INFORME DEFENSORIAL No.

39 - B
Actualizacin del Informe Defensorial No. 39

DIAGNSTICO SOBRE LA CALIDAD DEL AGUA PARA EL CONSUMO HUMANO

EN COLOMBIA, EN EL MARCO DEL DERECHO HUMANO AL AGUA

I. PROBLEMTICA

La Defensora del Pueblo ha recibido varias quejas sobre la mala calidad del agua y
ha tenido conocimiento por diversos estudios e informes elaborados por instituciones
del Estado que los habitantes del pas, en muchos municipios, no estn recibiendo
agua potable.

Por las implicaciones que el consumo de agua de mala calidad tiene para la salud
humana, la vida y la seguridad alimentaria, entre otros aspectos, debido a que se
podran estar vulnerando derechos fundamentales, la Defensora del Pueblo abord
la investigacin defensorial sobre la calidad del agua para consumo humano, en el
marco de las obligaciones del Estado en materia del derecho humano al agua.

Este informe defensorial busca llamar la atencin de las autoridades concernidas

sobre la problemtica y las responsabilidades que les competen. Es un primer
informe que analiza uno de los componentes del derecho humano al agua: la calidad.
Los otros dos elementos esenciales del derecho, la disponibilidad y la accesibilidad,
sern objeto de otras investigaciones.

La informacin sobre la calidad de agua fue obtenida por la Defensora del Pueblo, a
travs de sus oficinas regionales y seccionales, de los laboratorios de salud de cada
uno de los departamentos del pas, con base en el anlisis de las muestras del
primer semestre de 2005.

II-DERECHO HUMANO AL AGUA

El agua ha estado siempre presente en todas las actividades del hombre, como
protagonista principal de su desarrollo y del recorrido hacia la civilizacin,
condicionando su propia supervivencia; esto ha llevado a idear y desarrollar las ms
diferentes formas de aprovechamiento. La escasez del recurso, la dificultad de
acceder al mismo y la mala calidad van de la mano de la pobreza y de las
enfermedades.

En la Declaracin de los Derechos del Hombre de 1948 se establece que toda

persona tiene derecho a un nivel de vida suficiente para asegurar su salud, su
bienestar y el de su familia, lo que sin lugar a dudas incluye el derecho humano al
agua.
Con base en la tesis del bloque de constitucionalidad que ha sido precisada por la
Corte Constitucional a partir del artculo 93 de la Carta Poltica, se confiere rango
constitucional a todos los tratados de derechos humanos ratificados por Colombia. As
mismo, la Corte Constitucional ha destacado que la jurisprudencia de instancias
internacionales de derechos humanos constituye una pauta relevante para interpretar el
alcance de los derechos consagrados en los tratados de derechos humanos. El Comit
de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, como rgano del Sistema de Naciones
Unidas permite, con base en sus determinaciones, establecer una interpretacin
autorizada de las normas de derechos humanos y consolidar criterios que deben ser
atendidos por el Estado colombiano para cumplir con las obligaciones de respeto,
proteccin y cumplimiento que tiene a su cargo en virtud de la ratificacin que se ha
hecho de los instrumentos del sistema internacional de los derechos humanos.

El agua no puede considerarse nicamente como un bien econmico. Tambin es un

bien social y cultural indispensable para la garanta de otros derechos como la salud, la
alimentacin y el medio ambiente sano. Es un bien que goza de especial proteccin
tanto en las normas del derecho internacional de los derechos humanos, como en el
derecho internacional humanitario, pero solo hasta la expedicin de la Observacin
General No. 15 en enero de 2000 del Comit de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales, se puede reclamar la exigibilidad del derecho al agua como derecho
autnomo e independiente, que, aunque est asociado a otros derechos
fundamentales, debe ser reconocido por s mismo como fundamental, dada la
importancia que tiene para la vida y la salud de los seres humanos.

El agua encuentra en la actividad humana mltiples aplicaciones: consumo humano,

usos industriales, usos agrcolas y usos deportivos, entre otras. Esto significa que la
calidad del agua puede variar, de acuerdo con el uso que vaya a recibir, lo que permite
deducir la existencia de calidades del agua. Sin embargo, el agua para consumo
humano debe reunir requisitos de calidad no negociables, como no son negociables los
derechos humanos.

El agua aun en estado natural no es un elemento puro, por esto, de acuerdo con el uso
al que est destinada, puede presentar distintos niveles de calidad;1 pero cuando vaya
a ser utilizada para el consumo humano, debe cumplir con requisitos de disponibilidad,
accesibilidad y calidad.

La calidad adecuada del agua, se refleja en reduccin de enfermedades como la

diarrea o el clera. De conformidad con la OMS2, la calidad ptima de agua para
consumo humano y adecuados servicios de saneamiento bsico son indispensables
para reducir los ndices de morbilidad y mortalidad, en especial de los nios y nias y
de los adultos mayores, contribuyendo as mismo al mejoramiento de la calidad de
vida y el bienestar general de la poblacin

En sentido contrario, la escasez de agua potable y de buenos sistemas de

saneamiento favorecen la transmisin de enfermedades de origen hdrico y frenan el
desarrollo econmico y social. Sin lugar a dudas el agua potable es un factor
determinante del derecho a la salud pblica.

El derecho humano al agua debe entenderse como un derecho autnomo e

independiente, dada la importancia que tiene para la vida y la salud de los seres
humanos; de hecho el derecho humano al agua es un derecho fundamental para
todos los seres humanos, que hace prioritario asegurar su distribucin en todas las

1
AMAYA NAVAS OSCAR DARO, La proteccin del agua en Colombia dentro del marco de la Constitucin
Poltica y ecolgica de 1991,p.107, en Derecho de Aguas, Tomo1Universidad Externado de Colombia. Bogot,
2003.
2
ORGANIZACIN MUNDIAL PARA LA SALUD OMS, Naciones Unidas

2
poblaciones, con la suficiente cantidad y en condiciones de potabilidad ptimas. Si no
se tiene potabilidad adecuada, se mantiene la amenaza permanente sobre la salud,
la alimentacin y la vida de gran parte del pueblo colombiano, especialmente de la
poblacin infantil que es siempre la primera vctima del agua contaminada.

De otro lado, es deber del Estado regular la utilizacin racional de los recursos
naturales, entre ellos del agua y procurar una normativa apropiada y acorde con el
modelo de desarrollo, para mejorar la calidad de vida no solo actual sino de las
generaciones venideras. En el mismo sentido debe desarrollar las polticas pblicas
necesarias para que el agua que se consuma sea potable.

III- METAS Y OBJETIVOS A NIVEL MUNDIAL SOBRE EL ACCESO AL AGUA

POTABLE

3.1. Objetivos del Milenio - Organizacin de la Naciones Unidas

No escatimaremos esfuerzos para liberar a nuestros semejantes, hombres, mujeres

y nios, de las condiciones abyectas y deshumanizadoras de la pobreza extrema, a
la que en la actualidad estn sometidos ms de 1.000 millones de seres humanos.
Estamos empeados en hacer realidad para todos ellos el derecho al desarrollo y a
poner a toda la especie humana al abrigo de la necesidad.
(Declaracin del Milenio de la ONU, Naciones Unidas A/Res/55/2, 2000.)3

En el captulo III de esta Declaracin, dedicado a El desarrollo y la erradicacin de la

pobreza, numeral 19, las Naciones Unidas abordan la problemtica del agua de la
siguiente manera:

19. Decidimos:

Reducir a la mitad, para el ao 2015, el porcentaje de habitantes del

planeta cuyos ingresos sean inferiores a un dlar por da y el de las
personas que padezcan hambre; igualmente, para esa misma fecha,
reducir a la mitad el porcentaje de personas que carezcan de acceso a
agua potable o que no puedan costearlo.
(Subrayado fuera de texto).

La Naciones Unidas convinieron un plan denominado Objetivos del Desarrollo para

el Milenio (ODM), con todas las naciones y los organismos de desarrollo ms
importantes a nivel mundial, en el que se fijaron objetivos para mejorar la condicin
humana para el ao 2015, teniendo como referencia la situacin en el ao 1990. Con
el fin de alcanzar esta meta, se adopt el Proyecto del Milenio, que contiene
recomendaciones sobre las mejores estrategias que se han de seguir, as como los
indicadores, para medir el grado de avance en cada objetivo.

Por su parte, el Programa Mundial de Evaluacin de los Recursos Hdricos (WWAP)

coordina actividades con el Grupo de Trabajo del Milenio Sobre Agua y
Saneamiento.

Dentro de los ocho objetivos de desarrollo elaborados por la Secretara de las

Naciones Unidas, el Objetivo 7 hace referencia a la necesidad de garantizar la
sostenibilidad del medio ambiente, dividindolo en tres puntos:

3
Aprobada por 150 Jefes de Estado el 8 de septiembre de 2000

3
 Para el ao 2015 los principios de desarrollo sostenible deben estar
incorporados en las polticas y los programas nacionales. As mismo, debe
invertirse la prdida de recursos del medio ambiente.
Para el ao 2015, reducir a la mitad el porcentaje de personas que carecen de
acceso al agua potable.
Mejorar considerablemente la vida de por lo menos 100 millones de habitantes
de barrios de tugurios para el ao 20204.
Segn datos de las Naciones Unidas, 1.000 millones de personas no tienen acceso
al agua potable y 2.400 millones carecen de saneamiento adecuado. Si se quiere
alcanzar la meta de acceso al agua potable, 100 millones de personas ms cada
ao, lo que equivale a 274.000 por da hasta el ao 2015, debern acceder a algn
servicio de agua mejorado.

El principal indicador utilizado para medir el cumplimiento de este objetivo consiste

en establecer el porcentaje de la poblacin con acceso sostenible a un
abastecimiento mejorado de agua.

En septiembre del ao 2005, en Nueva York, se realiz la Cumbre Milenio + 5 de

Naciones Unidas, para evaluar el progreso de las metas propuestas en la
Declaracin del Milenio de la ONU, cuyo informe oficial aprobado por la Asamblea
general an no ha sido publicado.

3.2- Resolucin 58/217 aprobada por la Asamblea General de Naciones Unidas.

18 de noviembre de 2004.
Decenio Internacional para la Accin, El agua, fuente de vida, 2005.2015

La Asamblea General, de las Naciones Unidas, mediante Resolucin 55/196 del 20

de diciembre de 2000, proclam el ao 2003 como el Ao Internacional del Agua
Dulce.

Se destaca en esta resolucin, que el agua es fundamental para el desarrollo

sostenible, la integridad del medio ambiente y la erradicacin de la pobreza y el
hambre. As mismo, se fija como meta la reduccin a la mitad, para el ao 2015, del
porcentaje de personas que no tienen acceso al agua potable, y a servicios de
saneamiento bsico, tomando como base los objetivos de desarrollo convenidos
internacionalmente en relacin con el agua y el saneamiento5, indispensables para la
salud y el bienestar humanos.

Teniendo en cuenta la Declaracin aprobada en la Conferencia Ministerial con

ocasin del Tercer Foro Mundial del Agua, celebrada en Kyoto (Japn), y del
llamamiento de Dushanb sobre el agua, del 1 de septiembre de 2003 en el Foro
Internacional sobre el Agua Dulce, se proclam el perodo de 2005 a 2015 como el
Decenio Internacional para la Accin, El agua, fuente de vida, a partir del 22 de
marzo de 2005, Da Mundial del Agua.

El objetivo primordial es el de ocuparse ms a fondo de las cuestiones relativas al

agua en todos los niveles y de la ejecucin de los programas y proyectos relativos al

4
Segn informacin del programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos, se calcula que son
1.000 millones las personas que habitan en barrios marginales, las que en su gran mayora no disponen de un
servicio de abastecimiento de agua potable o saneamiento adecuados. En pases en va de desarrollo esta
poblacin representa el 40% de la poblacin, cifra que podra duplicarse para el ao 2020. Los principales
indicadores son: - Porcentaje de poblacin urbana con acceso a un saneamiento mejorado;
- Porcentaje de hogares con acceso a una toma segura (propia o de alquiler)
5
Se incluyen los contenidos en la Declaracin del Milenio y en el Informe Mundial sobre el Desarrollo de los
Recursos Hdricos: Agua para todos, agua para la vida.

4
agua y de promover la cooperacin en todos los niveles, para ayudar a alcanzar los
objetivos relativos al agua convenidos internacionalmente y contenidos en el
Programa 216, la Declaracin del Milenio7 y el Plan de Aplicacin de
Johannesburgo8.

La citada Resolucin de las Naciones Unidas recoge la preocupacin mundial sobre

el agua. El 13 de agosto de 2002, en vsperas de la Cumbre Mundial de
Johannesburgo, la Organizacin de las Naciones Unidas produjo el documento
Desafo Mundial, Oportunidad Mundial. Este informe presenta un estudio juicioso
sobre el uso mundial de los recursos naturales en la actualidad y resalta, as mismo,
algunos aspectos que se consideran fundamentales para las negociaciones de la
Cumbre: el AGUA, la sanidad, la energa, la productividad agrcola, la biodiversidad y
la salud. Asegura el informe que el 40 % de la poblacin mundial enfrenta escasez
de agua. Hace evidente la relacin que existe entre la mortalidad infantil y la falta de
agua potable. De ah la necesidad de emprender acciones relacionadas con estos
aspectos.

Especficamente, se refiere a Agua y Sanidad de la siguiente manera: A pesar de

algunas mejoras recientes, 1.000 millones de personas carecen an de acceso al
agua potable. Para el ao 2025, la mitad de la poblacin mundial -3.500 millones de
personas- enfrentarn serios problemas por falta de agua, particularmente en frica
del Norte y Asia Occidental, las reservas de agua subterrnea son consumidas ms
rpidamente de lo que pueden ser reabastecidas.

En cuanto a la Salud dice el documento que un gran porcentaje de las muertes en

los pases menos desarrollados tiene como causa las enfermedades relacionadas
con el medio ambiente. El agua contaminada ocasiona la muerte de por lo menos 2.2
millones de personas cada ao(...)."(...)El Secretario General de la Cumbre Mundial
sobre el Desarrollo Sostenible en el Departamento de Asuntos Econmicos y
Sociales de la ONU, encargado de la publicacin del informe, Nitin Desai, se refiri a
la iniciativa Agua, Sanidad e Higiene para Todos (WASH, en ingls), mediante la cual
se busca que antes del ao 2015, con la participacin de 28 gobiernos, bancos de
desarrollo, agencias de las Naciones Unidas, organizaciones no gubernamentales y
las principales empresas del mundo, se pueda proporcionar agua y sanidad a ms de
1.100 millones de personas.

IV- SITUACIN MUNDIAL RELACIONADA CON EL AGUA

Segn datos proporcionados por Accin contra el Hambre organizacin no

gubernamental internacional y por el Foro Alternativo Mundial del Agua, actualmente
la situacin del agua a escala mundial es la siguiente:

El 97% del agua disponible en el mundo es salada

Solo un 1% del agua dulce es accesible
No tienen acceso al agua potable 1.100 millones de personas en el mundo
No tienen agua potable 2 de cada 5 africanos

6
La Asamblea General de las Naciones Unidas hizo suyo el Programa 21 adoptado por la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo
7
La Declaracin del Milenio fue aprobada en la Cumbre del Milenio, celebrada del 6 al 8 de septiembre de 2000
en Nueva York, con la participacin de 191 pases (siendo 189 Estados Miembros en ese entonces), incluyendo a
147 jefes de Estado y de gobierno.
8
El Plan de Aplicacin de Johannesburgo, es el documento para cumplimiento de los compromisos de la Cumbre
de Johannesburgo sobre Desarrollo Sostenible en el 2002

5
 Anualmente por enfermedades ligadas al agua, mueren 2.400 millones de
personas, la mayora nios.
A causa de las sequas e inundaciones 60 millones de personas necesitan
ayuda alimentaria urgente.
No tienen hoy acceso a servicios sanitarios 2.400 millones de personas
Mueren cotidianamente 30 mil personas por causa de enfermedades debidas
a la ausencia de agua potable y servicios sanitarios.
El derroche de agua es enorme en el mundo entero: 40 % del agua usada
para el riego se pierde por evaporacin; las prdidas en los acueductos -
incluso de los pases desarrollados fluctan entre 30 y 50 %.

Frente a esta realidad cada vez ms dramtica, se resalta la importancia de hacer un

uso eficiente y racional del agua y de contribuir a su preservacin.

Es claro que existen dos posiciones mundiales entorno al tema del agua. Quienes
consideran el agua como una necesidad humana y defienden su privatizacin y su
comercializacin y quienes, por el contrario, estiman que el agua es un derecho
humano y no conciben que se le d un tratamiento de bien comercial. Se enfrentan la
necesidad de satisfacer el consumo de la poblacin y las necesidades de desarrollo,
y la demanda internacional de agua que promueve el libre acceso a sta y su
privatizacin.

Si bien se afirma que desde hace 5.000 millones de aos la cantidad de agua del
planeta es la misma, el aumento de la poblacin del mundo, el uso irracional, la
contaminacin del recurso, los cambios climticos y la ausencia de polticas pblicas
para su preservacin, el agua potable sea cada vez menos disponible. Se han
empezado a generar tensiones hacen que cada vez ms evidentes entre quienes
poseen el recurso y quienes pretenden administrarlo9.

Aunque la mayor parte del planeta est compuesta de agua (70%), puede afirmarse
que es un bien no solo escaso sino mal distribuido. Un pequeo porcentaje -solo el
3%- es agua dulce, y no toda es accesible, ya que gran parte se encuentra en los
glaciares del Polo Norte y el Polo Sur. Solamente es accesible el 1% del agua y
corresponde a los lagos, los ros, o la que est a poca profundidad del suelo; su
renovacin es posible a travs de las lluvias y las nevadas. A esta situacin hay que
agregar que mientras algunas regiones del planeta fueron favorecidas con abundante
agua, otras carecen de ella casi en su totalidad, lo que hace que sea un bien escaso
para la mitad de la humanidad; y lo ser aun ms, toda vez que el crecimiento de la
poblacin mundial, va de la mano con el aumento del consumo del agua, mientras su
disponibilidad disminuye. Las diferencias entre los distintos continentes se harn ms
evidentes y se reflejarn en el desarrollo de las poblaciones y en la calidad de vida.

El ciclo hidrolgico del agua se est viendo afectado por el consumo excesivo e
irracional de agua dulce para actividades agrcolas, para la industria y para uso
domstico, adems de la deficiente gestin de las aguas residuales.

El agua representa un recurso tan valioso, que ya se conoce como el Oro Azul. Su
importancia y los intereses que se mueven a su alrededor, se equiparan con los que
gener el petrleo en el siglo pasado, o la fiebre del oro en el siglo XIX.

La existencia o no de este preciado bien, involucra y afecta a toda la humanidad. Es

indispensable no solo para la vida sino tambin para el desarrollo de los pueblos, para
la industria y para el medio ambiente en general. De ah que su eventual escasez
adicionado a la dificultad de acceso y a la contaminacin del recurso generen gran

9
URSO CARMELO, El escaso Oro Azul, en www.vitalis.net

6
impacto en lo social y en lo econmico. Adems, la disponibilidad, la accesibilidad y la
calidad del recurso estn estrechamente ligadas con el derecho a la salud, el derecho a
la seguridad alimentaria, el derecho a la seguridad y salubridad pblica.

La falta de agua potable trae consecuencias muy serias, que se incrementan y se

hacen ms evidentes con las guerras, las catstrofes naturales y la pobreza. Se
asegura que actualmente, aunque nadie se muera de sed, el 80% de los problemas
de salud en los pases en va de desarrollo estn relacionados con el agua10. La
supervivencia de millones de personas en todo el mundo est condicionada no solo a
la preservacin del recurso hdrico, sino tambin a su disponibilidad, accesibilidad y
calidad.

Un informe de Naciones Unidas asegura que los ms afectados siguen siendo los
pobres, ya que el 50 % de la poblacin de los pases en desarrollo est expuesta al
peligro que representan las fuentes de agua contaminada. Por otra parte, las
disparidades entre el Norte y el Sur son alarmantes. Por ejemplo, los nios nacidos
en pases desarrollados consumen entre 30 y 50 veces ms agua que los nacidos en
pases en desarrollo. Cada 15 minutos 19 nios mueren en el globo terrqueo de
una enfermedad derivada de la falta de acceso al agua potable, lo cual supone una
cifra diaria de 1.824 menores, segn indicadores de desarrollo elaborados por el
Banco Mundial.

V. EL AGUA: RECURSO NATURAL RENOVABLE. SITUACIN EN COLOMBIA11.

Anualmente, Colombia presenta una oferta que supera los 2.100 km3 (59 I/s*km2),
teniendo un volumen disponible por habitante de 50.000 metros cbicos al ao. Estas
cifras expresadas en I/s*km2 clasifican a Colombia como uno de los pases con
mayor oferta hdrica natural en el mundo, la cual es afectada por la heterognea
distribucin espacial y temporal de dicho recurso. Esta variabilidad es a su vez la que
proporciona a la nacin el medio adecuado para sostener una variedad de
ecosistemas naturales e intervenidos.

5.1 Oferta hdrica

5.1.1. Oferta hdrica superficial.

La riqueza hdrica est representada por la extensa red fluvial superficial que cubre al
pas; las favorables condiciones de almacenamiento de aguas subterrneas; la
existencia de cuerpos lnticos, distribuidos en buena parte de la superficie total, y la
presencia de grandes extensiones de humedales. Colombia se caracteriza por tener
una alta variabilidad espacial en la distribucin de su recurso hdrico.

Principales Cuencas Hidrogrficas por Regin.

Regin Cuencas hidrogrficas

Magdalena
Pez
Saldaa
Bogot
La Miel
Carare

10
RODRGUEZ MARA JESS, en El Oro Azul de nuestro Siglo,Accin Contra el Hambre
11
La informacin de este captulo est tomada del Informe Anual Sobre el Estado del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales Renovables en Colombia. IDEAM. Ao 2004.

7
 Andina Sogamoso
Lebrija
Cauca
La Vieja
Palo
Risaralda
San Juan
Taraz
Otn
Nech
Ranchera
Sin
Caribe Atrato
Catatumbo
Zulia
Arauca
Meta
Orinoqua Guaviare
Vichada
Orinoco
Caquet
Orteguaza
Amazona Cagun
Yar
Apaporis
Putumayo
Amazonas
San Juan
Pacfico San Juan de Micay
Pata

As mismo, cuenta con una gran cantidad de vertientes y afluentes de estas cuencas
hidrogrficas que ubican a Colombia como uno de los pases ms ricos en recursos
hdricos del planeta.

5.1.2 Oferta hdrica de aguas subterrneas

Los estudios actuales de exploracin y evaluacin de aguas subterrneas a nivel

regional y local realizados en Colombia, han permitido identificar algunas reas
donde existe un potencial en la oferta en cantidad y calidad para diferentes usos.
Estudios hidrogeolgicos realizados en el pas por diferentes entidades encargadas
de la investigacin y planificacin del uso, manejo y aprovechamiento de las aguas
subterrneas estiman preliminarmente que el rea total de Colombia con
posibilidades de contener importantes almacenamientos de aguas subterrneas,
cubre una extensin de 415.000 km2 (36% del pas), de la cual solo se ha estudiado
un 15% aproximadamente.

El agua subterrnea es aprovechada para diferentes usos, entre los que se

encuentran el riego para la agricultura en el Valle del Cauca y en las zonas
bananeras de Urab y Fundacin-Cinaga; suministro de agua potable y riego en los
departamentos de La Guajira, Magdalena, Cesar, Crdoba, Bolvar, Sucre, San
Andrs Islas, Cauca, Quindo, Risaralda y Meta; y en la sabana de Bogot para el
abastecimiento de algunos municipios, en especial para el sector floricultor. En
general las cuencas hidrogeolgicas en Colombia contienen agua de buena calidad

8
qumica para el consumo humano.

5.1.3 Anlisis de cambio en los caudales en las principales cuencas del pas
Para el rea hidrogrfica del Caribe Oriental (Guajira) no hay cuenca representativa
por carecer de informacin hidrolgica con datos a 30 aos.

A travs del tiempo, el recurso hdrico experimenta variaciones significativas

alrededor de su valor promedio. Para determinar los cambios en los caudales a
travs del tiempo existen mtodos basados en transformaciones de las series de
caudales12. En general, en las curvas de diferencias integrales CDI- es posible
determinar perodos en los cuales la pendiente de las ordenadas puede ser negativa
o positiva.

Una pendiente negativa es reflejo de un perodo de tiempo de baja humedad,

mientras que una positiva indica la presencia de un intervalo de alta humedad
(Druzhinin et al, 1966). Es precisamente esta cualidad la que permite agrupar los
ltimos aos de observacin, determinar su pendiente y asumirla como vlida para
los aos subsiguientes. De este modo, el anlisis de las CDI actualizadas permite
sealar que los ros Magdalena y Cauca han entrado al inicio de una fase de alta
humedad. Es posible que esta recuperacin se mantenga para los prximos aos.
Esta aseveracin no impide que los caudales de estos ros, en alguno de los
prximos aos, se ubiquen en un intervalo inferior al de la lnea de tendencia.

Las CDI del ro Magdalena presentan fases alternadas de alta y baja humedad con
una duracin cercana a los 7 - 11 aos. Eventualmente, el Magdalena se encontrara
en una fase de recuperacin, de la cual ya han transcurrido 5 aos. Por otra parte, la
CDI del Cauca muestra que esta cuenca se mantuvo en un largo intervalo de baja
humedad hasta el ao de 1994, perodo desde el cual mantiene una clara fase de
ascenso.

En el sector oriental del pas, segn los registros del ro Meta, no se observa
tendencia evidente al descenso o ascenso de los caudales. Sin embargo, para este
ro son caractersticas las fases de alta y baja humedad con duracin aproximada de
5 - 9 aos. El ro Meta se mantuvo en fase de alta humedad desde el ao 1985 hasta
1992. Es posible que en la actualidad la cuenca se encuentre en una fase de baja
humedad no muy evidente debido a la influencia de algn factor diferente de los que
habitualmente definen el rgimen hidrolgico en esta cuenca.

Por otro lado las cuencas del Atrato y San Juan presentan un rgimen de caudales
bastante coincidente. Para ambas cuencas es evidente una fase de baja humedad
con una duracin de 12 - 16 aos. Esta fase culmin en las postrimeras del ao
1988 para la cuenca del Atrato y en 1990 para la cuenca del San Juan. En la
actualidad, estas cuencas se encuentran en evidente fase de alta humedad, de la
cual ya han transcurrido cerca de 10- 14 aos para el Atrato y 8 - 12 para el San
Juan. Esto significa que en los prximos aos es posible la aparicin de un punto de
quiebre hacia una fase de baja humedad.

La cuenca del Sin termin de experimentar una fase de baja humedad cerca del
ao 1994. Desde ese momento sus caudales mantienen tendencia a la recuperacin
y no hay indicios de que esta pueda ser truncada en el futuro prximo. En una

12
Una transformacin muy efectiva y ampliamente aprobada en el mbito hidrolgico (Raudkivi, 1979;
Vladimiroft, 1990 y Salazar 1992) consiste en el anlisis de las diferencias entre los caudales mensuales y
promedio histrico. Esta transformacin se conoce como curva de diferencias integrales, CDP, y puede ser
asimilada como la suma sucesiva en el tiempo de los excesos y deficiencias de caudales con respecto a su
promedio histrico.

9
situacin muy similar se encuentra la cuenca del Zulia. Adicionalmente, en Norte de
Santander, segn los registros de la cuenca del Chitag, las fases de alta y baja
humedad tienen una duracin aproximada de 4 - 8 aos. En la actualidad, la cuenca
del Chitag se encuentra en el momento culminante de una fase de alta humedad,
de la cual ya han transcurrido cerca de seis aos. De este modo, se espera la
expresin muy pronta de un punto de cambio hacia una fase de baja humedad.

Finalmente, para el suroccidente colombiano, los registros de caudales de la cuenca

del Putumayo reflejan una tendencia descendente, de la cual ha transcurrido un
perodo de varios aos, que posiblemente perdurar en los subsiguientes, para luego
iniciar un cambio hacia una fase de alta humedad.

5.2 Calidad del recurso hdrico

5.2.1Calidad del agua lluvia

La acidez de la lluvia se considera como el principal indicador de su calidad. Se

denomina lluvia cida a la lluvia que tiene un pH inferior de 5,64. La lluvia normal es
ligeramente cida, pues el dixido de carbono (C02) del aire se encuentra en equili-
brio con el agua. La lluvia cida se origina a partir de la presencia en el aire de
dixidos de azufre (52) y xidos de nitrgeno (NO), provenientes tanto de fuentes
antrpicas (quema de combustibles fsiles y emisiones de chimenea, entre otros)
como de fuentes naturales (volcanes y procesos microbianos).

Durante el perodo comprendido entre enero de 2002 y junio de 2003, el ldeam

analiz 578 muestras de agua lluvia en 9 ciudades del pas. La variacin de la acidez
promedio mensual del agua lluvia en cada una de las ciudades en donde se
realizaron mediciones, utilizando la siguiente clasificacin:

pH > 5,6: lluvia no cida

4,7 < pH < 5,6: lluvia ligeramente cida
4,3 < pH < 4,7 lluvia medianamente cida
pH < 4,3 lluvia fuertemente cida

Las ciudades de Barranquilla, Neiva y Pasto presentaron, durante el perodo de

anlisis, una calidad de agua lluvia correspondiente a caractersticas no cidas;
mientras que en las ciudades de Bogot y Villavicencio se observ un predominio de
lluvias con caractersticas ligeramente cidas.

En las ciudades de Ibagu, Cal y Medelln, la calidad del agua lluvia vari a lo largo
del perodo de anlisis dentro de los rangos establecidos, sin observarse un
predominio marcado en alguno de ellos. En Leticia la calidad del agua lluvia estuvo
entre 4,9 (ligeramente cida) y 5,8 (no cida).

5.2.2 Calidad del recurso hdrico superficial

Para el perodo comprendido entre junio de 2002 y noviembre de 2003, el ldeam

realiz el monitoreo de 39 corrientes superficiales, tomando muestras en varios
puntos a lo largo de su recorrido. Segn las variables fisicoqumicas evaluadas
(oxgeno disuelto13 -OD-, turbiedad14, demanda bioqumica de oxgeno15 -DBO5-,

13
El oxgeno disuelto se considera el oxgeno molecular presente en la columna de agua que contribuye a la
degradacin de contaminantes mediante el consumo que hacen de este los microorganismos. El valor mnimo de
oxgeno disuelto que representa condiciones adecuadas para la supervivencia de los peces es aproximadamente
4 mg/l, segn el Decreto 1594 de 1984.

10
demanda qumica de oxgeno16 -DQO-, nutrientes17, slidos suspendidos totales18 -
SST-, conductividad elctrica -CE-, pH, y metales), se muestra un deterioro en la
calidad de los siguientes ros, en cuyas cuencas se concentra la mayor actividad
social y econmica del pas: Bogot, Medelln, Chicamocha, alto Cauca, Lebrija y
Chulo (este ltimo, en Boyac). Estas corrientes a lo largo del cauce reciben
vertimientos puntuales y difusos con una alta carga contaminante que supera la
capacidad de resiliencia e incrementa las concentraciones de los altergenos. Esta
circunstancia, unida al transporte de sedimentos caracterstico de los ros, contribuye
a disminuir el oxgeno disuelto.

Otras corrientes monitoreadas como el Cabrera, Yaguar, Ceibas, Sumapaz, Fonce,

Pamplonita, Nevado, Mijitayo y Pasto, cercanas a ncleos poblacionales, aunque
reciben carga contaminante y evidencian algn grado de deterioro en sus condi-
ciones de calidad, durante el monitoreo no presentaron un nivel de alteracin
significativa de las variables DB05, DQO, SST, CE y pH con respecto a los criterios
de calidad establecidos en el Decreto 1594 de 1984 para aguas naturales.

En las regiones de la Orinoquia y la Amazonia, las alteraciones de la calidad del

agua en los ros monitoreados: Guayuriba, Ariari, Vaups, Putumayo y Guaviare, son
mnimas, debido a la baja densidad de la poblacin asentada en la cuenca, a la poca
actividad econmica desarrollada en la zona y a la gran magnitud de los caudales de
dichos ros.

El ro Bogot fue monitoreado en 15 sitios a lo largo de su cauce. Al paso por

Villapinzn, recibe los vertimientos de las aguas residuales del municipio y de las
industrias de curtiembres, lo que origina un incremento en variables fisicoqumicas
como la: DB05, la DQO y el nitrgeno amoniacal y una disminucin del OD. Sin
embargo, aunque la corriente presenta una recuperacin en su calidad a la altura del
municipio de Suesca, evidenciada por el incremento del 0D, esta se ve ligeramente
disminuida en Tocancip, debido a los vertimientos puntuales y difusos aguas arriba
del punto de muestreo.

En los alrededores del municipio de Cha, el ro presenta una alteracin significativa

en su calidad, el 0D se reduce y la DB05 se incrementa, fenmeno que contina
hasta la salida de Bogot. En el municipio de Soacha, el ro Bogot presenta el
mayor grado de deterioro desde el punto de vista fsicoqumico, en condiciones
completamente anxicas19

Despus del salto del Tequendama, el ro recibe una gran oxigenacin, generando
un aumento del 0D, el cual va disminuyendo al paso por los municipios de Apulo,
Tocaima y Ricaurte (a 100 metros de la desembocadura en el ro Magdalena).
14
La turbiedad es un indicador del material suspendido que puede ser originado por los sedimentos provenientes
de las cuencas hidrogrficas o vertimientos domsticos y/o industriales; se mide en Unidades Nefelomtricas de
Turbiedad, NTU.
15
La DBO es un indicador de la contaminacin por materia orgnica fcilmente biodegradable. Se mide como el
requerimiento de oxgeno, en mg/l, que presentan los microorganismos que se hallan en el agua para oxidar
aproximadamente el 70% de dicha materia orgnica carboncea degradable en un perodo de 5 das, a una
temperatura de 20 C.
16
La demanda qumica de oxgeno es un indicador de contaminacin de la materia orgnica biodegradable y no
biodegradable originada por los vertimientos industriales y poblacionales. Este material slo es oxidable mediante
una digestin fuerte en condiciones altas de temperatura.
17
Los nutrientes consideran la presencia de nitrgeno amoniacal y fosfatos, los cuales son originados por el
vertimiento de aguas residuales domsticas e industriales. Concentraciones altas de estos contaminantes se
asocian con anoxia (ausencia de oxgeno disuelto y consecuentemente un alto dficit de oxgeno),
manifestndose fsicamente en olores nauseabundos.
18
Los slidos suspendidos totales son un indicador de los materiales en suspensin provenientes de las aguas
residuales domsticas e industriales y que se adhieren a los sedimentos originados en el transporte de estos
materiales en los ros, adicional a la materia orgnica que se mantiene por su bajo peso en la columna de agua.
19
Con carencia absoluta de oxgeno.

11
El ro Cauca, en su parte alta, presenta una disminucin en la concentracin de 0D
desde el municipio de Yumbo hasta Yotoco, ocasionada por los vertimientos
domsticos e industriales que ha recibido, procedentes de la ciudad de Cali y del
corredor industrial de Cali-Yumbo, y por el transporte de sedimentos.

El ro Medelln, en los sitios monitoreados desde el municipio de Caldas hasta el

municipio de Barbosa (Antioquia), presenta un deterioro en su calidad ambiental,
medido en la disminucin del 0D y en el incremento de las variables DB05 y DQO,
originado por los vertimientos domsticos e industriales de la zona.

En el ro Magdalena, aunque los datos de las variables fisicoqumicas medidas

corresponden a muestreos realizados en diferentes fechas, se ha observado, por
informacin generada por el ldeam, que las caractersticas de calidad no presentan
variaciones significativas, debido al gran caudal que lleva el ro, a pesar de recibir
tributarios y vertimientos contaminados. A lo largo del cauce, se evidencia que el 0D
presenta variaciones que se podran considerar originadas principalmente por el
transporte de sedimentos, caracterstico de la cuenca y sus afluentes, resultado que
se refleja en el aumento de la turbiedad.

En cuanto al comportamiento del 0D en el ro Magdalena, se observa una

disminucin de esta variable para el tramo comprendido entre los municipios de
Barrancabermeja y Plato, asociada al aumento en la temperatura del agua, al
transporte de sedimentos, a la disminucin de la pendiente y a la presencia eventual
de tarulla (macrfita que, aparte de consumir el oxgeno del agua, obstaculiza el
intercambio de oxgeno con la columna de agua). Cerca de la desembocadura del
ro, en el ocano Atlntico, presenta una disminucin de la concentracin de 0D,
situacin que puede ser originada por el transporte de sedimentos caracterstico de
la cuenca.

En los ros Chicamocha y Sogamoso, el 0D medido vari entre 4,7 mg/I (ro
Chicamocha, Nobsa) y 9,4 mg/I (ro Sogamoso, Betulia), concentraciones que
permiten la preservacin de la vida acutica desde el punto de vista del oxgeno
disuelto. Sin embargo, la medicin de otras variables fisicoqumicas, como turbiedad,
SST y DQO, evidencian la presencia de vertimientos de aguas residuales asociadas
a las actividades agrcolas, ganaderas e industriales que se desarrollan en las
cuencas de estos ros.

Los monitoreos realizados sobre el ro Meta muestran condiciones de alteracin leve,

con valores de 0D por encima de 6,0 mg/I.

5.2.3 Calidad del recurso hdrico subterrneo

Varias amenazas de contaminacin de las aguas subterrneas estn presentes en el

pas. Un grupo importante de ellas est asociado a los ncleos urbanos. Las reas
metropolitanas y ciudades intermedias de Colombia, al igual que en la mayora de
pases en desarrollo, estn experimentando un rpido crecimiento urbanstico con
preocupantes impactos sobre la calidad de las aguas subterrneas all presentes. En
algunos de estos centros urbanos, como ocurre en gran parte de la costa Atlntica
del pas, los acuferos representan la nica fuente de agua para los municipios.

Algunos acuferos costeros en Colombia no han sido capaces de aportar las cada
vez ms exigentes cantidades de agua demandadas por las poblaciones en
crecimiento. Ello ha dado lugar a prcticas de aprovechamiento no sostenibles como,
por ejemplo, inducir niveles dinmicos por debajo del nivel medio del mar, con la

12
consecuente aparicin de fenmenos de intrusin marina (Toro et al., 1999). En otros
acuferos, los niveles dinmicos en campos de pozos han iniciado una disminucin
fuerte hacia niveles ms profundos, como sucede en Sincelejo - Corozal - Morroa
(Herrera, 2001), lo que encarece el costo de bombeo.

Los problemas de contaminacin por el inadecuado manejo de residuos lquidos y

slidos tampoco han estado ausentes en muchos ncleos urbanos, tales como en
Sincelejo, Cali, Neiva y Bogot. Un gran porcentaje de los municipios del pas se
caracteriza por una baja inversin en infraestructura sanitaria y saneamiento bsico,
tanto pblica como privada, representada en la carencia de redes de alcantarillado y
plantas de tratamiento de aguas residuales domsticas e industriales, proliferacin
de pozos spticos con diseos inadecuados y redes de alcantarillado en mal estado.

La disposicin final de residuos lquidos industriales sin previo tratamiento tambin

ocupa la atencin de las autoridades ambientales, especialmente aquellas en cuyas
reas de jurisdiccin hay grandes ncleos industriales como en el municipio de
Yumbo en el Valle del Cauca.

En algunas zonas rurales, donde la densidad de poblacin no es elevada, aparecen

otras amenazas como el uso y disposicin indiscriminada de agroqumicos, que
pueden dar lugar a focos de contaminacin puntuales o difusos en zonas de
acuferos. Adems, el almacenamiento de agroqumicos preocupa a las localidades
de Codazzi y El Copey (Cesar), donde se ha detectado el enterramiento de
productos descontinuados. Estos enterramientos constituyen una amenaza para la
calidad de las aguas en acuferos libres cuya tabla de agua est muy cercana a la
superficie.

Los proyectos de gran a mediana minera a cielo abierto del carbn constituyen una
actividad que produce un impacto inevitable en el sistema de flujos de aguas
subsuperficiales y subterrneas, principalmente hacia sus zonas de trnsito y
descarga donde son captados por aljibes y pozos de mediana a gran profundidad
(ldeam-Corpocesar, 2004).

La pequea minera en el pas tambin representa un serio problema para la

subsistencia de los acuferos en Colombia. Por la zona conocida como Depresin
Momposina pasa el agua drenada de un rea equivalente al 23% del territorio
nacional (cuenca Magdalena - Cauca), en donde vive el 80% de la poblacin
colombiana. A esta red fluvial no slo llegan los residuos lquidos domsticos de ms
de treinta millones de personas, sino tambin residuos industriales, mineros y
agropecuarios.

Otro factor de consideracin hace referencia a los agroqumicos utilizados en las

plantaciones cercanas o en el interior de las zonas cenagosas. Estos compuestos,
junto con metales y otros elementos de elevada toxicidad, constituyen un elemento
de preocupacin puesto que all existen numerosos aljibes que son explotados para
consumo domstico.

De otro lado, el panorama nacional sobre la oferta natural de los acuferos y la

incidencia que los centros urbanos estn teniendo sobre la calidad de ellos apenas
est empezando a ser cuantificado. Muchos de los efectos que la urbanizacin est
teniendo sobre los recursos hdricos subterrneos aledaos a las grandes ciudades
en el pas no han sido an totalmente entendidos. El caso ms diciente est
relacionado con los acuferos de la Sabana de Bogot. A pesar de que importantes
recursos econmicos han sido invertidos para valorar las reservas explotables de

13
estos, todava no hay un consenso sobre la mejor forma de aprovecharlos y sobre los
impactos que tal actividad tendra o est teniendo sobre el medio ambiente e incluso
sobre la ciudad de Bogot.

En sntesis, diversos problemas de contaminacin y agotamiento giran en torno a las

aguas subterrneas del pas, muchos de ellos an poco entendidos a pesar de que
este recurso representa la nica fuente de agua para ms de cuarenta municipios del
pas, y es reserva de agua para muchos ncleos urbanos del territorio nacional. Una
de las alternativas ms favorables para afrontar estos problemas es aunar los
esfuerzos entre las entidades. En este sentido, en la actualidad con la coordinacin
de la Direccin General de Agua Potable y Saneamiento Bsico y Ambiental del
MAVDT20 se reactiv el Comit de Coordinacin de Proyectos para las Aguas
Subterrneas. Asimismo, tambin bajo la coordinacin del Ideam, se lidera el
proyecto de Acuferos Transfronterizos de las Amricas (lsarm) de la OEA para
generar mejores alternativas de aprovechamiento de las aguas subterrneas en las
zonas fronterizas orientales.

5.2.4 Calidad de aguas marinas y costeras Colombia

Con base en los monitoreos realizados por la Red de Vigilancia para la Proteccin y
Conservacin de la Calidad de las Aguas Marinas y Costeras, Redcam, las regiones
Caribe y Pacfico poseen niveles significativos de contaminacin, especficamente en
relacin con procesos de eutroficacin (exceso de nutrientes), contaminacin por
hidrocarburos del petrleo, plaguicidas, metales pesados y contaminacin microbio
lgica.
Contaminacin orgnica

En el Caribe, respecto a la contaminacin orgnica se han encontrado valores que

superan los lmites permisibles en: San Andrs (Baha Hooker, Johnny Cay, zona
adyacente al alcantarillado municipal y El Cove), Riohacha, Santa Marta (zona
adyacente al emisario submarino), frente a la Cinaga Grande de Santa Marta, en
Barranquilla (Bocas de Ceniza), en Cartagena (baha de Cartagena y cinaga de
Tesca), los caos Guain y Zaragocilla en el golfo de Morrosquillo que reciben aguas
residuales de Tol y San Onofre, y en la zona adyacente a la desembocadura del ro
Len (golfo de Urab). Mientras que en el Pacfico, segn los resultados de los
ltimos 3 aos de monitoreo (2001 - 2003), el comportamiento de las variables
fisicoqumicas y nutrientes presentan valores por fuera de los rangos normales,
principalmente en la baha de Buenaventura, en las zonas de influencia de las
desembocaduras de los ros Micay y Saija en el Cauca y La Tola en Nario. Esto,
evidencia fenmenos de eutroficacin en algunos casos, y en otros sitios la
fertilizacin del mar.

Contaminacin por hidrocarburos.

Con relacin a las concentraciones de hidrocarburos del petrleo en la regin Caribe,

las mayores concentraciones aparecen en la zona de Cartagena, donde el nivel en
aguas supera ampliamente la norma internacional para aguas no contaminadas que
es de 10 \Jg/I (Unesco, 1974; Garay, 1992 y 2002). Valores promedio de hasta 50
\Jg/I han sido reportados en estaciones cercanas a los vertimientos industriales,
refinera y fondeaderos de buques en la baha. Para las aguas del golfo de
Morrosquillo, Barranquilla, Santa Marta y San Andrs se reportan valores entre 5 y
10 \Jg/I (Garay, 1992 y 2002), mientras que la zona de La Guajira presenta las

20
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

14
menores concentraciones con valores promedio entre 0,5 y 5 \Jg/I.

En sedimentos, los mayores valores encontrados para hidrocarburos totales han sido
en promedio de 500 \Jg/g en la baha de Cartagena y baha Hooker en San Andrs,
mientras que los menores se reportan en La Guajira. Los organismos (bivalvos) con
mayores concentraciones de hidrocarburos totales se reportan en la zona de
Cartagena con valores promedio de 30 \Jg/g, mientras que los ms bajos resultan ser
los organismos colectados en Baha Cispat y la Cinaga Grande de Santa Marta
con valores promedio de 5 \Jg/g (Garay, 1992 y 2002). El monitoreo realizado por la
Redcam entre 2001-2003 comprueba la informacin histrica, detectndose valores
que superan este nivel en San Andrs, Santa Marta, Barranquilla, baha de
Cartagena, Tinajones (desembocadura del ro Sin) y el golfo de Urab, donde se
muestra la influencia que ejercen las actividades martimas y portuarias, as como las
descargas de los ros de mayor caudal. Histricamente, las zonas ms afectadas por
los residuos oleosos en el Pacfico son Buenaventura y Tumaco, en razn del trfico
martimo internacional y de cabotaje que generan residuos oleosos.

En menor grado de impacto se encuentran Guapi, Baha Solano y Ladrilleros.

Regiones como el norte del Choc y Cauca y el sur del Valle del Cauca permanecen
relativamente limpias de estos compuestos. Segn los muestreos realizados desde el
2001 al 2003, el impacto por hidrocarburos es alto y crnico en la baha de
Buenaventura y Tumaco. De los monitoreos de hidrocarburos realizados por el
Centro de Control de la Contaminacin del Pacfico, CCCP, desde 1986 hasta la
fecha, se encontr que en promedio las concentraciones aumentan progresivamente
desde aguas 0,25 j..Ig/1, sedimentos 1,18 j..Ig/g hasta organismos (bivalvos) 7,45
j..Ig/g (Calero y Casanova, 1997; Invemar, 2002).

Contaminacin por plaguicidas

Los registros actuales de plaguicidas en el Caribe muestran valores ubicados en el

rango menor al nivel de referencia de 30 ng/I, en la mayor parte del Caribe, lo cual
podra significar que se est presentado en el uso de otro tipo de plaguicidas, los
cuales no han sido monitoreados. En la regin Pacfico, a pesar de ser una regin
con reducido desarrollo agrcola, los niveles de residuos organoclorados fueron ms
elevados de lo que se podra esperar (hasta 94 ng/I), en sitios como El Valle y Nuqu
en el Choc, Guapi y Timbiqu en Cauca y las desembocaduras de los ros Mira y la
Tola en Nario. Probablemente estas concentraciones se deban al uso de
compuestos organoclorados para campaas antimalricas y las campaas de
fumigacin de cultivos ilcitos.

Histricamente en esta regin se han encontrado niveles de concentracin promedio

de plaguicidas organoclorados para sedimentos de 12,42 ng/g y en organismos
(bivalvos) de 94,53 ng/g, presentando una relacin de 1 :7,6, lo que indica que existe
una gran capacidad por parte de los bivalvos de acumular estos compuestos,
tomndolos del sedimento en su proceso metablico (Calero y Casanova, 1995).
Contaminacin por metales pesados

Las concentraciones de metales pesados en el Caribe, especficamente en la

Cinaga Grande de Santa Marta, han demostrado un progresivo aumento en sus
diferentes compartimentos: aguas, sedimentos y organismos. Se detectaron concen-
traciones elevadas de los metales cadmio (Cd), cobre (Cu) y zinc (Zn), cuyos valores
son de 11,1 j..Ig/g, 39,2 j..Ig/g y 171 j..Ig/g, respectivamente, comparadas con los
lmites permisibles establecidos por la EPA y por el Ontario Ministry of the

15
Environment Legislation, Ministerio de Salud del Brasil, entre otros (Wallnr-
Kersanach, 1996). Estas concentraciones se registraron en las zonas con mayor
influencia del ro Magdalena, denotando as mismo su directa influencia sobre la
cuenca del Caribe. En el resto de las zonas costeras especialmente de la Guajira,
Magdalena, San Andrs y parte de Sucre, Crdoba, as como el norte de Choc, no
presentan niveles significativos de metales pesados. En el Pacfico, las
concentraciones de Cd medidas en la ensenada de Tumaco no representan riesgo
de contaminacin, mientras que en la baha de Buenaventura los valores se pre-
sentan entre 2,1 a 5,1 j..Ig/g, sobrepasando los valores considerados como normales
para sedimentos en bahas y costas, que es de 2 j..Ig/g (Calero y Casanova, 1997).
Otros metales altamente txicos como el mercurio (Hg) y el plomo (Pb) se
encontraron en diferentes reas de estudio de la costa Pacfica colombiana en
concentraciones de 0,15 j..Ig/g a 3,5 j..Ig/g el primero y de 2,1 j..Ig/g a 52,3 j..Ig/g
para el segundo (Calero y Casanova, 1997). Los niveles de mercurio en sedimentos
para Buenaventura son mayores a 0,51 j..Ig/g, considerados como concentracin
alta" por la National Oceanic and Atmospheric Administration, NOAA (1990). Con
respecto a los niveles en aguas costeras y marinas, sus concentraciones no pre-
sentan valores significativos, siendo las reas con mayores niveles las
desembocaduras de los ros y las zonas adyacentes a las ciudades costeras.
Contaminacin microbiolgica

Los estudios realizados sobre contaminacin microbiolgica muestran que en la

mayora de playas tursticas del Caribe colombiano se sobrepasan los lmites
permisibles establecidos por la legislacin colombiana para aguas de contacto
primario (hasta 200 NMPjlOO mi para Coliformes fecales), tanto en la poca seca
como en la hmeda, principalmente en los departamentos de Atlntico, Bolvar,
Magdalena, Sucre y Crdoba. Solo las playas ubicadas en el sector del Cabo de la
Vela en el departamento de La Guajira, las del Parque Tayrona en el Magdalena y
las de Necocl en Antioquia y Capurgan en Choc muestran niveles permisibles, en
razn a que no se encuentran influenciadas por vertimientos domsticos. En el
Pacfico colombiano, los niveles de contaminantes microbiolgicos son
preocupantes. La mayora de las playas monitoreadas durante el 2001 al 2003
sobrepasaron los niveles de Coliformes fecales contemplados en el artculo 42 del
Decreto 1594 de 1984. Estos resultados son consecuencia del vertimiento directo de
aguas servidas urbanas en el sector costero, poca cobertura del sistema de
alcantarillado, lixiviados de basuras y pozos spticos. Los mayores niveles de los
indicadores de contaminacin fecal se localizan en las zonas adyacentes a los
asentamientos humanos y en la desembocadura de los ros, especialmente en la
poca lluviosa.

El monitoreo de la Red de Vigilancia para la Proteccin y Conservacin de la Calidad

de las Aguas Marinas y Costeras Redcam-, para el ao 2003, indica que las reas
crticas por contaminacin son: para el caso del Caribe, San Andrs (San Andrs),
Santa Marta (Magdalena), Barranquilla (Atlntico), Cartagena (Bolvar), Golfo de
Morrosquillo (Sucre-Crdoba), Golfo de Urab (Antioquia); en el Pacfico,
Buenaventura (Valle), Tumaco (Nario), La Tola (Nario), Guapi (Cauca).

5.3 Demanda de Agua.

El uso de agua para la actividad socioeconmica compite con las necesidades de

consumo de los ecosistemas y los usos que no agotan el recurso, como la
navegacin, la generacin de energa y las actividades recreativas.

16
 En los ltimos aos, las estimaciones de demanda potencial de agua han sido
realizadas por el ldeam con base en volmenes de produccin sectorial, factores de
consumo por tipo de bien y variaciones de las principales variables
macroeconmicas. De acuerdo con esto, la demanda de agua estimada para el
desarrollo de las actividades socioeconmicas en el ao 2003 fue de 7.435 millones
de m3, de los cuales 2.142 corresponden a uso domstico21, 4.053 a uso agrcola,
942 a uso industrial, 229 a uso pecuario y 69 a la actividad de servicios (Ver Grfico).
Estas cifras corresponden al resultado de la ltima actualizacin metodolgica
realizada por el ldeam, en la cual la estimacin de las demandas agrcola, pecuaria e
industrial cambi, por lo cual no son comparables con los resultados presentados en
el Perfil del Estado de los Recursos Naturales y del Medio Ambiente en Colombia
(SIAC 2001).

Del total de la demanda de agua domstica del pas, las reas urbanas representan
el 71,5% (1.532 millones de m3) y las reas rurales el 28,5% (610 millones de m3).
Las ciudades con mayor demanda fueron Bogot, Cali, Medelln, Barranquilla y
Cartagena, con un 29,6% (635 millones de m3) de la demanda domstica total del
pas.

La fuente principal de agua para la agricultura es la precipitacin (FAO 1976), las

cantidades adicionales de agua requeridas para desarrollar esta actividad deben ser
provistas por sistemas de riego. Los clculos estiman en 4.053 millones de m3 las
necesidades adicionales de agua para la agricultura colombiana, las cuales se
concentran principalmente en los departamentos de Tolima, Boyac, Cauca,
Cundinamarca, Huila, la Guajira, Nario, Norte de Santander, Santander y Valle del
Cauca. En el contexto nacional los municipios de mayor demanda son Espinal,
Ambalema, Lrida y Mara La Baja, en los cuales se cultiva arroz. Les sigue en
importancia Cinaga (Magdalena) por sus cultivos de banano y palma africana.

Demanda de Agua por Actividades

Socioeconmicas
Industrial; 942
Pecuario; 229 ;
; 13%
3%
Servicios; 69 ;
1%

Agrcola; 4.053
Domstico;
; 54%
2.142 ; 29%

Industrial Pecuario Servicios Domstico Agrcola

Fuente: IDEAM. Informe Anual sobre el Estado del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Renovables. 2004.

Los requerimientos de agua para la industria estn relacionados con el tipo de bien
que se produce, las cantidades del producto que se generan y las fluctuaciones de
los indicadores generales bsicos del PIB. La demanda de agua de la industria

21
Calculado con base en la informacin reportada por las empresas de servicios pblicos domiciliarios de acueducto
y alcantarillado. Para el clculo se utilizaron consumos per cpita por rangos de altitud. Mayor a 2.000 msnm:
106,90 l/hab*da; entre 2.000 y 1.000 msnm: 124,32I/hab*da; menor de 1.000 msnm: 148,811/hab*da.

17
colombiana, agrupada en tres grandes sectores: produccin de bienes de consumo,
produccin de bienes intermedios y produccin de bienes de capital, se estim en
942 millones de m3. Esta demanda se concentra geogrficamente en los centros
industriales de Bogot (municipios de Bogot, Soacha, Tocancip, Mosquera, Sop,
Cajic, Sibat y Funza), Medelln (municipios de Medelln, Rionegro y Valle de
Aburr), Bucaramanga (municipios de Bucaramanga, Girn, Floridablanca y
Barrancabermeja), Cali (municipios de Cali, Yumbo, Palmira, Candelaria y El Cerrito),
Barranquilla (municipios de Barranquilla, Soledad y Malambo) y Cartagena.

Dentro de las estimaciones realizadas para determinar la demanda de la actividad

pecuaria, se consideraron como variables de importancia el tipo de produccin
animal, la etapa de produccin, el consumo de materia seca, la precipitacin, la
temperatura, las variaciones sectoriales del PIB y el censo de animales de
importancia comercial. El valor estimado fue de 229 millones de m3 (3% del valor
total de la demanda de agua). Dentro de esta demanda se destacan los
departamentos de Caquet, Crdoba, Cesar, Bolvar y Magdalena por su
participacin en la ganadera de carne, leche y doble propsito, los departamentos
de Cundinamarca y los Santanderes por la produccin de aves de corral y el
departamento de Caldas en lo que a porcinos se refiere.

El valor estimado de 69 millones de m3 para servicios incluye las necesidades de las

actividades de comercio, transporte, almacenamiento, comunicaciones, sector
financiero, servicios personales y de gobierno. Estos requerimientos de agua son
surtidos en general por los sistemas de acueductos municipales y estn
concentrados en las grandes ciudades capitales e intermedias del pas.

VI. MARCO LEGAL Y REGULATORIO SOBRE LA CALIDAD DE AGUA PARA

CONSUMO HUMANO

6.1Legislacin Nacional

Ley 142 de 1994

El Estado intervendr en los servicios pblicos, con el propsito de: (i) Garantizar la
calidad del bien objeto del servicio pblico y su disposicin final para asegurar el
mejoramiento de la calidad de vida de los usuarios. (ii) Procurar la atencin prioritaria
de las necesidades bsicas insatisfechas en materia de agua potable y saneamiento
bsico y brindar una prestacin eficiente. (Art. 2)

El Estado regular la prestacin de los servicios pblicos teniendo en cuenta las

caractersticas de cada regin; fijar las metas de eficiencia, cobertura y calidad, lo
mismo que la evaluacin de las mismas y la definicin del rgimen tarifario. (Art. 3)

Cuando un municipio preste en forma directa uno o ms servicios pblicos e

incumpla las normas de calidad que las Comisiones de Regulacin exijan de modo
general, el Superintendente, en defensa de los usuarios y para proteger la salud y
bienestar de la comunidad, adems de sancionar a los alcaldes y administradores,
podr invitar, previa consulta a la comisin respectiva, cuando estn conformadas, a
una empresa de servicios pblicos para que sta asuma la prestacin del servicio, e
imponer una servidumbre sobre los bienes municipales necesarios, para que sta
pueda operar. (Art. 6)

Cuando la Superintendencia de Servicios Pblicos considere que los prestadores de

servicios pblicos incumplen reiteradamente los ndices de eficiencia, los indicadores
de gestin y las normas de calidad definidos por ella, podr ordenar la separacin de

18
los gerentes o de los miembros de las juntas directivas de la empresa de los cargos
que ocupan. (Art. 58).

Cuando la empresa no quiera o no pueda prestar el servicio pblico con la

continuidad y la calidad debidas, y la prestacin sea indispensable para preservar el
orden pblico o el orden econmico, o para evitar perjuicios graves e indebidos a los
usuarios o a terceros, la Superintendencia de Servicios Pblicos podr tomar
posesin de la empresa. (Art.59)

En lo relacionado con el agua potable y saneamiento bsico, el Ministerio de

Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial es el encargado de sealar los requisitos
tcnicos que deben cumplir las obras, equipos y procedimientos que utilicen las
empresas de servicios pblicos del sector, cuando la Comisin de Regulacin de
Acueducto y Saneamiento Bsico CRA- respectiva haya resuelto por va general
que ese sealamiento sea realmente necesario para garantizar la calidad del
servicio, y que no implica restriccin indebida a la competencia. (Art. 67)

La Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico CRA-tiene la

funcin de (i)fijar las normas de calidad a las que deben ceirse quienes presten los
servicios de agua potable y saneamiento bsico con el objeto de regular los
monopolios en la prestacin de los servicios pblicos, cuando la competencia no sea,
de hecho, posible; y, en los dems casos, la de promover la competencia entre
quienes presten servicios pblicos y (ii)adoptar las medidas necesarias para que se
apliquen las normas tcnicas sobre calidad de agua potable que establezca el
Ministerio de Salud, en tal forma que se fortalezcan los mecanismos de control de
calidad de agua potable por parte de las entidades competentes. (Arts. 73 y 74)

El control y vigilancia de las personas prestadoras de servicios pblicos los ejerce la

Superintendencia de Servicios Pblicos y tiene la funcin, entre otras, de sancionar,
en defensa de los usuarios para proteger la salud y bienestar de la comunidad, a los
alcaldes y administradores de aquellos municipios que presten en forma directa uno
o ms servicios pblicos cuando incumplan las normas de calidad que las
Comisiones de Regulacin exijan de modo general. (Art. 79)

El rgimen tarifario estar orientado por los criterios de eficiencia econmica,

neutralidad, solidaridad, redistribucin, suficiencia financiera, simplicidad y
transparencia.

Por suficiencia financiera se entiende que las frmulas de tarifas garantizarn la

recuperacin de los costos y gastos propios de operacin, incluyendo la expansin,
la reposicin y el mantenimiento y permitirn remunerar el patrimonio de los
accionistas en la misma forma en la que lo habra remunerado una empresa eficiente
en un sector de riesgo comparable; y permitirn utilizar las tecnologas y sistemas
administrativos que garanticen la mejor calidad, continuidad y seguridad a sus
usuarios.

Toda tarifa tendr un carcter integral, en el sentido de que supondr una calidad y
grado de cobertura del servicio, cuyas caractersticas definirn las Comisiones de
Regulacin. Un cambio en estas caractersticas se considerar como un cambio en
la tarifa. (Art. 87)

La Nacin, los departamentos, los municipios y los distritos podrn conceder

subsidios en sus respectivos presupuestos, que no excedern, en ningn caso, del
valor de los consumos bsicos o de subsistencia. Los alcaldes y los concejales
tomarn las medidas que a cada uno correspondan para crear en el presupuesto
municipal, y ejecutar, apropiaciones para subsidiar los consumos bsicos de

19
acueducto [y saneamiento bsico] de los usuarios de menores recursos y extender la
cobertura y mejorar la calidad de los servicios de agua potable y saneamiento bsico,
dando prioridad a esas apropiaciones, dentro de las posibilidades del municipio,
sobre otros gastos que no sean indispensables para el funcionamiento de ste. La
infraccin de este deber dar lugar a sancin disciplinaria. (Art. 99)

La prestacin continua de un servicio de buena calidad es la obligacin principal de

la empresa en el contrato de servicios pblicos. (Art. 136)

Cuando la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento, y la

Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios apliquen las normas de su
competencia, lo harn dando prioridad al objetivo de mantener y extender la
cobertura de esos servicios, particularmente en las zonas rurales, municipios
pequeos y reas urbanas de los estratos 1 y 2 ; y de tal manera que, sin renunciar a
los objetivos de obtener mejoras en la eficiencia, competencia y calidad, stos se
logren sin sacrificio de la cobertura. (Art. 160)

Le corresponde al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial sealar

los requisitos tcnicos que deben cumplir las obras, equipos y procedimientos que
utilizan las empresas, cuando la CRA haya resuelto por va general que ese
sealamiento sea realmente necesario para garantizar la calidad del servicio, y que
no implica restriccin indebida a la competencia.(Art. 162)

Decreto 475 de 1998

-Regula las actividades relacionadas con la calidad del agua potable para consumo
humano, adopta entre otras las siguientes definiciones:

Agua cruda: Es aquella que no ha sido sometida a proceso de tratamiento.

Agua para consumo humano: Es aquella que se utiliza en bebida directa y
preparacin de alimentos para consumo.
Agua potable: Es aquella que por reunir los requisitos organolpticos, fsicos,
qumicos y microbiolgicos, en las condiciones sealadas en el presente decreto,
puede ser consumida por la poblacin humana sin producir efectos adversos a su
salud.
Agua segura: Es aquella que sin cumplir algunas de las normas de potabilidad
definidas en el presente decreto, puede ser consumida sin riesgo para la salud
humana.
Anlisis de vulnerabilidad: Es el estudio que permite evaluar los riesgos
potenciales a que estn sometidos los distintos componentes de un sistema de
suministro de agua.
Anlisis microbiolgico del agua: Son aquellas pruebas de laboratorio que se
efectan a una muestra para determinar la presencia o ausencia, tipo y cantidad de
microorganismos.
Anlisis organolptico: Para los fines del presente decreto se refiere a olor, sabor y
percepcin visual de sustancias y materiales flotantes y/o suspendidos en el agua.
Anlisis fsico-qumico de agua: Son aquellas pruebas de laboratorio que se
efectan a una muesta <sic> para determinar sus caractersticas fsicas, qumicas o
ambas.
Poblacin servida: Es el nmero de personas abastecidas por un sistema de
suministro de agua.
Tratamiento: Es el conjunto de operaciones y procesos que se realizan sobre el
agua cruda, con el fin de modificar sus caractersticas organolpticas, fsicas,
qumicas y microbiolgicas, para hacerla potable de acuerdo a las normas
establecidas en el decreto.

20
-Seala las condiciones que se requieren para que el agua suministrada por el
prestador del servicio pblico de acueducto sea apta para el consumo humano sin
producir efectos adversos a su salud.

-La vigilancia sobre la calidad del agua potable ser ejercida por las autoridades de
salud de los distritos o municipios, como parte de las acciones del Plan de Atencin
Bsica PAB en su jurisdiccin, de conformidad con los instrumentos y procedimientos
definidos por el Ministerio de la Proteccin Social.

-Los municipios que no cuenten con la infraestructura necesaria para ejercer las
funciones de vigilancia sobre la calidad sanitaria del agua para consumo humano, el
respectivo departamento las ejercer.

-Cuando los resultados de los anlisis organolpticos, fsicos, qumicos y

microbiolgicos, no concuerden con las normas establecidas en el decreto, las
autoridades de salud de los distritos o municipios deben tomar las muestras que
sean necesarias para ubicar la posible falla y adoptar las medidas correctivas del
caso. Estos resultados deben ser comparados con los efectuados por los
prestadores del servicio pblico de acueducto, con el fin de verificar que dichos
anlisis de control son acordes con lo establecido en el decreto.

-Las Direcciones Departamentales de Salud deben informar al Ministerio de la

Proteccin Social, los resultados de los anlisis organolpticos, fsicos, qumicos y
microbiolgicos, el Ministerio los analiza en lo referente al cumplimiento de los
parmetros establecidos, para adoptar los correctivos necesarios; as mismo se
comunicar a la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios a fin de que
aplique las medidas pertinentes.

-El Ministerio de Proteccin Social debe preparar el informe nacional de calidad de

agua y fijar las polticas y estrategias a seguir en materia de calidad del agua potable,
de acuerdo con la informacin de las diferentes direcciones departamentales de
salud.

Resolucin 151 de 2001 de la CRA

Contiene la regulacin integral del sector de agua potable y saneamiento bsico. En

lo que respecta a la calidad del agua, seala los deberes que tiene la persona
prestadora beneficiaria de: (i)Garantizar que el agua que se suministre sea potable,
de acuerdo con las condiciones estipuladas legalmente, la persona transportadora en
el contrato puede exigir que la calidad del agua, no sea inferior a la que establezcan
las normas propias de la persona transportadora, mientras esta las est cumpliendo.
(ii)Permitir a la persona transportadora y a las autoridades efectuar los controles de
calidad necesarios. (iii) Asumir el control de calidad del agua inyectada. (Art. 2.3.1.2.)

Tanto la persona prestadora beneficiaria como la persona transportadora, velarn

porque se garantice la calidad y continuidad del servicio. (Art. 3.1.1.2.)

21
nfavorVII ANALISIS DE LOS RESULTADOS DE CALIDAD DE AGUA PARA
CONSUMO HUMANO CORRESPONDIENTE AL PRIMER SEMESTRE DE
200522

7.1. El Derecho a la Calidad del Agua23

El agua necesaria para cada uso personal o domstico debe ser salubre, y por lo
tanto no ha de contener microorganismos o sustancias qumicas o radiactivas que
puedan constituir una amenaza para la salud de las personas24. Adems, el agua
debe tener un color, un olor y un sabor aceptables para cada uso personal o
domstico25.

En la Observacin General No.15, el Comit remite a las guas para la calidad del
agua potable fijadas por la Organizacin Mundial de la Salud; documento cuyo
objetivo es servir de base para la elaboracin de normas nacionales que,
debidamente aplicadas, aseguren la inocuidad del agua mediante la eliminacin o la
reduccin a una concentracin mnima de los componentes peligrosos para la salud.

La calidad del recurso hdrico debe satisfacer los requisitos de los numerosos usos
que se le dan al agua, pero principalmente debe satisfacer los requisitos de salud
pblica. Los usos del agua son muchos y variados. As, si el agua va a ser
consumida por el ser humano, debe contar con una alta calidad, pues debe ser
totalmente segura para la salud. Por el contrario, si el agua es utilizada para
actividades diferentes, como por ejemplo el saneamiento, el nivel de su calidad
puede ser ms bajo.

Este elemento del derecho al agua est ligado a la contaminacin del medio
ambiente, toda vez que los residuos producidos por las diversas actividades
humanas afectan la calidad del recurso hdrico, as como la inadecuada disposicin y
eliminacin de excretas genera contaminacin de recursos naturales como el agua y
repercute en la calidad del ambiente y por ende de la salud. De acuerdo con esto, el
Comit sostiene que garantizar que todos tengan acceso a servicios de saneamiento
adecuados no slo es importante para la dignidad humana, sino que constituye uno
de los principales mecanismos para proteger la calidad de las reservas y recursos de
agua potable.

La calidad del agua apta para consumo humano implica la existencia de unas
condiciones fsico-qumicas y bacteriolgicas que aseguren su potabilidad. Esto
determina garantizar que el agua que se va a consumir tiene el tratamiento y
desinfeccin necesarios para asegurar su potabilidad, as como el control de los
parmetros microbiolgicos del agua, tanto de la distribuida por medio del servicio de
acueducto como la de las fuentes superficiales y subterrneas.

7.2. Criterios y Parmetros de Calidad de Agua para Consumo Humano

El Decreto 475 de 1998 fija los criterios y los parmetros que debe cumplir el agua
que se suministra para consumo humano.

AGUA POTABLE: Es aquella que por reunir los requisitos organolpticos, fsicos,
qumicos y microbiolgicos, en las condiciones sealadas en el presente decreto,

22
Informacin obtenida por la Defensora del Pueblo de los laboratorios de las secretarias de salud
departamentales.
23
El Derecho Humano al Agua. En la Constitucin, la Jurisprudencia y los Instrumentos Internacionales. Pg. 100
101. Defensora del Pueblo. Ao 2005.
24
Observacin General No. 15.
25
Observacin General No. 15, prrafo 12.

22
puede ser consumida por la poblacin humana sin producir efectos adversos a su
salud.

Cuando el porcentaje de aceptabilidad se encuentra entre el 95% y el 100%, se

considera que el agua es apta para consumo humano; pero si dicho porcentaje es
menor del 95% se considera que el agua no es segura para consumo humano. El
porcentaje de calidad del agua se obtiene del nmero de muestras analizadas que
cumplen con los requisitos exigidos en la norma, del total de muestras tomadas para
ser analizadas, en los aspectos biolgicos y en los fisicoqumicos.

Anlisis del componente biolgico

Son aquellas pruebas de laboratorio que se efectan a una muestra para determinar
la presencia o ausencia, tipo y cantidad de microorganismos.

De acuerdo con la norma aludida, el agua para consumo humano debe cumplir con
los valores de 0 UFC/100 cm3 de Coliformes totales y 0 UFC/100 de Escherichia
coli26. Tambin se tienen en cuenta los microorganismos mesfilos, los cuales no
deben ser mayor a 100 colonias por 100 centmetros cbicos. La Escherichia coli, (E-
coli) es un bacilo aerobio gram-negativo que no produce esporas, pertenece a la
familia de los enterobactericeas. Se desarrolla a 44 0.5 C en medios complejos,
fermenta la lactosa liberando cido y gas. El Grupo Coliforme es el que comprende
todas las bacterias gram Negativas en forma bacilar que fermenta la lactosa a
temperatura de 35 a 37 C, produciendo cido y gas (CO2) en un plazo de 24 a 48
horas.

El nmero de muestras para el control de la calidad del agua en anlisis

microbiolgico que deben tomarse en la red de distribucin de todo el Sistema de
Suministro de Agua, corresponde a la poblacin servida. El rango de nmero de
muestra est entre una poblacin servida de 25 a 1000, que deber tomar mnimo
una muestra por mes, hasta una poblacin servida de ms 3.960.001 que deber
tomar mnimo 480 muestras por mes (16 por da).

Anlisis del componente organolptico

Estos se refieren a olor, sabor y percepcin visual de sustancias y materiales

flotantes y/o suspendidos en el agua. Se mide el color verdadero, olor, sabor,
turbiedad y sustancias flotantes.

Anlisis del componente fisicoqumico

Son aquellas pruebas de laboratorio que se efectan a una muestra para determinar
sus caractersticas fsicas, qumicas o ambas. Se miden variables como
conductividad, temperatura y sustancias qumicas, incluyendo metales pesados
(Aluminio, Antimonio, Arsnico, Bario, Boro, Cadmio, Cianuros, Cloroformo, Cobre,
Cromo, Fenoles totales, Mercurio, Molibdeno, Niquel, Nitritos, Nitratos, Plata, Plomo,
Selenio, Sustancias activas al azul de metileno, Grasas y aceites, Trihalometanos
Totales, Calcio, Acidez, Hidrxidos, Alcalinidad Total, Cloruros, Dureza Total, Hierro
Total, Magnesio, Manganeso, Sulfatos, Zinc, Fluoruros, Fosfatos, Cloro residual).

En la red de distribucin de todo sistema de suministro de agua las personas que

prestan el servicio pblico de acueducto, debern practicar, como mnimo, los

26
ndice Coliforme: Es la cantidad estimada de microorganismos de grupo coliforme presente en cien centmetros
cbicos (100 cm3) de agua, cuyo resultado se expresa en trminos de nmero ms probable (NMP) por el
mtodo de los tubos mltiples y por el nmero de microorganismos en el mtodo del filtro por membrana.

23
siguientes anlisis organolpticos y fsico-qumicos: pH, color, olor, sustancias
flotantes, turbiedad, nitritos, cloruros, sulfatos, hierro total, dureza total y cloro
residual libre, cuando ste se utilice como desinfectante.

El nmero de muestras para el control de la calidad del agua en anlisis

organolptico y fisicoqumico que deben tomarse en la red de distribucin de todo el
Sistema de Suministro de Agua, igualmente corresponde al total de la poblacin
servida. El rango est entre poblaciones con menos de 2.500 habitantes, 2 muestras
por mes, hasta poblaciones con mas de 1.000.000 de habitantes, 240 muestras por
mes (8 por da).

Anlisis del componente de plaguicidas

Son las pruebas especficas de laboratorio para determinar la presencia de estas

sustancias en el agua de consumo. Se tienen en cuenta los plaguicidas y otras
sustancias consideradas como cancergenas, mutagnicas y/o teratognicas por el
Ministerio de Proteccin Social o las referencias reconocidas por el mismo (se
excluye el asbesto, pues se considera cancergeno slo por inhalacin); los
componentes clasificados en la categora toxicolgica I (altamente txicos) segn la
clasificacin vigente del Ministerio de la Proteccin Social y las sustancias
desconocidas, extraas y/o nuevas de origen natural o sinttico de las cuales no se
tenga conocimiento cientfico sobre su toxicidad.

En la red de distribucin de todo sistema de suministro de agua, adems de los

anlisis ya mencionados, se debe practicar un anlisis organolptico, fsico y qumico
que incluya las otras caractersticas no sealadas en el prrafo anterior, incluyendo
los plaguicidas, con la frecuencia mnima de acuerdo al nmero de habitantes
servidos y/o que a juicio de la autoridad sanitaria. El rango de estos anlisis est
entre 1 anual cuando la poblacin est entre 1 y 500.000 habitantes y cada 4 meses
cuando la poblacin supera 1.500.000 habitantes.

Las autoridades de salud de los distritos o municipios, deben ejercer la vigilancia

sobre la calidad del agua potable, realizando los anlisis organolpticos, fsicos y
qumicos, de acuerdo con el nmero de poblacin servida. Menos de 2.500
habitantes, una muestra cada 60 das, hasta seis muestras cada cinco das para
poblados con ms de 100.000 habitantes. Para el caso de los anlisis
microbiolgicos, dos quincenales en poblados hasta con 2.500 habitantes y el tope
mximo de treinta muestras al mes (una diaria) en poblaciones con ms de
1.520.001 habitantes.

7.3. Anlisis Consolidado

En Colombia existen, segn los reportes del DANE, un total de 1.113 municipios. La
Defensora del Pueblo para el desarrollo de este informe obtuvo los resultados de las
muestras de calidad de agua de 959 de ellos, esto representa el 86.2%; asimismo se
estableci que estos municipios albergan a 22.464.114 de personas, frente a un total
de 26.292.674 de habitantes que viven en las zonas urbanas del pas27, lo cual
representa un 85.4% del total de poblacin urbana en el pas. Cabe anotar que los
resultados, informacin bsica y oficial, fueron suministrados por las Secretaras de
Salud de los departamentos.

El presente anlisis consolidado evalu: i) el cumplimiento de la norma de cada uno

de los municipios con informacin; ii) el cumplimiento de los parmetros biolgicos y
fisicoqumicos en forma separada; iii) se hizo una clasificacin de los municipios que

27
El total de 26.292.674 habitantes no contabiliza las personas de Bogot Distrito Capital.

24
estn cerca de cumplir con la normatividad, los que suministran agua de mala calidad
y dentro de estos los que consumen agua de psima calidad, esto es que presentan
0% de cumplimiento del ndice de calidad microbiolgico (coliformes totales, E- Coli).

Los rangos de incumplimiento de la norma estn establecidos en el Decreto 475 de

1998, ah se seala que los ndices que estn por debajo del 95% corresponden a
parmetros que no cumplen con una calidad adecuada para el consumo humano.

De las pruebas analizadas, se concluye que el agua que se consume en el pas no

cumple en su mayora con el parmetro del 95% en los aspectos biolgico y
fisicoqumico. En ese sentido, ms de doce millones de habitantes de las cabeceras
municipales del pas estn recibiendo un servicio de acueducto que suministra agua
no apta para el consumo humano, el 55.3% de la poblacin.

A continuacin se muestra un cuadro en el que se sintetiza el grado de cumplimiento

de estos parmetros de los municipios objeto de anlisis. Se observa que de los 959
municipios reportados, slo en 171 de ellos se est suministrando un agua apta para
el consumo humano, el 17.8%, esto es que cumple con las normas tcnicas en salud
y 788 no lo hacen, 82.2%.

Situacin del suministro de agua potable por departamento

Primer semestre de 2005
Departamento Total Municipios Municipios Cumplen Cumplen Cercanos Muy
municipios que que biolgico fisicoqumi a cumplir mala
reportan cumplen co calidad
Amazonas 6 5 0 0 0 0 5
Antioquia 125 125 53 53 26 21
Arauca 7 7 0 1 2 1 1
Atlntico 23 22 6 7 4 1
Bolvar 45 44 0 0 1 14
Boyac 122 85 6 9 47 4 20
Caldas 27 27 17 24 17 7 2
Caquet 16 15 0 1 0 0 10
Casanare 19 18 0 3 0 4 12
Cauca 41 36 0 1 1 3 5
Cesar 25 21 1 7 1 2 7
Cordoba 28 28 1 2 4 2 18
Cundinamarca 116 115 13 57 16 11 23
Choc 31 8 0 0 0 0 2
Guaina 6
Guajira 15 15 3 0 8
Guaviare 4 4 0 0 1 0 4
Huila 37 37 32 32 32 0 5
Magdalena 30 27 0 0 0 0 25
Meta 29 24 0 1 1 2 17
Nario 64 61 1 4 5 0 33
Norte Santander 40 39 1 4 3 6 6
Putumayo 14
Quindio 13 12 11 11 11 0 1
Risaralda 14 12 0 2 3 0 0
San Andrs 2 1 0 0 0 0 0
Santander 87 66 5 10 13 1 22
Sucre 26 22 1 3 1 0 7
Tolima 47 47 4 4 14 3 20
Valle 42 30 19 20 24 7 0
Vaupes 6 6 0 0 0 0 6
Vichada 6
Totales 1113 959 171 259 196 84 295

25
Los municipios que presentan un mejor ndice de potabilidad se encuentran en los
departamentos de Antioquia (53 municipios, 42.4%), Caldas (17 municipios, 63%),
Huila28 (32 municipios, 86.5%), Quindio (11 municipios, 91.7%) y Valle (19
municipios, 63.3%), como se puede apreciar en las siguientes grficas:

Porcentaje de m unicipios por departam ento que

cum plen con la norm atividad
V i chada

V aupes 0,0
V al l e 63,3
T ol i ma 8,5
Sucr e 4,5
Sant ander 7,6
San A ndr s 0,0
Ri sar al da 0,0
Qui ndi o 91,7
P ut umayo

Nor t e Sant ander 2,6

Nar i o 1,6
M et a 0,0
M agdal ena 0,0
Hui l a 86,5
Guavi ar e 0,0
Guaj i r a 0,0
Guai ni a

Choc 0,0
Cundi namar ca 11,3
Cor doba 3,6
Cesar 4,8
Cauca 0,0
Casanar e 0,0
Caquet 0,0
Cal das 63,0
B oy ac 7,1
B ol v ar 0,0
A t l nt i co 0,0
A r auca 0,0
A nt i oqui a 42,4
A mazonas 0,0

0,0 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0

Porcentaje de m unicipios que cum plen con los

parm etros de la norm a

Cumple
18%
No cumple
82%

28
Se aclara que el reporte del departamento del Huila no permiti conocer con exactitud el porcentaje real de
calidad de agua en cada municipio, por lo tanto es necesario profundizar ms adelante en el anlisis de la calidad
de agua que se consume en este departamento.

26
As mismo, se hace una relacin de los municipios por departamento que cumplieron
con la normatividad y los que no lo hicieron:

Relacin del nm ero de m unicipios que cum plen o

no la norm a

Vichada 0

Vaupes 6
0
Valle 11
19
Tolima 43
4
Sucre 21
1
Santander 61
5
San Andrs 1
0
Risaralda 12
0
Quindio 1
11
Putumayo 0

Nort e Santander 38
1
Nario 60
1
M eta 24
0
M agdalena 27
0
Huila 5
32
Guaviare 4
0
Guajira 15

Guainia 0

Choc 8
0
Cundinamarca 102
13
Cordoba 27
1
Cesar 20
1
Cauca 36
0
Casanare 18
0
Caquet 15
0
Caldas 10
17
Boyac 79
6
Bolvar 44
0
At lntico 22

Arauca 7
0
Antioquia 72
53
Amazonas 5
0

0 20 40 60 80 100 120

Cumplen No cumplen

Preocupa el alto porcentaje de municipios y empresas que no estn cumpliendo con

la normatividad y por lo tanto suministran agua no apta para el consumo humano,
82.2% (788 municipios). Estas localidades presentan gran variedad de resultados;
hay municipios que estn muy cercanos a cumplir con la norma, esto es que se
encuentran en un rango de 80% a 95%; los que presentan resultados regulares de
50% a 80%; los que presentan resultados malos esto es por debajo de 50%; y los
que no cumplen ninguna de las pruebas de potabilidad esto es un 0% de
cumplimiento de la norma.

El nico propsito de determinar en qu rango se encuentran los municipios es el de

establecer cul podra ser el esfuerzo para que la empresa prestadora del servicio
suministre agua con los niveles de calidad requeridos en la norma, puesto que esta
exigencia no es negociable, como no son negociables los derechos humanos.

Ahora, al analizar la eficiencia del control fisicoqumico y el ndice de aceptabilidad

microbiolgico por separado, se establece que 196 municipios cumplen el primer
componente y 259 municipios cumplen con el segundo. Aunque, la norma es clara al

27
sealar que se debe cumplir con los dos parmetros para que el agua sea apta para
el consumo humano, los municipios y empresas que cumplen con alguno de los dos
aspectos presentan un avance en los procesos de potabilizacin de agua, por lo que
deben hacer menores esfuerzos en cuanto a la adquisicin de los insumos y la
infraestructura necesaria para lograr unos resultados eficientes.

En el mismo sentido de la grfica anterior, a continuacin se presenta una relacin

de cumplimiento de los componentes biolgico y fisicoqumico en forma separada:

Porcentaje de m unicipios por departam ento que

cum plen con los parm etros biolgicos o
fisicoqum icos

V i chada

V aupes 0, 0
0, 0

V al l e 80, 0
66, 7

T ol i ma 29, 8
8, 5

Sucr e 4, 5
13, 6

Sant ander 19, 7

15, 2

San A ndr s 0, 0
0, 0

Ri s ar al da 25, 0
16, 7
91, 7
Qui ndi o 91, 7

P ut umay o

Nor t e Sant ander 7, 7

10, 3

Nar i o 8, 2
6, 6

M et a 4, 2
4, 2

M agdal ena 0, 0
0, 0
86, 5
Hui l a 86, 5

Guavi ar e 25, 0
0, 0

Guaj i r a 0, 0
20, 0

Guai ni a

Choc 0, 0
0, 0

Cundi namar c a 13, 9

49, 6

Cor doba 14, 3

7, 1

Cesar 4, 8
33, 3

Cauc a 2, 8
2, 8

Cas anar e 0, 0
16, 7

Caquet 0, 0
6, 7

Cal das 63, 0

88, 9

B oyac 55, 3
10, 6

B ol var 0, 0
0, 0

A t l nt i c o 0, 0
31, 8

A r auc a 28, 6
14, 3

A nt i oqui a 0, 0
42, 4

A mazonas 0, 0
0, 0

0,0 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0

%
Cumplen biolgico Cumplen fisicoqumico

La siguiente grfica muestra el nmero de municipios que incumplen o cumplen con

la norma, diferenciado por componentes:

Cum plim iento de param etros fisicoqum icos,

biolgicos o am bos

Otr os que cumpl en

f i si coqumi co: 25
Cumpl en ambos: 171

Otr os qu cumpl en bi ol gi co:

88 No cumpl en con ni ngn
par metr o: 794

28
Para tener una magnitud real de la problemtica de suministro de agua no apta para
el consumo humano, se presenta el siguiente cuadro en el que se registran los
municipios por departamento que incumplen la norma en diferentes rangos. Las
columnas 1 y 2 muestran el nmero de municipios que se encuentran en el rango de
80% a 95% en los parmetros biolgicos y fisicoqumicos, respectivamente; las
columnas tres y cuatro sealan el nmero de municipios que incumplen la
normatividad y que se encuentran en el rango de 80% a 50% en los parmetros
biolgico y fisicoqumico; las columnas cinco y seis por su parte muestran el nmero
de municipios en los que las pruebas arrojaron resultados de menos del 50% en los
mismos componentes; y por ltimo los columnas siete y ocho muestran los nmeros
de municipios que obtienen un resultado de 0% en cada uno de los componentes.

Departamento 1 2 3 4 5 6 7 8

Amazonas 0 0 6 2
Antioquia 28 18 28 21 0
Arauca 1 0 2 2 3 3 1 2
Atlntico 4 5 6 1
Bolvar 1 10 33 14 0
Boyac 4 2 21 4 53 28 42 25
Caldas 0 7 1 3 2 2 1 1
Caquet 0 0 5 1 9 14 5 11
Casanare 1 4 3 2 11 12 4 8
Cauca 9 6 11 18 15 11 10 0
Cesar 1 2 2 0 11 4 7 2
Cordoba 3 1 5 3 19 19 11 15
Cundinamarca 22 9 14 18 24 73 12 41
Choc 0 1 0 4 5 3 5 2
Guainia
Guajira 0 4 8 7
Guaviare 0 0 0 0 4 2 3 2
Huila 0 0 0 0 5 5 5 5
Magdalena 0 0 3 0 24 27 16 17
Meta 2 1 2 2 19 16 17 15
Nario 1 1 14 16 42 38 25 16
Norte Santander 12 6 7 23 15 7 7 0
Putumayo
Quindio 0 0 0 0 1 1 1 1
Risaralda 1 1 6 6 3 2 1 -
San Andrs 0 0 1 0 0 1 0 1
Santander 3 1 15 15 29 33 22 28
Sucre 4 0 8 1 6 20 2 20
Tolima 4 6 12 10 27 17 6 6
Valle 8 2 1 3 1 1 0 0
Vaupes 0 0 0 0 6 6 6 6
Vichada
Totales 109 50 170 131 415 345 254 224

La situacin que se evidencia es bastante crtica, dado que de los 959 municipios
que reportan, 415 en el componente biolgico y 345 en el componente fisicoqumico
registran una eficiencia y una aceptabilidad de menos del 50%; 254 municipios en el
componente biolgico y 224 municipios en el componente fisicoqumico presentan
0% de aceptacin en cada uno de los mismos componentes.

Los departamentos de Amazonas, Bolvar, Boyac, Caquet, Casanare, Crdoba,

Choc, Cundinamarca, Guajira, Guaviare, Magdalena, Meta, Nario, San Andrs,
Sucre, Tolima y Vaups, obtienen los ndices ms preocupantes de calidad de agua;

29
en estos departamentos ms de la mitad de municipios analizados presentan esta
condicin.

Nm ero de m unicipios por departam ento

que estn por debajo del 50% en las pruebas
de potabilidad
Vichada

6
Vaupes
6

1
Vale
l
1

17
T olm
i a
27

20
Sucr e
6

33
San t an der 29

San An dr s 1
0
2
Risar alda
3

1
Quin dio
1

Put umayo

7
Nor t e San t an der
15

38
Nar
i o
42

16
M et a 19

27
M agdalen a
24

5
Huia
l
5

2
Guaviar e
4

Guajri a
8

Guain a
i

3
Choc
5

73
Cun din amar ca
24

Cor doba 19
19

4
Cesar
11

11
Cauca
15
12
Casan ar e
11

14
Caquet
9

2
Caldas
2

28
Boyac
53

Bolvar
33

At
l n t ci o 6

Ar auca 3
3

An t o
i quia
28

Amazon as
6

0 20 40 60 80

Biolgico Fisicoqumico

Se presentan casos como en los departamentos de Amazonas, Arauca, Bolvar,

Caquet, Casanare, Cauca, Choc, Guaviare, Magdalena, Meta, Risaralda, San
Andrs y Vaups en los cuales ningn municipio de los que se obtuvo informacin,
tienen agua apta para el consumo humano.

El caso del departamento de Santander es particular, donde slo cinco (5) municipios
consumen agua potable, uno est cercano a cumplir y 60 municipios estn con mala
calidad de agua. De ellos, 22 municipios reciben agua de muy mala calidad (0%
desde el punto de vista de calidad biolgica). Preocupa la situacin de
Cundinamarca con 23 municipios y Boyac con 20, que registran un alto nmero de
municipios que consumen agua de muy mala calidad.

Respecto del nmero de poblacin urbana que consume o no agua potable, en la

siguiente tabla se evidencian los resultados de la investigacin.

CALIDAD DE AGUA POR POBLACION Y DEPARTAMENTOS CON INFORMACIN

Departamento Total Total poblacin Poblacin que Poblacin

poblacin urbana que consume agua que No
urbana report potable consume
agua potable.

Amazonas 31.784 31.784 - 31.784

Antioquia 4.251.858 4.251.858 3.825.272 426.586

Arauca 154.588 154.588 - 154.588

Atlntico 2.220.795 836.674 216.289 620.385

30
 Bolvar 1.555.384 602.529 - 602.529

Boyac 650.496 478.407 137.875 340.532

Caldas 766.110 766.110 707.455 58.655

Caquet 226.263 213.967 - 213.967

Casanare 156.023 155.662 - 155.662

Cauca 531.622 497.943 - 497.943

Cesar 679.021 643.084 8.021 635.063

Cordoba 702.218 702.218 272.479 429.739

Cundinamarca 1.364.549 1.364.125 596.069 768.056

Choc 179.864 101.514 0 101.514

Guaina 7.276 - -

Guajira 362.801 362.801 362.801

Guaviare 34.136 34.136 0 34.136

Huila 627.892 627.892 607.575 20.317

Magdalena 937.819 929.504 0 929.504

Meta 512.362 465.718 0 465.718

Nario 815.351 804.542 13.471 791.071

Norte Santander 1.129.509 1.129.509 9.896 1.119.613

Putumayo 125.846 - -

Quindio 521.503 521.503 495.771 25.732

Risaralda 784.667 769.631 - 769.631

San Andrs 60.582 47.435 - 47.435

Santander 1.494.514 1.494.514 22.549 1.471.965

Sucre 607.179 278.791 36.587 242.204

Tolima 844.632 844.632 51.848 792.784

Valle 3.933.049 3.346.801 3.031.187 315.614

Vaupes 7.116 6.242 - 6.242

Vichada 15.865 - -

Totales 26.292.674 22.464.114 10.032.344 12.431.770

Datos de proyeccin de la poblacin al ao 2005 del DANE

La poblacin total a la que hace referencia esta investigacin corresponde a

22.464.114 habitantes, en las cabeceras municipales. Tal como se ha sealado, un
gran porcentaje de esta poblacin consume agua que no cumple con los parmetros
de la norma, as 12.431.770 de dicha poblacin, que equivale al 55.3%, tiene un
suministro de agua no apta para el consumo. En contraposicin, 10.032.344, el
44.6%, de habitantes est recibiendo agua apta para el consumo.

Porcentaje de la poblacin que recibe

agua apta y no apta para el consum o

45%
55%

Apt a No apt a

De los 12.431.770 de habitantes que estn recibiendo agua no apta para el consumo
humano, preocupa que el 14.9%, es decir 1.847.618 personas consumen agua de

31
psima calidad, debido a que no obtuvieron ningn grado de cumplimiento en los
parmetros biolgicos (Coliformes totales y E. Coli). No obstante, el 28,4% de la
poblacin recibe agua que se encuentra muy cerca de cumplir con los parmetros de
la norma.

A continuacin, se presentan tres cuadros en los que se relacionan los municipios

que consumen agua apta para el consumo humano segn la normatividad; los
municipios en los que se suministra agua de muy mala calidad; y los municipios que
estn cerca de cumplir con las disposiciones en la materia.

Municipios que cumplen por departamento

Departamento Municipios que cumplen

Amazonas Ninguno
Abejorral, Amag, Amalfi, Andes, Angostura, Antioquia, Apartad, Barbosa, Bello, Bolvar,
Cceres, Caldas, Caramanta, Crmen de Viboral, Caucacia, Chigorod, Copacabana, Don Matias,
Envigado, Giraldo, Girardota, Hispania, Itagui, Ituango, Jardn, La Ceja, La Estrella, Marinilla,
Medelln, Montebello, Mutat, Nech, Pueblorico, Puerto Berrio, Retiro, Rionegro, Sabaneta,
Salgar, San Jos de la Montaa, San Pedro, Santa Brbara, Santa Rosa de Osos, Segovia,
Antioquia Sonsn, Tmesis, Taraza, Turbo, Urrao, Valparaiso, Venecia, Yarumal.
Arauca
Atlntico Galapa, Ponedera, Puerto Colombia, Sabanagrande, Santo Tomas y Suan
Bolvar Ninguno

Boyac Aquitania, Buenavista, El Cocuy, Sogamoso, Tasco, Tutaz

Anserma, Aranzazu, Chinchina, Filadelfia, La Dorada, Manizales, Manzanares, Marquetalia, Neira,
Caldas Pcora, Palestina, Rio Sucio, Salamina, Saman, Supia, Villamara, Viterbo
Caquet Ninguno

Casanare Ninguno

Cauca Ninguno

Cesar San Diego

Cordoba Montera
Chia, Cota, El Colegio, Fusagasug, Gama, Gachancp, Gachal, La Calera, Ricaurte, Soacha,
Tocancp, Ubaque, Zipaquir
Cundinamarca
Choc Ninguno

Guainia
Guajira
Guaviare Ninguno
Agrado, Aipe, Altamira, Baraya, Campoalegre, Colombia, Garzn, Gigante, Guadalupe, Hobo,
Iquira, Isnos, La argentina, La Plata, Ntaga, Neiva, Paicol, Palermo, Palestina, Pital, Pitalito,
Rivera, San Agustn, Santa Mara, Suaza, Tarqu, Tello, Teruel, Tesalia, Timan, Villavieja,
Huila Yaguar.
Magdalena Ninguno

Meta Ninguno

Nario Samaniego

Norte Santander Convencin

Putumayo
Armenia, Buenavista, Calarc, Crdoba, Filandia, Gnova, La Tebaida, Montenegro, Quimbaya,
salento
Quindio
Risaralda Ninguno

San Andrs Ninguno

Santander Chipat, Cimitarra, La Paz, Landazuri, Oiba

Sucre San Marcos

Tolima Armero, Chaparral, Lrida, Ortega,

Andalucia, Ansermanuevo, Buga, Caicedonia, Cali, Calima, Cartago, Dagua, El Cerrito, Florida,
Guacar, Jamund, La Unin, La Victoria, Obando, Pradera, Restrepo, Roldanillo, Zarzal
Valle
Vaupes Ninguno

Vichada

Municipios con muy mala calidad de agua

Departamento Municipios con muy mala calidad de agua

Amazonas Leticia, Puerto Nario, Tarapac, La Pedrera, Puerto Santander

Abriaqu, Angelpolis, Argelia, Buritica, Campamento, Cisneros, Dabeiba, El Bagre, Heliconia, La
Pintada, Liborina, Murind, Nario, Peque, Sabanalarga, San Francisco, San Juan de Urab,
Antioquia Tarso, Toledo, Vigia del Fuerte, Yond

32
Arauca Fortul

Atlntico Pioj
Altos del Rosario, Arenal, Barranco de Loba, Calamar, El Guamo, Margarita, Mara La baja,
Montecristo, Ro Viejo, San Fernando, San Jacinto del Cauca, san Juan Nepomuceno, Simit,
Bolvar Tiquisio.
Boyac, Caldas, Combita, Coper, El Espino, Floresta, Gmeza, Motavita, Pachavita, Qupama,
Ramiriqu, Rquira, Rondn, Saboy, Schica, San Luis de Gaceno, San Pablo de Borbur, Santa
Boyac Sofa, Socha Somondoco, Sorac, Susacn, Sutatneza, Tiban, Tinjac, Tuta.
Caldas Marmato, Norcasia
Albania, Beln de los Andaquies, El Doncello, La Montaita, Paujil, Puerto Rico, San Vicente del
Cagun, San Jos del Fragua, Solita, Solano, Valparaiso.
Caquet
Chameza, Hato Corozal, La Salina, Man, Monterrey, Nunchia, Orocue, Paz de Ariporo, Pore,
Casanare Recetor, Tmara, Sabanalarga.
Cauca Florencia, Inz, Mercaderes, Puerto Tejada, Suarez, Sucre.

Cesar Astrea, Bosconia, Chimichagua, Manaure, Pailitas, San Martn, Tamalameque

Buenavista, Canalete, Cinaga de Oro, Cotorra, Chim, Chin, La Apartada, Lorica, Los Crdobas,
Moitos, Pueblo Nuevo, Pto. Escondido, Pursima, Sahagn, San Andres, San Bernardo, San
Cordoba Carlos, San Pelayo, Valencia.
Beltrn, Bituima, Chaguan, Crmen de Carupa, Fosca, Guayabal de Squima, Guayabetal, La
Mesa, La Pea, Medina, Paime, Pandi, Pul, Quebradanegra, Quipile, San Cayetano, Supat,
Cundinamarca Tena, Tibacuy, Topaip, Vergara, Villagmez, Yacop.

Choc Nuqu, Bagad

Guaina
Guajira La Jagua, San Juan del Cesar, Barrancas, Fonseca, Distraccin, Dibulla, Albania, Manaure.
Guaviare San Jos del Guaviare, Retorno, Calamar, Miraflores

Huila Acevedo, Algeciras, Elas, Oporapa, Saladoblanco

Aracataca, Ariguan, Cerro de San Antonio, Cinaga, Concordia, Chivol, El Banco, El Pin, El
Retn, Fundacin, Guamal, Nueva Granada, Pedraza, Pin del Crmen, Pivijay, Plato,
Puebloviejo, Salamina, Sabanas de San Angel, Santa Ana, Santa Brbara del Pinto, San
Magdalena Sebastan, San Zenn, Sitionuevo, Tenerife, Zapayn, Zona Bananera.
Barrnaca de Upia, Cabuyaro, Cubarral, El Calavario, El Castillo, El Dorado, Fuente de Oro,
Guamal, La Macarena, Mapiripan, Mesetas, Puerto Gaitn, Puerto Lleras, Puerto Rico, San Carlos
Meta de Guaroa, San Juan de Arama, Vista Hermosa.
Ancuy, Arboleda, Barbacoas, Beln, Buesaco, Coln, Consac, Crdoba, Cumbal, Cumbitar, El
Charco, El Contadero, El Rosario, El Tambo, Funes, Guachucal, Gualmatn, Iles, Imues, Linares,
Los andes, Magui Payn, Mallama, Olaya Herrera, Ospina, Policarpa, Potos, Providencia,
Puerres, Pupiales, San Bernardo, San Pedro de Cartago, Santa Cruz, Sapuyes, Tabln de Gmez,
Nario Taminango, Tangua, Tuquerres, Yacuanquer.
Norte Santander Bochalema, El Tarra, La Esperanza, Puerto Santander, Salazar, Santiago.

Putumayo
Quindio Pijao

Risaralda Ninguno

San Andrs
Barichara, Capitanejo, Carcas, Concepcin, Curit, El Carmn de Chucur, El Playn, Enciso,
Guadalupe, Guavat, Jess Mara, La Belleza, Macaravita, Mlaga, Molagavita, Puerto Parra, San
Santander Andrs, San Benito, Santa Helena del Opn, Suaita, Sucre, Surat.
Sucre San Benito Abad, Chaln, Betulia, Coveas, Guaranda, Colos, El Roble.
Alpujarra, Ambalema, Cajamarca, Casabianca, Coyaima, Cunday, Dolores, Faln, Fresno, Herveo,
Ibagu, Icononzo, Palocabildo, Planadas, Prado, Rovira, Saldaa, Santa Isabel, Suarez, Villarica.
Tolima
Valle Ninguno

Vaupes Mit, Carur, Pacoa, Taraira, Papunaua, Yavarat.

Vichada

Municipios cercanos a cumplir

Departamento Municipios cercanos a cumplir

Amazonas Ninguno
Anor, Arboletes, Armenia, Betulia, Cocorn, Concepcin, Ebejico, Entrerrios, Fredonia, Granada,
Guadalupe, Guarne, Guatap, Jeric, La Unin, Maceo, Peol, Remedios, San Vicente, Santo
Antioquia Domingo, Santuario, Sopetrn, Titirib, Valdivia, Vegach, Yal, Yolomb.
Arauca Tame

Atlntico Luruaco, Manat, Sabanalarga, Soledad

Bolvar Turban

Boyac Miraflores, Puerto Boyac, Sora, Tunja

Caldas Aguadas, Belalcazar, Marulanda, Pensilvania, Risaralda, San Jose, Victoria

Caquet Ninguno

Casanare Aguazul, Tauramena, Villanueva, Yopal

Cauca Cajibio, Patia, Popayn

Cesar Valledupar, La Gloria

33
 Cordoba Puerto Libertador, San Antero
Agua de Dios, Anolaima, Cajic, Choach, Cogua, El Pen, Facatativ, Girardot, La vega, San
Cundinamarca Bernardo, Tenjo.
Choc Ninguno

Guaina
Guajira Ninguno

Guaviare Ninguno

Huila Ninguno

Magdalena Ninguno

Meta Villavicencio, San Martn

Nario Ninguno

Norte Santander Los Patios, Ocaa, Pamplona, Teorama, Toledo, Villa del Rosario

Putumayo
Quindio Ninguno

Risaralda Ninguno

San Andrs
Santander Barrancabermeja

Sucre Ninguno

Tolima Espinal, Flandes, Honda

Valle Argelia, Bugalagrande, El Dovio, El Cairo, Toro, Versalles.

Vaups Ninguno

Vichada

A continuacin se realiza un anlisis detallado de los resultados sobre la potabilidad

del agua, la cobertura y la poblacin de las cabeceras municipales de los
departamentos que enviaron informacin a la Defensora del Pueblo.

34
 CONSOLIDADO DE LAS ENTIDADES PRESTADORAS DEL SERVICIO DE
ALCANTARILLADO EN LAS CABECERAS MUNICIPALES POR DEPARTAMENTOS
No. Entidades Oficiales
No. Municipios No. Entidades Particulares MUNICIPALES OTROS
AMAZONAS 6 7 1
ANTIOQUIA 125 39 55 31
ARAUCA 7 0 5 2
ATLANTICO 23 3 13 7
BOGOTA 1 0 0 1
BOLIVAR 45 2 37 6
BOYACA 124 2 100 22
CAQUETA 16 4 12
CASANARE 19 9 10
CALDAS 27 14 3 10
CAUCA 41 3 24 14
CESAR 25 1 12 12
CHOCO 30 1 24 5
CORDOBA 28 1 19 8
CUNDINARCA 115 11 85 19
GUANIA 6 5 1
GUAVIARE 4 3 1
HUILA 37 1 23 13
LA GUAJIRA 15 2 10 3
MAGDALENA 30 1 26 3
META 29 1 26 2
NARIO 64 1 49 14
NORTE DE SANTANDER 40 3 32 5
PUTUMAYO 13 1 10 2
QUINDIO 12 1 11
RISARALDA 14 2 3 9
SANTANDER 87 4 72 11
SAN ANDRES 2 1 1
SUCRE 25 2 20 3
TOLIMA 47 2 26 19
VAUPES 6 8
VALLE 42 25 13 4
VICHADA 6 1 3
TOTALES 1121 128 736 249

CONSOLIDADO NACIONAL DEL TIPO DE ENTIDADES QUE

PRESTAN EL SERVICIO DE ACUEDUCTO
EN LAS CABECERAS MUNICIPALES

22%
Otros oficiales
Empresas municipales
Particulares

11%
67%

35
36
37
38
39
40
7.4 Anlisis por departamentos

AMAZONAS

El departamento de Amazonas tiene una poblacin total de 80.487 habitantes. Su

cobertura promedio de acueducto es del 85,50% en las cabeceras municipales.29
Presenta niveles de pobreza, que exceden en mucho del promedio nacional.30 Sus
coberturas de servicios pblicos evidencian esta realidad, especialmente en el
suministro de agua potable.

Para el estudio sobre calidad de agua realizado por la Defensora del Pueblo, se
analizaron los resultados de seis municipios y se encontr que ninguno cumple con
la norma establecida.

El nico sitio donde se somete el agua a tratamiento es Leticia, por parte de

EMPOLETICIA, sin embargo no se alcanzan los niveles de aceptabilidad mnima
exigidos por la norma.

Evaluacin de las Pruebas de Calidad del Agua -

Amazonas-

Puerto Santander

La Pedrera

Tarapac

Puerto Nario

Leticia

Leticia

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 10
0

Biolgica

De acuerdo con la informacin sobre disponibilidad y calidad de agua en las

comunidades indgenas,31 en el Amazonas la poblacin indgena total es de 18.948
habitantes, la poblacin cubierta es del 48%, y se encuentran registradas 40
localidades con habitantes de las etnias bora, cocama, cubeo, miraa, ticuna y
witoto.

Solo dos localidades de las 40, correspondientes a las cabeceras municipales de

Leticia y Puerto Nario, tienen acueducto. En el resto de localidades hay
combinacin de opciones de abasto individual; la ms frecuente es el agua lluvia (37)
y el acarreo desde la quebrada (22), ro/lago (12).

Solo una localidad se abastece de un pozo perforado. El consumo de agua cruda es

casi generalizado (en 37 localidades); solo en trece se reporta la prctica de hervir el
agua y en una la cloracin. Solo Leticia, cabecera municipal, reporta informacin
institucional del sistema de acueducto, en cumplimiento parcial de la Ley 142 de
1994.

29
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2003.
30
ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas NBI Personas 1/ 69,5 37,2
ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas NBI Hogares 61,6 30,5 Fuente DNP.
31
Tomado de: Inventario Sanitario de las Comunidades Indgenas de Colombia. Ministerio de Ambiente, Vivienda
y Desarrollo Territorial. Direccin de Agua Potable, Saneamiento Bsico y Ambiental. Marzo de 2003

35
ANTIOQUIA

El departamento de Antioquia tiene una poblacin total de 5.761.175 habitantes. Su

cobertura promedio de acueducto en las cabeceras municipales es del 96,45%.32

La informacin para el estudio de calidad de agua en Antioquia corresponde a la

totalidad de los municipios del departamento.

Anlisis de la Calidad Biolgica Analisis de la Calidad Biolgica

La Estr el l a 97,1

La Cej a 95,5

Jer i c 85,7

Jar dn 100
36, 4
Ituango 98,7
Y ond 0
Itagui 98,4
87, 5
Hi spani a 100 Y ar umal 95, 5
Hel i coni a 0 91, 5
Guatap 80 V i ga del Fuer t e 0
Guar ne 86,9 100
Guadal upe 90,9 V egac hi 92, 3

Gr anada 80,8 97

Gmez Pl ata 66,7 V al di v i a 84, 2

Gi r ar dota 95,2 100

Gi r al do 100 Ur ami t a 25

79,3 99, 2
Fr onti no
T ol edo 0
Fr edoni a 93,3
83, 6
Envi gado 100
T ar s o 0
Entr er r i os 90,6
100
El Bagr e 0
T mes i s 95, 3
Ebej i co 87,5
80, 8
Don Matas 95,7
Sonson 100
Dabei ba 0
95, 8
Copacabana 99
Sant uar i o 85, 2
Concor di a 75,3
91, 3
Concepci n 85,7
Sant a Ros a de Osos 100
Cocor n 91,7 98, 2
Ci sner os 0 San V i c ent e 87, 8
Chi gor od 99,5 33, 3
Caucasi a 97,8 San Raf ael 58, 9
Car ol i na 62,9 78, 3

Car men De Vi bor al 96,9 San P edr o 100

Car epa 38,5 71, 4

Car amanta 100 San J uan de Ur aba 0

Car acol i 45,5 100

Caasgor das 77,8

San J er ni mo 75

0
Campamento 0
San Car l os 35, 3
Cal das 99
75
Cai cedo 58,3
Sal gar 99
Ccer es 100
94, 9
Bur i ti ca 0
Sabanal ar ga 0
Br i ceo 72,7
98, 2
Bol var 98,9
Ret i r o 95, 3
Betul i a 88
84, 7
Betani a 53,8
P uer t o T r i unf o 53
Bel l o 100
57
Bel mi r a 72,7 P uer t o B er r i o 100
Bar bosa 98,4 100
Ar meni a 92,6 P eque 0
Ar gel i a 0 94
Ar bol etes 90,5 Ol ay a 30
Apar tado 96,3 100

Anza 63,2 Nec oc l 94, 8

Anti oqui a 98,1 0

Anor 86,4 M ut at 100

95,5 0
Angostur a
M ont ebel l o 100
Angel opol i s 0
99, 8
Andes 98,4
M ar i ni l l a 99, 2
Amal f i 100
88, 8
Amaga 97,6
Li bor i na 0
Al ej andr a 79,4
90, 9
Abr i aqui 0
La P i nt ada 0
Abej or r al 96,4

0 20 40 60 80 100 120
0 20 40 60 80 100 120

Se observa, que de los municipios analizados, 53 de ellos cumplen con los

estndares de calidad de agua exigidos por el Decreto 475 de 1998, el 42.4% de los
municipios del departamento. As mismo, 25 municipios ms estn cercanos a
cumplir con los estndares exigidos en la norma. No obstante, es preocupante que
28 municipios del departamento, el 22.4%, consumen agua de muy mala calidad
desde el punto de vista microbiolgico, 0% en este parmetro.

32
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2003.

36
Comparativamente con el estudio de la Contralora Departamental del ao 2004,
Antioquia present para el primer semestre del ao 2005 una leve mejora al lograr
cumplir con la norma nueve municipios ms a los del periodo anterior. La Contralora
Departamental de Antioquia, con base en las auditoras realizadas y en la
informacin que mensualmente reportan los municipios y las empresas de servicios
pblicos domiciliarios a la Direccin Seccional de Salud de Antioquia, pudo
establecer que en el ao 2004, solamente 42 de los 125 municipios del departamento
suministraron agua apta para el consumo humano. Adems, algunos de ellos no
dieron aplicacin al Decreto 475 de 1998 en relacin con las medidas de control y
vigilancia que deben implementarse para garantizar la calidad del agua suministrada
a la poblacin.

Debido a lo anterior, de acuerdo con la Contralora Departamental, 600.000

habitantes de las cabeceras municipales de Antioquia consuman para el ao 2004
agua no apta, lo que sumado a los 1320.000 habitantes de las reas rurales que no
tiene acceso al agua potable, implica que el 35% de la poblacin antioquea se
encontraba en riesgo de contraer enfermedades gastrointestinales.

La situacin ha mejorado, pues el nmero de poblacin urbana que consume agua

no apta se redujo a 426.586 personas, de los cuales, con un pequeo esfuerzo de
las administraciones municipales, 159.197 personas (de 25 municipios cercanos a
cumplir) lograran tomar agua potable.

Sin descuidar lo anterior, los esfuerzos departamentales se deben centrar en un

grupo de 181.341 personas que consumen agua de muy mala calidad desde el punto
de vista microbiolgico.

En materia de agua potable, Antioquia presentaba una cobertura promedio al 2003

de 60.89%, lo que hace que 2.193.677 personas no tengan acceso al servicio, de las
cuales el 94% estn por fuera del Valle de Aburr.

El IDEAM realiz para el perodo comprendido entre junio de 2002 y noviembre de

2003 el monitoreo de 39 corrientes superficiales en todo el pas. Como resultado de
dicho estudio se evidenci un deterioro en la calidad de varios ros, entre ellos el ro
Medelln en cuyas cuencas se concentra la mayor actividad social y econmica del
pas.

El ro Medelln en los sitios monitoreados, desde el municipio de Caldas hasta el

municipio de Barbosa (Antioquia), presenta un deterioro en su calidad ambiental,
medido en la disminucin del OD y en el incremento de las variables DBO5 y DQO,
ocasionado por los vertimientos domsticos e industriales de la zona.

BOLIVAR

El departamento de Bolvar tiene una poblacin de 2.231.163 habitantes de los

cuales en sus cabeceras municipales hay 1.555.384. La cobertura de acueducto en
los cascos urbanos es del 88,58%33.

Las coberturas de la infraestructura fsica instalada, tanto en acueducto como en

alcantarillado, en el departamento de Bolvar, sin incluir el distrito de Cartagena, slo
alcanza el 65,81% en acueducto y el 9,90% en alcantarillado. Est por debajo en
17,84 y 52,49 puntos porcentuales de la media nacional en acueducto y
alcantarillado, respectivamente, incluyendo a Cartagena; y 38,19 y 80,10 puntos

33
Ministerio de Ambiente , Vivienda y Desarrollo Territorial , 2003

37
porcentuales en acueducto y alcantarillado sin incluir a este distrito. Incluyendo el
distrito de Cartagena las coberturas son del 76,16% en acueducto y del 39,47% en
alcantarillado y las medias nacionales son del 94% en acueducto y del 90% en
alcantarillado. 34

El anlisis del departamento de Bolvar se hace con 44 de los 45 municipios, la

informacin de su capital Cartagena no fue allegada y nicamente se evala el
parmetro microbiolgico.

Evaluacin de las pruebas biolgicas en

Bolvar
Zambr ano 50
V i l l anuev a 13
T ur bana 90
T ur bac o 29
T i qui s i o 0
T al ai gua 60
Sopl av i ent o 32
Si mi t 0
Sant a Rosa del Sur 16
Sant a Ros a 5
Sant a Cat al i na 20
San P abl o 14
San M ar t n de Loba 4
San Juan Nepomuc eno 0
San Jaci nt o del Cauc a 0
San Jaci nt o 17
San Fer nando 0
San E s t ani sl ao 61
San Cr i s t obal 57
Ro V i ej o 0
Regi dor 17
P i ni l l os 8
M or al es 21
M ompos 50
M ont ec r i s t o 0
M ar i a l a B aj a 0
M ar gar i t a 0
M ahat es 63
M agangue 68
Hat i l l o de Loba 12
E l P eon 19
E l Guamo 0
E l Car men de B ol var 50
Cl emenc i a 47
Cr doba 38
Ci c uc o 3
Car t agena

Cant agal l o 10
Cal amar 0
B ar r anc o de Loba 0
A r r oyohondo 50
A r j ona 50
A r enal 0
A l t os del Ros ar i o 0
A ch 17

0 20 40 60 80 100

Ninguno de los 44 municipios de Bolvar toman agua potable y solo un municipio

Turban- est prximo a cumplir con la norma sobre agua potable. Esto significa que
602.529 personas toman agua no apta y de ellos, 113.677 (de 14 municipios) toman
agua de muy mala calidad, 0% desde el punto de vista microbiolgico. Como puede
apreciarse, el departamento de Bolvar presenta una situacin muy delicada desde el
punto de vista de suministro de agua potable para sus habitantes.

34
PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2004 - 2007 POR EL BOLIVAR QUE TODOS QUEREMOS.

38
De acuerdo con el IDEAM en la depresin momposina se est presentando un serio
problema para la subsistencia de los acuferos, por causa de la pequea minera. Por
la zona pasa el agua drenada de un rea equivalente al 23% del territorio nacional
(cuenca Magdalena-Cauca), en donde vive el 80% de la poblacin colombiana. A
esta red fluvial no slo llegan los residuos lquidos domsticos de ms de treinta
millones de personas, sino tambin residuos industriales, mineros y agropecuarios.
El IDEAM igualmente ha encontrado en el departamento de Bolvar valores que
superan los lmites permisibles en la baha de Cartagena y en la cinaga de Tesca35.

Los estudios realizados, sobre contaminacin microbiolgica muestran que en las

playas tursticas de Bolvar se sobrepasan los lmites permisibles establecidos por la
legislacin colombiana para aguas de contacto primario, considerndose como rea
crtica por su contaminacin la ciudad de Cartagena.

BOYACA

Boyac tiene una poblacin de 1.413.064 habitantes. La cobertura promedio de

acueducto en Boyac era del 94.55 % en el rea urbana y en alcantarillado, del
89.52 %. La calidad de agua se deteriora como resultado del vertimiento de aguas
residuales. En la actualidad existen 104 plantas de tratamiento de agua potable, de
las cuales 88 estn en funcionamiento y de stas 47 suministran agua apta para el
consumo humano.

En el rea rural el 48.9 % de los habitantes del departamento acceden al servicio de

acueducto y solamente el 13.8 % cuenta con alcantarillado o disposicin individual.36

La presin de la poblacin asentada sobre las cuencas y subcuencas del

departamento viene generando problemas de escasez del recurso, situacin que en
algunos municipios es mayor al 50 %. La densidad de la poblacin de 23 hab/km2, ha
generado elevada presin en las cuencas del departamento.

De 86 municipios analizados, 80 no cuentan con agua apta para el consumo

humano. Solo ocho cumplen los requerimientos de calidad microbiolgica y 47 los de
calidad fisicoqumica. Es decir que el 93 % de los municipios analizados, (80 de 87)
presentan resultados insatisfactorios.

Cumple con la Norma

7%

93%

Apta No Apta

Sogamoso, Aquitanita, El Cocuy, Tutaz y Tasco presentan un 100% de calidad en

sus indicadores. Los habitantes de Tunja, capital del departamento, consumen agua
de calidad aceptable. Sin embargo no alcanza el mnimo exigido por la norma
(89.6% en calidad microbiolgica y 100% en fisicoqumico). Un total de 42 municipios

35
Informe Anual Sobre el Estado del Medio Ambiente y los Recursos Renovables en Colombia, IDEAM 2004.
36
Plan de Desarrollo DepartamentaL Boyac! Deber de todos 2004 - 2007

39
de los analizados reportaron 0% de calidad microbiolgica, lo que indica que el agua
est contaminada por agentes patgenos

Biolgica

9%

91%

Apta No Apta

Los quince municipios de la muestra analizada, que a continuacin se relacionan

presentan contaminacin tanto biolgica como fisicoqumica, con indicadores del
0%: El Espino, Floresta, Gmeza, Motavita, Pachavita, Qupama, Saboy, Schica,
San Luis de Galeno, San Pablo de Borbur, Santa Mara Santa Sofa, Somondoco,
Tinjac y Tuta.

FisicoQuimico

45%

55%

Apta No Apta

En las grficas siguientes, se puede apreciar el comportamiento de los dos criterios

de calidad de agua para consumo humano, en cada uno de los municipios
analizados:

40
 Evaluacin Pruebas de Potabilidad en Boyac 1

CHIVOR
CHIVATA
CHITARAQUE
CHITA
CHISCAS
CHIQUIZA
CHIQUINQUIRA
CHINAVITA
Cuitiva
CORRALES
COMBITA

CIENEGA
CAMPOHERMOSO
CALDAS
BUENAVISTA
Briceo
BOYACA
BOAVITA
BERBEO
BELEN
ARCABUCO
Aquitania

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 10
0
Biolgica Fisicoqumica

Evaluacin Pruebas de Potabilidad en Boyac 2

Panqueba

PAEZ

PACHAVITA

OTANCHE

OICATA

MOTAVITA

MONIQURA

MIRAFLORES

Marip

MACANAL

La Victoria

La Uvita

GUICAN

GUATEQUE

GUACAMAYAS

GARAGOA

GAMEZA

GACHANTIVA

FLORESTA

Firavitoba

EL ESPINO

EL COCUY

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 10
0

Biolgica Fisicoqumica

41
 Evaluacin Pruebas de Potabilidad en Boyac 3

SIACHOQUE

SATIVASUR

SATIVANORTE

SANTANA

SANTA SOFIA

SANTA MARIA

San Pablo de Borbur

San Mateo

SAN LUIS GACENO

San Eduardo

SAMACA

SACHICA

SABOYA

RONDON

RAQUIRA

RAMIRIQUI

Quipama

Puerto Boyac

PAZ DEL RIO

Paya

PAUNA

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 10
0

Biolgica Fisicoqumica

Evaluacin Pruebas de Potabilidad en Boyac 4

ZETAQUIRA

VIRACACHA

VILLA DE LEYVA

UMBITA

TUTAZA

TUTA

Tunungua

TUNJA

TIPACOQUE

TINJACA

TIBANA

TASCO

SUTATENZA

SUTAMARCHAN

SUSACON

SORACA

SORA

Somondoco

SOGAMOSO

SOCHA

SOATA

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 10
0

Biolgica Fisicoqumica

42
El IDEAM, en el monitoreo de 39 corrientes superficiales realizado durante el perodo
comprendido entre junio de 2002 y noviembre de 2003, encontr deterioro en varios
ros en Colombia, en los cuales se concentra la mayor actividad social y econmica
del pas, entre ellos el ro Chulo en Boyac, el cual est siendo contaminado por la
ciudad de Tunja37.

CALDAS

El departamento de Caldas, con una poblacin total de 1.172.510 habitantes, tiene

27 municipios y su capital es la ciudad de Manizales.

En el ao 2003, se report una cobertura promedio del servicio de acueducto del

98,85%38 en las cabeceras municipales. Para efectos de este trabajo, se reportaron
datos de anlisis fisicoqumicos y microbiolgicos correspondientes al primer
semestre del ao 2005 de todas las cabeceras municipales del departamento, que
cuentan con una poblacin total de 766.110 habitantes39.

En cuanto a la calidad del agua que consumen los caldenses, 17 municipios cumplen
con los parmetros de potabilidad que exige la norma40, tanto en los aspectos
fisicoqumicos como microbiolgicos, siete municipios estn muy cercanos a cumplir
con los parmetros de potabilidad y dos municipios (Norcasia y Marmato) no cuentan
con un sistema de tratamiento de aguas para consumo humano.

De los anteriores, un municipio (Norcasia) no aprob ninguna de las muestras, de los

anlisis microbiolgicos (Coliformes totales y E. Coli). Se puede apreciar en general,
que el agua suministrada en este departamento cumple los parmetros exigidos de
potabilidad del agua.

La siguiente grfica nos muestra una comparacin entre el cumplimiento de los

anlisis fisicoqumicos y microbiolgicos en el departamento de Caldas, por
municipios.

37
Informe Anual Sobre el Estado del Medio Ambiente y los Recursos Renovables en Colombia, IDEAM 2004.
38
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, 2003.
39
DANE, 2005
40
Decreto 475 de 1998. Ministerio de Salud

43
 Evaluacin de las Pruebas de Calidad del Agua
Caldas 1

Marulanda

Marquetalia

Marmato

Manzanares

Manizales

La Merced

La Dorada

Filadelfia

Chinchina

Belalcazar

Aranzazu

Anserma

Aguadas

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 10
0

Biolgica Fisicoqumica

Evaluacin de las Pruebas de Calidad del Agua

Caldas 2

Viterbo
Villamara
Victoria
Supia
San Jose
Saman
Salamina
Risaralda
Rio Sucio
Pensilvania
Palestina
Pcora
Norcasta
Neira

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 10
0

Biolgica Fisicoqumica

Sin embargo, es de destacar que 5.984 personas que habitan en las cabeceras, an
estn consumiendo agua contaminada con patgenos, lo cual va en desmedro de su
calidad de vida y su derecho a la salud y a la vida. Adems, 11.289 habitantes de
estas cabeceras se estn abasteciendo de agua de muy mala calidad.

La poblacin indgena del departamento (34.722 habitantes) perteneciente a la etnia

embera, distribuida en 24 localidades, cuenta con un sistema colectivo de abasto de
agua. Todos los sistemas, 24, son por gravedad. De las 24 localidades con
acueducto, slo dos, Bonafont y San Lorenzo (Riosucio) de la etnia embera, cuentan

44
con planta de tratamiento. El 95% de las 22 localidades que envan datos, no tienen
desinfeccin colectiva41.

Segn los datos obtenidos por el IDEAM42, en cuanto a la calidad del recurso hdrico
superficial, el ro Nevado, cercano a ncleos poblacionales, recibe carga
contaminante y evidencia algn grado de deterioro con respecto a los criterios de
calidad establecidos en el Decreto 1594 de 1984 sobre aguas naturales.

CASANARE

El departamento de Casanare, con una poblacin total de 325.389 habitantes, tiene

19 municipios y su capital es Yopal.

En el ao 2003, se report una cobertura promedio del servicio de acueducto del

79,64%43 en las cabeceras municipales. Para efectos de este trabajo, se enviaron
anlisis fisicoqumicos y microbiolgicos del primer semestre del ao 2005 de 18
cabeceras, tanto de los municipios como de la ciudad capital del departamento.
Estas cabeceras tienen una poblacin total de 156.023 habitantes44 y las 18
cabeceras reportadas suman una poblacin de 155.662 habitantes, que equivale a
99.76% del total de habitantes de las cabeceras del departamento.

La calidad del agua que consumen los casanareos es inaceptable, puesto que
ninguna cabecera cumple con los parmetros de potabilidad que exige la norma45
tanto en los aspectos fisicoqumicos como microbiolgicos. El agua que consumen
cuatro municipios est muy cercana a cumplir con los parmetros de potabilidad
(Yopal, Villanueva, Aguazul y Tauramena) y once municipios, tienen una seria
deficiencia de tratamiento de aguas aptas para consumo humano. Es de resaltar que
seis Municipios no cuentan con sistema de tratamiento de aguas para consumo
humano (aguas crudas).

La siguiente grfico, nos muestra una comparacin entre el cumplimiento de los

anlisis fisicoqumicos y microbiolgicos en los municipios del departamento de
Casanare.

41
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL Inventario Sanitario de las
Comunidades Indgenas de Colombia. Direccin de Agua Potable, Saneamiento Bsico y Ambiental. Marzo de
2003
42
Informe Anual Sobre el Estado del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Renovables en Colombia. IDEAM.
Ao 2004
43
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, 2003.
44
DANE, 2005
45
Decreto 475 de 1998. Ministerio de Proteccin Social

45
 Evaluacin Pruebas de Potabilidad en Casanare

Yopal

Villanueva

Sacama

San Luis de Palenque

Sabanalarga

Trinidad

Tamara

Tauramena

Recetor

Pore

Paz de Ariporo

Orocue

Nunchia

Monterrey

Mani

Hato Corozal

Chameza

Aguazul

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 10
0

Biolgica Fisicoqumica

Como podemos apreciar en la anterior grfica, cuatro de los municipios del

departamento de Casanare, (Recetor, Orocue, Nunchia y Mani) no aprobaron
ninguna muestra en los anlisis microbiolgicos (Coliformes totales y E. Coli), en el
semestre reportado.

De los 155.662 habitantes ubicados en las cabeceras del departamento, estudiados

por la Defensora del Pueblo a travs de los anlisis fisicoqumicos y microbiolgicos
del agua para consumo humano, 59.125 habitantes, que equivalen al 37.98% de la
poblacin reportada, cuentan con un servicio de agua de muy mala calidad, y 11.289
habitantes han recibido, en el primer semestre de 2005, agua contaminada con
patgenos los que afectan directamente su salud y calidad de vida.

CAUCA

El departamento del Cauca, con una poblacin total de 1.367.496 habitantes, tiene
41 municipios y su capital es Popayn.

En el ao 2003, se report una cobertura promedio del servicio de acueducto del

94.87%46 en las cabeceras municipales. Para efectos de este trabajo, se enviaron
datos de anlisis fisicoqumicos y microbiolgicos del primer semestre del 2005 de 36
cabeceras, tanto de los municipios como de la ciudad capital de departamento. Estas
cabeceras tienen una poblacin total de 531.622 habitantes47.

Las 36 reas urbanas reportadas suman una poblacin de 497.943 habitantes, que
equivale al 93.66% del total de habitantes de las cabeceras del departamento.

Al igual que otros departamentos de Colombia, Cauca es infortunadamente deficiente

en el cumplimiento de los parmetros de potabilidad, puesto que ningn municipio
cumple con los requisitos normativos48 tanto en los aspectos fisicoqumicos como
microbiolgicos. Las cabeceras de Corinto, Popayn, Pata y Cajibio, estn muy
cercanas a cumplir con los parmetros de potabilidad, y 11 municipios, poseen aguas
de muy mala calidad.

46
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, 2003.
47
DANE, 2005
48
Decreto 475 de 1998. Ministerio de Proteccin Social.

46
Las siguientes grficas, nos muestran una comparacin entre el cumplimiento de los
anlisis fisicoqumicos y microbiolgicos en los municipios del departamento de
Cauca.
Evaluacin Pruebas de Potabilidad en Cauca 1 Evaluacin Pruebas de Potabilidad en Cauca 2

Morales Totor

Miranda Toribio

Mercaderes Timbio

La Vega Sucre

La Sierra Suarez

Jambal Sotar

Inz Silvia

Florencia Santander Q.

El Tambo Santa Rosa

Corinto San Sebastan

Caloto Rosas

Caldono Purac

Cajibio Puerto Tejada

Buenos Aires Popayn

Bolvar Piendam

Balboa Pata

Argelia Paz

Almaguer Padilla

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 10 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 10
0 0

Biolgica Fisicoqumica Biolgica Fisicoqumica

Como podemos apreciar en la anterior grfica, nueve municipios no aprobaron

ninguna muestra, en el primer semestre de este ao, en cuanto a los anlisis
microbiolgicos (Coliformes totales y E. Coli).

De los 497.943 habitantes ubicados en las cabeceras del departamento estudiados

por la Defensora, 495.822 habitantes cuentan con un servicio de agua de muy mala
calidad, de ellos 25.871 habitantes han recibido, en el primer semestre de 2005,
agua contaminada con patgenos, que afecta directamente su salud y calidad de
vida.

La poblacin indgena del departamento es de 168.296 habitantes pertenecientes a

las etnias coconuco, embera, guambiano, pez y yanacona, distribuidos en 167
localidades. El 87% de las 167 localidades tiene sistema colectivo de abasto. Las
145 localidades con acueducto cuentan con un nivel de servicio a travs de
acometidas domiciliarias. Slo una de las 115 localidades que enviaron informacin
hace desinfeccin colectiva.

Segn los datos obtenidos por el IDEAM49, en cuanto a la calidad del recurso hdrico
superficial, las corrientes monitoreadas del Micay y Saija aportan una alta carga de
nutrientes a la baha de Buenaventura lo que ocasiona fenmenos de eutrofizacin y
fertilizacin del mar. El alto Cauca, por su parte, recibe vertimientos puntuales y
difusos con una alta carga contaminante que supera la capacidad de resiliencia e
incrementa las concentraciones de los altergenos. Esta circunstancia, unida al
transporte de sedimentos caracterstico de los ros, contribuye a disminuir el oxgeno
disuelto.

49
IDEAM Informe Anual sobre el Estado del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Renovables en Colombia.
2004

47
CAQUET

El departamento de Caquet, con una poblacin total de 465.078 habitantes, tiene 16

municipios y su capital es Florencia.

En el ao 2003, se report una cobertura del servicio de acueducto del 82.46%50 en

las cabeceras municipales. Para efectos de este trabajo, se reportaron datos de
anlisis fisicoqumicos y microbiolgicos del primer semestre del 2005 de quince
cabeceras tanto de los municipios como de la ciudad capital de departamento. Estas
cabeceras tienen una poblacin total de 226.263 habitantes51.

Las 15 cabeceras reportadas suman una poblacin de 213.967 habitantes, que

equivale a 96% del total de habitantes de las cabeceras del departamento.

Todos los habitantes de las cabeceras de este departamento estn consumiendo

agua que no cumple con los parmetros de potabilidad52, tanto en los aspectos
fisicoqumicos como microbiolgicos.

La siguiente grfica, nos muestra una comparacin entre el cumplimiento de los

anlisis fisicoqumicos y microbiolgicos en los municipios del departamento de
Cauca.
Evaluacin Pruebas de Potabilidad en Caqueta

Valparaiso

Solano

Solita

San Jos Fragua

San Vicente C.

Paujil

Miln

Morelia

La Montaita

Florencia

El Doncello

Curillo

Cartagena Chair

Belen Andaquies

Albania

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 10
0

Biolgica Fisicoqumica

Como se aprecia de la grfica anterior, de las cabeceras reportadas, diez poseen

aguas de muy mala calidad y tan solo un municipio (Curillo) aprob los anlisis
microbiolgicos (Coliformes totales y E. Coli). El resto de cabeceras poseen aguas
contaminadas con agentes patgenos que afectan directamente la salud de las
personas y, en algunos casos, puede ocasionar la muerte.

De los 213.967 habitantes ubicados en las cabeceras del departamento que estudi
la Defensora del Pueblo a travs de los anlisis fisicoqumicos y microbiolgicos del
agua para consumo humano, 204.402 habitantes cuentan con un servicio de agua de
muy mala calidad, y 31.418 habitantes han recibido agua contaminada con
patgenos que afectan directamente su salud, calidad de vida, dignidad humana y el
derecho a la vida.

50
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, 2003.
51
DANE, 2005
52
Decreto 475 de 1998. Ministerio de Salud

48
Es de resaltar que de las cabeceras reportadas, once recibieron agua totalmente por
fuera de los parmetros fisicoqumicos de potabilidad requeridos por la norma53, lo
que puede ocasionar un sinnmero de alteraciones fisiolgicas y homeostticas en el
organismo de las personas.

La poblacin indgena del departamento es de 6.303 habitantes pertenecientes a las

etnias embera, koreguaje, pez, piratapuyo, tucano y witoto. Del 50% de las
localidades que enviaron datos, diez tienen acueducto, el otro 50% no cuenta con
sistema de abasto. Las cinco localidades con sistema de abastecimiento utilizan
bombeo. Ninguno de los acueductos registrados posee planta de tratamiento ni
practica la desinfeccin colectiva54.

CESAR

El departamento del Cesar cuenta con una poblacin total de 1.053.123 habitantes,
tiene 25 municipios y su capital es la ciudad de Valledupar.

La poblacin de las cabeceras municipales del departamento del Cesar para el ao

2005, de acuerdo con el informe recibido, es de 643.084 y presentaba en el ao 2003
un promedio de cobertura del servicio de acueducto del 91.21 % en las cabeceras
municipales. La Defensora del Pueblo obtuvo informacin del 84% del total de
municipios.

De los 21 municipios reportados, slo uno, San Diego, alcanza a cumplir con la
norma para calidad de agua potable55, siete municipios cumplen nicamente con los
parmetros biolgicos, uno cumple con los parmetros fsico-qumicos, dos
municipios estn cerca de cumplir la norma, en un rango superior al 80% y 11
municipios estn con muy mala calidad de agua.

Slo 8.021 personas del departamento consumen agua potable, el 1% de lo

reportado, el resto no lo hace, 635.036 habitantes. Sin embargo, hay 315.306
personas que estn cerca de lograrlo, pero otros 80.680 consumen agua en psimas
condiciones, 0% de calidad microbiolgica.

53
Decreto 475 de 1998. Ministerio de Salud
54
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL. Inventario Sanitario de las
Comunidades Indgenas de Colombia. Direccin de Agua Potable, Saneamiento Bsico y Ambiental. Marzo de
2003
55
De 95 a 100 %

49
 Evaluacin pruebas de potabilidad en Cesar

Valledupar 80 95
Tamalameque 0
San M art in 0
San Diego 95100
San Alberto 0 6
Ro de Oro
Pueblo Bello 25
Pelaya 16 83
Pailit as 0
M anaure 0
La paz 100
La Jagua 14
La Gloria 90,9 100
Gonzlez
Gamarra 0 61
El paso 21
El Copey 95
Curuman 95
Chiriguan

Chimichagua 0
Codazzi 75
Bosconia 0
Becerril
Astrea 0
Aguachica 13 97

0 20 40 60 80 100 120

Biolgica % Fisicoqumica %

La poblacin indgena del departamento con 17.158 habitantes pertenece a la etnia

yuco, y est distribuida en trece localidades. Slo una cuenta con un sistema de
acueducto por gravedad, sin planta ni desinfeccin56.

Segn datos obtenidos del IDEAM57, en cuanto a la calidad del recurso hdrico
subterrneo, el uso y disposicin indiscriminada de agroqumicos, pueden dar lugar a
focos de contaminacin, como sucede con los enterramientos en El Copey y Codazzi
de productos descontinuados, lo cual amenaza la calidad de las aguas en los
acuferos libres cercanos a la superficie. Igualmente, los proyectos de gran minera a
cielo abierto de carbn producen un impacto inevitable en el sistema de flujos de
aguas y son captados en los aljibes.

CHOC

El departamento de Choc tiene una poblacin de 84.73958 habitantes, la cobertura

promedio del servicio de acueducto para el ao 2003 era del 48,26%59. Este
departamento lo conforman 31 municipios, para el presente estudio se present
informacin de ocho municipios: Quibd, Baha Solano, Condoto, Unin
Panamericana, Nuqu, Bagad, Certegu, y Sip. En ese sentido, se logr obtener
informacin del 26% de las cabeceras municipales del departamento, as como del
47% de la poblacin total del mismo.

56
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL Inventario Sanitario de las
Comunidades Indgenas de Colombia. Direccin de Agua Potable, Saneamiento Bsico y Ambiental. Marzo de
2003
57
IDEAM Informe Anual Sobre el Estado del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Renovables en Colombia.
2004
58
Este dato corresponde a las proyecciones realizadas por el DANE a 2003.
59
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

50
Cabe sealar que el departamento del Choc ha recibido recursos totales por
$153.65360 millones por concepto de las transferencias constitucionales del sector de
agua potable durante el perodo 1994-2005. As, en promedio el departamento ha
recibido $12.804 millones anuales61.

Las pruebas correspondientes al primer semestre del 2005, realizadas por Dasalud,
laboratorio aprobado por el Ministerio de la Proteccin Social y la Superintendencia
de Industria y Comercio, reflejan una situacin crtica en cuanto a la potabilidad del
agua. De los ocho municipios, ninguno cumpli con los ndices legalmente
establecidos para la materia62.

El rango del las pruebas fisicoqumicas estuvieron entre 37,5% de aceptabilidad en el

caso de Nuqu y 83,3% en Baha Solano. Cabe anotar que los resultados de las
pruebas biolgicas revelan una muy mala calidad del agua, dado que todos los
municipios presentaron contaminacin del agua en todas las muestras realizadas
(Coliformes totales y E. Coli). Los resultados se muestran en el siguiente grfico:

Evaluacin Pruebas de Potabilidad en Choc

Sip

Certegu

Bagad

Nuqu

Unin Panamericana

Condoto

Baha Solano

Quibdo

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90

Fisicoqumica

De los municipios en referencia, Quibd presenta problemas especiales, por ser la

capital del departamento que alberga alrededor del 35% de la poblacin total, tiene
una muy deficiente cobertura del servicio (39%) y bajos ndices de potabilidad del
agua. Adicionalmente, en el presente ao se presentaron graves problemas en la
operacin de la Empresa Pblica de Quibd por la inviabilidad econmica de la
misma, lo que ocasion que durante ms de dos meses no se prestara el servicio.
Por tal motivo, la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios tuvo que
tomar posesin de dicha empresa con fines liquidatorios.

De acuerdo con los informes de la alcalda municipal, las dificultades de potabilidad

del agua se presentan principalmente por lo antiguo del acueducto, con ms de 50
aos de construido, que presenta un gran deterioro especialmente de las redes de
distribucin por lo que el agua se contamina a su paso por ellas. Se informa,
adicionalmente, que ms del 98% de la poblacin cuenta con tanques de
almacenamiento de aguas lluvias que son mezcladas con el agua del acueducto
deteriora su calidad.

60
Cifras suministradas por el Departamento Nacional de Planeacin DNP- a precios corrientes.
61
Ibidem.
62
De acuerdo con la Resolucin 3689 de 2004 del Ministerio de la Proteccin Social. Rango de confiabilidad: 95 -
100%

51
El departamento alberga a 36.478 indgenas pertenecientes a la etnia wounaan. San
Antonio de Togorom Quebrada (Litoral del San Juan) de dicha etnia, reporta tener
sistema de acueducto por gravedad, con redes domiciliarias y planta de tratamiento
sin desinfeccin colectiva. La prestacin del servicio es de 24 hr/da.

CRDOBA

El departamento de Crdoba cuenta con una poblacin total de 1.396.764 habitantes,

tiene 28 municipios y su capital es la ciudad de Montera.

El departamento de Crdoba cuenta con 702.218 habitantes en las cabeceras

municipales y todos los municipios enviaron informacin para el presente estudio.
Para el ao 2003 se presentaba un promedio de cobertura del servicio de acueducto
del 87.05%.

nicamente Montera cumple con los parmetros fijados en la norma para calidad de
agua potable; slo Montera y Puerto Libertador cumplen con los parmetros
biolgicos y cuatro con el porcentaje de aceptabilidad fisicoqumico. Dos municipios
(San Alberto y Puerto Libertador) se encuentran en rango prximo a cumplir la norma
(porcentaje inferior al 95% y superior al 80%).

En seguida se puede apreciar el comportamiento de los componentes biolgicos y

fisicoqumicas en cada uno de los municipios analizados en Crdoba:

Evaluacin Pruebas de Potabilidad en Crdoba

Valencia
Tierralta
San P elayo
San Carlo s
San B ernardo
San A ntero
San A ndrs
Sahagun
P ursima
P to . Libertado r
P to . Esco ndido
P ueblo Nuevo
P laneta Rica
M o ntera
M o ito s
M o ntelibano
M o mil
Lo s C rdo bas
Lo rica
La A partada
Chin
Chim
Co to rra
Cinaga de o ro
Ceret
Canalete
B uenavista
A yapel

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 10
0
Biolgica Fisicoqumica

52
Cabe resaltar que once municipios Buenavista, Canalete, Cienaga de Oro, Chim,
Chin, La Apartada, Momil, Moitos, Puerto Escondido, Pursima y San Bernardo-
obtuvieron un resultado del 0% en el anlisis biolgico. Esto equivale a decir que
88.854 personas estn consumiendo aguas demasiado contaminadas desde el punto
de vista microbiolgico.

Segn datos obtenidos del IDEAM63, en cuanto a la calidad del recurso hdrico en las
zonas costeras, se han encontrado lmites de contaminacin orgnica, superiores a
lo permisible en las normas, principalmente en los caos Guain y Zaragocilla en el
golfo de Morrosquillo que recibe aguas contaminadas de Tol y San Onofre.
Tambin, en el golfo de Morrosquillo se han detectado altas concentraciones de
hidrocarburos.

CUNDINAMARCA

El departamento de Cundinamarca cuenta con 116 municipios, y una poblacin de

1364.125 habitantes en el ao 2005. La cobertura del servicio de acueducto en el
ao 2003 era del 96.33%. Son trece los municipios que cumplen los porcentajes de
aceptabilidad64 de acuerdo con el Decreto 475 de 1998: Cha, Cota, El Colegio,
Fusagasug, Gachancip, La Calera, Tocancip, Zipaquir, Gama, Ricaurte,
Ubaque, Gachal y Soacha. Segn los anlisis de laboratorio para fijar la calidad del
agua solo 57 municipios, que equivalen al 49.1%, es decir, menos de la mitad,
cumplen nicamente el anlisis biolgico y el 13.7% restante, es decir, 16 municipios
cumplen el fisicoqumico. Dentro del rango de 85 a 95% se encuentran once
municipios y 23 por debajo del 50%. Estos ltimos tienen muy mala calidad de agua.

Cabe mencionar que el agua de los municipios de Bituima, Pul, Quebradanegra,

Quipile, Tena, Tibacuy y Yacop, tienen un porcentaje de calidad de 0 en los anlisis
fisico-qumico y biolgico.

Los siguientes grficos muestran el cumplimiento de los requisitos microbiolgicos y

fisicoqumicos en cada uno de los municipios del departamento de Cundinamarca.

Biolgica

49%

51%

Apta No Apta

63
Informe Anual Sobre el Estado del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Renovables en Colombia. IDEAM.
Ao 2004
64
De 95 a 100 %

53
 Fisicoqumico

13%

87%

Apta No Apta

A continuacin se muestran los resultados de cada uno de los municipios del

departamento que enviaron informacin:

Evaluacin Pruebas de Potabilidad en

Cundinamarca 1

EL ROSAL

CUCUNUB

Cota

Cogua

CABRERA

CACHIPAY

CQUEZA

CAPARRAP

Crmen de Carupa

CHAGUAN

CHA

CHIPAQUE

CHOACH

CHOCONT

CAJIC

BOJAC

BITUIMA

BELTRAN

ARBELEZ

APULO

ANOLAIMA

ANAPOIMA

ALBN

Agua de Dios

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 10
0
Biolgica Fisicoqumica

54
 Evaluacin Pruebas de Potabilidad en Cundinamarca 2

JERUSALN

GUTIRREZ

GUAYABETAL

Guayabal de Squima

GUATAVITA

GUATAQU

GUASCA

GUADUAS

GUACHET

GRANADA

GIRARDOT

GACHAL

GACHANCIP

GACHET

GAMA

Fusagasug

FUNZA

FQUENE

FOSCA

FMEQUE

FACATATIV

EL COLEGIO

EL PEN

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 10
0
Biolgica Fisicoqumica

Evaluacin Pruebas de Potabilidad en Cundinamarca

3

PUERTO SALGAR

PASCA

PARATEBUENO

PANDI

PAIME

PACHO

NOCAIMA

NIMAIMA

NILO

NEMOCN

NARIO

MOSQUERA

MEDINA

MANTA

MADRID

MACHET

LENGUAZAQUE

LA VEGA

LA PEA

LA PALMA

LA MESA

La Calera

JUNN

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 10
0
Biolgica Fisicoqumica

55
 Evaluacin Pruebas de Potabilidad en Cundinamarca 4

TABIO

SUTATAUSA

SUSA

SUPAT

SUESCA

SUBACHOQUE

SOP

SOACHA

SIMIJACA

SILVANIA

SIBAT

SESQUIL

SASAIMA

San Juan Rioseco

SAN FRANCISCO

SAN CAYETANO

SAN BERNARDO

SAN ANTONIO T.

RICAURTE

QUIPILE

QUETAME

PUL

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 10
0

Biolgica Fisicoqumica

valuacin Pruebas de Potabilidad en

Cundinamarca 5

ZIPAQUIR

ZIPACN

YACOP

VIOT

VILLETA

VILLAPINZN

VILLAGMEZ

VIANI

VERGARA

VENECIA

UTICA

UNE

UBAT

UBAQUE

UBAL

TOPAIP

TOCANCIP

TOCAIMA

TIBIRITA

TIBACUY

TENJO

TENA

TAUSA

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 10
0
Biolgica Fisicoqumica

56
GUAJIRA

El departamento de La Guajira cuenta con una poblacin total de 526.148 habitantes,

tiene 15 municipios y su capital es la ciudad de Riohacha.

La Defensora del Pueblo obtuvo informacin de todos los municipios del

departamento de la Guajira para este anlisis, pero la informacin allegada es parcial
ya que slo se reportaron datos de calidad biolgica. La poblacin en las cabeceras
municipales, proyectada por el DANE para el ao 2005, es de 362.801 habitantes.
En el ao 2003 presentaba un promedio de cobertura del servicio de acueducto del
62.63%.

Los resultados de la calidad biolgica para La Guajira son muy regulares: slo tres
municipios cumplen con los parmetros biolgicos (Molino, Hatonuevo, Maicao),
pero en siete municipios ms (La Jagua, San Juan, Barrancas, Fonseca, Dibulla,
Manaure y Albania) ninguno de los anlisis microbiolgicos cumpli con las normas
de calidad.

Cumple con la Norma

20%

80%

Apta No Apta

La poblacin indgena del departamento es de (150.297 habitantes) pertenecientes a

la etnia wayuu, distribuidas en 22 localidades. De ellas doce cuentan con un sistema
colectivo de abasto de agua, el 75% mediante bombeo. Los 12 sistemas tienen
diferentes niveles de servicio. Los doce caseros Pulgar (Distraccin), El Pjaro y
Musichi (Manaure) cuentan con planta de tratamiento. Desinfeccin se hace en diez
localidades y slo cuatro tienen 24 horas de servicio67.

El comportamiento de los dos criterios de calidad para cada municipio es el siguiente:

67
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL Inventario Sanitario de las
Comunidades Indgenas De Colombia. Direccin de Agua Potable, Saneamiento Bsico y Ambiental. Marzo de
2003

56
 Evaluacin Pruebas de Potabilidad en La Guajira

Manaure

Albania

Maicao

Dibulla

Distraccin

Fonseca

Barrancas

Riohacha

San Juan

Hatonuevo

Uribia

La Jagua

Urumita

Villanueva

Molino

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 10
0
Biolgica

Segn datos obtenidos del IDEAM68, en cuanto a la calidad del recurso hdrico en las
zonas costeras, se han encontrado lmites de contaminacin orgnica, superiores a
lo permisible en las normas frente a Riohacha, en la desembocadura del emisario
submarino. Tambin, en algunas zonas costeras de la Guajira se han detectado
concentraciones de hidrocarburos. De la misma manera, los proyectos de gran
minera a cielo abierto de carbn producen un impacto inevitable en el sistema de
flujos de aguas y son captados en los aljibes.

GUAVIARE

El departamento del Guaviare cuenta con una poblacin total de 133.411 habitantes,
est conformado por cuatro municipios y su capital es la ciudad de San Jos del
Guaviare.

El departamento de Guaviare tiene una poblacin en las cabeceras proyectada por el

DANE para el ao 2005 de 34.136 habitantes. Se obtuvo informacin de los cuatro
municipios. En el ao 2003, el departamento presentaba un promedio de cobertura
del servicio de acueducto del 22.93%.

Se resalta que el municipio de San Jos alcanza el 100% en calidad fisicoqumica,

pero la microbiolgica, tiene un porcentaje de 0. El Retorno es el municipio que
reporta un mayor porcentaje en calidad microbiolgica, solo un 25%. La situacin de
la calidad de agua que consumen los habitantes del Guaviare es muy mala, como se
aprecia en el siguiente grfico:

68
IDEAM Informe Anual Sobre el Estado del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Renovables en
Colombia.2004

57
 Evaluacin Pruebas de Potabilidad en Guaviare

Miraflores

Calamar

Retorno

San Jos del

Guaviare

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 10
0
Biolgica Fisicoqumica

La poblacin indgena del departamento es de 4.607 habitantes que pertenecen a las

etnias caravana, carijona, cubeo, curripaco, desano, guayabero, maca, piratapuyo,
puinave, sicuani, siriano, tucano y wanano, distribuidas en 31 localidades. Slo cinco
de ellas cuentan con acueducto, tres por bombeo y dos por gravedad. No hay plantas
ni desinfeccin colectiva y el servicio es de 24 horas.69

Segn datos obtenidos del IDEAM70, en cuanto a la calidad del recurso hdrico
superficial, la alteracin de la calidad del agua del ro Guaviare no se ve muy
afectada debido a la baja densidad poblacional de esas zonas.

HUILA

El departamento del Huila cuenta con una poblacin total de 996.617 habitantes;
tiene 37 municipios y su capital es la ciudad de Neiva.

En el ao 2003, se report una cobertura promedio del servicio de acueducto del

97.87%71 en las cabeceras municipales. Para la evaluacin que se realiza, se obtuvo
informacin de todos los municipios sobre la calidad de agua que consumen en las
cabeceras municipales. Sin embargo, el reporte obtenido no desagrega el nmero de
muestras analizadas durante el periodo, lo cual no permite identificar el porcentaje
real de la calidad del agua desde el punto de vista biolgico y fisicoqumico. El
informe confiere un 95% a los municipios que cumplen con la norma y 0% a los
municipios que la incumplen. El total de poblacin de las cabeceras municipales del
departamento es de 627.892 habitantes72.

De acuerdo con la informacin recibida, en el departamento del Huila 32 municipios

consumen agua potable y cumplen con los parmetros biolgicos y fisicoqumicos de
aguas aptas para consumo humano, pero cinco municipios no cuentan con aguas
aptas. La siguiente grfica describe la situacin:

69
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL Inventario Sanitario de las
Comunidades Indgenas de Colombia. Direccin de Agua Potable, Saneamiento Bsico y Ambiental. Marzo de
2003
70
IDEAM Informe Anual Sobre el Estado del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Renovables en Colombia.
2004
71
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, 2003.
72
DANE, 2005

58
 Cumple con la Norma

14%

86%
Apta No Apta

Evaluacin Pruebas de Potabilidad en Huila 1 Evaluacin Pruebas de Potabilidad en Huila 2

Neiva Yaguar
Nataga
Villavieja
La Plata
Timan
La Argentina
Tesali
Isnos
Teruel
Iquira
Tello
Hobo
Tarqu
Guadalupe
Suaza
Gigante
Santa M ara
Garzn
San Agustn
Elias
Saladoblanco
Colombia
Rivera
Campoalegre
Pitalito
Baraya

Altamira Pital

Algeciras Palestina

Aipe Palermo

Agrado Paicol

Acevedo Oporapa

0 5 10152025303540455055606570758085909510 0 5 1015202530354045 5055606570758085909510

0 0

Biolgica Fisicoqumica Biolgica Fisicoqumica

Se puede apreciar en general, que el agua suministrada en este departamento

cumple los parmetros exigidos de potabilidad del agua. No obstante lo anterior, del
total de la poblacin en cabeceras municipales del departamento del Huila, 627.892
personas73, 20.317 habitantes toman aguas no aptas.

Por lo sealado inicialmente, es necesario hacer una revisin ms exhaustiva de la

calidad del agua que se suministra en cada uno de los municipios del Huila para
tener mayor certeza de la informacin que aqu se reporta.

Segn datos obtenidos del IDEAM74, en cuanto a la calidad del recurso hdrico
superficial, se monitore la corriente Las Ceibas, cercana a ncleos poblacionales,
que recibe carga contaminante y evidencian algn grado de deterioro en sus condi-
ciones de calidad con respecto a los criterios de calidad establecidos en el Decreto
1594 de 1984 para aguas naturales.

73
Proyeccin del DANE para el ao 2005.
74
IDEAM Informe Anual Sobre el Estado del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Renovables en Colombia.
2004

59
MAGDALENA

El departamento del Magdalena cuenta con una poblacin total de 1.406.126

habitantes, tiene 30 municipios y su capital es la ciudad de Santa Marta.

Su cobertura promedio en el servicio de agua potable para el ao 2003 era del

82.50%. Del anlisis de los datos obtenidos de 27 municipios de los 30 que
conforman este departamento, se resalta la dramtica situacin que en materia de
agua potable sufren los 929.504 habitantes de las cabeceras municipales.

De acuerdo con los anlisis de laboratorio, el 100% de los municipios carecen de

agua potable, ni siquiera Santa Marta, la capital, cumple con el estndar de la norma,
ya que para el anlisis biolgico se obtiene el 61.7% y 23.5 % para el anlisis fsico-
qumico.

Se destaca que los municipios de Ariguan, Cerro de San Antonio, Chivolo, Nueva
Granada, Pijio del Carmen, Salamina, Santa Ana, Santa Brbara de Pinto, San
Sebastin, San Zenn, Sitio Nuevo, Tenerife y Zapalln tienen una psima calidad de
agua, sus parmetros biolgicos y fsico-qumicos se encuentran en el nivel ms
bajo, 0%. Esto significa que el 24% de la poblacin urbana del departamento
(221.740 personas) consume agua contaminada desde el punto de vista
microbiolgico.

Esta crtica situacin sobre potabilidad de agua en el departamento de Magdalena,

para cada uno de sus municipios, se observa en las grficas siguientes:

Evaluacin Pruebas de Potabilidad en Magdalena 1

Nueva Granada

Guamal

Fundacin

El Retn

El Pion

El Banco

Chivol

Concordia

Cinaga

Cerro de San Antonio

Ariguani

Aracataca

Algarrobo

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 10
0

Biolgica Fisicoqumica

60
 Evaluacin Pruebas de Potabilidad en Magdalena 2

Zona Bananera

Zapayn

Tenerif e

Sit ionuevo

San Zenon

San Sbast ian

Santa Brbara de Pinto

Sant a M art a

Sant a Ana

Salamina

Puebloviejo

Plato

Pivijay

Pijio del Carmen

0 5 10152025 30354045 50556065 70758085 909510

0

Biolgica Fisicoqumica

Segn datos obtenidos del IDEAM75, en cuanto a la calidad del recurso hdrico
superficial, el ro Magdalena no presenta variaciones significativas de la calidad del
agua a pesar de recibir tributarios muy contaminados. En el bajo Magdalena se
presenta descenso en las concentraciones de oxgeno disuelto debido al incremento
de temperatura y al transporte de sedimentos. Respecto de la contaminacin de las
zonas costeras, se han encontrado lmites de contaminacin orgnica superiores a lo
permisible en las normas, principalmente en la Cinaga Grande de Santa Marta, la
cual tambin se encuentra contaminada con hidrocarburos y metales pesados
(cadmio, cobre y zinc).

META

El departamento del Meta cuenta con una poblacin total de 772.853 habitantes,
tiene 29 municipios y su capital es la ciudad de Villavicencio.

El anlisis sobre los porcentajes de aceptabilidad de agua potable se efectuaron

teniendo como referencia 24 de los 29 municipios con los que cuenta el
departamento, lo cual equivale a un total de 465.718 personas de los municipios que
enviaron informacin. La cobertura promedio en el departamento fue del 91.70%
para el ao 2003.

De los 24 municipios analizados, ninguno cumple con las normas de calidad para
consumo humano, dos (Villavicencio y San Martn) estn relativamente cerca de
cumplir con los parmetros que fija la norma. En 17 municipios del departamento se
consume agua de muy mala calidad, 0% en anlisis microbiolgico.

De acuerdo con lo anterior, 338.870 personas estn en un rango prximo a consumir

agua apta, se requiere para ello de un pequeo esfuerzo de las autoridades
pertinentes. Sin embargo, 51.514 habitantes distan de lograr consumir agua potable

75
IDEAM, Informe Anual sobre el Estado del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Renovables en Colombia.
2004

61
y en la actualidad toman aguas de psima calidad, 0% en el parmetro
microbiolgico.

Evaluacin pruebas de potabilidad en el Meta

Vista Hermo sa 0

Villavicencio 100
90

San M artin 80
90

San Juan de A rama 0

0

San Carlo s de Guaro a 0

0
P uerto Rico 0

P uerto L pez 14
15

P uerto Lleras 0

P uerto Gaitan 0
0

M esetas 0
0

M apiripan 0
0

Lejanias 0
17

La M acarena 0
0

Guamal 0
0

Fuente de Oro 0

El Do rado 0
0

El Castillo 0
0
50
El Calvario 0

Cumaral 0
75

Cubarral 0
0

Castilla la Nueva 0
50

Cabuyaro 0
0

B arranca de Upia 0
0

A cacias 60
100

0 20 40 60 80 100 120

B io l gica % Fisico qumica %

Segn datos obtenidos del IDEAM76, en cuanto a la calidad del recurso hdrico
superficial, la alteracin de la calidad del agua del ro Ariari no se ve muy afectada
debido a la baja densidad poblacional de esas zonas.

NARIO

El departamento de Nario tiene una poblacin de 1.775.973 habitantes y presentaba

al ao 2003 un promedio de cobertura del servicio de acueducto del 81.3077%, en las
cabeceras municipales, que son objeto del anlisis de potabilidad. Cuenta con 64
municipios y se obtuvo informacin de 62, es decir, el 97% de los municipios.

El departamento presenta una situacin crtica en cuanto a potabilidad del agua,

debido a que los resultados correspondientes a 61 municipios, es decir el 98% de las
muestras analizadas por el Instituto Departamental de Salud para el primer semestre
de 2005, no cumplieron con la norma. Solamente cumpli con la norma de calidad
del agua el municipio de Samaniego, con el 100% de los aspectos fsico-qumicos y

76
IDEAM Informe Anual Sobre el Estado del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Renovables en Colombia.
2004
77
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

62
microbacteriolgico. El resto de municipios ni siquiera se acerca al 50% del
cumplimiento de la norma, lo que muestra la psima calidad del agua en cuanto a
estos dos componentes.

El total de la poblacin de las cabeceras municipales que enviaron informacin es de

804.542 habitantes. De esta forma, se estaran afectando 706.768 habitantes por los
impactos en la salud, la vida y la seguridad alimentaria, entre otros.

Cumplimiento de la Norma

2%

98%
Apta No Apta

En cuanto a los parmetros biolgicos cumplieron con la norma los datos remitidos
para 4 cuatro municipios el 6% de la informacin obtenida: Aldana, Ipiales,
Samaniego y Santa Brbara.

Preocupa que el 50% de los municipios informantes no tienen ningn grado de

cumplimiento del parmetro biolgico (Coniformes totales y E. Coli). Estos municipios
son: Arboleda, Barbacoas, Crdoba, Cuaspud, Cumbitara, El Charco, El Rosario,
Francisco Pizarro, Funes, Guachucal, Iles, Imus, La Unin, Leiva, Los Andes, Magi
Payn, Mallaza, Ospina, Policarpo, Providencia, Puerres, Ricaurte, San Lorenzo,
Sapuyes y Yacuanquer.

Cumplimiento de los Parmetros Microbiolgicos

6%

94%

Apta No Apta

Los parmetros fisicoqumicos fueron cumplidos en los anlisis correspondientes a 5

municipios, es decir, el 8% de la informacin reportada: Arboleda, Cumbitara, Funes,
La Unin y Samaniego, como se ve en la siguiente grfica.

63
 Cumplimiento de los Parmetros Fisicoqumico

8%

92%
Apta No Apta

De acuerdo con el Inventario Sanitario de las Comunidades Indgenas de Colombia

del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial a marzo de 2003, la
poblacin indgena en el departamento era de 77.610 habitantes correspondiente a
las etnias awa, embera y pasto y se encontraba cubierta con el servicio de
acueducto el 78%; 93 de las 95 localidades reportadas cuentan con acueducto, slo
dos localidades no tienen, Bolvar y Plinio Oliveros (El Charco), de la etnia embera.

En la mayora de los casos, el 94% (86 de las 92 localidades) es a gravedad, 5%

(cinco localidades) por bombeo y 1% (una localidad) mixto. En la totalidad de los 91
casos reportados el nivel de servicio es a travs de redes domiciliares, 88 localidades
de las 92 reportaron dato de planta de tratamiento, de las cuales siete localidades
cuentan con planta. De las 83 localidades que reportan dato sobre desinfeccin
colectiva 27 lo tienen implantado. El 82% de las 85 localidades que reportan dato
tienen continuidad del servicio de 24 horas, 12% de 12 a 22 horas y 6% menos de 12
horas.

A continuacin, se presentan las grficas que muestran el grado de cumplimiento de

la norma para los parmetros microbiolgicos y fisicoqumicos, en cada uno de los
municipios del departamento de Nario.

Evaluacin Pruebas de Potabilidad en Evaluacin Pruebas de Potabilidad en Nario 2

Nario 1

POLICARPA

FCO PIZARRO PASTO

EL TAMBO OSPINA
EL ROSARIO
OLAYA HERRERA
EL PEOL
NARIO
EL CONTADERO
M ALLAM A
EL CHARCO
M AGUI PAYAN
CUMBITARA
LOS ANDES
CUMBAL
LINARES
CUASPUD
LEIVA
CORDOBA
LA UNION
CONSACA
LA LLANADA
COLON
LA FLORIDA
CHACHAGUI
LA CRUZ
CARLOSAMA
IPIALES
BUESACO

IM UES
BELEN

BARBACOAS
ILES

ARBOLEDA GUAITARILLA

ANCUYA GUALM ATAN

ALDANA GUACHUCAL

ALBAN FUNES

0 5 10152025303540455055606570758085909510 0 5 10152025303540455055606570758085909510
0 0

Biolgica Fisicoqumica Biolgica Fisicoqumica 64

 Evaluacin Pruebas de Potabilidad en Nario 3

YACUANQUER

TUQUERRES

TUM ACO

TANGUA

TAM INANGO

TABLON GOM EZ

SAPUYES

SANTACRUZ

SANTA BARBARA

SANDONA

San Pedro Cart ago

SAN PABLO

SAN LORENZO

SAN BERNARDO

SAM ANIEGO

RICAURTE

PUPIALES

PUERRES

PROVIDENCIA

POTOSI

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 10
0

Biolgica Fisicoqumica

Segn informacin del IDEAM78 una de las cuencas monitoreadas fue la del ro
Pasto, que se encuentra cercana a ncleos poblacionales, aunque recibe carga
contaminante y evidencia algn grado de deterioro en sus condiciones de calidad,
durante el monitoreo no present un nivel de alteracin significativa de los criterios
de calidad establecidos en el Decreto 1594 de 1984 para aguas naturales. Sin
embargo es necesario tomar las medidas tendientes a su descontaminacin y
recuperacin, lo mismo en las otras fuentes hdricas que sirven de abastecimiento a
los acueductos municipales, pues en las muestras de calidad de agua, sin
tratamiento, se deduce la contaminacin de las mismas.

El mencionado informe del Ideam, en la vigilancia de las aguas marinas y costeras,

encontr que en la desembocadura del ro Tola se evidenciaron fenmenos de
eutrificacin que contribuyen a la fertilizacin del mar. Tambin en este ro se
encontr que los niveles de residuos organoclorados fueron ms elevados de lo
normal. Probablemente la presencia de estos compuestos se deba a las campaas
antimalricas y a la fumigacin de cultivos ilcitos.

78
IDEAM Informe Anual sobre el Estado del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, 2004.

65
NORTE DE SANTANDER

El departamento de Norte de Santander cuenta con 40 municipios con una poblacin

total estimada en el ao 2005 de 1.494.219 habitantes. El servicio de acueducto tiene
una cobertura promedio del 90.33%79 en las cabeceras municipales.

El total de la informacin obtenida por la Defensora del Pueblo se refiere a 39

municipios, que tienen una poblacin urbana de 1.129.509 habitantes. Como se
aprecia en el siguiente grfico, del total de municipios, 37: el 95%, no cumplen con la
norma sobre calidad de agua en cuanto a los aspectos biolgico y fisicoqumico, de
conformidad con los resultados de las muestras para el primer semestre de 2005,
suministrados por el Laboratorio del Salud Pblica del departamento. Solamente
cumplen con dicha norma dos municipios: Ocaa y Convencin.

Cumplimiento de la Norma
5%

95%
Apta No Apta

En cuanto a los parmetros biolgicos, 35 municipios que corresponden al 87% no

cumplen con la norma y solamente satisface dicho parmetro la informacin
correspondiente a cinco municipios, es decir, el 13%.

Cumplimiento de los Parmetros Biolgicos

13%

87%
Apta No Apta

Una situacin similar a la anterior, se presenta para los parmetros fisicoqumicas,

como se puede apreciar en la grfica siguiente:

Cumplimiento de los Parmetros

FisicoQuimicos
13%

87%
Apta No Apta

Por lo anterior, unos 1.119.613 habitantes de las cabeceras municipales no reciben

agua de ptima calidad. Sin embargo, es necesario precisar que en Norte de
Santander varios municipios se encuentran cerca de cumplir con los dos

79
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. 2003.

66
 componentes de la norma, lo cual beneficiara a cerca de 880.371 habitantes. De
estos se destaca el caso de Ccuta con una poblacin urbana de 721.794
habitantes; que presenta un resultado para el parmetro biolgico del 95% y para
fsico-qumico del 63%. Pero unas 259.242 personas estaran viendo vulnerados sus
derechos a la salud humana, a la vida y a la seguridad alimentaria, entre otros,
porque estn recibiendo agua de psima calidad.

En las siguientes grficas se presenta para cada uno de los municipios del
departamento de Norte de Santander el grado de cumplimiento de los dos
parmetros, el biolgico y el fsico-qumico. Se puede observar que los municipios de
Pamplona, Toledo, Villa del Rosario, Teorema y Los Patios se encuentran cerca de
cumplir con la norma, en un rango entre el 82 y el 94%.

Los municipios que presentan una psima calidad del agua son: El Tarra, Cchira,
Ragonvalia, Salazar, Santiago, San Cayetao, Sardinata y San Calixto que no
registraron ningn grado de cumplimiento del parmetro biolgico. Tambin
preocupan los casos de Bochalema, La Esperanza y Puerto Santander, con
porcentajes inferiores al 45% para el parmetro fsico-qumico.

Evaluacin Pruebas de Potabilidad en N. de Evaluacin Pruebas de Potabilidad en N. de

Santander 1 Santander 2

La Esper anza Vi l l a del Rosar i o

Labateca Vi l l a Car o

Her r n Tol edo

Hacar Ti b

Gr amal ote Teor ama

El Zul i a Si l os

El Tar r a San Cal i xto

El Cr men San Cayetano

Dur ani a Sar di nata

Cucuti l l a Santi ago

Ccuta Sal azar

Convenci n Ragonval i a

Chi taga Pto Santander

Chi nacota Pampl oni ta

Cchi r a Pampl ona

Cacota Ocaa

Bucar asi ca Muti scua

Bochal ema Lour des

Ar bol edas Los pati os

Abr ego La Pl aya

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 10 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100
0

Biolgica Fisicoqumica Biolgica Fisicoqumica

Otra de las cuencas monitoreadas fue la del ro Pamplonita, que segn informacin
del IDEAM80 recibe carga contaminante y evidencia algn grado de deterioro en sus
condiciones de calidad debido a que se encuentra cercana a ncleos poblacionales.
Sin embargo, durante el monitoreo no present un nivel de alteracin significativa de
los criterios de calidad establecidos en el Decreto 1594 de 1984 para aguas
naturales.

80
Informe Anual sobre el Estado del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, IDEAM. 2004.

67
No obstante lo anterior, es necesario tomar las medidas tendientes a su
descontaminacin y recuperacin, lo mismo que en las otras fuentes hdricas que
sirven de abastecimiento a los acueductos municipales, pues las muestras de agua
sin tratamiento, indican su contaminacin.

QUINDO

El departamento del Quindo tiene un total de trece municipios y cuenta con una
poblacin total estimada para el ao 2005 de 612.719 habitantes. La cobertura
promedio del servicio de acueducto en las cabeceras municipales representa el
93.30%81.

Se recibi informacin sobre los resultados de las muestras de agua de doce

municipios, suministrada por el laboratorio del Departamento de Salud Pblica. Las
cabeceras municipales de estas doce poblaciones cuentan con 521.503 habitantes.
Cumplieron con la norma de calidad para los parmetros biolgicos y fisicoqumicos,
las muestras correspondientes a once municipios, es decir, el 92%. El agua
suministrada a un municipio, el de Pijao, no cumple con la norma. Este mismo
comportamiento se present cuando se analizaron independientemente los
parmetros biolgico y fisicoqumico.

Cumplimiento de la Norma - Departamento de Quindo-

8%

92%

Apta No Apta

Evaluacin Pruebas de Potabilidad en

Quindo

Salento

Quimbaya

Pijao

Montenegro

La Tebaida

Genova

Filandia

Cordoba

Circasia

Calarc

Buenavista

Armenia

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 10
0

Biolgica Fisicoqumica

En el cuadro anterior se observa que los municipios de Armenia, Calarc y Crdoba

alcanzaron el 100% de cumplimiento de la norma en los dos componentes. El
municipio de Pijao, como ya se mencion, no cumpli con la norma; no present
ningn grado de cumplimiento para los dos parmetros, con lo cual se estn viendo

81
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

68
afectadas 5.655 personas, con los consecuentes impactos en la salud humana, la
vida y la seguridad alimentaria, entre otros.

RISARALDA

El departamento de Risaralda tiene catorce municipios, cuenta con una poblacin de

1.025.539 habitantes y una cobertura promedio del servicio de acueducto en las
cabeceras municipales del 91.49%82

Los resultados de las muestras para el primer semestre de 2005, correspondientes a

doce municipios, analizadas y facilitadas por el laboratorio de Salud Pblica del
departamento, muestran que en ningn municipio del departamento se cumple con la
norma, en sus dos parmetros: el biolgico y el fsico-qumico, incluida su capital
Pereira.

La poblacin urbana de estos municipios se estima en 769,631 habitantes. Con esta

crtica situacin de la potabilidad del agua en Risaralda, 707.512 personas podran
tener problemas de salud y ver vulnerados los derechos a la vida y a la seguridad
alimentaria, entre otros. Las otras 55.190 personas corresponden a municipios que
se encuentran muy cercanos a cumplir la norma.

En cuanto al parmetro biolgico, los resultados de dos municipios presentan

niveles de cumplimiento de la norma del 17%. Ellos son: Gutica y Santa Rosa de
Cabal. Sus habitantes estn recibiendo agua contaminada con patgenos. Preocupa
el caso de Apa que no registr ningn grado de cumplimiento en este componente.
Cumplimiento del Parmetro Biolgico

17%

83%
Apta No Apta

El 75% de los municipios no estn cumpliendo la norma respecto al parmetro fsico-

qumico y el 25%, que corresponde a 3 municipios presentan resultados
satisfactorios. Estos municipios son: Apa, La Celia y Santuario.

Cumplimiento del Parmetro Fisicoqumico

25%

75%

Apta No Apta

Enseguida se presenta la grfica que registra la evaluacin de los parmetros

fisicoqumicos y biolgicos para cada uno de los municipios de Risaralda.

82
Informacin del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, correspondiente al ao 2003

69
 Evaluacin Pruebas de Potabilidad en Risaralda

Santuario

Santa Rosa de Cabal

Pereira

Mistrat

Marsella

La Virginia

La Celia

Guatica

Dosquebradas

Beln de Umbria

Balboa

Apia

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 10
0

Biolgica Fisicoqumica

SANTANDER

Santander es un departamento que cuenta con 87 municipios, tiene una poblacin de

total estimada para el ao 2005 de 2.086.649 habitantes y un servicio de acueducto
con una cobertura promedio para las cabeceras municipales del 98.13%83.

Los resultados para el primer semestre de 2005 corresponden a 66 municipios, es

decir el 76% del total del departamento, 65 se refieren a resultados suministrados por
la Secretara de Salud del departamento y uno, el de Barrancabermeja, corresponde
a un laboratorio particular. De ellos, el suministro de agua de cinco presenta niveles
satisfactorios en los aspectos biolgicos y fisicoqumicos. Estos son: Chipat,
Cimitarra, La Paz, Landzuri y Oiba. No se obtuvieron datos sobre Bucaramanga.
Barrancabermeja estuvo muy cerca de cumplir con los dos parmetros. El resto de
municipios no cumple con la norma, es decir, el 94%.

Cumplimiento de los Parmetros de la Norma

6%

94%
Apta No Apta

La poblacin urbana de los 66 municipios, de los que obtuvo informacin la

Defensora del Pueblo es de 1.494.514 habitantes. De esta forma, solamente 22.549
personas estaran recibiendo agua de ptima calidad, en tanto que 1.231.286
personas podran estar viendo vulnerados sus derechos a la salud, a la vida y a la
seguridad alimentaria, entre otros.

En relacin con el parmetro biolgico, el 14% que equivale a nueve municipios

estn cumpliendo la norma. Estos son: Bolvar, Charal, Charta, Chipat, La Paz,
Landzuri, Oiba, Rionegro y Vlez. El 86% no cumplen con esta norma. Preocupan
los resultados de 22 municipios: Barbosa, Barichara, Capitanejo, Carcasa, Cerrito,

83
Informacin del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, correspondiente al ao 2003

70
Cimitarra, Curit, Enciso, Guadalupe, Guavat, Hato, La Belleza, Macaravita,
Molagavita, Puerto Parra, San Benito, San Vicente, Santa Helena Opn, Suaita,
Sucre, Surat, que no presentaron ningn grado de cumplimiento de este parmetro
(Coliformes totales y E. Coli).

Biologica

14%

86%

Apta No Apta

En relacin con el parmetro fisicoqumico, el 18% cumplieron con la norma, que

corresponden a 12 municipios: Aguada, Betulia, Barrancabermeja, Chipat, La Paz,
Landzuri, Guapat, Matanza, Oiba, Puente Nacional, San Gil y Zapatota, un total de
54 municipios, el 82 % no satisfacen este parmetro.

Los municipios que no presentaron ningn grado de cumplimiento de este parmetro

son 27: Albania, Cabrera, Carcasa, Curit, El Peon, Enciso, Florian, Guadalupe,
Guavat, La Belleza, Los Santos, Macaravita, Mogotes, Molagavita, Ocamonte,
Puerto Parra, Puerto Wilches, San Benito, San Miguel, Santa Helena, El Socorro,
Suaita, Sucre, Surat, Tona, Valle de San Jos y Vlez.

Fisicoqumico

18%

82%

Apta No Apta

Ese comportamiento se puede observar en la siguiente grfica, para cada uno de los
municipios del departamento de Santander, en cuanto a los dos parmetros.

71
 Evaluacin Pruebas de Potabilidad en Evaluacin Pruebas de Potabilidad en Santander
Santander 1 2

Palmar
Enciso
Oiba
El Playn
Ocamonte
El Peon

Molagavita
El Carmen de Chucur

Mogotes
Curit

Matanza
Concepcin

Cimitarra Mlaga

Chipat Macaravita

Charta Los Santos

Charal Lebrija

Cerrito Landazuri

Carcas La Paz

Capitanejo
La Belleza

California
Jess Mara

Cabrera
Hato
Bolvar
Guavat
Betulia
Guapot
Barrancabermeja
Guadalupe
Barichara
Guaca
Barbosa
Girn
Albania
Gambita
Aguada

Florian
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 10
0
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 10
0
Biolgica Fisicoqumica
Biolgica Fisicoqumica

Evaluacin Pruebas de Potabilidad en Santander 3

Zapatoca

Vlez

Valle de San Jos

Tona

Surat

Sucre

Suaita

Socorro

Simacota

Santa Helena Opn

San Vicente

San Miguel

San Gil

San Benito

San ndres

Sabana de Torres

Rionegro

Puerto Wilches

Puerto Parra

Puente Nacional

Piedecuesta

Palmas del Socorro

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 10
0
Biolgica Fisicoqumica

72
De conformidad con los criterios de calidad establecidos en el Decreto 1594 de 1984
para aguas naturales, el Ideam84encontr que las cuencas del Chicamocha y Lebrija
en Santander muestran un deterioro, debido a que reciben a lo largo del cauce
vertimientos puntuales y difusos con una alta carga contaminante que supera la
capacidad de resilencia e incrementa las concentraciones de los altergenos. Esta
circunstancia unida al transporte de sedimentos caracterstico de los ros contribuye
a disminuir el oxgeno disuelto. Por los resultados de las muestras de calidad de
agua y la falta de tratamiento, se comprueba que existe contaminacin de distintas
fuentes hdricas que surten los acueductos municipales.

84
IDEAM Informe Anual sobre el Estado del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales. 2004.

73
SUCRE

El departamento de Sucre tiene una poblacin de 496.84585 habitantes y la cobertura

promedio del servicio de acueducto para el ao 2003 era deL 85,47%86. Este
departamento lo conforman 26 municipios; para el presente estudio se present
informacin de 22 de ellos. En ese sentido, se logr informacin del 84,6% de las
cabeceras municipales del departamento, as como un poco ms del 45.9% de la
poblacin total del mismo.

Cabe sealar que el departamento de Sucre ha recibido recursos totales por

$185.20387 millones por concepto de las transferencias constitucionales del sector de
agua potable durante el perodo 1994-2005. As, en promedio el departamento ha
recibido $15.433 millones anuales88.

En el tema de potabilidad, de las pruebas correspondientes al primer semestre del

2005, realizadas por Dasalud, laboratorio aprobado por el Ministerio de la
Proteccin Social y la Superintendencia de Industria y Comercio, se comprueba que
este departamento presenta una situacin bastante grave. De los 22 municipios, slo
un municipio, San Marcos, recibi agua que cumple con los ndices legalmente
establecidos para la materia89.

Cumple con la Norma

5%

95%

Apta No Apta

Al mirar los resultados de las pruebas biolgicas y fisicoqumicas en forma separada

se observa, para el caso de las pruebas biolgicas, que el rango de los resultados
estuvo entre 16,7% de aceptabilidad en el caso de Chaln y 100% de aceptabilidad
en San Marcos, Palmitos y Caimito. Algunos municipios como Toluviejo, Corozal, Los
Palmitos y Morroa se encuentran el un rango de potabilidad del agua que va del 83%
al 91%. El resto de municipios est en un rango de 50% al 71%.

En ese sentido, se tiene que de los municipios que enviaron informacin solo el 14%
cumple con las normas sobre la contaminacin de las aguas que se suministra a los
usuarios (Coliformes totales y E. coli), resultados que se muestran a continuacin:

85
Este dato corresponde a las proyecciones realizadas por el DANE a 2003.
86
Fuente: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
87
Cifras suministradas por el Departamento Nacional de Planeacin DNP-.
88
Ibidem.
89
De acuerdo con la Resolucin 3689 de 2004 del Ministerio de la Proteccin Social. Rango de confiabilidad: 95 -
100%

74
 Biologica
14%

86%

Apta No Apta

En cuanto a las pruebas fisicoqumicas, se tiene que los nicos municipios que
muestran resultados positivos son San Marcos, y Caimito. El resto de los
municipios analizados presentan cero por ciento de cumplimiento de dicho
componente. De esta manera, el 95% de dichos municipios no cumplen el estndar
de la norma en las pruebas fisicoqumicas.

FisicoQuimico

5%

95%

Apta No Apta

El siguiente grfico muestra los resultados de los 22 municipios analizados:

75
 Evaluacin Pruebas de Potabilidad en Sucre

M orroa

Los Palmit os

La Unin

El Roble

Corozal

San M arcos

Galeras

Palmit os

Colos

Guaranda

Ovejas

Coveas

Buenavista

Sinc

Tol

Betulia

Toluviejo

San Pedro

Chaln

San Benito Abad

Caimit o

Sampues

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 10
0
Biolgica Fisicoqumica

Desafortunadamente, para el presente estudio no se cont con los resultados de la

pruebas de potabilidad de la ciudad de Sincelejo, capital del departamento de Sucre.
No obstante, se conoce que Sincelejo alberga a ms del 40% de la poblacin de
Sucre, (ms de 200.000 personas) que presentaba una cobertura del servicio de
acueducto para el ao 2004 del 77, 4% y que en ese ao cumpli con los estndares
sobre potabilidad del agua inscritos en la normativa: 96,5% de eficiencia en el control
fisicoqumico y 97,8% de aceptabilidad en el control microbiolgico90.

Sincelejo ha llamado la atencin de la Defensora del Pueblo por una serie de

dificultades como son: la baja continuidad de la prestacin del servicio que para el
ao 2004, fue del 37% (esto es cada cuatro o cinco das por algunas horas
solamente); la baja cobertura en micromedicin, 24% para el ao 2004; el alto ndice
de prdidas de agua: fue del 46%, en el mismo ao.

Adicionalmente, el municipio de Sincelejo y el departamento de Sucre presentan

serias dificultades en el abastecimiento del recurso. En cuanto a la disponibilidad del
recurso hdrico, el acufero de Morroa es la ms importante fuente hdrica en el
departamento de Sucre y de la que se surten cerca de quinientos mil habitantes de
los municipios de Ovejas, Los Palitos, Morroa, Corozal, San Juan de Betulia,
Sincelejo y Sampus. El principal problema del acufero lo constituye la degradacin
del recurso por sobreexplotacin91 y la posible contaminacin por accin antrpica92,

90
Estos datos son reportados por la empresa Aguas de la Sabana S.A. E.S.P., operador del servicio de
acueducto y alcantarillado en Sincelejo.
91
Descenso progresivo del nivel de los pozos, hasta de 17 metros por ao en el 2003.

76
que ponen en peligro la sostenibilidad de dicho acufero. Asimismo, de acuerdo con
la informacin del IDEAM, los niveles dinmicos en campo de pozos, de dicho
acufero, han iniciado una disminucin fuerte hacia niveles ms profundos, lo que
encarece los costos del bombeo.

Indica el IDEAM, que las costas del Caribe, respecto a la contaminacin orgnica,
superan los lmites permisibles. Este es el caso del golfo de Morrosquillo que recibe
las aguas residuales de Tol y San Onofre.

En cuanto a la poblacin indgena de este departamento, 11.115 habitantes

indgenas de la etnia Zen, en 9 localidades del departamento reportan los
siguientes datos: 1 tiene sistema de acueducto, El Palmar (Palmito); la nica
localidad con acueducto suministra agua por bombeo mediante redes domiciliarias,
no posee desinfeccin colectiva y el servicio se presta 6 hr/da93.

TOLIMA

El departamento del Tolima tiene una poblacin urbana de 844.63294 habitantes y la

cobertura promedio del servicio de acueducto para el ao 2003 era del 87,66%95.
Este departamento lo conforman 47 municipios; para el presente estudio se present
informacin de todos ellos.

En el tema de potabilidad, de las pruebas correspondientes al primer semestre del

2005, realizadas por la Secretaria de Salud, laboratorio aprobado por el Ministerio de
la Proteccin Social y la Superintendencia de Industria y Comercio, se puede concluir
que este departamento presenta una situacin crtica. De los 47 municipios, slo
cuatro municipios, Armero, Chaparral, Lrida y Ortega, recibieron agua que cumple
con los ndices legalmente establecidos para la materia96.

Municipios del Tolim a que cum plen o no con la

calidad de agua

9%

91%

Cumplen No cumplen

Al mirar los resultados de las pruebas biolgicas y fisicoqumicas en forma separada

se observa que tan slo esos mismos cuatro municipios consumen agua apta desde
el punto de vista microbiolgico, mientras que 14 cumplen con el parmetro
fisicoqumico.

Tan slo tres municipios estn cercanos a cumplir con los parmetros establecidos
en la norma, y adems preocupa que 20 municipios, el 42.5%, consumen agua con
muy mala calidad, 0% desde el punto de vista microbiolgico.

92
Contaminacin por pozos abandonados sin sellar, vertimientos de aguas residuales, la disposicin inadecuada
de residuos slidos en la zona de recarga generando lixiviados que se pueden infiltrar y contaminar las aguas, la
ubicacin de bombas de gasolina donde se pueden infiltrar hidrocarburos, cementerios que pueden generar
sustancias cancergenas y algunas actividades agrcolas que utilizan qumicos.
93
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
94
Este dato corresponde a las proyecciones realizadas por el DANE a 2003.
95
Fuente: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
96
De acuerdo con la Resolucin 3689 de 2004 del Ministerio de la Proteccin Social. Rango de confiabilidad: 95 -
100%

77
Respecto del nmero de poblacin, tan slo 51.848 personas del departamento, el
6%, toman agua potable; 105.491 personas, el 12%, con un pequeo esfuerzo de las
autoridades municipales podran alcanzar a tomar agua potable y 518.699 habitantes
del departamento, el 61%, consumen agua de muy mala calidad, 0% desde el punto
de vista microbiolgico.

El siguiente grfico muestra los resultados de los 47 municipios analizados:

Evaluacin pruebas de potabilidad en el Tolima

V i l l ar r i ca 0
0
33, 4
25
V enadi l l o 66, 7
50
50
50
Sur ez 100
0
75
0
San Lui s 100
50
75
50
Sal daa 83, 3
0
22, 2
0
Ronc es val l es 50
80
40
25
P ur i f i c ac i n 60
42,9
100
0
P l anadas 33, 4
0
91
50
P al oc abi l do 50
0
100
100
Nat agai ma 100
77
83, 4
25
M el gar 25
50
100
66,7
Lbano 75
73,4
100
100
I c ononzo 33, 4
0
86, 2
0
Honda 100
84,6
44, 5
0
Guamo 100
66,7
0
0
Fl andes 100
93,4
60
0
E spi nal 100
84,6
87, 5
0
Cunday 50
0
14, 3
0
Coel l o 0
18,2
100
100
Cas abi anca 33, 4
0
14, 3
25
Caj amar ca 0
0
100
66,7
A r mer o (Guayabal ) 100
100
40
14,3
A mbal ema 83, 4
0
0
75
A l puj ar r a 0
0
0 20 40 60 80 100 12 0

Biolgica % Fisicoqumica %

78
VALLE

El departamento del Valle cuenta con una poblacin total de 4.532.378 de habitantes,
tiene 42 municipios y su capital es la ciudad de Cali. La cobertura promedio del
servicio de acueducto en el ao 2003 alcanz un 96.60%, lo que ha beneficiado a los
3.177.135 habitantes de las cabeceras municipales.

Para realizar el presente anlisis, se obtuvo respuesta de 30 municipios, de estos, 19

municipios, con una poblacin de 3.031.187 habitantes, consumen agua potable y
siete ms de ellos se aproximan a cumplir las metas de potabilidad, es decir estn
dentro del 80 y 95% de los porcentajes de aceptabilidad.

Evaluacin pruebas de potabilidad en el Valle

Zarzal 100
100
Yumbo 77,8
100
Yot oco 93,75
93,75
Versalles 100
89
Ulloa 78
37,5
Tulua 72,7
93,9
Toro 100
82
Roldanillo 100
100
Restrepo 100
100
Pradera 100
100
Obando 100
100
La Vict oria 100
100
La Unin 100
100
Jamund 100
100
Guacar 100
100
Florida 100
100
El Cerrito 100
100
El Cairo 100
91,6
El Dovio 100
80
Dagua 100
100
Cart ago 100
100
Candelaria 14,3
57,1
Calima 100
100
Cali 97,86
100
Caicedonia 100
95
Bugalagrande 100
80
Buga 100
100
Argelia 92,31
92,31
Ansermanuevo 100
95
Andalucia 100
100

0 20 40 60 80 100 12 0

Biolgica % Fisicoqumica %

79
 Municipios que cum plen o no la norm a de
potabilidad en el Valle

No cumplen
37%
Cumplen
63%

Dentro de los municipios que reportan datos, 24 de ellos cumplen con los estndares
de calidad fsico qumica, mientras 20 aprueban el examen microbiolgico, como se
puede ver ms adelante en la grfica sobre evaluacin de las pruebas de potabilidad.

FisicoQuimico

17%

83%

Apta No Apta

Se resalta el cumplimiento de los parmetros de potabilidad al 100% en las muestras

analizadas, correspondiente a los municipios de Andalucia, Ansermanuevo, Buga,
Caicedonia, Cali, Calima, Cartago, Dagua, El Cerrito, Florida, Guacar, Jamund, La
Unin, La Victoria, Obando, Pradera, Restrepo, Roldanillo, Zarzal.

De acuerdo con el reporte, a pesar que no todos los municipios cumplen con la
norma, en el departamento del Valle no hay municipios que suministran aguas de
muy mala calidad.

La poblacin indgena del departamento es de 7.899 habitantes pertenecientes a las

etnias embera y paz, distribuidas en 3 localidades, todas con un sistema de
acueducto. Ningn acueducto tiene planta de tratamiento ni desinfeccin colectiva.97.

Segn los datos obtenidos del IDEAM98, en cuanto a la calidad del recurso hdrico
superficial, el alto Cauca presenta disminucin en la concentracin de oxgeno
disuelto debido a los vertimientos domsticos e industriales de la ciudad de Cali y del
corredor industrial Cali Yumbo. De la misma manera, se presentan problemas de
contaminacin de aguas subterrneas por inadecuado manejo de residuos slidos y
lquidos en las ciudades de Cali y Yumbo. Otro aspecto que resalta el IDEAM es el
comportamiento de los parmetros fisicoqumicos y de nutrientes por encima de lo
permisible en las zonas costeras de Buenaventura. El impacto por hidrocarburos se
seala como crnico en esta misma baha, as como las concentraciones de
mercurio y la alta contaminacin microbiolgica.

97
Inventario Sanitario de Las Comunidades Indgenas de Colombia. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial. Direccin de Agua Potable, Saneamiento Bsico y Ambiental. Marzo de 2003
98
IDEAM Informe Anual Sobre el Estado del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Renovables en Colombia.
Ao 2004.

80
VAUPS

El departamento de Vaups tiene una poblacin de 33.14299 habitantes, la cobertura

promedio del servicio de acueducto para el ao 2003 era de 48,28%100. Este
departamento lo conforman los municipios de Mit Capital-, Carur, Taraira, Villa
Ftima y Acaricuara, y los corregimientos de Pacoa, Papunava y Yavarate. Para el
presente estudio, se obtuvieron pruebas de los municipios de Mit, Carur y Taraira,
municipios que albergan al 64% de la poblacin total del departamento.

Vaups present muestras muy negativas: ningn municipio cumpli la normativa

para los dos componentes, el biolgico y el fisicoqumico.

Los resultados de la informacin obtenida correspondiente a los tres citados

municipios presentaron una eficiencia de control fisicoqumico de 0% y un ndice de
aceptabilidad microbiolgico de 0%. En ese sentido, se presenta un panorama
bastante preocupante en este departamento, debido a que sus habitantes estn
consumiendo un agua de psima calidad.

Este departamento ha recibido recursos para el sector del agua potable por $14.388
millones durante el periodo 1994-2005, un promedio $1.199 millones anuales.

Adems, el Gobierno nacional destin cinco mil millones de pesos para la

construccin del sistema de abastecimiento de agua potable para Mit. Este proyecto
se adelanta con parte de los $11.700 millones que le fueron entregados al
departamento con carcter prioritario a travs de las audiencias pblicas para el
perodo 2004 2007.

En la localidad de Taraira se invertirn dos mil millones de pesos en la construccin

del acueducto municipal. Para redes de distribucin y la planta de potabilizacin
sern destinados mil millones.

En Carur, se destinaron mil seiscientos millones para ampliar el servicio de

acueducto y alcantarillado en el casco urbano.

99
Este dato corresponde a las proyecciones realizadas por el DANE a 2003.
100
Fuente: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

81
VIII. ANLISIS SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES DEL
ESTADO EN MATERIA DE CALIDAD DEL AGUA.

8.1 Obligaciones del Estado.

Las obligaciones del Estado en relacin con la calidad del agua potable, en el marco
del derecho humano al agua, pueden clasificarse de acuerdo al tipo de accin o
abstencin que debe realizar para atender las obligaciones de respeto, proteccin y
cumplimiento, unas dirigidas especficamente a condiciones de potabilidad y
tratamiento del agua y otras referidas a la proteccin, el mantenimiento y el cuidado
de las fuentes hdricas y los sistemas de distribucin de esta.

Las obligaciones de respeto que debe observar el Estado se encaminan a la

conservacin del recurso y del medio ambiente, evitando su reduccin y su
contaminacin, ya sea por causas ilcitas o de guerra.

Otras obligaciones buscan la proteccin de la poblacin en cuanto al suministro

efectivo del servicio, con los niveles de calidad, regularidad, inmediatez y
continuidad, mediante la promulgacin y el cumplimiento de instrumentos normativos,
que impidan la contaminacin o explotacin del recurso de agua por parte de
terceros en forma inequitativa, el dao a los sistemas de distribucin de agua o el
suministro de agua sin los criterios de calidad que se requieren para el consumo
humano.

El Estado debe garantizar la proteccin de efecto inmediato con el acceso a los

servicios de tratamiento adecuado, al saneamiento ambiental, protegiendo la
diversidad e integridad del medio ambiente, exigiendo la eficiencia en servicios
pblicos, realizando una adecuada disposicin a los residuos de basura, entre otras
actividades.

Mediante la utilizacin de tecnologas adecuadas, la asignacin de recursos

presupuestales y la ejecucin de las inversiones para el suministro de agua potable y
salubre y la creacin de condiciones sanitarias bsicas, el Estado debe materializar
sus obligaciones de cumplimIento y de esta forma buscar la prevencin, tratamiento
y control efectivo de enfermedades de origen hdrico.

El Estado debe propender por el cumplimiento progresivo de proteccin a las fuentes

hdricas y sistemas de distribucin del agua, para ello est en la obligacin de
garantizar a todos, el derecho a gozar de un ambiente sano y a contar con servicios
pblicos bsicos, as como ampliar los servicios de saneamiento de manera principal
para las mujeres y los nios.

La Constitucin de 1991, en el artculo 365, establece que la prestacin de los

servicios pblicos es inherente a la finalidad social del Estado. Se permite a las
empresas pblicas, industriales y comerciales, privadas o mixtas, participar en la
prestacin de servicios pblicos domiciliarios; no obstante la responsabilidad en
cuanto al acceso a este derecho se mantiene en cabeza del Estado.

Con el propsito de asegurar la calidad de agua para todos los habitantes del
territorio nacional, es necesario revisar cules son las obligaciones de cumplimiento
inmediato y cuales las de cumplimiento progresivo para cada una de las obligaciones
de respeto, proteccin y cumplimiento, as como la observancia o el grado de
realizacin de las mismas.

Para facilitar su comprensin se presenta una grfica y la matriz con las obligaciones
del estado en materia de calidad del agua.

81
 COMPONENTE SUBCOMPONENTE OBLIGACIONES DE OBLIGACINES DE OBLIGACINES DE CUMPLIMIENTO
DERECHO AL RESPETO PROTECCIN
AGUA
Efecto inmediato: Efecto inmediato: Efecto inmediato:

-Abstenerse de - Promulgar y hacer - Adoptar medidas apropiadas para

reducir o contaminar cumplir leyes que tengan combatir las enfermedades y la
ilcitamente el agua por objeto evitar la malnutricin en el marco de la atencin
(Observacin contaminacin y la primaria de la salud mediante, entre otras
General No.15, extraccin no equitativa cosas, la aplicacin de la tecnologa
prrafo 21). del agua (Observacin disponible y el suministro de alimentos
Potabilidad - General No.15, prrafo 44, nutritivos adecuados y agua potable
tratamiento - Abstenerse de literal b). salubre, teniendo en cuenta los peligros y
Condiciones contaminar o riesgos de contaminacin del medio
fsico-qumicas y disminuir los recursos - Garantizar a la poblacin ambiente (Convencin sobre los Derechos
microbiolgicas de agua en el suministro efectivo del del Nio, artculo 24 literal c).
detrimento de la servicio pblico de
salud humana acueducto, con los niveles - Adoptar medidas para prevenir, tratar y
(Observacin de calidad, regularidad, controlar las enfermedades asociadas al
General No.15, inmediatez y continuidad agua, en particular velando por el acceso a
prrafo 44, literal a). que exigen la Constitucin unos servicios de saneamiento adecuados
y la ley (Corte (Observacin General No.15, prrafo 37,
Constitucional. Sentencia literal i).
T-410 de 2003).
- Velar por el suministro adecuado de agua
limpia potable y la creacin de condiciones
sanitarias bsicas como componente de la
higiene ambiental e industrial (Observacin
General No.14, prrafo 15).
Efecto inmediato: Efecto inmediato: Efecto inmediato:
CALIDAD
- Abstenerse de - Adoptar medidas para - Garantizar que todos tengan acceso a
emplear mtodos o impedir que terceros servicios de tratamiento adecuados, para
medios de hacer la contaminen o exploten en proteger la calidad de las reservas y
guerra que causen forma no equitativa los recursos de agua potable (Observacin
daos al medio recursos de agua, con General No.15, prrafo 29).
ambiente natural inclusin de las fuentes - Garantizar el saneamiento ambiental
(Protocolo Adicional a naturales, los pozos y (Constitucin Poltica, artculo 49).
las Convenciones de otros sistemas de -Proteger la diversidad e integridad del
Ginebra I, artculo disposicin de agua ambiente y conservar las reas de especial
Proteccin, 55). (Observacin General importancia ecolgica (Constitucin
mantenimiento y No.15, prrafo 23). Poltica, artculo 79).
cuidado de las - Garantizar la eficiencia en la prestacin
fuentes y sistemas - Proteger los sistemas de de los servicios pblicos de acueducto,
de distribucin de distribucin de agua de la alcantarillado y aseo para garantizar la
agua injerencia indebida, el realizacin del derecho a la salud pblica
dao y la destruccin (Corte Constitucional. Sentencias T-406 de
(Observacin General 1992 y T-207 de 1995).
No.15, prrafo 44, literal - Llevar a cabo el manejo y disposicin de
b). basuras bajo criterios tcnicos que protejan
el medio ambiente y preserven la
salubridad colectiva (Corte Constitucional.
Sentencia T-062 de 1995).
Cumplimiento progresivo:
- Adoptar medidas para garantizar que toda
persona tenga el derecho a vivir en un
medio ambiente sano y a contar con
servicios pblicos bsicos. Se debe
promover la proteccin, preservacin y
mejoramiento del medio ambiente
(Protocolo de San Salvador, artculo 11).
- Ampliar progresivamente unos servicios
de saneamiento salubres, en particular a
las zonas rurales y las zonas urbanas
desfavorecidas, teniendo en cuenta las
necesidades de las mujeres y los nios
(Observacin General No. 15, prrafo 29).
- Garantizar que todos tengan acceso a
servicios de saneamiento adecuado, como
mecanismo para proteger la calidad de las
reservas y recursos de agua potable
(Observacin General No. 15, prrafo 29).

82
 8.2 Anlisis de la Situacin

El Estado colombiano como parte del Pacto de Derechos Econmicos, Sociales y

Culturales, tiene la obligacin de examinar el conjunto de su poltica pblica en
materia de agua: la legislacin, la regulacin, las estrategias, los planes de
desarrollo, los programas y presupuestos para determinar que sean compatibles con
las obligaciones relativas al derecho humano al agua, que va mucho ms all de la
prestacin del servicio. Adems, la provisin de agua potable incide de manera
positiva en la realizacin efectiva de los dems derechos, ayuda a erradicar la
pobreza extrema, permite garantizar la seguridad alimentaria, es clave en la salud y
la educacin de la poblacin y contribuye a asegurar un desarrollo sostenible.

El problema no es exclusivo de las autoridades. La empresa privada y la sociedad

civil al desarrollar sus actividades, deben tener en cuenta la importancia de preservar
y cuidar el agua y asegurar un adecuado saneamiento. Cualquier accin en defensa
y proteccin del agua, por pequea que parezca, es importante para la comunidad,
para el pas y para el mundo. Aunque para algunos parezca ser muy lejana la
posibilidad de no contar con agua potable, la realidad muestra que muchas
actividades humanas estn afectando de manera considerable la disponibilidad y la
calidad del agua.

La efectiva realizacin del derecho humano al agua implica el cumplimiento de

obligaciones tanto del Estado, a travs de las autoridades competentes, como de
toda la poblacin en el manejo adecuado de la gestin del agua, en su proteccin y
preservacin, con el propsito de asegurar la disponibilidad, accesibilidad y calidad
adecuada del agua para todos los habitantes del territorio nacional.

A continuacin se revisar el cumplimiento de las obligaciones por parte de las

distintas entidades, tanto pblicas como particulares, en relacin con la calidad del
agua que consume la poblacin colombiana en las diferentes regiones del pas, lo
cual se abordar desde las obligaciones de respeto, proteccin y cumplimiento de
acuerdo con las Observaciones Generales nos. 14 y 15 de las Naciones Unidas.

De conformidad con las obligaciones del Estado y de los particulares, encontramos

que no se hacen cumplir las leyes que tienen por objeto velar por las condiciones de
potabilidad y del tratamiento del agua, lo que ocasiona un incumplimiento
generalizado de esta obligacin de proteccin.

A la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, por orden legal le compete

(i)sancionar a los alcaldes y administradores cuando el municipio que presta
directamente el servicio incumple las normas de calidad fijadas por la CRA, (ii)
separar de sus cargos a gerentes y miembros de juntas directivas de las empresas,
si estas incumplen reiteradamente los ndices de eficiencia, los indicadores de
gestin y las normas de calidad, definidas por la CRA, (iii)tomar posesin de la
empresa cuando sta no quiera o no pueda prestar el servicio con la calidad debida.
Se destaca el hecho de que a la fecha la Superintendencia ha impuesto tan pocas
sanciones, a pesar de que los resultados de los informes indican que el porcentaje
de aceptabilidad98 se encuentra por debajo del 95%.

Todo operador debe garantizar un mnimo de calidad del servicio en condicin de

continuidad y ofrecer tarifas aplicadas en condiciones de eficiencia econmica. La
provisin de los servicios con buenos niveles de calidad reduce los ndices de
morbilidad y mortalidad de la poblacin.

98
Decreto 475 de 1998 artculo 29 Pargrafo Cuando el porcentaje de aceptabilidad se encuentra entre el 95% y
100% se considera que el agua es apta para el consumo humano; pero si dicho porcentaje es menor del 95% se
considera que el agua no es apta para el consumo humano

83
En ejecucin de lo establecido en el artculo 367 de la Constitucin Poltica, todo
rgimen tarifario debe obedecer a los principios de eficiencia, suficiencia y equidad,
para que se le proteja al usuario el derecho a que se le proporcionen servicios
pblicos de calidad, al tanto que el prestador tiene el derecho a ser retribuido por el
servicio que presta. Aunque se disponga esta obligacin en la legislacin,
actualmente se est incumpliendo en la regulacin tarifaria conforme se demuestra
en el documento CONPES 3246:Dentro de los problemas de la regulacin tarifaria
actual es no tener incentivos tarifarios para otorgar calidad apropiada, debido a que
no existe una relacin explcita entre la regulacin tarifaria y los niveles de calidad de
los servicios.

8.2.1Contaminacin de fuentes hdricas:

De acuerdo con el informe del IDEAM las fuentes hdricas que surten de agua a los
municipios de Colombia presentan distintos grados de contaminacin,
particularmente debido a las aguas residuales sin tratar, a la contaminacin de aguas
subterrneas con almacenamiento indebido de plaguicidas obsoletos y a la
contaminacin de aguas marinas.

En el caso de los municipios que tienen aguas residuales sin tratar, hay
incumplimiento de la obligacin de respeto en el sentido de que sus autoridades no
han adoptado las medidas necesarias para que no se contaminen los recursos
hdricos. Asimismo, existe incumplimiento de una obligacin de proteccin,
mantenimiento y cuidado de las fuentes de agua, ya que no se han tomado todas las
medidas necesarias para impedir que terceros contaminen los recursos de agua.

Las autoridades ambientales no han hecho cumplir las leyes sobre contaminacin del
agua, omitindose de esta manera una obligacin de proteccin.

En lo que concierne a la contaminacin de aguas subterrneas con almacenamiento

indebido de plaguicidas obsoletos, como es el caso del Copey en el Cesar, se
encuentra que no se acatan las obligaciones de cumplimiento progresivo, toda vez
que no se est garantizando a la poblacin el derecho que tiene de vivir en un
ambiente sano, ni se promueve la proteccin, preservacin y mejoramiento de este.

Las empresas prestadoras del servicio pblico de acueducto tambin deben hacer
trimestralmente (o antes, si se requiere) anlisis de las sustancias indicadoras de la
existencia de plaguicidas en el agua, labor que igualmente deben adelantar las
autoridades de salud de la respectiva jurisdiccin, en coordinacin con el Ministerio
de Proteccin Social. Sobre este particular no debe olvidarse la responsabilidad que
recae sobre las autoridades municipales, ambientales y los rganos de control, a
quienes les corresponde actuar de acuerdo con sus competencias.

Los ministerios de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, de Proteccin Social y

de Agricultura y de Desarrollo Rural estn desconociendo las obligaciones de
cumplimiento y las de proteccin, al no hacer los inventarios y coprocesamiento del
material txico para impedir la contaminacin de los recursos hdricos.

La gestin de la Gobernacin de San Andrs ha sido insuficiente99, toda vez que se

presenta contaminacin de las aguas marinas, que mediante procesos de
desalinizacin cubren las necesidades de la poblacin islea; esta contaminacin
implica violacin de la obligacin de respeto, con perjuicio en la salud de los
habitantes de la isla.

99
IDEAM,Informe anual sobre la evaluacin del medio ambiente y los recursos naturales 2004

84
8.2.2 Condiciones de potabilidad y tratamiento del agua.

El Ministerio de Proteccin Social es el encargado de fijar las polticas y las

estrategias de la calidad del agua, asimismo debe comprobar el cumplimiento de las
disposiciones del Decreto 475 de 1998 y adoptar los correctivos del caso. Sin
embargo, del estudio de los resultados de los anlisis enviados a la Defensora por
los distintos departamentos que reflejan la calidad del lquido, salta a la vista que el
suministro de agua potable ha sido deficiente, por lo que se infiere que no hay
polticas pblicas que permitan alcanzar las condiciones de potabilidad y tratamiento
de agua, lo cual denota la violacin de estas obligaciones de cumplimiento y de
proteccin.

Las empresas prestadoras de servicios pblicos no cumplen sus obligaciones

relacionadas con las condiciones de potabilidad y tratamiento del agua, pues su
obligacin consiste en suministrar agua potable y crear las condiciones sanitarias
bsicas. Es claro que estas empresas, en virtud de lo estipulado en el Decreto 475
de 1998, deben responder del cumplimiento de las normas de calidad de agua en
cualquier poca y en todos los puntos del sistema de distribucin.

Tambin las secretaras de salud tienen una obligacin de cumplimiento, en el

sentido que deben adoptar medidas para combatir enfermedades de origen hdrico;
por orden legal les compete vigilar la calidad del agua potable en su jurisdiccin.
Observamos, con base en los resultados de las muestras remitidas que no se han
tomado las medidas de prevencin y correccin que la norma atribuye a estas
entidades.

Los alcaldes de los municipios que no alcanzan los porcentajes de aceptabilidad

fijados para la calidad del agua no estn acatando las obligaciones de respeto, por
cuanto se han contaminado y reducido los recursos hdricos con detrimento de la
salud de la poblacin; tampoco han cumplido con las obligaciones de proteccin en
razn de que las leyes que tienen por objeto evitar la contaminacin y garantizar a la
poblacin el suministro de servicio pblico con niveles de calidad no se han puesto
en vigor.

Los alcaldes estn en la obligacin de ejecutar eficientemente el presupuesto y

destinar los recursos de ley al agua potable y saneamiento bsico con el carcter
prioritario que ha sealado la Constitucin Poltica. En consecuencia, la Contralora
General de la Repblica tiene la obligacin de ejercer el control fiscal sobre estos
recursos y si es necesario sancionar a los funcionarios responsables.

La Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico CRA-, debe

fijar las normas de calidad a las que se deben ceir las empresas prestadoras del
servicio, as como tomar las medidas necesarias para que se apliquen las normas
tcnicas sobre calidad de agua potable; a pesar de esta obligacin de cumplimiento,
hasta el momento no se han establecido las normas de calidad.

La Defensora del Pueblo tiene la obligacin de realizar diagnsticos de alcance

general sobre las situaciones econmicas, sociales, culturales, ambientales, hacer
las recomendaciones y observaciones a las autoridades y a los particulares en caso
de amenaza o violacin a los derechos humanos y velar por su promocin y
ejercicio.

85
8.3 Conclusiones

De lo expuesto se concluye que tanto la salud pblica como el agua potable y el

saneamiento bsico encuentran pleno respaldo en los instrumentos internacionales
ratificados por Colombia, en las disposiciones constitucionales referidas a los fines
esenciales del Estado, a los derechos econmicos, sociales y culturales y a los
derechos colectivos y del medio ambiente. Con lo cual, adems, se otorgan garantas
para la consolidacin del derecho a la vida, a la salud y, en general, a unas
condiciones de higiene y salubridad dignas de la persona humana.

Nuestra Constitucin Poltica declara la inviolabilidad del derecho a la vida, derecho

considerado como universal, imprescriptible, sagrado y con un valor intrnseco de
proteccin frente a los dems y frente al Estado. La carencia de una prestacin
eficiente de los servicios de acueducto y alcantarillado, particularmente en el
componente de agua potable, constituye una seria amenaza para la vida de las
poblaciones donde la calidad del agua no cumple con los parmetros de
aceptabilidad fijados por la norma.

Especialmente, se afecta la poblacin ms vulnerable, como son los menores de

edad y todas aquellas personas que viven en condiciones de extrema pobreza. La
falta de atencin del Estado a estos ciudadanos contrara el principio de igualdad
previsto en Carta Constitucional, a travs del cual se debe otorgar proteccin
especial a aquellas personas que por su condicin econmica, fsica o mental se
encuentran en circunstancias de debilidad manifiesta.

Es necesario que las normas que regulan el agua se cumplan de manera estricta. La
escasez de este recurso amenaza la vida y la salud de millones de personas. De
cumplirse los parmetros de potabilidad, se reduciran de manera importante
enfermedades como la diarrea o el clera que tienen un origen hdrico; as mismo, se
aumentara el rendimiento en la agricultura y la ganadera y se contribuira a la paz y
el desarrollo del pas. Es indispensable mejorar el bienestar social de la poblacin,
propiciar su desarrollo econmico, y darle un uso racional a los recursos naturales.
Por eso una gestin del agua que asegure su condicin de potabilidad en un futuro
inmediato, va de la mano del desarrollo del pas.

A todo derecho le corresponde un deber. As, todos los ciudadanos tenemos el deber
de cuidar el medio ambiente. Los ecosistemas del pramo, los humedales y los
bosques cumplen un papel fundamental porque permiten mantener el balance y el
equilibrio natural del ciclo del agua; su alteracin afecta su disponibilidad.

Es necesario revisar cules obligaciones son de cumplimiento inmediato y cules son

de cumplimiento progresivo, con el fin de propiciar el cumplimiento de las metas del
milenio que el Estado colombiano aprob junto con 191 Estados en la Asamblea
General de las Naciones Unidas para reducir a la mitad el nmero de habitantes que
no disponen de agua potable, metas que se suponan seran alcanzadas en el ao
2005 en cada uno de los municipios del pas.

86
 RECOMENDACIONES DEFENSORIALES

A. RESPECTO A LAS AUTORIDADES ESTATALES Y EMPRESAS

PRESTADORAS DE SERVICIOS PBLICOS.

APREMIAR al Ministerio de Proteccin Social para que fije de manera clara las
estrategias y las polticas de la calidad del agua, que permitan alcanzar las
condiciones de potabilidad y tratamiento del agua, acorde con los parmetros del
Decreto 475 de 1998 y para que, en caso de incumplimiento, adopte los correctivos
necesarios.

INSTAR a las autoridades nacionales, distritales y municipales a que apliquen los

compromisos asumidos por el Estado colombiano en la ratificacin de los
instrumentos internacionales.

DEMANDAR del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial la

regulacin de las condiciones generales para el saneamiento y el uso racional de los
recursos hdricos y el control de actividades que contaminen, deterioren o destruyan
fuentes de agua.

URGIR a las autoridades ambientales a asegurar la efectividad de las acciones

encaminadas a la proteccin, mantenimiento y conservacin de las fuentes hdricas.

CONMINAR a las secretaras de salud municipales y departamentales a que

cumplan con su obligacin legal de vigilar la calidad del agua y adopten las medidas
de prevencin y correccin necesarias para combatir enfermedades de origen hdrico
y realizar campaas de capacitacin sobre los beneficios del agua potable.

DEMANDAR de los alcaldes de los municipios que no alcanzan los porcentajes de

aceptabilidad fijados para la calidad del agua, el cumplimiento de las obligaciones de
proteccin de los recursos hdricos tendientes a evitar su contaminacin y reduccin,
as como la garanta a la poblacin del suministro del servicio pblico con niveles de
calidad acordes con la norma.

EXIGIR a los alcaldes cumplir lo dispuesto en el artculo 366 de la Constitucin

Poltica, respecto a la prioridad en el gasto social, en especial lo relativo a
saneamiento bsico y agua potable. De igual forma, evitar el cambio de destinacin
de los recursos, rentas e ingresos provenientes de la Ley 715 de 2001 y el artculo 45
de la Ley 99 de 1993.

RECOMENDAR a la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento

Bsico CRA- que de acuerdo con los criterios que definen el rgimen de tarifas,
estos representen de manera efectiva la calidad del servicio.

EXHORTAR a la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico

CRA- a que fije las normas de calidad a las que deben ceirse los prestadores de
servicio de agua potable y saneamiento bsico y adopte las medidas necesarias para
que se apliquen las normas tcnicas sobre calidad del agua potable.

URGIR a las empresas prestadoras del servicio de agua potable para que observen
las obligaciones de cumplimiento relacionadas con las condiciones de potabilidad y
tratamiento del agua, suministren agua potable y creen las condiciones sanitarias
bsicas para el bienestar de la poblacin. As mismo para que respondan por el

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cumplimiento de las normas de calidad de agua en cualquier poca y en todos los
puntos del sistema de distribucin.

SOLICITAR a la Contralora General de la Repblica ejercer el control fiscal sobre

los recursos destinados a agua potable y saneamiento bsico y, si es necesario,
sancionar a los funcionarios responsables.

SOLICITAR a la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios que en el

Sistema nico de Informacin, se incorporen las variables que permitan medir los
avances y el cumplimiento de las obligaciones del Estado en materia del derecho
humano al agua para los componentes de disponibilidad, de accesibilidad y de
calidad.

B. EN LO REFERENTE A LA DEFENSORA DEL PUEBLO

ENCARGAR a las Defensoras del Pueblo Regionales y Seccionales, con la

colaboracin de la Delegada para los Derechos Colectivos y del Ambiente, del
seguimiento de las recomendaciones del presente informe y la interposicin de
mecanismos judiciales de proteccin, con el apoyo de la Direccin Nacional de
Acciones y Recursos Judiciales.

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