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10-APERHU - Roberto Villamil
10-APERHU - Roberto Villamil
Causas, consecuencias
y ejes de solucin
Roberto Villamil
Especialista en Actividades
para Empleadores
Oficina de la OIT para los Pases Andinos
Fuente: WIEGO Elaboracin: propia
Fuente: OIT 2002
La expresin economa informal se utiliza ampliamente
para hacer referencia al grupo cada vez ms numeroso y
diverso de trabajadores y empresas tanto rurales como
urbanas que operan en el mbito informal.
Conferencia Internacional del Trabajo
90a Reunin 2002
Unidades
Trabajadores
econmicas
Actividades
legales, pero Las leyes no La normativa
fuera del se aplican o vigente no
contexto no se hacen fomenta su
normativo cumplen cumplimiento
Actividades lcitas que no Actividades prohibidas por
cumplen con requisitos de ley, contempladas en el
procedimientos, como los cdigo penal, que no estn
registros, pago impuestos, amparadas o reglamentadas
etc. por la legislacin laboral o
comercial
Falta de buena gobernanza
Dficit de trabajo decente
Alta participacin de sector primario en estructura productiva
Elevado costo para cumplir con el marco legal y normativo
Altas barreras de entrada al sector formal
Problemas estructurales sociales y culturales
Dficit de infraestructura y de buenos servicios pblicos
Escasa censura social del fenmeno
Potencia actividades de subsistencia de bajo valor agregado
Arrastra hacia abajo la productividad global de la economa
Frena el progreso econmico y social del pas
Ofrece condiciones laborales de mala calidad
Favorece la trasmisin intergeneracional de pobreza
Alimenta un espiral de baja productividad y pobreza
Genera deberes y derechos diferenciados
Reduce la capacidad de inversin del Estado en desarrollo
Se dan altos niveles de competencia desleal
Incide negativamente en el desarrollo humano
Fuente: OIT, 2013
ingresos y empleo informal en ALC
Relacion
Quintil de ingresos Empleo informal
1 73.4%
2 61.1%
3 52.5%
4 48.2%
5 30.0%
Informalidad
en el Per
65% de los
trabajadores no
aporta al sistema 65% de las
de pensiones y 37% Empresas son
no est afiliado a informales, llegando
ningn seguro de al 87% de las
salud Unidades
Productivas
El 67% de la
empresas
informales no tiene
RUC, no lleva
cuentas y no tiene
local
(1.9%)
Jurdicas
Formal
(11.2%)
Tiene Ruc
(19.6%)
33%: menos de 2 aos 50% iniciaron su negocio con menos de S/. 2.400
57%: menos de 5 aos de capital propio
Fuente: Caractersticas del Emprendedor informal limeo. Demografa, percepciones y actitudes. OIT, Octubre de 2013
La mayora de los empresarios informales limeos
Estn en la informalidad por necesidad
Consideran que la informalidad es perjudicial para el pas
Asegura que su estado como informal es temporal
Fuente: Caractersticas del Emprendedor informal limeo. Demografa, percepciones y actitudes. OIT, Octubre de 2013
Economa informal prospera en mbitos de dficit del trabajo decente.
Quienes la integran se ven limitados para hacer valer sus derechos
fundamentales como trabajadores y como ciudadanos.
Reconocer la heterogeneidad de la economa informal para disear
polticas eficientes que faciliten la transicin hacia la formalidad
Explotar el gran potencial de desarrollo empresarial existente en la
economa informal, facilitando la transicin a la economa formal
El crecimiento debe estar asociado a creacin de empleo formal
La OIT insta a adoptar el enfoque del Programa de Trabajo Decente,
asumiendo la vanguardia a nivel internacional, proponiendo para la
transicin a la formalidad un enfoque global e integrado
Trabajadores y empresarios informales no encuentran oportunidades
en la economa formal.
Trabajan en un contexto de incertidumbre y de inseguridad jurdica.
Su capacidad innovadora y emprendedora deberan ser potenciadas
como ruta de salida.
La transicin a la formalidad debe hacerse a travs de marcos legales
atractivos.
La gradualidad del proceso es indispensable para evitar la destruccin
de las fuentes de ingreso y empleo, pero no debe ser una traba para
implementar polticas adecuadas.
Las acciones de promocin para la creacin de trabajo decente en la
economa formal, deben guardar coherencia con las polticas
macroeconmicas, de proteccin social y dems polticas sociales.
Cmo afecta la informalidad al sector formal?
Mejorar coordinacin
institucional
Reducir costos
Cmo se
reduce la Incentivos a la
formalizacin
Hacer ms atractivo
volverse formal
Fortalecer
Promover ventajas de
cumplimiento de
formalidad
legislacin vigente
Cambio cultural en la
poblacin
Polticas generales en
Tipo de contexto y de empresa (creacin
funcin del grado de
por necesidad, actitud emprendedora,
informalidad y localizacin, sector, etc.)
contextos
Incentivos a la formalizacin
Hacer mas atractivo volverse Pisos de proteccin social y beneficios de carcter
formal familiar