el Mediano Plazo
MEDIANO PLAZO (2025)

a) Mejora de la infraestructura agrcola para incremento de
eficiencia operativa en el uso agrcola del 58 % al 69 % y la
eficiencia del uso potable del 50 % al 70 % (ver cuadro N 29)
mediante:
Revestimiento de canales agrcolas
Programas de capacitacin a Operadores y Usuarios (ver Cuadro N 88)
Reemplazo de tuberas agua potable.
2015 2020 2025 2035
Largo Plazo
Corresponde al perodo comprendido entre el 2015 y el 2035, en el cual se ha construido un
escenario en el que se practica la gestin integrada de los recursos hdricos, enfocada a satisfacer
la demanda de agua de una poblacin en crecimiento con una tasa de 0,9% anual, alcanzando los
400,000 habitantes para el ao 2025. Piura es la segunda regin del pas en poblacin llegando a 1
800 000 habitantes dedicada principalmente a la agricultura, pesca y otras diversas actividades
como son la actividad petrolera y servicios, visualizadas en funcin de los escenarios posibles de
desarrollo, ver Figura N 44.
En el 2030 se ha hecho realidad la visin compartida sealada en el inicio de este apartado, con el
logro de los 6 objetivos estratgicos, alcanzados con la implementacin de programas de medidas
204
Informe Final
estructurales y no estructurales debidamente monitoreados, evaluados y retroalimentados

iterativamente en el tiempo.
Los operadores han realizado considerables inversiones en infraestructura mayor principalmente,
regulacin, derivacin, conduccin y distribucin, con los cuales prestan el servicio de suministro
de agua, brindando agua de calidad, en la cantidad suficiente y en el momento oportuno requerido
por los usuarios sectoriales con tarifas justas que permiten la recuperacin de inversiones y la
operacin y mantenimiento de la infraestructura.
La Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales Ley N 27867 menciona en el artculo 10, como
Competencias Exclusivas del Gobierno Regional de Piura, lo siguiente:
d)Promover y ejecutar las inversiones pblicas de mbito regional en proyectos de infraestructura vial,
energtica, de comunicaciones y de servicios bsicos de mbito regional, con estrategias de
sostenibilidad, competitividad, oportunidades de inversin privada, dinamizar mercados y rentabilizar
actividades.
Disear y ejecutar programas regionales de cuencas, corredores econmicos y de ciudades intermedias.
Promover la formacin de empresas y unidades econmicas regionales para concertar sistemas
productivos y de servicios.
Facilitar los procesos orientados a los mercados internacionales para la agricultura, la agroindustria, la
artesana, la actividad forestal y otros sectores productivos, de acuerdo a sus potencialidades.
Desarrollar circuitos tursticos que puedan convertirse en ejes de desarrollo.
y agrega en el artculo 34, la promocin de la inversin privada en proyectos y servicios:
Promocin de la inversin privada en proyectos y servicios. Los gobiernos regionales crearn

mecanismos para promover la inversin privada nacional y extranjera dirigidos a lograr el crecimiento
econmico regional conforme a ley. En el marco de sus competencias, otorgan concesiones y celebran
cualquier otra modalidad contractual, siempre que se contribuya al desarrollo sostenible local y
regional, se asegure una mayor eficiencia social y se garantice el cumplimiento de las normas legales
establecidas.
Las concesiones y otras modalidades contractuales se sujetan a las condiciones estipuladas en los
respectivos contratos celebrados y suscritos conforme a Ley. Para cumplir con las funciones
establecidas en los prrafos precedentes los Gobiernos Regionales estn facultados para solicitar
asesora tcnica y financiera especializada. La regulacin de los mercados de servicios pblicos
corresponde al Gobierno Nacional a travs de los organismos reguladores, en concordancia con la
Constitucin, en cuanto a la capacidad de los gobiernos regionales para regular los servicios de su
responsabilidad.
El indicador relevante del largo plazo es representado por el equilibrado balance de la oferta y
demanda de agua en la cuenca Chira-Piura, con garantas de suministro de agua para uso
poblacional superiores al 90 % y para uso agrcola mayores del 80 %garantas de suministro de agua
agrcola que superan el 80% La calidad del agua usada cumple con los estndares nacionales
despus de haber sido procesada adecuadamente por los operadores correspondientes.
Las acciones a ejecutar en el largo plazo han sido previamente priorizadas y provienen de dos
fuentes:
a) Modelo de Gestin
En el cual se ha preparado el modelo hidrolgico a nivel de cuenca Chira-Piura y sobre la base de 10
alternativas se ha seleccionado la ms conveniente, tomando en cuenta tres aspectos
205
Informe Final
fundamentales, que son las aspectos ambientales, los aspectos sociales y los aspectos econmicos.
El resultado para el largo plazo es el siguiente:
Figura N 52. Horizonte de Planeamiento para el Largo Plazo
LARGO PLAZO (2035)

Construccin de reservorios Vilcazn y Santa Rosa en el Alto Quiroz y Las Peitas en el Medio y Bajo Piura,
para aprovechamiento de los RRHH
Construccin de los principales componentes del PEIHAP:
Presa Tronera Sur
Incremento de explotacin del Acufero
Aprovechamiento de los tributarios del ro en el Alto Piura
2015 2020 2025 2030 2035
b) Aspectos Temticos para el mediano y largo plazo

Sobre la base de una matriz de criterios de priorizacin de aspectos temticos con una ponderacin
de los aspectos ambientales del 30 %, de los aspectos sociales del 40 %, y de los aspectos
econmicos del 30 % se han definido propuestas hasta para cuatro niveles de priorizacin. Las
propuestas para el mediano y largo plazo para cada uno de los aspectos temticos han sido
producto de reuniones con los Grupos Tcnicos de Trabajo. Los Cuadros N 2 y N3 del Anexo N 7
que acompaa a este documento incluyen las intervenciones priorizadas a mediano y largo plazo.
10.5 Soporte para la Implementacin del PGRH

El artculo 30.1 del Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos menciona:
La Secretara Tcnica desarrolla y ejecuta las labores tcnicas que permiten el funcionamiento del Consejo
de Recursos Hdricos de Cuenca. Est a cargo de un Secretario Tcnico designado por concurso pblico de
mritos convocado por la Jefatura de la Autoridad Nacional del Agua, conforme a Ley.
Especficamente el artculo 31 establece dentro de sus funciones de la Secretara Tcnica

lo siguiente:
Implementar acciones para conseguir los consensos y establecer compromisos, entre sus integrantes, que
aseguren la conformidad del proyecto del Plan de Gestin de Recursos Hdricos en la Cuenca.
Establecer compromisos entre sus integrantes que aseguren la implementacin del Plan de Gestin de
r<recursos Hdricos en la Cuenca.
En consecuencia es la Secretara Tcnica el soporte tcnico principal para la implementacin del

PGRH, como organismo articulador de los actores en la GIRH.El artculo 26 del Reglamento de la
Ley de Recursos Hdricos establece la composicin de los miembros del Consejo de Recursos
Hdricos de Cuenca Chira-Piura, que en este caso especfico son diez, no obstante para aquellos
actores que no estn representados en el CRHC, la Secretara Tcnica ser el coordinador de las
diversas acciones que tenga que se tenga que tratar con el CRHC.
206
Informe Final
En aquellos aspectos en los que sea necesaria una coordinacin ms intensa entre los actores, se
crearn Grupos de Trabajo que integrarn a los actores que sean requeridos, independientemente
de si disponen de representacin en el CRHC o no. El artculo 30.3 del Reglamento de la Ley de
Recursos Hdricos menciona:
El Consejo de recursos Hdricos de Cuenca designar, cuando lo considere pertinente, grupos de trabajo para
participar en asuntos especficos encargados por el referido Consejo. Para el cumplimiento de sus funciones
coordinan sus actividades con el Secretario Tcnico.
El artculo 13 del Reglamento Interno del Consejo de Recursos Hdricos de la Cuenca Chira-Piura
menciona:
Los Grupos de Trabajo se constituyen para participar en asuntos especficos encargados por el Pleno del
Consejo
Son creados mediante acuerdo del Pleno del consejo, en el cual se establecer su conformacin, funciones
y plazo de funcionamiento.
Estarn conformados por dos o ms integrantes del Pleno con reconocida capacidad o experiencia en
gestin de recursos hdricos y/o materias afines. El cargo de integrante de un Grupo de Trabajo es
honorario, no inhabilita para el desempeo de funcin pblica, pudiendo integrar ms de un Grupo de
Trabajo.
Los Grupos de Trabajo coordinarn con la Secretara Tcnica, el apoyo tcnico que requieran, as como
para la presentacin ante el Pleno del Consejo del Informe Final sobre el tema encargado.
Excepcionalmente, por acuerdo del Pleno del Consejo, se convocar la participacin en los Grupos de
Trabajo de profesionales de reconocida capacidad o experiencia en la gestin de recursos hdricos y/o
materias afines, que no integren el Consejo. Cuando esta participacin sea onerosa, el Pleno deber definir
cmo se obtendrn los recursos para financiar dicha participacin.
La participacin en los grupos de trabajo se establece por invitacin directa del CRHC a propuesta
de la Secretara Tcnica.
Transitoriamente si la implementacin de la Secretara Tcnica toma su tiempo, la Coordinacin

Tcnica de Cuenca del PMGRH Chira-Piura seguir apoyando al CRHC complementada por las ALA de
la regin, como lo ha venido realizando hasta la fecha actual.
10.6 Cronograma de Acciones del PGRHC

Se presenta a continuacin la Figura N 53 con el Calendario de Financiamiento para la cuenca
Chira-Piura. En esta figura se observa que las inversiones se presentan para un horizonte del corto,
mediano y largo plazo, para los componentes derivados del modelo de gestin y para los aspectos
temticos. En el primer caso se encuentran las propuestas incluidas en la Alternativa Seleccionada
y en el segundo caso se encuentran las propuestas de los Aspectos Temticos para los quince
Programas propuestos.
10.7 Resultados
Para alcanzar la visin y tras varias sesiones de anlisis de escenarios futuros y alternativas de
solucin a la problemtica de la gestin de los recursos hdricos, se acordaron ejes y objetivos
estratgicos que demarcaron las lneas prioritarias para el Plan de Implementacin. Estos objetivos
207
Informe Final
estratgicos nos sealan los resultados que esperamos del PGRH. El Cuadro N 115presenta por
aspecto temtico los principales resultados del PGRH.
208
Piura Informe Final
A L
R A
G Z
O O
Figura N 53. Calendario de

Financiamiento del PGRH de la
H
Cuenca Chira-Piura
O
R
COM PONENTE
DEGESTI
N
C
MODELO
R
TEMTICO
T
S
ASPECTOS
L
GESTION
MODELODE
O
TEMTICOS
ASPECTO
S
E
MODELODE
GESTION
I
TEMTICOS
ASPECTOS
P Fuente: Elaboracin propia

L
209
L
P
Informe Final
Cuadro N133. Principales Resultados del PGRH por Aspecto Temtico
Aspecto Temtico Principales Resultados
Institucionalidad y Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca Chira-Piura coordina y concerta con los actores
Gobernanza para la implementacin, evaluacin y monitoreo del PGRH
ANA se posiciona como el ente rector

Actores fortalecidos implementan la estrategia regional de cambio climtico y la
Cambio Climtico gestin del riesgo
y Gestin de
Riesgos Obtencin de informacin hidrolgica en tiempo real para la toma de decisiones
Aprovechamiento Poblacin de la cuenca con acceso a servicio de agua potable y alcantarillado

de los Recursos Reduccin de prdidas de agua multisectoriales
Hdricos
La AAA utiliza el modelo de gestin para la toma de decisiones
Cumplimiento de los estndares de calidad ambiental en las fuentes naturales de agua

Calidad del Agua Acuerdos Binacionales implementados
Entidades articuladas en la promocin de la cultura del agua
Cultura del Agua
Financiamiento Capacidad de financiamiento para la gestin
Fuente: Grupo de Planificacin, 2013
210
Informe Final
11 PLAN DE MONITOREO
El Plan de monitoreo se define como una supervisin peridica y continua a travs de un
seguimiento que se orienta primordialmente a dar informacin acerca del progreso, o de la falta
de progreso, en el logro de los objetivos del Plan de Gestin de los Recursos Hdricos de la
cuenca Chira-Piura. Su funcin ser la de determinar si las propuestas del Plan de Gestin de los
Recursos Hdricos de la cuenca Chira-Piura se estn ejecutando de acuerdo al Programa de
Medidas e Intervenciones, para tomar si fuera del caso, las medidas oportunas con el fin de
corregir las deficiencias identificadas y detectadas.
Los beneficios de la evaluacin a travs de indicadores de desempeo son mltiples:
apoya el proceso de planificacin con la definicin de objetivos y metas, as como la

formulacin de polticas de mediano y largo plazo
posibilita la deteccin de instituciones en las cuales existen problemas de gestin tales como:
uso ineficiente de los recursos, demoras excesivas en la entrega de los datos, entre otros
posibilita a partir del anlisis de la informacin entre el desempeo efectuado y el programado,
realizar ajustes en los procesos
establece mayores niveles de transparencia respecto del uso de los recursos pblicos y sienta las
bases para un mayor compromiso con los resultados por parte de las instituciones
involucradas en la gestin de los recursos hdricos
apoya la introduccin de sistemas de reconocimientos al buen desempeo, tanto institucionales
como grupales e individuales.
11.1 Conceptos Bsicos

Los indicadores son un conjunto de parmetros especialmente diseados para obtener
informacin especfica. Un indicador es una expresin cualitativa o cuantitativa observable, que
permite describir caractersticas, comportamientos o fenmenos de la realidad a travs de la
evolucin de una variable o el establecimiento de una relacin entre variables, la que comparada
con perodos anteriores, productos similares o una meta o compromiso, permite evaluar el
desempeo y su evolucin en el tiempo. Por lo general, son fciles de recopilar, altamente
relacionados con otros datos y de los cuales se pueden sacar rpidamente conclusiones tiles.
La utilidad de un sistema de indicadores permitir evaluar la efectividad integral del Plan y han
de servir para hacer el seguimiento del proceso definido en el PGRH durante su periodo de
validez.
11.2 Monitoreo
A continuacin se presenta de forma resumida los aspectos ms importantes en referencia a la
implementacin del Plan de Monitoreo del PGRH de la cuenca Chira-Piura. Se dividen por lnea de
accin y en el Cuadro N134 se presentan las variables de monitoreo y el indicador de gestin.
211
Informe Final
Cuadro N134. Indicadores de gestin

Lneas de accin Variable de Monitoreo Indicador de Gestin
78% de Instituciones articuladas a la

Articulacin Institucional gestin de los recursos hdricos,
implementando acuerdos asumidos.
Institucionalidad
Presencia de la Autoridad Nacional del AAA cubre el 100% del mbito de la
Agua cuenca
Aplicacin Estrategia Cambio Climtico 98% de la poblacin ubicadas en zona de

riesgo de riesgo controlado
Cambio Climtico y Infraestructura Hidrulica con 70% del mbito de la Cuenca est
informacin en tiempo real en la cubierta con informacin de alerta
Gestin de Riesgos cuenca temprana en tiempo real
Reduccin de perdidas 70% de eficiencias en uso multisectorial

del agua
Aprovechamiento de los Poblacin cuenta con acceso a servicios 82% de la poblacin con abastecimiento
de agua potable de agua
Recursos Hdricos
Poblacin cuenta con acceso a servicios 70 % de poblacin con servicio de
de saneamiento. saneamiento
Cumplimiento de estndares de calidad 84% de los puntos de monitoreo

Calidad del Agua ambiental de agua cumplen con ECA
Acuerdos binacionales implementados 100% de puntos de monitoreo cumplen

ECA
Entidades articuladas en la promocin 56% de instituciones articuladas en

Cultura del Agua de cultura del agua temas de cultura del agua
Medios de comunicacin promueven 65% de medios de comunicacin

cultura del agua promueven la cultura del agua
90% de costos de operacin

Incremento de la capacidad de mantenimiento de la infraestructu
agrcola cubiertos por la tarifa
Financiamiento financiamiento para la gestin
50% de recursos obtenidos de la
retribucin econmica para financiar la
GIRH
11.3 Plan de Monitoreo

El Plan de monitoreo es una herramienta fundamental para el seguimiento y evaluacin del
desarrollo del PGRH cuya fuente de informacin viene dada por una serie de indicadores
previamente definidos y unas metas cuantificables a alcanzar por estos indicadores. Constituye
una base para la toma de decisiones.
Recoge la metodologa, mecanismos y herramientas necesarias para su ejecucin en la
aplicacin del Plan de Gestin de los Recursos Hdricos de la cuenca Chira-Piura.
212
Informe Final
Incluye la recopilacin de informacin para la cuantificacin del grado de avance del PGRHC
Chira-Piura, la diferencia entre la lnea base y la situacin prevista en cada momento
(que se define como el gap estratgico) y lineamientos para el anlisis y evaluacin de los
resultados.
Define qu indicadores se deben considerar, la vinculacin de los indicadores con los
objetivos del PGRH, cundo se deben obtener estos indicadores, con qu frecuencia,
quin debe medirlos y quin debe analizarlos.
Indicadores
Los indicadores deben estar en consonancia con los indicadores de medida fijados en el
Diagnstico, para que ello permita valorar la evolucin de la situacin.
Los indicadores han de medirse de manera que puedan compararse con los valores anteriores y
poder establecer un seguimiento de su evolucin. Esto es:
Las mediciones deben realizarse en el mismo lugar (si son medidas puntuales), o deben abarcar el
mismo mbito.
De la misma manera, siguiendo los mismos criterios y en las misma condiciones.
Adems, su utilidad debe basarse en las siguientes caractersticas:

Medible: deben ser accesibles y fciles de obtener. Adems, la disponibilidad de datos de calidad es un
factor clave.
Simples: deben ser simples, claros y de fcil interpretacin.
Prctico: el esfuerzo necesario para obtener la informacin sobre el indicador debe ser razonable en
relacin con la utilidad de ste. Deben ser de baja complejidad tcnica.
Fiable: deben ser medidas estables y reproducibles.
Pertinente: un indicador debe decir algo significativo sobre lo que est valorando.
Vlido: deben ser verificables y realmente deben medir lo que dicen que miden.
Por otra parte, deben estar en consonancia con los objetivos fijados en el Diagnstico para que
ello permita valorar la evolucin de la situacin.
Los indicadores han de medirse de manera que puedan compararse con los valores anteriores y
poder establecer un seguimiento. Esto es:
Las mediciones deben realizarse en el mismo lugar (si son medidas puntuales), o deben abarcar el
mismo mbito.
De la misma manera, siguiendo los mismos criterios y en las misma condiciones.
Caractersticas de los indicadores

Los indicadores pueden ser una medida cuantitativa o cualitativa. Los cuantitativos son
indicadores mensurables, mientras que los cualitativos son descriptivos. Es preferible contar con
un indicador cuantitativo a uno cualitativo, dado que este ltimo est sujeto a un proceso
interpretativo que dificulta su comparacin objetiva.
213
Informe Final
Adems, su utilidad debe basarse en las siguientes caractersticas:
Mesurable: deben ser accesibles y fciles de obtener. Adems, la disponibilidad de datos de calidad es
un factor clave.
Simples: deben ser simples, claros y de fcil interpretacin.
Prctico: el esfuerzo necesario para obtener la informacin sobre el indicador debe ser razonable en
relacin con la utilidad de ste. Deben ser de baja complejidad tcnica.
Fiable: deben ser medidas estables y reproducibles.
Pertinente: un indicador debe decir algo significativo sobre lo que est valorando.
Vlido: deben ser verificables y realmente deben medir lo que dicen que miden
11.3.2.1 Umbral
Es el valor mximo o mnimo (en funcin de la definicin de cada indicador y del objetivo que se
busque) que dictamina un cambio en el procedimiento de gestin, es decir, que si se supera el
valor del umbral se van a tomar decisiones, que pueden estar predefinidas, distintas a las que se
estaban aplicando hasta ese momento. Los umbrales sirven para definir la situacin en la que se
encuentre el indicador de gestin y vincular esta gestin a decisiones que se toman para la
adaptacin de la situacin a los parmetros que se deseen.
Un ejemplo de umbrales son los valores del ECA (Estndar de Calidad Ambiental) ya que definen
unos valores mnimos de calidad aceptables.
11.3.2.2 Meta
El concepto meta vinculado a un indicador se asocia al valor objetivo de ese indicador, es decir,
el valor que queremos alcanzar. Nos indica el grado de cumplimiento o consecucin del objetivo
al que se refiere el indicador.
En numerosas ocasiones el concepto meta est ntimamente relacionado con el concepto umbral
ya que frecuentemente coinciden, pero en un proceso de planificacin se vincula el indicador
preferentemente a una meta, ya que se trata de la consecucin de un objetivo por el cual se
planifica.
Valoracin de los indicadores

Los indicadores propuestos deben ser cuantificados por los Reguladores de cada sector hdrico a
partir de la informacin facilitada por los operadores correspondientes. De esta manera se
asegura la oficialidad y confiabilidad de los valores obtenidos y la independencia de la institucin
que los interpretar.
La informacin bsica para la cuantificacin de indicadores debe ser facilitada por los operadores
de infraestructura hidrulica (Proyectos Especiales, Juntas de Usuarios, Comisiones de Usuarios,
EPS). Algunos indicadores ya son cuantificados por los Reguladores de cada sector hdrico a partir
de la informacin facilitada por los operadores correspondientes.
La Secretara Tcnica del CRHC Chira-Piura ser la responsable de recopilar estos indicadores,
cuantificar aquellos que no lo estn y el paso ms importante: analizar e interpretar los valores
obtenidos.
214
Informe Final
11.4 Nivel de Indicadores

Indicadores Estratgicos
Dan cuenta de todo el proceso de planificacin en relacin a la GIRH. En el cuadro
correspondiente (cuadro Cuadro N59) se presentan los indicadores estratgicos de gestin para
el Diagnstico o lnea base, para la meta ptima y para la meta posible (a desarrollar en la fase
del PGRH), articulados con los criterios y subcriterios GIRH.
Son los indicadores de los niveles propiamente de gestin que hay en los procesos, referidos a los
aspectos temticos de gestin. El Cuadro N60 presenta los indicadores de gestin para el
Diagnstico o lnea base, para la meta ptima y para la meta posible.
Son los indicadores prcticos y medibles, muchos de los cuales han sido propuestos a partir de las
propuestas consensuadas con los grupos de inters y los grupos tcnicos de trabajo. Para cada
Lnea de Accin se detallan sus correspondientes indicadores, proveedor de informacin, mtodo
de recoleccin, mtodo de anlisis y frecuencia. El Cuadro N135 presenta los indicadores
operativos.
Cuadro N135. Indicadores Operativos

Temas Indicadores Operativos Fuentes de Mtodo de Mtodo de Frecuencia
Informacin Recopilacin Anlisis
% de acuerdos asumidos por el Actas del CRHC Revisin de Verificacin Anual

CRHC registros
Nmero de instancias Acta de Revisin de Verificacin Anual

descentralizadas del CRHC para constitucin del
registros
GIRH CRHC
Institucional
y Gobernanza Lista de Revisin de Verificacin Anual

% de mujeres que participan en participantes en
registros
espacios de GIRH eventos
Participacin de integrantes del Ayuda Memoria Revisin de Verificacin Anual

CRHC en reuniones programadas de reuniones registros
por SNGRH
% de superficie agraria ubicada Plan Regional de Revisin de Estimacin Anual

fuera de zonas de riesgos muy alto Gestin de
Cambio registros
por inundaciones Riesgos
Climtico y
Gestin de % de rea vulnerables con medidas Plan Regional de Estimacin Anual
Revisin de
Riesgos para reducir inundaciones Gestin de
registros
Riesgos
Km de cauce de ros con Informes Revisin de Verificacin Anual

proteccin de defensa riberea Tcnicos de ALA registros
% rea de bosques naturales de Informe de Revisin de Anual

neblina y pramo conservados Gerencia de registros
Recursos
215
Informe Final

Naturales Verificacin
Nmero de eventos de informacin Informe de Revisin de Verificacin Anual

sobre efectos de cambio climtico eventos registros
Nmero de sistemas de alerta Informe Revisin de Verificacin Anual

temprana instalados SENAMHI/PECHP registros
% rea de suelos con prcticas de Informe de

conservacin Gerencia de Revisin de Verificacin Anual
Recursos registros
Naturales
Nmero de ros con caudal Informes de Revisin de

ecolgico regular AAA/ALA registros Verificacin Anual
% de oferta hdrica disponible para Informes de Revisin de

cubrir la demanda multisectorial AAA/ALA registros Verificacin Anual
% superficie con demanda agrcola Informes de Revisin de

atendida AAA/ALA registros Verificacin Anual
% poblacin atendida que cuenta EPS Revisin de

Grau/Municipalid
con infraestructura ades/JASS/DVCyS registros Verificacin Anual
Aprovechamient % de eficiencia de la red de uso EPS Revisin de

o de Recursos Grau/Municipalid
poblacional registros
ades/JASS/DVCyS Verificacin Anual
Hdricos
% de eficiencia operativa en uso Informes de Revisin de

agrario AAA/ALA/JU registros Verificacin Anual
% de superficie agrcola con Informes de Revisin de

derechos de uso de agua AAA/ALA/JU registros Verificacin Anual
% de sistemas de abastecimiento Informes de Revisin de

de agua poblacional con derechos AAA/ALA registros Verificacin Anual
de uso
Nmero de estaciones de medicin Revisin de

y control en sistemas de Informes de JU
registros Verificacin Anual
conduccin y distribucin agraria
% de canales revestidos (Km) por Informes de Revisin de

JU/PECHP registros
cuenca Verificacin Anual
216
Informe Final

Capacidad total de Informes de Revisin de

Operadores
3 registros
almacenamiento de agua Hm (PECHP/JU) Verificacin Anual
% de volumen utilizado vs reserva Informes Revisin de

de agua subterrnea explotable AAA/ALA registros Verificacin Anual
3
(Hm )
% de pozos funcionando sobre Informes Revisin de

total de pozos autorizados AAA/ALA registros Verificacin Anual
Informes de Revisin de
Energa hidroelctrica generada OSINERMIN/DR
(Mw) en la cuenca Energa y Minas
% aguas tratadas sobre total de Informes Revisin de

AAA/ALA/DESA/
efluentes de uso domstico EPS Grau registros Verificacin Anual
% de empresas con tratamiento de Informes de Revisin de

Calidad del agua efluentes in situ sobre total de AAA/ALA registros Verificacin Anual
empresas industriales
% de poblacin afectada con Informes de Revisin de

DIRESA registros Verificacin Anual
enfermedades de origen hdrico
% de ciudades que cuentan con EPS Revisin de

plantas de tratamiento de residuos Grau/Municipios registros Verificacin Anual
slidos
Nmero de cursos en GIRH para Informes Revisin de

profesionales AAA/ALA registros Verificacin Anual
Nmero de cursos de capacitacin Informes Revisin de

para alumnos y docentes en AAA/ALA registros Verificacin Anual
cultura del agua
Cultura del agua % de centros educativos que Informes Revisin de

incluyen en currcula contenidos AAA/ALA registros Verificacin Anual
de cultura del agua
Informes CRHC Revisin de

% usuarios que acceden a sitio web (Secretara
del CRHC Tcnica)
Sectores aportantes al nodo con Informes Revisin de

AAA/ALA/CRHC registros Verificacin Anual
informacin en GIRH
217
Informe Final

% de recursos recaudados por Informes Revisin de

retribucin econmica AAA/ALA registros Verificacin Anual
Financiamiento
Nmero de lneas de Informes CRHC Revisin de
financiamiento de apoyo a la registros Verificacin Anual
implementacin del plan
% de recaudacin por vertimientos Informes Revisin de

de aguas residuales tratadas y no AAA/ALA registros Verificacin Anual
tratadas
11.5 Fuentes de Verificacin

Los medios de verificacin son las fuentes de informacin que se utilizan para verificar si los
objetivos se logran. En este caso constituye la base para el clculo de los indicadores definidos
previamente.
11.6 Responsabilidades de Actores

Los responsables de la toma de datos son los operadores, aunque son los reguladores quienes
deben cuantificar los indicadores propuestos.
La responsabilidad del seguimiento del Plan de monitoreo recae sobre el CRHC de la cuenca Chira
Piura a travs de su Secretara Tcnica.
Sus funciones sern:

Recoger los datos tomados por los diferentes operadores y calcular (en caso de ser necesario) los
indicadores especificados en el Plan de Monitoreo.
Analizar y evaluar la evolucin temporal de los indicadores.
Elaborar los informes y reportes de los progresos realizados hasta la fecha.
Supervisar el correcto desarrollo de las intervenciones y acciones del PGRH.
En el caso de que se considere oportuno, la Secretara Tcnica del CRHC, en coordinacin con la
AAA podr modificar la formulacin y/o definicin de los indicadores y de su metodologa de
obtencin para adaptarse a las situaciones cambiantes y a la disponibilidad de la informacin
necesaria para la obtencin de los valores de los distintos indicadores.
11.7 Mecanismos para el Anlisis y Toma de Decisiones

Creacin de una lnea base
Al comienzo del Plan deben recogerse los valores de los indicadores consensuados para crear una
lnea base. Esta lnea base ser el punto de partida y la referencia a partir de la cual se
comparan los valores que se tomarn posteriormente y a partir de la cual se ir analizando su
evolucin a travs del tiempo.
218
Informe Final
Durante la elaboracin de esta lnea base tambin se dispondr de la informacin necesaria para
saber las dificultades encontradas en la obtencin de datos, dificultades en el clculo de ciertos
indicadores, etc, lo que permitir realizar los ajustes pertinentes.
Toma de datos para el clculo de indicadores

Con la frecuencia establecida, generalmente es anual, se debern de ir recogiendo los datos
necesarios para el clculo de los diferentes indicadores. Tal y como se ha comentado
anteriormente este punto es importante ya que de ello depende que los indicadores sean
comparables de un ao para otro. En este aspecto deber tenerse en cuenta:
Los datos usados para el clculo de indicadores debern proceder de la misma fuente y abarcar el
mismo mbito. En caso de no ser as deber explicarse detalladamente las nuevas condiciones,
tanto de toma de datos como de clculo, y tenerlo en cuenta en el anlisis e interpretacin de
resultados.
Interpretacin de indicadores para la toma de decisiones

El Plan de Monitoreo se basa en el clculo de indicadores que deben de servir de apoyo para
comprobar que las medidas propuestas en el PGRH se estn llevando a cabo tal y como se
esperaba, pero hay que tener en cuenta que estos indicadores son simplemente valores y que
deben ser acompaados de una interpretacin por parte de los responsables de Plan de
Monitoreo. Es decir, que un listado de indicadores por s solo no aporta la informacin suficiente
para realizar el seguimiento si no que se precisa un anlisis de los resultados e interpretacin de
la situacin en base a la realidad por parte de los especialistas y expertos.
En el siguiente prrafo se propone una interpretacin orientativa para cada indicador, aunque en
cualquier caso dicha interpretacin deber realizarse en funcin de la realidad de la cuenca en
ese momento y teniendo en cuenta el contexto socioeconmica del momento, actividades,
proyectos realizados, fenmenos sucedidos, etc.
219
Piura Informe Final
Ejemplo de Coleccin de Datos
Figura N 54. Ejemplo de Coleccin de Datos

1 Dotacin de agua por hectrea de riego
Lnea base Meta Unidades Dotacin de agua por hectrea de riego

22700 20000 3 23000
hm /ha
22700 20000 22500
Valor 22000
2013 22700
ahm3/h
21500
2014 21000 21000
2015 21000 20500
2016
2017 20000
2018 19500
2013 2014 2015 2016 2017 2018
Indicador Meta Lnea base
2 Dotacin de agua por habitante

Dotacin de agua por habitante
Lnea base Meta Unidades
410 350 l/hab/da 420
410 350 410
Valor 400
l/hab/dia
390
2013 400
380
2014 400 370
2015 395 360
2016 376 350
2017 386 340
2013 2014 2015 2016 2017 2018
2018
Indicador Meta Lnea Base
3 Consumo total de agua

Consumo total de agua
360 314 3 370
hm /a
360 314 360
Valor 350
hm3/a
2014 355
2013 360 340

330
2015 345
2016 320
2017 310
2013 2014 2015 2016 2017 2018
2018
4 Porcentaje de agua medido en captacin

Porcentaje de agua medido en captacin
0 80 % 100
0 80 80
Valor
%
2013 3 60
2014 4 40
2015 7
2016 20
2017 0
2018 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Fuente: Consorcio Inclam-Alternativa, Septiembre 2013.
220

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Plan de Gestin de los Recursos Hdricos de la Cuenca Chira-Piura

Plan de Gestin de los Recursos

Piura, Septiembre de 2013

Elaborado Revisado Validado Aprobado

PLAN DE GESTIN DE LOS RECURSOS HDRICOS DE LA CUENCA CHIRA-

2.2.3.1. Actualizacin ..................................................................................................................... 25

3.2.1. Planificacin con Visin Compartida ....................................................... 35

4.4.1. Tipos de Usos Existentes ..................................................................... 59

5.4. Potencialidades en el mbito del Consejo........................................................89

6.1. Escenarios ........................................................................................... 97

8.1.2. Esquema del modelo de gestin ........................................................... 119

Programa de Mejora, Mantenimiento y Desarrollo de la Infraestructura de

8.5.6.1. Programa de Mejora del Financiamiento de la Gestin del Agua..................................164

9.2.1. Nivel Nacional ................................................................................ 180

10.2 Condiciones Especficas .......................................................................... 195

11.7 Mecanismos para el Anlisis y Toma de Decisiones............................................218

Cuadro N69. Lista de intervenciones del Subprograma de Mantenimiento de la infraestructura de

Cuadro N91. Lista de intervenciones del Subprograma Seguimiento, Monitoreo, Control de

Cuadro N114. Distribucin de costos de implementacin del Plan de Gestin de Recursos

Anexo N2 Anlisis de Informacin y Estudios Puntuales claves para el PGIRH

Anexo N3Proyectos Identificados

Anexo N4 Proyectos Sectoriales

Anexo N6 Informacin Hidrolgica

Anexo N 7 Desarrollo del PGRHC

Anexo N 8 Valoracin de los Programas y Subprogramas del

PGRHC Anexo N 9 Caracterizacin de actores

FEN Fenmeno "El Nio"

PEIHAP Proyecto Especial de Irrigacin e Hidroenergtico del Alto Piura

INTEGRANTES DEL EQUIPO PARTICIPATIVO

Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca Chira Piura

ANA Ing. Amberli Olano Chvez AAA JZ, Director

Colegios Profesionales Ing. Pedro Castillo Zavaleta CIP, Miembro

Universidades Ing. Mario Antonio Montero Torres UNP, Miembro

Comunidades Campesinas Sr. Bartolom Tomapasca Rivera Cuyas-Cuchayo (Ayabaca),

Ministerio de Relaciones Dr. Javier Snchez Checa-Salazar Director Regional Piura,

Coordinacin Tcnica de Cuenca del

El Plan de Gestin de los Recursos Hdricos de la cuenca Chira-Piura se distribuye en 11 captulos

2. FINALIDAD Y ALCANCES DEL PLAN

3. SNTESIS DEL PROCESO PARTICIPATIVO DE

Figura N 1. Crculos de influencia y participacin estructurada

Fuente: Elaboracin propia

Entendido as, el proceso de elaboracin del PGRH ha supuesto:

4. CARACTERIZACIN GENERAL DEL MBITO DEL

El mbito territorial del Consejo de Recursos Hdricos de la Cuenca Chira-Piura est

13779 Intercuenca 13779 4 708,17 15,77

Figura N 2. mbito de la Cuenca Chira-Piura

rea: 29 853 km2

5. DIAGNSTICO Y LNEA BASE

Cuadro N2. Problemas especficos por eje temtico

Eje temtico Problema

Aprovechamiento de los Inadecuado e ineficiente aprovechamiento de los Recursos Hdricos

Calidad del Agua Contaminacin de aguas superficiales y subterrneas.

Cambio Climtico y Crecientes vulnerabilidades por presencia de eventos extremos

Cultura del Agua Escasa valoracin del recurso hdrico.

Institucionalidad Dbil articulacin institucional y autoridad.

Los principales conflictos detectados en el mbito son:

salud de las personas,

Cuadro N3. Cuantificacin de la Lnea Base

Estructuras de control para uso agrcola 1 485

Eficiencia operativa (Ec x Ed) uso agrario 58%

Riego tecnificado a presin 22 323 ha

Indicador Valor actual

Ros de rgimen regular hidrolgico con caudal ecolgico establecido Ro Chira