PORTAFOLIO DIGITAL TEORIA MODERNA DE LA FIRMA

RIESGO MORAL EN ELECTRICARIBE S.A. E.S.P. Y SUS IMPLICACIONES

RESPECTO A LA CALIDAD DEL SERVICIO PRIMERA ENTREGA SEMANA 3

Docente Carlos Ariel Ramrez Triana

Alumnos - Andrs David Ospina Riao (cd. 1611023542) Sebastin Castaeda Delgadillo
(cd. 1510010831)

Abril 2017.

Institucin Universitaria Politcnico Grancolombiano.

Teora Moderna de la Firma

Copyright 2017 por Andrs David Ospina Riao Sebastin Castaeda Delgadillo. Todos los
derechos reservados.
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Contenido

1. PRIMERA ENTREGA ........................................................................................................... 3

1.1. Introduccin .................................................................................................................... 3
1.2. Marco Terico ................................................................Error! Bookmark not defined.
Bibliografa ....................................................................................Error! Bookmark not defined.
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1. PRIMERA ENTREGA

1.1. Introduccin

En el presente documento abordaremos el anlisis del comportamiento del prestador del

servicio pblico domiciliario de energa elctrica en la Costa Caribe colombiana, Electricaribe

S.A. E.S.P., haciendo especial nfasis en el estudio de dicha empresa desde la ptica del riesgo

moral.

Principalmente, abordaremos como la citada compaa dejo de realizar necesarias

inversiones en reposicin, mantenimiento y operacin de redes de energa, y adicionalmente

como asumi un papel de vctima permanente frente al Estado y los usuarios, que llevaron de a

poco a un grave deterioro en la prestacin del servicio pblico en el rea de operacin de la

empresa, as como a la subsecuente intervencin del Estado con fines liquidatorios, respecto de

la mentada sociedad.

Nuestro objetivo de investigacin, se centrar entonces en demostrar como el prestador

analizado asumi evidentes riesgos en la operacin del servicio, bajo el entendimiento de que las

consecuencias de estos, seran asumidas en cualquier caso, y sin perdida para la empresa, por el

Estado colombiano y por los usuarios del servicio.

Lo anterior, dado que nuestra hiptesis parte de que Electricaribe S.A. E.S.P.,

(i) aprovecho la regulacin existente para remunerar sus activos de distribucin como si estos

fueran nuevos en cada momento del tiempo, sin realizar inversiones reales en reposicin y

mantenimiento de los mismos, lo que llevo a un deterioro paulatino de toda su red, y con ello a

una grave afectacin en la prestacin del servicio de energa elctrica en el Caribe Colombiano,
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(ii) se benefici de la sub normalidad del mercado elctrico en la Costa Caribe colombiana para

obtener cuantiosos subsidios del Estado de los que empez a depender, y que disminuyeron su

capacidad de gestin comercial para recuperacin de cartera, (iii) incumpli sus obligaciones con

otros agentes del mercado, aprovechando que una suspensin del servicio general, si bien era

viable desde la ptica de la regulacin, no sera posible por el riesgo que la misma poda traer

respecto de algunos sujetos especialmente protegidos (hospitales, clnicas, puestos de salud,

crceles, colegios, etc.), y (iv) desarrollo los anteriores comportamientos, bajo el entendimiento

parcialmente errado de que dada la importancia del servicio prestado y el tamao de la empresa,

seran los usuarios y el Estado, los que finalmente tendran que soportar las consecuencias

nocivas de los riesgos asumidos, sin un dao evidente respecto de las finanzas del prestador.

Para efectos del anterior anlisis, nos centraremos en el anlisis de la Teora del Riesgo

Moral, as como en la aplicacin prctica de tal Teora, frente al caso de estudio escogido, y de

igual forma analizaremos los informes de gestin de la Superintendencia de Servicios Pblicos

Domiciliarios frente al prestador, de manera tal que se logre demostrar como la actual situacin

de la empresa, es la consecuencia de diversas acciones que se fueron dando en el tiempo durante

los ltimos diez (10) aos.

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1.2.Marco Terico

En la dcada de los 90 se fortaleci el sector de energa elctrica en Colombia, a travs de

la implementacin de capitalizaciones, inversiones y reestructuraciones en las empresas del

sector (Lpez, 2009), buscando la viabilidad financiera del mismo, bajo la estrategia de la

compra de acciones por parte del Estado, el respaldo de las deudas de las empresas, el

saneamiento de las mismas, y el mejoramiento de marco regulatorio y tarifario, a travs de la

adopcin de modelos tarifarios que hicieron ms eficiente la produccin y comercializacin de la

energa elctrica, mejoraron la calidad en la prestacin del servicio, disminuyeron las prdidas de

energa, mejoraron el recaudo principalmente del sector oficial, permitieron la obtencin del giro

oportuno de los dineros para financiar el fondo de solidaridad y distribucin de ingresos, y

permitieron la implementacin de estrategias para disminuir los costos laborales de las empresas

as como para incentivar la vinculacin de inversionistas.

El cambio de esquema en la prestacin de los servicios pblicos a partir de las reformas

de la dcada de los 90, con la expedicin de la Constitucin del 91 y posteriormente la ley 142 y

143 de 1994 y la coincidencia de pocas de raciocinio en la prestacin del servicio de Energa,

produjeron en el pas un cambio de modelo econmico que se construy a partir de la libre

competencia y entrada libre en los mercados, tarea que en Colombia ha arrojado resultados

mixtos en cuanto a las metas planteadas (Moreno, 2012).

En relacin con lo anterior, hay avances importantes en el esquema como (i) la

redefinicin de la estructura del mercado en segmentos potencialmente competitivos (Generacin

y Comercializacin) y monopolsticos (Transporte y Distribucin) lo que permiti ubicar el

mejor trato y marco regulatorio para cada actividad; (ii) la adopcin de modelos tarifarios que

hacen competitivos los precios e incentiven la competencia, (iii) el mejoramiento de los ndices
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de calidad y cobertura, (iv) el aumento en la inversin y participacin privada en el sector, y

(v) la divisin de los roles del Estado en el esquema delimitando cuando ste es empresario,

cuando es fijador de polticas, cuando es regulador, o cuando es supervisor.

Sin embargo, a pesar de los anteriores avances, an se presentan casos especficos en

donde la regulacin no ha dado los suficientes incentivos a las empresas, o en donde estas han

aprovechado los vacos del esfuerzo regulador del Estado para su propio beneficio, como ocurre

en el caso del prestador del servicio de energa elctrica en el Caribe, Electricaribe S.A. E.S.P.

Para nosotros, Electricaribe S.A. E.S.P., ha aprovechado la regulacin existente para

remunerar sus activos sin que exista un esfuerzo real de la empresa en su mantenimiento y

reposicin, lo que ha llevado a que la calidad del servicio alcance los niveles actuales;

adicionalmente, consideramos que el prestador ha aprovechado la poltica de subsidios del

Estado, para desmejorar su gestin comercial, lo que ha llevado a un crculo vicioso que

pareciera no tener fin; finalmente, creemos que el prestador se ha aprovechado de diferentes

sentencias de la Corte Constitucional que impiden la suspensin del servicio en algunos casos,

para incumplir sus obligaciones con otros agentes del mercado, bajo el entendimiento de que una

suspensin del servicio sera en la prctica imposible, por el eventual dao que esta tendra

respecto de un sinnmero de usuarios especiales ubicados en su rea de prestacin (SSPD, 2016).

Todo ello, lleva a que la empresa se ubique en la categora de anlisis de la Teora del

Riesgo Moral, en la medida en que claramente el prestador analizado, acomodo su

comportamiento a la regulacin del Estado, para hacer todo lo contrario a lo que est dictamina,

bajo el entendimiento de que frente a cualquier situacin adversa derivada de su conducta, el

Estado actuara en su favor o, en todo caso, quienes asumiran las consecuencias negativas de sus
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actos seran los usuarios del servicio y el mismo Estado Colombiano y no Electricaribe S.A.

E.S.P.
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Bibliografa

Lpez, Julin, (2009). La Garanta de los Derechos Sociales. Bogot D.C. Pontificia

Universidad Javeriana, Ediciones Gustavo Ibez

Arvalo, Ismael Hernando y otros (2004). Derecho de los usuarios del servicio pblico de

energa elctrica y gas. Bogot, D.C.: Universidad Externado de Colombia

Atehorta Ros, Carlos Alberto (2008). Rgimen de los servicios pblicos domiciliarios en

el contexto de la doctrina constitucional. Bogot, d.c.: Biblioteca Jurdica Dike.

Moreno Castillo, Luis Ferney (2012). Regulacin del mercado de energa elctrica en

Amrica Latina: la convergencia entre libre competencia e intervencin estatal. Bogot, d.c.:

Universidad Externado de Colombia.

http://www.elespectador.com/noticias/judicial/detalles-de-la-demanda-de-gas-natural-

contra-colombia-articulo-686454

http://www.dinero.com/pais/articulo/gas-natural-demanda-a-colombia-por-electricaribe-

ante-uncitral/243165

https://www.elheraldo.co/colombia/puede-colombia-ganar-gnf-el-pulso-por-electricaribe-

343547

http://www.superservicios.gov.co/content/download/17297/128624/version/1/file/RESO

LUCI%C3%93N+No.+SSPD+-+20161000062785.pdf