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Temtica: Produccin del hbitat

Autora: Francisca Cancino Contreras. Arquitecta UCH

Ttulo: Concurso El Sauzal: Voluntad y Factibilidad en la produccin habitacional

A dos aos de la toma del Mapocho por parte de la Federacin Nacional de Pobladores y Pobladoras de Chile
(FENAPO) para exigir entre otras demandas no menos relevantes, la concrecin de los subsidios del D.S.49
Fondo Solidario de Eleccin de Vivienda (FSEV) sorteados en el gobierno de Piera, se ha visibilizado que la
falta de adquisicin de terrenos por parte del Ministerio de Vivienda y urbanismo a travs de los Servicios
Vivienda y Urbanizacin (SERVIUs), dependa de voluntades polticas.

A finales del ao 2014 y comienzos del 2015 SERVIU adquiri 8 terrenos en la ciudad de Santiago para hacer
frente a la inefectividad de una poltica habitacional basada en Decretos Supremos. Y lo hizo seleccionando
terrenos con capacidad de integracin urbana, respondiendo a las demandas territoriales de las familias para
evitar la desarticulacin de las redes sociales existentes. Uno de esos terrenos es conocido como El Sauzal.

Ubicado frente a la estacin de Metro Las Torres en la comuna de Pealoln, El Sauzal histricamente existi
como una demanda por parte de los pobladores para la construccin de vivienda social, especialmente
visibilizada por Movimiento de Pobladores y Pobladoras en Lucha (MPL). Sin embargo, se requera de
voluntad poltica por parte del Municipio para efectuar una modificacin al Plan Regulador Comunalque solo
se llevara a cabo en cuanto el dueo del terreno eriazo accediera a la venta del predio1. Para ello, las 6,1
hectreas de terreno fueron expropiadas a 6,68UF/m2, segn los datos que informa la Departamento de
Gestin Inmobiliaria del SERVIU.

De la mano a las nuevas adquisiciones de terreno, se lanz la modificacin al programa FSV en marzo del
2015 que, adems de rectificar el error que signific en el D.S.49 permitir la postulacin y entrega de subsidios
habitacionales a comits de vivienda que no contaban con terreno, la mod. D.S.105 agreg nuevos montos
segn cualidades especficas a considerar del emplazamiento de los terrenos. Esto, con objeto de sumar UFs
a los proyectos habitacionales, sin realizar cambios estructurales al orden jurdico.

Bajo este escenario, las directivas de SERVIU decidieron efectuar el desarrollo de un Plan Maestro que
cont con la participacin del MINVU, SERVIU, Ministerio de Obras Pblicas, Municipio de Pealoln y los 10
comits adscritos al terreno El Sauzal (674 familias con subsidio D.S.49) en una primera etapa de
planeamiento del proyecto. Este procedimiento permiti el diseo de un seccional urbano que contendra las
principales demandas de los distintos sectores involucrados. Paralelamente, se realiz un proceso semejante
con los otros 7 terrenos adquiridos por SERVIU en la ciudad de Santiago.

Sin embargo, en una segunda etapa del desarrollo del proyecto El Sauzal, las familias seran excluidas del
proceso. En su lugar, se convoc mediante una actividad efectuada el 9 de noviembre del 2015 en el Hotel
Fundador frente a las dependencias de SERVIU RM, a Entidades Patrocinantes (EP) y Constructoras con
solvencia econmica acorde a la envergadura de los proyectos, para presentar el Concurso Entidades
Patrocinantes Planes Maestros RFI. Posteriormente y fuera de los plazos acordados, se entregan las bases
del concurso del da lunes 29 de febrero del 2016.

Esto signific, entre otras cosas, que las EP y constructoras disearan sin conocer los casos ni la conformacin
familiar de los comits de vivienda. Incluso, sin datos cualitativos mnimos que consulta un proyecto de

1
Leytao, Carolina (2015) En celebracin aniversario de Comit adscrito al terreno el Sauzal.
arquitectura, al no disponer de la informacin tabulada que normalmente arroja el Plan de Habilitacin
Social.

Por otro lado, las EP tienden a contar con recursos humanos limitados, situacin que deduce la incapacidad
de contar con personal con conocimientos adecuados para el desarrollo de proyectos que tienen alta
posibilidad de no concretarse (situacin visible con anterioridad en la nulidad de proyectos entregados por
parte de las EP para el Banco de Proyectos del D.S.49). Posiblemente esta situacin sea una de las
responsables en que el concurso, una vez finalizado los plazos, se declar desierto.

El pasado 17 de junio del 2016 venci la fecha de entrega de un nuevo llamado, esta vez privado, para el
desarrollo del proyecto habitacional El Sauzal.

Finalizar con algunas preguntas al respecto, Por qu generar un esfuerzo en la incorporacin de los comits
de vivienda a la discusin si no ser continuo en el proceso? En vista de la capacidad de gestin de proyectos
que demostr tener la DGI de SERVIU Por qu derivar una vez ms a los privados el desarrollo de proyectos
en los que existe una alta posibilidad de que no estn relacionados con las problemticas propias de la
vivienda social? Y ms all del mismo concurso, Cul es la capacidad real de cambio y aporte a la produccin
del hbitat la presin por parte de los habitantes y las voluntades polticas?