REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGNICA DEL SERVICIO PBLICO

(Decreto No. 710)

Nota:

- Mediante Disposicin General del Decreto Ejecutivo No. 500, publicado en el

Suplemento del Registro Oficial 395 de 12 de diciembre de 2014, se dispone sustituir en
todas las disposiciones legales "Ministerio de Relaciones Laborales" por "Ministerio del
Trabajo".

Rafael Correa Delgado

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA

Considerando:

Que, el artculo 227 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador dispone que la

administracin pblica constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios
de eficacia, eficiencia, calidad, jerarqua, desconcentracin, descentralizacin,
coordinacin, participacin, planificacin, transparencia y evaluacin;

Que, el artculo 228 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador determina que el

ingreso al servicio pblico, el ascenso y la promocin en la carrera administrativa se
realizarn mediante concurso de mritos y oposicin, en la forma que determine la ley, con
excepcin de las servidoras y servidores pblicos de eleccin popular o de libre
nombramiento y remocin;

Que, el artculo 233 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador seala que no existir
servidora ni servidor pblico exento de responsabilidades por los actos u omisiones
realizados en el ejercicio de sus funciones;

Que, el artculo 314 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador seala que los servicios
que brinde el Estado deben responder a los principios de obligatoriedad, generalidad,
uniformidad, eficiencia, responsabilidad, universalidad, accesibilidad, regularidad,
continuidad y calidad;
Que, el numeral 5 del artculo 147 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador establece
que corresponde al Presidente de la Repblica dirigir la administracin pblica en forma
desconcentrada y expedir los decretos necesarios para su organizacin, regulacin y
control;

Que, en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 294 de 6 de octubre de 2010, se
promulg la Ley Orgnica del Servicio Pblico (LOSEP);

Que, es necesario expedir una reglamentacin clara y especfica sobre la carrera

administrativa, la administracin del talento humano, el sistema de remuneraciones e
ingresos complementarios, y la gestin y desarrollo institucional que mantendrn las
instituciones, entidades, organismos y personas jurdicas comprendidas en el mbito de
aplicacin de la Ley Orgnica del Servicio Pblico; y,

Que, es necesario expedir la norma reglamentaria que permita una adecuada aplicacin de
los principios constitucionales y legales.

En ejercicio de las facultades previstas en el numeral 13 del artculo 147 de la Constitucin

de la Repblica,

Expide:

El REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGNICA DEL SERVICIO PBLICO

Ttulo I

DEL SERVICIO PBLICO

Captulo

I MBITO

Art. 1.- mbito.- Las disposiciones del presente Reglamento General son de aplicacin
obligatoria en todas las instituciones, entidades y organismos establecidos en el artculo 3
de la LOSEP en lo atinente al talento humano, remuneraciones e ingresos complementarios.

Captulo II
DEL INGRESO AL SERVICIO PBLICO

Art. 2.- De la disponibilidad presupuestaria.- Las instituciones del Estado debern contar
previamente con puestos vacantes o la asignacin presupuestaria para la contratacin de
personal ocasional.

Seccin I

REQUISITOS PARA EL INGRESO

Art. 3.- Del ingreso.- Para ocupar un puesto en el servicio pblico, debe cumplirse con los
requisitos establecidos en el artculo 5 de la LOSEP, a cuyo efecto las personas deben
cumplir con lo siguiente:

1.- Presentar la certificacin de no tener impedimento legal para ingresar al servicio pblico
emitida por el Ministerio de Relaciones Laborales, la cual comprender:

a) No haber sido sancionado con destitucin por el cometimiento de delitos de cohecho,

peculado, concusin, prevaricato, soborno, enriquecimiento ilcito y en general, por
defraudacin y mal manejo de fondos y bienes pblicos;

b) No haber sido condenado por: delitos aduaneros, trfico de sustancias estupefacientes o

psicotrpicas, lavado de activos, acoso sexual, explotacin sexual, trata de personas, trfico
ilcito o violacin;

c) No haber recibido directa o indirectamente crditos vinculados contraviniendo el

ordenamiento jurdico vigente;

2.- Declaracin juramentada en la que conste no encontrarse incurso en causales legales de

impedimento, inhabilidad o prohibicin para el ejercicio de un puesto pblico, prevista en
la LOSEP y el ordenamiento jurdico vigente, la cual se har constar en la respectiva accin
de personal;

3.- Presentar la correspondiente declaracin patrimonial juramentada ante Notario en la que

constar adems, en caso de encontrarse en mora de obligaciones para con el sector
pblico, legalmente exigibles, el detalle de la deuda con el convenio de pago suscrito, entre
la persona que aspira ocupar un puesto en el sector pblico y la institucin en la cual
mantiene la obligacin y sealar el lugar de su domicilio y residencia.

4.- Los ciudadanos extranjeros debern cumplir a ms de los requisitos establecidos en el

artculo 5 de la LOSEP, con los requisitos establecidos por el Ministerio de Relaciones
Laborales para el efecto y lo dispuesto en este Reglamento General.
A ms de los requisitos establecidos en esta disposicin, las UATH no solicitarn otro u
otros documentos, salvo los que se encuentren establecidos en otros cuerpos legales en
razn de la naturaleza de los puestos.

En el caso de renovacin de contratos de servicios ocasionales, no se solicitar la

presentacin de los documentos sealados en los incisos anteriores.

El Ministerio de Relaciones Laborales mantendr un registro actualizado en el cual consten

los impedimentos y prohibiciones para ejercer un puesto pblico, el mismo que
proporcionar informacin adecuada a fin de verificar aquella proporcionada por la persona
que ocupe un puesto en el sector pblico, de conformidad con las disposiciones que expida
para el efecto.

Art. 4.- De los extranjeros que ingresen a prestar servicios en el servicio pblico.- Previo a
ingresar al servicio pblico, toda persona extranjera deber presentar la autorizacin
otorgada por la Direccin de Empleo y Reconversin Laboral del Ministerio de Relaciones
Laborales, cuyos requisitos y procedimientos sern establecidos mediante Acuerdo
Ministerial, en concordancia con la Ley de Extranjera y su Reglamento. Las autorizaciones
otorgadas por la Unidad de Migraciones Laborales del Ministerio de Relaciones Laborales
se regirn por los siguientes parmetros:

a.- De los extranjeros con categora migratoria de residentes.- Las personas extranjeras
residentes legalmente en el Ecuador podrn prestar sus servicios en calidad de servidoras o
servidores pblicos, ya sea ocupando puestos de carrera, de libre nombramiento o remocin
o bajo la modalidad de contratos de servicios ocasionales, con excepcin de aquellos cargos
restringidos por la Constitucin de la Repblica.

a. 1.- Para ocupar puestos de carrera, el extranjero residente deber cumplir con los
siguientes requisitos:

a. 1.1. Haber sido declarado ganador del respectivo concurso de mritos y oposicin,
conforme al procedimiento sealado en el Subsistema de Seleccin de Personal y la Norma
que expida el Ministerio de Relaciones Laborales;

a. 1.2. Acreditar una residencia en el pas de al menos 5 aos consecutivos, mediante la

presentacin de los originales y copias de la cdula de identidad emitida por la Direccin
General del Registro Civil, Identificacin y Cedulacin, y del pasaporte en la que conste el
tipo de visa vigente correspondiente, conferida por el Gobierno del Ecuador; y,

a. 1.3. Cumplir con los mismos requisitos estipulados para los ciudadanos ecuatorianos
establecidos en el artculo 5 de la LOSEP, artculo 3 de este Reglamento General, y los
respectivos manuales de puestos genricos e institucionales.
Para puestos de libre nombramiento y remocin y para los contratos de servicios
ocasionales debern cumplir los requisitos establecidos en el literal a. 1.3. de este artculo.

b.- De los extranjeros con categora migratoria de no residente.- Las personas extranjeras
no residentes en el Ecuador por al menos cinco aos consecutivos, no podrn ocupar
puestos de carrera; sin embargo podrn prestar sus servicios en puestos de libre
nombramiento y remocin o a travs de la suscripcin de contratos de servicios
ocasionales, en asuntos en los cuales por su naturaleza se requiera contar con sus
conocimientos y destrezas.

Previo a contratar a cualquier persona extranjera, la Direccin de Empleo y Reconversin

Laboral del Ministerio de Relaciones Laborales emitir el dictamen favorable para la
actividad a desarrollar, para lo cual la UATH deber remitir un informe motivado sobre la
necesidad de contar con ese talento humano.

La autorizacin conferida por la Direccin de Empleo y Reconversin Laboral del

Ministerio de Relaciones Laborales al extranjero no residente, bajo los parmetros
sealados anteriormente, ser vlida exclusivamente en la institucin que solicit la
contratacin y tendr vigencia nicamente durante el plazo autorizado por la Direccin de
Empleo o Reconversin Laboral del Ministerio de Relaciones Laborales.

Los extranjeros no podrn ocupar puestos en el servicio pblico que se encuentren

restringidos por la Constitucin de la Repblica del Ecuador.

Art. 5.- Excepciones.- Para ocupar un puesto en el servicio pblico de carcter provisional,
de libre nombramiento y remocin; y, de perodo fijo, excluidos de la carrera del servicio
pblico determinados en el artculo 17, literales b.1), b.2), b.3), b.4), c) y d); y, en los
literales a), b) y h) del artculo 83 de la LOSEP, las personas no se sometern al proceso del
concurso de mritos y oposicin, ni al perodo de prueba.

Los contratos de servicios ocasionales por su naturaleza, no se encuentran sujetos a

concursos de mritos y oposicin, por cuanto no ingresan a la carrera del servicio pblico,
conforme lo determina el inciso cuarto del artculo 58 de la LOSEP.

Seccin II

DEL NEPOTISMO

Art. 6.- Prohibicin de nombrar o contratar en caso de nepotismo.- En los casos previstos
en los artculos 6 y 7 de la LOSEP, la autoridad nominadora o su delegado no podr
nombrar, designar, celebrar contratos de servicios ocasionales o contratos bajo cualquier
modalidad y/o posesionar, dentro de la misma institucin, a las personas determinadas en
dichas disposiciones legales, caso contrario, podr ser sujeto de las sanciones y el
establecimiento de las responsabilidades previstas en las mismas.

La inobservancia de la prohibicin de nombrar o contratar en caso de nepotismo, dar lugar

a la nulidad del nombramiento o contrato y de ser el caso a la devolucin de las
remuneraciones y/o ingresos complementarios, pagados indebidamente, ms sus
respectivos intereses legales.

El responsable de la UATH y el servidor encargado de registrar el nombramiento o

contrato, sern responsables solidariamente del pago indebido sealado en este artculo,
siempre y cuando no haya advertido por escrito a la autoridad nominadora, a su delegado o
al Ministerio de Relaciones Laborales, sobre la inobservancia de esta norma.

Seccin III

IMPEDIMENTOS PARA EL EJERCICIO DE UN PUESTO PBLICO

Art. 7.- Inhabilidad especial por mora.- No se registrarn los nombramientos expedidos o
contratos celebrados a favor de las personas que se encontraren con obligaciones en mora
respecto de instituciones pblicas, legalmente exigibles, de conformidad a lo sealado en el
artculo 9 de la LOSEP.

En caso de mora, el convenio de pago, deber ser suscrito entre la persona que se encuentre
en mora y el representante legal de la institucin acreedora o su delegado, y deber tener un
plazo mximo del cumplimiento del pago de hasta 4 aos, contados desde la fecha de
suscripcin del convenio. Una vez cumplido con este procedimiento la o el servidor podr
ser nombrado, designado o contratado. Cuando la o el servidor haya realizado todos los
pagos en las fechas de vencimiento comunicar a la mxima autoridad o el representante
legal de la institucin acreedora, quien remitir dicha informacin al Ministerio de
Relaciones Laborales del cumplimiento total del convenio de pago, para la actualizacin de
la base de datos.

En caso de incumplimiento del convenio de pago, la autoridad nominadora o su delegado

que fuere requerido por la institucin acreedora solicitar a la o el servidor, que proceda al
pago de la obligacin total o parcial, si no lo hiciere en el plazo de 45 das, la mxima
autoridad o el representante legal de la entidad acreedora, en forma inmediata, dar aviso al
Ministerio de Relaciones Laborales y a la Contralora General del Estado y se proceder a
la remocin de la o el servidor que incumpli el pago conforme lo seala el inciso segundo
del artculo 9 de la LOSEP, sin derecho a indemnizacin alguna.
Art. 8.- Remocin de las y los servidores pblicos impedidos de serlo.- La UATH o quien
hiciere sus veces, emitir un informe en el trmino de 3 das del cual conste la
documentacin que obra en su poder, que permita determinar que la o el servidor se
encuentra o no impedido de serlo, previo a que la autoridad nominadora disponga la
instauracin del sumario administrativo para la remocin.

En el caso de los contratos de servicios ocasionales, se dar por terminado el contrato.

Art. 9.- Excepciones al pluriempleo.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 813, R.O. 489-S, 12-
VII-2011).- Las y los servidores pblicos podrn ejercer la docencia en Universidades,
Escuelas Politcnicas Pblicas y Privadas, Orquestas Sinfnicas y Conservatorios de
Msica, nicamente fuera de la jornada de trabajo institucional.

Art. 10.- Rehabilitacin de personas impedidas para ingresar al servicio pblico.- Previo a
ingresar al servicio pblico, las personas inmersas en inhabilidades, prohibiciones o
impedimentos debern solicitar por escrito su rehabilitacin al Ministerio de Relaciones
Laborales, acompaando copias legibles del respectivo documento de identidad y del
certificado de votacin actualizado o certificado validado por el Consejo Nacional
Electoral, as como, de los dems certificados y requisitos que sean necesarios para resolver
motivadamente cada caso y que se detallan en los artculos 11 al 15 del presente
Reglamento General.

Art. 11.- Reglas para el clculo y devolucin de las indemnizaciones y compensaciones

econmicas.- (Reformado por el Art. 2 del D.E. 813, R.O. 489-S, 12-VII-2011).- Para el
clculo y devolucin de las indemnizaciones y compensaciones econmicas, se seguirn las
siguientes reglas especiales:

1. Para el clculo de los valores a devolver, si la indemnizacin o compensacin econmica

fue recibida antes de la dolarizacin deber calcularse conforme al tipo de cambio
establecido por el Banco Central del Ecuador, vigente a la fecha de su pago, y a partir de
esa fecha, se deber calcular sobre dicho monto el porcentaje de inflacin anual por cada
ao hasta la fecha efectiva de devolucin. Si la indemnizacin o compensacin econmica
fue pagada en bonos del Estado, el Ministerio de Finanzas determinar el mecanismo
correspondiente para su clculo.

2. Respecto a las devoluciones, si las instituciones acreedoras fueron absorbidas, fusionadas

o suprimidas, la devolucin se efectuar ante la institucin que asumi las obligaciones y
competencias conforme la correspondiente base legal. Si no es posible determinar la
institucin ante quien debe efectuarse la devolucin, sta se realizar ante la Subsecretara
del Tesorera de la Nacin del Ministerio de Finanzas.
3. Quienes hubieren percibido compensaciones econmicas, podrn suscribir de igual
manera convenios de pago, observndose en lo que fuere aplicable lo establecido en el
artculo 7 de este Reglamento General.

Art. 12.- Requisitos para la rehabilitacin de personas impedidas por interdiccin judicial o
prdida de los derechos de ciudadana.- Previo a ingresar al servicio pblico, las personas
impedidas por interdiccin judicial o prdida de los derechos de ciudadana debern
presentar un certificado emitido por la Direccin General del Registro Civil, Identificacin
y Cedulacin, del que conste que la declaratoria de interdiccin judicial o prdida de los
derechos de ciudadana fue revocada, que la respectiva accin o sancin prescribi
conforme la ley, o cualquier otra indicacin motivada que determine que la interdiccin
judicial o prdida de los derechos de ciudadana no se encuentra vigente.

Art. 13.- Requisitos para la rehabilitacin de personas impedidas por destitucin.- Previo a
ingresar al servicio pblico, las personas impedidas por destitucin, siempre que sea por
una causal que no hubiera conllevado responsabilidad penal, ni origine en la indebida
administracin, manejo, custodia o depsito de recursos pblicos, bienes pblicos o por
delitos relacionados con estos asuntos, debern presentar un certificado emitido por la
institucin del Estado que lo destituy a fin de acreditar el transcurso del plazo necesario
para su rehabilitacin.

En el caso de destitucin, y siempre que no sea por lo determinado en el artculo 10 de la

LOSEP, se presentar copia de la resolucin y registro de la accin de personal de la
institucin en la cual ces en funciones.

Art. 14.- Requisitos para la rehabilitacin de personas impedidas por haber recibido
indemnizacin por supresin de puestos.- Previo a ingresar al servicio pblico, las personas
que hubieren recibido indemnizacin por supresin de puestos, debern presentar:

1. Certificado emitido por la institucin, entidad u organismo del Estado que suprimi el
puesto, en el que indique:

1.1. Fecha en la que el puesto fue suprimido.

1.2. Normas jurdicas que fundamentaron la respectiva supresin de puesto.

1.3. Monto de la indemnizacin recibida y la ltima remuneracin percibida por la

servidora o servidor pblico cuyo puesto fue suprimido.

1.4. Determinacin del valor a devolver. Para el clculo de la devengacin no se tomarn en

cuenta los periodos durante los cuales la persona haya prestado servicios en otras
instituciones del sector pblico a cualquier ttulo. En caso de que la persona hubiera
prestado sus servicios con nombramientos o contratos, solo se contabilizarn los meses
transcurridos entre la supresin del puesto y el primer reingreso al sector pblico.
1.5. Copias certificadas de las acciones de personal, resoluciones administrativas y dems
documentos relativos a la supresin del puesto.

2. Cuando sea procedente, certificado de haber devuelto los valores correspondientes de la

indemnizacin, emitido por la institucin que los recibi, o copia certificada de la
declaracin patrimonial juramentada de la cual conste el respectivo convenio de pago.

Art. 15.- Requisitos para la rehabilitacin de personas impedidas por haber recibido
indemnizacin o compensacin econmica por compra de renuncia, retiro voluntario, venta
de renuncia, u otras figuras similares.- Previo a ingresar al servicio pblico, debern
presentar lo siguiente:

1. Certificado emitido por la institucin del Estado de la que recibi indemnizacin o

compensacin econmica, en el que se indique:

1.1. Fecha en la que se produjo la separacin de la institucin.

1.2. Fundamentos jurdicos que justificaron el tipo de indemnizacin o compensacin

econmica recibida.

1.3. Determinacin del valor a devolver.

1.4. Copias certificadas de las acciones de personal, resoluciones administrativas y dems

documentos relativos a la separacin de la institucin.

2. Certificado de devolucin de los valores de la indemnizacin o compensacin econmica

emitido por la institucin, entidad u organismo que los recibi, o copia certificada de la
declaracin patrimonial juramentada de la cual conste el respectivo convenio de pago.

Seccin IV

DE LOS NOMBRAMIENTOS

Art. 16.- Nombramiento.- Entindase por nombramiento el acto unilateral del poder pblico
expedido por autoridad competente o autoridad nominadora mediante la expedicin de un
decreto, acuerdo, resolucin, acta o accin de personal, que otorga capacidad para el
ejercicio de un puesto en el servicio pblico.

Art. 17.- Clases de nombramientos.- Los nombramientos extendidos para el ejercicio de un

puesto en la funcin pblica pueden ser:
a) Permanentes: El que se otorga a la o el ganador del concurso de mritos y oposicin, una
vez que haya aprobado el perodo de prueba;

b) Provisionales: Aquellos otorgados para ocupar temporalmente los puestos determinados

en el literal b) del artculo 17 de la LOSEP; no generarn derecho de estabilidad a la o el
servidor;

c) De libre nombramiento y remocin: Los expedidos a favor de personas que van a ocupar
puestos de direccin poltica, estratgica o administrativa en las instituciones del Estado; y,

d) De perodo fijo: Aquellos cuyos titulares son nombrados para ejercer un puesto en el
servicio pblico por un perodo determinado por mandato legal.

Art. 18.- Excepciones de nombramiento provisional.- Se podr expedir nombramiento

provisional en los siguientes casos:

a.- Para ocupar el puesto de la o el servidor a quien se haya concedido comisin de

servicios sin remuneracin, el cual se puede otorgar a favor de la o el servidor de la misma
institucin que ocupa un puesto dentro de los grupos ocupacionales derivados de las escalas
de remuneraciones mensuales unificadas emitidas por el Ministerio de Relaciones
Laborales, siempre y cuando exista necesidad del servicio y cumpla con los requisitos
establecidos para el puesto;

b.- Para ocupar puestos comprendidos en la escala del nivel jerrquico superior, se podr
otorgar nombramientos provisionales a servidoras o servidores de carrera que cumplan con
los requisitos establecidos en el manual institucional de clasificacin de puestos. Mientras
dure el nombramiento provisional de la o el servidor pblico de carrera, su partida no podr
ser ocupada con nombramiento permanente. Una vez concluido el nombramiento
provisional, el servidor o servidora regresar a su puesto de origen en las mismas
condiciones anteriores y derechos que les asiste; en caso de que el nombramiento
provisional implique el cambio de domicilio civil, se deber contar con la aceptacin por
escrito de la o el servidor;

c.- Para ocupar un puesto cuya partida estuviere vacante hasta obtener el ganador del
concurso de mritos y oposicin, para cuya designacin provisional ser requisito bsico
contar con la convocatoria. Este nombramiento provisional se podr otorgar a favor de una
servidora, un servidor o una persona que no sea servidor siempre que cumpla con los
requisitos establecidos para el puesto;

d.- El expedido para llenar el puesto de la o el servidor de carrera que fuere ascendido, y
que est sujeto al perodo de prueba de seis meses. En el evento de que la o el servidor de
carrera no superare el perodo de prueba referido, la o el servidor con nombramiento
provisional cesar en sus funciones a fin de que el titular del puesto se reintegre al puesto
anterior y con su remuneracin anterior; y,
e.- Para ocupar un puesto vacante ubicado como apoyo administrativo de las mximas
autoridades institucionales, nombramiento provisional que se podr otorgar a favor de una
servidora, un servidor o una persona externa a la institucin siempre que cumpla con los
requisitos establecidos para el puesto.

f) (Agregado por el Art. 1 del D.E. 449, R.O. 343-S 29-IX-2014).- Para ocupar un puesto
vacante cuyo titular se encuentre subrogando o encargado de otro puesto, o a quien se le
haya emitido otro nombramiento provisional, previo informe debidamente motivado de la
unidad administrativa de talento humano, para lo cual el servidor deber cumplir con los
requisitos establecidos para el puesto objeto del nombramiento provisional

Necesariamente tiene que existir la partida correspondiente y no se les puede dar

nombramientos provisionales a travs de la celebracin de contratos de servicios
ocasionales.

Art. 19.- Del registro de nombramientos y contratos.- Los nombramientos y contratos de

servicios ocasionales debern registrarse en la UATH de conformidad con lo que establece
el artculo 18 de la LOSEP en registros separados a travs de la asignacin de un cdigo de
identificacin, con la fecha, sello institucional, constancia del registro y firma del
responsable de la UATH, de acuerdo con cada ejercicio fiscal.

Todo nombramiento se registrar en una accin de personal, conforme al formulario

establecido por el Ministerio de Relaciones Laborales. Los contratos de servicios
ocasionales nicamente debern ser registrados por las UATH.

La accin de personal o el contrato de servicios ocasionales debidamente suscrito y

registrado, ser entregado a la o el servidor e incorporado en su expediente para los efectos
legales correspondientes.

Todo movimiento de personal deber ser registrado en el Sistema de Informacin que el

Ministerio de Relaciones Laborales establezca para el efecto.

Art. 20.- Trmino para el inicio del ejercicio del puesto.- El nombramiento de la o el
servidor quedar insubsistente si dentro del trmino de 3 das, contados a partir de la fecha
de registro de la accin de personal, la persona no concurriera a prestar sus servicios, salvo
que por circunstancias geogrficas se demande un mayor tiempo el cual no podr exceder
de 5 das laborables.

Los contratos de servicios ocasionales se darn por terminados automticamente, en el caso

de que el contratado no se presentare a laborar en el trmino de 24 horas a partir de la fecha
del registro del contrato.

Art. 21.- Del registro de otros movimientos de personal.- Los movimientos de personal
referentes a ingresos, reingresos, restituciones o reintegro, ascensos, traslados, traspasos,
cambios administrativos, intercambios voluntarios, licencias y comisiones con o sin
remuneracin, sanciones, incrementos de remuneraciones, subrogaciones o encargos,
cesacin de funciones, destituciones, vacaciones, revisiones a la clasificacin de puestos y
dems actos relativos a la administracin del talento humano y remuneraciones de la
institucin, se lo efectuar en el formulario "Accin de Personal", establecido por el
Ministerio de Relaciones Laborales, suscrita por la autoridad nominadora o su delegado y el
servidor y se registrarn en la UATH o en la unidad que hiciere sus veces y en el Sistema
Integrado de Informacin del Talento Humano y Remuneraciones administrado por el
Ministerio de Relaciones Laborales.

Las acciones de personal registradas se incorporarn al expediente de la o el servidor, y su

custodia ser responsabilidad de la UATH o de la unidad que hiciere sus veces.

La UATH o la unidad que hiciere sus veces, debern reportar prohibiciones, inhabilidades e
impedimentos legales de la o el servidor al Ministerio de Relaciones Laborales para
registrarlo en el Sistema Integrado de Informacin del Talento Humano y Remuneraciones.

Art. 22.- Efectos del registro de la accin de personal y contrato.- Sin perjuicio de los
efectos generados por los actos administrativos pertinentes, la comunicacin a la o el
servidor del registro de la accin de personal o nombramiento se efectuar en persona en el
lugar de trabajo o en el domicilio o residencia sealado por la o el servidor en su expediente
y se sentar la razn correspondiente de ella.

En caso de negativa de la o el servidor de recibir la comunicacin de registro, se sentar la

razn pertinente con la presencia de un testigo.

Ttulo II

DEL RGIMEN INTERNO DE ADMINISTRACIN DEL TALENTO HUMANO

Captulo I

DE LOS DEBERES, DERECHOS Y PROHIBICIONES

Art. 23.- De su cumplimiento.- De conformidad con lo que determina el artculo 50 de la

LOSEP, el Ministerio de Relaciones Laborales y la UATH o la que hiciere sus veces,
vigilar el cumplimiento de los deberes, derechos y prohibiciones de las y los servidores
establecidos en la citada ley y este Reglamento General.
Los derechos de las o los servidores pblicos previstos en el artculo 23 de la LOSEP son
irrenunciables de conformidad con el ordenamiento jurdico vigente.

Captulo II

DE LA JORNADA DE TRABAJO

Seccin I

DE LA JORNADA Y HORARIO DE TRABAJO

Art. 24.- Duracin de la jornada de trabajo.- La jornada de trabajo en las instituciones

sealadas en el artculo 3 de la LOSEP, ser de ocho horas diarias durante los cinco das de
cada semana, con cuarenta horas semanales.

Si por la misin que cumpla la institucin o sus servidores no pudieren sujetarse a la

jornada ordinaria, y se requiera de jornadas, horarios o turnos diferentes o especiales, de
conformidad con el literal b) del artculo 25 de la LOSEP, se establecern jornadas
especiales.

Art. 25.- De la jornada de trabajo.- Las jornadas de trabajo podr ser:

a) Jornada Ordinaria: Es aquella que se cumple por ocho horas diarias continuas, de lunes a
viernes y durante los cinco das de cada semana, con cuarenta horas semanales, con
perodos de treinta minutos hasta dos horas diarias para el almuerzo, segn el caso, que no
sern considerados como parte de la jornada de trabajo. Para las instituciones determinadas
en el artculo 3 de la LOSEP, que justificadamente requieran que las o los servidores
laboren en horarios diferentes al establecido en este literal, debern obtener la autorizacin
del Ministerio de Relaciones Laborales. Se exceptan de esta autorizacin a los gobiernos
autnomos descentralizados, sus entidades y regmenes especiales, facultad que ser
competencia de la mxima autoridad.

Los horarios diferenciados debern mantener una continuidad en el servicio.

b) Jornada Especial: Para la fijacin de jornadas especiales de trabajo, las autoridades

institucionales remitirn al Ministerio de Relaciones Laborales, para su aprobacin, una
solicitud que incluya un estudio tcnico elaborado por la UATH con la descripcin y
anlisis de las condiciones especiales del servicio que presta la institucin y el o los puestos
correspondientes.

En la jornada especial se garantizar la atencin permanente y continua a la ciudadana. Las

labores que se desarrollaren en das sbados y domingos como parte de la jornada especial
de trabajo no tendrn recargo alguno.

Bajo ningn concepto, la utilizacin de los perodos para almuerzo o refrigerio

dependiendo de la jornada, podr generar la paralizacin del servicio pblico, para lo cual
la UATH velar por la organizacin adecuada del uso del tiempo, implementando un
sistema de turnos que garantice la continuidad del servicio y atencin al ciudadano.

La autoridad nominadora o su delegado, no podr disponer la suspensin parcial o total de

la jornada diaria de trabajo, en casos que no estn contemplados en la LOSEP, este
Reglamento General y las normas respectivas, y sern responsables de estas decisiones,
para lo cual el Ministerio de Relaciones Laborales efectuar las verificaciones sobre el
cumplimiento de jornadas y horarios de trabajo. De determinarse el incumplimiento se
comunicar a la autoridad superior de ellas para la aplicacin del rgimen disciplinario y a
la Contralora General del Estado.

El Ministerio de Relaciones Laborales expedir la norma tcnica que determine los trabajos
considerados peligrosos, en ambientes insalubres o nocturnos en los cuales pueda
establecerse jornadas especiales de menor duracin, sin que su remuneracin sea menor a la
generalidad de servidoras o servidores.

Art. 26.- Suspensin de la jornada de trabajo.- El Presidente de la Repblica, mediante

decreto ejecutivo, podr suspender la jornada de trabajo en das que no son de descanso
obligatorio, conforme a la Disposicin General Cuarta de la LOSEP y en la Disposicin
General Cuarta de ste Reglamento General, la que podr ser compensada de conformidad
con lo que disponga en el decreto ejecutivo, sin que por ningn concepto sea su aplicacin
discrecional por parte de las autoridades nominadoras o sus delegados.

Seccin II

DE LAS VACACIONES

Art. 27.- De la programacin.- Para la concesin de las vacaciones se considerar

bsicamente la fecha de ingreso, y el cronograma del plan de vacaciones establecido por la
UATH, a fin de que en el perodo al cual correspondan las mismas se garantice continuidad
en la atencin de los servicios que presta la institucin y el goce del derecho de la o el
servidor.

Establecida la programacin de las vacaciones, se remitir a los jefes inmediatos de cada

unidad, para que conjuntamente con las o los servidores se establezcan los perodos y las
fechas en que se concedern las mismas, observaciones que sern remitidas a la UATH
para su reprogramacin y ejecucin el prximo ao, hasta el 30 de noviembre de cada ao.

No se considerarn como parte de las vacaciones el uso de licencias sin remuneracin o en

el caso de suspensin de conformidad con el rgimen disciplinario, contemplados en la
LOSEP.

Art. 28.- Concesin de vacaciones.- Las vacaciones se concedern en la fecha prevista en el

calendario, y nicamente el jefe inmediato, la mxima autoridad, o su delegado, por
razones de servicio debidamente fundamentadas y de comn acuerdo con la o el servidor,
podr suspenderlas o diferirlas dentro del perodo correspondiente a los doce meses
siguientes en que la o el servidor tienen derecho a vacaciones, debiendo dejarse constancia
en documento escrito, y la modificatoria del calendario ser comunicada a la UATH. En
todo caso se deber considerar que las y los servidores no pueden acumular las vacaciones
por ms de sesenta das.

Para el caso de las servidoras y servidores que se encuentran laborando en otras

instituciones del Estado, mediante comisiones de servicios con o sin remuneracin, sus
vacaciones sern concedidas por la autoridad nominadora donde se encuentre prestando sus
servicios. Las UATH velarn por el uso efectivo de este derecho previo a la
reincorporacin de la o el servidor a su institucin original. La UATH de la institucin de
origen requerir de los documentos de respaldo que sirvieron para la concesin de las
vacaciones a la institucin que solicit la comisin de servicios.

Art. 29.- Ejercicio del derecho de vacaciones.- La autoridad nominadora y la UATH velar
por el fiel cumplimiento de lo dispuesto en el literal g) del artculo 23 de la LOSEP.

De conformidad con lo establecido en el literal m) del artculo 24 de la LOSEP, no se

negar el uso de las vacaciones injustificadamente y que por este hecho se ocasione el
acumulamiento de las mismas por ms de 60 das; de producirse este hecho la o el servidor
a travs de la UATH, comunicar a la mxima autoridad y al Ministerio de Relaciones
Laborales para los fines establecidos en la letra j) del artculo 51 de la LOSEP.

Art. 30.- Anticipo de vacaciones.- Se podr conceder adelanto y permisos imputables a

vacaciones para las y los servidores que laboran bajo la modalidad de contrato de servicios
ocasionales como con nombramiento, en la parte proporcional derivada del tiempo
trabajado y conforme a la duracin del contrato o nombramiento.
En el evento de que se anticipe vacaciones y se produjere el cese en funciones sin haberse
laborado la parte proporcional concedida, en la liquidacin de haberes se descontar el
tiempo de las vacaciones no devengadas.

Art. 31.- Liquidacin de vacaciones por cesacin de funciones.- nicamente quienes

cesaren en funciones sin haber hecho uso, parcial o total de sus vacaciones, tendrn derecho
a la liquidacin correspondiente se pague en dinero el tiempo de las vacaciones no gozadas,
calculado el mismo en base a la ltima remuneracin mensual unificada percibida, con una
acumulacin mxima de hasta 60 das. Cuando el servidor que cesa en funciones, no
hubiere cumplido once meses de servicio, percibir por tal concepto la parte proporcional al
tiempo efectivamente laborado, considerndose al efecto tambin los casos de cambios de
puestos, salvo el caso de encargo o subrogacin.

La UATH remitir la informacin que respalde la liquidacin de haberes, a la unidad

financiera, siendo responsable del cabal cumplimiento de esta disposicin.

Art. 32.- De los permisos imputables a vacaciones.- Cuando una o un servidor, previa la
autorizacin correspondiente, haga uso de permisos por horas, fracciones de horas o das, se
imputar los mismos a la parte proporcional de sus vacaciones.

No se podr afectar los derechos de las y los servidores imputando horas, fracciones de
horas, o das que no sean los legalmente determinados, para lo cual la UATH se
responsabilizar de su correcta aplicacin, para lo cual esta unidad aplicar el sistema
informtico que desarrolle el Ministerio de Relaciones Laborales.

Captulo III

DE LAS LICENCIAS, COMISIONES DE SERVICIOS Y PERMISOS

Seccin I

DE LAS LICENCIAS CON REMUNERACIN

Art. 33.- Licencia por enfermedad.- (Reformado por el Art. 3 del D.E. 813, R.O. 489-S, 12-
VII-2011).- La o el servidor pblico tendr derecho a licencia con remuneracin por
enfermedad, de conformidad con lo que establece el artculo 27, letras a) y b) de la LOSEP,
y la imposibilidad fsica o psicolgica ser determinada por el facultativo que atendi el
caso, lo que constituir respaldo para justificar la ausencia al trabajo.
Reintegrado al trabajo podr hacer uso de hasta 2 horas diarias de permiso para
rehabilitacin, tiempo que no se imputar a las licencias por enfermedad sealadas en el
inciso anterior, y para la consideracin del tiempo y su autorizacin se estar a lo que
prescriba el mdico que atendi o que atiende el caso. Estos permisos no sern acumulables
y se har uso de ellos mientras dure la rehabilitacin.

De continuar la imposibilidad fsica o psicolgica, y se hubiere agotado el tiempo de la

licencia con remuneracin por enfermedad se conceder licencia sin remuneracin de
conformidad con las regulaciones de los Institutos de Seguridad Social de acuerdo con el
rgimen y la ley correspondiente; y, de superar dicho perodo se observar la legislacin
general de seguridad social.

Art. 34.- Justificacin.- La licencia por enfermedad que determine imposibilidad fsica o
psicolgica o enfermedad catastrfica o accidente grave, se conceder siempre y cuando la
o el servidor, sus familiares o terceras personas justifiquen dentro del trmino de tres das
de haberse producido el hecho, mediante la certificacin conferida por el profesional que
atendi el caso, lo cual podr ser verificado por la UATH.

Art. 35.- Licencia por maternidad y paternidad.- (Reformado por el Art. 1 del D.E. 542,
R.O. 422-3S, 22-I-2015).- La servidora podr hacer uso del derecho a la licencia por
maternidad desde dos semanas anteriores al parto, las que se imputar a las 12 semanas
establecidas en la letra c) del artculo 27 de la LOSEP, que podrn ser acumulables.

La licencia se justificar con la presentacin del respectivo informe mdico, y en caso de

acumularse a ms tardar dentro del trmino de tres das hbiles de haberse producido el
parto mediante la presentacin del certificado de nacido vivo otorgado por la autoridad
competente; y, a falta de este, por otro profesional de la salud.

De producirse el fallecimiento de la o el nio, dentro del perodo de la licencia por

maternidad concedida, la servidora continuar haciendo uso de esta licencia por el tiempo
que le reste a excepcin del tiempo por lactancia.

En el caso de los padres, la certificacin de maternidad servir de sustento para justificar la

concesin de la licencia por el tiempo establecido para estos casos en la LOSEP.

Dichas licencias podrn ampliarse de conformidad con lo establecido en el artculo 27 de la

LOSEP.

Art. 36.- Licencia para la madre y el padre adoptivos.- La madre y/o el padre adoptivos
debern presentar ante la UATH la documentacin de respaldo de la adopcin, y la entrega
del hijo o hija. La licencia ser concedida de manera inmediata una vez que se produzca la
entrega legal de la hija o del hijo. Este derecho se conceder individualmente.
Art. 37.- Licencia para la atencin de casos de hospitalizacin o patologas degenerativas
de las hija(s) o hijo(s).- Esta licencia no ser restringida cuando se produzcan eventos de
enfermedades de hija(s) e hijo(s) en tiempos secuenciales.

La ausencia al trabajo se justificar mediante la presentacin del certificado mdico

otorgado por el especialista tratante y el correspondiente certificado de hospitalizacin, en
el trmino de tres das posteriores al percance producido.

Art. 38.- Calamidad domstica.- La o el servidor tendr derecho a licencia con

remuneracin por calamidad domstica, definida en los trminos del literal i) del artculo 27
de la LOSEP, y observando lo siguiente:

a) Ante el fallecimiento, accidente o enfermedad grave del cnyuge o conviviente en unin

de hecho legalmente reconocida, del padre, madre o hijos o sus parientes as como por los
siniestros que afecten gravemente la integridad, propiedad o bienes de la o el servidor, hasta
por ocho das en total, que sern conocidos y registrados por la UATH, de acuerdo a lo que
se enuncia en el presente artculo:

a.1.- Por fallecimiento de los padres, hijos, hermanos, cnyuge o la o el conviviente en

unin de hecho legalmente reconocida de la o el servidor, se conceder 3 das, que se
justificar con la presentacin de la correspondiente partida de defuncin, dentro de los 3
das posteriores del reintegro a su puesto;

a. 2.- Por fallecimiento de los suegros, cuados o nietos de la o el servidor, se conceder 2

das, que se justificar con la presentacin de la correspondiente partida de defuncin,
dentro de los 3 das posteriores del reintegro a su puesto;

a.3.- Por accidente grave que provoque imposibilidad fsica o por enfermedad grave, de los
hijos, cnyuge o de la o el conviviente en unin de hecho legalmente reconocida de la o el
servidor se conceder 8 das, que se justificar con la presentacin del correspondiente
certificado mdico, dentro de los 3 das posteriores del reintegro a su puesto;

Los accidentes que se produzcan son independientes en su valorizacin y para efectos del
registro se deber justificar ante la UATH.

a.4.- Por accidente grave que provoque imposibilidad fsica o por enfermedad grave, de los
padres o hermanos de la o el servidor se conceder hasta 2 das, que se justificar con la
presentacin del correspondiente certificado mdico, dentro de los 3 das posteriores del
reintegro a su puesto;

Los accidentes que se produzcan son independientes en su valorizacin y para efectos del
registro se deber justificar ante la UATH.
a.5.- Por los siniestros que afecten gravemente la propiedad o bienes de la o el servidor,
entendindose como tales: robo de bienes y enseres del hogar, incendio, catstrofes
naturales y delitos contra los integrantes del ncleo familiar de la o el servidor, se
conceder 8 das. La o el servidor deber presentar a la UATH, la respectiva denuncia
dentro de los 3 das posteriores del reintegro a su puesto, y los documentos que justifiquen
los hechos, segn el caso.

b) Ante el fallecimiento de los dems parientes que no se encuentran sealados en el literal

anterior y que se hallen contemplados hasta el segundo grado de consanguinidad o segundo
de afinidad de la o el servidor dos das; si tiene que trasladarse a otra provincia fuera de su
lugar habitual de trabajo 3 das, que se justificar con la presentacin del correspondiente
certificado mdico dentro de los 3 das posteriores del reintegro a su puesto; y, en caso de
requerir tiempo adicional, se lo contabilizar con cargo a vacaciones.

La documentacin podr ser presentada por el servidor o servidora, sus familiares o

terceros.

Art. 39.- Licencia por matrimonio o unin de hecho.- La o el servidor que contraiga
matrimonio o unin de hecho, tendr derecho a una licencia con remuneracin de tres das
hbiles continuos en total, pudiendo solicitarla antes o despus de la celebracin del
matrimonio. Una vez concedida esta licencia se deber justificar con el documento
habilitante ante la UATH con mximo 3 das despus de su reintegro al puesto.

Seccin II

DE LAS LICENCIAS SIN REMUNERACIN

Art. 40.- Licencia para asuntos particulares.- Previo informe favorable de la UATH, en el
cual se determinen las circunstancias que lo ameriten, se podr conceder licencia sin
remuneracin para asuntos particulares durante cada ao de servicio, hasta por 15 das
calendario durante cada ao de servicio, previa autorizacin de la jefa o jefe responsable de
una unidad, autorizacin que se pondr en conocimiento de la mxima autoridad con por lo
menos 3 das de anticipacin.

Se podrn conceder licencias de hasta sesenta das, durante cada ao de servicio, previa
autorizacin de la autoridad nominadora o su delegado, conforme lo dispuesto en el artculo
28 literal a) de la LOSEP, para lo cual se considerar la fecha de ingreso a la institucin.

Dichas licencias no son acumulables de un perodo a otro.

Art. 41.- Licencia para estudios regulares de postgrado.- (Reformado por el Art. 4 del D.E.
813, R.O. 489-S, 12-VII-2011).- Para la concesin de esta licencia la UATH emitir el
dictamen favorable que se fundamentar bsicamente lo siguiente:

a.- El requerimiento de la o el servidor de la licencia sin remuneracin;

b.- Que el centro de educacin superior est legalmente reconocido por la Secretara
Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, Senescyt;

c.- Duracin de la formacin hasta la obtencin del ttulo;

d.- Que se cuente con el presupuesto necesario o que a la o el servidor se le haya otorgado
un crdito por parte del Instituto Ecuatoriano de Crdito Educativo o se cuente con
financiamiento de la institucin que ofrece la capacitacin o financiamiento privado, o lo
previsto respecto en el Plan Nacional de Capacitacin y Desarrollo Profesional;

e.- Inters de beneficio para: la administracin pblica, la institucin, la unidad rea o

proceso, relacionada con los estudios a desarrollar por parte de la o el servidor;

f.- Que la formacin a adquirirse sea beneficiosa para el Estado; y,

g.- Contenido curricular del postgrado.

Quienes sean beneficiarios de esta licencia, a su retorno tendrn la obligacin de

mantenerse laborando en la institucin por un tiempo igual al de la realizacin de los
estudios de postgrado, transmitiendo y poniendo en prctica los nuevos conocimientos de
conformidad con lo previsto en el captulo de formacin y capacitacin del presente
Reglamento General; de no reintegrarse a la institucin, o presentare la renuncia sin ser
aceptada legalmente, se considerar como abandono del trabajo y se aplicar el rgimen
disciplinario establecido en la LOSEP y en este Reglamento General. En caso de que el
Estado haya financiado parte o la totalidad de los estudios, la autoridad nominadora
dispondr la adopcin de las medidas administrativas o judiciales a que hubiere lugar.

No se efectuarn estudios de supresin de puestos de las o los servidores pblicos que se

encuentren en goce de licencia para estudios regulares de postgrado. En caso de suprimirse
la institucin en la cual presta sus servicios la o el servidor pblico, se deber proceder a
traspasarlo a otra institucin, previo diagnstico y evaluacin de la necesidad del puesto en
otra institucin.

Art. 42.- Licencia para el cumplimiento con el servicio militar.- La o el servidor que se
incorporare al servicio militar, en forma previa deber presentar la respectiva certificacin,
y una vez concluido el mismo tendr la obligacin de reintegrarse a la institucin de origen
en el plazo de 8 das, debiendo entregar el certificado correspondiente a la UATH.
En caso de que no cumpliere la totalidad del servicio militar se reincorporar en el mismo
plazo.

De no reintegrarse a la institucin de manera justificada, se considerar como abandono del

trabajo y se aplicar el rgimen disciplinario establecido en la LOSEP y en este Reglamento
General.

Art. 43.- Licencia para actuar en reemplazo temporal u ocasional de una dignataria o
dignatario electo por votacin popular.- La o el servidor de carrera tendr derecho a
licencia sin remuneracin para actuar en reemplazo temporal u ocasional de una o un
dignatario electo por votacin popular, siempre y cuando conste como alterna o alterno de
la o el dignatario electo por votacin popular. El documento habilitante que justifique su
ausencia ser el acta de posesin ante el organismo correspondiente. Concluida la licencia
deber reincorporarse inmediatamente a su puesto de origen.

Art. 44.- Licencia para participar como candidata o candidato de eleccin popular.- A la o
el servidor pblico de carrera que vaya a participar como candidata o candidato de eleccin
popular se le otorgar licencia sin remuneracin por el tiempo que dure el proceso electoral
a partir de la fecha de la inscripcin de la candidatura, y de ser elegido se extender la
licencia por todo el tiempo que dure en el ejercicio del puesto de eleccin popular.

De no ser elegida o elegido se reincorporar inmediatamente a su puesto de origen.

En caso de que no se tramite la licencia sin remuneracin en los casos antes sealados y se
siga ejerciendo el puesto en la institucin de origen o cobrando remuneraciones, ser
considerado como pluriempleo, debiendo la autoridad nominadora o su delegado disponer
la aplicacin del rgimen disciplinario y comunicar de manera inmediata a la Contralora
General del Estado y al Ministerio de Relaciones Laborales para los fines legales
correspondientes.

Se exceptan los casos sealados el artculo 113, numeral 6, de la Constitucin de la

Repblica.

Previa la concesin de esta licencia, la o el servidor en el trmino de tres das presentar a

la UATH, la certificacin de su participacin como candidata o candidato; igualmente si es
electa o electo el nombramiento expedido por el Consejo Nacional Electoral.

Seccin III

DE LAS COMISIONES DE SERVICIOS CON REMUNERACIN

Art. 45.- Comisin de servicios.- A travs de la comisin de servicios se establece el aporte
tcnico y/o profesional de una o un servidor de carrera en beneficio de otra institucin del
Estado, diferente a la cual presta sus servicios; dentro o fuera del pas.

Art. 46.- De la autorizacin.- La autoridad nominadora podr declarar en comisin de

servicios con remuneracin a las y los servidores de carrera que sean requeridos para
prestar sus servicios en otras instituciones del Estado en el pas o en el exterior, previa
solicitud de la autoridad nominadora de la institucin requirente, el informe favorable de la
UATH en el que se determine que la comisin de servicios con remuneracin de la o el
servidor no afectar el normal desenvolvimiento de la institucin, que el mismo hubiere
cumplido un ao de servicios en la institucin, as como la aceptacin por escrito de la o el
servidor requerido, de conformidad con lo prescrito en el artculo 30 de la LOSEP.

Este aporte tcnico y/o profesional ser exclusivo para las y los servidores de carrera que
no se encuentren en perodo de prueba en la institucin donde trabajan siempre y cuando se
cumplan con los requisitos del puesto a ocupar.

El plazo mximo de la comisin de servicios otorgada es de dos aos.

Previo a la culminacin del plazo sealado en el inciso anterior, la UATH de la institucin

en la cual presta servicios la o el servidor comisionado, velar por que este haga uso del
derecho a las vacaciones que le corresponden conforme a la planificacin institucional,
segn lo establecido en el artculo 29 de la LOSEP y este Reglamento General.

Art. 47.- De los derechos.- La o el servidor de carrera, que se encuentre en comisin de

servicios con remuneracin, conservar los derechos y beneficios que la institucin a la que
pertenece hubiere creado a favor de sus servidores, as como deber ser reintegrada o
reintegrado a su puesto de origen, al concluir la comisin.

Art. 48.- De la remuneracin.- La o el servidor de carrera declarado en comisin de

servicios con remuneracin, recibir la remuneracin mayor o la diferencia a la que hubiere
lugar, entre lo que percibe en la entidad a la que pertenece y lo presupuestado para el puesto
en el que prestar sus servicios. La diferencia ser pagada por la institucin que lo recibe.

El mismo procedimiento se observar para las y los servidores seleccionados para trabajar
como contraparte nacional en proyectos o convenios establecidos con organismos
internacionales o en proyecto de inversin.

Art. 49.- Comisin de servicios en el exterior.- Las comisiones de servicios con

remuneracin fuera del pas, se autorizarn nicamente para que una o un servidor preste
sus servicios en instituciones del Estado en el exterior, en los trminos sealados en las
normas de este Reglamento General y la autorizacin otorgada por la Secretara Nacional
de la Administracin Pblica.
Art. 50.- Otras comisiones de servicios.- Las o los servidores pblicos de carrera podrn ser
declarados en comisin de servicios con remuneracin para efectuar estudios regulares de
postrados, reuniones, conferencias, pasantas y visitas de observacin, comprendiendo las
establecidas en virtud de convenios internacionales y similares, que beneficien a la
administracin pblica, en el pas o en el exterior, hasta por un plazo de dos aos, previas
las autorizaciones correspondientes.

La UATH institucional emitir el dictamen favorable para la concesin de esta comisin

considerando bsicamente los requisitos que seala el artculo 41 de este Reglamento
General, para los estudios de postgrado; y, en tanto que para reuniones, conferencias,
pasantas y visitas se sustentar con los documentos habilitantes que respalden su
concesin.

Seccin IV

DE LAS COMISIONES DE SERVICIOS SIN REMUNERACIN

Art. 51.- De la autorizacin.- La autoridad nominadora conceder comisin de servicios sin

remuneracin a las y los servidores pblicos de carrera que sean requeridos a prestar sus
servicios en otras instituciones del Estado, de conformidad con lo prescrito en el artculo 31
de la LOSEP, cuando rena las condiciones del puesto a ocuparse y no afecte al inters
institucional.

Los 6 aos de plazo mximo de la comisin de servicios sin remuneracin durante la

carrera, se contabilizarn considerando el tiempo que permanezca en una o varias
instituciones.

Se puede conceder comisin de servicios sin remuneracin a la o el servidor varias veces en

una misma institucin, siempre y cuando no sobrepase los 6 aos establecidos en el artculo
31 de la LOSEP.

La prestacin de servicios mediante comisin de servicios sin remuneracin, obligar a la

institucin solicitante a la expedicin del correspondiente nombramiento provisional de
libre remocin, de perodo fijo o la suscripcin de contratos de servicios ocasionales de
acuerdo con lo establecido en la LOSEP y este Reglamento General.

La remuneracin a pagarse con ocasin de este tipo de comisiones ser la establecida en las
escalas de remuneraciones correspondientes.
Este aporte tcnico y/o profesional ser exclusivo para las y los servidores de carrera que
no se encuentren en perodo de prueba en la institucin donde trabajan y que cumplan con
los requisitos del puesto a ocupar.

Seccin V

NORMAS GENERALES SOBRE LICENCIAS Y COMISIONES, CON O SIN

REMUNERACIN

Art. 52.- Licencias con o sin remuneracin para la o el servidor en comisin de servicios.-
La autoridad nominadora de las instituciones en las cuales se encuentra prestando sus
servicios la o el servidor comisionado podr conceder todas las licencias con remuneracin
establecidas en el artculo 27 de la LOSEP.

En cuanto a las licencias sin remuneracin, no se concedern las determinadas en los

literales b), d) y e) del artculo 28 de la LOSEP. Para conceder la licencia sin remuneracin
a postulantes a cargos de eleccin popular y para reemplazar temporal u ocasionalmente a
una o un dignatario electo por votacin popular, deber ser otorgada previamente por la
institucin de origen.

Art. 53.- Del informe previo.- La autoridad nominadora o su delegado, emitir la

autorizacin para la concesin de comisiones de servicios con o sin remuneracin, previo el
dictamen favorable de la UATH.

Para las comisiones de servicios con o sin remuneracin, como requisito para su
otorgamiento la o el servidor deber haber cumplido el perodo de prueba.

Art. 54.- De la aplicacin del rgimen disciplinario.- En caso de que la o el servidor que se
encuentra en comisin de servicios con o sin remuneracin en otra institucin del Estado,
haya cometido alguna falta disciplinaria grave que sea objeto de la aplicacin del rgimen
disciplinario mediante la sustanciacin de un sumario administrativo deber previamente la
institucin donde se encuentra realizando la comisin de servicios, solicitar
fundamentadamente a la institucin de origen, el inicio y trmite del respectivo sumario
administrativo.

En los dems casos el rgimen disciplinario se ejercer por parte de la institucin en la cual
se encuentran prestando sus servicios.

Art. 55.- Terminacin de las comisiones.- La comisin de servicios con o sin remuneracin
terminar por el cumplimiento del lapso concedido o cuando la institucin requirente lo
considere pertinente, y, sin ms trmite, la o el servidor comisionado se reintegrar
inmediatamente a la institucin a la que pertenece. Una vez concluida la comisin se deber
emitir la accin de personal respectiva a la o el servidor pblico a fin de que se reintegre a
su puesto de origen.

No se efectuarn estudios de supresin de puestos de las o los servidores pblicos que se

encuentren en comisin de servicios con o sin remuneracin mientras se encuentren
cumpliendo el tiempo para el cual fueron comisionados.

Si en funcin de los procesos de racionalizacin, fuere necesaria la reestructuracin,

reorganizacin, desconcentracin o descentralizacin de la institucin, o se procediere a
modificar la estructura de la misma, fusionarla o adscribirla a otra o suprimirla u otras
formas similares, en forma previa y de manera inmediata se proceder a la terminacin de
todo tipo de comisin de servicios y licencias, si esta afectare al puesto que ocupe la o el
servidor en comisin de servicios, para los fines pertinentes.

Art. 56.- Del control.- El control y seguimiento de las comisiones de servicio con o sin
remuneracin sern de responsabilidad de las UATH de la institucin que concede la
comisin y aquella en la cual se desarrollan; la evaluacin del desempeo de la o el
servidor comisionado ser realizada por el jefe inmediato y aprobada por la mxima
autoridad o su delegado de la entidad en la cual presta sus servicios, la que informar de los
resultados de la evaluacin del desempeo a la mxima autoridad de la institucin a la cual
pertenece la o el servidor conforme la norma de evaluacin y desempeo emitida por el
Ministerio de Relaciones Laborales, para los fines pertinentes.

La UATH deber llevar un registro de las y los servidores que se encuentren en comisin
de servicios sin remuneracin, informacin que ser ingresada en el Sistema Integrado
Informtico del Talento Humano de Remuneraciones.

Asimismo, la o el servidor comisionado est en obligacin de observar las normativas

internas y dems disposiciones de la institucin en la cual se encuentra prestando su
servicio.

Art. 57.- De la renuncia.- En caso de que la o el servidor que se encuentre en comisin de

servicios con o sin remuneracin, decida presentar su renuncia, deber previamente
solicitar su reincorporacin a la institucin de origen, y una vez reincorporado podr
canalizarlo ante la autoridad nominadora.

Similares consideraciones se aplicar para renuncias de las o los servidores a quienes se les
concedi licencias con o sin remuneracin.
Seccin VI

DE LOS PERMISOS

Art. 58.- Del permiso.- Permiso es la autorizacin que otorga la autoridad nominadora o su
delegado o jefe inmediato a la o el servidor, para ausentarse legalmente del lugar habitual
de trabajo, de conformidad con lo establecido en los artculos 33 y 34 de la LOSEP.

Art. 59.- Permiso para estudios regulares.- (Reformado por el Art. 5 del D.E. 813, R.O.
489-S, 12-VII-2011).- La autoridad nominadora conceder permisos de hasta dos horas
diarias para estudios regulares siempre que la o el servidor de carrera acredite matrcula
para el nivel correspondiente y el registro de asistencia peridica a clases, debiendo al final
de cada ao, nivel o semestre presentar la certificacin de la aprobacin correspondiente.

Para estudios regulares de postgrado se conceder licencia sin remuneracin o comisin de

servicios con remuneracin siempre que la o el servidor demuestre que realiza sus estudios
dentro de la jornada laboral, de conformidad con lo que establece la LOSEP y este
Reglamento General.

En caso de que los estudios contemplen un rgimen de estudios presenciales y no

presenciales, podr acumularse en el perodo de la misma semana el tiempo de dos horas en
el da que se requiera de los estudios presenciales.

En el caso de contratos de servicios ocasionales se podr otorgar este permiso de

conformidad con las necesidades institucionales siempre que la o el servidor recupere el
tiempo solicitado.

No se conceder estos permisos a las o los servidores que laboren en jornada especial.

Si la o el servidor compensare dicho permiso fuera del horario de jornada ordinaria de

labores, no se generar el derecho a pago de horas suplementarias o extraordinarias.

Art. 60.- Permisos para atencin mdica.- (Sustituido por el Art. 2 del D.E. 542, R.O. 422-
3S, 22-I-2015).- La o el Jefe o responsable de la unidad podr conceder permiso para
atencin mdica debidamente programada, hasta por dos horas en un mismo da, siempre y
cuando se haya solicitado con el menos 24 horas de anticipacin, con excepcin de los
casos de emergencia.

El permiso se justificar con la presentacin del certificado mdico conferido por el

profesional que atendi el caso, en el trmino de 3 das, lo cual podr ser verificado por la
UATH.
Art. 61.- Permiso para el cuidado del recin nacido.- (Reformado por el Art. 6 del D.E. 813,
R.O. 489-S, 12-VII-2011).- La autoridad nominadora conceder permiso con remuneracin
a las servidoras para el cuidado del recin nacido por dos horas diarias durante doce meses
efectivos contados a partir de la terminacin de la licencia por maternidad. El lapso en el
cual se otorgue dicho permiso puede ser fraccionado conforme al requerimiento de la
servidora pblica, para garantizar el adecuado cuidado del nio o nia.

Cuando se produzca el fallecimiento de la madre de la o el nio en el perodo posterior a la

licencia por maternidad, el padre har uso de la totalidad o de la parte de tiempo que reste
de este permiso.

Art. 62.- Permiso para representacin de una asociacin laboral.- (Sustituido por el Art.
nico del D.E. 1266, R.O. 774, 24-VIII-2012).- La autoridad nominadora podr conceder
permisos con remuneracin conforme lo sealado en el inciso cuarto del artculo 33 de la
LOSEP, de manera mensual y no acumulable.

Este permiso se otorgar de conformidad con el plan de trabajo que deber ser
obligatoriamente presentado a la autoridad institucional, considerando los siguientes grados
de la organizacin:

a) Organizaciones de primer grado: hasta 10 horas mensuales;

b) Organizaciones de segundo grado: hasta 16 horas mensuales; y,

c) Organizaciones de tercer grado: hasta 24 horas mensuales.

Art. 63.- Permiso para cuidado de familiares con discapacidades severas o enfermedades
catastrficas.- (Reformado por el Art. 7 del D.E. 813, R.O. 489-S, 12-VII-2011).- La
autoridad nominadora, previo informe de la UATH, conceder a las y los servidores
permisos para el cuidado de familiares con discapacidades severas o enfermedades
catastrficas, que se encuentren dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de
afinidad, su cnyuge o conviviente en unin de hecho legalmente reconocida, debidamente
certificadas y avalizadas por facultativos del IESS, y a falta de estos, por facultativos de los
centros de salud pblica. En el caso que la atencin fuere brindada por mdicos particulares
estos certificados debern ser avalados por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social o
por un centro de salud pblico. Adems se requerir de la presentacin del certificado
emitido del Consejo Nacional de Discapacidades CONADIS, de ser el caso.

El informe de la UATH analizar la situacin familiar, determinando si el familiar se

encuentra o debe permanecer bajo la proteccin de la o el servidor solicitante, el grado de
discapacidad, el tipo de enfermedad y el tiempo del tratamiento mdico previsto.

Art. 64.- Permiso para matriculacin de hijos o hijas.- El jefe inmediato conceder a la o el
servidor permisos para matriculacin de sus hijos e hijas en planteles de educacin bsica y
bachillerato, de hasta dos horas en un da por cada hija o hijo, mismos que sern solicitados
con un da de anticipacin al hecho.

Art. 65.- Permisos imputables a vacaciones.- Si fuera de los casos previstos con
anterioridad en este captulo, sera necesario otorgar permisos a las y los servidores
pblicos, el jefe inmediato podr otorgar los mismos, los cuales sern imputables a
vacaciones, y sern considerados en la correspondiente liquidacin de los mismos que
efectuar la UATH.

Todos estos permisos sean estos en das, horas o fracciones de hora, sern imputados a
vacaciones. La UATH registrar y contabilizar estos permisos.

Para las y los servidores cuya relacin de prestacin de servicios sea bajo la modalidad de
contratos de servicios ocasionales, se podr conceder en la parte proporcional de su tiempo
de servicio, hasta por un tiempo que no supere el tiempo proporcional de vacaciones a la
cual la o el servidor hubiere tenido derecho de acuerdo a la duracin del contrato de
servicios ocasionales, sin que por ningn concepto generen estabilidad laboral o
prolongacin de derechos posteriores a la terminacin del vnculo contractual.

Art. 66.- De los permisos solicitados antes de cumplir el ao de servicio.- Para el caso de
permisos solicitados por la o el servidor, antes de que cumpla un ao de servicio, estos
podrn ser otorgados, previo el estudio correspondiente y la autorizacin de la autoridad
nominadora, su delegado o jefe inmediato el que no podr superar el porcentaje
correspondiente a los das que la o el servidor tenga acumulados para su correspondiente
perodo de vacaciones, del cual ser descontado el permiso solicitado.

Art. 67.- De los permisos no imputables a vacaciones.- Por ningn concepto se imputarn a
las vacaciones de la o el servidor, los permisos sealados en los artculos 60 al 66 de esta
Seccin. En caso que la servidora o servidor no tenga acumulado el proporcional de
vacaciones que le corresponde y requiera de un permiso particular, podr concedrsele el
mismo siempre que la o el servidor compense ese tiempo en otros das.

Captulo IV

DE LOS TRASLADOS, TRASPASOS, CAMBIOS E INTERCAMBIOS

Art. 68.- Del traslado administrativo.- Traslado administrativo es el movimiento

administrativo de una o un servidor pblico de un puesto a otro puesto que se encuentre
vacante dentro de la misma institucin, que no implique cambio de domicilio, en los
trminos sealados en el artculo 35 de la LOSEP, y que rena las condiciones
determinadas en el artculo 36 de la indicada ley, previo informe favorable de la UATH.
Para el traslado administrativo no se requiere de la aceptacin previa de la o el servidor.

El traslado proceder siempre y cuando se cumplan las siguientes condiciones:

a) La existencia de un puesto vacante en la unidad, rea o proceso a la que se va a trasladar;

b) Que ambos puestos tengan igual remuneracin;

c) Que la o el servidor a trasladarse cumpla con los requisitos establecidos en el puesto

vacante; y,

d) Que el traslado no implique menoscabo de sus derechos.

En ningn caso se podr trasladar a una o un servidor a otra unidad en la cual no exista la
correspondiente partida presupuestaria.

En el caso de traslado a un lugar distinto al del domicilio habitual del titular del puesto, se
requerir aceptacin por escrito de la o el servidor.

Art. 69.- Del traspaso de puesto.- La autoridad nominadora podr disponer el traspaso de un
puesto con la respectiva partida presupuestaria a otra unidad administrativa dentro de la
misma institucin o a otra institucin del Estado, para lo cual se contemplar lo siguiente:

1.- Traspaso a otra unidad administrativa dentro de la misma institucin.- Se observarn

cualquiera de los siguientes criterios:

a) Reorganizacin interna de la institucin, entidad, organismo, dependencia o unidad

administrativa, derivadas de los procesos de reforma institucional y/o mejoramiento de la
eficiencia institucional;

b) Por la asignacin de nuevas atribuciones, responsabilidades y competencias derivadas de

la misin institucional;

c) Implementacin de estructuras institucionales o posicionales o aumento de productos

institucionales;

d) Reforma total o parcial a la estructura institucional o posicional de la institucin;

e) Desconcentracin de funciones y delegacin de competencias legalmente establecidas;

f) Simplificacin de trmites y procedimientos internos;

g) Para evitar la duplicacin de funciones, atribuciones y responsabilidades;

h) Racionalizacin y optimizacin del talento humano por necesidad institucional,

derivadas de las auditorias administrativas efectuadas por la UATH; e,
i) Otros criterios que estarn determinados expresamente en los reglamentos internos del
talento humano de cada institucin.

2.- Traspaso de un puesto a otra institucin.- Se observar cualquiera de los siguientes

criterios:

a) La asignacin de nuevas atribuciones, responsabilidades y competencias determinadas en

cuerpos jurdicos, fruto de procesos de ordenamiento de la Reforma Democrtica del
Estado;

b) Descentralizacin de competencias y atribuciones desde y hacia el Gobierno Central a

los Gobiernos Autnomos Descentralizados y Regmenes Especiales; y,

c) Por procesos de racionalizacin y optimizacin del talento humano que conlleven

procesos de movimiento de personal o supresiones de partidas, a fin de que la preparacin
tcnica y profesional sea aportada en otras instituciones, entidades, organismos personas
jurdicas del sector pblico. Los traspasos de puestos a otras unidades o instituciones se
podrn realizar por necesidades institucionales, y su consecuencia ser la modificacin en
el distributivo de remuneraciones.

Se prohbe el traspaso de puestos de las o los servidores que se encuentren en goce de

comisiones con o sin remuneracin.

Los traspasos de puestos a otras unidades de la misma institucin se efectuarn con el

informe tcnico de las UATH y con la respectiva reforma al Distributivo de
Remuneraciones Mensuales Unificadas Institucional.

En el caso de los traspasos de puestos a otras instituciones dentro de la administracin

pblica central e institucional deber contarse a ms del informe de la UATH, con los
dictmenes de los Ministerios de Relaciones Laborales y de Finanzas en los casos previstos
en el artculo 37 de la LOSEP y con las correspondientes reformas a los presupuestos y
distributivos de remuneraciones mensuales unificadas de las instituciones involucradas en
el proceso.

En el caso de traspaso a un lugar distinto al del domicilio habitual del titular del puesto, se
requerir aceptacin por escrito de la o el servidor.

Art. 70.- Requisitos para el traspaso de una institucin a otra.- El proceso de traspaso de un
puesto a otra institucin deber ser realizado por la institucin requirente y deber cumplir
con los siguientes requisitos:

a.- Pedido de traspaso por parte de la autoridad nominadora o su delegado de la institucin

requirente al que se adjuntar el informe tcnico de la UATH sobre la necesidad planteada;
b.- Aceptacin de la autoridad nominadora de la institucin a la que pertenece el puesto
objeto de traspaso;

c.- Accin de personal de traspaso de puesto por parte de la autoridad nominadora de la

institucin a la que pertenece la o el servidor; y,

d.- Accin de personal de integracin del puesto en la institucin de destino.

Art. 71.- Cambio administrativo.- El cambio administrativo consiste en el movimiento

administrativo de la o el servidor de una unidad a otra distinta a la de su nombramiento. El
cambio administrativo ser por un perodo mximo de diez meses en un ao calendario,
previo informe favorable de la UATH y no implicar la modificacin de la partida
presupuestaria del servidor en el distributivo de remuneraciones, debiendo la o el servidor
reintegrarse inmediatamente a su puesto una vez concluidos los diez meses.

El cambio administrativo se efectuar nicamente en cualquiera de los siguientes casos:

a) Atender las necesidades derivadas de los procesos de reforma institucional y/o

mejoramiento de la eficiencia institucional, para la conformacin de equipos de trabajo, el
diseo e implementacin del sistema integrado de administracin del talento humano del
servicio pblico y procesos de certificacin de calidad del servicio;

b) Integrar equipos de proyectos institucionales o interinstitucionales o constituirse en

contraparte institucional en actividades o proyectos especficos;

c) Desarrollar programas de capacitacin conforme a las necesidades institucionales y en

observancia de las normas tcnicas generales emitidas por el Ministerio de Relaciones
Laborales;

d) La asignacin de nuevas atribuciones, responsabilidades, competencias y productos,

establecidas en la estructura institucional y posicional y en el manual de descripcin,
valoracin y clasificacin de puestos institucional; y,

e) Para efectos de aprendizaje y desarrollo en la carrera.

De requerirse por necesidad institucional podr nuevamente volver a la misma unidad o a

otra unidad diferente dentro de la misma institucin despus de concluido el cambio
administrativo, tomando en consideracin que en total una servidora o servidor pblico, no
podr sobrepasar los diez meses con cambio administrativo dentro de un mismo ao
calendario.

En el caso de que el cambio administrativo se efecte por un perodo menor a los 10 meses
dentro de un ao calendario en una unidad, y de requerirse dentro de la misma unidad
nuevamente a la misma servidora o servidor, el nuevo cambio administrativo se otorgar
por el perodo que restare del ao calendario y que no sobrepasar los 10 meses.
Mediante el cambio administrativo no se asignarn a la o el servidor funciones, actividades
y responsabilidades para las cuales no tenga los requisitos establecidos en el puesto, ni se
afectarn sus derechos.

Art. 72.- Del cambio administrativo de las y los servidores que integran el Servicio de
Vigilancia Aduanera de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana; y, de los organismos de
control.- Debido a la naturaleza de su trabajo, caractersticas de su puesto y la seguridad de
su integridad personal y familiar, el cambio administrativo de las y los servidores que
prestan servicios en el Servicio de Vigilancia Aduanera de la Corporacin Aduanera
Ecuatoriana; y, de los organismos de control, se realizar conforme lo determinado en la
Disposicin General Vigsima Segunda de la LOSEP.

Para las instituciones contempladas en este artculo se aplicar la figura del cambio
administrativo, de conformidad con lo establecido en el artculo 38 de la LOSEP y el
artculo 71 de este Reglamento General, exceptundose el perodo mximo de 10 meses, y
la aceptacin verbal o escrita de la o el servidor, por lo que estas instituciones podrn
realizar los cambios de conformidad con las necesidades institucionales debidamente
justificadas.

Art. 73.- Del Intercambio voluntario de puestos.- Es el movimiento de personal que pueden
solicitar las y los servidores por motivos de enfermedad, cambio de estado civil y seguridad
familiar o personal.

Art. 74.- Condiciones del intercambio voluntario de puestos.- A fin de realizar el

intercambio voluntario de puestos entre dos servidoras o servidores pblicos se debe
considerar lo siguiente:

a) Ambas instituciones estatales a las cuales pertenezcan los puestos sujetos a intercambio,
deben estar comprendidas dentro del mbito de la LOSEP;

b) Las y los servidores que ocupen puestos sujetos a intercambio deben acreditar
nombramiento permanente y encontrarse dentro de la carrera correspondiente;

c) El intercambio obligatoriamente tendr lugar entre puestos de los mismos niveles

profesionales, administrativos o tcnicos, as como el mismo grupo ocupacional y grado
conforme a las escalas de remuneraciones mensuales unificadas establecidas por el
Ministerio de Relaciones Laborales. Adems, se evaluar si las y los servidores cumplen
con el perfil y requisitos establecidos para ocupar los puestos de destino de conformidad
con los manuales institucionales o manual genrico de puestos;

d) Aceptacin por escrito de ambos servidores; y,

e) Autorizacin por escrito de las autoridades nominadoras institucionales en las que se

encuentra el puesto de las o los servidores.
Art. 75.- Procedimiento para el intercambio voluntario de puestos.- A fin de realizar el
intercambio voluntario de puestos, se deber observar el siguiente procedimiento:

a) Las o los servidores interesados debern motivar por escrito su inters de realizar un
intercambio voluntario de puestos, sealando los datos generales del puesto que solicitan
ocupar en la institucin de destino y observando lo siguiente:

Para el caso de enfermedad que conlleve la peticin de intercambio de puestos, se deber

acompaar a la solicitud el certificado mdico emitido o avalizado por el servicio mdico
del IESS, en el cual conste el diagnstico y la importancia del intercambio.

En el caso de cambio de estado civil, deber presentar el respectivo documento otorgado

por la Direccin del Registro Civil, Identificacin y Cedulacin, y una declaracin
juramentada efectuada ante Notario Pblico, en la cual indique su nuevo estado civil y la
necesidad de realizar el intercambio, al igual que para los casos de unin de hecho.

En cuanto al intercambio por los motivos de seguridad familiar o personal, previamente se

deber contar con la fundamentacin del caso por parte de la autoridad nominadora o de
Fiscala General del Estado, de ser el caso, mediante informe reservado, en relacin a si la o
el servidor o un miembro de su familia hasta el segundo grado de consanguinidad y
segundo grado de afinidad, se encuentran en algn programa de proteccin de testigos, o de
organismos de inteligencia y seguridad de las Fuerzas Armadas, la Polica Nacional o la
Secretara Nacional de Inteligencia, en el cual se detalle la importancia del intercambio por
razones de seguridad de la o el servidor, de su cnyuge o conviviente en unin de hecho
legalmente reconocida o sus familiares ubicados en el segundo grado de consanguinidad y
segundo grado de afinidad;

b) Las UATH analizarn la peticin formulada conforme las disposiciones de la LOSEP y

este Reglamento General, y emitirn el informe correspondiente, en un plazo no mayor a
quince das;

c) Sobre la base de este informe la autoridad nominadora de cada institucin conocer y de

ser factible autorizar el intercambio voluntario de puestos solicitado;

d) Acuerdo Interinstitucional para el intercambio voluntario de puestos entre las dos

instituciones;

e) Resolucin del Ministerio de Finanzas, modificando los distributivos de remuneraciones

mensuales unificadas, en los casos que le corresponda; y,

f) El intercambio se perfecciona con la emisin de las acciones de personal registradas,

obligndose las o los servidores pblicos a partir de ello a presentarse en el trmino de 5
das a laborar en la nueva institucin.
Art. 76.- Prohibiciones para el intercambio voluntario de puestos.- No procede el
intercambio voluntario de puestos en los siguientes casos:

a.- Entre puestos comprendidos en diferentes regmenes laborales;

b.- Entre puestos ocupados por servidores que se encuentren laborando en otras
instituciones del estado mediante comisiones de servicios con o sin remuneracin;

c.- Respecto de puestos cuyos titulares se encuentren haciendo uso de licencias con o sin
remuneracin;

d.- En caso de que el o la servidor que ocupe el puesto se encuentre devengando

obligaciones determinadas en la LOSEP y este Reglamento General;

e.- Los puestos en los cuales los y las servidoras se encuentren laborando con contratos de
servicios ocasionales; y,

f.- Los puestos que estn sometidos al perodo de prueba por efecto de los procesos
selectivos o a una nueva evaluacin del desempeo por haber obtenido calificaciones de
regular o insuficiente.

Las UATH de cada una de las instituciones sujetas al intercambio voluntario de puestos
velarn para que en este movimiento de personal no medie pago o compensacin alguna
entre los servidores; y de comprobarse estos hechos ocasionar la destitucin de la o el
servidor, previo sumario administrativo.

En el caso de que el puesto de la o el servidor, motivo del intercambio se encuentre

sobrevalorado en relacin a las escalas nacionales de remuneraciones establecidas por el
Ministerio de Relaciones Laborales, el intercambio se lo efectuar con la partida
presupuestaria del puesto, para lo cual se efectuar la reforma al distributivo de
remuneraciones, previo el dictamen del Ministerio de Finanzas.

Art. 77.- Traspaso, cambios administrativos o intercambio voluntario de puestos fuera del
domicilio civil.- Para realizar los traspasos, cambios administrativos o intercambio
voluntario de puestos a un lugar distinto del domicilio civil de la o el servidor, se requerir
su aceptacin por escrito, contndose previamente con el informe de la UATH, la
autorizacin de la mxima autoridad o su delegado, y se podr dar en los siguientes casos:

a) Por reestructura institucional;

b) Por aplicacin o implementacin de programas de racionalizacin del talento humano; y,

c) Por solicitud del servidor.

Captulo V

DEL RGIMEN DISCIPLINARIO

Seccin I

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

Art. 78.- Responsabilidad administrativa disciplinaria.- En el ejercicio de la potestad

administrativa disciplinaria y sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles,
o indicios de responsabilidad penal en las que pudiere incurrir la o el servidor pblico que
incumpliere sus obligaciones o contraviniere las disposiciones previstas en la LOSEP, este
Reglamento General, normas conexas y los reglamentos internos de cada institucin que
regulan sus actuaciones, la o el servidor ser sancionado disciplinariamente conforme a las
disposiciones establecidas en el Captulo 4 del Ttulo III de la LOSEP y en el presente
Reglamento General.

Las sanciones se impondrn de conformidad con la gravedad de la falta.

Art. 79.- Del reglamento interno de administracin del talento humano.- Las UATH
elaborarn obligatoriamente, en consideracin de la naturaleza de la gestin institucional
los reglamentos internos de administracin del talento humano, en los que se establecern
las particularidades de la gestin institucional que sern objeto de sanciones derivadas de
las faltas leves y graves establecidas en la Ley.

Seccin II

DE LAS SANCIONES

Art. 80.- Sanciones Disciplinarias.- Todas las sanciones disciplinarias determinadas en el

artculo 43 de la LOSEP, sern impuestas por la autoridad nominadora o su delegado, y
ejecutadas por la UATH, previo el cumplimiento del procedimiento establecido en este
Reglamento General.

Todas sanciones administrativas que se impongan a las o los servidores sern incorporadas
a su expediente personal y se registrarn en el sistema informtico integrado del talento
humano y remuneraciones, administrado por el Ministerio de Relaciones Laborales.
Si la o el servidor en el ejercicio de sus funciones cometiere dos o ms faltas simultneas,
se aplicar la sancin que corresponda a la ms grave.

Art. 81.- De faltas leves.- Son aquellas acciones u omisiones realizadas por error, descuido
o desconocimiento menor sin intencin de causar dao y que no perjudiquen gravemente el
normal desarrollo y desenvolvimiento del servicio pblico.

Las faltas leves son las determinadas en el artculo 42 de la LOSEP y en los reglamentos
internos, por afectar o contraponerse al orden interno de la institucin, considerando la
especificidad de su misin y de las actividades que desarrolla.

Los reglamentos internos en cumplimento con lo dispuesto en el inciso anterior, conforme a

la valoracin que hagan de cada una de las faltas leves, determinarn la sancin que
corresponda, pudiendo ser amonestacin verbal, amonestacin escrita y sancin pecuniaria
administrativa.

Art. 82.- De la amonestacin verbal.- Las amonestaciones verbales se impondrn a la o el

servidor, cuando desacate sus deberes, obligaciones y/o las disposiciones de las autoridades
institucionales.

Art. 83.- De la amonestacin escrita.- Sin perjuicio de que las faltas leves segn su
valoracin sean sancionadas con amonestacin escrita, la o el servidor que en el perodo de
un ao calendario haya sido sancionado por dos ocasiones con amonestacin verbal, ser
sancionado por escrito por el cometimiento de faltas leves.

Art. 84.- De la sancin pecuniaria administrativa.- Sin perjuicio de que las faltas leves
segn su valoracin sean sancionadas directamente con sancin pecuniaria administrativa, a
la o el servidor que reincida en el cometimiento de faltas que hayan provocado
amonestacin escrita por dos ocasiones, dentro de un ao calendario, se impondr la
sancin pecuniaria administrativa, la que no exceder del diez (10%) por ciento de la
remuneracin mensual unificada.

Art. 85.- De la reincidencia en faltas leves.- La reincidencia en el cometimiento de faltas

leves que hayan recibido sancin pecuniaria administrativa dentro del perodo de un ao
calendario, ser considerada falta grave y constituirn causal para sancin de suspensin
temporal sin goce de remuneracin o destitucin, previa la instauracin del sumario
administrativo correspondiente.

Art. 86.- De las faltas graves.- Son aquellas acciones u omisiones que contraran
gravemente el orden jurdico o que alteran gravemente el orden institucional, su
cometimiento ser sancionado con suspensin temporal sin goce de remuneracin o
destitucin y se impondr previa la realizacin de un sumario administrativo.
Art. 87.- De la suspensin temporal sin goce de remuneracin.- A ms de las causales
sealadas en los dos artculos precedentes de este Reglamento General, la o el servidor
podr ser sancionado con suspensin temporal sin goce de remuneracin, que no exceda de
treinta das, cuando incumpliere con los deberes determinados en el artculo 22 o incurriere
en las prohibiciones sealadas en el artculo 24 de la LOSEP; siempre y cuando el
incumplimiento de tales deberes o prohibiciones no sea causal de destitucin.

En caso de reincidir en una falta que haya merecido sancin de suspensin temporal sin
goce de remuneracin, dentro del perodo de un ao consecutivo, esta falta ser sancionada
con la destitucin, previa la realizacin del sumario administrativo correspondiente.

Art. 88.- Efectos de la suspensin.- La sancin de suspensin temporal sin goce de

remuneracin, tendr los siguientes efectos para las y los servidores sancionados:

a) No asistirn a su lugar de trabajo, ni ejercern sus funciones durante el tiempo de la

suspensin;

b) No percibirn remuneracin mensual unificada, durante el tiempo de la suspensin;

c) Habr lugar al pago de aportes patronales al IESS, sin embargo, la o el servidor

suspendido deber efectuar de su propio peculio, el pago por concepto de aporte individual;

d) El Estado no generar el pago de fondos de reserva por el perodo de la suspensin;

e) El perodo de la suspensin no ser considerado para el pago de la dcima tercera

remuneracin y dcima cuarta remuneracin;

f) El perodo de la suspensin no ser considerado para la concesin de vacaciones;

g) El puesto podr ser llenado provisionalmente, por el tiempo que dure la suspensin, si se
presenta la necesidad institucional;

h) No se considerar el perodo de la suspensin para efectos de devengacin por formacin

o capacitacin; e,

i) No se autorizar el intercambio de puestos cuando uno de los servidores se encuentre

suspendido.

Art. 89.- De la destitucin.- La destitucin de la o el servidor constituye la mxima sancin

administrativa disciplinaria, dentro del servicio pblico y ser impuesta nicamente por la
autoridad nominadora o su delegado, en los casos sealados en el artculo 48 de la LOSEP,
previo el cumplimiento del procedimiento del sumario administrativo.
Seccin III

DEL PROCEDIMIENTO DEL SUMARIO ADMINISTRATIVO

Art. 90.- Periodo.- Dentro del trmino previsto en el inciso segundo del artculo 92 de la
LOSEP, la autoridad nominadora o su delegado podr disponer el inicio y sustanciacin del
respectivo sumario administrativo e imponer la sancin correspondiente a travs de la
expedicin de la respectiva resolucin.

Art. 91.- Acciones previas.- Antes de dar inicio al sumario administrativo se debern
cumplir con las siguientes acciones previas:

1. Cuando viniere en conocimiento de una autoridad, funcionario o servidor la presuncin

de la comisin de una falta disciplinaria grave por parte de la o el servidor de la institucin,
tal informacin ser remitida a la UATH para el estudio y anlisis de los hechos que
presuntamente se imputan;

2. Conocido y analizado por la UATH estos hechos, en el trmino de tres das informar a
la autoridad nominadora o su delegado sobre la procedencia de iniciar el sumario
administrativo, consignando los fundamentos de hecho y de derecho y los documentos de
respaldo, en el caso que hubiere lugar, dicho informe no tendr el carcter de vinculante; y,

3. Recibido el informe, la autoridad nominadora o su delegado mediante providencia,

dispondr a la UATH, de ser el caso, el inicio del sumario administrativo, en el trmino de
5 das.

Art. 92.- Inicio del Sumario Administrativo.- En conocimiento del informe de la UATH, la
autoridad nominadora expedir la respectiva providencia de inicio del sumario
administrativo.

A partir de la recepcin de la providencia de la autoridad nominadora o su delegado en la

que dispone se d inicio al sumario administrativo, el titular de la UATH o su delegado
levantar el auto de llamamiento a sumario administrativo en el trmino de 3 das, que
contendr:

a.- La enunciacin de los hechos materia del sumario administrativo y los fundamentos de
la providencia expedida por la autoridad nominadora;

b.- La disposicin de incorporacin de los documentos que sustentan el sumario;

c.- El sealamiento de 3 das para que el servidor d contestacin a los hechos planteados
que sustentan el sumario;
d.- El sealamiento de la obligacin que tiene el servidor de comparecer con un abogado y
sealar casillero judicial para futuras notificaciones a fin de ejercer su derecho de defensa;
y,

e.- La designacin de Secretario Ad Hoc, quien deber posesionarse en un trmino mximo

de 3 das a partir de la fecha de su designacin.

Art. 93.- De la notificacin.- El auto de llamamiento a sumario ser notificado por el

Secretario Ad Hoc en el trmino de un da, mediante una boleta entregada en su lugar de
trabajo o mediante tres boletas dejadas en su domicilio o residencia constantes del
expediente personal del servidor, conforme a las disposiciones generales establecidas en el
Cdigo de Procedimiento Civil, si no fuera posible ubicarlo en su puesto de trabajo, a la
que se adjuntar toda la documentacin constante del expediente, al cual se adjuntar toda
la documentacin que obrare del proceso.

Si el servidor o servidora se negare a recibir la notificacin, se sentar la respectiva razn

por parte del Secretario ad-hoc.

Art. 94.- De la contestacin.- Recibida la notificacin la o el servidor, en el trmino de 3

das, contestar al planteamiento del sumario, adjuntando las pruebas de descargo que
considere le asisten.

Art. 95.- Del trmino de prueba.- Una vez vencido el trmino establecido en el artculo
anterior, con la contestacin de la o el servidor o en rebelda, se proceder a la apertura del
trmino de prueba por el trmino de 7 das, en el cual la o el servidor podr solicitar se
practiquen las pruebas que considere pertinente y la institucin de estimarlo pertinente
solicitar la incorporacin de nuevos documentos o la prctica de otras pruebas que estimen
pertinente.

Art. 96.- De la audiencia oral.- Vencido el trmino de prueba, se sealar da y hora en las
cuales tenga lugar una audiencia oral, en la cual el solicitante del sumario o su delegado y
el sumariado sustentarn las pruebas de cargo y de descargo de las que se crean asistidos.
Dicha audiencia ser convocada con por lo menos 24 horas de anticipacin.

De lo actuado en la audiencia, se dejar constancia por escrito, mediante acta suscinta que
contenga un extracto de lo actuado en la misma, suscrita por el titular de la UATH o su
delgado, las partes si quisieren suscribirla, y el Secretario Ad Hoc que certificar la prctica
de la misma.

Art. 97.- De las conclusiones y recomendaciones.- Concluida la audiencia oral, el titular de

la UATH o su delegado, en el trmino mximo de 10 das, previo el anlisis de los hechos y
de las bases legales y reglamentarias, remitir a la autoridad nominadora el expediente del
sumario administrativo y un informe con las conclusiones y recomendaciones a que hubiera
lugar, sealando, de ser el caso, la sancin procedente, dependiendo de la falta cometida,
informe que no tendr el carcter de vinculante para la posterior decisin de la autoridad
nominadora o su delegado.

Art. 98.- De la sancin.- La autoridad nominadora, mediante providencia, dispondr, de ser

el caso, y de manera motivada, la aplicacin de la sancin correspondiente, providencia que
ser notificada a la o el servidor sumariado, de haber sealado domicilio legal para el
efecto, o, mediante una nica boleta en su domicilio o lugar de residencia que conste del
expediente personal.

El titular de la UATH o su delegado, elaborar la accin de personal en la que se registrar

la sancin impuesta, la cual ser notificada conjuntamente con la resolucin del sumario
administrativo.

Si la autoridad nominadora o su delegado, en su providencia final, determina que no existen

pruebas suficientes para sancionar ordenar el archivo del sumario, sin dejar constancia en
el expediente personal de la o el servidor sumariado.

Art. 99.- De la renuncia en sumario administrativo.- En caso de que la o el servidor, contra

quien se haya instaurado un proceso de sumario administrativo, presentare su renuncia al
puesto que desempea, la mxima autoridad no la aceptar hasta que concluya el proceso
administrativo, de conformidad con el artculo 45 de la LOSEP, y en caso de abandono del
puesto, se continuar con el sumario administrativo an en ausencia del servidor.

Art. 100.- De la rehabilitacin por destitucin.- La o el servidor que hubiera sido destituido
por una causal que no hubiera conllevado responsabilidad civil o penal, ni sea de aquellas
relacionadas por indebida administracin, manejo, custodia o depsito de recursos pblicos,
bienes pblicos o por delitos relacionados con estos asuntos, transcurridos dos aos de la
fecha de destitucin, podr solicitar ante el Ministerio de Relaciones Laborales, su
rehabilitacin para desempear un puesto en las instituciones sealadas en el artculo 3 de
la LOSEP, que no sea la que lo destituy.

Captulo VI

DE LA CESACIN DE FUNCIONES

Art. 101.- De la carrera en el sector pblico y la cesacin de funciones.- En virtud de las

disposiciones constitucionales que obligan al estado a desarrollar sus actividades bajo los
principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarqua, desconcentracin, descentralizacin,
coordinacin, participacin, planificacin, transparencia, responsabilidad y estabilidad, y la
consecucin de los objetivos del rgimen de desarrollo, y precautelando el buen vivir en las
instituciones establecidas en el artculo 3 de la LOSEP, la cesacin de funciones genera la
terminacin definitiva de la prestacin de servicios de las y los servidores pblicos con las
instituciones del Estado, y se produce en los casos sealados en el artculo 47 de la LOSEP.

Art. 102.- Cesacin de funciones por renuncia voluntaria formalmente presentada.- La o el

servidor que voluntariamente deseare separarse de su puesto, deber comunicar por escrito
a la autoridad nominadora su decisin con por lo menos quince das de anticipacin a la
fecha de su salida. Si la autoridad nominadora no se pronunciare respecto de la misma
dentro de dicho plazo, se considerar aceptada para los fines legales pertinentes.

La autoridad nominadora podr aceptar inmediatamente la renuncia despus de presentada.

En caso de que la o el servidor, habiendo presentado su renuncia, dejare de asistir antes del
vencimiento del plazo previsto en este artculo, inmediatamente se le aplicar el rgimen
disciplinario establecido en la LOSEP y en el presente Reglamento General por abandono
de su puesto, salvo el caso de participar en un proceso electoral y sea elegido.

La o el servidor a la fecha de la terminacin de la relacin de prestacin de servicios,

proceder a la entrega recepcin de los bienes y archivos que estuvieron a su cargo y se
sujetar a la normativa interna de cada institucin, y al procedimiento que sobre la materia
determine la Contralora General del Estado respecto del personal caucionado.

La o el servidor que presentare la renuncia voluntaria a su puesto, y que por efectos del
goce de licencia sin remuneracin o comisin de servicios con remuneracin, no hubiere
devengado el tiempo de permanencia en la institucin, conforme a lo establecido en la
LOSEP y este Reglamento General no le ser aceptada la renuncia, hasta que proceda a la
devolucin de los valores egresados por la institucin o devengue el tiempo
correspondiente, por los conceptos determinados en la ley y este Reglamento General. De
ser el caso la institucin ejecutar las garantas rendidas por el servidor renunciante, e
iniciar los procesos correspondientes para el debido cobro.

Art. 103.- Cesacin de funciones por incapacidad absoluta o permanente declarada

judicialmente; y, por prdida de los derechos de ciudadana declarada mediante sentencia
ejecutoriada.- Para proceder a la cesacin de la o el servidor por estas causales, se deber
contar con las copias certificadas de las sentencias debidamente ejecutoriadas.

Art. 104.- Cesacin de funciones por supresin del puesto.- Si por requerimientos de
racionalidad y consistencia orgnica y macro del tamao de estado o como efecto de la
optimizacin micro de procesos y recursos internos institucionales, de acuerdo a las
polticas y lineamientos metodolgicos que establezca el Ministerio de Relaciones
Laborales, luego del debido proceso tcnico administrativo se suprime un puesto y
consecuentemente su partida presupuestaria, la o el servidor cesar en sus funciones y el
proceso se considerar concluido nicamente cuando la institucin en la que se produce la
supresin del puesto haya efectuado a su favor el pago total correspondiente de la
indemnizacin.

La supresin de los puestos en las instituciones del Estado, proceder de conformidad con
lo previsto en este Reglamento General y la norma tcnica respectiva.

Art. 105.- Cesacin de funciones por remocin.- La remocin de las o los servidores a los
que se refiere el artculo 47 literal e) de la LOSEP, no implica destitucin, ni sancin
disciplinaria de ninguna naturaleza.

De conformidad con el artculo 11 de la LOSEP, la autoridad nominadora una vez recibida

la solicitud del Contralor General del Estado o del Ministerio de Relaciones Laborales o a
pedido de la ciudadana a travs de estas instituciones, mediante acto motivado solicitar a
la o el servidor se pronuncie sobre los hechos u omisiones que se le imputan en el trmino
de dos das, y presente las pruebas de descargo que considere le asisten. Vencido este
trmino, si la o el servidor no desvirta las presuntas causas de su impedimento ser
removido previo el sumario administrativo respectivo.

La o el servidor que hubiere sido designado para ejercer un puesto por perodo fijo, cesar
en sus funciones en los siguientes casos:

a.- De manera inmediata el da en que concluya el perodo para el cual fue designado, sin
que se requiera para tal efecto, la formalizacin de acto administrativo alguno.

b. Por decisin debidamente fundamentada del consejo de la entidad o del rgano que haga
sus veces, la remocin no implica sancin.

En el caso de los nombramientos provisionales, determinados en el artculo 17 literal b) de

la LOSEP, las o los servidores cesarn en sus funciones una vez que concluya el perodo de
temporalidad para los cuales fueron nombrados; tratndose de perodo de prueba terminar
en caso de que no hubiere superado la evaluacin respectiva.

Art. 106.- Cesacin de funciones por destitucin.- La o el servidor que haya sido destituido
por una de las causales establecidas en el artculo 48 de la LOSEP y las dems previstas en
el ordenamiento jurdico, cesar en su puesto, previo el sumario administrativo respectivo.

Art. 107.- Cesacin de funciones por haber inobservado en el ingreso al sector pblico el
concurso de mritos y oposicin.- A quien ingresare al servicio pblico y se otorgare
nombramiento provisional o definitivo sin haber cumplido con los requisitos establecidos
en la LOSEP y este Reglamento General, al no haberse efectuado el respectivo concurso de
mritos y oposicin, a travs del cual se haya declarado ganador, ser destituido
inmediatamente de su puesto previo sumario administrativo o cesacin inmediata en el
nombramiento provisional, segn el caso, sin perjuicio de las acciones administrativas,
civiles y penales a que hubieren lugar.

Art. 108.- Cesacin de funciones por acogerse a los planes de retiro voluntario con
indemnizacin; y cesacin por retiro por jubilacin.- La UATH establecer los planes de
retiro voluntario y de jubilacin, dentro de la planificacin del talento humano, para el ao
en curso y el siguiente ao del ejercicio fiscal, la que deber contar con la correspondiente
disponibilidad presupuestaria.

La o el servidor que deseare acogerse a los planes de retiro voluntario con indemnizacin, o
cesacin por jubilacin, deber presentar por escrito su voluntad de acogerse a los mismos.

Art. ...- Cesacin de funciones por compra de renuncias con indemnizacin.- (Agregado por
el Art. 8 del D.E. 813, R.O. 489-S, 12-VII-2011).- Las instituciones del Estado podrn
establecer planes de compras de renuncias obligatorias con indemnizacin conforme a lo
determinado en la letra k) del artculo 47 de la LOSEP, debidamente presupuestados, en
virtud de procesos de reestructuracin, optimizacin o racionalizacin de las mismas.

El monto de la indemnizacin que por este concepto tendrn derecho a recibir las o los
servidores, ser de cinco salarios bsicos unificados del trabajador privado por cada ao de
servicio y hasta por un valor mximo de ciento cincuenta salarios bsicos unificados del
trabajador privado en total, el cual se pagar en efectivo.

Las servidoras y servidores pblicos debern cumplir obligatoriamente estos procesos

aplicados por la administracin.

En el caso de la Provincia de Galpagos, el valor de la indemnizacin ser calculado

conforme a lo dispuesto en los numerales 1 y 2 de la Disposicin General Primera de la
LOSEP.

Se considerar para el clculo de las compensaciones y su correspondiente pago los aos

laborados en el sector pblico, as como la parte proporcional a que hubiere lugar.

La compra de renuncias con indemnizacin no es aplicable para las y los servidores de libre
nombramiento y remocin; con nombramientos provisionales, de perodo fijo, contratos de
servicios ocasionales, ni para los puestos comprendidos dentro de la escala del nivel
jerrquico superior.

Art. 109.- Cesacin por muerte.- Cuando una servidora o servidor hayan fallecido, la
UATH con la partida de defuncin presentada por sus familiares, proceder a la elaboracin
de la accin de personal y a la liquidacin de haberes correspondiente, conforme al artculo
111 del presente Reglamento General en lo que fuere aplicable.
Si la muerte o fallecimiento de la servidora o servidor se produce posterior a la solicitud
presentada para los casos previstos en el artculo 119 de la LOSEP, se observar lo
sealado en dicha disposicin y este Reglamento General en lo que fuere aplicable.

Art. 110.- Entrega de bienes y archivos.- En los casos de cesacin de funciones, salvo por
muerte la o el servidor, se deber suscribir obligatoriamente un acta de entrega recepcin de
los bienes y archivos bajo su responsabilidad.

Art. 111.- Liquidacin y pago de haberes.- La liquidacin y pago de haberes a que hubiere
lugar a favor de la o el servidor, se realizar dentro del trmino de quince das posteriores a
la cesacin de funciones, y una vez que la servidora o servidor haya realizado la respectiva
acta entrega-recepcin de bienes, conforme lo determina el artculo 110 de este Reglamento
General. El pago ser de responsabilidad de la Unidad Financiera Institucional. En la
liquidacin de haberes se considerar la parte proporcional de los ingresos
complementarios a que tuviere derecho, a ms de lo previsto en el artculo 31 de este
Reglamento General.

Ttulo III

DE LA ADMINISTRACIN DEL TALENTO HUMANO DE LAS Y LOS

SERVIDORES PBLICOS

Captulo nico

DE LOS ORGANISMOS DE ADMINISTRACIN DEL TALENTO HUMANO Y

REMUNERACIN

Art. 112.- Del Ministerio de Relaciones Laborales y la Secretara Nacional de la

Administracin Pblica.- (Reformado por el Art. 9 del D.E. 813, R.O. 489-S, 12-VII-2011;
y, por la Disp. reformatoria primera del D.E. 106, R.O. 091-S, 30-IX-2013).- El Ministerio
de Relaciones Laborales constituye el organismo rector en lo relativo a la administracin
del talento humano y remuneraciones e ingresos complementarios de las y los servidores
del sector pblico, y en virtud de las competencias otorgadas por la Constitucin de la
Repblica y la Ley, y como rgano de aplicacin de la LOSEP, es responsable de:

a.- Proponer polticas de Estado y de Gobierno en la administracin del talento humano;

b.- Determinar las remuneraciones e ingresos complementarios de la administracin pblica

y fijar los techos y pisos de los gobiernos autnomos descentralizados y regmenes
especiales, conforme dispone el artculo 3 de la LOSEP, y verificar su cumplimiento
conforme lo determina la LOSEP;

c.- Emitir la norma tcnica para la certificacin de calidad del servicio pblico, para efectos
de establecer las remuneraciones variables por eficiencia de conformidad con lo establecido
en el artculo 130 de la LOSEP;

d.- Emitir criterios sobre la administracin del talento humano, estructuras institucionales y
posicionales y remuneraciones a las instituciones y las y los servidores pblicos de la
administracin pblica en los aspectos relacionados en la aplicacin de la LOSEP, sus
reglamentos e instrumentos tcnicos;

e.- Realizar el seguimiento, monitoreo y control, conforme determina la LOSEP, sobre la

aplicacin de las polticas y normas en desarrollo del talento humano y remuneraciones e
ingresos complementarios en la administracin pblica central e institucional;

f.- Brindar asesora tcnica y legal a las instituciones que se encuentran en el mbito de la
LOSEP;

g.- Absolver las consultas sobre la administracin del talento humano, certificacin de
calidad de servicio y de las remuneraciones e ingresos complementarios que formulen las
instituciones determinadas en el artculo 3 de la LOSEP;

h.- (Reformado por la Disp. reformatoria primera del D.E. 106, R.O. 091-S, 30-IX-2013).-
Emitir normas e instrumentos de desarrollo organizacional sobre diseo, reforma e
implementacin de estructuras institucionales y posicionales y del talento humano,
mediante resoluciones que sern publicadas en el Registro Oficial a aplicarse en las
instituciones que se encuentran en el mbito de la LOSEP, en el mbito de sus atribuciones
y competencias;

Las normas tcnicas referentes a la Administracin Pblica Central Institucional y que

dependen de la Funcin Ejecutiva, observarn las polticas establecidas por la Secretara
Nacional de la Administracin Pblica.

i.- Requerir informacin a las UATH sobre la administracin del talento humano,
remuneraciones e ingresos complementarios;

j.- Disear mecanismos de intervencin inmediata en las instituciones de la Funcin

Ejecutiva, para orientar a las o los servidores acerca de los derechos, deberes y
prohibiciones, as como el desarrollo de estrategias en el mbito de sus competencias, para
el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la Constitucin y la Ley, pudindose
considerar para ello ejecucin de eventos de capacitacin, la conformacin de redes de
asesora y mejoramiento para las UATH y mesas de discusin, entre otros.
En las dems instituciones que no pertenecen a la Funcin Ejecutiva, administracin central
e institucional, se solicitar la informacin que se crea necesaria para las acciones
pertinentes conforme lo determina la LOSEP.

k.- Atender las denuncias y quejas ciudadanas que se realicen en funcin de la prestacin de
servicios pblicos y su seguimiento, y que no hayan sido resueltas por las UATH. En caso
que amerite, se trasladar a los organismos de control;

l.- Disponer la intervencin inmediata en las instituciones de la Funcin Ejecutiva, a fin de

advertir a las o los servidores sobre el cumplimiento de sus obligaciones derivadas de sus
puestos y los deberes y obligaciones establecidos en el ordenamiento legal vigente, o dar a
conocer a las respectivas entidades de control del incumplimiento de esta Ley, este
Reglamento General y normas conexas por parte de las instituciones que no pertenecen a la
Funcin Ejecutiva; y,

m.- Brindar asesora tcnica, en los temas derivados de la aplicacin de la normativa

tcnica emitida;

La Secretara Nacional de la Administracin Pblica, ejercer la rectora en materia de:

calidad de servicio y excelencia; denuncias y quejas en la prestacin de los servicios
pblicos; atencin al usuario; estatutos orgnicos y estructuras institucionales, en la
Administracin Pblica Central, Institucional y dependiente de la Funcin Ejecutiva.

Art. 113.- Del sistema de verificacin, inspeccin, supervisin y evaluacin de la gestin

administrativa.- El Ministerio de Relaciones Laborales ejecutar actividades de monitoreo,
control y evaluacin de la gestin de las Unidades de Administracin del Talento Humano
del Sector Pblico, considerando los siguientes aspectos:

a) Para la Administracin Central e Institucional de la Funcin Ejecutiva, se realizarn

inspecciones, verificaciones, supervisiones, evaluaciones y control, de la gestin
administrativa dentro del mbito de su competencia, a las Unidades de Administracin del
Talento Humano, relacionadas con la aplicacin de las disposiciones establecidas en la
LOSEP, este Reglamento General, las regulaciones y la normativa emitida por el Ministerio
de Relaciones Laborales;

b) En las Empresas Pblicas, el Ministerio de Relaciones Laborales, a travs de personas

naturales o jurdicas externas especializadas realizar el control posterior (ex post) de la
administracin del talento humano y remuneraciones conforme a las normas y principios
previstos en la Ley Orgnica de Empresas Pblicas, la LOSEP y las dems normas que
regulan la administracin pblica; y,

c) Para las dems instituciones, entidades, organismos y personas jurdicas determinadas en

el mbito de la LOSEP podr realizar estudios e informes derivados de la informacin que
se proporcione conforme a la LOTAIP, a fin de determinar el cumplimiento de las polticas,
regulaciones, normas e instrumentos tcnicos expedidos por el Ministerio de Relaciones
Laborales, que de no darse cumplimiento se lo pondr en conocimiento de la Contralora
General del Estado y de los organismos de control.

Art. 114.- De la conformacin y atribuciones de los consejos consultivos.- Los Consejos

Consultivos, previstos en el literal d) del artculo 51 de la LOSEP, constituyen rganos de
coordinacin, consulta y anlisis, a fin de que el Ministerio de Relaciones Laborales cuente
con informacin para la fijacin de las escalas remunerativas de las instituciones, entidades,
organismos y dependencias del sector pblico.

Se integrarn individualmente conforme el Ministerio de Relaciones Laborales establezca

la necesidad para su funcionamiento. Se determinarn los representantes de los Consejos
Consultivos, que sean necesarios en acuerdo con el Ministerio de Relaciones Laborales.

El Ministerio de Relaciones Laborales, como rgano rector de talento humano,

remuneraciones e ingresos complementarios, podr considerar las opiniones que se emitan
dentro de los referidos Consejos, para la fijacin mediante Acuerdo Ministerial, de las
escalas remunerativas de las y los servidores.

El Consejo lo presidir el Ministro de Relaciones Laborales o su delegado, quien definir y

resolver lo que corresponda.

Existirn consejos consultivos en las siguientes reas:

a) Funcin Legislativa

b) Funcin Judicial, Fiscala, Defensora Pblica

c) Funcin Electoral

d) Fuerzas Armadas

e) Polica Nacional

f) Contralora General del Estado

g) Procuradura General del Estado

h) Organismos de control

i) Gobiernos descentralizados autnomos y regmenes especiales

j) Los dems que fueren necesarios.

Art. 115.- Del Sistema Nacional de Informacin y de Catastro.- Es responsabilidad del

Ministerio de Relaciones Laborales elaborar, actualizar y administrar el Sistema Nacional
de Informacin a travs de una plataforma tcnica e informtica, conforme al presente
Reglamento General.

As mismo, le compete al Ministerio de Relaciones Laborales elaborar y mantener el

registro actualizado del catastro de las instituciones, entidades, organismos y empresas del
sector pblico, y de las corporaciones, fundaciones, sociedades civiles o mercantiles, con o
sin fines de lucro, con o sin finalidad social o pblica, cuya participacin en el capital o
patrimonio est compuesto por ms del cincuenta por ciento por aporte de las instituciones
del Estado, de los gobiernos autnomos descentralizados o de recursos pblicos.

El Catastro de las instituciones pblicas y privadas sealado en el inciso anterior ser

elaborado en coordinacin con el Ministerio de Finanzas, con el propsito de guardar
consistencia con los clasificadores, catlogos y otros instrumentos que de conformidad con
el Cdigo de Planificacin y Finanzas Pblicas son atribuidos al ente rector del Sistema
Nacional de Finanzas Pblicas SINFIP. Es obligacin de todas las instituciones del Estado
informar en forma oportuna respecto de las instituciones comprendidas o que se deban
incorporar al catastro.

El registro y el nmero establecido para cada institucin ser nico, y constituir el

referente para las dems bases de datos que mantengan las diferentes instituciones pblicas.

El Catastro ser actualizado permanentemente y permanecer publicado en la pgina web

del Ministerio de Relaciones Laborales y en el Registro Oficial.

Art. 116.- De la estructuracin de las polticas y directrices metodolgicas para el

mejoramiento de la eficiencia en la administracin pblica.- La Secretara Nacional de la
Administracin Pblica tendr como responsabilidad la determinacin de las polticas,
metodologa de gestin institucional y las herramientas que aseguren una gestin y
mejoramiento continuo de la eficiencia de las instituciones que comprende la
Administracin Pblica Central e Institucional, cuya aplicacin e implementacin estarn
consideradas en las normas y la estructura institucional y posicional aprobados por el
Ministerio de Relaciones Laborales.

Art. 117.- De la Unidad de Administracin del Talento Humano - UATH.- Las UATH
constituyen unidades ejecutoras de las polticas, normas e instrumentos expedidos de
conformidad con la ley y este Reglamento General, con el propsito de lograr coherencia
en la aplicacin de las directrices y metodologas de administracin del talento humano,
remuneraciones, evaluacin, control, certificacin del servicio y mejoramiento de la
eficiencia en la administracin pblica en lo que correspondiere a sus atribuciones y
competencias.
La UATH es responsable de administrar el sistema integrado de desarrollo del talento
humano y las remuneraciones e ingresos complementarios del servicio pblico, bajo los
lineamientos, polticas, regulaciones, normas e instrumentos pertinentes.

Tendrn la competencia y responsabilidad en el cumplimiento de la LOSEP, este

Reglamento General y las normas expedidas.

Art. 118.- Atribuciones y responsabilidades adicionales de las UATH.- (Reformado por el

Art. 10 del D.E. 813, R.O. 489-S, 12-VII-2011).- Las UATH a ms de las atribuciones y
responsabilidades establecidas en el artculo 52 de la LOSEP, tendrn las siguientes:

a) Aplicar las normas, polticas y metodologas que sean determinadas por el Ministerio de
Relaciones Laborales para el control y certificacin de calidad del servicio;

b) Preparar y ejecutar los proyectos de estructura institucional y posicional interna de

conformidad con las polticas de la Secretara Nacional de la Administracin Pblica y las
normas que emita al respecto el Ministerio de Relaciones Laborales, en el mbito de la
administracin pblica central e institucional;

c) Aplicar las polticas y metodologas que en materia de gestin institucional que sean
sealadas por la Secretara Nacional de la Administracin Pblica, para las instituciones
que conforman la Administracin Central, institucional y dependiente dentro del mbito de
sus atribuciones y competencias;

d) Administrar e implementar las estrategias de atencin, a las y los usuarios internos y

externos, especialmente para aquellas personas con discapacidad;

e) Receptar las quejas, denuncias, sugerencias, felicitaciones y observaciones que efecten

los usuarios internos y externos y efectuar su trmite y seguimiento. Este procedimiento
ser opcional para los gobiernos autnomos descentralizados, sus entidades y regmenes
especiales. Los resultados de esta actividad sern remitidos al Ministerio de Relaciones
Laborales con la finalidad de transparentar la informacin;

f) Remitir al Ministerio de Relaciones Laborales la informacin relacionada con la

certificacin de calidad del servicio, la administracin y el desarrollo del talento humano,
remuneraciones e ingresos complementarios, por intermedio del Sistema Informtico
Integrado de Talento Humano y Remuneraciones, sin perjuicio de aquella que le sea
solicitada por el Ministerio de Relaciones Laborales, la cual deber ser entregada en un
plazo mximo de hasta veinte das; y,

g) Las dems determinadas en la LOSEP y en el presente Reglamento General.

En caso de incumplimiento de las solicitudes o requerimientos establecidos por el
Ministerio de Relaciones Laborales, en los plazos que sean sealados, la o el servidor de la
UATH institucional incurrir en las causales para iniciar el proceso disciplinario respectivo.

Art. 119.- De la relacin entre el Ministerio de Relaciones Laborales y las Unidades de

Administracin del Talento Humano.- La relacin del Ministerio de Relaciones Laborales
con las UATH de las instituciones del Sector Pblico se realizar en el mbito tcnico, a fin
de que se constituyan en ejecutores de sus polticas, normas e instrumentos, con el
propsito de lograr coherencia en la aplicacin de las directrices y metodologas de
administracin del talento humano, remuneraciones, evaluacin, control, certificacin del
servicio.

Las Unidades de Administracin del Talento Humano - UATH - son las responsables de la
aplicacin de la normativa tcnica emitida por el Ministerio de Relaciones Laborales, y
tendrn la competencia y responsabilidad en el cumplimiento de la LOSEP, este
Reglamento General y las polticas, normas e instrumentos tcnicos emitidos por el
Ministerio de Relaciones Laborales, y, de las polticas y normas que expidan las dems
instituciones del sector pblico en virtud de sus atribuciones relacionadas con el talento
humano, remuneraciones y gestin y desarrollo institucional.

Art. 120.- Estructura de la gestin de las Unidades de Administracin del Talento Humano
- UATH.- Las UATH estructurarn su gestin mediante la conformacin de procesos y
estarn integradas bsicamente por:

a) Calidad del servicio, atencin al usuario y de la gestin institucional, en el mbito de sus

atribuciones y competencias;

b) Manejo tcnico del talento humano;

c) Administracin del talento humano, remuneraciones e ingresos complementarios; y,

d) Salud ocupacional.

Los procesos enunciados anteriormente pueden ser unificados o divididos de acuerdo a la

complejidad, tamao organizacional y necesidades prioritarias de la institucin.

Las atribuciones y acciones de cada uno de estos procesos sern determinados en el

correspondiente reglamento, estructura institucional y posicional y manual de descripcin,
valoracin y clasificacin de puestos de cada institucin.

Ttulo IV

DE LA ADMINISTRACIN TCNICA DEL TALENTO HUMANO

Captulo I

DE LA CARRERA DEL SERVICIO PBLICO

Art. 121.- Definicin.- Es el conjunto de polticas, normas, mtodos y procedimientos, que

sobre la base de un sistema de mritos y oposicin, garantice el ingreso y promocin de las
personas para desarrollarse profesionalmente en una serie de puestos que pueden ser
ejercidos en una trayectoria laboral dentro de una misma institucin.

Art. 122.- Orientacin de la carrera del servicio pblico.- Se orienta a promover, atraer,
motivar, mejorar y retener a las y los servidores pblicos que demuestren las competencias
ms adecuadas; permitir su estabilidad y promocin; y, elevar los niveles de eficiencia del
Servicio Pblico.

Art. 123.- Planificacin de la carrera del servicio pblico.- La planificacin de la Carrera

del Servicio Pblico ser responsabilidad de la UATH, de conformidad con las polticas,
normas e instrumentos tcnicos emitidos por el Ministerio de Relaciones Laborales.

La UATH, solicitar y tramitar la expedicin de los certificados al Ministerio de

Relaciones Laborales, previo el cumplimiento de los requisitos correspondientes.

Art. 124.- Ingreso a la carrera del servicio pblico. - Se consideran servidoras y servidores
de carrera, a quienes ingresan al servicio pblico de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 228 de la Constitucin de la Repblica, el artculo 86 de la LOSEP y las
disposiciones de este Reglamento General.

En el caso de las y los servidores que prestan sus servicios en calidad de Tcnicos
Docentes, estarn contemplados e inmersos en la Carrera del Servicio Pblico.

Art. 125.- Condicin de la o el servidor pblico de carrera.- Las y los servidores pblicos
de carrera recibirn de las UATH, un certificado emitido por el Ministerio de Relaciones
Laborales, que acredite dicha condicin y sern declarados que se encuentran en goce de
todos los derechos y beneficios de la Carrera del Servicio Pblico, en los trminos de lo
dispuesto por la LOSEP y este Reglamento General.

Los certificados de carrera expedidos antes y durante la vigencia de la Ley Orgnica de

Servicio Civil y Carrera Administrativa y Unificacin y Homologacin de las
Remuneraciones del Sector Pblico LOSCCA, tendrn plena validez, a efectos de registro,
pero debern ser actualizados ante el Ministerio de Relaciones Laborales en un plazo de
180 das.

Art. 126.- De la estructura de la carrera del servicio pblico.- La estructura en la carrera del
servicio pblico comprende puestos institucionales, sus niveles, roles y grupos
ocupacionales, determinados de conformidad con el respectivo Manual Genrico de
Puestos y el Manual de Descripcin, Valoracin y Clasificacin de Puestos institucional,
cuyas remuneraciones se sujetarn a las escalas generales y especiales, techos y pisos,
expedidas por el Ministerio de Relaciones Laborales.

Para la estructuracin de la carrera del servicio pblico se considerar: nivel acadmico,

experiencia, perfiles y requisitos para cada puesto, el ascenso progresivo a travs de los
diferentes niveles y roles dentro de la estructura posicional institucional, la evaluacin del
desempeo, la capacitacin y otros componentes que sean determinados a travs de la
norma tcnica que regule e implemente la carrera del servicio pblico y cuya
responsabilidad estar a cargo del Ministerio de Relaciones Laborales.

La estructura institucional y posicional comprende procesos habilitantes de asesora y

apoyo.

Art. 127.- Servidoras y servidores excluidos de la carrera en el servicio pblico.- Las y los
servidores previstos en el artculo 83 de la LOSEP, no sern considerados como servidoras
o servidores pblicos de carrera, estando sujetos, de ser el caso, a sus propios sistemas de
carrera, pero se sujetarn obligatoriamente en lo atinente a remuneraciones e ingresos
complementarios a lo establecido por el Ministerio de Relaciones Laborales en los
regmenes especiales.

Art. 128.- De la prdida de la carrera del servicio pblico.- La calidad de servidora o

servidor de carrera del servicio pblico, se pierde por cesacin de funciones del puesto de
conformidad con la normativa jurdica vigente.

Art. 129.- De las garantas adicionales.- Las UATH institucionales previo a la emisin del
informe favorable para la supresin de puestos, que se encuentren ocupados por servidoras
o servidores pblicos con nombramiento regular o permanente, asegurarn de que en el
distributivo de remuneraciones no existen puestos vacantes de las mismas caractersticas en
que puedan ser trasladados las servidoras y servidores pblicos como un derecho
preferente, por estar protegidos por la carrera.

Captulo II

DEL SISTEMA INTEGRADO DE DESARROLLO DEL TALENTO HUMANO DEL

SECTOR PBLICO

Seccin I

ESTRUCTURA, OBJETO Y CARACTERSTICAS

Art. 130.- Estructura del sistema.- La administracin del talento humano del servicio
pblico, responde a un sistema integrado que est conformado por los subsistemas de
planificacin del talento humano; clasificacin de puestos; reclutamiento y seleccin de
personal; formacin, capacitacin y desarrollo profesional; y, evaluacin del desempeo.
Adems se considerar como parte integrante del desarrollo del talento humano la salud
ocupacional.

Para su administracin y regulacin el Ministerio de Relaciones Laborales emitir las

polticas, regulaciones y normas, que sern aplicadas en cada una de las instituciones
pblicas por parte de las UATH.

La aplicacin de este sistema se soportar en la plataforma informtica integrada, cuyo

diseo, implementacin y administracin estar a cargo del Ministerio de Relaciones
Laborales.

Corresponde adems a las UATH el control y aplicacin del sistema de remuneraciones e

ingresos complementarios.

Art. 131.- Objetivo del sistema.- El objetivo del Sistema Integrado de Desarrollo del
Talento Humano es garantizar en las instituciones del servicio pblico, un equipo humano
competente, comprometido, capaz de adaptarse a nuevas polticas y realidades para asumir
retos y conseguir el logro de los objetivos institucionales, con eficacia, eficiencia, calidad,
jerarqua, desconcentracin, descentralizacin, coordinacin, participacin, planificacin,
transparencia, evaluacin y responsabilidad.

Art. 132.- Caractersticas del sistema.- El sistema propende a una gestin tcnica y flexible,
sustentada en puestos orientados a generar productos y servicios de los procesos, con
grupos ocupacionales que integran puestos similares, para aplicar principios de equidad
interna y competitividad externa que garanticen un trato equitativo a sus participantes, que
estimule la profesionalizacin y capacitacin de la o el servidor, promueva su desarrollo en
la carrera institucional en funcin de los resultados, que impulse en el servicio pblico una
cultura gerencial basada en la medicin de objetivos y metas de la institucin, de los
procesos internos y del personal.

El Ministerio de Relaciones Laborales en funcin de la naturaleza y especificidades propias

de las diversas instituciones establecidas en el artculo 3 de la LOSEP, sectores y funciones
del Estado, podr establecer sistemas especiales, estableciendo condiciones de igualdad
entre aquellos.

La administracin del sistema integrado de desarrollo del talento humano es centralizada en

cuanto a la definicin de polticas, normas e instrumentos de carcter general a cargo del
Ministerio de Relaciones Laborales. Las UATH, en forma descentralizada, constituyen los
rganos tcnicos de aplicacin del sistema en coordinacin con el Ministerio de Relaciones
Laborales.

Seccin II

SISTEMA INFORMTICO INTEGRADO DEL TALENTO HUMANO Y

REMUNERACIONES

Art. 133.- Del sistema informtico.- El Ministerio de Relaciones Laborales implementar

un sistema informtico integrado de talento humano y remuneraciones, que estar integrado
por los mdulos de gestin, de certificacin de calidad del servicio, de talento humano y de
remuneraciones e ingresos complementarios, movimientos de personal, identificacin de
personas inhabilitadas para desempear un puesto pblico, catastro integral y otros que se
establezcan, para lo cual emitir la correspondiente norma tcnica.

La responsabilidad sobre la informacin registrada en este sistema ser estrictamente de las

UATH institucionales, y la administracin y consecuente custodia de la misma estar a
cargo del Ministerio de Relaciones Laborales. La inobservancia y/o violacin de las
mencionadas disposiciones conllevar responsabilidades administrativas, civiles o penales a
que hubiere lugar.

Art. 134.- Aplicacin obligatoria del sistema.- Las instituciones comprendidas en el artculo
3 de la LOSEP, tendrn la obligacin de registrar en el Sistema Informtico Integrado del
Talento Humano y Remuneraciones, administrado por el Ministerio de Relaciones
Laborales, la informacin relacionada con los movimientos de personal del talento humano
de su institucin, al momento de realizado el acto administrativo y sus remuneraciones.

Seccin III

DEL DESARROLLO INSTITUCIONAL

Art. 135.- Desarrollo institucional.- Es el conjunto de principios, polticas, normas,

tcnicas, procesos y estrategias que permiten a las instituciones, organismos y entidades de
la administracin pblica central, institucional y dependiente, a travs del talento humano,
organizarse para generar el portafolio de productos y servicios institucionales acordes con
el contenido y especializacin de su misin, objetivos y responsabilidades en respuesta a las
expectativas y demandas de los usuarios internos y externos.
Art. 136.- De los proyectos de estructuras institucionales y posicionales.- (Reformado por
la Disp. reformatoria primera del D.E. 106, R.O. 091-S, 30-IX-2013).- Los proyectos de
estructuras institucionales y posicionales de las instituciones, entidades y organismos de la
Administracin Pblica Central, Institucional y Dependiente, previo a su promulgacin en
el Registro Oficial, slo sern sometidos al dictamen presupuestario del Ministerio de
Finanzas si se requiriere reforma presupuestaria; y al informe favorable por parte de la
Secretara Nacional de la Administracin Pblica, que lo emitir considerando la
racionalidad y consistencia del Estado, y sobre la base de la norma tcnica emitida para el
efecto. Se exceptan a las empresas pblicas.

Art. 137.- Administracin del desarrollo institucional.- Las UATH tendrn bajo su
responsabilidad el desarrollo, estructuracin y reestructuracin de las estructuras
institucionales y posicionales, en funcin de la misin, objetivos, procesos y actividades de
la organizacin y productos.

Art. 138.- Del Comit de Gestin de Calidad de Servicio y el Desarrollo Institucional.- En

las instituciones establecidas en el artculo 3 de la LOSEP, se integrar el Comit de
Gestin de Calidad de Servicio y el Desarrollo Institucional que tendr la responsabilidad
de proponer, monitorear y evaluar la aplicacin de las polticas, normas y prioridades
relativas al mejoramiento de la eficiencia institucional.

El Comit tendr la calidad de permanente, y estar integrado por:

a) La autoridad nominadora o su delegado, quien lo presidir;

b) El responsable del proceso de gestin estratgica;

c) Una o un responsable por cada uno de los procesos o unidades administrativas; y,

d) La o el responsable de la UATH o quien hiciere sus veces.

En las unidades o procesos desconcentrados se contar con comits locales los cuales sern
permanentes y debern coordinar sus actividades con el comit nacional.

Captulo III

DEL SUBSISTEMA DE PLANIFICACIN DEL TALENTO HUMANO

Seccin I

PLANIFICACIN DEL TALENTO HUMANO

Art. 139.- Subsistema de planificacin del talento humano.- El subsistema de planificacin
de talento humano permite determinar el nmero de puestos de cada grupo ocupacional que
requieren los procesos de las instituciones del sector pblico, en funcin de la situacin
histrica, actual y futura; del crecimiento de la masa salarial compatible con el crecimiento
econmico y la sostenibilidad fiscal; de normas y estndares tcnicos que expida el
Ministerio de Relaciones Laborales; y, de la planificacin y estructura institucional y
posicional.

Art. 140.- De la Poblacin Econmicamente Activa -PEA del Sector Pblico.- La

Poblacin Econmicamente Activa PEA del sector pblico ser considerada dentro de la
norma que emita el Ministerio de Relaciones Laborales para el manejo del subsistema de
planificacin del talento humano.

Art. 141.- De la planificacin institucional del talento humano.- Sobre la base de las
polticas, normas e instrumentos del Ministerio de Relaciones Laborales, las UATH, de
conformidad con el plan estratgico institucional, portafolio de productos, servicios,
procesos, y procedimientos disearn los lineamientos en que se fundamentarn las
diferentes unidades o procesos administrativos, para la elaboracin de la planificacin del
talento humano necesario en cada una de ellas.

Posteriormente las UATH debern remitir la informacin en el trmino sealado en el

segundo inciso del artculo 56 de la LOSEP, para la aprobacin del Ministerio de
Relaciones Laborales. La planificacin del talento humano se constituir en un referente
para los procesos de creacin de puestos, la contratacin de servicios ocasionales, contratos
civiles de servicios profesionales, los convenios o contratos de pasantas o prcticas
laborales, la supresin de puestos y dems movimientos de personal, y se registrarn en el
sistema de informacin que el Ministerio de Relaciones Laborales determine.

En cumplimiento de lo determinado en el tercer y cuarto inciso del artculo 56 de la LOSEP

esta disposicin no ser aplicable para los miembros activos de las Fuerzas Armadas y
Polica Nacional, Universidades y Escuelas Politcnicas Pblicas, aquellas sujetas al mbito
de la Ley Orgnica de Empresas Pblicas y Gobiernos Autnomos Descentralizados, sus
entidades y regmenes especiales; sin embargo, las UATH de estas instituciones registrarn
la creacin de puestos, la contratacin de servicios ocasionales, contratos civiles de
servicios profesionales, los convenios o contratos de pasantas o prcticas laborales, la
supresin de puestos y dems movimientos de personal en el sistema de informacin que el
Ministerio de Relaciones Laborales determine y en el Sistema Presupuestario de
Remuneraciones y Nmina e SIPREN en los casos que corresponda.

Art. 142.- Efectos de la planificacin del talento humano.- Las UATH, sobre la base de la
planificacin a que se refiere el artculo 141 de este Reglamento General pondrn en
consideracin de la autoridad nominadora anualmente, las recomendaciones sobre
traslados, traspasos, cambios administrativos, intercambio voluntario de puestos, creacin
y/o supresin de puestos, contratos de servicios ocasionales, contratos civiles de servicios
profesionales, convenios o contratos de pasantas o prcticas, que la institucin deba
ejecutar para optimizar recursos y orientarse a la consecucin de sus metas, objetivos y
planificacin estratgica.

Seccin II

DE LOS CONTRATOS EN EL SERVICIO PBLICO Y SUS CLASES

Art. 143.- De los contratos de servicios ocasionales.- (Reformado por los Arts. 1, 2 del
Decreto 174, R.O. 147-3S, 19-XII-2013).- La autoridad nominadora, podr suscribir
contratos para la prestacin de servicios ocasionales, previo informe favorable de la UATH.
El informe justificar la necesidad de trabajo ocasional, certificar el cumplimiento de los
requisitos previstos en la LOSEP y este Reglamento General para el ingreso ocasional al
servicio pblico por parte de la persona a ser contratada; para el efecto se contar con la
certificacin de que existen los recursos econmicos disponibles en la correspondiente
partida presupuestaria y se observar que la contratacin no implique aumento en la masa
salarial aprobada; en caso de que esta contratacin implique aumento de la masa salarial
aprobada, deber obtenerse en forma previa las respectivas autorizaciones favorables.

El plazo mximo de duracin del contrato de servicios ocasionales ser de hasta doce meses
o hasta finalizar el ejercicio fiscal en curso, y podr ser renovado por nica vez hasta por
doce meses adicionales en el siguiente ejercicio fiscal en cuyo caso no ser necesaria la
suscripcin de un nuevo contrato por el transcurso del nuevo ejercicio fiscal, bastando la
decisin administrativa que en tal sentido expida la autoridad nominadora o su delegado la
cual se incorporar al expediente respectivo al igual que la certificacin presupuestaria que
expida la unidad financiera de la institucin.

Se podrn suscribir varios contratos de servicios ocasionales entre la misma institucin y la

o el mismo servidor, durante un ejercicio fiscal en curso, que se pueden renovar dentro del
consecutivo ejercicio fiscal, por necesidad institucional solo hasta 12 meses adicionales.
Superado este plazo ya no se podrn contratar con la o el mismo servidor; y, pasado un
ejercicio fiscal se podr contratar nuevamente.

Cuando las instituciones del Estado hayan contratado personal hasta el lapso de tiempo que
permite el artculo 58 de la LOSEP, en el que se incluye la renovacin, de persistir la
necesidad de cumplimiento de actividades permanentes, la UATH planificar la creacin
del puesto el cual ser ocupado agotando el concurso de mritos y oposicin.
En caso de proceder a la renovacin del contrato de servicios ocasionales, no se suspende la
relacin entre la o el servidor y la institucin contratante.

El personal sujeto a contratos de servicios ocasionales, podr subrogar o encargarse de un

puesto de aquellos comprendidos dentro de la escala del nivel jerrquico superior, o de la
escala nacional de remuneraciones mensuales unificadas de los servidores pblicos para lo
cual deber cumplir con los requisitos y perfiles para el puesto a subrogar o encargarse. La
UATH en el informe previo a la contratacin deber incorporar dicha posibilidad, la cual
constar de manera expresa como clusula en el contrato a suscribirse.

Si se requiere que la servidora o servidor contratado ejecute parcial o totalmente

actividades o funciones distintas a las determinadas en el contrato, se podr realizar un
adendum al mismo en acuerdo entre las partes, o se deber dar por terminado el contrato,
previo al cumplimiento de las disposiciones establecidas en la LOSEP y este Reglamento
General, y este ltimo caso celebrar un nuevo contrato.

Por su naturaleza, este tipo de contratos no genera estabilidad laboral alguna, no son sujetos
de indemnizacin por supresin de puestos o partidas, incentivos para la jubilacin, planes
de retiro voluntario con indemnizacin, compras de renuncias, compensaciones por
renuncia voluntaria, licencias sin remuneracin y comisiones de servicio con remuneracin
para estudios regulares de postgrado, no ingresarn a la carrera del servicio pblico
mientras dure la relacin contractual; sin embargo, las personas contratadas debern
cumplir con todos los requisitos y el perfil del puesto exigido en los manuales
institucionales y en el Manual Genrico de Puestos.

La UATH a fin de propender a una efectiva realizacin de sus actividades, desde el primer
momento, ser responsable de la implementacin de mecanismos de induccin para las y
los servidores con contratos de servicios ocasionales.

Todos los contratos de servicios ocasionales celebrados por las instituciones comprendidas
en el artculo 3 de la LOSEP, debern ser registrados en el Sistema Informtico Integrado
del Talento Humano que implemente el Ministerio de Relaciones Laborales para el efecto.

Para efectos presupuestarios y de pago, las instituciones debern registrar estos contratos en
el SIPREN con la finalidad de expedir los distributivos de remuneraciones correspondientes
y de ser el caso las respectivas reformas.

Para las instituciones de la Funcin Ejecutiva, el Ministerio de Relaciones Laborales

controlar los procedimientos de contratacin utilizados por la UATH de cada institucin, y
verificar el cumplimiento de las polticas, normas e instrumentos de contratacin
ocasional; y, de su incumplimiento comunicar a la autoridad nominadora para la
aplicacin del rgimen disciplinario, sin perjuicio de someter a conocimiento de la
Contralora General del Estado, para la determinacin de responsabilidades a que hubiere
lugar.

Art. 144.- Porcentajes de contratacin mayor.- Con motivo de los contratos de servicios
ocasionales necesarios en la Funcin Electoral, durante los procesos electorales, y dentro de
este perodo de tiempo, estarn sujetos a un porcentaje de contratacin mayor al establecido
en el artculo 58 de la LOSEP, previo el estudio tcnico y dictamen favorable del Ministerio
de Relaciones Laborales.

Cuando se requiera de la suscripcin de contratos de servicios ocasionales, en porcentajes

superiores al sealado en la LOSEP y en este Reglamento General, se requerir de la
correspondiente autorizacin del Ministerio de Relaciones Laborales.

Se encuentran exentas del cumplimiento del porcentaje de contratacin de servicios

ocasionales establecido en la LOSEP, aquellas instituciones u organismos de reciente
creacin, esto es aquellas que hubieren sido creadas durante un perodo de hasta 4 aos
atrs contabilizados a partir de la promulgacin de la LOSEP en el Registro Oficial.

Los contratos de servicios ocasionales para desarrollar funciones en proyectos de inversin

en una institucin y puestos de la escala del nivel jerrquico superior, no se considerarn
dentro del porcentaje mximo de contratos de servicios ocasionales establecidos en la
LOSEP y este Reglamento General.

Art. 145.- Contenido del contrato de servicios ocasionales.- El contrato de servicios

ocasionales contendr bsicamente: lugar y fecha de celebracin, comparecientes,
antecedentes, objeto del contrato, descripcin de las actividades a cumplir, plazo de
duracin, la posibilidad de subrogar o encargar a puestos, la remuneracin pactada con
sujecin a los niveles de las escalas de remuneraciones unificadas establecidas por el
Ministerio de Relaciones Laborales; certificacin de disponibilidad y partida presupuestaria
correspondiente; el dictamen favorable emitido por la UATH; y, la determinacin de que el
mismo por su naturaleza pueda darse por terminado en cualquier momento.

Art. 146.- Terminacin de los contratos de servicios ocasionales.- Los contratos de

servicios ocasionales terminarn por las siguientes causales:

a) Cumplimiento del plazo;

b) Mutuo acuerdo de las partes;

c) Renuncia voluntaria presentada;

d) Incapacidad absoluta y permanente de la o el contratado para prestar servicios;

e) Prdida de los derechos de ciudadana declarada judicialmente en providencia
ejecutoriada;

f) Por terminacin unilateral del contrato por parte de la autoridad nominadora, sin que
fuere necesario otro requisito previo;

g) Por obtener una calificacin regular o insuficiente establecida mediante el proceso de la

evaluacin del desempeo;

h) Destitucin; e,

i) Muerte.

Art. 147.- Pago de la remuneracin del personal contratado.- La remuneracin para las
personas con contratos de servicios ocasionales se efectuar desde el primer da del mes,
siempre que la prestacin de servicios se efectuare desde dicho da; y, en caso de que la
prestacin de servicios se efectuare con posterioridad se pagar la parte proporcional del
tiempo efectivamente trabajado, mediante honorarios.

En el caso de que se d por terminado el contrato de servicios ocasionales, en cualquier da

de un mes, se cancelar la remuneracin hasta el da efectivamente trabajado.

Art. 148.- De los contratos civiles de servicios.- (Reformado por el Art. 11 del D.E. 813,
R.O. 489-S, 12-VII-2011).- La autoridad nominadora podr suscribir contratos civiles de
servicios profesionales o contratos tcnicos especializados sin relacin de dependencia,
siempre y cuando la UATH justifique que la labor a ser desarrollada no puede ser ejecutada
por personal de su propia entidad u organizacin, fuere insuficiente el mismo o se requiera
especializacin en trabajos especficos a ser desarrollados, que existan recursos econmicos
disponibles en una partida para tales efectos, que no implique aumento en la masa salarial
aprobada, y que cumpla con los perfiles establecidos para los puestos institucionales y
genricos correspondientes. Estos contratos se suscribirn para puestos comprendidos en
todos los grupos ocupacionales y se pagarn mediante honorarios mensualizados.

Las personas a contratarse bajo esta modalidad no debern tener inhabilidades,

prohibiciones e impedimentos establecidos para las y los servidores pblicos. Tratndose de
personas que hayan recibido indemnizacin o compensacin econmica por compra de
renuncia, retiro voluntario, venta de renuncia u otras figuras similares, no constituir
impedimento para suscribir un contrato civil de servicios, conforme lo establece la LOSEP
y este Reglamento General.

Las personas extranjeras, podrn prestar sus servicios al Estado Ecuatoriano, mediante la
suscripcin de contratos civiles de servicios profesionales o de servicios tcnicos
especializados para lo cual se estar a lo que establece para estas personas en la LOSEP, en
este Reglamento General y las normas legales aplicables.
Art. 149.- Convenios o contratos de pasantas o prcticas.- Las instituciones del sector
pblico podrn celebrar convenios o contratos de pasantas con estudiantes de institutos,
universidades y escuelas politcnicas, reconocidas por el organismo competente en el pas,
conforme al artculo 59 de la LOSEP, mismos que se sustentarn en convenios previamente
celebrados con las respectivas instituciones del sistema de educacin superior.

A travs de los convenios con las instituciones del sistema de educacin superior, se
definirn las caractersticas de los programas de pasanta, y los requerimientos de las
instituciones del Estado.

Los contratos individualizados de pasanta contendrn las condiciones especficas

acordadas entre el estudiante y la institucin pblica, que por ser una relacin de origen
acadmico no produce ningn tipo de vnculo laboral.

Del mismo modo, las instituciones del sector pblico podrn celebrar convenios de prctica
estudiantil con los establecimientos de educacin regular de nivel medio. Adicionalmente
las instituciones del Estado para contar con pasantes universitarios podrn utilizar los
proyectos especficos de pasantas que mantenga el Ministerio de Relaciones Laborales.

La base normativa y procedimental para la aplicacin de lo dispuesto en este artculo se

sujetar a la norma que para el efecto expida el Ministerio de Relaciones Laborales.

Por estos convenios o contratos no se origina relacin laboral, no generan derechos ni

obligaciones laborales o administrativas, se caracterizan por tener una duracin limitada y
podrn percibir un reconocimiento econmico establecido por el Ministerio de Relaciones
Laborales.

El Ministerio de Relaciones Laborales expedir la regulacin que establezca el

reconocimiento econmico a entregarse a los pasantes y/o practicantes, por parte del
Ministerio de Relaciones Laborales o de las instituciones que lo requieran por efecto de
estos convenios o contratos. En esos casos, la institucin contratante deber contar con la
disponibilidad presupuestaria respectiva.

Seccin III

DE LAS ESTRUCTURAS INSTITUCIONALES Y POSICIONALES Y DE LA

SUPRESIN DE PUESTOS

Art. 150.- De las estructuras institucionales y posicionales.- La UATH, en base de la

planificacin del talento humano aprobada por la autoridad nominadora, por razones
tcnicas, funcionales y de fortalecimiento institucional, previo informe tcnico
correspondiente, proceder a la reestructuracin de estructuras institucionales y
posicionales, a efecto de evitar la duplicidad de funciones y potenciar el talento humano y
organizacional de la institucin, de conformidad con la normativa tcnica que expida el
Ministerio de Relaciones Laborales.

Art. 151.- De la creacin de unidades, reas y puestos en funcin de las estructuras

institucionales y posicionales.- (Reformado por el Art. 12 del D.E. 813, R.O. 489-S, 12-
VII-2011; y, por la Disp. reformatoria primera del D.E. 106, R.O. 091-S, 30-IX-2013).- La
autoridad nominadora, sobre la base de las polticas emitidas por la Secretara Nacional de
la Administracin Pblica en las reas de su competencia y las normas tcnicas expedidas
por el Ministerio de Relaciones Laborales, la planificacin estratgica institucional y el
plan operativo anual de talento humano, por razones tcnicas, funcionales, de
fortalecimiento institucional o en funcin del anlisis histrico del talento humano, podr
disponer, previo informe tcnico favorable de las UATH y del Ministerio de Finanzas, de
ser necesario, la creacin de unidades, reas y puestos, que sean indispensables para la
consecucin de las metas y objetivos trazados, en la administracin pblica. Se exceptan
del procedimiento establecido en el presente artculo a los gobiernos autnomos
descentralizados, sus entidades y regmenes especiales.

Art. 152.- Disponibilidad presupuestaria.- Las UATH sobre la base del plan estratgico de
necesidades de talento humano adoptados por la autoridad nominadora, solicitarn a travs
de la autoridad nominadora, la creacin de puestos, unidades y reas, siempre y cuando
exista disponibilidad presupuestaria y no se exceda de la masa salarial aprobada, de
conformidad con lo dispuesto en los artculos 56 y 57 de la LOSEP.

Art. 153.- De la creacin de puestos.- El Ministerio de Relaciones Laborales, conforme a lo

sealado en el artculo 57 de la LOSEP, regular y aprobar la creacin de los puestos que
sean necesarios para la consecucin de las metas y objetivos de cada unidad, rea o
procesos, de conformidad con la planificacin estratgica institucional, el plan operativo
anual de talento humano y la administracin de procesos, en funcin de lo dispuesto en este
Reglamento General y de las necesidades de los procesos internos de cada institucin,
planes estratgicos y operacionales y sus disponibilidades presupuestarias; y, el dictamen
previo favorable del Ministerio de Finanzas, de ser el caso.

Se exceptan de los informes de creacin de puestos, establecido en el inciso anterior los

gobiernos autnomos descentralizados, sus entidades y regmenes especiales, las
universidades y escuelas politcnicas pblicas y las entidades sometidas al mbito de la Ley
Orgnica de Empresas Pblicas.

Art. 154.- De la creacin no programada.- Se prohbe la creacin de puestos, unidades o

reas no programados en la planificacin estratgica institucional, ni en el plan operativo
anual. En el caso de requerirse la creacin de nuevas unidades, reas o procesos, el personal
se vincular mediante contratos de servicios ocasionales durante ese ejercicio fiscal, para lo
cual deber contarse con la certificacin presupuestaria de recursos otorgada por la entidad
contratante de conformidad con las normas presupuestarias correspondientes.

Las UATH, previo informe favorable del Ministerio de Finanzas, de ser el caso, procedern
a la inclusin de los puestos o unidades en la planificacin estratgica institucional y en el
plan operativo anual, para que a partir del siguiente ejercicio fiscal, esos puestos sean
creados y ocupados mediante nombramiento, previo el cumplimiento de los requisitos que
la LOSEP y este Reglamento General determinan, y previa la calificacin de
imprescindible necesidad del Ministerio de Relaciones Laborales.

Art. 155.- De la supresin o fusin de unidades, reas y puestos.- La autoridad nominadora,

sobre la base de las polticas, normas e instrumentos emitidos por el Ministerio de
Relaciones Laborales, dentro del mbito de sus competencias, la planificacin estratgica
institucional y el plan operativo del talento humano y la administracin de procesos, podr
disponer por razones tcnicas, funcionales y/o econmicas, la reestructuracin, la supresin
o fusin de unidades, reas o puestos de la institucin, previo informe tcnico favorable de
la UATH, de lo cual, se informar al Ministerio de Finanzas para efectos de registro de los
efectos generados en la masa salarial y siempre y cuando se ajusten a las siguientes causas:

a) Racionalizacin de las instituciones, que implique supresin, fusin o reorganizacin de

ellas;

b) Reestructuracin de la estructura institucional y posicional de la entidad debido a

redefinicin de su misin, finalidad u objetivos, descentralizacin, desconcentracin,
concesin, duplicacin de funciones, de unidades administrativas internas o simplificacin
de trmites, procedimientos o procesos; todo lo cual responder a la planificacin
institucional; y,

c) Racionalizacin y optimizacin del talento humano a causa de superposicin,

duplicacin o eliminacin de actividades.

Art. 156.- De la supresin de puestos.- La supresin de puestos proceder de acuerdo a

razones tcnicas, funcionales, de procesos y/o econmicas de las instituciones, que se
realizar previa aprobacin del Ministerio de Relaciones Laborales y del Ministerio de
Finanzas, dentro del mbito de sus competencias; ser dispuesta por la autoridad
nominadora, contando previamente con el informe favorable de la UATH, y el
cumplimiento de las polticas, normas, metodologas e instrumentos en esta materia
emitidos por el Ministerio de Relaciones Laborales.
El Ministerio de Relaciones Laborales expedir mediante resolucin las polticas, normas e
instrumentos relacionados con los procesos de supresin de puestos y desvinculacin de
servidores.

En caso de que por necesidades institucionales se requiera suprimir un puesto de libre

nombramiento y remocin, la o el servidor que este en funciones deber cesar de funciones
y la vacante se proceder a suprimir.

Art. 157.- Informe de las UATH para supresin de puestos.- El informe de las UATH, para
la ejecucin del proceso de supresin de puestos, dispuesta por la autoridad nominadora
deber sustentarse en:

a) Las polticas, normas, metodologas e instrumentos de carcter general que sobre esta
materia emita el Ministerio de Relaciones Laborales;

b) Las polticas institucionales para el estudio y supresin de puestos;

c) La proporcionalidad de la poblacin laboral institucional por procesos y por unidades

organizacionales;

d) La determinacin del nmero de puestos que sern suprimidos y el costo total de la

indemnizacin conforme los valores sealados en la Disposicin General Primera de la
LOSEP;

e) La certificacin de disponibilidad presupuestaria, emitida por la Unidad de Gestin

Financiera de la institucin o el Ministerio de Finanzas segn sea el caso; que servir de
base para el pago de las indemnizaciones; y,

f) La base legal, los fundamentos de orden tcnico, funcional y econmico, que motivan la
supresin del puesto especfico.

Art. 158.- Dictamen del Ministerio de Relaciones Laborales.- Para la supresin de puestos
en las instituciones y entidades dependientes de la administracin central, el Ministerio de
Relaciones Laborales, dentro del mbito de sus competencias, deber estudiar y emitir el
dictamen favorable previo, de conformidad con la estructura institucional y posicional y el
subsistema de clasificacin de puestos.

Las intervenciones de los Ministerios sealados en el artculo 156 de este Reglamento

General, y el dictamen sealado en el inciso anterior, no regirn para el caso de supresin
de puestos realizados por los gobiernos autnomos descentralizados, sus entidades y
regmenes especiales, universidades y escuelas politcnicas pblicas, y aquellas sujetas al
mbito de las empresas pblicas, sin embargo, sern registradas en el sistema de
informacin administrado por el Ministerio de Relaciones Laborales.
Art. 159.- Resolucin y orden de pago de indemnizacin.- La autoridad nominadora, en
base al informe de la UATH, dispondr mediante resolucin la supresin de puestos y en la
misma ordenar el pago de la indemnizacin a la o el servidor titular del puesto suprimido,
en el trmino de 3 das.

Art. 160.- Notificacin de cesacin de funciones y pago de la indemnizacin.- En el caso de

proceso de supresin de partidas, se deber comunicar previamente a la o el servidor de la
cesacin por la supresin, y posteriormente proceder al pago de la indemnizacin y la
liquidacin de haberes a la o el servidor.

Cumplido el pago automticamente quedar suprimida la partida presupuestaria

correspondiente al puesto, debiendo remitirse de manera inmediata al Ministerio de
Finanzas la referida resolucin, para la correspondiente reforma presupuestaria.

Art. 161.- De las prohibiciones.- En los estudios de supresiones de puestos se observar lo

siguiente:

a.- Se prohbe crear nuevamente el puesto que fuera suprimido, salvo los casos
debidamente justificados mediante informe de la UATH, dictamen favorable del Ministerio
de Relaciones Laborales y, del Ministerio de Finanzas de ser el caso;

b.- No se podr, dentro del mismo ejercicio fiscal en el que se llev a cabo la supresin del
puesto correspondiente, contratar en la misma unidad personal mediante contratos de
servicios ocasionales con denominaciones y caractersticas similares a las del puesto que se
suprimi, pudiendo hacerlo a partir del siguiente ejercicio fiscal previa la autorizacin del
Ministerio de Relaciones Laborales y siempre que cuenten con el financiamiento
correspondiente;

c.- No se suprimirn puestos ocupados por personas con discapacidad, y en el caso de que
se suprima la unidad administrativa, el puesto y la persona con discapacidad ser traspasada
a otra unidad de la misma institucin; y, si fuera la institucin, suprimida, fusionada o
extinguida la persona con discapacidad pasar a otra institucin pblica; y,

d.- No podr suprimirse el puesto de una o un servidor que se encuentre en uso de licencia
sin remuneracin o comisin de servicios con remuneracin, por estudios de formacin de
cuarto nivel o capacitacin o que se encuentre devengando hasta que se cumpla con su
objeto.

Captulo IV

DEL SUBSISTEMA DE CLASIFICACIN DE PUESTOS DEL SERVICIO PBLICO

Art. 162.- Subsistema de clasificacin de puestos.- El subsistema de clasificacin de
puestos es el conjunto de polticas, normas, mtodos y procedimientos estandarizados para
analizar, describir, valorar y clasificar los puestos, que ser aplicable para las instituciones
descritas en el artculo 3 de la LOSEP.

Art. 163.- Principios y fundamentos del subsistema de clasificacin de puestos.- La

resolucin que expida el Ministerio de Relaciones Laborales con el fin de establecer la
clasificacin de puestos, su nomenclatura y valoracin, prevista en el artculo 61 de la
LOSEP, reconocer principalmente el tipo de trabajo, su dificultad, mbito de accin,
complejidad, nivel acadmico y responsabilidad, as como los requisitos de aptitud y
experiencia necesarios para el desempeo de los puestos pblicos.

La valoracin y clasificacin de puestos se realizar en aplicacin de los procedimientos y

procesos que deban ejecutarse para la consecucin del portafolio de productos y servicios
institucionales, y los objetivos contenidos en la planificacin del talento humano y dems
planes institucionales.

En el caso de los Gobiernos Autnomos Descentralizados, sus entidades y regmenes

especiales, disearn y aplicarn su propio subsistema de clasificacin de puestos,
observando la normativa general que emita el Ministerio de Relaciones Laborales,
respetando la estructura de puestos, grados y grupos ocupacionales as como los techos y
pisos remunerativos que se establezcan en los respectivos acuerdos emitidos por el
Ministerio de Relaciones Laborales. En todo momento, los Gobiernos Autnomos
Descentralizados aplicarn esta normativa considerando su real capacidad econmica.

Todas las UATH de las instituciones del Estado registrarn la informacin de clasificacin
de puestos en el sistema de informacin administrado por el Ministerio de Relaciones
Laborales.

Art. 164.- Anlisis y descripcin de puestos.- Es el proceso que identifica, recolecta, analiza
y registra la informacin relativa al contenido, situacin e incidencia real de un puesto en
las instituciones del Estado, a travs de la determinacin del rol del puesto, atribuciones,
responsabilidades, actividades e interrelacin en funcin de la misin y objetivos
institucionales.

La descripcin de un puesto determinar en forma tcnica, su naturaleza, atribuciones y

responsabilidades, su ubicacin y el impacto o grado de contribucin a la solucin de
problemas y al logro de objetivos de la organizacin.

El proceso de descripcin se referir nicamente a identificar y levantar las acciones y

actividades que se ejecutan en los puestos y no a considerar las caractersticas de las
personas que en calidad de servidoras o servidores ocupan los mismos; deber ser realizada
en base a factores comunes que permitan determinar con claridad y transparencia la
posicin comparativa de cada puesto dentro de la institucin.

Art. 165.- Valoracin de puestos.- Es el proceso mediante el cual, se asigna una puntuacin
establecida en las correspondientes tablas de valoracin desprendidas del mtodo tcnico
determinado y expedido por el Ministerio de Relaciones Laborales, se cuantificarn los
factores de competencias, complejidad del puesto y responsabilidad del puesto, con la
finalidad de determinar su clasificacin y ubicacin dentro de la estructura organizacional y
posicional de cada institucin y en las escalas de remuneraciones mensuales unificadas.

Art. 166.- Clasificacin de puestos.- Es el proceso mediante el cual se ubican los puestos
dentro de los grupos ocupacionales de acuerdo a su valoracin. Las series de puestos
debern estar comprendidas en los grados de las escalas de remuneraciones mensuales
unificadas emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales.

Art. 167.- Metodologa de descripcin y valoracin de puestos.- La descripcin y

valoracin de puestos, tendientes a identificar e integrar puestos similares en grupos
ocupacionales para propsito de su clasificacin en los grados de la escala de
remuneraciones, se har en funcin de la metodologa y norma tcnica que se establezca.

El factor de mayor ponderacin en la valoracin de puestos ser el de competencias.

Art. 168.- Estructura de puestos.- Es la conformacin lgica y sistemtica que a travs de la

valoracin de puestos, permite establecer grupos de puestos de puntuacin semejante, que
constituyen los grupos ocupacionales cuya finalidad es garantizar un tratamiento de
equidad en la aplicacin de la poltica remunerativa.

Las UATH elaborarn la estructura institucional y posicional de puestos institucionales y su

ubicacin, analizando la descripcin y valoracin de puestos de conformidad con la
normativa tcnica expedida por el Ministerio de Relaciones Laborales respectiva , respecto
de la estructura de grupos ocupacionales y de acuerdo con las escalas de remuneraciones
emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales. Para este efecto, el Ministerio de
Relaciones Laborales velar por la aplicacin de la metodologa en la descripcin y
valoracin de puestos, as como la estructura de puestos en las instituciones del Estado.

Art. 169.- Metodologa de la estructura de puestos.- La estructura de puestos en las

instituciones del Estado, se sujetar a la metodologa sealada en este Reglamento General,
tomando como base los criterios y objetivos de la estructura institucional y posicional; as
como la valoracin de puestos. Los puestos sern clasificados en grupos ocupacionales,
conforme la normativa que se emita para el efecto.

Art. 170.- Estructura de puestos del nivel jerrquico superior.- El nivel jerrquico superior
estar estructurado por los puestos comprendidos en el artculo 83 de la LOSEP, y los
regmenes especiales previstos en el mismo, para lo cual el Ministerio de Relaciones
Laborales emitir el respectivo acuerdo, Para su estructuracin y conformacin el
Ministerio de Relaciones Laborales establecer la metodologa correspondiente, de
conformidad con la norma que se expida para el efecto.

Art. 171.- Descripcin y valoracin de los puestos del nivel jerrquico superior.- Los
puestos del nivel jerrquico superior sern descritos y valorados para garantizar su
clasificacin adecuada; equidad en la aplicacin del sistema integrado del talento humano
en las instituciones del Estado; y, servir para que los ocupantes de los mismos renan los
requisitos de orden general que sean exigidos para su desempeo, de ser el caso, conforme
la norma emitida por el Ministerio de Relaciones Laborales.

Art. 172.- Manual de descripcin, valoracin y clasificacin de puestos que integran los
procesos habilitantes de asesora y apoyo.- El Ministerio de Relaciones Laborales, previo
estudio y anlisis correspondiente, y sobre la base de la normativa tcnica que regula el
subsistema de clasificacin de puestos, elaborar y mantendr actualizado el manual de
descripcin, valoracin y clasificacin de puestos genricos de los procesos habilitantes, de
asesora y apoyo, que ser expedido mediante Acuerdo Ministerial.

El manual indicado en el inciso anterior, ser el resultado de describir, valorar y clasificar

los puestos comunes en el sector pblico, a fin de definir caractersticas generales de la
descripcin y valoracin, la clasificacin y la correspondiente relacin con los grados y
grupos ocupacionales de las escalas de remuneraciones vigentes, emitidas por el Ministerio
de Relaciones Laborales.

Art. 173.- Manual de descripcin, valoracin y clasificacin de puestos institucional.-

(Reformado por el Art. 13 del D.E. 813, R.O. 489-S, 12-VII-2011).- Las UATH, en base a
las polticas, normas e instrumentos de orden general, elaborarn y mantendrn actualizado
el manual de descripcin, valoracin y clasificacin de puestos de cada institucin, que ser
expedido por las autoridades nominadoras o sus delegados.

El manual contendr entre otros elementos la metodologa, la estructura de puestos de la

institucin, definicin y puestos de cada grupo ocupacional, la descripcin y valoracin
genrica y especfica de los puestos. Este Manual ser elaborado por cada institucin del
sector pblico y aprobado por el Ministerio de Relaciones Laborales en el caso de la
administracin pblica central e institucional y referencial para las dems instituciones
comprendidas bajo el mbito de esta ley.

Art. 174.- Valoracin y clasificacin de puestos creados.- Todo puesto que fuere creado
ser clasificado y se sujetar a la nomenclatura de la estructura de puestos institucional
vigente o aquella establecida en el Manual de descripcin, valoracin y clasificacin de
puestos emitido por el Ministerio de Relaciones Laborales.
Art. 175.- Administracin del subsistema de clasificacin de puestos.- El Ministerio de
Relaciones Laborales, administrar el subsistema de clasificacin de puestos del servicio
pblico y sus reformas. La clasificacin contendr el ttulo de cada puesto, la naturaleza del
trabajo, la distribucin jerrquica de las funciones y actividades y los requerimientos para
ocuparlos.

Captulo V

DEL SUBSISTEMA DE RECLUTAMIENTO Y SELECCIN DE PERSONAL

Art. 176.- Del subsistema de seleccin de personal.- El subsistema de reclutamiento y

seleccin de personal es el proceso tcnico mediante el cual se define y selecciona a la o el
aspirante idneo, que cumpla con los requisitos establecidos para el desempeo de un
puesto en el servicio pblico a travs del concurso de mritos y oposicin correspondiente.

Art. 177.- Principios del subsistema.- El subsistema de reclutamiento y seleccin de

personal se sustentar en los siguientes principios:

a) Legalidad.- De acuerdo con lo que dispone la Constitucin de la Repblica, en su

artculo 228, y la LOSEP en sus artculos 65, 66 y 68, el ingreso al sector pblico, el
ascenso y la promocin en la carrera se realizarn mediante concurso de mritos y
oposicin;

b) Transparencia.- La aplicacin de mtodos y procedimientos para seleccionar el talento

humano competente, responder a un tratamiento tcnico, transparente, objetivo e imparcial
para todos los aspirantes a desempear un puesto pblico;

c) Credibilidad.- El proceso selectivo se ajustar a la observancia de polticas, normas,

procedimientos, mtodos y tcnicas preestablecidas que den confianza y seguridad en su
aplicacin, obtencin y verificacin de resultados;

d) Igualdad.- La aplicacin del proceso selectivo en condiciones de igualdad para las y los
aspirantes y en funcin de los requisitos de los puestos;

e) Insercin y equidad.- Contempla acciones afirmativas para precautelar la equidad de

gnero, la insercin y el acceso de las personas con discapacidad, con enfermedades
catastrficas, de las comunidades, pueblos y nacionalidades y de migrantes ecuatorianos en
el exterior que hayan prestado servicios con anterioridad en el servicio pblico, a un puesto
pblico; y,
f) Difusin.- La difusin en la convocatoria y conocimiento, en las normas del concurso de
mritos y oposicin y su respectivo procedimiento y resultados.

Art. 178.- Normativa de reclutamiento y seleccin.- Sobre la base de las polticas, normas e
instrumentos tcnicos de aplicacin obligatoria para los puestos de carrera en el servicio
pblico, emitidos por el Ministerio de Relaciones Laborales, las UATH aplicarn los
mecanismos tcnicos que permitan la obligatoria, correcta y eficiente administracin del
subsistema de reclutamiento y seleccin de personal.

Art. 179.- Etapas del subsistema de reclutamiento y seleccin.- El subsistema de

reclutamiento y seleccin de personal se fundamenta en los concursos pblicos de mritos y
oposicin, que comprenden la preparacin del proceso de reclutamiento, la convocatoria,
evaluacin y seleccin, expedicin del nombramiento y la etapa posterior de induccin.

Art. 180.- Concurso abierto.- El concurso abierto es el proceso mediante el cual se convoca
a servidoras, servidores y personas ajenas a la institucin, que renan los requisitos
establecidos en la LOSEP y en las bases del concurso, dados a conocer a travs de la
convocatoria para que participen en los procesos selectivos a que hayan lugar en las
instituciones del sector pblico, para llenar puestos vacantes.

La participacin de las y los extranjeros residentes se regir por las disposiciones

establecidas en la LOSEP, este Reglamento General y la correspondiente norma tcnica.

Art. .- (Agregado por el Art. 2 del D.E. 449, R.O. 343-S, 30-IX-2014).- Candidatos
elegibles.- Se denomina candidatos elegibles a la o el aspirante a ingresar a una
institucin del Estado que ha participado en un concurso de mritos y oposicin y super la
etapa de mritos y las pruebas de conocimientos tcnicos y psicomtricas, de conformidad
con la norma tcnica que emita el Ministerio de Relaciones Laborales. La elegibilidad
durar 2 aos.

Las unidades de administracin de talento humano o las que hicieren sus veces, utilizarn el
registro de candidatos elegibles institucional en puestos similares para ocupar puestos
vacantes, de conformidad con la referida norma tcnica y conforme al orden de puntuacin
en el que se encuentren los candidatos elegibles y siempre y cuando renan los requisitos
correspondientes al perfil del puesto.

Seccin I

RECLUTAMIENTO Y CONVOCATORIA
Art. 181.- (Reformado por el Art. 3 del D.E. 449, R.O. 343-S, 30-IX-2014).-
Convocatoria.- Cuando no existieren postulantes en el registro de candidatos elegibles
institucional, se proceder a la convocatoria del concurso de mritos y oposicin que
permita la participacin del mayor nmero de aspirantes que cumplan con los requisitos y
competencias necesarias para ocupar un puesto

El Ministerio de Relaciones Laborales establecer las polticas y normativa mediante la

cual se llevarn a cabo los procesos para las convocatorias a los concursos de mritos y
oposicin utilizando medios escritos y electrnicos.

Seccin II

DE LA EVALUACIN Y SELECCIN

Art. 182.- Evaluacin y seleccin.- Es la etapa del proceso, del concurso de mritos y
oposicin, mediante la cual se evala y escoge al mejor personal para ocupar un puesto
pblico.

Art. 183.- (Sustituido por el Art. 4 del D.E. 449, R.O. 343-S, 30-IX-2014).-Concurso de
mritos y oposicin.- Es el proceso orientado a seleccionar a las o los aspirantes que
demuestren poseer las mejores competencias conforme a los requisitos del puesto,
considerando los siguientes componentes:

a) Mrito.- Es el anlisis y verificacin de las competencias documentadas presentadas por

las y los aspirantes, conforme a lo establecido en la convocatoria;

b) Oposicin.- Es el anlisis y verificacin de las pruebas de conocimientos tcnicos y

psicosomtricas rendidas por el aspirante y la posterior entrevista

Art. 184.- Clase de concurso.- Para la seleccin de personal, solo podrn realizarse
concursos abiertos de mritos y oposicin, de conformidad con la LOSEP, este Reglamento
General y la normativa que expida el Ministerio de Relaciones Laborales.

Art. 185.- Del proceso de reclutamiento y seleccin.- (Reformado por el Art. 7 del D.E.
737, R.O. 441, 5-V-2011; y, por el Art. 2 del D.E. 470, R.O. 367-2S, 4-XI-2014).- Las
UATH de cada institucin, de conformidad con las polticas, normas e instrumentos que
seale el Ministerio de Relaciones Laborales y su normativa interna, sern responsables de
disear y ejecutar el proceso de reclutamiento y seleccin de personal.
El Ministerio de Relaciones Laborales podr intervenir en los mismos y dirigirlos, de ser el
caso, a peticin de la autoridad nominadora de las instituciones pudiendo, en el caso de
puestos de la Funcin Ejecutiva, efectuar el proceso de reclutamiento y seleccin.

Art. 186.- Tribunales de mritos y oposicin, y de apelaciones.- Para la ejecucin de los

concursos de mritos y oposicin, las instituciones del Estado conformarn tribunales de
mritos y oposicin y, de apelaciones, de conformidad con la normativa que emita el
Ministerio de Relaciones Laborales.

Los miembros de los referidos tribunales que sean conyges, convivientes en unin de
hecho legalmente reconocida, o tengan relacin de parentesco hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad, con los participantes de un concurso, debern
excusarse de integrar dichos tribunales. La autoridad nominadora en forma inmediata
designar los reemplazos. El cumplimiento de esta disposicin estar sujeta a verificacin
por parte del Ministerio de Relaciones Laborales y la Contralora General del Estado.

Art. 187.- Declaratoria de ganador del concurso.- (Reformado por el Art. 5 del D.E. 449,
R.O. 343-S, 30-IX-2014).-Una vez concluida la fase de oposicin, el Tribunal de Mritos y
Oposicin declarar a la o el ganador del concurso y comunicar a la autoridad nominadora
o su delegado tal particular para que se proceda a la expedicin del nombramiento
provisional sujeto a periodo de prueba

Inmediatamente se proceder a comunicar los resultados finales a los participantes y a

publicarlos a travs de la pgina web institucional y la web del Ministerio de Relaciones
Laborales.

En el caso de que la ganadora o el ganador del concurso de Mritos y Oposicin no

aceptare el nombramiento, o no se presentare en la Institucin para posesionarse del mismo,
dentro del trmino de tres das a partir de la fecha de registro del nombramiento, el Tribunal
de Mritos y Oposicin declarar ganadora o ganador del concurso a la o el participante
que haya obtenido el segundo mayor puntaje, y as sucesivamente, siempre y cuando la
calificacin de la persona ganadora sea igual o mayor a la mnima establecida en la
correspondiente norma dictada por el Ministerio de Relaciones Laborales.

Art. 188.- Expedicin de nombramiento.- Concluido el concurso, se expedir el respectivo

nombramiento al ganador o ganadora del mismo, de conformidad con lo establecido en este
Reglamento General.

Seccin III

INDUCCIN
Art. 189.- Induccin.- Las UATH implementarn mecanismos de induccin a fin de
garantizar una adecuada insercin de la o el ganador del concurso de mritos y oposicin a
su nuevo puesto de trabajo, y a la cultura organizacional de la institucin en la cual
laborar. Dicho perodo de induccin comprender aspectos relacionados con la promocin
de derechos, obligaciones y responsabilidades del puesto, trato a sus compaeros y usuarios
gnero, trato a personas con discapacidades y otros aspectos que se consideren relevantes.

Seccin IV

ASCENSOS

Art. 190.- Ascensos.- El ascenso tiene por objeto promover a las y los servidores para que
ocupen puestos de nivel superior, vacantes o de creacin, siempre y cuando cumplan con el
procedimiento para ser ascendidos en estricto cumplimiento de lo previsto en la LOSEP,
este Reglamento General y la norma emitida por el Ministerio de Relaciones Laborales.

La o el servidor que ascendiere mediante concurso de mritos y oposicin, estar sujeto a

perodo de prueba, y de no cumplir con la calificacin de satisfactorio, muy bueno o
excelente, regresar a ocupar el puesto anterior con la misma remuneracin correspondiente
a este puesto. Mientras dure el periodo de prueba del servidor ascendido, no podr ocuparse
de manera definitiva el puesto ni suprimirse el mismo.

Art. 191.- De la ejecucin del proceso de ascenso.- La UATH ser responsable de

establecer las bases de los concursos de mritos y oposicin, llevar a cabo el proceso de
seleccin y finalizado el mismo, previa disposicin de la autoridad nominadora, en el
trmino de 3 das, extender el nombramiento a la o el servidor, quien deber en el trmino
de 3 das posesionarse y asumir el ejercicio de las responsabilidades del nuevo puesto.

En el caso de que la o el servidor ganador del concurso, no se posesionare dentro del

trmino previsto en este artculo, la autoridad nominadora designar al postulante con
mayor puntaje subsiguiente; quien deber posesionarse del puesto vacante dentro del
trmino de 10 das.

Para la aplicacin de los mecanismos establecidos en este artculo se deber observar que la
o el servidor ganador del concurso de mritos y oposicin, o a falta de ste el subsiguiente
en el concurso respectivo, obtengan un puntaje igual o superior al establecido para la fase
de oposicin conforme la normativa correspondiente.

Art. 192.- De los puestos de nueva creacin y los puestos vacantes.- Los puestos de nueva
creacin, debern llenarse hasta en un plazo de sesenta das luego de ser generados
presupuestariamente, salvo caso de encargo o subrogacin, para lo cual las UATH
observarn las disposiciones de la LOSEP, este Reglamento General y la normativa tcnica
del subsistema de reclutamiento y seleccin de personal.

Para los puestos que quedaren vacantes, ser la UATH quien conforme a la Planificacin
del Talento Humano y luego del estudio tcnico correspondiente, determinar en un plazo
de quince das si el puesto es necesario, para lo cual deber observar las disposiciones de la
LOSEP, este Reglamento General y la normativa tcnica del subsistema de reclutamiento y
seleccin de personal. En el caso de que no sea necesario, la UATH comunicar
inmediatamente al Ministerio de Relaciones Laborales a fin de proceder a eliminar el
puesto o traspasarlo a otra institucin del sector pblico.

Si el puesto es considerado necesario, la autoridad nominadora deber designar a la o el

titular, previo el procedimiento del caso, en un plazo de sesenta das. Si no lo hiciere, ser
la UATH institucional quien, de oficio, desarrolle este proceso selectivo.

Adicionalmente, las UATH tendrn la obligacin de ingresar los datos de puestos vacantes
al Sistema Informtico Integrado del Talento Humano y Remuneraciones, y adicionalmente
deber comunicar en el plazo mximo de 5 das al Ministerio de Relaciones Laborales, la
existencia del puesto vacante.

Seccin V

DE LA VINCULACIN DE PARIENTES DE PERSONAS CON DISCAPACIDADES O

ENFERMEDADES CATASTRFICAS DENTRO DE LA ADMINISTRACIN
PBLICA

Art. 193.- De la vinculacin.- En el caso de que una persona por motivos de discapacidad
severa o enfermedad catastrfica debidamente certificada, no pudiera acceder a un puesto
en la administracin pblica, su cnyuge o conviviente en unin de hecho legalmente
reconocida, padre, madre, hermano, hermana, hijo o hija, bajo quien legalmente se
encuentre a su cuidado, podr formar parte del porcentaje de cumplimiento sealado en el
artculo 64 de la LOSEP, conforme determine la normativa del Ministerio de Relaciones
Laborales.

Art. 194.- De las multas.- El Ministerio de Relaciones Laborales ser el responsable de

realizar inspecciones a fin de comprobar el cumplimiento del porcentaje mnimo de
personas con discapacidad o enfermedades catastrficas, de acuerdo a lo dispuesto en el
artculo 64 y Disposicin Transitoria Octava de la LOSEP, as como establecer las multas
correspondientes por su incumplimiento.
Captulo VI

DE LA FORMACIN Y LA CAPACITACIN

Seccin I

DE LA FORMACIN Y CAPACITACIN DE LAS Y LOS SERVIDORES PBLICOS

Art. 195.- De la formacin y capacitacin.- El subsistema de capacitacin y formacin para

el sector pblico constituye el conjunto de polticas y procedimientos establecidos para
regular los estudios de carrera del servicio pblico para alcanzar capacitacin, destrezas y
habilidades, que podran realizar las y los servidores pblicos acorde con los perfiles
ocupacionales y requisitos que se establezcan en los puestos de una organizacin, y que
aseguran la consecucin del portafolio de productos y servicios institucionales, su
planificacin y los objetivos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo.

Art. 196.- De los objetivos de la capacitacin y formacin.- Los objetivos de la

capacitacin y formacin sern los siguientes:

a) Contar con servidoras y servidores con formacin y capacitacin tcnica, profesional o

con especializaciones de cuarto nivel vinculadas con las necesidades y objetivos
institucionales y nacionales;

b) Propender a la generacin de conocimientos cientficos a travs de la investigacin

aplicada a campos de inters nacional; y,

c) Generar el desarrollo de capacidades, destrezas y habilidades en los servidores pblicos.

Art. 197.- De los responsables de la capacitacin y formacin profesional.- La capacitacin

y formacin estar bajo la responsabilidad de un comit interinstitucional integrado por las
siguientes instituciones: la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo, el Ministerio
de Relaciones Laborales y el Instituto de Altos Estudios Nacionales, quienes establecern la
poltica nacional de capacitacin y formacin del sector pblico. Las normas tcnicas para
la aplicacin de sus disposiciones sern emitida por el Ministerio de Relaciones Laborales,
sin perjuicio de otras que se emitan para el efecto.

Los dems organismos que conformen la Red Nacional de Formacin y Capacitacin de las
y los servidores pblicos, debern cumplir las polticas, normas y procedimientos que se
establezcan segn su naturaleza, para lo cual podrn celebrar convenios con otras
instituciones de educacin, capacitacin o formacin.

Las UATH de las instituciones que se encuentran en el mbito de la LOSEP, sern las
encargadas del cumplimiento de las polticas y normas, as como de la coordinacin
institucional de las actividades, procedimientos y disposiciones relativas a la formacin de
las y los servidores pblicos.

Art. 198.- Planificacin de la formacin y capacitacin.- El Ministerio de Relaciones

Laborales coordinar con el Instituto de Altos Estudios Nacionales, el Servicio Ecuatoriano
de Capacitacin Profesional -SECAP, las Redes de Formacin y Capacitacin de los
Servidores Pblicos y las UATH, en funcin de las polticas, normas e instrumentos
emitidos con este propsito, la identificacin de necesidades reales de capacitacin. Esta
informacin constituir la base para la formulacin de planes, diseo de programas y
procesos de seguimiento y evaluacin.

Las UATH sern responsables de la capacitacin programada anualmente, en virtud de la

programacin que establezca el Ministerio de Relaciones Laborales, as como de generar
para dicha planificacin, las necesidades institucionales de capacitacin de lo cual
reportarn al Ministerio de Relaciones Laborales semestralmente. Para la elaboracin del
plan de capacitacin, las UATH sern responsables del control y seguimiento de la
capacitacin en todos los procesos internos; mientras que los responsables de los procesos
tendrn a su cargo la programacin y direccin de eventos de capacitacin propios de la
naturaleza y especializacin de la misin y objetivo de cada uno de ellos, con el apoyo
tcnico y logstico de las UATH.

Del mismo modo, las UATH ejecutarn la coordinacin de los procesos de formacin de
cuarto nivel de las y los servidores de sus instituciones, conforme a las polticas y normas
emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales en coordinacin con el Instituto de
Altos Estudios Nacionales, para lo cual llevarn el control de la designacin de las y los
servidores beneficiarios, los mecanismos de financiamiento y el control, seguimiento y
evaluacin.

Art. 199.- Plan Nacional de Formacin y Capacitacin de las y los Servidores Pblicos.- El
Ministerio de Relaciones Laborales ser el responsable de administrar el Plan Nacional de
Formacin y Capacitacin de las y los Servidores Pblicos, el cual estar integrado por el
Plan Nacional de Capacitacin elaborado por el Ministerio de Relaciones Laborales y por el
Plan Nacional de Formacin, elaborado por el Instituto de Altos Estudios Nacionales.

Seccin II

DE LA FORMACIN PROFESIONAL
Art. 200.- Del IAEN.- Corresponde al Instituto de Altos Estudios Nacionales, de
conformidad con lo establecido en la Ley de Educacin Superior, brindar la formacin de
las y los servidores pblicos a fin de obtener ttulos de cuarto nivel, sin perjuicio de que los
programas de formacin puedan realizarse en otras instituciones de educacin superior
legalmente reconocidas.

Seccin III

DE LA CAPACITACIN Y DESARROLLO DE PERSONAL

Art. 201.- De la capacitacin.- La capacitacin y el desarrollo profesional constituye un

proceso programado, tcnico, continuo, de inversin institucional, orientado a adquirir o
actualizar conocimientos, desarrollar competencias y habilidades de las y los servidores,
con la finalidad de impulsar la eficiencia y eficacia de los procesos, y motivar el respeto de
los derechos humanos, la prctica de principios de justicia, calidad, calidez, equidad y
solidaridad, basado en el Plan Nacional de Capacitacin y Desarrollo Profesional,
elaborado por el Ministerio de Relaciones Laborales y el Instituto de Altos Estudios
Nacionales.

Art. 202.- Proceso de capacitacin.- Los planes y programas de capacitacin a favor de las
y los servidores pblicos, sern planificados por las UATH de cada una de las instituciones
que estn en el mbito de la LOSEP, acorde a las polticas y normas tcnicas emitidas por
el Ministerio de Relaciones Laborales

Los planes, procedimientos y procesos de capacitacin, previa su ejecucin, debern contar

con disponibilidad presupuestaria.

Art. 203.- Control y evaluacin de los programas de capacitacin.- Durante la ejecucin de

los programas de capacitacin, las UATH tendrn la responsabilidad de realizar el
seguimiento de la capacitacin, de conformidad con la LOSEP, este Reglamento General y
la norma que para el efecto emita el Ministerio de Relaciones Laborales, observndose las
necesidades institucionales.

Art. 204.- Del Servicio Ecuatoriano de Capacitacin Profesional.- SECAP.- El Servicio

Ecuatoriano de Capacitacin Profesional - SECAP, formar parte de las Redes de
Capacitacin y ser la instancia encargada de la operativizacin de la capacitacin no
profesional, tcnica de las instituciones, entidades, empresas y organismos establecidos en
el mbito de la LOSEP, en los temas de su competencia.
Art. 205.- Servicios especializados de capacitacin.- Las UATH, de conformidad con las
polticas, normas e instrumentos que establezca el Ministerio de Relaciones Laborales,
estarn facultadas para contratar servicios especializados de capacitacin, con personas
naturales o jurdicas, del sector pblico o privado calificadas por el Ministerio de
Relaciones Laborales.

Tratndose de personas naturales que tengan la calidad de servidoras o servidores pblicos

que brinden capacitacin en el rea de sus competencias, fuera de los planes institucionales
y cobren por ello, esta se efectuar fuera del horario legal de labores de la o el servidor que
da la capacitacin. En caso que se requiera los servicios de capacitacin de una o un
servidor pblico, para capacitar en temas especficos que sean de competencia de la
institucin a la que pertenece, ser la Institucin la que cobre, si fuere el caso, los valores
que correspondan por la capacitacin realizada.

El Ministerio de Relaciones Laborales mantendr un listado de los ofertantes de

capacitacin con evaluaciones ptimas, para lo cual las UATH tienen la obligacin de
remitir al Ministerio de Relaciones Laborales la evaluacin a los facilitadores que hayan
desarrollado eventos en su institucin.

Las servidoras y servidores y/o instituciones determinadas en el artculo 3 de la LOSEP

podrn brindar servicios de capacitacin sobre materias de competencia exclusiva de otras
entidades al sector pblico o privado; con el aval de las instituciones cuya competencia es
exclusiva y/o especializada en la materia.

Seccin IV

INFORMES PREVIOS Y EFECTOS DE LA CAPACITACIN Y FORMACIN

Art. 206.- Formacin y capacitacin dentro del pas.- Previo informe favorable de la
UATH, la autoridad nominadora conceder comisin de servicios con remuneracin, a la o
el servidor que dentro del plan de formacin y capacitacin institucional debidamente
aprobado, fuere seleccionado para participar en estudios de cuarto nivel, cursos, seminarios,
talleres o conferencias y pasantas, reuniones, visitas y otros que fueren necesarios para el
desarrollo institucional.

El Ministerio de Relaciones Laborales establecer mediante normas el procedimiento a

seguirse para los casos de excepcin de formacin o capacitacin no programada.

Art. 207.- Formacin y capacitacin en el exterior.- La mxima autoridad de la institucin

conceder a la o el servidor, previo informe favorable de la UATH, licencia sin
remuneracin o comisin de servicios con remuneracin en el exterior, cuando el programa
de formacin de cuarto nivel se encuentre acorde con los perfiles ocupacionales y requisitos
que se establezcan para el puesto, a la misin institucional, y se viabilice o se disponga del
financiamiento econmico correspondiente.

Art. 208.- De la capacitacin y actualizacin de conocimientos de la o el servidor pblico

para el cumplimiento de servicios institucionales.- Cuando una servidora o servidor de libre
nombramiento o remocin se desplace a cumplir tareas oficiales de capacitacin y/o
actualizacin de conocimientos en reuniones, conferencias o visitas de observacin dentro o
fuera del pas, se le conceder comisin de servicios con remuneracin, percibiendo
viticos, subsistencias, gastos de movilizacin y/o transporte por el tiempo que dure dicha
comisin desde la fecha de salida hasta el retorno.

En el caso de las y los servidores de carrera, para los fines sealados en el inciso anterior,
debern haber cumplido por lo menos un ao de servicio en la institucin donde presta los
mismos.

Art. 209.- Efectos de la formacin y capacitacin.- En cumplimiento de lo dispuesto en el

artculo 73 de la LOSEP, la UATH de cada institucin, considerando el talento humano
capacitado y que particip en procesos de formacin o capacitacin, disearn los
programas internos de capacitacin y formacin mediante los cuales se trasmitirn los
conocimientos adquiridos. Es obligacin de la o el servidor capacitado o formado acogerse
a este programa interno diseado por la UATH, y cumplir con el objetivo multiplicador.

Art. 210.- Convenio de devengacin.- La entidad que conceda a la o el servidor comisin

de servicios con remuneracin para formacin y capacitacin o los permisos para estudios
regulares de especializacin o licencia sin remuneraciones para el estudio de postgrados,
dentro o fuera del pas, suscribir un convenio de devengacin con garantas personales o
reales, mediante el cual, la o el servidor se obliga a prestar sus servicios por el triple del
tiempo que duren los eventos o estudios.

De igual manera, en el convenio de devengacin constar la autorizacin expresa e

irrenunciable del servidor o servidora en el sentido de que la institucin a la cual pertenece,
pueda utilizar sin costo alguno los estudios o proyectos resultantes del proceso de
formacin o capacitacin.

El servidor o servidora se obligar adems a solicitar a la mxima autoridad de la

institucin se proceda a realizar los estudios de factibilidad para la aplicacin de dichos
estudios y convenios, de conformidad con los intereses institucionales.

Art. 211.- Procesos de devengacin.- Para la o el servidor a quien se le hubiere concedido

licencia sin remuneracin o comisin de servicios con remuneracin para formacin y
capacitacin o los permisos para estudios regulares de especializacin o licencia sin
remuneraciones para el estudio de posgrado, dentro o fuera del pas, previa la suscripcin
del correspondiente contrato de devengacin, se deber cumplir con una con una de las
siguientes obligaciones:

a.- De reintegrarse a la institucin la o el servidor, despus de la comisin de servicio con

remuneracin y el servidor cese en sus funciones y no devengue sus servicios por el triple
del tiempo, deber devolver la parte proporcional del tiempo no devengado invertido por el
Estado, incluida la remuneracin a la institucin, entidad u organismo que autoriz y pag
la comisin de servicios con remuneracin o el permiso para estudios regulares;

b.- En el evento de que la institucin, no pague la remuneracin mensual para el caso de

licencia sin remuneracin, ni tampoco pague el valor de los estudios regulares de
postgrado, ni gastos de transporte, la o el servidor no debe devengar el perodo de tiempo
sealado en el artculo 210 del presente Reglamento General; y,

c.- De reprobar o abandonar los estudios regulares de posgrado, la servidora o servidor

devolver todo lo invertido por el Estado, a travs de la institucin, entidad u organismo a
la que pertenece.

Cuando se trate de casos en los que se requiera reintegrar a la institucin valores totales
invertidos en formacin o capacitacin se lo har en un plazo no mayor de 60 das
conforme lo seala el artculo 74 de la LOSEP.

Art. 212.- Prohibicin y sanciones.- El servidor que una vez concluida la licencia o
comisin de servicios con o sin remuneracin, no se reintegrare al ejercicio de sus
funciones de manera inmediata, ser sujeto de la aplicacin del rgimen disciplinario
conforme lo dispone la LOSEP y este Reglamento General.

Art. 213.- Del pago de honorarios a instructores que participan en eventos de capacitacin
fuera de la jornada de trabajo.- De conformidad a lo dispuesto en el artculo 75 de la
LOSEP y el artculo 205 de este Reglamento General, las y los servidores pblicos que sean
requeridos para actuar como facilitadores en cursos de capacitacin, fuera de sus horas de
trabajo, debern previamente obtener la correspondiente calificacin y registro en el
Ministerio de Relaciones Laborales, para lo cual deben reunir los requisitos establecidos en
la norma que para el efecto expida el Ministerio de Relaciones Laborales.

A las y los servidores pblicos que acten como facilitadores en cursos de capacitacin
fuera de su jornada habitual de trabajo, no se les reconocer horas extraordinarias o
suplementarias, pero tendrn derecho a percibir honorarios, que sern regulados en la
norma correspondiente, expedida por el Ministerio de Relaciones Laborales.

Art. 214.- Banco de proyectos y estudios.- Si por efecto de la formacin o capacitacin se

generaren estudios, proyectos u otros productos, aquellos sern de conocimiento de la
institucin en la cual presta sus servicios el o la servidora pblica, con los cuales se
generar un banco de proyectos y estudios administrado por el Comit de Formacin y
Capacitacin.

Prohbese la utilizacin de los estudios y proyectos que conforman dicho banco sin la
autorizacin de dicho Comit

Captulo VII

DEL SUBSISTEMA DE EVALUACIN DEL DESEMPEO

Art. 215.- De la evaluacin.- Consiste en la evaluacin continua de la gestin del talento

humano, fundamentada en la programacin institucional y los resultados alcanzados de
conformidad con los parmetros que el Ministerio de Relaciones Laborales emita para el
efecto, cuyas metas debern ser conocidas previamente por la o el servidor.

Art. 216.- Objetivo especfico.- La evaluacin del desempeo programada y por resultados
tiene como objetivo medir y estimular la gestin de la entidad, de procesos internos y de
servidores, mediante la fijacin de objetivos, metas e indicadores cuantitativos y
cualitativos fundamentados en una cultura organizacional gerencial basada en la
observacin y consecucin de los resultados esperados, as como una poltica de rendicin
de cuentas que motive al desarrollo en la carrera del servicio pblico, enfocada a mejorar la
calidad de servicio y a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.

En el desarrollo de los procesos de evaluacin de desempeo que se realicen conforme a la

LOSEP, este Reglamento General y las normas pertinentes, ser de cumplimiento
obligatorio por parte de las o los servidores.

Art. 217.- mbito de aplicacin de la evaluacin del desempeo.- Estarn sujetos a la

evaluacin del desempeo todas y todos los servidores pblicos que prestan servicios en las
instituciones determinadas en el artculo 3 de la LOSEP.

Art. 218.- Periodicidad.- La evaluacin del desempeo programada y por resultados,

constituye un proceso permanente; los responsables de las UATH y de las unidades, reas o
procesos debern evaluar una vez al ao segn el requerimiento del plan operativo
institucional, la estructura institucional y posicional y las disposiciones de la mxima
autoridad o jefe inmediato.

Art. 219.- De los resultados esperados.- Los resultados esperados se evaluarn a travs del
conjunto de las siguientes perspectivas o variables de medicin, en forma integral y
complementaria:
a) Perspectiva institucional: Incorpora a la evaluacin del desempeo de la o el servidor, los
resultados de la medicin de los objetivos y metas estratgicas derivadas de la naturaleza,
especializacin y cumplimiento de la misin institucional y su gestin;

b) Perspectiva del usuario externo: La percepcin de los usuarios externos acerca de la

calidad de los productos y servicios institucionales que recibe;

c) Perspectiva de los procesos internos: La evaluacin del desempeo de la o el servidor

respecto de la calidad, productividad y uso de los recursos en la generacin de los insumos
necesarios para elaborar los productos y servicios de cada unidad organizacional; y,

d) Perspectiva del talento humano: Incluir en la evaluacin del desempeo de la o el

servidor la calificacin de la calidad y resultados del liderazgo de los procesos internos, el
uso eficaz del tiempo y la colaboracin del trabajo en equipo de las y los servidores.

Art. 220.- Responsabilidades de las UATH.- Las UATH, sobre la base de las polticas,
normas, instrumentos y metodologas emitidos, tendrn la responsabilidad de asesorar a
cada unidad, rea o proceso, en la aplicacin del subsistema y de instrumentar y consolidar
la informacin y resultados de la evaluacin de las y los servidores, a fin de retroalimentar
al sistema integrado de desarrollo del talento humano de la institucin, con la finalidad de
cubrir las debilidades determinadas en la evaluacin de desempeo.

Art. 221.- Escalas de evaluacin.- Las escalas de evaluacin de los resultados de la gestin
y desempeo organizacional sern las siguientes:

a) Excelente: Es aquel que supera los objetivos y metas programadas;

b) Muy Bueno: Es el que cumple los objetivos y metas programadas;

c) Satisfactorio: Mantiene un nivel mnimo aceptable de productividad;

d) Regular: Es aquel que obtiene resultados menores al mnimo aceptable de productividad;

y,

e) Insuficiente: Su productividad no permite cubrir las necesidades del puesto.

Las escalas de evaluacin incorporarn la ponderacin de los indicadores de evaluacin

establecidos en la norma tcnica.

La evaluacin la efectuar el jefe inmediato y ser revisada y aprobada por el inmediato

superior institucional o la autoridad nominadora previa a la notificacin de la o el servidor.
Los resultados de la evaluacin sern notificados a la servidora o servidor evaluado, en un
plazo de ocho das contados a partir de la culminacin de la obtencin de resultados; y, de
ser el caso, la recalificacin en un plazo de 5 das, en caso de que haya sido solicitada por
escrito y fundamentadamente. El proceso de recalificacin ser realizado por un Tribunal
integrado conforme establece el artculo 78 de la LOSEP.

Art. 222.- Efectos de la evaluacin.- Los resultados de la evaluacin del desempeo,

cumplimiento de procesos internos, programacin institucional, objetivos y del servidor
pblico, constituir uno de los mecanismos para aplicar las polticas de promocin,
reconocimiento, ascenso y cesacin, a travs de la cual se procurar mejorar los niveles de
eficiencia y eficacia del servicio pblico. Los efectos de la evaluacin sern los siguientes:

a) La o el servidor pblico que obtenga la calificacin de excelente, muy bueno o

satisfactorio, ser considerado para la aplicacin de polticas de promocin,
reconocimiento, ascensos dentro de la carrera del servicio pblico y estmulos que
contempla la LOSEP, este Reglamento General y la Norma que para el efecto se expida;

b) La o el servidor que obtenga la calificacin de regular, volver a ser evaluado en el plazo

de tres meses; de obtener la misma calificacin, ser destituido de su puesto, previo el
sumario administrativo que se efectuar de manera inmediata; y,

c) Para las servidoras o servidores que hubieren obtenido la calificacin de insuficiente, se

seguir el siguiente procedimiento:

1.- Obligatoriamente se realizar una segunda evaluacin en el plazo de dos meses

calendario, contados a partir de la notificacin a la servidora o servidor, del resultado de la
primera evaluacin;

2.- En el caso de que la o el servidor por segunda ocasin consecutiva obtuviere una
calificacin de insuficiente, ser destituido previo el respectivo sumario administrativo de
conformidad con lo establecido en el literal m) del artculo 48 de la LOSEP. Si en este caso
se obtuviere una calificacin de regular se aplicar lo establecido en el artculo 80 de la
LOSEP;

3.- En el caso de que la o el servidor haya obtenido por primera vez la calificacin de
insuficiente, y que dentro del plazo establecido de los dos meses, por segunda ocasin la o
el servidor obtuviere una calificacin de regular se estar a lo establecido en el artculo 80
segundo inciso de la LOSEP; y,

4.- En el caso de que en la segunda evaluacin la o el servidor obtuviere una calificacin de

satisfactorio, muy bueno y/o excelente, se le aplicar la evaluacin del desempeo por el
tiempo que faltare del perodo de evaluacin vigente.
Art. 223.- Evaluacin institucional que contemple la evaluacin por los usuarios externos
de los procesos.- El Ministerio de Relaciones Laborales emitir las polticas, normas e
instrumentos para el aprovechamiento de los resultados de la evaluacin desde la
perspectiva institucional por parte de sus usuarios externos y de los procesos, en relacin
con el artculo 130 de la LOSEP y este Reglamento General.

Art. 224.- Evaluacin durante el perodo de prueba.- Esta fase del subsistema de evaluacin
de desempeo se inicia una vez terminado el proceso de reclutamiento y seleccin de
talento humano, permite a la administracin evaluar y determinar los niveles de desempeo,
rendimiento y comportamiento laboral alcanzados por la o el servidor pblico, durante un
perodo de prueba de tres meses.

Art. 225.- Nombramiento inicial y perodo de prueba.- La o el servidor ganador del

concurso de mritos y oposicin que ingresa al servicio pblico, ser designado mediante
nombramiento provisional de prueba mientras se encuentre en este perodo.

Art. 226.- Evaluacin del perodo de prueba.- De conformidad con lo establecido en el

artculo 17 literal b.5) de la LOSEP, las UATH efectuarn evaluaciones programadas y por
resultados, de los niveles de productividad alcanzados por la o el servidor durante el
perodo de prueba.

Las UATH acorde con las normas institucionales, sern responsables de que la evaluacin
del perodo de prueba y su notificacin se realicen antes de la culminacin del perodo. En
caso de incumplimiento, la Contralora General del Estado establecer las
responsabilidades a que hubiere lugar, sin perjuicio de la informacin que le provea el
Ministerio de Relaciones Laborales.

La autoridad nominadora a peticin motivada del jefe inmediato de la o el servidor en

perodo de prueba, podr solicitar en cualquier momento la evaluacin del mismo, dentro
de este perodo.

Art. 227.- Efectos de la evaluacin del perodo de prueba.- La evaluacin del periodo de
prueba y su calificacin generar respecto de la o el servidor evaluado, los siguientes
efectos:

a) En el caso de que la o el servidor evaluado aprobare el perodo de prueba, continuar en

el ejercicio de sus funciones y se le extender inmediatamente el nombramiento permanente
y el Certificado de Carrera que le acredita como servidora o servidor de carrera;

b) Si la UATH a travs de un informe de evaluacin determina la calificacin de regular o

insuficiente en el desempeo de funciones de la o el servidor; se proceder a comunicar la
cesacin inmediata de sus funciones;
c) Los resultados de la evaluacin del perodo de prueba de la o el servidor sern
considerados como parte de la calificacin anual de objetivos alcanzados en ese ao para la
servidora o servidor que hubiere obtenido un nombramiento permanente;

En el caso de que la UATH no realice las evaluaciones, la o el servidor exigir ser evaluado
y comunicar de este incumplimiento a la mxima autoridad, quien inmediatamente
dispondr que se efecte la misma.

No se podr emitir un nombramiento definitivo sin que previamente la o el servidor haya

sido evaluado y aprobado; y,

d) Para los efectos determinados en el artculo 190 del presente Reglamento General, en
caso de que la o el servidor no aprobare el perodo de prueba, y mediante la evaluacin
tcnica y objetiva de sus servicios se determina que no califica para el desempeo del
puesto al que ascendi, se proceder inmediatamente al reintegro en el puesto de origen con
su remuneracin anterior.

Captulo VIII

DE LA SALUD OCUPACIONAL

Art. 228.- De la prestacin de los servicios.- Las instituciones asegurarn a las y los
servidores pblicos el derecho a prestar sus servicios en un ambiente adecuado y propicio,
que garantice su salud ocupacional, comprendida sta como la proteccin y el
mejoramiento de la salud fsica, mental, social y espiritual, para lo cual el Estado a travs
de las mximas autoridades de las instituciones estatales, desarrollando programas
integrales.

Para este fin las instituciones contemplarn en sus respectivos presupuestos los recursos
materiales y financieros necesarios.

Por su parte las y los servidores pblicos deben cumplir con las acciones de prevencin y
proteccin previstas y los programas que se establezcan.

Art. 229.- Del plan de salud ocupacional.- Las instituciones que se encuentran
comprendidas en el mbito de la LOSEP debern implementar un plan de salud
ocupacional integral que tendr carcter esencialmente preventivo y de conformacin
multidisciplinaria; este servicio estar integrado por los siguientes elementos:

a) Medicina preventiva y del trabajo

b) Higiene ocupacional

c) Seguridad ocupacional

d) Bienestar social

Las instituciones contempladas en el artculo 3 de la LOSEP, que cuenten con ms de 50

servidores pblicos u obreras u obreros, y en virtud de la disponibilidad presupuestaria,
podrn implementar dispensarios mdicos para brindar servicio de salud ocupacional a las y
los servidores y obreras u obreros.

Art. 230.- Medicina preventiva y del trabajo.- El plan contemplar un programa de

medicina preventiva y del trabajo, a travs del cual se desarrollarn todas aquellas
actividades tendientes a promover y mejorar la salud, tales como medicina preventiva,
exmenes mdicos peridicos, servicios mdicos y de primeros auxilios, investigacin y
anlisis de enfermedades determinando causas y para establecer medidas preventivas y
elaboracin de estadsticas mdicas.

Art. 231.- Higiene ocupacional.- El plan de salud ocupacional comprender un programa de

higiene ocupacional tendiente a identificar, reconocer, evaluar y controlar los factores
ambientales que se originen en los lugares de trabajo y que puedan afectar la salud de las y
los servidores y obreras u obreros.

Art. 232.- Seguridad ocupacional y prevencin de riesgos laborales.- Las instituciones que
se encuentran en el mbito de la LOSEP, debern elaborar y ejecutar en forma obligatoria
el Plan Integral de Seguridad Ocupacional y Prevencin de Riesgos, que comprender las
causas y control de riesgos en el trabajo, el desarrollo de programas de induccin y
entrenamiento para prevencin de accidentes, elaboracin y estadsticas de accidentes de
trabajo, anlisis de causas de accidentes de trabajo e inspeccin y comprobacin de buen
funcionamiento de equipos, que ser registrado en el Ministerio de Relaciones Laborales.

Art. 233.- Accidente de trabajo.- Es aquel que se produjere bajo una de las siguientes
circunstancias:

a) En el lugar de trabajo, o fuera de l con ocasin o como consecuencia del mismo,

incluyendo el que se produjere durante la movilizacin desde o hasta el domicilio de la
servidora o servidor pblico y/o desde o hasta el lugar de labores;

b) El que ocurriere con motivo del cumplimiento de actividades institucionales, dentro o

fuera del lugar de trabajo o como consecuencia de actividades encomendadas por autoridad
competente;
c) El que ocurriere por la accin de terceras personas o por accin de otra servidora o
servidor durante la ejecucin de las actividades y que tuviere relacin con la prestacin de
servicios; y,

d) El que sobreviniere durante las interrupciones de las labores legalmente establecidas, si

la o el servidor se hallare a orden y disposicin de un superior.

Art. 234.- Enfermedades profesionales.- Se definen como tales aquellas afecciones agudas
o crnicas que tengan probada relacin de causa efecto entre el trabajo desempeado y la
afeccin resultante o por causa de este, en la o el servidor que podran producirle
incapacidad o muerte, de conformidad con las normas que regulan la seguridad social.

Art. 235.- De los seguros pagados por el Estado.- A fin de precautelar la vida de las y los
servidores pblicos en cumplimiento de sus funciones, las instituciones podrn contratar
seguros privados de vida para las y los servidores de la institucin en actividades de
peligro, contando para el efecto con la partida presupuestaria correspondiente y debern
encontrarse dentro de los lmites establecidos por el Ministerio de Relaciones Laborales. Se
prohbe expresamente la contratacin de seguros privados de salud pagados por parte del
Estado para las y los servidores pblicos con recursos del Estado. En caso de existir
contratos de seguros de salud previamente contratados antes de la vigencia de la LOSEP,
estos seguirn vigentes hasta su conclusin, sin que por ningn motivo puedan ser
renovados.

Los servidores y servidoras que deban desarrollar funciones fuera del pas, se sujetarn a la
normativa que para el efecto establezcan los organismos de seguridad social.

Art. 236.- Bienestar social.- A efectos del plan de salud ocupacional integral, el Estado
aportar dentro del programa de bienestar social, que tiende a fomentar el desarrollo
profesional y personal de las y los servidores pblicos, en un clima organizacional
respetuoso y humano, protegiendo su integridad fsica, psicolgica y su entorno familiar,
con lo siguiente:

Los beneficios de transporte, alimentacin, uniformes y guarderas, que debern ser

regulados por el Ministerio de Relaciones Laborales, en los que se determinarn las
caractersticas tcnicas relacionadas con salud ocupacional, y techos de gastos para cada
uno de ellos, para lo cual previamente deber contarse con la respectiva disponibilidad
presupuestaria.

Art. 237.- Del transporte.- Las instituciones en virtud de la disponibilidad presupuestaria,

podrn implementar servicios de transporte para facilitar la movilizacin de las y los
servidores pblicos a las horas de entrada y salida de las jornadas de trabajo.
El beneficio de transporte ser proporcionado institucionalmente o a travs de la
contratacin de empresas especializadas, que cumplan con todas las regulaciones para
brindar estos servicios, determinadas por las autoridades competentes.

Los horarios, las rutas y las paradas del servicio sern fijadas en los respectivos contratos
que para el efecto suscriban las mximas autoridades institucionales o sus delegados, de
acuerdo al anlisis e informe que realice la UATH, considerando la ubicacin de los
domicilios de las y los servidores pblicos y de sus lugares de trabajo.

Con el propsito de optimizar recursos pblicos, dos o ms instituciones del Estado que se
encuentren cercanas podrn suscribir convenios interinstitucionales que les permita
contratar conjuntamente el servicio de transporte para sus servidoras y servidores.

El servicio de transporte no podr ser cancelado en dinero, salvo los casos en que las
instituciones si cuenten con el servicio de transporte y que por motivos operativos se vean
imposibilitados de ampliar la ruta hacia algn o algunos servidores, en cuyo caso se les
podr reconocer en dinero, conforme el monto de transporte establecido para las servidoras
y servidores que si pueden hacer uso del servicio, dentro del convenio con la empresa de
transporte.

Si en razn del ejercicio de sus funciones una servidora o servidor debiere movilizarse a
diversos lugares, dentro de una misma ciudad, tendrn derecho a que se cancele en forma
previa el valor correspondiente a las movilizaciones a efectuarse, debiendo justificar el
valor de las mismas con la correspondiente hoja de ruta y documentos que acrediten el
cumplimiento de las actividades asignadas, con cargo al fondo de reposicin.

Art. 238.- De la alimentacin.- (Reformado por el Art. 14 del D.E. 813, R.O. 489-S, 12-
VII-2011).- Las instituciones pblicas sobre la base de las disponibilidades presupuestarias,
podrn implementar en beneficio de las y los servidores, el servicio de alimentacin, que
ser proporcionado a travs de la contratacin de empresas especializadas en la materia,
que cumplan con todas las regulaciones sanitarias, de calidad y que se encuentren
registradas en el Ministerio de Relaciones Laborales como prestadoras de actividades
complementarias de alimentacin, de conformidad con lo establecido en el artculo 3 del
Mandato Constituyente No. 8.

La contratacin comprender una comida diaria, a la mitad de la jornada de trabajo, dentro

de las instalaciones de la entidad, en un local especfico, y exclusivamente adecuado para el
efecto, que rena todas las condiciones de aseo, comodidad y orden necesarias; o, en un
establecimiento contiguo a la institucin que igualmente cumpla con las condiciones antes
descritas.

El servicio a brindarse se basar en los requerimientos nutricionales establecidos por un

especialista en la materia, e incluir dietas especiales para los grupos de servidoras o
servidores que requieran de las mismas. Los mens incluirn todos los grupos de alimentos
tendientes a proporcionar una dieta sana y balanceada, debiendo contemplar la necesaria
variacin de la misma durante diversos perodos, y ser elaborada con productos de primera
calidad.

La mxima autoridad de la institucin establecer controles sanitarios peridicos, respecto

de los servicios brindados, incluyendo de ser el caso exmenes de laboratorio del personal
que brinda los servicios y de los alimentos, particular que constar de los respectivos
contratos.

El monto mximo de pago ser el establecido de conformidad con los techos que para el
efecto establezca el Ministerio de Relaciones Laborales, previo el dictamen favorable del
Ministerio de Finanzas.

En virtud de la naturaleza y condiciones de los servicios a desarrollarse, el Ministerio de

Relaciones Laborales, previo estudio podr autorizar que el beneficio de alimentacin
incluya ms de una comida diaria.

Para el servicio de alimentacin, las instituciones que por encontrarse sus instalaciones
fsicas ubicadas en zonas cercanas entre ellas, podrn obtener el servicio de alimentacin
para las o los servidores, mediante contratos conjuntos y que respondan a intereses mutuos.
Cuando no se disponga de instalaciones fsicas propias para proporcionar el servicio de
alimentacin, la institucin puede contratar con proveedores de alimentos preparados, sean
estos, fondas, restaurantes, u otros similares, cuyo funcionamiento se encuentre autorizado
legalmente, para lo cual se asegurar que las o los servidores tengan el tiempo suficiente
para su salida y retorno en el tiempo asignado y que no forma parte de la jornada ordinaria
de trabajo institucional.

En ciudades y sitios que no se disponga de empresas especializadas en la materia o de

locales que proporcionen alimentos preparados, las instituciones podrn gestionar la
obtencin del servicio a travs de personas particulares de la localidad, lo cual se justificar
a travs de obtencin de bienes y servicios directos, para lo cual la UATH o quien hiciere
sus veces, deber llevar los controles respectivos.

En los casos en que las o los servidores pertenecientes a una institucin, que por la misin
que cumple la misma o sus servidores, deban prestar sus servicios en otra institucin de las
determinadas en el artculo 3 de la LOSEP, y reciban este beneficio en su institucin de
origen, de manera directa o en dinero, la institucin donde se encuentren temporalmente
prestando sus servicios comunicar a la institucin de origen para que el monto
correspondiente a la alimentacin no sea considerado respecto de la o el servidor que se
encuentra en la otra institucin, siempre y cuando en dichas instituciones se otorgue el
servicio de alimentacin.
El Ministerio de Relaciones Laborales, emitir la norma tcnica correspondiente.

Art. 239.- De los uniformes.- (Reformado por el nico del D.E. 95, R.O. 083-S, 18-IX-
2013).- Las instituciones podrn entregar a las y los servidores pblicos con nombramiento
permanente por una sola vez cada dos aos, uniformes o ropa de trabajo, de conformidad a
su disponibilidad presupuestaria, y a las y los servidores contratados bajo la modalidad de
servicios ocasionales, que hayan firmado contratos de por lo menos diez meses a un ao.
Para el caso de implementos de trabajo no existen estos limitantes.

Las y los servidores pblicos cuidarn de las prendas proporcionadas, preservando la

imagen institucional y no podrn usarlas para actividades que no sean las derivadas del
servicio pblico, prohibicin que se hace extensiva para das feriados y de descanso
obligatorio a no ser que por disposicin de autoridad competente deban cumplir actividades
especficas.

Las y los servidores pblicos devolvern al momento de la entrega de los nuevos uniformes
aquellos que les hubieren sido suministrados con anterioridad; de no hacerlo se descontar
el valor de aquellos no devueltos a stos.

Los costos de los uniformes se encontrarn dentro de los techos establecidos por el
Ministerio de Relaciones Laborales, y tanto el material como su confeccin sern de
producto nacional.

En las normas internas que regulan a las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional se
observarn las regulaciones del presente Decreto Ejecutivo.

Art. 240.- De las guarderas.- Las instituciones comprendidas en el mbito de la LOSEP,

debern conceder nicamente a las y los hijas o hijos de sus servidores y servidoras, o nias
o nios de las y los servidores pblicos que se encuentren bajo su cuidado o patria potestad
el servicio de cuidado diario infantil, hasta el da que cumplan los 5 aos de edad. Estos
servicios podrn ser brindados de acuerdo al siguiente orden de prioridad:

a) Centros de cuidado diario infantil financiados por el Instituto de la Niez y la Familia -

INFA;

b) Centros de cuidado diario infantil, creados o que se creen y manejados directamente por
las instituciones del sector pblico; o,

c) Centros de cuidado infantil privado.

Las instituciones recibirn las solicitudes de las o los servidores para acceder a este
beneficio y lo concedern de acuerdo a su disponibilidad presupuestaria y organizacin
interna y planes pedaggicos del centro de cuidado infantil.
Los centros infantiles pblicos o privados que proporcionen el servicio de cuidado diario,
debern cumplir con todas las disposiciones del organismo que regule este tipo de
establecimientos, as como haber obtenido la autorizacin de funcionamiento
correspondiente, de tal manera que se pueda garantizar los planes pedaggicos y de
cuidado, la infraestructura, implementos y materiales adecuados, as como el personal
especializado y capacitado para brindar atencin y estimulacin, acordes a las edades de las
y los nios o nias y cuidar de que la alimentacin que brinden mantenga los estndares
ptimos para un adecuado desarrollo y la buena nutricin de las nias y nios.

Dichos centros contemplarn la infraestructura para el caso de nias y nios con

discapacidad y programas para tal efecto.

Podrn realizarse convenios entre dos o ms instituciones para que se utilicen las
instalaciones de una institucin por parte de las o los hijos de las o los servidores que
laboren en otra institucin.

En el caso de que sean servidores pblicos en dos instituciones diferentes, tanto el padre,
como la madre de las y los nias y nios, podrn beneficiarse con este servicio en una de
las dos instituciones por cada hija o hijo, de tal manera que el beneficio no se duplique.

La UATH o las que hicieren sus veces sern las responsables de organizar y controlar
permanentemente la correcta prestacin de este beneficio.

En caso de que una institucin no cuente con los servicios necesarios, podr pagarse en
dinero por cada hija o hijo que tengan cumplido hasta el da que cumpla los 5 aos de edad,
a la servidora o servidor hasta los montos mximos establecidos por el Ministerio de
Relaciones Laborales, y previo el respectivo dictamen favorable del Ministerio de Finanzas.

Art. 241.- De los requisitos para acceder al beneficio de cuidado infantil.- Las y los
servidores pblicos podrn acceder al beneficio de cuidado infantil para sus hijas e hijos,
cumpliendo la presentacin de los siguientes requisitos:

a) Partida de nacimiento que acredite la filiacin y edad de la nia o nio o, la providencia

emitida por autoridad competente que acredite que se encuentra bajo su cuidado o patria
potestad; y,

b) Certificado laboral, de ser el caso del cnyuge o conviviente en unin de hecho

legalmente reconocida, de no percibir este beneficio en la institucin que labora.

Ttulo V

MBITO Y OBJETO DE LAS REMUNERACIONES E INDEMNIZACIONES DEL

SECTOR PBLICO
Captulo I

DE LAS REMUNERACIONES

Art. 242.- Objeto.- El sistema nacional de remuneraciones del sector pblico establece los
lineamientos y normas de carcter general para unificar y homologar los ingresos que
perciben las y los servidores pblicos que laboran bajo cualquier modalidad, cargo o
funcin dentro de las instituciones comprendidas en el artculo 3 de la LOSEP.

Art. 243.- De los componentes de la remuneracin mensual unificada.- La remuneracin

mensual unificada de las y los servidores de las instituciones que se encuentran en el
mbito de la LOSEP, ser el resultante de dividir para doce la suma de los ingresos anuales
que las y los servidores tengan derecho y se encuentren debidamente presupuestados.

No se incluirn en la remuneracin mensual unificada los siguientes conceptos:

a) Dcima tercera remuneracin;

b) Dcima cuarta remuneracin;

c) Viticos, subsistencias;

d) Dietas;

e) Horas suplementarias y extraordinarias;

f) El fondo de reserva;

g) Subrogaciones o encargos;

h) Honorarios por capacitacin;

i) Remuneracin variable por eficiencia;

j) Viticos por gastos de residencia;

k) Bonificacin geogrfica;

l) El aporte patronal a la seguridad social;

m) Beneficios de orden social de transporte, alimentacin, uniforme y guarderas; y,

n) Los dems que prev la ley.

Art. 244.- Escala de remuneraciones mensuales unificadas para el nivel jerrquico

superior.- La escala de remuneraciones mensuales unificadas del nivel jerrquico superior
(Libre Nombramiento y Remocin) que incluir a la o el Presidente de la Repblica, a la o
el Vicepresidente de la Repblica y las dems autoridades y funcionarias o funcionarios
que ocupen puestos comprendidos en el nivel jerrquico superior de las instituciones
determinadas en los artculos 3 y 94 de la LOSEP, ser expedida mediante Acuerdo del
Ministerio de Relaciones Laborales, contando previamente con el dictamen del Ministerio
de Finanzas. El Ministerio de Relaciones Laborales y el Ministerio de Finanzas en el campo
de sus competencias, autorizarn previo estudio y dictamen favorable, respectivamente, la
incorporacin de puestos de autoridades y funcionarias o funcionarios al grado de
valoracin del nivel jerrquico superior.

Art. 245.- Escalas nacionales de remuneraciones mensuales unificadas para servidoras y

servidores pblicos.- Las escalas nacionales de remuneraciones mensuales unificadas para
las y los servidores pblicos no comprendidos en la escala del nivel jerrquico superior se
estructurarn con grupos ocupacionales y niveles estructurales de puestos y sern expedidas
por el Ministerio de Relaciones Laborales, contando en forma previa con el dictamen del
Ministerio de Finanzas.

La modificacin de los grados que integran la escala de remuneraciones mensuales

unificadas, as como los niveles estructurales de puestos sern aprobados mediante Acuerdo
emitido por el Ministerio de Relaciones Laborales, para lo cual deber disponer del
dictamen del Ministerio de Finanzas.

Para la expedicin de las escalas nacionales de remuneraciones mensuales unificadas, el

Ministerio de Relaciones Laborales observar y aplicar de manera obligatoria lo referente
al sistema integrado del talento humano del sector pblico.

De conformidad con lo establecido en el artculo 3 de la LOSEP, las escalas remunerativas

para los docentes universitarios no excedern los techos y pisos para cada puesto o grupo
ocupacional establecidos por el Ministerio de Relaciones Laborales, y en ningn caso el
piso ser inferior a un salario bsico unificado del trabajador privado en general.

Art. 246.- De la determinacin de las remuneraciones.- El Ministerio de Relaciones

Laborales previo al anlisis tcnico correspondiente y el dictamen del Ministerio de
Finanzas, expedir las escalas de remuneraciones mensuales unificadas para las
instituciones que mantengan distintos grupos ocupacionales y niveles remunerativos,
tomando en consideracin los valores de piso y techo estipulados en las escalas nacionales
de remuneraciones mensuales unificadas; hasta tanto seguirn manteniendo su escala de
remuneraciones mensuales unificadas.

El proceso para la determinacin de la remuneracin mensual unificada en estas

instituciones del Estado, se efectuar en aplicacin de lo determinado en el subsistema de
clasificacin de puestos del servicio pblico.
Art. 247.- De las remuneraciones de los gobiernos autnomos descentralizados, sus
entidades y regmenes especiales.- Las remuneraciones de las y los servidores de los
gobiernos autnomos descentralizados, sus entidades y regmenes especiales, se
contemplarn como un porcentaje de la remuneracin mensual unificada de la mxima
autoridad del gobierno autnomo descentralizado, sus entidades y regmenes especiales,
correspondiente, las que no podrn exceder los techos ni ser inferiores a los pisos de las
determinadas por el Ministerio de Relaciones Laborales, para cada grupo ocupacional. Una
vez emitidos los pisos y techos remunerativos por parte del Ministerio de Relaciones
Laborales, los gobiernos autnomos descentralizados a travs de ordenanza establecern las
remuneraciones que correspondan.

Art. 248.- Racionalizacin de las remuneraciones mensuales unificadas.- En el caso de que

la remuneracin mensual unificada de las y los servidores pblicos de carrera, o de perodo
fijo, o con contrato de servicios ocasionales, sea superior al valor sealado en el
correspondiente grado de la escala, expedida por el Ministerio de Relaciones Laborales, se
mantendr dicha remuneracin mientras permanezca en el puesto el actual titular del
mismo, o hasta que el contrato de servicios ocasionales termine. Una vez que en el puesto
ingresare otra servidora o servidor pblico o que el contrato le fuere renovado, o la o el
servidor fuere reelecta o reelecto, la remuneracin mensual unificada del puesto se ajustar
al valor previsto en la mencionada escala.

Las remuneraciones mensuales unificadas de las y los servidores pblicos que a la

expedicin de las escalas de remuneraciones previstas en los artculos precedentes de este
Reglamento General, que se encontraren bajo el nivel que le corresponda en la escala, sern
homologadas al valor correspondiente de su grado, establecida en las Escalas Nacionales de
Remuneraciones, de conformidad a lo dispuesto en la Disposicin Transitoria Segunda de
la LOSEP, previo el cumplimiento de las disposiciones presupuestarias correspondientes.

Captulo II

RGIMEN DE REMUNERACIONES

Art. 249.- El Sistema de remuneraciones del sector pblico.- Es el conjunto de normas

tcnicas, metodologas y procedimientos utilizados para estructurar y desarrollar las
remuneraciones de las y los servidores pblicos que prestan sus servicios en las
instituciones sealadas en los artculos 3 y 94 de la LOSEP.

Art. 250.- Principios.- El sistema de remuneraciones se basar en el principio de que los

puestos de las y los servidores pblicos sern remunerados en relacin a la responsabilidad
de las funciones a desarrollarse, eficiencia, profesionalizacin, capacitacin y experiencia.
En tal virtud se garantiza un trato homogneo y uniforme en el servicio pblico, respetando
el principio de que a un trabajo de igual responsabilidad corresponde igual remuneracin, y
la determinacin de la remuneracin mensual unificada es establecida a travs de un
proceso tcnico.

En caso de que despus de realizados los estudios remunerativos una o un servidor quede
sobrevalorado en su puesto, si su remuneracin mensual unificada fue legalmente
establecida, esta no se disminuir mientras ocupe el puesto; y se mantendr vigente hasta
que se homologuen los puestos que se encuentran debajo de sta, proceso que estar a cargo
del Ministerio de Relaciones Laborales.

Art. 251.- Estructura de las escalas nacionales de remuneraciones mensuales unificadas de

las y los servidores pblicos.- Las escalas nacionales de remuneraciones mensuales
unificadas para las y los servidores pblicos se estructurarn mediante grados en cada
grupo ocupacional establecido en el subsistema de clasificacin de puestos.

Art. 252.- Determinacin remunerativa.- Las remuneraciones mensuales unificadas a que

tienen derecho las y los servidores pblicos de las instituciones del Estado, sern
nicamente las establecidas en las escalas nacionales de remuneraciones mensuales
unificadas expedidas por el Ministerio de Relaciones Laborales.

Art. 253.- Disponibilidad presupuestaria.- La norma, acto decisorio, accin de personal o

contrato que fije la remuneracin mensual unificada de la o el servidor de las instituciones
establecidas en los artculos 3 y 94 de la LOSEP, se aplicar sobre la base de las escalas de
remuneraciones mensuales unificadas de los correspondientes grupos ocupacionales, segn
la disponibilidad presupuestaria.

Art. 254.- Pago de remuneraciones.- El pago de las remuneraciones mensuales unificadas

de las y los servidores pblicos que laboren bajo la modalidad de nombramiento o contrato
de servicios ocasionales en las entidades e instituciones se har por mensualidades o
quincenas, conforme con lo previsto en el artculo 106 de la LOSEP.

La remuneracin de la o el servidor pblico, que estuviere en el ejercicio de un puesto, ser

pagada desde el primer da del mes, y en el caso de cesacin, cualquiera que fuere la razn,
hasta el ltimo da del mes en el que se produzca su separacin.

Art. 255.- Anticipo de remuneraciones.- Con cargo a las remuneraciones mensuales

unificadas y contempladas en el presupuesto institucional, las unidades responsables de la
gestin financiera concedern, a pedido de las y los servidores pblicos de la institucin,
sin necesidad de justificacin previa, anticipos de una hasta tres remuneraciones mensuales
unificadas considerando su capacidad de endeudamiento. En caso de anticipos de hasta tres
remuneraciones, el descuento por el anticipo concedido se efectuar mensualmente, de
manera prorrateada durante el plazo convenido, excepto en el mes de diciembre en el cual
el descuento corresponder por lo menos al 70% de la remuneracin mensual unificada de
la o el servidor. Los anticipos de hasta una remuneracin se descontarn hasta en un plazo
de 60 das. La o el servidor slo podr solicitar y mantener vigente al mismo tiempo uno de
los dos anticipos enunciados anteriormente.

El valor as concedido ser recaudado al momento de realizar el pago de las

remuneraciones, por la unidad de gestin financiera institucional o su similar o quien
hiciere sus veces, dentro del plazo solicitado por la o el servidor, que no podr exceder de
12 meses, contados desde la concesin del anticipo. En el caso de las y los servidores
pblicos con contrato de servicios ocasionales, se considerar el lmite del plazo del
contrato para el pago de este anticipo.

Las instituciones no podrn conceder ninguno de los anticipos enunciados en el mes de

diciembre de cada ejercicio fiscal, ni tampoco podrn proceder a renovacin de los
anticipos otorgados mientras no se haya cancelado la totalidad de los mismos.

En el caso de que la o el servidor pblico cese en funciones, el valor que restare por pagar
del anticipo concedido se cubrir con lo que le correspondiere por liquidacin de haberes,
indemnizaciones, compensaciones e incentivos econmicos o mediante la ejecucin de
garantas personales otorgadas para la concesin de los anticipos.

Previo a la entrega del anticipo de remuneracin, la o el servidor, autorizar expresamente

el dbito peridico del valor del anticipo y que en caso de cesacin de funciones o
terminacin del contrato, se le descuente de su liquidacin de haberes, ntegramente los
valores y montos a que hubieren lugar.

El Ministerio de Relaciones Laborales expedir el correspondiente Acuerdo para regular los

anticipos.

Art. 256.- Prohibicin de concesin de prstamos institucionales.- Prohbese a las

autoridades y responsables de la gestin financiera institucional, conceder prstamos, bajo
cualquier ttulo o de cualquier naturaleza, a las y los servidores pblicos de las instituciones
y entidades sealadas en el artculo 3 de la LOSEP, con fondos provenientes de los recursos
presupuestarios institucionales asignados para su funcionamiento y operacin o de aquellos
generados por autogestin, saldos de partidas presupuestarias no utilizadas o cualquier otra
fuente de financiamiento que utilice recursos pblicos que no sea la de anticipo de
remuneraciones.

Las y los servidores pblicos que transgredan las normas sealadas en el inciso anterior,
respondern personal y pecuniariamente, sin perjuicio de las responsabilidades
administrativas, civiles o penales que pudiere establecer la Contralora General del Estado,
organismo que vigilar el fiel cumplimiento de esta disposicin.
Captulo III

DE LOS INGRESOS COMPLEMENTARIOS

Seccin I

DE LAS DCIMAS REMUNERACIONES

Art. 257.- Dcima tercera remuneracin.- Conforme a lo determinado por el artculo 97 de

la LOSEP las y los servidores pblicos, tienen derecho a percibir hasta el veinte de
diciembre de cada ao la dcima tercera remuneracin, misma que estar compuesta por la
doceava parte de la sumatoria de todas las remuneraciones mensuales unificadas percibidas
durante el ao calendario.

No se considerar para el clculo de la dcima tercera remuneracin, los ingresos

enumerados en los literales a), b), c), d), f), h) del artculo 96 de la LOSEP.

Art. 258.- Dcima cuarta remuneracin.- La servidora o servidor pblico percibir por
concepto de dcima cuarta remuneracin, conforme a lo sealado en el artculo 98 de la
LOSEP, una remuneracin o salario bsico unificado del trabajador privado en general,
misma que ser determinada, cada ao, por el Ministerio de Relaciones Laborales.

Seccin II

DE LOS VITICOS, SUBSISTENCIAS Y MOVILIZACIN

Art. 259.- Cumplimiento de servicios institucionales.- Cuando una servidora o servidor

pblico se desplace a cumplir tareas oficiales en reuniones, conferencias, visitas de
observacin o a desempear actividades propias de su puesto, dentro o fuera del pas se le
reconocer los correspondientes viticos, subsistencias, alimentacin, gastos de
movilizacin y/o transporte por el tiempo que dure los servicios desde la fecha de salida
hasta el retorno en razn de las tareas oficiales cumplidas. Para estos casos, no ser
necesario haber cumplido un ao de servicio en la Institucin.

Art. 260.- De los viticos.- Vitico es el estipendio monetario o valor diario que por
necesidades de servicios institucionales, reciben las y los servidores pblicos destinado a
sufragar los gastos de alojamiento y alimentacin que se ocasionen durante el cumplimiento
de servicios institucionales cuando por la naturaleza del trabajo, deban pernoctar fuera de
su domicilio habitual de trabajo. En caso de que la institucin corra directamente con
algunos de estos gastos se descontar de los respectivos viticos conforme la
reglamentacin que expida mediante Acuerdo del Ministerio de Relaciones Laborales.

Art. 261.- De las subsistencias.- Subsistencias es el estipendio monetario o valor destinado

a sufragar los gastos de alimentacin de las y los servidores cuando tengan que cumplir
servicios institucionales derivados de sus funciones y tengan que desplazarse fuera de su
lugar habitual de trabajo por un tiempo superior a 6 horas, y el viaje de ida y de regreso se
efecte el mismo da, desde la salida del lugar habitual de trabajo hasta su retorno. En caso
de que la institucin corra directamente con algunos de los gastos se descontar de la
respectiva subsistencia, conforme la reglamentacin que expida mediante Acuerdo del
Ministerio de Relaciones Laborales.

Art. 262.- De la movilizacin.- El pago por movilizacin es el gasto en el que incurren las
instituciones, por la movilizacin de las y los servidores pblicos, cuando se trasladen
dentro o fuera de su domicilio habitual para cumplir servicios institucionales y se lo
realizar sin perjuicio de que la o el servidor se encuentre recibiendo o no vitico,
subsistencias o alimentacin, siempre y cuando la movilizacin no sea pagada por la
institucin, conforme a la reglamentacin que expida mediante acuerdo del Ministerio de
Relaciones Laborales.

Art. 263.- Viticos en el exterior.- El Ministerio de Relaciones Labores emitir mediante

Acuerdo la reglamentacin sobre el clculo, tabla y zonas correspondientes para el pago de
los viticos en el exterior, para lo cual se deber contar con el dictamen favorable del
Ministerio de Finanzas.

En caso de que la institucin pague directamente alguno de los gastos, se descontar del
respectivo vitico conforme la reglamentacin que expida mediante Acuerdo del Ministerio
de Relaciones Laborales.

Art. 264.- Disposicin comn para los viticos, subsistencias, alimentacin y

movilizacin.- Las y los servidores pblicos de las instituciones determinadas en los
artculos 3 y 94 de la LOSEP se regirn por los Acuerdos que para el reconocimiento de los
viticos, subsistencias, alimentacin y movilizacin en el pas o en exterior expida el
Ministerio de Relaciones Laborales.

Para las y los servidores de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional en servicio activo,
percibirn nicamente lo establecido en los acuerdos ministeriales emitidos por el
Ministerio de Relaciones Laborales conforme lo establecido en el artculo 115 de la
LOSEP.
Se prohbe autorizar la realizacin de servicios institucionales durante los das feriados o de
descanso obligatorio, excepto casos excepcionales debidamente justificados por la
autoridad nominadora o su delegado.

Todos estos pagos se realizarn en forma previa al viaje en los porcentajes que se
establezcan en la respectiva norma.

Seccin III

DE LAS DIETAS

Art. 265.- Dietas.- Las y los servidores pblicos no percibirn ingreso por concepto de
dietas por parte del Estado, cuando sean designados como representantes o vocales a
directorios, juntas, comits o cuerpos colegiados en general, incluyndose a las y los
docentes y las y los servidores de las instituciones del Estado, establecidas en el artculo 3
de la LOSEP.

Este reconocimiento exclusivamente se lo efectuar a aquellas personas que no tienen la

calidad de servidoras o servidores pblicos y no perciben ingresos del Estado. A partir de la
fecha de su designacin si est establecido que no se pague en el cuerpo colegiado el valor
correspondiente a las dietas, se lo har en la institucin que lo design y se imputar dicho
pago con posterioridad a la partida de dietas de la institucin a la cual pertenece el cuerpo
colegiado.

El Ministerio de Relaciones Laborales expedir las regulaciones para el reconocimiento de

las dietas.

Seccin IV

DE LAS HORAS SUPLEMENTARIAS Y EXTRAORDINARIAS

Art. 266.- Generalidades.- Las y los servidores pblicos podrn trabajar horas
suplementarias o extraordinarias fuera de las jornadas de trabajo establecidas, previa
autorizacin de la autoridad nominadora o su delegado, por necesidades institucionales
debidamente planificadas y verificadas por el jefe inmediato y la UATH, siempre y cuando
exista la disponibilidad presupuestaria para cubrir estas obligaciones.
Las y los servidores pblicos cuyos puestos se encuentran comprendidos en la Escala del
Nivel Jerrquico Superior no percibirn el pago por horas suplementarias o extraordinarias.

El clculo para determinar el valor de la hora diurna de la o el servidor que permita

proceder al pago con los respectivos recargos sealados en la LOSEP y en este Reglamento
General, correspondiente a las horas suplementarias y a las horas extraordinarias, se
efectuar dividiendo la remuneracin mensual unificada de la o el servidor para doscientos
cuarenta horas (240). A este resultado se le deber multiplicar, segn corresponda, el valor
de las horas y aplicar el recargo correspondiente.

Art. 267.- De las horas suplementarias.- Se considerarn horas suplementarias a aquellas en

las cuales la o el servidor labore justificadamente fuera de su jornada legal de trabajo, hasta
por cuatro horas posteriores a la misma y por un mximo de sesenta horas al mes,
pudindose realizar estas horas suplementarias entre la terminacin de la jornada legal y las
24h00 del mismo da.

La institucin pagar por este concepto a la o el servidor pblico la remuneracin

correspondiente a cada una de las horas de trabajo de la o el servidor pblico ms un veinte
y cinco por ciento (25%) de recargo del valor de la hora con respecto a la remuneracin
mensual unificada.

En caso de que los das sbados y domingos formen parte de la jornada legal de trabajo, las
horas suplementarias se pagarn con el recargo del veinte y cinco por ciento (25%) del
valor de la hora de remuneracin mensual unificada.

Art. 268.- De las horas extraordinarias.- Se considerarn horas extraordinarias a aquellas en

que la o el servidor labore justificadamente fuera de su jornada legal de trabajo, a partir de
las 24h00 hasta las 06h00 durante los das hbiles; y, durante los das feriados y de
descanso obligatorio; hasta por un mximo de sesenta horas al mes.

Para el pago de las horas extraordinarias se considerarn los siguientes casos:

a.- Si las horas extraordinarias se desarrollan por parte de la o el servidor, en das hbiles,
en el horario establecido en el primer inciso de este artculo, tendr un recargo del sesenta
por ciento (60%) del valor de la hora con respecto a la remuneracin mensual unificada de
la o el servidor; y,

b.- Si las horas extraordinarias se desarrollan por parte de la o el servidor a cualquier hora,
fuera de la jornada legal de trabajo, durante los das sbados, domingos o de descanso
obligatorio, se pagar el cien por ciento (100%) de recargo del valor de la hora con respecto
a la remuneracin mensual unificada de la o el servidor.
Seccin V

DEL FONDO DE RESERVA

Art. 269.- Del fondo de reserva.- En caso de que una servidora o un servidor cesare en
funciones en una de las instituciones establecidas en el artculo 3 de la LOSEP, e ingrese al
primer da laborable siguiente a otra institucin, entidad u organismo del sector pblico, no
perder su derecho y antigedad para el clculo, provisin y pago del fondo de reserva.

Cuando las o los servidores pblicos presten sus servicios en otras instituciones del Estado,
dentro o fuera del pas, mediante comisin de servicios sin remuneracin, los fondos de
reserva sern pagados por la institucin en la cual se encuentra prestando sus servicios.

Seccin VI

DE LA SUBROGACIN Y ENCARGO

Art. 270.- De la subrogacin.- La subrogacin proceder de conformidad al artculo 126 de

la LOSEP, considerando que la o el servidor subrogante tendr derecho a percibir la
diferencia que exista entre la remuneracin mensual unificada de su puesto y la del puesto
subrogado, incluyendo estos los puestos que dependan administrativamente de la misma
institucin.

A efectos de la subrogacin se deber cumplir con los requisitos del puesto a subrogarse y
en funcin de la misma se ejercern las funciones correspondientes al puesto subrogado.

El pago por subrogacin correr a partir del primer da y hasta cuando dure el tiempo de
subrogacin; y los aportes al IESS sern los que corresponda al puesto subrogado.

Art. 271.- Encargo en puesto vacante.- El encargo en puesto vacante proceder cuando la o
el servidor de carrera o no, deba asumir las competencias y responsabilidades de un puesto
directivo ubicado o no en la Escala del Nivel Jerrquico Superior, y que cumpla con los
requisitos establecidos en los Manuales de Clasificacin Puestos Genrico e Institucional,
para lo cual y por excepcin tratndose de casos que por las atribuciones, funciones y
responsabilidades del puesto a encargarse, deban legitimar y legalizar actos administrativos
propios de dicho puesto, siempre y cuando la o el servidor cumpla con los requisitos del
puesto a encargarse. Los asesores nicamente podrn encargarse de puestos de igual o
mayor jerarqua o con igual o mayor remuneracin a la que se encuentre percibiendo.
El encargo en puesto vacante correr a partir del primer da del ejercicio y hasta cuando
dure el tiempo del encargo; los aportes al IESS sern los que corresponda al puesto
encargado.

En caso de que la remuneracin del puesto encargado fuere menor, percibir la

remuneracin de mayor valor.

Seccin VII

REMUNERACIN VARIABLE POR EFICIENCIA

Art. 272.- De la remuneracin variable.- Es el conjunto de polticas, normas, mtodos y

procedimientos dirigidos al establecimiento de una asignacin mensual variable y
complementaria a la remuneracin mensual unificada, resultante de la productividad, del
rendimiento institucional y del servidor en el desempeo del puesto, contribuyendo a
cumplir con los objetivos y metas cuantificables en la consecucin de productos, calidad
del servicio o niveles de control; por su naturaleza no constituye un derecho adquirido, ni
forma parte de la remuneracin mensual unificada, y para su otorgamiento se deber contar
con la disponibilidad presupuestaria correspondiente.

El procedimiento para establecer la remuneracin variable por eficiencia, los indicadores y

formas de clculo de esta remuneracin ser establecida de acuerdo con la norma que para
el efecto emita el Ministerio de Relaciones Laborales.

Para que las y los servidores pblicos accedan al pago de la remuneracin variable por
eficiencia es necesario que las instituciones establecidas en el artculo 3 de la LOSEP
cuenten con la certificacin de calidad del servicio. Las y los servidores pblicos de las
instituciones, entidades y organismos de la administracin pblica determinadas en el
artculo 3 de la LOSEP, que han alcanzado la Certificacin de Calidad de Servicio tendrn
derecho a percibir la remuneracin variable de acuerdo al valor correspondiente al grupo
ocupacional que pertenece dentro de las escalas de remuneraciones mensuales unificadas
emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales.

Seccin VIII

DEL VITICO POR GASTOS DE RESIDENCIA

Art. 273.- Del vitico por gastos de residencia.- Es el estipendio monetario o valor mensual
al que tienen derecho las y los servidores de las instituciones establecidas en los artculos 3
y 94 de la LOSEP, por concepto del traslado de su residencia a otra ciudad de otra
provincia en la cual debe prestar sus servicios, con el propsito de cubrir los gastos de
vivienda.

En caso de que la institucin contare con alojamiento propio en el lugar al cual se trasladare
la residencia y la servidora o el servidor hiciere uso del mismo, no se pagar este vitico.

El Ministerio de Relaciones Laborales emitir la norma tcnica respectiva para establecer

los casos de excepcin, en las que se incluyen el traslado en la misma provincia, en las que
tendran derecho a este vitico.

Art. 274.- Del valor del vitico por gastos de residencia.- (Reformado por el Art. nico del
D.E. 1305, R.O. 807-S, 10-X-2012).- Las y los servidores pblicos que ocupan puestos
establecidos en la Escala del Nivel Jerrquico Superior y las escalas de remuneraciones
establecidas por el Ministerio de Relaciones Laborales, que tuvieren su domicilio habitual
fuera de la ciudad en la cual deben prestar sus servicios y por tal motivo deban trasladar su
residencia personal o familiar a una ciudad de otra provincia o en los casos de excepcin
establecidos por el Ministerio de Relaciones Laborales, percibirn durante el desempeo de
sus funciones un vitico por residencia mensual de hasta tres (3) salarios bsicos unificados
para los trabajadores en general del sector privado, pago que estar sujeto a las
disponibilidades presupuestarias institucionales, de acuerdo a la tabla que para el efecto
emita el Ministerio de Relaciones Laborales, contando con el dictamen previo del
Ministerio de Finanzas.

La o el servidor que posterior a la obtencin de su nombramiento permanente deba trasladar

su residencia y domicilio a otra ciudad de otra provincia, tendr derecho a este vitico.

Art. 275.- Requisitos para el pago.- La o el servidor pblico solicitante del vitico por
residencia deber acreditar mediante la declaracin juramentada ante Notario requerida
para el ingreso al servicio pblico, que ha traslado su residencia personal y/o familiar, y
adjuntar los requisitos adicionales, de lo cual le corresponder hacer el seguimiento y
verificacin posterior a la UATH.

En caso que se compruebe la falsedad en la declaracin juramentada ante Notario para

proceder al pago de vitico por residencia, o se simulare un domicilio en otra ciudad, a ms
de las acciones administrativas, se proceder al inicio de los procesos civiles o penales en
contra de la o el servidor, sin perjuicio de la correspondiente destitucin previo el sumario
administrativo.
Seccin IX

DE LA BONIFICACIN GEOGRFICA

Art. 276.- Bonificacin geogrfica.- Es el estipendio mensual adicional a la remuneracin

mensual unificada de la o el servidor que se traslade a lugares de difcil acceso, para laborar
en las instituciones determinadas en el artculo 3 de la LOSEP, que ser pagado, cuando
realicen sus actividades continuas y permanentes y por el tiempo que duren las mismas. Si
la o el servidor pblico dejare de desempear sus actividades en lugares de difcil acceso,
cesar el derecho a percibir la bonificacin, sin que constituya derecho adquirido, ni forme
parte de la remuneracin mensual unificada.

Esta bonificacin podr ser pagada previo informe de la UATH Institucional, la que se
sujetar a la norma tcnica que emita el Ministerio de Relaciones Laborales, previo el
dictamen del Ministerio de Finanzas, en la cual se establecern los lugares de difcil acceso,
el monto y la forma de clculo para el pago, en la que se considerar distancia, tipo de
transporte, frecuencia del transporte y su costo.

Las UATH institucionales realizarn inspecciones permanentes para verificar el

cumplimiento de esta disposicin, de lo cual reportarn al Ministerio de Relaciones
Laborales.

Seccin X

DE LA INDEMNIZACIN POR ACCIDENTE DE TRABAJO O ENFERMEDAD

PROFESIONAL

Art. 277.- Del pago.- La indemnizacin por accidente de trabajo o enfermedad profesional
que produzca la muerte o incapacidad total o permanente de la o el servidor ser por una
sola vez de 5 salarios bsicos unificados del trabajador privado en general por cada ao de
servicio en el sector pblico, contados a partir del quinto ao, y hasta un monto mximo de
150 salarios bsicos unificados del trabajador privado en total.

Art. 278.- Indemnizacin por fallecimiento, incapacidad total o permanente.- Para viabilizar
el pago de las indemnizaciones previstas por fallecimiento, incapacidad total o permanente
de la o el servidor pblico, el Ministerio de Relaciones Laborales, normar el
procedimiento de conformidad con lo dispuesto en el artculo 119 de la LOSEP.
Para justificar dichos hechos se presentar el parte policial, de ser el caso y la partida de
defuncin, en caso de fallecimiento, y tratndose de una incapacidad total o permanente, se
deber presentar el carnet emitido por el CONADIS, y las correspondientes certificaciones
conferidas por un facultativo del IESS, hospitales pblicos o validados por facultativos del
IESS.

Art. 279.- Pago a herederos por fallecimiento.- Las sumas adeudadas por concepto de
remuneraciones mensuales unificadas y dems ingresos que corresponda al causante sern
canceladas nicamente en beneficio de quienes demuestren la calidad suficiente para
comparecer a nombre de la herencia o la administracin de los bienes hereditarios en un
plazo mximo de treinta das de presentado el respectivo documento judicial que acredite
tal administracin.

Captulo IV

NORMAS TCNICAS PARA LA CERTIFICACIN DE CALIDAD DE SERVICIO

Art. 280.- Del Sistema de Control y Certificacin de Calidad de Servicio.- El sistema de

control y certificacin de calidad de servicio es el conjunto de polticas, normas,
procedimientos e instrumentos de carcter tcnico y operativo que garantizan la efectividad
y productividad en la prestacin de productos y servicios por parte de las instituciones
establecidas en el artculo 3 de la LOSEP, a sus usuarios externos, de acuerdo con
estndares de calidad establecidos en la normativa tcnica que emita para el efecto el
Ministerio de Relaciones Laborales.

Se exceptan a los gobiernos autnomos descentralizados, sus entidades y regmenes

especiales, quienes emitirn su normativa en virtud de los principios que establezca el
Ministerio de Relaciones Laborales. Estos podrn acogerse al sistema de control y
certificacin de calidad de servicio mediante resolucin u ordenanza.

Art. 281.- Del reconocimiento por la prestacin de servicio pblico de calidad.- El

Ministerio de Relaciones Laborales, sobre la base del cumplimiento de la certificacin de
calidad de servicio, realizar un reconocimiento pblico a la o las instituciones que
mantengan estndares de excelencia en la prestacin de productos y servicios a la
ciudadana.

Art. 282.- Del organismo de control y certificacin de la calidad de servicio.- (Reformado

por la Disp. reformatoria primera del D.E. 106, R.O. 091-S, 30-IX-2013).- El Ministerio de
Relaciones Laborales, la SENPLADES y la Secretara Nacional de la Administracin
Pblica, integrarn el Comit Nacional de la Calidad de Servicio Pblico, sus facultades se
establecern en la norma tcnica respectiva. El Comit ser presidido por la Secretara
Nacional de la Administracin Pblica.

El Ministerio de Relaciones Laborales actuar en calidad de organismo competente para

regular y evaluar el cumplimiento de los estndares de obtencin del certificado de calidad.

Art. 283.- De los efectos del informe de evaluacin de calidad de servicio.- Los resultados
del informe de evaluacin de calidad de servicio permitirn:

a) Establecimiento de la certificacin de calidad de servicio;

b) Establecer el ranking y premio a la calidad de servicio pblico;

c) Establecimiento de la remuneracin variable por eficiencia;

d) Evaluacin de servidoras, servidores e instituciones;

e) Formular los programas de mejoramiento de la gestin institucional; y,

f) Determinar las responsabilidades por el incumplimiento de la LOSEP, este Reglamento

General y las normas tcnicas expedidas por el Ministerio de Relaciones Laborales.

Art. 284.- Del premio y mecanismos de reconocimiento por la prestacin de servicio

pblico de calidad.- El Ministerio de Relaciones Laborales realizar un reconocimiento
pblico a la o las instituciones que se ajusten a las directrices del modelo de evaluacin y
certificacin de la calidad, a travs del establecimiento del ranking de acuerdo a sus
resultados. Las instituciones con certificacin sern promocionadas como modelos de
gestin, que, adems, permitirn generar mecanismos de aprendizaje y mejoramiento
continuo.

Ttulo VI

DE LAS COMPENSACIONES E INDEMNIZACIONES

Art. 285.- Disposiciones para las compensaciones econmicas e indemnizaciones.-

(Reformado por el Art. 15 del D.E. 813, R.O. 489-S, 12-VII-2011).- Las UATH, dentro de
la planificacin anual del talento humano, determinarn el nmero de servidoras y
servidores que podrn acogerse durante el siguiente ejercicio fiscal, a las indemnizaciones o
compensaciones contempladas en la LOSEP, a fin de contar con la respectiva
disponibilidad presupuestaria para el efecto. Esta planificacin deber contar previamente
con el dictamen presupuestario favorable del Ministerio de Finanzas respecto de la
administracin pblica central e institucional, en concordancia con lo establecido en el
artculo 56 de la LOSEP.

Se considerar para el clculo de las compensaciones y su correspondiente pago los aos

laborados en el sector pblico, as como la parte proporcional a que hubiere lugar.

En caso de que la servidora o servidor hubiesen recibido indemnizacin por supresin de

puestos o venta de renuncias y hubiere devuelto el valor de la misma, se tomarn en cuenta
todos los aos de servicios en el sector pblico, ms si no hubiere procedido a hacerlo y
sta o ste reingres legalmente a laborar en el sector pblico, slo se tomarn en cuenta los
aos de servicios laborados a partir de la fecha de su reingreso.

Se exceptuarn de esta planificacin los casos no previstos, siempre que se cuente con el
dictamen favorable del Ministerio de Finanzas.

Art. 286.- De la compensacin por renuncia voluntaria.- La compensacin por renuncia

voluntaria opera de conformidad con el plan que al efecto establezca cada institucin. Una
vez que fuere legalmente presentada y aceptada, de conformidad con la Disposicin
General Dcima Segunda de la LOSEP, se har efectiva a partir del inicio del quinto ao de
servicios prestados en la misma institucin bajo cualquier modalidad de nombramiento, y
hasta el ao en el cual sea presentada y aprobada la renuncia.

El valor de la compensacin se establecer, tomando en cuenta el total de los aos

laborados por la o el servidor, y el monto establecido por el Ministerio de Relaciones
Laborales, previo dictamen favorable del Ministerio de Finanzas, hasta un mximo de
ciento cincuenta salarios bsicos unificados en total. Este valor ser pagadero en efectivo,
de conformidad con la disponibilidad presupuestaria.

En todos los casos se observar si la o el servidor se encuentra en la edad y requisitos

establecidos para la jubilacin, caso en el cual, se acoger nicamente a la compensacin
econmica por jubilacin voluntaria o por jubilacin obligatoria establecida en la LOSEP,
segn sea la de mayor valor.

En caso de que la partida sea suprimida, o se compre su renuncia, nicamente se pagar la

compensacin o la indemnizacin de mayor valor.

Las o los servidores en contra de los cuales se encuentre sustancindose un sumario

administrativo y que presentaren su renuncia, no podrn acogerse a sta compensacin,
salvo que fuere exento de responsabilidad al concluir el trmite del mismo.

Art. 287.- De la indemnizacin por supresin de puestos.- (Sustituido por el Art. 16 del
D.E. 813, R.O. 489-S, 12-VII-2011).- El monto para la indemnizacin por supresin de
puestos establecida en la Disposicin General Primera de la LOSEP, se calcular desde el
primer ao de servicio en el sector pblico, para lo cual la UATH estructurar, elaborar y
presentar la planificacin del talento humano, de conformidad con lo establecido en el
artculo 56 de la LOSEP y la verificacin de la disponibilidad presupuestaria para el pago
de la compensacin.

Art. 288.- De la compensacin por jubilacin y retiro no obligatorio.- (Sustituido por el Art.
17 del D.E. 813, R.O. 489-S, 12-VII-2011; y, reformado por el Art. 1 del D.E. 99, R.O.
079-3S, 12-IX-2013).- La o el servidor pblico que cumpla con los requisitos establecidos
en las leyes de seguridad social para la jubilacin, podr presentar voluntariamente su
solicitud de retiro de servicio pblico, solicitud que podr ser aceptada por la institucin de
conformidad con el plan aprobado por aquella y se reconocer al solicitante un estmulo y
compensacin econmica, de conformidad a la Disposicin General Primera de la LOSEP,
en concordancia con los artculos 128 y 129 de la misma ley. Dicha solicitud ser aceptada
por la institucin previa la verificacin de la disponibilidad presupuestaria.

Para proceder al pago de la compensacin econmica por jubilacin y retiro voluntario, se

establece que en caso de que la o el servidor pblico tenga menos de 70 aos, la
compensacin econmica podr ser cancelada en bonos del Estado, si no existiere
disponibilidad presupuestaria suficiente, caso contrario se pagar en efectivo.

La o el servidor pblico que acredite la jubilacin por invalidez reconocida de conformidad

con las leyes de seguridad social, podr presentar su solicitud y ser cancelada durante el
ejercicio econmico en que fuere calificada dicha invalidez por la respectiva institucin de
seguridad social. Para proceder al pago de la compensacin econmica se aplicar lo
establecido en el segundo inciso del presente artculo.

Art. 289.- De la compensacin por jubilacin y retiro obligatorio.- De acuerdo al inciso

sexto del artculo 81 de la LOSEP, las y los servidores pblicos que lleguen a los 70 aos
de edad y cumplan con los requisitos establecidos en las leyes de seguridad social para la
jubilacin, obligatoriamente debern retirarse del servicio pblico, percibiendo una
compensacin como incentivo econmico por jubilacin, previa la verificacin de la
disponibilidad presupuestaria.

Las y los servidores que se encontraren en las condiciones determinadas en este artculo
recibirn de las respectivas UATH una notificacin en la que se les indicar que en el plazo
de treinta das y contando con la disponibilidad presupuestaria suficiente en la institucin,
cesarn en sus funciones y sern beneficiarios de un estmulo y compensacin econmica
segn la Disposicin General Primera de la LOSEP, en concordancia con el artculo 129 de
la misma ley.

Cuando las y los servidores, se acogieren a dichos planes, los valores a reconocerse de
conformidad con el artculo 129 de la LOSEP, sern establecidos considerando para el
clculo de las compensaciones y su correspondiente pago los aos laborados en el sector
pblico, as como la parte proporcional a que hubiere lugar. El Estado podr pagar en bonos
dichos beneficios en los siguientes casos:

a.- En caso de que la o el servidor se jubile y fuere mayor de 70 aos se pagar la totalidad
de dichos valores en dinero;

b.- Si la o el servidor que se retire o jubile fuere menor de 70 aos, y el Estado no contare
con los recursos suficientes, podr pagarse por lo menos el 50% en efectivo y la diferencia
en bonos si el Estado no contare con los recursos suficientes. Dichos bonos tendrn un
inters y plazo preferenciales y podrn ser negociados libremente.

Para el efecto se cumplir obligatoriamente con el proceso y con los requisitos establecidos
en la LOSEP y en el presente Reglamento General y las normas tcnicas respectivas.

Art. 290.- De las y los servidores que se acojan al retiro de la carrera en el servicio
pblico.- Para las y los servidores pblicos que se acojan a los beneficios de la jubilacin,
antes de la salida de la institucin en la que laboran, el Ministerio de Relaciones Laborales
ofrecer cursos gratuitos de capacitacin y reconversin laboral, a travs de la Direccin de
Reconversin Laboral del Ministerio de Relaciones Laborales. Las UATH pondrn
obligatoriamente a consideracin de las y los servidores este servicio previo a su retiro.

Las y los servidores que se retiren de la carrera del servicio pblico, en las condiciones
establecidas en el presente artculo, previo a la cesacin de funciones, recibirn un
reconocimiento pblico dentro de la institucin en la que prestan sus servicios. Podr
entregrseles una placa de reconocimiento cuyo costo mximo ser regulado por el
Ministerio de Relaciones Laborales.

En el caso de que las solicitudes presentadas, por las o los servidores pblicos que hayan
cumplido 60 aos de edad para acogerse a los estmulos y compensacin econmica de la
jubilacin, fueron aceptadas por la autoridad nominadora, y fallecieren durante el proceso,
los beneficiarios tendrn derecho a recibir la compensacin econmica, de conformidad con
la LOSEP y previo a la presentacin de los justificativos legales correspondientes.

Ttulo VII

ORGANISMOS DE GESTIN, CONTROL Y REGULACIN DE LAS

REMUNERACIONES

Art. 291.- Del Ministerio de Finanzas.- Adems de las atribuciones legales establecidas en
el artculo 132 de la LOSEP, y en la legislacin vigente, al Ministerio de Finanzas le
compete lo siguiente:
a) Aprobar y expedir los distributivos de remuneraciones mensuales unificadas de las
instituciones determinadas en el artculo 3 de la LOSEP, de conformidad con la escala
nacional de remuneraciones mensuales unificadas y sus reformas; y,

b) Analizar, informar y emitir dictmenes presupuestarios sobre los estudios tcnicos

relacionados a la gestin de las remuneraciones del sector pblico remitidos por el
Ministerio de Relaciones Laborales.

En las instituciones cuyos presupuestos no forman parte del Presupuesto General del
Estado, estos dictmenes sern emitidos por la unidad financiera de las mismas, de
conformidad con la normativa interna y las polticas emitidas por el Ministerio de Finanzas.

DISPOSICIONES GENERALES

Primera.- Expedientes personales.- Los documentos, registros informticos, datos e

informacin de los expedientes personales, tanto los que mantengan como los que
estuvieren bajo custodia de las UATH, son confidenciales, y por lo tanto, no podr hacer
uso de ellos por parte de ninguna autoridad de orden administrativo, ni persona alguna para
acciones que no sean las estrictamente relacionadas con el ejercicio del puesto de la o el
servidor pblico; quien tendr derecho a revisar su expediente y a obtener copias del
mismo, siempre que lo solicite por escrito. Se exceptan las peticiones formuladas
mediante providencia judicial de conformidad con la ley.

Segunda.- Glosario.- Para los efectos de aplicacin de la Ley Orgnica de Servicio Pblico
y este Reglamento General, utilcese y tngase como tal, en las partes del presente texto, el
concepto de las siguientes acepciones y siglas:

LOSEP.- Ley Orgnica del Servicio Pblico

FF. AA.- Fuerzas Armadas

IESS.- Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social

PEA.- Poblacin Econmicamente Activa

UATH.- Unidad de Administracin del Talento Humano

Instituciones del Estado.- Cuando se refiera a Instituciones, en el texto del presente
Reglamento General se debe entender como la institucin, entidad, empresa, organismo o
persona jurdica de las sealadas en el artculo 3 de la LOSEP.

Tercera.- Autorizacin para profesionales mdicos.- Se podr requerir y solicitar del sector
privado un profesional mdico especialista, para que realice cirugas y/u operaciones en el
sector pblico a travs de contratos de servicios profesionales, para lo cual el Ministerio de
Relaciones Laborales, emitir la norma correspondiente.

Cuarta.- De los das de descanso obligatorio.- (Reformado por el Art. 18 del D.E. 813, R.O.
489-S, 12-VII-2011).-Para las y los servidores pblicos son das de descanso obligatorio
exclusivamente los siguientes: 1 de enero, Viernes Santo, 1 de mayo, 24 de mayo, 10 de
agosto, 9 de octubre, 2 y 3 de noviembre y 25 de diciembre. En las provincias de la Regin
Amaznica se considerar da feriado de descanso obligatorio el 12 de febrero.

De conformidad a lo establecido en la Disposicin General Cuarta de la LOSEP, sern das

de descanso obligatorio, nica y exclusivamente en su respectiva circunscripcin cantonal,
por la creacin de cada uno de los cantones las siguientes fechas: ENERO: Cantn
Huamboya 2 de enero; Cantn Santa Clara 2 de enero; Cantn Chinchipe 5 de enero;
Cantn Echeanda 5 de enero; Cantn Sucumbos 5 de enero; Cantn Yacuambi 8 de enero;
Cantn San Miguel de Bolivar 10 de enero (Provincia de Bolvar); Cantn Pedro Vicente
Maldonado 15 de enero; Cantn Puyango 17 de enero; Cantn Quijos 17 de enero; Cantn
Santa Isabel 20 de enero; Cantn Logroo 22 de enero; Cantn Santa Elena 22 de enero;
Cantn Santiago 1 de enero (Provincia de Morona Santiago); Cantn Tosagua 25 de enero;
Cantn Cumand 28 de enero; Cantn el Tambo 24 de enero; Cantn Guachapala 31 de
enero; FEBRERO: Cantn Puebloviejo 7 de febrero; Cantn Penipe 9 de febrero; Cantn
San Miguel de Urcuqui 9 de febrero; Cantn Antonio Ante 12 de febrero; Cantn El Pangui
14 de febrero; Cantn San Miguel de los Bancos 14 de febrero; Cantn 24 de Mayo 15 de
febrero; Cantn Yantzaza (Yanzatza) 26 de febrero; Cantn Balsas 23 de febrero; Cantn
Olmedo 24 de febrero; Cantn Paute 26 de febrero; Cantn Deleg 27 de febrero; Cantn
San Cristbal 28 de febrero; Cantn Santa Cruz 28 de febrero; MARZO: Cantn Chimbo 3
de marzo; Cantn Puerto Quito 7 de marzo; Cantn Saraguro 10 de marzo; Cantn Chambo
18 de marzo; Cantn Jama 20 de marzo; Cantn Centinela del Cndor 21 de marzo; Cantn
San Lorenzo 22 de marzo; Cantn Isabela 23 de marzo; Cantn Girn 26 de marzo; Cantn
Camilo Ponce Enrquez 28 de marzo; Cantn Pedernales 31 de marzo; ABRIL: Cantn
Mera 11 de abril; Cantn Tulcn 11 de abril; Cantn Cuenca 12 de abril; ; Cantn Libertad
14 de abril; Cantn Chordeleg 15 de abril; Cantn Azogues 16 de abril; Cantn Sigsig 16
de abril; Cantn Santa Ana 17 de abril; Cantn Riobamba 21 de abril; Cantn Atahualpa 25
de abril; Cantn Montalvo 25 de abril; Cantn Archidona 27 de abril; Cantn Jaramij 28
de abril; Cantn Espndola 29 de abril; Cantn Flavio Alfaro 29 de abril; Cantn Colimes
29 de abril; Cantn Orellana 30 de abril; Cantn Putumayo 30 de abril; MAYO: Cantn
Marcabel 6 de mayo; Cantn San Fernando 6 de mayo; Cantn Las Lajas 9 de mayo;
Cantn Oa 10 de mayo; Cantn Cevallos 13 de mayo; Cantn Mocha 13 de mayo; Cantn
Pallatanga 13 de mayo; Cantn Pichincha 13 de mayo (Provincia de Manab); Cantn
Alfredo Baquerizo Moreno 19 de mayo; Cantn La Mana 19 de mayo; Cantn Catamayo
(Latoma) 22 de mayo; Cantn El Chaco 26 de mayo; Cantn Pimampiro 26 de mayo;
Cantn Babahoyo 27 de mayo; Cantn Celica 27 de mayo; Cantn Santa Rosa 27 de mayo;
Cantn Simn Bolvar 27 de mayo (Provincia del Guayas); Cantn Mocache 28 de mayo;
Cantn Morona 29 de mayo; Cantn Rumiahui 31 de mayo; JUNIO: Cantn Chillanes 1
de junio; Cantn Pangua 1 de junio; Cantn Vinces 14 de junio; Cantn Lago Agrio 20 de
junio; Cantn Palora 22 de junio; Cantn El Empalme 23 de junio; Cantn Guaranda 23 de
junio; Cantn Alaus 25 de junio; Cantn Arajuno 25 de julio; Cantn Baba 23 de junio;
Cantn Caar 25 de junio; Cantn Gualaceo 25 de junio; Cantn Machala 25 de junio;
Cantn Otavalo 25 de junio; Cantn Paltas 25 de junio; Cantn Portoviejo 25 de junio;
Cantn Zaruma 25 de junio; Cantn Taisha 28 de junio; Cantn Tiwintza 28 de junio;
Cantn San Juan Bosco 30 de junio; JULIO: Cantn el Carmen 3 de julio; Cantn Quinind
3 de julio; Cantn Santo Domingo 3 de julio; Cantn Chunchi 4 de julio; Cantn Cotacachi
6 de julio; Cantn Pedro Carbo 19 de julio; Cantn Palestina 20 de julio; Cantn San
Jacinto de Yaguachi 21 de julio; Cantn Ro Verde 22 de julio; Cantn San Pedro de
Pelileo 22 de julio; Cantn Cayambe 23 de julio; Cantn Meja 23 de julio; Cantn Chone
24 de julio; Cantn Calvas 25 de julio; Cantn Chilla 25 de julio; Cantn Esmeraldas 25 de
julio; Cantn Guayaquil 25 de julio; Cantn Pucara 25 de julio; Cantn Quero 27 de julio;
Cantn Santiago de Pllaro 29 de julio; AGOSTO: Cantn Biblin 1 de agosto; Cantn
Colta 2 de agosto; Cantn Guamote 1 de agosto; Cantn Cascales 2 de agosto; Cantn
Palenque 2 de agosto; Cantn Portovelo 5 de agosto; Cantn Buena Fe 7 de agosto; Cantn
Carlos Julio Arosemena Tola 7 de agosto; Cantn Loreto 7 de agosto; Cantn Nabn 7 de
agosto; Cantn Nobol 7 de agosto; Cantn Shushufindi 7 de agosto; Cantn Sigchos 7 de
agosto; Cantn Cuyabeno 8 de agosto; Cantn La Joya de los Sachas 9 de agosto; Cantn
El Pan 10 de agosto; Cantn Las Naves 10 de agosto; Cantn Sevilla de Oro 10 agosto;
Cantn Playas 15 de agosto; Cantn Zapotillo 27 de agosto; Cantn Gualaquiza 16 de
agosto; Cantn Mira 18 de agosto; Cantn Caluma 23 de agosto; Cantn El Triunfo 25 de
agosto; Cantn La Troncal 25 de agosto; Cantn Gonzalo Pizarro 25 de agosto; Cantn
Olmedo 31 de agosto; Cantn Puerto Lpez 31 de agosto; SEPTIEMBRE: Cantn Lomas
de Sargentillo 5 de septiembre; Cantn El Guabo 07 de septiembre; Cantn Patate 13 de
septiembre; Cantn Milagro 17 de septiembre; Cantn Salcedo 19 de septiembre; Cantn
Suscal 20 de septiembre; Cantn Macara 22 de septiembre; Cantn Pedro Moncayo 26 de
septiembre; Cantn Espejo 27 de septiembre; Cantn Montfar 27 de septiembre; Cantn
Gonzanam 30 de septiembre; Cantn Ibarra 28 de septiembre; Cantn Isidro Ayora 29 de
septiembre; Cantn Rocafuerte 30 de septiembre; OCTUBRE: Cantn Huaquillas 1 de
octubre; Cantn Santa Lucia 1 de octubre; Cantn Muisne 3 de octubre; Cantn Naranjito 5
de octubre; Cantn Zamora 6 de octubre; Cantn Quevedo 7 de octubre; Cantn Urdaneta
11 de octubre; Cantn Bolvar 13 de octubre (Provincia de Manab); Cantn Pujil 14 de
octubre; Cantn Jipijapa 15 de octubre; Cantn Naranjal 15 de octubre; Cantn Pindal 15
de octubre; Cantn Eloy Alfaro 16 de octubre; Cantn Saquisil 18 de octubre; Cantn
Montecristi 20 de octubre; Cantn Paquisha 23 de octubre; Cantn Pablo Sexto 24 de
octubre; Cantn Coronel Marcelino Mariduea 25 de octubre; Cantn Samborondn 31 de
octubre; NOVIEMBRE: Cantn Pasaje 1 de noviembre; Cantn Sucre Baha de Carquez 3
de noviembre; Cantn Manta 4 de noviembre; Cantn Aguarico 6 de noviembre; Cantn
Pajn 7 de noviembre; Cantn Junn 8 de noviembre; Cantn Pias 8 de noviembre; Cantn
General Antonio Elizalde 9 de noviembre; Cantn Ventanas 10 de noviembre; Cantn
Arenillas 11 de noviembre; Cantn Latacunga 11 de noviembre; Cantn Ambato 12 de
noviembre; Cantn Bolvar 12 de noviembre (Provincia del Carchi); Cantn Pastaza 13 de
noviembre; Cantn Tena 15 de noviembre; Cantn San Vicente 16 de noviembre; Cantn
Quilanga 16 de noviembre; Cantn Balao 17 de noviembre; Cantn Tisaleo 17 de
noviembre; Cantn Quinsaloma 20 de noviembre; Cantn Atacames 21 de noviembre;
Cantn Balzar 26 de noviembre; Cantn Daule 26 de noviembre; Cantn Nangaritza 26 de
noviembre; Cantn La Concordia 26 de noviembre; Cantn Salitre (Urbina Jado) 27 de
noviembre; Cantn Sozoranga 28 de noviembre; DICIEMBRE: Cantn Palanda 2 de
diciembre; Cantn Quito Distrito Metropolitano 6 de diciembre; Cantn Loja 8 de
diciembre; Cantn San Pedro de Huaca 8 de diciembre; Cantn Suca 8 de diciembre;
Cantn Limn Indanza 12 de diciembre; Cantn Valencia 13 de diciembre; Cantn Baos
de Agua Santa 16 de diciembre; Cantn Guano 20 de diciembre; Cantn Salinas 22 de
diciembre; Cantn Chaguarpamba 27 de diciembre; Cantn Durn 27 de diciembre.

En caso de creacin de nuevos cantones, se incluir dentro de estas fechas cvicas aquella
que corresponda a la de su creacin.

Excepto los das feriados que se puntualizan en este artculo, las dems fechas de
recordacin cvica no eximen de trabajo obligatorio.

Quinta.- De la entrega de regalos y presentes en eventos oficiales.- Los regalos y presentes

que tengan un valor econmico representativo, recibidos por la condicin de dignatarios o
autoridades del pas, que fueran entregados pblicamente en actos y eventos oficiales
dentro o fuera del pas, por la condicin de la misin institucional, en representacin del
Estado, debern permanecer en las respectivas entidades e instituciones a las que
pertenezcan, para lo cual se realizar el inventario correspondiente; los regalos o presentes,
que sean de uso personal con un valor representativo, podrn ser vendidos, subastados y/o
rematados, y los valores recaudados sern depositados en la cuenta nica de la institucin.

Sexta.- De los ingresos complementarios para las empresas pblicas.- En lo referente a los
ingresos complementarios establecidos y regulados por la LOSEP y este Reglamento
General, las Empresas Pblicas se regirn obligatoriamente por lo establecido en los
Mandatos Constituyentes, de acuerdo a la vigencia y en los trminos establecidos en los
mismos.
En lo que no est contemplado en los Mandatos Constituyentes, se regular por lo
establecido en la LOSEP y en este Reglamento General.

Sptima.- Apoyo psicolgico.- Quien denuncie haber sido vctima de un acto de violencia
laboral o haber sufrido acoso sexual, abuso sexual, trata, discriminacin o violencia de
cualquier ndole, durante el proceso de investigacin de los hechos en el respectivo sumario
administrativo, tendr acompaamiento psicolgico con profesionales mdicos de los
rganos especializados del sector pblico, como parte del apoyo brindado por parte del
sistema de salud ocupacional.

Este acompaamiento se lo proporcionar, siempre y cuando la o el servidor lo solicite,

para lo cual la UATH realizar las gestiones pertinentes a fin de atender estos
requerimientos.

Respecto de los servidores o servidoras que hubieren sido sancionados como responsables
de dichos actos, la mxima autoridad de la institucin someter dicha resolucin a
conocimiento de la Fiscala General del Estado, de ser el caso, y se sujetarn a tratamiento
psicolgico a fin de superar las conductas en este sentido. En caso de destitucin, y, luego
del periodo de inhabilitacin y en forma previa a ser rehabilitados, debern demostrar a
travs de los respectivos documentos mdicos que se sometieron a tratamiento psicolgico
y superaron dicha formas de expresin de su conducta.

Octava.- Pago de pensiones vitalicias en caso de fallecimiento del beneficiario.- En caso de

fallecimiento de la viuda o de la conviviente en unin de hecho legalmente reconocido de la
o el ex servidor que se benefici de la pensin vitalicia, establecida en la LOSEP, se
acreditar y dividir el monto total del beneficio econmico que vena percibiendo en
forma proporcional e igualitaria para el nmero de los hijos menores de edad o mayores de
edad con discapacidades severas, calificadas por la entidad correspondiente.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.- Prohibicin de aadir e incorporar conceptos remunerativos distintos a los

contemplados en la remuneracin mensual unificada.- El Ministerio de Relaciones
Laborales, el Ministerio de Finanzas y la Contralora General del Estado, en el mbito de
sus competencias, verificarn que las instituciones comprendidas en el artculo 3 de la
LOSEP no creen o agreguen nuevos componentes remunerativos de cualquier clase o
ndole, distintos a los establecidos en la LOSEP y regulados en este Reglamento General y
las normas tcnicas correspondientes.
Segunda.- Rgimen de transicin informtico.- Hasta que las instituciones establecidas en
el artculo 3 de la LOSEP se integren al Sistema Informtico Integrado del Talento Humano
y Remuneraciones administrado por el Ministerio de Relaciones Laborales, se continuarn
utilizando los formularios, de acciones de personal emitidos por sta Secretara de Estado
para todos los movimientos de personal, respetando el procedimiento y requisitos
establecidos en la LOSEP y este Reglamento General y sern registrados en la UATH o
quien hiciera sus veces, conforme las directrices emitidas para el efecto.

El Sistema Informtico Integrado del Talento Humano y Remuneraciones se coordinar con

el sistema informtico nacional de la administracin pblica.

Tercera.- Manuales institucionales de puestos.- Las instituciones del Estado que de

conformidad con el ordenamiento anterior a la LOSEP hubieren aprobado sus manuales
institucionales de clasificacin y valoracin de puestos, seguirn aplicando los mismos a
efectos de los nombramientos y contratos que celebraren, debiendo el Ministerio de
Relaciones Laborales incluir los puestos constantes de aquellos en las escalas que emita, y,
el Ministerio de Relaciones Laborales revise y de ser el caso realice una nueva valoracin
de puestos.

Cuarta.- Control remunerativo.- Hasta que el Ministerio de Relaciones Laborales expida el

Acuerdo Ministerial que contengan las diferentes Escalas Nacionales de Remuneraciones
Mensuales Unificadas, las instituciones determinadas en el artculo 3 de la LOSEP, no
podrn incrementar el valor de la remuneracin mensual unificada, para lo cual el
Ministerio de Relaciones Laborales efectuar la verificacin de la correcta aplicacin de
esta disposicin, de conformidad a lo establecido en las atribuciones del artculo 51 de la
LOSEP. En caso de incumplimiento, este ser notificado a la Contralora General del
Estado para las sanciones a las que hubiere lugar.

Quinta.- Plan tcnico y econmico a mediano plazo para homologacin salarial.- Si

posterior al proceso de unificacin de los ingresos de las y los servidores pblicos sus
remuneraciones mensuales unificadas fueren inferiores a las Escalas de Remuneraciones
Mensuales Unificadas expedidas por el Ministerio de Relaciones Laborales se someter a
un proceso de homologacin previo informe tcnico y dictamen del Ministerio de Finanzas,
entidad que por ningn concepto asignar recursos fuera del presupuesto general del
Estado.

Para el caso de que por el proceso de unificacin de los ingresos las y los servidores
pblicos se encontraren con remuneraciones mensuales unificadas que sobrepasen los
valores establecidos en la Escala de Remuneraciones Mensuales Unificadas expedidas por
el Ministerio de Relaciones Laborales por ningn concepto se incrementarn, y se
mantendrn fijas hasta cuando se equiparen con la referida Escala de Remuneraciones.
Sexta.- Remuneracin variable por eficiencia.- Las y los servidores pblicos de las
instituciones, entidades y organismos de la administracin pblica determinadas en el
artculo 3 de la LOSEP, que hayan alcanzado la Certificacin de Calidad de Servicio,
tendrn derecho a percibir la remuneracin variable de acuerdo al valor correspondiente al
grupo ocupacional que pertenece dentro de las escalas de remuneraciones mensuales
unificadas emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales.

Sptima.- De los contratos de servicios ocasionales vigentes por ms de cuatro aos en la

misma institucin.- De conformidad con lo establecido en la Disposicin Transitoria
Sptima de la LOSEP, las y los servidores que a la fecha de publicacin de la Ley Orgnica
del Servicio Pblico, mantengan vigentes contratos de servicios ocasionales, por ms de
cuatro aos, en la misma institucin pblica, de forma ininterrumpida, a travs de
renovaciones o firma de nuevos contratos ocasionales; ingresarn a la carrera del servicio
pblico, en el mismo nivel remunerativo que venan percibiendo, previo un concurso
interno de mritos y oposicin, que se realizar al interior de cada institucin y en las
unidades en que laboran las y los servidores pblicos sujetos a ste tipo de contratos, y su
ejecucin estar bajo la responsabilidad de las UATH.

En este proceso de concurso interno de mritos y oposicin, se valorar la experiencia en el

puesto, en la institucin con la que ha suscrito los contratos de servicios ocasionales con
una asignacin de 2 puntos adicionales por cada ao de servicio, o su proporcional.

Las instituciones, entidades y organismos del Estado en forma posterior a la evaluacin,

debern crear los puestos que sern ocupados por las y los servidores de que trata esta
disposicin, para que obtengan su nombramiento permanente, que debern ser cubiertas
con la asignacin presupuestaria de la institucin, sin que esto implique incremento en la
masa salarial.

Las mximas autoridades institucionales de la administracin pblica central e

institucional, enviarn al Ministerio de Relaciones Laborales, para su aprobacin, la
solicitud de creacin de tales partidas individuales, adjuntando el informe de las UATH en
el que se detallarn las fechas en que iniciaron cada uno de los contratos de servicios
ocasionales, que renan las condiciones sealadas en la Disposicin Transitoria Sptima de
la LOSEP, y en esta Disposicin Transitoria y, adjunto a stas, el clculo del nmero de
aos de su vigencia contados hasta el 6 de octubre del 2010.

A partir de la publicacin del presente Reglamento General en el Registro Oficial, en un

plazo mximo de ciento ochenta das, debern haber concluido los concursos de mritos y
oposicin; y, posteriormente en el plazo mximo de seis meses se deber proceder a la
creacin de los puestos correspondientes. Transcurridos estos plazos el Ministerio de
Relaciones Laborales realizar la verificacin respectiva para constatar su estricto
cumplimiento.
Octava.- Estructuras institucionales.- Hasta que se expida la respectiva norma de gestin
pblica y de procesos, para trmites que no se encuentren comprendidos en la Disposicin
Transitoria Quinta de la LOSEP, se continuar aplicando las normas tcnicas expedidas por
el Ministerio de Relaciones Laborales.

Novena.- De los contratos de servicios ocasionales celebrados al amparo de la ex -

LOSCCA.- Para aquellos contratos de servicios ocasionales, que no se encuentren
considerados en la Disposicin Transitoria Sptima, que se hayan celebrado al amparo de la
ex - LOSCCA, y concluyeron al finalizar el ejercicio fiscal 2010, y que por razones
institucionales fuere necesario el puesto y que se siga contando con los servicios
ocasionales de las y los servidores, se suscribirn los respectivos adendas de renovacin
para el ejercicio fiscal del 2011, conforme a las disposiciones de la LOSEP, con vigencia de
hasta por doce meses, pudiendo tener una nica renovacin, igualmente de hasta por doce
meses adicionales en el ao 2012.

Dcima.- Reforma de resoluciones del Ministerio de Relaciones Laborales.- El Ministerio

de Relaciones Laborales proceder a reformar y de ser el caso expedir nuevas resoluciones
tcnicas a fin de implementar las disposiciones establecidas en la LOSEP y este
Reglamento General.

Dcima primera.- Puestos que fueron de carrera bajo el rgimen anterior.- Respecto de los
puestos comprendidos en el artculo 83 de la LOSEP, que por efectos de la promulgacin
de dicha ley se consideran puestos excluidos de la carrera en el servicio pblico, los
titulares de los mismos que los ocuparen con anterioridad a la expedicin de la LOSEP y
fueren servidores de carrera, no perdern dicha calidad. Si por cualquier motivo el puesto
quedare vacante, quienes ocupen el mismo lo harn bajo el rgimen de exclusin
contemplado en dicha disposicin legal.

DEROGATORIA

Art. nico.- (Reformado por el Art. 19 del D.E. 813, R.O. 489-S, 12-VII-2011).- Se deroga
expresamente el Reglamento de la Ley Orgnica del Servicio Civil y Carrera
Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector
Pblico y las normas tcnicas expedidas en lo que se opongan a la LOSEP y al presente
Reglamento General.

Art. Final.- El presente Reglamento General entrar en vigencia a partir de su publicacin

en el Registro Oficial; encrguense de la ejecucin a todas las instituciones establecidas en
el artculo 3 de la LOSEP; y, de su cumplimiento, a los seores Ministro de Relaciones
Laborales y Ministro de Finanzas.
Dado en el Palacio Nacional, Distrito Metropolitano de Quito, a 24 de marzo del 2011.

FUENTES DE LA PRESENTE EDICIN DEL REGLAMENTO GENERAL A LA LEY

ORGNICA DEL SERVICIO PBLICO

1.- Decreto 710 (Suplemento del Registro Oficial 418, 1-IV-2011)

2.- Decreto 737 (Registro Oficial 441, 5-V-2011)

3.- Decreto 813 (Suplemento del Registro Oficial 489, 12-VII-2011)

4.- Decreto 1266 (Registro Oficial 774, 24-VIII-2012)

5.- Decreto 1305 (Suplemento del Registro Oficial 807, 10-X-2012)

6.- Decreto 99 (Tercer Suplemento del Registro Oficial 079, 12-IX-2013)

7.- Decreto 95 (Suplemento del Registro Oficial 083, 18-IX-2013)

8.- Decreto 106 (Suplemento del Registro Oficial 091, 30-IX-2013)

9.- Decreto 174 (Tercer Suplemento del Registro Oficial 147, 19-XII-2013)

10.- Decreto 449 (Suplemento del Registro Oficial 343, 29-IX-2014)

11.- Decreto 470 (Segundo Suplemento del Registro Oficial 367, 4-XI-2014)

12.- Decreto 542 (Tercer Suplemento del Registro Oficial 422, 22-I-2015).