Nuevas reglas y

regulaciones sobre TI
y competencia leal
Tendencias e impacto
 Contenido

01 Introduccin

02 Tendencias de las ventajas comerciales desleales que surgen por el uso ilegal de TI

Panorama general

Leyes dentro de los Estados Unidos que incluyen reglas y regulaciones de TI para
fomentar la competencia leal

Tendencias legislativas en otros pases

Respuestas a las reglas y regulaciones de TI para fomentar la competencia leal

12 Impacto esperado de las nuevas reglas y regulaciones de TI

Impacto esperado sobre pases especficos

Impacto esperado sobre la cadena de valor de manufactura

Implicaciones y oportunidades para los usuarios de TI

Resumen de las estrategias que pueden emplear los pases y las compaas para
enfrentar los posibles impactos

25 Conclusin

2 Nuevas reglas y regulaciones sobre TI y competencia leal

Introduccin
A medida que la Tecnologa de la Informacin (TI) se convierte
en una parte fundamental de la economa actual, su uso ilegal
genera mayor polmica. Este ha sido, y sigue siendo, un tema
importante tanto para los consumidores como para las empresas;
adems, a medida que la economa global se entrelaza cada vez
ms y la competencia entre los participantes aumenta,
el enfoque ha cambiado paulatinamente hacia la ventaja
competitiva desleal que surge del uso ilegal de TI. No solamente
es cuestin de una violacin de los derechos de Propiedad
Intelectual (PI), sino que ha impulsado una ventaja competitiva
desleal en algunas circunstancias, un asunto que tendra que ser
abordado bajo un marco legislativo de competencia desleal o de
comercio justo.
Por ejemplo, un fabricante que utiliza TI de forma ilegal durante
el proceso de fabricacin de un producto incurre en un costo ms
bajo que un competidor que la utiliza de forma legal. A su vez,
este costo ms bajo podra permitir que el fabricante ofrezca sus
productos a un precio ms bajo a sus compradores, por ejemplo,
un minorista. El precio menor de los bienes vendidos tambin
podra permitir que el minorista le ofrezca sus bienes al usuario
final a un costo ms bajo en comparacin con sus competidores.
Como puede observarse, el uso ilegal de TI tiene un impacto
ms grande sobre toda la cadena de suministro de un producto
(de hecho, tiene el potencial de afectar la economa global en
su conjunto), y no se limita a una sola entidad en la cadena de
suministro.
Este reporte analiza varias reas relacionadas con el uso ilegal
de TI y su impacto sobre la competencia leal: las tendencias que
surgen como resultado de la ventaja desleal en la competencia
de negocios por el uso ilegal de TI, el impacto esperado de las
reglas y regulaciones relacionados con el uso ilegal de TI y la
competencia leal, as como las posibles estrategias que pueden
utilizarse para abordar el impacto esperado.
Tendencias e impacto 1
Tendencias de las ventajas
comerciales desleales que
surgen por el uso ilegal de TI

Panorama general
El uso ilegal de TI no es un tema nuevo en la economa global.
Durante aos, los consumidores y las empresas por igual han
dependido de la TI ilegal para sus necesidades informticas
por varias razones, como costos, gusto o falta de conciencia.
A medida que las leyes diseadas para frenar la violacin a los
derechos de PI de software se han vuelto ms comunes en los
pases desarrollados y en vas de desarrollo, y la aplicacin de
estas se ha vuelto ms estricta, el uso ilegal de TI ha disminuido.
Adems, el hecho de estar ms conscientes de los posibles
riesgos de seguridad que podran surgir por utilizar TI de forma
ilegal tambin ha contribuido a una disminucin gradual de su
uso en el entorno empresarial.

El tema se vuelve controversial en el terreno de los negocios,

porque los participantes que utilizan TI de forma ilegal en sus
operaciones comerciales subsidian el costo de ofrecer sus
servicios o productos. Al aprovechar esta reduccin desleal de
costos, dichos participantes pueden ofrecer sus productos o
servicios a un precio ms bajo, lo cual hace ms difcil que
las empresas que utilizan TI de forma legal puedan competir
de manera leal. Esto, a su vez, puede dar lugar a mayores
problemas econmicos, como la prdida de ingresos y empleos
para una industria o pas que se apega a las reglas.

Este documento analiza las tendencias que surgen como

resultado de la ventaja competitiva desleal que las empresas
obtienen cuando las empresas utilizan TI de forma ilegal. Las
leyes asumen una funcin importante al momento de abordar
este tema, por lo que el siguiente anlisis hace mucho hincapi
en ellas. Adems, tambin se presentan otras tendencias y
avances recientes para tener una visin equilibrada del impacto
negativo de utilizar TI de forma ilegal en las operaciones
comerciales.

Por ltimo, la seccin final de este documento aborda las

diferentes respuestas a las nuevas leyes de TI para evitar la
competencia desleal. Esto incluye las respuestas de las partes
interesadas, como los participantes de la industria, asociaciones,
despachos legales, expertos en cuestiones comerciales y
acadmicos.

2 Nuevas reglas y regulaciones sobre TI y competencia leal

Leyes dentro de los Estados Unidos que comprenden reglas y regulaciones de TI para fomentar la
competencia leal
Dada la desalentadora situacin econmica de los ltimos aos
y un aumento en el proteccionismo de la economa nacional
de Estados Unidos con el fin de evitar mayores prdidas de
empleos e ingresos ante otros pases, las prcticas competitivas
desleales han recibido considerable atencin. Estados Unidos se
ha encargado de abordar la conducta competitiva desleal debido
al uso ilegal de TI. Hoy en da el hecho de que una compaa
extranjera utilice TI de forma ilegal, podra considerarse una
prctica comercial desleal.
Este problema ha sido reconocido ampliamente en dicho pas,
desde el nivel federal hasta el popular. Sus gobiernos estatales
y a nivel federal han tomado muy en serio el problema de
conductas competitivas desleales por el uso ilegal de TI y han
empezado a presentar soluciones en forma de leyes especficas,
as como mayores acciones de cumplimiento. Se han propuesto
leyes para abordar este tema en la economa tradicional, as
como en internet. Adems, los movimientos populares tambin
han empezado a abordar este problema.
Uno de los primeros estados en introducir este tipo de leyes
especficas fue el estado de Luisiana en 2010. Otras entidades
norteamericanas han seguido su ejemplo y han presentado sus
propias medidas enfocadas en la TI y la competencia leal. En
este documento, analizamos de cerca la Ley sobre Competencia
Desleal del Estado de Washington, una ley similar a la Ley de
Luisiana que entr en vigor en julio de 2011. La razn por la
que se eligi la ley de Washington para fines de estudio es que
Washington es uno de los estados de EE. UU. que ms depende
de la actividad comercial,1,2 y el volumen de sus importaciones
manufactureras en 2012 rebas el de Luisiana en casi 40 %3.
Las siguientes secciones proporcionan un anlisis ms detallado
sobre las tendencias legislativas y no legislativas que han surgido
para asegurar que las compaas no utilicen TI de forma ilegal
para crear un entorno comercial ventajoso y desleal.
Informacin del Proyecto de Ley 1495 de la Cmara del
Estado de Washington (State of Washington House of Bill
1495)
Figura 1: informacin de la UCA5
Informacin sobre las posibles partes responsables y
daos segn se estipulan en la UCA
Cualquier fabricante de productos que son vendidos
u ofrecidos para su venta en Washington puede
ser demandado. Un fabricante podr considerarse
responsable si utiliza TI de forma ilegal en sus
operaciones comerciales durante el proceso de
fabricacin de sus productos, sin importar si el lugar
de fabricacin se encuentra dentro de Washington ya
que la UCA se enfoca en el ecosistema comercial.
Terceros con ingresos anuales mayores a 50 millones
de dlares (como las grandes cadenas minoristas)
tambin podrn considerarse responsables si
venden u ofrecen para venta productos de aquellos
fabricantes que utilizan TI de forma ilegal en sus
operaciones comerciales, pero nicamente cuando se
hayan cumplido ciertas condiciones (ej., el fabricante
no comparece ante el tribunal).
El producto en cuestin podr ser vendido de manera
independiente o como parte de otro producto.
Los posibles resultados incluyen lo siguiente:
En caso que se presente una demanda slida en
contra del fabricante, el tribunal podr restringir la
venta futura del (los) producto(s) en Washington,
imponer sanciones por daos por un monto mayor
al de los daos reales (p. ej., prdidas econmicas
sufridas por el competidor) o el precio al menudeo
de la TI robada, y pagar los costos y los honorarios
razonables de los abogados incurridos por el
demandante.

En julio de 2011, el Estado de Washington aprob una nueva ley
dirigida a abordar la ventaja competitiva desleal que obtienen
los fabricantes que utilizan TI de forma ilegal (TI robada) en sus
operaciones comerciales4. Conocida como el Proyecto de Ley
1495 de la Cmara de Washington o la Ley de Competencia
Desleal (UCA, por sus siglas en ingls), esta ley define a la TI
ilegal o robada como el hardware o software adquirido o
utilizado en violacin de las leyes aplicables, sin la autorizacin
del propietario. La UCA fue diseada para eliminar cualquier
ventaja competitiva desleal por parte de fabricantes que utilizan
TI ilegal o robada en detrimento de los fabricantes que utilizan
TI adquirida de forma legal y con esto ayudar a crear un entorno
favorable para las inversiones en Washington.
En caso de que se presente una demanda slida en
contra de un tercero, el tribunal podr adjudicarle
una indemnizacin por daos por el precio al
menudeo de la TI robada, o USD 250,000, el que sea
menor.
Existe un periodo de gracia para terceros, pues no
adjudican una indemnizacin por daos antes de
enero de 2013.

1
Fuente: US Census Bureau, 2012 US Imports of Goods by State of Destination, NAICS-Based Product.
2
Seattle, el mayor puerto de entrada en el estado de Washington, se coloc como el octavo puerto ms grande los Estados Unidos en trminos de TEU (Twentyfoot
Equivalent Unit, que significa unidad equivalente a 20 pies, que representa una unidad de medida de capacidad inexacta del transporte martimo) [http:// www.
portseattle.org/About/Publications/Statistics/Seaport/Pages/default.aspx]. Seattle se coloc tambin como segundo lugar en importar bienes de Asia.
3
Fuente: US Census Bureau, 2012 US Imports of Goods by State of Destination, NAICS-Based Product.
4
Incluye sistemas de inventarios, logstica y contabilidad.
5
Fuente: State of Washington House of Bill 1495, Chapter 98, 2011 Laws.

Tendencias e impacto 3
Figura 2: ilustracin del ecosistema6

La eficacia de la UCA probablemente depender de varios

Ilustracin del ecosistema factores:

La firma A de EE. UU. contrata a un fabricante
internacional para manufacturar juguetes que
vender en sus cadenas de Washington y otros
estados. La firma B de EE. UU., rival de la firma
A en Washington, presenta una demanda contra
el exportador de juguetes internacional por
competencia desleal.
1. La capacidad del fabricante de cumplir con los requisitos
legales para el uso de TI
2. Las capacidades de aplicacin y de auditora de terceros
para asegurar que los fabricantes de los productos que
venden/ofrecen para la venta se apeguen a los requisitos
legales para el uso de TI

3. La capacidad (financiera y en cuanto a administracin del

El fabricante internacional, quien utiliza software
tiempo) y la tendencia de los competidores de presentar
sin licencia en sus actividades comerciales, es
demandas contra los competidores que utilizan TI de forma
encontrado culpable por el tribunal en Washington,
ilegal para lograr una ventaja competitiva desleal
pero se niega a pagarle daos a la firma B. En ese
caso, la firma B tiene el derecho de demandar a la
firma A y al tercero por los daos causados por el
contratista extranjero. Sin embargo, al rehusarse a
pagar los daos, el fabricante internacional est en
riesgo de colocarse en la lista negra de exportaciones
y sus productos podrn ser retirados de las tiendas.

A la fecha, la aplicacin de la UCA excluye las siguientes

situaciones:

1. El producto est sujeto a derechos de autor (p. ej., pelculas

o libros) o fabricado para un propietario de derechos de
autor y consta de elementos de obras con derechos de autor

2. El producto es regulado por la Administracin de Alimentos

y Medicamentos (FDA, por sus siglas en ingls) de Estados
Unidos; por otro lado, cuando el producto se utiliza
principalmente como un producto mdico o medicinal

3. El producto es un alimento o bebida

4. La TI ilegal en cuestin se basa en una violacin de una

licencia de fuente abierta

5. La TI ilegal se basa en la violacin de patentes o la 6

Fuente: Bangkok Post, anlisis de EY.
apropiacin indebida de un secreto comercial

4 Nuevas reglas y regulaciones sobre TI y competencia leal

Leyes similares en otros estados norteamericanos7

Hasta el momento el nmero de propuestas de ley similares a la UCA de Washington que se han presentado muestra que muchos
estados han empezado a considerar seriamente el impacto econmico potencial de la conducta anticompetitiva que surge del uso
ilegal de TI. La tabla de la figura 3 incluye un resumen de las propuestas de ley relacionadas con TI robada y su impacto sobre la
competencia desleal, as como el estatus de cada propuesta de ley a principios de 2012.

Figura 3: resumen de proyectos de ley similares de TI robada en Estados Unidos7

Nmero de proyecto de ley8: Nombre del

Estado proyecto de ley Estatus del proyecto de ley Comentario

SHB1495 El proyecto de ley se aprob el 18 de julio de 2011. Entr en vigor el 22 de julio de 2011.
Washington Venta de productos. Tecnologa de
la informacin robada o adquirida
indebidamente

SB 1529 Remitido a la Cmara del Senado y al Comit de Incluye algunas modificaciones a la UCA de
Arizona Tecnologa de la informacin robada o Energa el 2 de febrero de 2011. Washington.
adquirida indebidamente

Rechazado por el Comit Judicial el 1 de febrero Actualmente cuenta con una UCA de 2 aos.
California AB 473 Incluye algunas modificaciones al Proyecto de Ley de
Competencia desleal de 2012.
Washington.
Remitido al Comit Conjunto de Temas Judiciales el Incluye algunas modificaciones a la UCA de Washington.
HB 6619
Connecticut 18 de marzo de 2011.
Prcticas comerciales desleales

SB 1861: volvi a ser remitida al Comit de SB 1861 fue un proyecto de ley provisional para crear la Ley de
SB 1861 Asignaciones del Senado el 8 de abril de 2011. piratera de software.
Piratera de software SB 1075: las modificaciones al Proyecto de Ley se Las modificaciones a SB 1075 incluyen lenguaje con respecto
Illinois SB 1075 volvieron a remitir al Comit de Asignaciones del a TI ilegal.
Uso Desleal de la Ley de Tecnologa de la Senado el 23 de julio de 2011.
Informacin9

Remitido al Comit Judicial del Senado. Permite que el demandante ingrese al establecimiento de
SB 529 negocio del acusado para inspeccionar la tecnologa de la
Indiana Tecnologa de la informacin robada o informacin, registros, archivos u otra evidencia que resulte
apropiada indebidamente relevante para la supuesta prctica desleal.10

Adoptado por la Cmara el 25 de febrero de 2011. Resolucin no vinculante que solicita que el Comit Conjunto
Intermedio de Temas Judiciales estudie las prcticas comerciales
HR 113 (11RS) desleales de tecnologa de la informacin y le pida a todas las
Kentucky Prcticas comerciales desleales de tecnologa partes interesadas que preparen una solucin legislativa para
de la informacin robada abordar estas prcticas comerciales desleales.11

SB 415 Firmado por el Comit Ejecutivo el 1 de junio de Una de las primeras leyes en abordar la ventaja competitiva
Luisiana Prcticas comerciales desleales y ley de 2010. desleal que puede surgir por el uso ilegal de TI.
proteccin al consumidor

Remitido al Comit Judicial Conjunto el 24 de enero Incluye la mayora de las modificaciones a la UCA de
Massachusetts H.2842 de 2011. Audiencia programada el 28 de febrero Washington.
Competencia desleal de 2012.

HB 1022 Remitido al Comit de Comercio Internacional y Bsicamente idntico a la UCA de Washington.

Missouri
Tecnologa de la informacin robada Creacin de Empleos el 12 de abril de 2011.

A.3915: se volvi a remitir al Comit de Desarrollo Bsicamente idntico a la UCA de Washington.

Econmico del Comit de Desarrollo Econmico,
A.3915 Creacin de Empleos, Comercio e Industria el 4 de
Uso ilegal de software robado o apropiado enero de 2012.
Nueva York indebidamente A.1544: remitido al Presidente, la Comisin Federal
A.1544 de Comercio y el Congreso de Estados Unidos el 21
Competencia desleal de junio de 2012.

HB 672 Remitido al Comit de Reglas de la Cmara el 7 de Estudiar la propuesta de ley.

Carolina del abril de 2011. Bsicamente idntico a la UCA de Washington.
Uso de TI apropiada indebidamente y
Norte prcticas desleales

HB 3315 En el Comit de Negocios y del Trabajo desde el 30 Incluye algunas modificaciones a la UCA Washington.
Prohbe la venta de productos fabricados de junio de 2011.
Oregon
utilizando tecnologa de la informacin
robada o apropiada indebidamente

SB 201 Rechazado por el Comit del Senado el 10 de marzo Algunas diferencias con respecto a la UCA de Washington.
Utah Proteccin contra competencia desleal de 2011.
a travs de tecnologa apropiada
indebidamente

7
Fuente: J. Teague, C. Miller, M. Johnson. 10
Fuente: Proyecto de Ley No. 529 de Indiana, versin inicial.
8
Las propuestas de ley se sealaron de la siguiente forma: Asamblea (A), Proyecto 11
Fuente: Resolucin 113 de la Cmara de Kentucky, sesin regular 11.
de Ley de la Asamblea (AB), Cmara (H), Proyecto de Ley de la Cmara (HB),
Resolucin de la Cmara (HR), Proyecto de Ley del Senado (SB) y Proyecto de
Ley Sustituto de la Cmara (SHB).
9
La SB 1075 originalmente se conoca con el ttulo de Ley Civil.

Tendencias e impacto 5
Leyes similares a nivel federal en Estados Unidos
A nivel federal en Estados Unidos, la conducta antimonopolstica
(o anticompetitiva) es regulada por la Comisin Federal
de Comercio (FTC, por sus siglas en ingls), una agencia
independiente establecida por el Congreso. Actualmente, la FTC
no exige la aplicacin de leyes o decretos especficos referentes
al uso ilegal de TI y su impacto sobre la competencia desleal.
Figura 4: carta de los Fiscales Generales a la FTC12 y la
respuesta de la FTC
Los Fiscales Generales le piden a la FTC tomar acciones
ms fuertes
Un grupo de Fiscales Generales de 36 estados y 3
territorios de Estados Unidos le escribieron a la FTC
en octubre de 2011, donde sealaron su intencin de
utilizar sus leyes estatales respectivas o Mini Leyes
de la FTC para procesar a los fabricantes que utilizan
TI de forma ilegal con el fin de obtener una ventaja
competitiva desleal.
Estos Fiscales Generales le instaron a la FTC hacer
uso de su autoridad y recursos para tomar acciones
ms fuertes contra los fabricantes en cuestin
para proteger el panorama competitivo para los
fabricantes nacionales.
Como respuesta a lo anterior, la FTC reconoci
la ventaja competitiva desleal que puede surgir
por utilizar TI de forma ilegal y seal que est
comprometida firmemente a analizar los asuntos
que se encuentran en la interseccin de la
competencia y la propiedad intelectual.
En su Informe Presidencial de 2012, Barack Obama, el
presidente de EE. UU., seal que las prcticas competitivas
desleales por parte de los fabricantes extranjeros afectaban
negativamente la industria manufacturera norteamericana.
Por ejemplo, al utilizar TI de forma ilegal, algunos fabricantes
extranjeros tenan costos de produccin ms bajos, lo cual daba
lugar a precios predatorios que a su vez haca ms difcil que
los fabricantes norteamericanos compitieran de manera leal.
Esto a su vez afecta la viabilidad de la industria manufacturera
norteamericana y da lugar a prdidas en los ingresos por
fabricacin y de empleos.
Para poder moderar el impacto de las conductas competitivas
desleales por parte de los fabricantes extranjeros, una de las
medidas que tom el presidente Obama fue la creacin del
Centro Interagencial de Cumplimiento de Comercio (Interagency
Trade Enforcement Centre o ITEC, por sus siglas en ingls).
Establecido en febrero de 2012, el ITEC har uso de todos los
recursos del gobierno federal para investigar y contrarrestar
las prcticas comerciales desleales alrededor del mundo13
al enfocarse en un rumbo conjunto con diversas agencias
gubernamentales para lograr sus objetivos.
6 Nuevas reglas y regulaciones sobre TI y competencia leal
Debido a que el ITEC tiene la tarea de asegurar la competencia
leal bajo acuerdos comerciales internacionales y leyes
comerciales nacionales, es probable que el papel de la TI
adquirida de forma ilegal en la competencia desleal sea
investigado y abordado en la medida de lo necesario. Esto
resultara ventajoso para fijar un precedente federal con respecto
al impacto de la TI ilegal bajo igualdad de condiciones, lo cual
fomentara aquellas leyes nacionales como la UCA. Adems, un
mayor escrutinio de este tema por parte de los Estados Unidos a
nivel federal podra tener un efecto sobre leyes internacionales
similares.
Otras tendencias dentro de los Estados Unidos
Adems de las tendencias de esfuerzos legislativos que
abordan el tema de la TI adquirida de forma ilegal como una
ventaja competitiva desleal, existen otros debates en torno a
la regulacin de TI y los derechos de PI. En los Estados Unidos,
contina la lucha por ampliar las leyes actuales, o establecer
leyes nuevas, para abordar los problemas relacionados con
violaciones de PI en internet 14. Ha habido dos tendencias
principales en trminos de enfrentar este problema creciente.
La primera sera crear nuevas reglas y regulaciones nicamente
para circunstancias relacionadas con el internet; la segunda sera
considerar al internet como un equivalente del mundo real, y por
lo tanto abordar una violacin basada en internet de la misma
forma que se abordara a una situacin del mundo real.
No es fcil tratar el tema del uso de TI de forma ilegal,
independientemente de cmo y cundo se manifiesten estas
transgresiones. Aunque al parecer las leyes para los casos del
mundo real han empezado a afectar los avances en el entorno
de internet, se debe tener cuidado al aplicar dicha lgica debido
a que actualmente este es un ambiente muy diferente que se
apega a sus propias reglas. A pesar de lo anterior, se puede
asumir que los avances o las decisiones tomadas en el mundo
real tendran un impacto sobre las tendencias y los avances en el
mbito de internet. Esto aplicara para los asuntos de legalidad
de la TI, ya que la tecnologa es todava la base de todas las
actividades del internet, y este an no puede considerarse
una jurisdiccin independiente con sus propios reglamentos
vinculantes.
Figura 5: SOPA/PIPA y la protesta posterior del 18 de enero
de 201215

SOPA y PIPA

Si la UCA ha de ser considerada como un

ejemplo de una ley en el mundo real con una
contraparte electrnica anloga, su proyecto de
ley correspondiente para enfrentar situaciones
electrnicas similares podra ser la Ley Contra la
Piratera en Lnea (SOPA, por sus siglas en ingls:
Stop Online Piracy Act) y la Ley de Proteccin de la
Propiedad Intelectual (PIPA, por sus siglas en ingls:
Protect IP Act) propuestas por el Congreso.

En el caso de la UCA, la Propuesta de Ley permite

que los fabricantes nacionales en Estados Unidos
presenten demandas contra fabricantes extranjeros
(o nacionales) por el uso ilegal de TI.

De igual forma, la SOPA y la PIPA se enfocan en sitios

extranjeros (o domsticos) que utilizan material
protegido por derechos de autor, al permitir que el
propietario de los derechos en los Estados Unidos
cierre un sitio web infractor, as como que obtengan
rdenes judiciales que soliciten que los proveedores
de servicios de pago, anunciantes y motores de
bsqueda dejen de asociarse con el sitio en cuestin.

Mientras que la UCA ha recibido respuestas positivas,

la SOPA y la PIPA han recibido considerable
retroalimentacin negativa. Las partes que estn en
contra de estas dos propuestas de Ley organizaron
una protesta masiva en todo internet el 18 de enero
de 2012, en donde ms de 75,000 sitios en lnea
participaron en un apagn. Debido a esta propuesta,
el Congreso decidi dejar de lado la SOPA y la PIPA
indefinidamente.

Adems de las tendencias legislativas que aplican a la TI ilegal

en internet, tambin ha habido un aumento en la visibilidad de
los movimientos populares que se manifiestan en contra de la
ventaja competitiva desleal que surge al utilizar TI de forma
ilegal. Algunos movimientos han recibido el apoyo del Gobierno
de Estados Unidos en sus acciones continuas contra el uso de
software sin licencia, mientras que otros estn enfocados en
cuidar la economa del Estado al proteger las innovaciones en
materia de TI. Es importante mencionar que aunque las misiones
de dichos movimientos populares podran estar basadas en el
proteccionismo, al equiparar el uso de TI adquirida de forma
ilegal con la prdida de empleos, su objetivo compartido de
promover el uso de TI de forma legal para crear condiciones
leales puede considerarse una extensin de las tendencias que se
presentan a nivel estatal y federal en los Estados Unidos.
12
Carta del Fiscal General a la FTC, 4 de noviembre de 2011; Carta del Presidente
El tema de utilizar TI de forma ilegal para obtener una ventaja de la FTC al Fiscal General del Estado de Washington, 13 de marzo de 2012.
competitiva desleal es importante, sobre todo por el hecho de 13
Fuente: La Casa Blanca, orden ejecutiva. Establecimiento del Centro Interagencial
que cada vez ms hay una mayor concientizacin de los efectos de Cumplimiento de Comercio.
14
El cual puede considerarse una forma de TI ilegal.
negativos que esto puede acarrear. Por lo tanto, es de esperarse 15
Fuente: Wikipedia; Wired; Zachary Johnson.
que permanezca como un tema de inters y muy probablemente
habr ms avances en el futuro prximo.

Tendencias e impacto 7
Tendencias legislativas en otros pases
Al parecer, Estados Unidos est abriendo el camino para
introducir reglas y regulaciones que se enfocan especficamente
en el uso ilegal de TI y su impacto sobre la competencia. Aunque
este tipo de leyes especficas an no existen en otros pases o
jurisdicciones, es importante sealar que esto no significa que
no haya legislacin sobre la competencia o leyes sobre derechos
de autor y PI en estos lugares. De hecho, la mayora de los pases
cuentan con leyes de competencia que abordan la conducta
anticompetitiva, as como reguladores gubernamentales
que asisten en la aplicacin de estas. Las leyes referentes a
la violacin de la PI y el uso de software ilegal tambin son
comunes en la mayora de los pases.
Sin embargo, generalmente se pretende que las leyes que
abordan las prcticas anticompetitivas prevengan situaciones
como las conductas monoplicas y que aborden cuestiones
como la restriccin de prcticas comerciales competitivas para
un producto o dentro de una industria. Las leyes que abordan
el uso ilegal de TI normalmente se separan de la conducta
anticompetitiva y son invocadas por el dueo de los derechos de
autor o la agencia que se encarga de su aplicacin. Aunque se
dice que la Comisin Europea16 considera hacer cambios a sus
leyes de PI para fomentar una mayor disuasin respecto al uso y
distribucin de TI ilegal, an no se sabe si se introducirn leyes
especficas similares a la UCA. En general, los reglamentos que
abordan la conducta anticompetitiva que surge por el uso ilegal
de TI actualmente son poco comunes fuera de Estados Unidos.
Tendencias legislativas en la conducta anticompetitiva
Tendencias legislativas en la conducta anticompetitiva
La ley de competencia17, tambin conocida como la ley
antimonopolio, es una legislacin que promueve o mantiene
la competencia en el mercado al regular la conducta
anticompetitiva de las compaas18. A partir de 2008, 111
pases han promulgado leyes de competencia. En otras palabras,
ms del 50% de los pases con una poblacin mayor a 80,000
personas contaban con leyes de competencia para 2008. La
figura 6 muestra un breve panorama de las leyes de competencia
con las que actualmente cuentan ciertos pases.
Aunque el uso ilegal de TI no se mencione especficamente en
las leyes de competencia, en teora estas deben incluir el uso
ilegal de TI para obtener una ventaja competitiva desleal en el
mercado. Sin embargo, en la prctica, al parecer no ha habido
casos significativos que impliquen el uso ilegal de TI como el
impulsor principal para conductas anticompetitivas.

Figura 6: panorama general de las leyes de competencia presentes en pases/reas especficas19

Canad La Ley de Competencia, el estatuto antimonopolio ms antiguo en el mundo Occidental, se promulg en 1889
Prohbe ciertas actividades delictivas, como conspiraciones de fijacin de precios y manipulacin fraudulenta de licitaciones, mantenimiento de precios
de reventa, discriminacin de precios y precios predatorios. Permite revisiones de fusiones y ciertas prcticas de negocio (como ventas condicionadas,
distribucin exclusiva, negativa a suministrar y abuso de autoridad)
Aplica para todos los negocios en Canad, con pocas exenciones
Se hace cumplir a travs del Comisionado de Competencia, el Bur de Competencia, el Tribunal de Competencia y el Fiscal General

Estados Unidos Las leyes antimonopolio en EE. UU. se basan en cuatro leyes principales: la Ley Sherman (promulgada en 1890), la Ley Clayton, la Ley de la Comisin
Federal de Comercio (FTC, por sus siglas en ingls) y la Ley Robinson-Patman
Prohbe la fijacin de precios horizontal, la fijacin de precios vertical, manipulacin fraudulenta de licitaciones, asignacin de clientes o territorios,
boicots y acuerdos condicionados. Permite revisiones de posibles fusiones para prevenir la concentracin en el mercado
Aplica para la mayora de las empresas y convenios de negocios, con exenciones como sindicatos, sociedades cooperativas agrcolas y bancos
Se hace cumplir a travs de la Divisin Antimonopolstica del Departamento de Justicia de Estados Unidos y la FTC, as como los Fiscales Generales del
estado

Reino Unido La ley de competencia en el Reino Unido (RU) se ve afectada por elementos tanto britnicos como europeos. La Ley de Competencia (1998) y la Ley
Empresarial (2002) son estatutos clave para casos de importancia nacional
Prohbe dos tipos principales de actividad anticompetitiva, esto es, acuerdos anticompetitivos y abuso de posiciones dominantes en el mercado
Aplica para la mayora de las empresas y convenios de negocios con algunas exenciones
Se hace cumplir a travs de la Oficina de Comercio Justo y la Comisin para la Competencia

Unin Europea Las reglas de la competencia para la Unin Europea (UE) se incluyeron en el Tratado de Roma en 1957
Se abordan cuatro reas principales: crteles, monopolios, fusiones y apoyo estatal
Un punto clave es que como la UE est compuesta por estados independientes, tanto las polticas de la competencia y la creacin del mercado nico
europeo podran resultar ineficaces, ya que los estados integrantes son libres de apoyar a las compaas nacionales de su preferencia
Se hace cumplir a travs de la Comisin Europea y su Junta Directiva General para la Competencia, as como las autoridades de competencia nacional y
los tribunales nacionales

China La ley de competencia se redact a mediados de los aos noventa, pero no fue concluida sino hasta 2007
Se abordan cuatro reas principales: acuerdos de monopolio, abuso de posiciones dominantes en el mercado, revisin de fusiones, y derechos de
PI. A diferencia de EE. UU. o la UE, las leyes chinas de la competencia tambin aplican para las empresas estatales
Se hace cumplir a travs de la Secretara de Comercio, la Administracin Estatal de la Industria y el Comercio, y la Comisin Nacional de Desarrollo
y Reformas

India En 2002, la Ley de Competencia reemplaz la Ley de Monopolios y Prcticas de Comercio Restrictivas (1996)
Prohbe a las empresas firmar acuerdos anticompetitivos, abusar de sus posiciones dominantes y formar ciertas clases de combinaciones
(fusiones)
Permite una jurisdiccin extraterritorial, esto es, autoriza de forma explcita que la Comisin para la Competencia de la India declare nula cualquier
fusin o adquisicin extranjera, lo cual afecta el mercado relevante en la India
Se hace cumplir a travs de la Comisin para la Competencia de la India

Mxico La Ley Federal de Competencia Econmica fue publicada por primera vez en el Diario Oficial de la Federacin el 24 de diciembre de 1992 y fue
modificada el 9 de abril de 2012.
Tiene por objeto proteger el proceso de competencia y libre concurrencia mediante la prevencin y eliminacin de monopolios, prcticas
monoplicas y dems restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados de bienes y servicios 20
Se hace cumplir a travs de la Comisin Federal de Competencia

8 Nuevas reglas y regulaciones sobre TI y competencia leal

Tendencias legislativas en relacin con la violacin a los
derechos de PI de software
La violacin a los derechos de PI de software se ha vuelto un
tema cada vez ms importante alrededor del mundo. Muchos
pases han puesto en prctica leyes que abordan la violacin a los
derechos de PI de software, lo cual permite que el propietario de
los derechos de autor busque desagravio en los tribunales.
Con la finalidad de reflejar la seriedad de la violacin a los
derechos de PI de software, las sanciones se han vuelto,
por consiguiente, ms severas. En general, un regulador
gubernamental o una agencia se encargan de la aplicacin de
las leyes de derechos de PI de software. Aunque la aplicacin
de estas leyes adopta una funcin importante en la proteccin
a dichos derechos, la capacidad y eficacia del regulador o de la
agencia varan segn el pas.
La tabla que se muestra a continuacin nos muestra un
comparativo de los tipos de sanciones por violar los derechos de
PI de software en algunos pases.
Figura 7: comparativo de las sanciones por violar los derechos
de PI de software en pases y territorios especficos21
Pas/
Sancin econmica mxima
Territorio
China Hasta RMB 100,000 (aproximadamente
(continental) USD 15,800) o un monto equivalente
a las prdidas econmicas incurridas
por el propietario de los derechos de PI,
segn la facilidad con la que se pueden
calcular las prdidas incurridas
India Hasta Rs 200,000 (aproximadamente
USD 4,000)
Reino Unido Hasta 10,000 (USD 15,800) en
multas, y no se reconocen los daos
punitivos
Estados Unidos USD 150,000 en multas legales por
violacin (casos civiles) y daos
punitivos adicionales o
hasta USD 250,000 (casos criminales)
Mxico Hasta $194,280 (USD 15,769)
Con leyes que abordan el tema de la violacin a los derechos
de PI de software, as como su aplicacin eficaz, la mayora de
los pases han logrado reducir el ndice de uso de software sin
licencia cada ao. Junto con las leyes y la ejecucin de estas,
otros factores como sesiones informativas sobre la violacin a los
derechos de PI de software y precios para pases especficos de
software licenciado (p. ej., vinculado a los ingresos prescindibles
de una pas o los ingresos promedio por familia, etc.) han
contribuido a la disminucin en la tasa de uso de software sin
licencia.
Un tema clave de la relacin entre la ley de PI y la ley de
competencia (sin importar el pas) es que los derechos de PI se
pueden considerar, por mucho, de naturaleza monopolstica (o
cuasimonopolstica); esto es, los derechos de PI son excluyentes,
por ejemplo, con las patentes y concesiones. La razn para
aplicar la proteccin a la PI es asegurar el reconocimiento (y sus
beneficios relevantes) de la innovacin de una persona. Lo que
al parecer podra contradecir lo anterior sera que se pretende
que la ley de competencia evite las prcticas monopolsticas.
Sin embargo, en el caso de un fabricante que utiliza TI de forma
ilegal para obtener una ventaja competitiva en la competencia
Periodo de
encarcelamiento del negocio, es probable que la ley de competencia tenga una
mximo22 influencia ms fuerte sobre este tipo de situacin (al compararse
Hasta siete aos de con las leyes de derechos de PI). Por lo tanto, en el caso de las
crcel por instancia de jurisdicciones que an no cuentan con leyes especficas para
uso sin licencia
enfrentar una situacin de este tipo, puede sealarse que la ley
de competencia asumira un rol ms grande en la asignacin
de responsabilidad que las leyes de derechos de PI de software.
Debe sealarse que una diferencia importante entre la UCA
Hasta tres aos de
y las leyes actuales de derechos de PI es el impacto sobre los
crcel
infractores fuera de su propia jurisdiccin, con consecuencias
que no solamente son de tipo econmico, sino que tienen un
Hasta diez aos de mayor impacto sobre las posibles prdidas de un mercado clave
crcel
de exportacin.
Hasta cinco aos de
crcel
16
La Comisin Europea es el organismo ejecutivo de la Unin Europea(UE). Se
Hasta seis aos de encarga de proponer y hacer cumplir las leyes de UE y cuenta con representantes
crcel de los 27 estados que la integran.
17
La ley de competencia normalmente incluye tres elementos principales:
1. Prohibir acuerdos o prcticas que restringen el libre comercio y la
competencia entre empresas. De manera especfica, se pretende que esto
aborde el impacto negativo sobre el libre comercio causado por los crteles.
2. Prohibir las conductas abusivas por parte de una firma que domina el
mercado, o prcticas anticompetitivas que conllevan a dicha posicin
dominante. Esto podra incluir prcticas relacionadas con precios, como
precios predatorios o el aumento excesivo de precios, as como prcticas
relacionadas con negociaciones, como acuerdos condicionados, boicots (es
decir, negativa a suministrar), etc.
3. Revisar y supervisar las fusiones y adquisiciones de grandes corporaciones,
incluidas algunas alianzas de negocios. Las transacciones que se consideran
una amenaza al proceso competitivo se pueden detener, o se pueden
autorizar siempre y cuando estn sujetas a las restricciones para reducir los
posibles problemas de dominacin del mercado.
18
Fuente: Martyn D. Taylor, International competition law: a new dimension for the
WTO?
19
Fuente: Publicaciones legales de los pases listados; anlisis de EY.
20
Ley Federal de Competencia, ltima reforma DOF 09-04-2012.
21
Publicaciones legales de los pases listados.
22
Para casos criminales.
Tendencias e impacto 9
Otras tendencias relacionadas con las reglas y regulaciones
de TI para fomentar la competencia leal
La preocupacin en torno a la TI adquirida de forma ilegal y
la competencia desleal se extiende por todo el mundo. Una
de las formas en las que se ha manifestado es a travs de un
tratado multinacional que es similar a la SOPA y la PIPA de
Estados Unidos. Conocido como el Acuerdo Comercial Anti-
Falsificacin (ACTA), este tratado busca establecer normas
internacionales que hagan cumplir los derechos de PI. El objetivo
del ACTA es crear un marco legal internacional para lidiar con
productos falsificados, medicamentos genricos y la violacin
a los derechos de autor en internet, todos los cuales afectan la
competencia leal.
Los partidarios del ACTA apoyan el Acuerdo porque consideran
que contribuir a un movimiento global para tomar medidas
contra la venta de productos falsificados y el comercio ilegal de
contenido con derecho de autor. Sin embargo, al igual que la
SOPA y la PIPA, el ACTA se enfrent a la oposicin de algunas
partes. Los detractores han expresado su preocupacin acerca
del posible efecto del Acuerdo sobre la libertad de expresin y
la privacidad, por lo cual hubo protestas generalizadas en toda
Europa.
Figura 8: signatarios del ACTA a partir de enero de 2012 23,24
Signatarios del ACTA
Signatarios que tambin estn cubiertos por la firma de
la Unin Europea
Pases no signatarios que estn cubiertos por la firma de
la Unin Europea
Otros pases involucrados en la elaboracin del ACTA
Respuestas a las reglas y regulaciones de TI para fomentar la competencia leal
De manera general, ha habido respuestas positivas a la UCA
y leyes similares tanto dentro de Estados Unidos como fuera
del mismo. Los partidarios de dichas leyes aprueban el mayor
nfasis que se le da a la responsabilidad de la TI, mientras que a
los opositores les preocupa que los factores que estn fuera de
su control an podran resultar en una posible responsabilidad
econmica y una carga financiera adicional. La introduccin
10 Nuevas reglas y regulaciones sobre TI y competencia leal
A enero de 2012, 31 signatarios haban manifestado su apoyo
al ACTA. Sin embargo, el ACTA actualmente no se encuentra
en vigor porque an debe ratificarse.
Adems, los temas y la importancia de la proteccin y ejecucin
de los derechos de PI recibieron un fuerte apoyo en la reunin
de los lderes del Grupo de los Ocho (G8) que se llev a cabo
en mayo de 2012. En su reunin, los lderes resaltaron la
importancia de asegurar altas normas para la proteccin y
aplicacin de los derechos de PI, ya que estos tienen un impacto
directo sobre los empleos y el crecimiento econmico. Los
lderes del G8 manifestaron su apoyo a la proteccin y aplicacin
de los derechos de PI a travs de acciones internacionales y
nacionales, como leyes internacionales y acuerdos de asistencia,
as como procesos y mejores prcticas gubernamentales y del
sector privado; al mismo tiempo, fomentaron el flujo libre de
informacin. Se espera que el apoyo a la proteccin y aplicacin
de los derechos de PI por parte de estos lderes internacionales y
sus pases aumente el mpetu de esta causa.
de la UCA ha sido un tema de inters alrededor del mundo,
y los peridicos y las publicaciones de varios pases le ponen
ms atencin a sus implicaciones, debido al gran nmero de
exportaciones de bienes fabricados en esos pases a los Estados
Unidos.
23
Fuente: CMBJ: Wikipedia Commons.
24
Los signatarios son Australia, Canad, Japn, Marruecos, Nueva Zelanda,
Singapur, Corea del Sur, Estados Unidos, la Unin Europea y 22 de sus estados
integrantes.
Figura 9: titulares de noticias relacionadas con la UCA en algunos peridicos y revistas en el mundo25

CompuWorld Nueva regulacin en EU podra afectar a empresas mexicanas

11 de junio de 2012

La Business Software Alliance (BSA) de Mxico hizo un llamado a las industrias mexicanas que exportan a los Estados Unidos para que cumplan con la
normatividad que en Norteamrica marca la Ley de Competencia Desleal sobre el uso legal de las Tecnologas de la Informacin (TI).

Vanguardia El pas [Colombia] deja de percibir alrededor de 280 millones de dlares cada ao por este fenmeno
30 de octubre de 2012

Estudio determin que el 53 por ciento de empresas medianas y pequeas usan software ilegales. Pases como Estados Unidos han promulgado la
denominada Ley UCA (Unfair Competition Act) que busca combatir la piratera como acto de competencia desleal entre cualquier fabricante

Biochile La piratera como factor de competencia desleal en el comercio internacional

3 de marzo de 2012

La UCA determina que las empresas del sector manufacturero que exporten a dicho EE.UU.- garanticen la legalidad en el uso del software y hardware
en sus negocios.

Amrica Economa Conciencia pirata

25 de enero de 2012

Washington y Luisiana adoptaron el Unfair Competition Act (UCA), cuya legislacin se fundamenta en que un negocio que utiliza software o hardware ilegal
incurrir en un acto de competencia desleal cuando su producto sea vendido en esos estados, en competencia con un producto fabricado con TI legal, pues
reduce deslealmente sus costos de produccin.

China Daily La nueva Ley de Competencia Desleal del estado de Washington y sus efectos sobre la industria manufacturera de China
27 de diciembre de 2011

Los efectos de esta ley sobre la industria manufacturera de China incluyen principalmente lo siguiente: (i) enfrentar riesgos de propiedad intelectual ms
grandes [...] (ii) enfrentar riesgos ms grandes de perder clientes y participacin en el mercado.

The Nation Las firmas de software opinan que las leyes de EE. UU. son buenas para el pas
3 de octubre de 2011

La Asociacin de la Industria Tailandesa de Software espera que la Ley de Competencia Desleal de EE. UU. incite a ms empresas tailandesas a adoptar
prcticas legales para el beneficio de toda la sociedad [...] Tal vez resulte caro adoptar prcticas legales, pero el costo de legalizar el software vale la
tranquilidad que acarrea consigo.

Los pases con fuertes intereses manufactureros le han solicitado a su industria manufacturera cumplir con estas leyes de TI, lo cual
seala que el cumplimiento podra ser un diferenciador competitivo en el futuro. Para disminuir el posible impacto negativo sobre
las operaciones de negocio, muchas asociaciones comerciales, asociaciones de la industria y despachos legales han asesorado a sus
miembros y clientes sobre la mejor forma para cumplir con la UCA y leyes similares en los Estados Unidos.

Figura 10: respuestas especficas a la UCA y leyes similares26

Industria de la tecnologaA sociaciones comerciales y de la industria

La industria de la tecnologa tiene tanto partidarios como opositores
Los partidarios han aprobado la ley por el nfasis que hace sobre la responsabilidad
del uso de TI
Los opositores tienen sus dudas ante la posibilidad de demandas frvolas
y el costo adicional que implica asegurar el cumplimiento a lo largo de sus
cadenas de valor de suministro
De manera general, ha habido respuestas positivas por parte de estas
asociaciones. Las circulares informativas se han enfocado en cmo los
integrantes deben cumplir, con un nfasis sobre los beneficios del
cumplimiento
Los ejemplos incluyen asociaciones como ACT
(internacional), ACMA (India), QBPC, CCCME (China continental)

Los despachos legales con una base de clientes internacionales o una La industria manufacturera, por mucho, no parece haber
presencia local en pases en donde la industria manufacturera es una tenido una respuesta negativa ante la UCA y leyes similares. Los
parte importante de la economa han sido proactivos al momento de emitir fabricantes que ya cumplen con las leyes han respondido
circulares sobre la forma en que sus clientes pueden cumplir con las leyes bien ante la oportunidad de tener un diferenciador competitivo en
Algunos ejemplos incluyen firmas con presencia internacional como Baker & igualdad de condiciones
McKenzie, Perkins Coie, Hogan Lovells y Mayer Brown Algunos miembros de la industria del menudeo han mostrado menos entusiasmo
ante estas leyes debido a la posibilidad de tener que enfrentar mayor carga econmica
y asumir responsabilidad por factores que estn fuera de su control

Despachos legales Industria manufacturera y de menudeo

As como sucede con cualquier ley que atraviesa las fronteras e industrias, las respuestas varan considerablemente. Sin embargo, la
respuesta general a la UCA y leyes similares es an positiva, y algunos expertos en temas legales y de PI han pronosticado que dichas
leyes se volvern el status quo en el futuro, tanto en Estados Unidos como en el mundo.
25
Fuente: CompuWorld (Mxico), Vanguardia (Colombia), Biochile (Chile),
Amrica Economa (Chile), China Daily (China continental), The Nation
(Tailandia).
26
Fuente: diversas; anlisis de EY.

Tendencias e impacto 11
Impacto esperado de las
nuevas reglas y regulaciones
de TI

Con las nuevas reglas y regulaciones de TI que abordan el uso ilegal de TI y su ventaja desleal en el mercado
competitivo, se esperan varios tipos de impacto. El tipo de impacto depende del participante involucrado. Por
ejemplo, se espera que los actores en la industria manufacturera vean un mayor impacto que aquellos que no
estn dentro de dicha industria. Las reas en las que se espera que estas reglas y regulaciones tengan mayor
impacto inicial incluyen el crecimiento del PIB (Producto Interno Bruto) de un pas, el impacto comercial, la
distribucin de importaciones as como el efecto esperado sobre los participantes en la cadena de valor de
manufactura y en la industria de TI.

Este captulo analiza el impacto que se prev que tendrn la UCA y las leyes similares en pases e industrias
especficas, as como las oportunidades que podran surgir como resultado de la aplicacin de dichas leyes.

Impacto esperado sobre pases especficos

Podra haber varias implicaciones macroeconmicas directas e indirectas de la UCA y leyes similares que abordan
el uso ilegal de TI y la ventaja competitiva desleal que esto presenta. Por ejemplo, podra argumentarse que los
pases que tienen muchas actividades con Estados Unidos, especialmente aquellos que tienen una gran industria
manufacturera de exportacin, probablemente se vern ms afectadas. Nuestro anlisis inicial plantea que el
posible impacto podra darse en cuatro reas:

1. Crecimiento del PIB: el cumplimiento con 3. Distribucin de exportaciones de manufactura

la UCA requerira un mayor gasto en TI para
adquirirla de forma legal dentro de la industria
manufacturera. Si este aumento en los gastos de
TI es considerable, podra conllevar a un aumento
en el PIB para el pas.
a nivel global cambiar la mentalidad para
entender que el uso ilegal de TI tiene un mayor
impacto sobre el mercado en su conjunto, y
que la competencia justa es una caracterstica
importante de cualquier economa.

2. Gastos generales/costos de manufactura: 4. Distribucin de importaciones de manufactura

un aumento en los gastos de TI conllevara
directamente a un aumento en el costo de
manufactura de los bienes que se fabrican.
Este incremento en los costos de manufactura
probablemente afectara el precio de venta de los
productos para exportacin.
norteamericana: para evitar el riesgo de no
cumplir con la UCA, los fabricantes pueden optar
por no exportar sus productos a los Estados
Unidos, sobre todo si dicho pas actualmente
no representa un porcentaje significativo de las
exportaciones del fabricante. Esto podra dar
lugar a una redistribucin de las importaciones en
pases especficos.

12 Nuevas reglas y regulaciones sobre TI y competencia leal

Se cre un modelo econmico de alto nivel para analizar el posible impacto en las cuatro reas descritas anteriormente. La lgica
detrs del modelo puede observarse en la figura 11. El modelo se limit a pases y territorios con industrias manufactureras
relativamente grandes.

Figura 11: diagrama de flujo del impacto econmico

Impacto directo
Gastos de TI
como porcentaje Tendencias El impacto sobre el
del PIB en un del PIB crecimiento del PIB en Informacin
Aumento en los pases especficos no es
pas especfico
gastos de TI considerable Factores a considerar

Impacto sobre la Los gastos El aumento en el costo de Resultado

manufactura generales de la industria de manufactura
Aumento en manufactura podra afectar los productos
los costos de incluyen el costo vendidos a EE. UU. y a
manufactura de TI otros pases
UCA y leyes
similares
Impacto de los Distribucin de Es poco probable que
Cambio en la costos de mano manufactura las tendencias de la
competitividad de obra sobre la global distribucin de manufactura
de manufactura distribucin de cambien considerablemente
Impacto sobre las
importaciones de manufactura
EE. UU.
Productos
Distribucin de Es posible que haya una
afectados que
importaciones redistribucin de las
ingresan
norteamericanas tendencias de importacin
a EE. UU.
en pases especficos

Posible impacto sobre el PIB nominal Figura 12: crecimiento proyectado del PIB nominal eneconomas
especficas (miles de millones de USD)27
Como resultado de la UCA y leyes similares sobre el uso legal
20,000
de TI, los fabricantes podran optar por aumentar sus gastos
en TI para asegurar el cumplimiento. Esto a su vez conlleva a
un aumento en los gastos de TI dentro de la economa, lo cual
15,000
podra tener impacto sobre el crecimiento del PIB si el monto de
estos gastos en la industria de la manufactura es considerable.
Nuestro modelo pone a prueba esta hiptesis, pero el resultado
10,000
demuestra que no existe evidencia de que los gastos de TI de
fabricantes tengan un impacto significativo sobre el PIB nominal
de una economa. Esto es, los gastos de TI como un porcentaje
5,000
del PIB nominal no se consideran significativos en las economas
y dentro del sector de la manufactura son relativamente bajos en
comparacin con los gastos de TI generales.
0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Debido a que la mayora de las economas dentro de nuestro
modelo presentaron caractersticas similares en los gastos de TI, EU China IndiaI ndonesia Turquia
decidimos utilizar a China como base del comparativo en torno Taiwan MalasiaF ilipinas Vietnam
al aumento en los gastos de TI de fabricantes como resultado
del UCA y leyes similares. En la figura 12 podemos ver que el Figura 13: Gastos pronosticados de TI de fabricantes como
PIB nominal proyectado de China crece a un ritmo significativo; porcentaje del PIB nominal28
incluso llega a ser ms del doble entre 2010 y 2015. En la figura
13, con el aumento en los gastos de TI de fabricantes como 0.4%
resultado de la UCA, se espera que los gastos generales de TI
de fabricantes en China representen menos del 0.2 % del PIB
nominal. Por lo tanto, se espera que cualquier aumento en los 0.3%
gastos de TI de fabricantes como resultado de la UCA o leyes
similares no tenga un impacto significativo en el PIB nominal de
China. 0.2%

0.1%

27
Fuente: IHS Global Insight 0.0%
28
Fuente: IHS Global Insight, US Census Bureau, CCW Research, anlisis de EY.
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

TI/PIB de China TI/PIB de China TI/PIB de EE. UU.

(con la UCA)

Tendencias e impacto 13
Posible impacto sobre gastos generales/costos de manufactura
Con base en el modelo de gastos de TI de la seccin anterior,
tambin podemos llevar a cabo un anlisis de alto nivel sobre
el posible impacto de la UCA sobre los gastos generales de
manufactura en pases fuera de Estados Unidos. Los gastos
de TI de fabricantes como un porcentaje de la produccin de
manufactura (valor agregado)29 se proyectan para ver un
aumento con el paso de los aos como resultado de la UCA. La
figura 14 incluye un comparativo entre los gastos de TI como un
porcentaje de la produccin de manufactura (valor agregado)en
EE. UU. y los de China.
Posible impacto sobre la distribucin de importaciones
comerciales en los Estados Unidos
En esta seccin, analizamos el posible impacto de las leyes
antes discutidas sobre TI y competencia leal que se encuentran
vigentes en varios estados de la unin americana.
De los pases elegidos para el anlisis, nicamente China y
Mxico son exportadores importantes a los Estados Unidos.
Figura 15: porcentaje de importaciones de EE. UU. de pases/
territorios especficos vs. ndice de piratera, 201131

Figura 14: gastos pronosticados de TI de fabricantes como

Pas/
porcentaje de la produccin de manufactura, valor agregado Territorio % de importaciones de EE. UU. ndice de piratera

China 18.1 % 77 %
2.5%
(continental)

Mxico 11.91 % 57 %
2.0%

Brasil 1.44 % 53 %

1.5%
Colombia 1.05 % 53 %

1.0% Costa Rica 0.46 % 58 %

Chile 0.41 % 61 %
0.5%
Argentina 0.20 % 69 %

0.0%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 201

China (con la UCA) China EE. UU.

Sin embargo, debe sealarse que an con el impacto de la UCA, 29

Fuente: Banco Mundial, anlisis de EY.
30
Por ejemplo, aumentar los precios de los productos para cubrir el aumento en los
se prev que los gastos de TI no excedern 3 % de la produccin gastos de TI.
de manufactura (valor agregado). Comparado con los costos de 31
Fuente: US Census Bureau, BSA.
mano de obra, que normalmente representan entre 30 % y 40
% de la produccin de manufactura (valor agregado), el monto
de los gastos de TI se puede considerar poco significativo. Por
lo tanto, no se espera que el impacto de los costos generales
sea lo suficientemente considerable para afectar las tendencias
generales y composicin de los costos; adems, es poco probable
que este impacto afecte otros factores que s podran estar
impulsados por costos30.

Posible impacto sobre la distribucin de exportaciones de

manufactura global

Aunque la UCA podra contribuir a cambiar la mentalidad de

los fabricantes para entender que el uso ilegal de TI tiene un
mayor impacto sobre el mercado en su conjunto, no se espera
que tenga un efecto tangible sobre los patrones de distribucin
de exportaciones de manufactura global en el corto a mediano
plazo. Sin embargo, a la larga, los fabricantes en pases con
un ndice ms alto de uso ilegal de TI podran volverse menos
competitivos en el mercado de exportaciones global.

14 Nuevas reglas y regulaciones sobre TI y competencia leal

Suponiendo que aquellos pases/territorios en donde ms del
60 % de las empresas utilizan software sin licencia corren un
riesgo ms alto de no cumplir con la UCA y leyes similares,
podemos suponer que aquellos que podran ser ms vulnerables
al impacto de la UCA seran China, Argentina, Chile, Costa
Rica y Mxico. Sin embargo, la informacin de nuestro modelo
demuestra que un aumento en los gastos de TI (para asegurar el
cumplimiento con la UCA y leyes similares) no tiene un impacto
significativo en los costos de manufactura. Con base en esta
informacin, es poco probable que un incremento en los gastos
de TI de fabricantes resulte directamente en un encarecimiento
en los precios de las importaciones de EE. UU. Por lo tanto, es de
esperarse que el impacto de la UCA y de leyes similares sea ms
directo, es decir, que est impulsado directamente por una falta
de cumplimiento en lugar de por los aumentos en los precios
como una consecuencia indirecta del UCA. Esto significa que
resultara ventajoso para un fabricante asegurar su cumplimiento
para poder asegurar futuros contratos de manufactura con los
socios que se encuentran en pases que cuentan con leyes de uso
legal de TI.
Analizar los principales socios de importaciones y las
importaciones clave correspondientes de los Estados Unidos
tambin puede dar un indicio del posible impacto de la UCA y
leyes similares de TI legal (que existen en EE. UU.). La figura 16
resalta algunos factores:
ndice de uso de software sin licencia: para 4 de los 15
principales socios de importaciones, es poco probable que
la UCA y las leyes similares tengan un impacto considerable
debido al ndice relativamente bajo de uso de software sin
licencia dentro del pas.
Importaciones relacionadas con la manufactura: es
posible que los pases que tienen un alto ndice de uso de
software sin licencia no necesariamente exporten productos
relacionados con la manufactura a Estados Unidos. Por
ejemplo, Venezuela tiene un alto ndice de uso de software
sin licencia (88 %), pero sus exportaciones clave a EE. UU.
son petrleo y productos derivados de este. Por lo tanto,
es poco probable que estos pases se vean afectados por la
UCA y leyes similares.

Figura 16: los 15 principales socios comerciales de EE. UU. en importaciones, 201132

Importaciones % del total de

% de uso de software
Categora Pas/ Territorio (miles de millones importaciones de Importaciones clave
sin licencia33
de USD) EE. UU.
China Computadoras y productos relacionados con computadoras, productos de
1 399.3 18.1 % 77 %
(continental) uso domstico, juguetes

2 Canad 316.5 14.3 % Petrleo y otros productos derivados del petrleo, automviles 27 %

3 Mxico 263.1 11.9 % Petrleo, otros productos de manufactura, automviles 57 %

4 Japn 128.8 5.8 % Automviles, maquinaria industrial 21 %

5 Alemania 98.4 4.5 % Automviles, productos farmacuticos, maquinaria industrial 26 %

6 Corea del Sur 56.6 2.6 % Automviles, productos de uso domstico, semiconductores 40 %

7 Reino Unido 51.2 2.3 % Productos farmacuticos, otros productos derivados del petrleo, 26 %
automviles

8 Arabia Saudita 47.5 2.2 % Petrleo y otros productos derivados del petrleo 51 %

9 Venezuela 43.3 2.0 % Petrleo y otros productos derivados del petrleo 88 %

Productos de uso domstico, semiconductores, productos relacionados con

10 Taiwn 41.3 1.9 % 37 %
computadoras

11 Francia 40.0 1.8 % Productos farmacuticos, aeronaves y otros productos relacionados con 37 %
aeronaves

12 Irlanda 39.2 1.8 % Productos farmacuticos, productos de uso domstico, bebidas 34 %

13 India 36.2 1.6 % Joyas, ropa, productos farmacuticos 63 %

14 Rusia 34.6 1.6 % Petrleo y otros productos derivados del petrleo 63%

15 Italia 34.0 1.5 % Granos de cacao, azcar, carne 48%

Podra haber una redistribucin de las tendencias de importacin, pero es difcil cuantificarla en este momento debido a que el
cambio en las tendencias de importacin puede depender de varios factores, como el apetito de riesgo del importador, la actividad
legal que resulta de la UCA y leyes relacionadas, la disponibilidad de importaciones sustitutas, el porcentaje de las exportaciones
de un pas que consisten en productos de manufactura, etc. Actualmente, no existe evidencia cuantificable que demuestre que las
tendencias de importacin de EE. UU. de pases/territorios especficos se vern afectados por la UCA y leyes similares, pero esto
podra cambiar en el futuro.
32
Fuente: US Census Bureau, BSA, anlisis de EY.
33
Fuente: BSA.

Tendencias e impacto 15
Impacto esperado sobre la cadena de valor de manufactura
La UCA y leyes similares fueron diseadas para abordar de forma especfica el uso ilegal de TI dentro de las operaciones de negocio
por parte de los fabricantes infractores. Adems, terceras partes como minoristas tambin pueden ser considerados responsables
por la falta de cumplimiento de sus proveedores. Debido a lo anterior, es de esperarse que el impacto de la UCA y estatutos de leyes
similares sea ms notable para los participantes dentro de la cadena de valor de manufactura.

La figura 17 describe a los participantes dentro de la cadena de valor de manufactura, as como las funciones clave que realizan.

Figura 17: cadena de valor de manufactura y sus funciones clave34

Mercadotecnia,
Desarrollo de Abastecimiento
Manufactura ventas y Venta
productos y logstica
distribucin

Diseo de Suministro de Produccin real Comercializacin Servicio y

prototipos componentes y de bienes para de productos mantenimiento
Desarrollo de materia prima venta Ventas y de los productos
prototipos Transporte y distribucin a vendidos (en su
Prueba de almacenamiento travs de varios caso)
prototipos Administracin canales
Finalizacin del de inventarios Mercados
producto nacionales y de
exportacin

Es importante notar que algunos fabricantes participan en todos los procesos y, por lo tanto, abarcan todas las funciones clave
mencionadas anteriormente bajo una sola entidad. Estos tienden a ser grandes fabricantes, como los de OEM para compaas de
tecnologa que son lderes globales o de la industria. En estos casos, sera poco realista considerar las implicaciones de manera
separada, ya que el uso (o la falta) de TI legal dentro de una compaa afectara todos los procesos superiores e inferiores en la
cadena de valor de manufactura.

Implicaciones para los participantes en la cadena de valor de manufactura

La figura 18 analiza las implicaciones, los posibles beneficios y el posible impacto sobre los costos que probablemente experimentar
cada tipo de participante en la cadena de valor de manufactura. Es ms probable que los participantes que se encuentran junto a los
fabricantes en la cadena de valor de manufactura sufran el mayor impacto. Por el contrario, los participantes que estn arriba de los
minoristas y distribuidores probablemente no sufrirn un impacto considerable sobre sus negocios, ya que la UCA y leyes similares
fueron diseadas para encargarse especficamente de los fabricantes y de terceros, tal como minoristas.
34
Fuente: Value Chain Group, Supporting; anlisis de EY.

16 Nuevas reglas y regulaciones sobre TI y competencia leal

Figura 18: cadena de valor de manufactura y sus funciones clave35

Participante de la cadena de
valor de manufactura Implicaciones Posibles beneficios Posible impacto sobre los costos

Casas de desarrollo de Sera necesario asegurar el cumplimiento con los Las compaas podran estar ms dispuestas Debido a que la TI es un
productos reglamentos de TI legal, ya que estos participantes a invertir sus esfuerzos en crear productos factor importante en el
tienden a depender de la TI considerablemente en innovadores, si saben que es probable que proceso de desarrollo de
sus operaciones de negocio. los productos que se crean con TI legal productos, el costo de
tendrn una ventaja competitiva en los adquirir TI legal podra ser
mercados de exportacin. bastante considerable si la
compaa no se utiliza TI
legal.

Proveedores de componentes
o materia prima
La venta de componentes o materia prima
podra verse afectada de forma negativa si
los participantes en la parte superior son
considerados responsables en aquellas demandas
que involucran TI legal (esto es, si se prohbe la
importacin de productos por pases como Estados
Unidos).
Asegurar el cumplimiento podra Dados los requisitos
conllevar a un aumento en la demanda de de negocio de estos
componentes o materia prima a medida que proveedores, no se espera
los fabricantes busquen proveedores que que los gastos totales anuales
cumplan con la UCA y leyes similares. de TI (para TI legal) excedan
ms del 3 % de los gastos
operativos anuales (OPEX,
por sus siglas en ingls).

Firmas de transporte
La demanda de servicios de transporte podra verse Podra resultar en nuevas rutas de Se estima que los gastos
afectada si los participantes en la parte superior transporte si los participantes en la parte anuales de TI sern menores
son considerados responsables en demandas que superior deciden explorar alternativas de al 4 % del OPEX anual.
involucran a TI legal. exportacin
Por el contrario, es posible que la demanda no sufra
cambios si los participantes en la parte superior
deciden cambiar sus exportaciones actuales a otros
pases con leyes menos estrictas; as no habra
cambios en la cantidad de productos que se exportan.

Almacenes Los sistemas de TI de almacenamiento tendrn
que cumplir con las leyes para asegurar que los
socios mantengan la confianza de hacer negocios
con las firmas de almacenamiento.
Sin embargo, es probable que las firmas de
almacenamiento ya utilizan sistemas legales,
dado el grado de especializacin y personalizacin
requerido para dicho software.
Si los fabricantes no pueden vender
sus productos, los almacenes podran
o no beneficiarse. Si ya se pidieron
componentes o materia prima, se podra
requerir almacenamiento adicional, lo cual
beneficiara a los almacenes.
Sin embargo, los fabricantes tambin podrn
optar por reducir la produccin, para lo
cual se requeriran menos componentes o
materia prima, lo cual a su vez afectara
de forma negativa las necesidades de
almacenamiento.
Se prev que el sistema
de administracin de
almacenamiento ocupar la
mayor parte de los gastos
de software, pero es poco
probable que este no cuente
con licencia.
Por lo tanto, se espera que
el posible impacto sobre los
costos no sea considerable.

Fabricantes
Firmas de mercadotecnia y
relaciones pblicas
El efecto secundario de ser considerado Los posibles beneficios incluyen ahorro de Un aumento en el costo
responsable por el uso ilegal de TI podra ser la costos y tiempo, ventajas competitivas en de la TI (debido a la
prohibicin de las ventas de sus productos en el mercado, mayor seguridad y ventajas necesidad de la legalizacin
Estados Unidos. econmicas. y el cumplimiento) podra
Algunos fabricantes han sealado que les Estas oportunidades se esbozan con mayor afectar los costos generales
resultara ms fcil considerar la posibilidad de detalle ms adelante. del fabricante. Esto podra
exportar a pases sin dichos reglamentos, para afectar posteriormente
evitar tener que cumplir con las leyes. el precio de venta de su
Los fabricantes podran optar por esperar para ver producto, y no solamente en
qu pasa antes de definir sus prximos pasos. los pases con reglamentos
para TI legal.
Se prev que los gastos
anuales de TI sern entre 3 %
y 4 % del OPEX.
Se requeriran conocimientos prcticos sobre Posible aumento en la demanda de No se espera un impacto
la UCA y leyes similares para asegurar que campaas de mercadotecnia y RP por parte considerable sobre los costos.
los mensajes de mercadotecnia y RP estn de los fabricantes (para difundir el mensaje
correctamente redactados para abordar el tema de que utilizan TI legal).
del cumplimiento.

Distribuidores y otros
canales de venta
Los minoristas nacionales en Estados Unidos Es ms probable que los consumidores El impacto sobre los
deben vigilar de cerca a los participantes en la adquieran productos que fueron fabricados costos podra deberse al
parte inferior en la cadena de valor, para asegurar de acuerdo con las leyes sobre TI legal. due diligence adicional
que su posible falta de cumplimiento no se requerido para asegurar
convierta en un problema. el cumplimiento de los
Se le podra solicitar evidencia de cumplimento participantes en la parte
a los proveedores y fabricantes al momento de inferior de la cadena de valor.
negociar acuerdos. Se podra incurrir en costos
Los representantes legales de estas firmas deben legales considerables si es
conocer la UCA y leyes similares para brindar necesario prepararse para ir
asesora y sugerir estrategias que limiten la a juicio.
responsabilidad.

Compaas de servicio y Es poco probable que se vean afectadas Es poco probable que se vean beneficios Es poco probable que haya
mantenimiento considerablemente, porque se encuentran arriba significativos. una exposicin significativa
de los participantes minoristas y de manufactura, en cuanto a los costos.
que son los segmentos objetivo en la UCA.

35
Figuras seleccionadas de Gartner; anlisis de EY.

Tendencias e impacto 17
EY llev a cabo varias entrevistas con proveedores de servicios
de TI en Asia para entender mejor la situacin actual de los
gastos de TI en la industria de la manufactura. A continuacin
se encuentra un caso prctico sobre los gastos de TI y
concientizacin sobre la TI legal en la industria manufacturera en
dicha regin.
Figura 19: caso prctico sobre los gastos de TI y concientizacin
sobre la TI legal en una industria manufacturera de Asia36
Gastos de TI y concientizacin sobre la TI legal en una
industria manufacturera de Asia
Desglose de los gastos de TI:
Aproximadamente 30 % para software y 70% para
hardware
Los gastos de software se dividen en aplicaciones
empresariales (entre 60% y 70%) vs. aplicaciones de
escritorio
Ha habido un aumento en los gastos de TI (especialmente
software) durante los ltimos aos por varias razones:
Una mayor imposicin del uso de TI con licencia
Consideraciones en torno a la reduccin de costos a
largo plazo y mejoras en la eficiencia
Realizacin del valor futuro de la integracin (y
virtualizacin) del software
Al parecer, los fabricantes en general han escuchado hablar
sobre la UCA y leyes similares
Un factor importante son las comunicaciones que han
recibido de asociaciones de la industria
La concientizacin de cuestiones de TI legal es
ms alta en las ciudades que tienen ms relaciones
de negocio a nivel internacional. El cumplimiento
permanece como un tema importante en las ciudades
ms pequeas
Es ms probable que las empresas medianas a
grandes aseguren el cumplimiento para mejorar su
competitividad bsica
Los proveedores de servicios de TI estn bien informados
sobre la UCA y los requisitos de TI legal, y buscan utilizar
su experiencia para ayudar a los clientes a cumplir con las
leyes.
Servidores y almacenamiento
Equipo de red
Computacin y unidades
perifricas para el usuario final
Servicios de voz
Servicios de datos
Servicios convergidos
Comunicaciones
Ecosistema de TI
Consultora
Planeacin y diseo de sistemas
Recuperacin en caso de desastres y continuidad del
negocio
Capacitacin, educacin y otro tipo de consultora
18 Nuevas reglas y regulaciones sobre TI y competencia leal
Con base en este caso prctico, podemos llegar a las siguientes
conclusiones:
Estar dispuesto a gastar en TI: los fabricantes estn cada vez
ms dispuestos a gastar en TI, siempre y cuando cuenten con
los impulsores indicados. El estar informados es importante para
alentar a los fabricantes a adoptar TI legal en sus operaciones de
negocio.
Importancia de los gobiernos locales y las asociaciones de la
industria: los gobiernos locales y las asociaciones de la industria
asumen una funcin importante en informar a las empresas
sobre la necesidad de utilizar TI legal. Los gobiernos y los
organismos de la industria debern resaltar los beneficios de
utilizar TI legal para fomentar su uso.
Brecha en la concientizacin y cumplimiento: aunque a nivel
de consejo se reconoce la necesidad de contar con TI legal, el
cumplimiento es todava un tema importante, sobre todo en las
reas en donde hay debilidades en su aplicacin.
Los proveedores de servicio pueden ser socios valiosos para el
cumplimiento: los proveedores de servicio tienen las habilidades
y experiencia para ayudar a sus clientes a cumplir con los
requisitos de TI legal. Sin embargo, muchos fabricantes an
esperan a ver qu sucede. Los proveedores de servicios pueden
hacer ms en el sentido de comunicarse con sus clientes con la
finalidad de cambiar esta mentalidad.
Implicaciones y oportunidades para las
empresas de TI
Debido a que las nuevas reglas y regulaciones de TI abordan el
uso ilegal de TI y su impacto adverso sobre la competencia leal,
es de esperarse que haya implicaciones y oportunidades directas
para las empresas de TI. En esta seccin, analizamos el impacto
cualitativo sobre diversos participantes del ecosistema de TI, que
van desde empresas de hardware, empresas de software hasta
empresas de consultora de TI.
Definicin del ecosistema de TI
Para fines de este reporte, se determina que el ecosistema de TI
contiene empresas de TI de las categoras de hardware, software,
servicios, comunicaciones y consultora. La figura 20 incluye los
detalles de los diversos componentes de cada categora.
Figura 20: ecosistema de TI de alto nivel37
Hardware
Licencias de software
Soporte y mantenimiento
Software
Servicios
Desarrollo e integracin de aplicaciones
Soporte y administracin de
infraestructuras
Mesa de ayuda y soporte a usuarios
Posible impacto sobre el ecosistema de TI

El posible impacto sobre el ecosistema de TI, y sus diversos participantes, depende en gran parte de los puntos de contacto entre
estos y el tema de la TI ilegal. Por ejemplo, podra esperarse que las empresas de software reciban el mayor impacto (positivo) por
estas nuevas reglas y regulaciones de TI, simplemente por el hecho de que el uso de TI ilegal en las compaas a menudo se debe
al uso de software sin licencia, o al mal uso de licencias por volumen. Sin embargo, es posible que otros usuarios, como los que se
encuentran en la categora de consultora y servicios, tambin reciban un beneficio. La figura 21 muestra los tipos de impacto y
oportunidades que podran existir para cada tipo de usuario dentro del ecosistema de TI.

Figura 21: implicaciones para el ecosistema de TI

Hardware Podra haber un aumento en la demanda de equipo de infraestructura si existe un mal uso de las licencias por volumen. Esto es, se utiliza ms software
del que se paga
Para reducir los esfuerzos invertidos internamente en el cumplimiento, las empresas podran optar por arrendar hardware de proveedores de servicios
que cumplen con los reglamentos
Software Las copias de software que anteriormente no contaban con licencias tendrn que ser convertidas a legales. Esto probablemente ser una tarea
considerable en los pases que tienen una gran industria manufacturera, junto con altos ndices de uso de software ilegal
Beneficia a los proveedores de software nacionales e internacionales, sin importar el tamao de la compaa de software
Los servicios de soporte y mantenimiento tambin podran aumentar si se requieren estos servicios junto con la instalacin de licencias de software legal

Servicios Probablemente habr oportunidades para abordar la necesidad de contar con un sistema de cumplimiento en materia de uso legal de TI, como con la
implementacin de los sistemas de Administracin de Activos de Software (SAM, por sus siglas en ingls) y Administracin de activos de TI (ITAM, por
sus siglas en ingls)
Tambin existen oportunidades para desarrollar medidas de cumplimiento para las compaas que actualmente no utilizan TI de forma legal

Comunicaciones Podr haber un aumento en las oportunidades para proveer servicios de datos debido a la implementacin de los sistemas de SAM/ITAM (y el uso
correspondiente dentro de la compaa)
Sin embargo, es poco probable que haya un impacto significativo como resultado de las nuevas reglas y regulaciones de TI sobre el uso legal y la
competencia leal
Consultora Probablemente habr oportunidades para ofrecerle servicios de consultora a los nuevos clientes que requieren asistencia con temas referentes al
cumplimiento con la TI legal, por ejemplo, auditoras de TI, revisiones de contratos/acuerdos, etc.
Adems, es posible que haya oportunidades en torno a capacitacin, por ejemplo, concientizar a los empleados sobre la importancia de contar con
TI adquirida de forma legal en el trabajo, o programas de capacitacin para asegurar que haya suficientes profesionales para proporcionar servicios
relacionados con el cumplimiento

Las figuras 22 y 23 nos ofrecen una idea sobre cmo los gastos Figura 22: monto de gastos de software de empresas por regin,
de TI (especficamente los gastos de software) podran verse 2010 (mil millones de USD)38,39
afectados por la UCA y leyes similares que abordan la TI legal y
competencia leal. Se puede observar que los gastos de software Software de infraestructura del sistema

en la regin de Asia-Pacfico son considerablemente ms bajos 42

Herramientas de aplicacin
que los gastos en las regiones de las Amricas y EMEIA. Esto Soluciones de aplicacin
puede deberse a los altos ndices de uso de software ilegal dentro
de esa regin.
35
27
Debido a que los exportadores de manufactura lderes de los
Estados Unidos se encuentran en la regin de Asia-Pacfico, sera 24
razonable suponer que los gastos de software (para adquirir
73 16
paquetera con licencia) podran aumentar debido a la UCA y
45 10
leyes similares.
20
Americas EMEIA* Asia-Pacfico

Figura 22: monto de gastos de software de empresas por regin,

2010 (mil millones de USD)38,39

China(continental) 77%

Mxico 57%

Brasil 53%

36
Fuente: Entrevista con varios proveedores de TI en Asia; anlisis de EY. Colombia 53%
37
Fuente: Ovum; anlisis de EY
38
Fuente: IDC; anlisis de EY Costa Rica 58%
39
Nota: Solucin de aplicacin se refieren a las aplicaciones tales como ERP, CRM
Chile 61%
y SCM; herramientas de aplicacin se refieren a software de desarrollo, anlisis de
datos y middleware; software de infraestructura del sistema se refiere a software Argentina 69%
de seguridad, sistemas y almacenamiento.
40
Fuente: BSAs 2011 Piracy Study. Estados Unidos 19%
* Europa, Medio Oriente, India y frica

Tendencias e impacto 19
Un anlisis de los patrones de gastos regionales de TI de las Figura 24: distribucin de los gastos de software de las
empresas podra darnos un indicio del aumento en los gastos empresas por regin, 201041
de TI que podran ocurrir como resultado de la UCA y leyes
similares. Por ejemplo, al estudiar los gastos de software de
las empresas por regin para 2010 (consultar la figura 24), 29% 28% 28% 34%
los pases dentro de la regin de Asia-Pacfico tienden a gastar
ms en software de infraestructura del sistema y menos en
soluciones de aplicaciones, en comparacin con otras regiones. 25% 23% 25% 22%
Si ms compaas dentro de la regin de Asia-Pacfico deciden
implementar un sistema de administracin de activos de software
(SAM) para asistir con el cumplimiento de la UCA y leyes
similares, podra haber un aumento en los gastos de TI referente 47% 49% 47% 43%
a las soluciones de aplicacin en comparacin con los niveles en
EMEIA o Norteamrica.
Promedio global Americas EMEIA Asia-Pacfico

Oportunidades que podran surgir

Para mantenerse alineado con las reglas y regulaciones de TI actuales (y futuras), se requerir el compromiso por parte de las
compaas de utilizar TI de forma legal, as como iniciativas para informar a las partes interesadas sobre los riesgos de no asumir
dicho compromiso, todo lo cual tiene sus repercusiones. Sin embargo, una compaa puede considerar los costos como una forma de
inversin para poder reconocer los beneficios a largo plazo, como:

Ahorro en costos y tiempo: contar con un sistema automatizado y consolidado de administracin de activos de software que
puede ayudar a reducir los costos de licencia y de soporte, as como reducir el tiempo invertido en rastrear y actualizar las
licencias.

Ventajas competitivas: contar con ventajas competitivas sobre las compaas que no utilizan TI de forma legal en sus
operaciones de negocio, ya que es ms probable que los socios extranjeros trabajen con compaas que utilizan TI de forma legal
en sus operaciones de negocio.

Mejor seguridad: evitar riesgos de seguridad por utilizar TI de forma ilegal y, por consiguiente, evitar interrupciones en el
negocio.

Consideraciones financieras: evitar posibles sanciones econmicas por el uso ilegal de TI. Algunos pases consideran el uso ilegal
de TI como un tipo de evasin fiscal, lo cual podra acarrear fuertes sanciones econmicas si llega a descubrirse. Adems, los
costos legales podran ser significativos si se llegara a presentar una demanda contra la compaa por leyes como la UCA.

Junto con los posibles beneficios para toda la compaa, es probable que se observen oportunidades para la industria entera. Esta
seccin presenta un anlisis sobre algunas de las oportunidades que surgirn en el ecosistema de TI como resultado de las leyes que
abordan el uso ilegal de TI y su impacto sobre la competencia leal.

Oportunidades basadas en servicio

Asegurar el cumplimiento con las leyes en torno al uso legal de TI y la competencia leal sera un factor clave para los fabricantes
y, posiblemente, para las entidades en otras industrias en el futuro. Los proveedores de servicios de TI ya proporcionan servicios
que abordan las inquietudes en torno al cumplimiento y resultara sencillo ampliarlos para cumplir con los requisitos referentes al
cumplimiento con las leyes del uso legal de TI.

Figura 25: posibles oportunidades para los proveedores de servicios de TI42

Servicios de
administracin
de activos, p. ej.,
ITAM, SAM

Servicios de
cumplimiento Posibles Soluciones
subcontratadas
Servicios de oportunidades
optimizacin de Soluciones en la
de servicio nube
contratos

Servicios de
auditora de TI
Servicios de
gobierno de TI

20 Nuevas reglas y regulaciones sobre TI y competencia leal

Figura 26: ejemplos de posibles oportunidades para los proveedores de servicios de TI43

Categora de servicio Objetivo Ejemplos de posibles servicios

Servicios de administracin
de activos
Mitigar la exposicin a los riesgos
debido al uso ilegal de TI dentro de
la empresa a travs de un rastreo
detallado de activos
Evaluacin, diseo e implementacin de un sistema de administracin de activos de software (SAM, por
sus siglas en ingls)
Evaluacin, diseo e implementacin de un sistema de administracin de activos de TI (ITAM, por sus
siglas en ingls)
Apego a las normas y principios de ISO de SAM/ITAM

Servicios de cumplimiento
Asegurar que la empresa entiende
y apegue a los requisitos de
cumplimiento, al mismo tiempo
que identifica las partes externas
que podran tener problemas con el
cumplimiento
Revisin y anlisis de los proveedores, socios, acuerdos externos y contratos para asegurar el
cumplimiento
Evaluacin del cumplimiento de la cadena de suministro
Revisin y anlisis de brechas del cumplimiento con las licencias de software para las partes internas y
externas
Identificacin de los requisitos para obtener licencias de TI para agilizar las negociaciones de compra
(p. ej., con los proveedores de software)
Sesiones informativas sobre la necesidad de cumplimiento y licencias

Servicios de auditora de TI
y gobierno
Asegurar que se cuente con polticas
y procedimientos para facilitar la
obtencin de licencias de TI y el
cumplimiento
Revisin de las aplicaciones e infraestructura que podran afectar el cumplimiento
Evaluaciones de las reas de posibles riesgos
Revisin y mejora de las polticas y procedimientos de la compaa
Revisin y mejora de los procesos y controles
Revisin del cumplimiento reglamentario

Servicios subcontratados Mitigar la exposicin a TI ilegal al Servicios administrados, p. ej., subcontratar todos los sistemas de TI a un proveedor externo
subcontratar todos, o una parte, de los Servicios de implementacin y mantenimiento
sistemas de TI de una empresa Soluciones basadas en la nube

Adems, podra haber un aumento en la demanda de programas
de capacitacin para asegurar que se cuente con suficientes
profesionales instruidos que brinden los servicios mencionados
anteriormente. Podra haber una mayor demanda por estos
programas de entrenamiento en aquellos pases en donde hay
mayor probabilidad de que los fabricantes se vean afectados por
las leyes del uso legal de TI.
En el futuro, los grandes compradores de OEM podrn exigir
que sus proveedores emitan una certificacin o evidencia de
uso legal de los productos de TI para su infraestructura. Para
cumplir con estas demandas, una organizacin certificadora que
est autorizada por importantes proveedores de software podra
proporcionar servicios de auditora de TI y de cumplimiento para
las empresas.

Nuevas certificaciones/normas Adems, un organismo respetado y reconocido

internacionalmente podra proporcionar un servicio de lista
Actualmente, no hay un organismo unificador que supervise la blanca que permitira a los socios comerciales investigar los
certificacin del uso legal de TI dentro de una compaa. Sin antecedentes de los fabricantes, para asegurar que traten con
embargo, algunos proveedores de software actualmente cuentan fabricantes que utilizan TI legal en sus operaciones de negocio.
con sus propios programas de SAM, los cuales recomiendan Esto reducira el cuidado profesional requerido por parte de los
implementar a sus clientes para asegurar que utilicen TI de socios comerciales, con lo cual se ahorrara en tiempo y costos,
forma legal. que a su vez beneficia al consumidor final.
41
Fuente: IDC; anlisis de EY.
42
Varios proveedores de servicios de TI; anlisis de EY.
43
Fuente: varios proveedores de servicios de TI; anlisis de EY.

Tendencias e impacto 21
Resumen de las estrategias que pueden utilizar los pases y las compaas para enfrentar los
posibles impactos
El impacto de las leyes sobre el uso legal de TI y competencia
leal vara segn la parte interesada y, por consiguiente,
las posibles estrategias para abordar el impacto variaran.
Por ejemplo, el impacto sobre una compaa diferira
considerablemente del impacto sobre un pas, y se tendran
que utilizar diferentes estrategias para abordar las posibles
consecuencias. Sin embargo, independientemente de la parte
interesada, existen dos estrategias centrales que pueden
utilizarse para abordar los posibles impactos:
1. Cumplimiento: asegurar el cumplimiento a travs de varias
medidas, que van desde el cooperativo hasta el adversario
2. Capacitacin: cambiar la mentalidad para entender que el
uso ilegal de TI tiene un mayor impacto sobre el mercado en
su conjunto y que la competencia leal es una caracterstica
importante de cualquier economa
Esta seccin analizar las estrategias que los pases y compaas
pueden utilizar para poder enfrentar el posible impacto de las
leyes sobre el uso legal de TI y la competencia leal.
Opciones estratgicas a nivel nacional
Aunque podra resultar difcil atribuir el posible impacto
financiero negativo sobre el comercio entre dos pases a las leyes
similares a la UCA, es importante que los pases con grandes
industrias de manufactura para exportaciones implementen
estrategias que aborden el posible impacto negativo. Se espera
que las estrategias enfocadas en la raz del problema (el uso
ilegal de TI) sean de largo plazo y, por ende, que tengan un
menor impacto a corto plazo. Estas estrategias e iniciativas
girarn en torno al cumplimiento y la capacitacin.
22 Nuevas reglas y regulaciones sobre TI y competencia leal
Algunas estrategias que pueden utilizarse a nivel nacional son:
Mayor aplicacin de los derechos de PI: las leyes de
derechos de PI son relativamente slidas en la mayora de
los pases, pero las naciones con altos ndices de uso de
software sin licencia normalmente tienen pocas habilidades
en torno a su aplicacin. Incrementarla puede adoptar
varias formas, segn el pas. Por ejemplo, una mayor
aplicacin podra ser el resultado de un mayor nmero de
redadas o inspecciones rutinarias, sanciones ms estrictas
para los infractores, el establecimiento de departamentos
especializados para lidiar con el uso legal de TI, etc.
Programas para incentivar a la poblacin: los programas
podran incluir a aquellos que incitan a los informantes a
revelar informacin sobre el uso ilegal de TI en sus trabajos
(p. ej., por medio de incentivos o recompensas), beneficios
fiscales o rebajas para aquellas compaas que pueden
mostrar evidencia del uso legal de TI en sus operaciones de
negocio.
Opciones alternativas a considerar: en los pases en donde
el costo de las licencias de software legal representa
una barrera de entrada al mercado para las compaas,
especialmente para las pequeas y medianas empresas
(PyME), el gobierno o la asociacin de la industria relevante
podra trabajar con las compaas de TI para establecer
precios por pases especficos para as fomentar el uso legal
de TI. Adems, las asociaciones de
la industria podran sealar otras opciones como utilizar
plataformas o servicios alternativos, emplear soluciones
producidas por el mercado nacional (que normalmente son
ms accesibles), etc.
Presentar nuevas iniciativas de capacitacin: la capacitacin
es un aspecto importante de lidiar en cuanto al uso ilegal
de TI, y muchos pases ya cuentan con iniciativas de
concientizacin social y de entrenamiento. Las iniciativas de
capacitacin enfocadas en las industrias debern abordar
y evitar el uso ilegal de TI en las operaciones de negocio, al
mismo tiempo que resaltan el impacto comercial sobre el
pas y la compaa en cuestin. Adems, tambin pueden
considerarse las iniciativas para cambiar la mentalidad de
la poblacin en general. El objetivo de dichas acciones sera
inculcar la importancia de los derechos de PI y el uso legal
de TI tanto en el hogar como en la escuela o el trabajo.
Estas iniciativas y programas pueden ser el resultado de Figura 27: beneficios del cumplimiento y la capacitacin a nivel
un modelo de estrategia de cumplimiento gubernamental nacional
adecuadamente preparado, integral y sustentado por el
gobierno. Benecios del cumplimiento Benecios de la capacitacin

Independientemente de las estrategias adoptadas e Diferenciador competitivo Impulsor para la Economa

implementadas, afrontar el uso ilegal de TI requiere considerable Ahorro de tiempo y costos
Aumento en la calidad
tiempo y esfuerzo, sobre todo porque un factor principal del dinero de inversin
para el xito de estas acciones sera cambiar la mentalidad extranjera y nacional (debido Mayor innovacin y
de la poblacin. A pesar de lo anterior, los beneficios son a un cumplimiento ms
considerables y tangibles, y el resultado ser un factor fuerte)
Ganancias en la
importante para cimentar la reputacin de un pas respecto de la productividad
equidad comercial y la proteccin de los derechos de PI. Mejor reputacin en el
mercado internacional
Opciones estratgicas dentro de una compaa
del Conocimiento
Cambio de mentalidad de
futuras generaciones
creatividad para el
cumplimiento
Crecimiento en la industria
nacional

La estrategia principal que una compaa (ya sea un fabricante

o un tercero) puede utilizar para lidiar con el posible impacto
de las nuevas reglas y regulaciones de TI con respecto a la
competencia leal, sera asegurar el cumplimiento. En la medida
de lo posible, este debe estar dentro de la empresa misma, as
como en toda la cadena de suministro. El cumplimiento con esta
nueva ley puede lograrse de formas diferentes, las cuales se
abordarn ms adelante.

Un factor que motiva a los fabricantes extranjeros a cumplir

con las nuevas reglas y regulaciones de TI enfocadas en
la competencia leal es que esto puede convertirse en un
diferenciador competitivo para el fabricante. Adems, el
cumplimiento tiene varios beneficios, y la figura 28 incluye
un panorama general de los mismos. Dichos beneficios con el
tiempo pueden impulsar la estrategia de negocios general de
la compaa. Por ejemplo, al distinguirse de otras compaas
que no cumplen, habra mayor potencial para obtener contratos
de comercio exterior y una mayor capacidad para fomentar
relaciones fuertes con socios comerciales.

Tendencias e impacto 23
Figura 28: beneficios del cumplimiento del fabricante con las nuevas reglas y regulaciones de TI referentes a la competencia leal44

Reducir el riesgo de Crear un diferenciador

interrupciones de negocio competitivo contra los
debido a violaciones a fabricantes que utilizan TI
la seguridad o acciones de forma ilegal
legales que surgen por el Asegurar
uso ilegal de TI

Diferenciar
Benecios
del
cumplimiento
Mejorar

Crear una base slida para Crear relaciones fuertes

la marca de la compaa y duraderas con socios
al mejorar la reputacin Fortalecer comerciales en pases con
global leyes sobre el uso legal de
TI y competencia leal

Una compaa puede utilizar varias estrategias para asegurar que est alineada con las nuevas reglas y regulaciones de TI referentes
al uso legal de TI y competencia leal. Por ejemplo, la compaa puede:

Ser proactiva al asegurar el cumplimiento con los sistemas de TI actuales y futuros. Por ejemplo, al trabajar con firmas de
consultora de TI que tienen experiencia relevante en cumplimiento
Obtener una certificacin de un consejo de certificacin reconocido internacionalmente (o proveedor de certificacin) para
demostrar el cumplimiento o la legalidad de la TI actual
Asegurar que los contratos con las partes externas incluyan clusulas de indemnizacin que especifiquen que se debe utilizar
la TI de forma legal en las operaciones de negocio de los socios, lo cual reducir el riesgo de futuras interrupciones al negocio
debido a acciones legales que surgen por el uso ilegal de TI en toda la cadena de suministro de la compaa
Ofrecer capacitacin en la compaa sobre la importancia de cumplir con dichas leyes, y el efecto adverso sobre las operaciones
de negocio que puede haber en caso contrario
Utilizar varias de las estrategias anteriores u otras estrategias que no se hayan mencionado especficamente en este reporte

Estrategias competitivas a considerar

La razn subyacente detrs de las leyes sobre el uso legal de TI
es la necesidad que haya una competencia leal en el mercado.
Los fabricantes que cumplen con dichas leyes pueden utilizar su
cumplimiento como una ventaja (leal) sobre su competencia. Un
fabricante que cumple con dichas leyes puede darse a conocer
como un socio comercial seguro en el mercado global, lo cual
podra mejorar sus relaciones con socios de comercio exterior.
Esto a su vez podra dar lugar a un aumento en los acuerdos
comerciales, as como un incremento en el nmero de socios con
los que se relaciona el fabricante.
Contar con una parte externa que lleve a cabo auditoras sobre
la legalidad de la TI utilizada en las empresas, o tal vez con un
certificado que muestre el uso legal de TI en toda la empresa,
podra beneficiar a los fabricantes. Esto permitira negociar con
mayor facilidad con los socios extranjeros, lo cual sera otra
ventaja competitiva sobre aquellos que utilizan TI de forma
ilegal. En el futuro, es posible que exista una lista blanca de
fabricantes que cumplen con las leyes, lo cual ocasionara que se
lleven a cabo negociaciones de contratos sin tener que llevar a
cabo revisiones detalladas de los antecedentes.
Los terceros, como los minoristas, podran utilizar el hecho
de que su cadena de suministro cumple con las leyes sobre
el uso legal de TI como una herramienta de mercadotecnia.
Las campaas anteriores han exhortado a los consumidores
a rechazar productos de contrabando o ilegales a favor de
productos legales u originales. Los minoristas podran transmitir
mensajes similares entre sus posibles consumidores, referente
a que los productos disponibles para comprar se produjeron con
TI adquirida de forma legal. Esto podra llamar la atencin de
aquellos compradores que valoran la importancia de utilizar TI
legalmente.
Estrategias legales especficas para terceros (con respecto a
la UCA)
En relacin con la UCA, si un tercero llegara a enfrentar una
demanda en algn momento, puede defenderse por medio de las
siguientes acciones45:
Si puede demostrar que es un consumidor final del producto en
cuestin
Si puede demostrar que adquiri el producto fabricado utilizando
TI ilegalmente de un consumidor final
Si puede demostrar que no tiene ninguna relacin contractual
con un fabricante que utiliza TI ilegal
Si cuenta con un cdigo de conducta que rige sus relaciones con
los fabricantes (p. ej., requisitos contractuales para utilizar TI
legalmente)
Si ha obtenido aseguramiento por escrito que no se utiliz TI
ilegalmente en la fabricacin del producto Sin embargo, la UCA
actualmente no estipula los detalles especficos referente a los
tipos de evidencia que un tercero puede utilizar como parte de
su defensa. Esto probablemente se aclarar en el futuro prximo,
a medida que se reprenda a los fabricantes y terceros que no
cumplen con las leyes.
44
Fuente: AmCham India; anlisis de EY.
45
Fuente: State of Washington House of Bill 1495, Chapter 98, 2011 Laws.

24 Nuevas reglas y regulaciones sobre TI y competencia leal

Conclusin
Es de esperarse que las tendencias que surgen de las reglas y
regulaciones de TI con respecto al juego limpio en el mercado
afecten la forma como las compaas hacen negocios. Aunque
an no puede discernirse el impacto macroeconmico de estas
reglas y regulaciones, se espera que afecte en toda la cadena de
valor de manufactura y el ecosistema de TI. Los participantes
que estn junto a los fabricantes en la cadena de valor de
manufactura probablemente tendrn el mayor impacto sobre
sus negocios, mientras que los negocios de los participantes que
estn por arriba de los minoristas y distribuidores tienen menos
probabilidades de sentir alguna consecuencia considerable. De
igual forma, el posible impacto sobre el ecosistema de TI, y sus
diversos participantes, depender en gran parte de los puntos de
contacto entre estos y el tema del uso ilegal de TI.
La forma en que ellos reaccionen a las reglas y regulaciones
depender de las estrategias que implementen para dicho fin.
Para poder estar alineados con las reglas y regulaciones de TI,
es probable que dichas estrategias se enfoquen en los pilares del
cumplimiento y la capacitacin. Aunque es posible que los costos
entren en juego para poder cumplir con estas nuevas reglas
y regulaciones con respecto al uso de la TI ilegal, tambin es
probable que haya beneficios potenciales para los participantes
dentro de la cadena de valor. Esencialmente, una compaa
puede considerar los costos como una forma de inversin para
obtener beneficios potenciales a largo plazo; por ejemplo, ahorro
de costos y tiempo, ventajas competitivas, mayor seguridad y
posibles ventajas financieras, junto con otros beneficios.
La eficacia de las reglas y regulaciones de TI que abordan el uso
ilegal de TI y su impacto sobre la competencia desleal dependen
en gran parte del grado de cumplimiento por parte de los
participantes en la cadena de valor. Esto a su vez depende de
cun estricta sea la aplicacin de estas reglas, ya sea al requerir
una certificacin para demostrar que se utiliza TI legalmente, o
por medio de un aumento en las acciones legales en contra de
los infractores, o por medio de otras acciones.
A final de cuentas, se espera que las reglas y regulaciones de TI
que se enfocan en la competencia desleal como resultado del uso
ilegal de TI se vuelvan ms comunes, no solo en Estados Unidos,
sino en todo el mundo. Los participantes dentro de la industria
de manufactura y el ecosistema de TI podran posicionarse
mejor si implementan estrategias relevantes, para asegurar que
obtengan los beneficios que se presentaran como resultado de
estas reglas y regulaciones.
Tendencias e impacto 25
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