BOE nm.
25 Martes 29 enero 2002
sentantes de estas Comunidades Autnomas, pues slo
as podr realizarse una tarea completa de coordinacin
y unificacin entre todas las unidades que ejercen fun-
ciones de polica judicial.
En este sentido, se modifican los artculos 32 y 34
del Real Decreto 769/1987, para introducir una repre-
sentacin autonmica en la composicin de la Comisin
Nacional de Coordinacin de Polica Judicial y en la de
las Comisiones Provinciales de Coordinacin de Polica
Judicial.
En su virtud, a propuesta del Vicepresidente Primero
del Gobierno y Ministro del Interior y del Ministro de
Justicia, previa aprobacin del Ministro de Administra-
ciones Pblicas, con informe de Consejo General del
Poder Judicial, de acuerdo con el Consejo de Estado
y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su
reunin del da 18 de enero de 2002,
DISPONGO:
Artculo nico.
Se introducen las siguientes modificaciones en los
artculos 32 y 34, del Real Decreto 769/1987, de 19
de junio, sobre regulacin de la Polica Judicial:
Uno. Se adiciona un prrafo h) al artculo 32, con
la siguiente redaccin:
h) Un representante de cada una de las Comu-
nidades Autnomas con competencia estatutaria
para la proteccin de las personas y bienes y para
el mantenimiento del orden pblico, que ejerzan
efectivamente funciones de polica judicial.
Dos. Se adiciona un prrafo f) al artculo 34, con
la siguiente redaccin:
f) En el caso de Comunidades Autnomas con
competencia estatutaria para la proteccin de las
personas y bienes y para el mantenimiento del
orden pblico, y que ejerzan efectivamente funcio-
nes de polica judicial, el responsable de la misma
a nivel provincial.
Disposicin final nica.
Este Real Decreto entrar en vigor el da siguiente
al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
Dado en Madrid a 18 de enero de 2002.
JUAN CARLOS R.
El Ministro de la Presidencia,
JUAN JOS LUCAS GIMNEZ
MINISTERIO
DE MEDIO AMBIENTE
1697 REAL DECRETO 1481/2001, de 27 de
diciembre, por el que se regula la eliminacin
de residuos mediante depsito en vertedero.
La Directiva 1999/31/CE, del Consejo, de 26 de abril,
relativa al vertido de residuos, establece un rgimen con-
creto para la eliminacin de los residuos mediante su
depsito en vertederos. Configuran las lneas bsicas
de su regulacin la clasificacin de los vertederos en
3507
tres categoras, la definicin de los tipos de residuos
aceptables en cada una de dichas categoras, el esta-
blecimiento de una serie de requisitos tcnicos exigibles
a las instalaciones, la obligacin de gestionar los ver-
tederos despus de su clausura y una nueva estructura
e imputacin de los costes de las actividades de vertido
de residuos.
Espaa es uno de los pases europeos en los que,
en gran porcentaje, se utiliza el vertedero para la eli-
minacin de los residuos. La existencia de vertederos
incontrolados y las obligaciones impuestas por la nor-
mativa comunitaria justifican la adopcin del presente
Real Decreto que incorpora al derecho interno la Direc-
tiva 1999/31/CE.
En el marco de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de
Residuos, y dems normativa aplicable, particularmente
la legislacin sobre prevencin y control integrados de
la contaminacin, el presente Real Decreto establece
el rgimen jurdico aplicable a las actividades de elimi-
nacin de residuos mediante su depsito en vertederos.
Asimismo, delimita los criterios tcnicos mnimos para
su diseo, construccin, explotacin, clausura y man-
tenimiento. Tambin aborda la adaptacin de los ver-
tederos actuales a las exigencias del Real Decreto y los
impactos ambientales a considerar en la nueva situacin.
Entre las disposiciones de carcter general se inclu-
yen las definiciones recogidas en la Directiva que se
traspone, obviando aquellas cuyo concepto reproduce
la Ley 10/1998, por considerar que su reiteracin no
es necesaria para la aplicacin de la norma concreta.
No obstante, en este Real Decreto se regula el alma-
cenamiento de residuos, estableciendo un plazo inferior
al previsto con carcter general en la Ley de Residuos,
para los supuestos en que se trate de residuos distintos
a los peligrosos y dicha actividad se realice con carcter
previo a la eliminacin, en concordancia con la Directiva
y haciendo uso de la habilitacin expresa establecida
para ello en el artculo 3.n) de la mencionada Ley. Del
mismo modo, en el artculo 19.4 de la Ley 10/1998
se habilita al Gobierno para establecer en va reglamen-
taria las normas reguladoras de las instalaciones de eli-
minacin de residuos.
De acuerdo con la Directiva 1999/31/CE, los ver-
tederos debern incluirse en alguna de las siguientes
categoras: vertederos de residuos peligrosos, vertederos
de residuos no peligrosos y vertederos de residuos iner-
tes. Dado el carcter de normativa bsica del presente
Real Decreto, tal clasificacin deber adoptarse en todo
el territorio nacional, con independencia de las subcla-
sificaciones que puedan establecer las Comunidades
Autnomas. Asimismo, se identifican los tipos de resi-
duos aceptables en las diferentes categoras de verte-
deros, prohibindose expresamente la admisin de deter-
minados residuos.
La creacin, ampliacin y modificacin de vertederos
estar sometida al rgimen de autorizaciones de las acti-
vidades de eliminacin de residuos previsto en la Ley
10/1998 y, en su caso, a lo establecido en la legislacin
sobre prevencin y control integrados de la contami-
nacin. En todo caso, debern observarse las obligacio-
nes exigidas por la normativa sobre impacto ambiental.
Asimismo, se acotan los requisitos mnimos de las
solicitudes de autorizacin, las comprobaciones previas
a realizar por las autoridades competentes y el contenido
de aqulla. La autorizacin para vertederos de residuos
peligrosos contendr la obligacin de su titular de sus-
cribir un seguro de responsabilidad civil y el depsito
de una fianza, segn lo previsto en el artculo 22.2 de
la Ley de Residuos. La autorizacin para vertederos de
residuos distintos a los peligrosos estar condicionada
a lo que determine la legislacin estatal sobre residuos
en materia de constitucin de seguro de responsabilidad
civil y prestacin de fianzas u otras garantas equiva-
lentes.
3508 Martes 29 enero 2002
El seguro de responsabilidad civil cubrir el riesgo
por los posibles daos causados a las personas y al medio
ambiente, en tanto que mediante la prestacin de la
fianza el titular responder del cumplimiento de todas
las obligaciones que frente a la Administracin se deriven
del ejercicio de la actividad.
Por otra parte, de conformidad con lo establecido
en la Directiva que se incorpora, la cantidad a percibir
por la eliminacin de residuos en vertedero ha de sufra-
gar necesariamente todos los costes de dicha actividad,
incluidos los costes de proyecto, construccin, explo-
tacin, clausura y mantenimiento del vertedero. Se pre-
tende as que la eliminacin de residuos mediante su
depsito en vertedero, cuyo precio actual es, como
media, muy inferior al coste real del proceso y com-
parativamente menor al exigido por otras tcnicas de
gestin ms respetuosas con el medio ambiente, tales
como la reutilizacin o la valorizacin mediante reciclado,
compostaje, biometanizacin o valorizacin energtica,
se utilice nicamente para aquellos residuos para los
que actualmente no existe tratamiento o para los recha-
zos de las citadas alternativas prioritarias de gestin.
Se configuran asimismo una serie de mecanismos,
tanto para la admisin de residuos en los correspon-
dientes vertederos como para el control y vigilancia de
stos durante la fase de explotacin, clausura y man-
tenimiento posterior.
El presente Real Decreto tiene la consideracin de
legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente,
de acuerdo con el artculo 149.1.23.a de la Constitucin,
y en su elaboracin han sido consultadas las Comuni-
dades Autnomas, los entes locales y los agentes eco-
nmicos y sociales interesados.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Medio
Ambiente, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa
deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del
da 27 de diciembre de 2001,
DISPONGO:
Artculo 1. Objeto
El objeto del presente Real Decreto es el estable-
cimiento de un marco jurdico y tcnico adecuado para
las actividades de eliminacin de residuos mediante
depsito en vertederos, al tiempo que regula las carac-
tersticas de stos y su correcta gestin y explotacin,
todo ello teniendo en cuenta el principio de jerarqua
en la gestin de residuos recogido en el artculo 1.1
de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, y con
la finalidad de proteger la salud de las personas y el
medio ambiente.
Artculo 2. Definiciones
A los efectos del presente Real Decreto, se entender
por:
a) Residuos no peligrosos: los residuos que no
estn incluidos en la definicin del artculo 3, prrafo c),
de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos.
b) Residuos inertes: aquellos residuos no peligro-
sos que no experimentan transformaciones fsicas, qu-
micas o biolgicas significativas. Los residuos inertes
no son solubles ni combustibles, ni reaccionan fsica ni
qumicamente ni de ninguna otra manera, ni son bio-
degradables, ni afectan negativamente a otras materias
con las cuales entran en contacto de forma que puedan
dar lugar a contaminacin del medio ambiente o per-
judicar a la salud humana. La lixiviabilidad total, el con-
tenido de contaminantes de los residuos y la ecotoxi-
BOE nm. 25
cidad del lixiviado debern ser insignificantes, y en par-
ticular no debern suponer un riesgo para la calidad
de las aguas superficiales y/o subterrneas.
c) Residuos biodegradables: todos los residuos
que, en condiciones de vertido, pueden descomponerse
de forma aerobia o anaerobia, tales como residuos de
alimentos y de jardn, el papel y el cartn.
d) Residuos lquidos: los residuos en forma lquida,
incluidas las aguas residuales pero excluidos los lodos.
e) Tratamiento previo: los procesos fsicos, trmi-
cos, qumicos o biolgicos, incluida la clasificacin, que
cambian las caractersticas de los residuos para reducir
su volumen o su peligrosidad, facilitar su manipulacin
o incrementar su valorizacin.
f) Autoridades competentes: las designadas por
las Comunidades Autnomas en cuyo mbito territorial
se ubique el vertedero.
g) Solicitante: la persona fsica o jurdica que soli-
cita una autorizacin para establecer un vertedero con
arreglo al presente Real Decreto.
h) Entidad explotadora: la persona fsica o jurdica
responsable de la gestin de un vertedero, segn la legis-
lacin espaola. Dicha persona puede cambiar de la fase
de preparacin a la de mantenimiento posterior al cierre.
i) Poseedor: el productor de los residuos o la per-
sona fsica o jurdica que los tenga en su poder.
j) Almacenamiento: el depsito, temporal y previo
a la valorizacin o eliminacin, de residuos distintos de
los peligrosos por tiempo inferior a un ao cuando su
destino final sea la eliminacin o a dos aos cuando
su destino final sea la valorizacin, as como el depsito
temporal de residuos peligrosos durante menos de seis
meses.
No se incluye en este concepto el depsito de resi-
duos en las instalaciones de produccin con los mismos
fines y por perodos de tiempo inferiores a los sealados
en el prrafo anterior.
k) Vertedero: instalacin de eliminacin de resi-
duos mediante su depsito subterrneo o en la super-
ficie, por perodos de tiempo superiores a los recogidos
en la prrafo j) anterior.
Se incluyen en este concepto las instalaciones inter-
nas de eliminacin de residuos, es decir, los vertederos
en que un productor elimina sus residuos en el lugar
donde se producen. No se incluyen las instalaciones en
las cuales se descargan los residuos para su preparacin
con vistas a su transporte posterior a otro lugar para
su valorizacin, tratamiento o eliminacin.
l) Depsito subterrneo: una instalacin para la
eliminacin de residuos mediante almacenamiento per-
manente, ubicada en una cavidad subterrnea de origen
natural o artificial.
m) Lixiviado: cualquier lquido que percole a travs
de los residuos depositados y que rezume desde o est
contenido en un vertedero.
n) Gases de vertedero: todos los gases que se
generen a partir de los residuos vertidos.
) Eluato: la solucin obtenida por medio de una
prueba de lixiviacin en laboratorio.
o) Poblacin aislada: aquella en la que concurren
las dos circunstancias siguientes:
1.a Tener, como mximo, 500 habitantes de dere-
cho por municipio o poblacin y una densidad de cinco
habitantes por kilmetro cuadrado.
2.a No tener una aglomeracin urbana con una den-
sidad mayor o igual de 250 habitantes por kilmetro
cuadrado a una distancia menor de 50 kilmetros, o
tener una comunicacin difcil por carretera hasta estas
aglomeraciones ms prximas debido a condiciones
meteorolgicas desfavorables durante una parte impor-
tante del ao.
BOE nm. 25 Martes 29 enero 2002
Artculo 3. mbito de aplicacin.
1. El presente Real Decreto se aplicar a todos los
vertederos incluidos en la definicin del artculo 2.k).
2. Quedan excluidas de su mbito de aplicacin las
actividades siguientes: el esparcimiento en el suelo con
fines de fertilizacin o mejora de su calidad, de lodos,
incluidos los de depuradora y los procedentes de ope-
raciones de dragado, as como el esparcimiento de mate-
rias fecales y de otras sustancias naturales anlogas y
no peligrosas con los mismos fines; la utilizacin de resi-
duos inertes adecuados en obras de restauracin, acon-
dicionamiento y relleno, o con fines de construccin;
el depsito de lodos de dragado no peligrosos a lo largo
de pequeas vas de navegacin, de las que se hayan
extrado, y de lodos no peligrosos en aguas superficiales,
incluido el lecho y su subsuelo; el depsito de suelo
sin contaminar o de residuos no peligrosos inertes pro-
cedentes de la prospeccin, extraccin, tratamiento y
almacenamiento de recursos minerales, as como del
funcionamiento de las canteras.
3. De conformidad con lo que establezca la nor-
mativa comunitaria, el Ministerio de Medio Ambiente
o, en su caso, las Comunidades Autnomas, en sus res-
pectivos mbitos de competencia, podr exceptuar del
cumplimiento de los requisitos exigidos en los aparta-
dos 2, 3.1, 3.2, 3.3 y 3.4 del anexo I el depsito de
residuos no peligrosos distintos a los inertes, resultantes
de la prospeccin, extraccin, tratamiento y almacena-
miento de recursos minerales, as como de la explotacin
de canteras.
4. Las Comunidades Autnomas podrn declarar
que partes o la totalidad del artculo 6.4; del dcimo
inciso del prrafo b) del artculo 8.1; del prrafo d) del
artculo 9.1; del artculo 11; de los prrafos a), b) y c)
del artculo 12.1; de los prrafos a) y c) del artculo 13;
de los apartados 3 y 4 del anexo I; del anexo II (excepto
el apartado 1 y el nivel 3 del apartado 2) y de los apar-
tados 3, 4 y 5 del anexo III del presente Real Decreto,
no sern aplicables a:
a) Vertederos de residuos no peligrosos o inertes,
con una capacidad total menor o igual a 15.000 tone-
ladas o que admitan anualmente como mximo 1.000
toneladas, en servicio en islas, si se trata del nico ver-
tedero de la isla y se destina exclusivamente a la eli-
minacin de residuos generados en esa isla. Una vez
agotada esta capacidad total, cualquier nuevo vertedero
que se cree en la isla deber cumplir los requisitos del
presente Real Decreto.
b) Vertederos de residuos no peligrosos o inertes
en poblaciones aisladas, si el vertedero se destina a la
eliminacin de residuos generados nicamente en esa
poblacin aislada.
Las Comunidades Autnomas remitirn al Ministerio
de Medio Ambiente, a efectos de su comunicacin a
la Comisin Europea, la lista de islas o poblaciones ais-
ladas a las que se han concedido las anteriores excep-
ciones, en el plazo mximo de dos meses a partir del
momento en que se haya tomado la citada decisin,
y como muy tarde el 16 de mayo de 2003.
5. Las Comunidades Autnomas podrn declarar
como no aplicables a los depsitos subterrneos inclui-
dos en la definicin del artculo 2, prrafo l), las dis-
posiciones recogidas en el apartado 3 del anexo I del
presente Real Decreto.
6. En los supuestos regulados en este artculo, los
residuos debern ser depositados, en todo caso, de for-
ma que se prevengan la contaminacin y los perjuicios
para la salud humana, y cumpliendo las dems exigen-
cias establecidas en la Ley 10/1998.
3509
Artculo 4. Clases de vertedero.
1. Los vertederos se clasificarn en alguna de las
categoras siguientes: vertedero para residuos peligro-
sos, vertedero para residuos no peligrosos, vertedero
para residuos inertes.
2. Un vertedero podr estar clasificado en ms de
una de las categoras fijadas en el apartado anterior,
siempre que disponga de celdas independientes que
cumplan los requisitos especificados en el presente Real
Decreto para cada clase de vertedero.
Artculo 5. Residuos y tratamientos no admisibles en
un vertedero.
1. Antes del 16 de julio de 2003, la Administracin
General del Estado y las Administraciones de las Comu-
nidades Autnomas elaborarn un programa conjunto
de actuaciones para reducir los residuos biodegradables
destinados a vertedero. Este programa incluir medidas
que permitan alcanzar los objetivos contemplados en
el apartado 2 del presente artculo, en particular median-
te reciclado, compostaje y otras formas de valorizacin,
como produccin de biogs mediante digestin anae-
robia.
2. El programa a que se refiere el apartado anterior
deber asegurar que, como mnimo, se alcancen los
siguientes objetivos:
a) A ms tardar el 16 de julio de 2006, la cantidad
total (en peso) de residuos urbanos biodegradables des-
tinados a vertedero no superar el 75 por 100 de la
cantidad total de residuos urbanos biodegradables gene-
rados en 1995.
b) A ms tardar el 16 de julio de 2009, la cantidad
total (en peso) de residuos urbanos biodegradables des-
tinados a vertedero no superar el 50 por 100 de la
cantidad total de residuos urbanos biodegradables gene-
rados en 1995.
c) A ms tardar el 16 de julio de 2016, la cantidad
total (en peso) de residuos urbanos biodegradables des-
tinados a vertedero no superar el 35 por 100 de la
cantidad total de residuos urbanos biodegradables gene-
rados en 1995.
3. No se admitirn en ningn vertedero los residuos
siguientes:
a) Residuos lquidos.
b) Residuos que, en condiciones de vertido, sean
explosivos, corrosivos, oxidantes, fcilmente inflama-
bles o inflamables, con arreglo a las definiciones de la
tabla 5 del anexo I del Reglamento para la ejecucin
de la Ley 20/1986, de 14 de mayo, Bsica de Residuos
Txicos y Peligrosos, aprobado mediante Real Decreto
833/1988, de 20 de julio, y modificado por el Real
Decreto 952/1997, de 20 de junio.
c) Residuos que sean infecciosos con arreglo a la
caracterstica H9 de la tabla 5 del Real Decreto
833/1988, as como residuos de la categora 14 de
la tabla 3 del mismo Real Decreto.
d) A partir del 16 de julio de 2003, neumticos
usados enteros, con exclusin de los neumticos uti-
lizados como elementos de proteccin en el vertedero,
y a partir del 16 de julio de 2006, neumticos usados
troceados; no obstante, se admitirn los neumticos de
bicicleta y los neumticos cuyo dimetro exterior sea
superior a 1.400 milmetros.
e) Cualquier otro residuo que no cumpla los criterios
de admisin establecidos en el anexo II.
3510 Martes 29 enero 2002
Artculo 6. Residuos que podrn admitirse en las dis-
tintas clases de vertedero.
1. Slo podrn depositarse en vertedero residuos
que hayan sido objeto de algn tratamiento previo. Esta
disposicin no se aplicar a los residuos inertes cuyo
tratamiento sea tcnicamente inviable ni a cualquier otro
residuo cuyo tratamiento no contribuya a los objetivos
establecidos en el artculo 1, reduciendo la cantidad de
residuos o los peligros para la salud humana o el medio
ambiente.
2. Los vertederos de residuos peligrosos slo admi-
tirn residuos peligrosos que cumplan los requisitos fija-
dos en el anexo II para dicha clase de vertederos.
3. Los vertederos de residuos no peligrosos podrn
admitir:
a) Residuos urbanos.
b) Residuos no peligrosos de cualquier otro origen
que cumplan los criterios pertinentes de admisin de
residuos en vertederos de residuos no peligrosos fijados
en el anexo II.
c) Residuos peligrosos no reactivos, estables o pro-
venientes de un proceso de estabilizacin, cuyo com-
portamiento de lixiviacin sea equivalente al de los resi-
duos no peligrosos mencionados en el prrafo b) anterior,
y que cumplan los criterios pertinentes de admisin esta-
blecidos, en su caso, en el anexo II. Dichos residuos
peligrosos no se depositarn en celdas destinadas a resi-
duos no peligrosos biodegradables.
4. Los vertederos de residuos inertes slo admitirn
residuos inertes que cumplan los criterios de admisin
fijados en el anexo II para dicha categora de vertederos.
Artculo 7. Rgimen jurdico de las autorizaciones.
El rgimen jurdico de la autorizacin administrativa
de las actividades de eliminacin de residuos en ver-
tedero ser el establecido en la Ley 10/1998, de 21
de abril, de Residuos, y, en su caso, en la legislacin
sobre prevencin y control integrados de la contami-
nacin, sin perjuicio de las dems autorizaciones o licen-
cias exigidas por otras disposiciones.
Artculo 8. Solicitudes de autorizacin.
1. A fin de especificar y complementar lo dispuesto
en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, as
como en la legislacin sobre prevencin y control inte-
grados de la contaminacin, toda solicitud de autoriza-
cin de un nuevo vertedero, o de ampliacin de uno
existente, contendr, al menos, la siguiente documen-
tacin, sin perjuicio de lo que a estos efectos determinen
las autoridades competentes:
a) Las identidades del solicitante, de la entidad titu-
lar y de la entidad explotadora.
b) Un proyecto que incluir: memoria, planos, pres-
cripciones tcnicas particulares y presupuesto.
La memoria, que servir para justificar la idoneidad
del vertedero, incluir:
1.o Una descripcin de los tipos de residuos para
los que se propone el vertedero, incluyendo su codi-
ficacin con arreglo al Catlogo Europeo de Residuos
(CER) y, en su caso, con arreglo al anexo I del Real
Decreto 833/1988, de 20 de julio, por el que se aprueba
el Reglamento para la ejecucin de la Ley 20/1986,
de 14 de mayo, Bsica de Residuos Txicos y Peligrosos.
2.o La cantidad total prevista de residuos a verter.
3.o La capacidad propuesta del vertedero.
4.o La descripcin del emplazamiento, incluidas sus
caractersticas hidrogeolgicas y geolgicas.
BOE nm. 25
5.o La descripcin de las caractersticas construc-
tivas del vertedero.
6.o Si se trata del proyecto constructivo del verte-
dero, los clculos justificativos de las infraestructuras
proyectadas.
7.o Los mtodos que se proponen para la preven-
cin y reduccin de la contaminacin.
8.o El plan que se propone para la explotacin, vigi-
lancia y control.
9.o El plan que se propone para los procedimientos
de clausura y mantenimiento posterior a la clausura.
10.o Un anlisis econmico en el que se demuestre
el cumplimiento del artculo 11 del presente Real Decre-
to.
11.o La informacin especificada en el artculo 2
del Real Decreto legislativo 1302/1986, de 28 de junio,
de Evaluacin de Impacto Ambiental, modificado por la
Ley 6/2001, de 8 de mayo, o en la normativa auto-
nmica que resulte de aplicacin, cuando ello sea exi-
gible.
2. Lo establecido en el apartado anterior se exigir
tambin en los casos de modificacin, distinta del plan
de acondicionamiento previsto en el artculo 15, de un
vertedero ya existente cuando, de acuerdo con la legis-
lacin vigente, o si as lo requiere la autoridad compe-
tente, dicha modificacin haga necesaria la solicitud de
una nueva autorizacin.
3. Las autoridades competentes notificarn al Minis-
terio de Medio Ambiente las resoluciones en que se auto-
rice un nuevo vertedero o la ampliacin o modificacin
de uno existente, en el plazo mximo de tres meses
desde la fecha de la resolucin, a efectos de su comu-
nicacin a las autoridades estadsticas comunitarias com-
petentes.
Artculo 9. Condiciones de la autorizacin.
1. Previamente a la concesin de una autorizacin
a un nuevo vertedero, o a la ampliacin o modificacin
de uno existente, las autoridades competentes debern
comprobar, al menos, que:
a) La gestin del vertedero estar en manos de una
persona con cualificacin tcnica adecuada, y que estn
previstos el desarrollo y la formacin profesional y tc-
nica del personal del vertedero tanto con carcter previo
al inicio de las operaciones como durante la vida til
del mismo.
b) Durante la explotacin del vertedero est prevista
la adopcin de las medidas necesarias para evitar acci-
dentes y limitar las consecuencias de los mismos, en
particular la aplicacin de la Ley 31/1995, de 8 de
noviembre, sobre Prevencin de Riesgos Laborales, y
disposiciones reglamentarias que la desarrollan.
c) En el caso de vertederos de residuos peligrosos,
el solicitante ha constituido, o constituir antes de que
den comienzo las operaciones de vertido, el seguro de
responsabilidad civil regulado en el artculo 22.2 de la
Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, y en sus
normas de desarrollo, por la cantidad que determine la
Administracin autorizante.
d) El solicitante ha depositado, o depositar antes
de que den comienzo las operaciones de eliminacin,
las fianzas o garantas exigidas en la Ley 10/1998, de
21 de abril, de Residuos, y en sus normas de desarrollo,
en la forma y cuanta que en la autorizacin se determine.
A estos efectos, podr autorizarse la constitucin de
dicha garanta de forma progresiva a medida que aumen-
ta la cantidad de residuos vertida y se mantendr mien-
tras la entidad explotadora sea responsable del man-
tenimiento posterior al cierre del vertedero. No obstante,
la autoridad competente podr autorizar devoluciones
BOE nm. 25 Martes 29 enero 2002
anticipadas de hasta el 50 por 100 de la cuanta total
de la fianza o garanta equivalente, a partir de un ao
tras la aceptacin de la clausura del vertedero, siempre
que el remanente garantice el cumplimiento por parte
de la entidad explotadora del plan de mantenimiento,
vigilancia y control posterior.
e) El proyecto del vertedero es conforme a los pla-
nes de gestin de residuos previstos en el artculo 5
de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos.
2. En todo caso, debern observarse las obligacio-
nes exigidas por la normativa sobre evaluacin de impac-
to ambiental.
3. Antes de que den comienzo las operaciones de
vertido, las autoridades competentes inspeccionarn el
emplazamiento y las instalaciones del vertedero para
comprobar que ste cumple las condiciones pertinentes
de la autorizacin, lo cual no disminuir la responsa-
bilidad de la entidad explotadora de acuerdo con las
condiciones de la autorizacin.
Artculo 10. Contenido de la autorizacin.
A fin de especificar y complementar lo dispuesto en
la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, as como
en la legislacin sobre prevencin y control integrados
de la contaminacin, toda autorizacin de un nuevo ver-
tedero, o de ampliacin o modificacin de uno existente,
deber incluir, al menos, lo siguiente:
a) Perodo de vigencia de la autorizacin.
b) La localizacin de las instalaciones y la clasifi-
cacin, con arreglo al artculo 4, del vertedero.
c) Una relacin de los tipos (descripcin, cdigos sentada por el poseedor. Cuando hayan de tomarse
CER y, en su caso, codificacin con arreglo al anexo I
del Real Decreto 833/1988) y la cantidad total de resi-
duos cuyo vertido se autoriza en la instalacin.
d) Las prescripciones relativas al diseo y construc-
cin del vertedero, a las operaciones de vertido y a los
procedimientos de vigilancia y control, incluidos los pla-
nes de emergencia (prrafo B del apartado 4 del
anexo III), as como las prescripciones para las opera-
ciones de clausura y mantenimiento posclausura.
e) La obligacin de la entidad explotadora de cum-
plir con el procedimiento de admisin de residuos reco-
gido en el artculo 12 y de informar, al menos una vez
al ao, a la autoridad competente acerca de: los tipos
y cantidades de residuos eliminados, con indicacin del
origen, la fecha de entrega, el productor, o el recolector
en el caso de los residuos urbanos y, si se trata de resi-
duos peligrosos, su ubicacin exacta en el vertedero,
el resultado del programa de vigilancia contemplado en
los artculos 13 y 14 y en el anexo III.
Artculo 11. Costes del vertido de residuos.
El precio que la entidad explotadora cobre por la eli-
minacin de los residuos en el vertedero cubrir, como
mnimo, los costes que ocasionen su establecimiento
y explotacin, los gastos derivados de las garantas a
que se refieren los prrafos c) y d) del artculo 9.1, as exentos del cumplimiento de disposiciones del presente
como los costes estimados de la clausura y el mante-
nimiento posterior de la instalacin y el emplazamiento
durante el plazo que fije la autorizacin, que en ningn
caso ser inferior a treinta aos.
Con una frecuencia que fijar la autoridad compe-
tente, pero que como mnimo ser quinquenal, la entidad
explotadora del vertedero presentar una actualizacin
del anlisis econmico mencionado en el artculo 8.1.d-
cimo del prrafo b).
3511
Las Administraciones pblicas velarn por la trans-
parencia en la recogida y uso de toda la informacin
necesaria con respecto a dichos costes, dentro del res-
peto a las disposiciones de la Ley 38/1995, sobre el
derecho de acceso a la informacin en materia de medio
ambiente.
Artculo 12. Procedimiento de admisin de residuos.
1. Previamente a la admisin de cualquier residuo
en un vertedero:
a) El poseedor de los residuos que los enve a un
vertedero y la entidad explotadora de ste debern poder
demostrar, por medio de la documentacin adecuada,
antes o en el momento de la entrega, o de la primera
entrega cuando se trate de una serie de entregas en
las que el tipo de residuo no cambie, que, de acuerdo
con las condiciones establecidas en la autorizacin, los
residuos pueden ser admitidos en dicho vertedero y cum-
plen los criterios de admisin establecidos en el anexo II.
b) La entidad explotadora del vertedero aplicar un
procedimiento de recepcin que, como mnimo, incluir:
el control de la documentacin de los residuos, incluidos
los preceptivos documentos de control y seguimiento
en el caso de residuos peligrosos y, cuando sea aplicable
el Reglamento (CEE) nmero 259/93, del Consejo, de
1 de febrero, relativo a la vigilancia y al control de los
traslados de residuos en el interior, a la entrada y a
la salida de la Comunidad Europea, los documentos exi-
gidos por este Reglamento; la inspeccin visual de los
residuos a la entrada y en el punto de vertido y, siempre
que sea procedente, la comprobacin de su conformidad
con la descripcin facilitada en la documentacin pre-
muestras representativas para dar cumplimiento a lo dis-
puesto en el nivel 3 del apartado 2 del anexo II, se
conservarn los resultados de los anlisis, y el muestreo
deber realizarse de conformidad con lo dispuesto en
el apartado 3 del anexo II. Dichas muestras debern
conservarse al menos durante tres meses, y un registro
con las cantidades y caractersticas de los residuos depo-
sitados, con indicacin del origen, su codificacin con
arreglo al CER y, en su caso, con arreglo al anexo I del
Real Decreto 833/1988, la fecha de entrega, el pro-
ductor o el recolector en el caso de los residuos urbanos
y, si se trata de residuos peligrosos, su ubicacin exacta
en el vertedero. Esta informacin deber comunicarse,
al menos una vez al ao, a las autoridades competentes,
que, a su vez, la transmitirn al Ministerio de Medio
Ambiente para fines estadsticos y a efectos de su comu-
nicacin a las autoridades estadsticas comunitarias com-
petentes.
c) La entidad explotadora del vertedero facilitar
siempre un acuse de recibo por escrito de cada entrega
admitida en el mismo.
d) Si no fueran admitidos los residuos, la entidad
explotadora notificar sin demora dicha circunstancia
a la autoridad competente, sin perjuicio de lo dispuesto
en el Reglamento (CEE) nmero 259/93.
2. En el caso de los vertederos que hayan quedado
Real Decreto con arreglo al artculo 3.4 o al 3.5, las
Comunidades Autnomas adoptarn las medidas nece-
sarias para que:
1.o Se lleve a cabo en el punto de vertido una ins-
peccin visual peridica que permita cerciorarse de que
en el vertedero se estn depositando nicamente los
residuos no peligrosos de la isla o poblacin aislada.
2.o Se disponga de un registro de las cantidades
de residuos depositados en el vertedero.
3512 Martes 29 enero 2002
Artculo 13. Procedimientos de control y vigilancia
durante la fase de explotacin.
Los procedimientos de control y vigilancia durante
la fase de explotacin del vertedero cumplirn, al menos,
los requisitos siguientes:
a) La entidad explotadora de un vertedero llevar
a cabo durante la fase de explotacin un programa de
control y vigilancia, tal como se especifica en el anexo III.
b) La entidad explotadora notificar sin demora a
la autoridad competente, as como al Ayuntamiento
correspondiente, todo efecto negativo significativo sobre
el medio ambiente puesto de manifiesto en los proce-
dimientos de control y vigilancia y acatar la decisin
de dicha autoridad sobre la naturaleza y el calendario
de las medidas correctoras que deban adoptarse; dichas
medidas se pondrn en prctica a expensas de la entidad
explotadora.
Con una frecuencia que determinar la autoridad
competente y, en cualquier caso, al menos una vez al
ao, la entidad explotadora, basndose en datos agre-
gados, informar de los resultados de la vigilancia y con-
trol, a fin de demostrar que se cumplen las condiciones
de la autorizacin y de mejorar el conocimiento del com-
portamiento de los residuos en los vertederos.
c) Las operaciones analticas de los procedimientos
de control y vigilancia y de los anlisis a que se refiere
el artculo 12.1, prrafo b), sern efectuadas por labo-
ratorios competentes, de acuerdo con lo establecido en
el Real Decreto 2200/1995, de 28 de diciembre, por
el que se aprueba el Reglamento de la Infraestructura
para la Calidad y la Seguridad Industrial.
Artculo 14. Procedimiento de clausura y mantenimien-
to posclausura.
1. El procedimiento de clausura del vertedero, o de
parte del mismo, podr inciarse cuando se cumplan las
condiciones correspondientes enunciadas en la autori-
zacin, con autorizacin de la autoridad competente a
peticin de la entidad explotadora, o por decisin moti-
vada de la autoridad competente.
Un vertedero, o parte del mismo, slo podr con-
siderarse definitivamente clausurado despus de que la
autoridad competente haya realizado una inspeccin
final in situ, haya evaluado todos los informes presen-
tados por la entidad explotadora y le haya comunicado
la aprobacin de la clausura efectuada; ello no disminuir
en ningn caso la responsabilidad de la entidad explo-
tadora, de acuerdo con las condiciones de la autoriza-
cin.
2. Tras la clausura definitiva del vertedero, y de con-
formidad con lo que al respecto se fije en la autorizacin,
la entidad explotadora ser responsable de su mante-
nimiento, de la vigilancia, anlisis y control de los lixi-
viados del vertedero, y, en su caso, de los gases gene-
rados, as como del rgimen de aguas subterrneas en
las inmediaciones del mismo, todo ello conforme a lo
dispuesto en el anexo III. El plazo de la fase posclausura
durante el que la entidad explotadora ser responsable
del vertedero, en los trminos de la autorizacin, ser
fijado por la autoridad competente, teniendo en cuenta
el tiempo durante el cual el vertedero pueda entraar
un riesgo significativo para la salud de las personas y
el medio ambiente, sin perjuicio de la legislacin en rela-
cin con la responsabilidad civil del poseedor de los resi-
duos. En ningn caso dicho plazo podr ser inferior a
treinta aos.
La entidad explotadora notificar a la autoridad com-
petente, as como al Ayuntamiento correspondiente,
BOE nm. 25
todo efecto significativo negativo para el medio ambiente
puesto de manifiesto en los procedimientos de control
durante esta fase y acatar la decisin de la autoridad
competente sobre la naturaleza y el calendario de las
medidas correctoras que deban adoptarse.
Artculo 15. Vertederos existentes.
1. Las autoridades competentes tomarn las medi-
das necesarias para que, como muy tarde el 16 de julio
de 2009, los vertederos a los que se haya concedido
autorizacin o estn en funcionamiento a la entrada en
vigor del presente Real Decreto, no continen operando,
a menos que cumplan los siguientes requisitos, sin per-
juicio de lo establecido en la legislacin sobre prevencin
y control integrado de la contaminacin respecto de la
adaptacin de las instalaciones existentes incluidas en
su mbito de aplicacin:
a) Antes del 16 de julio de 2002, la entidad explo-
tadora del vertedero elaborar y someter a la aproba-
cin de la autoridad competente un plan de acondicio-
namiento del mismo, que incluya un proyecto con el
contenido mnimo reflejado en el artculo 8.1, excepto
el inciso dcimo de su prrafo b), los datos enumerados
en el artculo 9 y cualquier medida correctora que la
entidad explotadora juzgue necesaria con el fin de cum-
plir los requisitos del presente Real Decreto, a excepcin
de aquellos que figuran en el apartado 1 del anexo I.
b) Basndose en dicho plan de acondicionamiento
y en lo dispuesto en el presente Real Decreto, las auto-
ridades competentes adoptarn una decisin definitiva
sobre la posibilidad de continuar las operaciones o, en
caso contrario, tomarn las medidas necesarias para
cerrar las instalaciones lo antes posible, con arreglo a
lo dispuesto en el inciso noveno del prrafo b) del ar-
tculo 8.1, y en el artculo 14.
c) Si se permite la continuacin de las operaciones,
y sobre la base del plan de acondicionamiento aprobado,
la autoridad competente determinar las obras necesa-
rias y fijar un perodo transitorio para la realizacin de
dicho plan. Una vez finalizado el anterior perodo tran-
sitorio, y tras comprobar que el plan de acondiciona-
miento se ha ejecutado de forma adecuada, la autoridad
competente, a ms tardar el 16 de julio de 2009, con-
ceder la oportuna autorizacin, en la que, de acuerdo
con lo establecido en el artculo 9, se establecer que
el vertedero cumple los requisitos del presente Real
Decreto, con excepcin de aquellos que figuran en el
apartado 1 del anexo I.
d) En todo caso, y sin perjuicio de lo establecido
en los apartados anteriores, cuando se trate de verte-
deros de residuos peligrosos, los artculos 4, 5 y 12
y el anexo II se aplicarn a partir del 16 de julio de
2002 y el artculo 6 se aplicar a partir del 16 de julio
de 2004.
2. La posibilidad de agotar el perodo transitorio
para la adaptacin de un vertedero al presente Real
Decreto en ningn caso podr entenderse como un dere-
cho del titular o de la entidad explotadora de la ins-
talacin, sino que depender de la decisin que, en apli-
cacin del apartado 1 anterior, adopte la autoridad com-
petente.
3. En el caso de los vertederos para residuos urba-
nos, las autoridades competentes tomarn las medidas
necesarias para el cumplimiento de los objetivos fijados
en el Plan Nacional de Residuos Urbanos.
Artculo 16. Informacin sobre aplicacin del presente
Real Decreto.
Con una periodicidad trienal las Comunidades Aut-
nomas remitirn al Ministerio de Medio Ambiente un
BOE nm. 25 Martes 29 enero 2002
informe basado en el cuestionario recogido en el
anexo IV, a efectos de su comunicacin a la Comisin
Europea.
El informe se remitir dentro de los cuatro meses
siguientes al final del perodo abarcado por el mismo.
El primer informe cubrir el perodo del 16 de julio de
2001 al 31 de diciembre de 2003, ambos inclusive.
Disposicin adicional primera. Plazo de elaboracin de
normativa.
El Gobierno aprobar en el plazo de dos aos a contar
desde la entrada en vigor del presente Real Decreto una
norma sobre planificacin, diseo, construccin, opera-
cin, control, clausura y mantenimiento tras la clausura
de vertederos.
Dicha norma se basar en el criterio multibarrera para
la concepcin de vertederos, es decir, podr incluir no
slo medidas tcnicas de carcter constructivo, sino tam-
bin de otra naturaleza, en particular criterios y con-
diciones de admisibilidad de residuos, requisitos mnimos
de los tratamientos previos al vertido, as como posibles
limitaciones y condiciones al uso del emplazamiento en
que se ubique el vertedero tras su clausura y restauracin
ambiental.
Disposicin adicional segunda. Plazo de elaboracin de
modelo de cuantificacin.
En el plazo de un ao desde la entrada en vigor del
presente Real Decreto, el Gobierno, en colaboracin con
las Comunidades Autnomas, propondr un modelo para
la cuantificacin de la cantidad a exigir por la eliminacin
de residuos mediante depsito en vertedero controlado.
La anterior cantidad, de acuerdo con el artculo 11,
deber incorporar la totalidad de los costes de dicha
actividad de gestin, tendr un carcter progresivo en
funcin de la cantidad de residuos depositada en ver-
tedero por cada generador, y desincentivar la elimina-
cin del residuo frente a otras alternativas prioritarias
de reutilizacin, reciclaje o valorizacin.
En el modelo se podr contemplar la especificidad
de los residuos de actividades de reutilizacin y valo-
rizacin de residuos.
Disposicin final primera. Autorizacin de desarrollo.
Se autoriza al Ministro de Medio Ambiente para dictar,
en el mbito de sus competencias, las disposiciones
necesarias para la aplicacin y desarrollo de lo estable-
cido en el presente Real Decreto, as como para la adap-
tacin de sus anexos a la normativa comunitaria o al
progreso cientfico y tcnico.
Disposicin final segunda. Fundamento constitucional.
El presente Real Decreto tiene la consideracin de
legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente,
de acuerdo con el artculo 149.1.23.a de la Constitucin.
Disposicin final tercera. Entrada en vigor.
El presente Real Decreto entrar en vigor al da
siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial del
Estado.
Dado en Madrid a 27 de diciembre de 2001.
JUAN CARLOS R.
El Ministro de Medio Ambiente,
JAIME MATAS PALOU
3513
ANEXO I
Requisitos generales para todas las clases
de vertederos
1. Ubicacin
1. Para la ubicacin de un vertedero debern tomar-
se en consideracin los requisitos siguientes:
a) Las distancias entre el lmite del vertedero y las
zonas residenciales y recreativas, vas fluviales, masas
de agua y otras zonas agrcolas o urbanas.
b) La existencia de aguas subterrneas, aguas cos-
teras o reservas naturales en la zona.
c) las condiciones geolgicas e hidrogeolgicas de
la zona.
d) El riesgo de inundaciones, hundimientos, corri-
mientos de tierras o aludes en el emplazamiento del
vertedero.
e) La proteccin del patrimonio natural o cultural
de la zona.
2. El vertedero slo podr ser autorizado si las carac-
tersticas del emplazamiento con respecto a los requi-
sitos mencionados, o las medidas correctoras que se
tomen, indican que aqul no plantear ningn riesgo
grave para el medio ambiente.
2. Control de aguas y gestin de lixiviados
Se tomarn las medidas oportunas con respecto a
las caractersticas del vertedero y a las condiciones
meteorolgicas, con objeto de: controlar el agua de las
precipitaciones que penetre en el vaso del vertedero;
impedir que las aguas superficiales o subterrneas pene-
tren en los residuos vertidos; recoger y controlar las
aguas contaminadas y los lixiviados; tratar las aguas con-
taminadas y los lixiviados recogidos del vertedero de
forma que se cumpla la norma adecuada requerida para
su vertido, o de forma que se evite su vertido, aplicando
tcnicas adecuadas para ello
En el caso de vertederos de residuos inertes, y cuando
una evaluacin basada en la ubicacin de la instalacin,
as como de los residuos que se admitan muestre que
el vertedero presenta un riesgo admisible para el medio
ambiente, las autoridades competentes podrn decidir
que no se apliquen las anteriores disposiciones.
3. Proteccin del suelo y de las aguas
1. Todo vertedero deber estar situado y diseado
de forma que cumpla las condiciones necesarias para
impedir la contaminacin del suelo, de las aguas sub-
terrneas o de las aguas superficiales y garantizar la
recogida eficaz de los lixiviados en las condiciones esta-
blecidas en el apartado 2 anterior. La proteccin del
suelo, de las aguas subterrneas y de las aguas super-
ficiales durante la fase activa o de explotacin del ver-
tedero se conseguir mediante la combinacin de una
barrera geolgica y de un revestimiento artificial estanco
bajo la masa de residuos.
2. Existe barrera geolgica cuando las condiciones
geolgicas e hidrogeolgicas subyacentes y en las inme-
diaciones de un vertedero tienen la capacidad de ate-
nuacin suficiente para impedir un riesgo potencial para
el suelo y las aguas subterrneas.
La base y los lados del vertedero dispondrn de una
capa mineral con unas condiciones de permeabilidad
y espesor cuyo efecto combinado en materia de pro-
teccin del suelo, de las aguas subterrneas y de las
aguas superficiales sea por lo menos equivalente al deri-
vado de los requisitos siguientes:
3514 Martes 29 enero 2002
a) Vertederos para residuos peligrosos:
k 1,0 10-9 m/s; espesor 5 m.
b) vertederos para residuos no peligrosos:
k 1,0 10-9 m/s; espesor 1 m.
c) vertederos para residuos inertes:
k 1,0 10-7 m/s; espesor 1 m.
(k = coeficiente de permeabilidad; m/s = metro/se-
gundo.)
Cuando la barrera geolgica natural no cumpla las
condiciones antes mencionadas, podr complementarse
mediante una barrera geolgica artificial, que consistir
en una capa mineral de un espesor no inferior a 0,5
metros.
3. Adems de las barreras geolgicas anteriormente
descritas, deber aadirse un revestimiento artificial
impermeable bajo la masa de residuos y, con el fin de
mantener en un mnimo la acumulacin de lixiviados
en la base del vertedero, un sistema de recogida de
lixiviados, de acuerdo con las siguientes condiciones:
Exigencia de revestimiento artificial impermeable y
de sistema de recogida de lixiviados bajo la masa de
residuos:
BOE nm. 25
Sistema de recogida
Clase de vertedero
Revestimiento
de lixiviados (capa
artificial
impermeable de drenaje de espe-
sor 0,5 m)
Para residuos no peligrosos . . S S
Para residuos peligrosos . . . . . . S S
El Gobierno y, en su caso, las Comunidades Aut-
nomas en las normas adicionales de proteccin que dic-
ten al efecto, podr establecer requisitos generales o
especficos para los vertederos de residuos inertes y para
las caractersticas de los medios tcnicos anteriormente
mencionados.
4. Para facilitar la interpretacin de los requisitos
anteriores, y sin perjuicio de lo establecido en el apar-
tado 3.5 del presente anexo, las barreras de proteccin
mnimas de que dispondrn los vertederos bajo la masa
de residuos y las condiciones mnimas a exigir a dichas
barreras sern las que para cada clase se reflejan esque-
mticamente en las figuras 1, 2 y 3.
BOE nm. 25 Martes 29 enero 2002 3515
3516 Martes 29 enero 2002 BOE nm. 25
BOE nm. 25 Martes 29 enero 2002 3517
3518 Martes 29 enero 2002
5. Si el rgano competente en materia de medio
ambiente de la Comunidad Autnoma en que se encuen-
tre ubicado el vertedero decide, sobre la base de una
evaluacin de los riesgos para el medio ambiente que
tenga en cuenta, en particular, la seccin 3.a del cap-
tulo II del Ttulo III del Reglamento del Dominio Pblico
Hidrulico (aprobado por Real Decreto 849/1986, de
11 de abril, y modificado por Real Decreto 1315/1992
de 30 de octubre, y de acuerdo con la seccin 2.a (Con-
trol de aguas y gestin de lixiviados), que la recogida
y tratamiento de lixiviados no son necesarios, o si se
establece que el vertedero plantea un nivel de riesgo
aceptable para el suelo, las aguas subterrneas y las
aguas superficiales, los requisitos de los apartados 3.2,
3.3 y 3.4 anteriores podrn ser modificados o reducidos
en consecuencia. En el caso de los vertederos para resi-
duos inertes, estos requisitos podrn ser establecidos
mediante una norma estatal y, en su caso, mediante
las normas adicionales de proteccin que las Comuni-
dades Autnomas dicten al efecto.
La evaluacin del riesgo que servir de base para
la toma de la decisin se llevar a cabo mediante un
estudio que comprender como mnimo las siguientes
fases:
a) Identificacin y cuantificacin de las emisiones
probables de contaminantes y evaluacin de las signi-
ficativas.
b) Identificacin y cuantificacin de las poblaciones
y ecosistemas que pueden quedar expuestos a los con-
taminantes y de las rutas de exposicin.
c) Cuantificacin de los contaminantes en cada ruta
y de las dosis probables recibidas.
d) Valoracin de la toxicidad de los contaminantes
para las poblaciones y ecosistemas expuestos.
e) Evaluacin, utilizando una metodologa reglada
o normalizada, del nivel de riesgo existente, sobre la
base de los datos obtenidos o disponibles.
4. Control de gases
1. Se tomarn las medidas adecuadas para contro-
lar la acumulacin y emisin de gases de vertedero.
2. En todos los vertederos que reciban residuos bio-
degradables se recogern los gases de vertedero, se
tratarn y se aprovecharn. Si el gas recogido no puede
aprovecharse para producir energa, se deber quemar.
3. La recogida, tratamiento y aprovechamiento de
gases de vertedero se llevar a cabo de forma tal que
se reduzca al mnimo el dao o deterioro del medio
ambiente y el riesgo para la salud humana.
5. Molestias y riesgos
Se tomarn las medidas necesarias para reducir al
mnimo inevitable las molestias y riesgos procedentes
del vertedero debido a: emisin de olores y polvo, mate-
riales transportados por el viento, ruido y trfico, aves,
parsitos e insectos, formacin de aerosoles, incendios.
El vertedero deber estar equipado para evitar que
la suciedad originada en la instalacin se disperse en
la va pblica y en las tierras circundantes.
6. Estabilidad
La colocacin de los residuos en el vertedero se har
de manera tal que garantice la estabilidad de la masa
de residuos y estructuras asociadas, en particular para
evitar los deslizamientos. Cuando se instale una barrera
artificial, deber comprobarse que el sustrato geolgico,
teniendo en cuenta la morfologa del vertedero, es sufi-
cientemente estable para evitar asentamientos que pue-
dan causar daos a la barrera.
7. Cerramientos
El vertedero deber disponer de medidas de segu-
ridad que impidan el libre acceso a las instalaciones.
BOE nm. 25
Las entradas estarn cerradas fuera de las horas de
servicio. El sistema de control de acceso deber incluir
un programa de medidas para detectar y disuadir el ver-
tido ilegal en la instalacin.
ANEXO II
Criterios y procedimientos para la admision
de residuos *
1. Criterios provisionales de admisin de residuos
(Hasta que las instituciones comunitarias no hayan
completado el anexo II de la Directiva 1999/31/CE, se
aplicarn con carcter provisional los criterios de admi-
sin de residuos recogidos en este apartado.)
La autorizacin de cada vertedero fijar la relacin
de los tipos de residuos (sealar sus cdigos CER y,
en su caso, su codificacin con arreglo al anexo I del
Real Decreto 833/1988) admisibles en la instalacin
especfica de que se trate.
Para poder figurar en la lista de residuos admitidos
en un vertedero especfico, los residuos debern cumplir
las condiciones siguientes:
a) En vertederos para residuos inertes: debern ajus-
tarse a la definicin de residuo inerte incluida en el artcu-
lo 2, prrafo b), del presente Real Decreto.
b) En vertederos para residuos no peligrosos: debe-
rn ajustarse a la definicin de residuo no peligroso inclui-
da en el artculo 2, prrafo a), del presente Real Decreto.
A los efectos de interpretacin del prrafo c) del ar-
tculo 6.3 del presente Real Decreto, slo se admitirn
como estabilizacin de un residuo peligroso aquellos pro-
cesos que: cambien la peligrosidad de los constituyentes
de dicho residuo, transformndolo de peligroso en no
peligroso, o garanticen que los constituyentes peligrosos
que no se hayan transformado completamente en cons-
tituyentes no peligrosos no pueden propagarse en el
medio ambiente a corto, medio o largo plazo.
No se admitir como estabilizacin aquellos procesos
que consistan en una mera solidificacin, es decir que
slo cambien el estado fsico del residuo mediante adi-
tivos, sin variar sus propiedades qumicas y toxicolgicas.
c) En vertederos para residuos peligrosos: debern
ajustarse a la definicin de residuo peligroso incluida en
el artculo 3, prrafo c), de la Ley 10/1998, de 21 de
abril, de Residuos, y mostrarn un contenido total o lixi-
viabilidad de componentes potencialmente peligrosos lo
suficientemente bajos como para no suponer un riesgo
para la salud de las personas o para el medio ambiente.
Asimismo, no impedirn una estabilizacin suficiente de
los residuos durante la vida til prevista del vertedero.
Las autoridades competentes podrn fijar en la auto-
rizacin de un vertedero condiciones complementarias
a las anteriores ms restrictivas sobre la admisibilidad
de residuos. Dichas condiciones complementarias
podrn basarse en las propiedades de los residuos. Por
ejemplo, y sin carcter exhaustivo, podran basarse en:
lmites sobre la composicin total del residuo, lmites
sobre la lixiviabilidad de elementos contaminantes del
residuo, lmites sobre la materia orgnica contenida en
el residuo o en el lixiviado potencial, lmites sobre com-
ponentes del residuo que puedan atacar las impermea-
bilizaciones y drenajes del vertedero.
2. Procedimientos generales de prueba y admisin
de residuos
Hasta que las instituciones comunitarias no hayan
completado el anexo II de la Directiva 1999/31/CE, slo
ser obligatorio el nivel 3 del presente apartado, y los
niveles 1 y 2 se aplicarn en la medida de lo posible.
* Estos criterios debern cumplirse sin recurrir a diluciones o
mezclas que tengan como finalidad principal conseguir dicho cum-
plimiento.
BOE nm. 25 Martes 29 enero 2002
Nivel 1. Caracterizacin bsica:
Consistir en la averiguacin completa del compor-
tamiento del residuo. Deber conocerse: el origen del
residuo y el proceso industrial que lo genera; las pro-
piedades caractersticas que permiten comprobar que
el residuo no incumple alguno de los criterios de admi-
sin recogidos en el presente anexo; la composicin qu-
mica del residuo y sus propiedades fsico-qumicas; el
cdigo CER del residuo y, en su caso, la identificacin
del residuo segn anexo I del Real Decreto 833/1988;
su comportamiento de lixiviacin mediante ensayo nor-
malizado DIN 38414-S4 y las caractersticas fsico-qu-
micas del lixiviado.
El productor del residuo estar obligado a notificar
al gestor del vertedero cualquier cambio que signifique
una variacin de la anterior informacin.
Nivel 2. Pruebas de cumplimiento:
Cada 200 toneladas de residuo enviadas al vertedero
y una vez al ao si el tonelaje anual es menor o se
trata de cargamentos de residuos de caractersticas uni-
formes y de la misma procedencia, se comprobarn las
variables que la caracterizacin bsica (nivel 1) haya iden-
tificado como significativas.
La autoridad competente podr fijar una frecuencia
superior a las recogidas en el prrafo anterior para las
pruebas de cumplimiento.
Nivel 3. Verificacin in situ:
Para confirmar que los residuos que lleguen al ver-
tedero en un cargamento son los mismos que han sido
sometidos a pruebas de cumplimiento (nivel 2) y que
coinciden con los reflejados en los documentos que
acompaan a los residuos, se aplicarn mtodos de com-
probacin rpida, que podrn consistir en una inspeccin
visual del cargamento de residuos antes y despus de
su descarga en el vertedero.
Para poder ser admitido en una clase de vertedero,
cada tipo concreto de residuos deber ser caracterizado
al nivel 1 y cumplir los criterios de admisin recogidos
en el presente anexo para esa clase de vertedero. Para
poder ser admitido en una instalacin especfica, cada
tipo concreto de residuos deber someterse a las prue-
bas de nivel 2 y cumplir los criterios especficos de la
instalacin recogidos en la autorizacin de la misma.
Por ltimo, cada cargamento de residuos que llegue a
la entrada del vertedero deber someterse a la verifi-
cacin de nivel 3.
Algunos tipos de residuos podrn quedar exentos,
permanente o temporalmente, de las pruebas de nivel 1.
Esto podr ocurrir por ser impracticable la prueba, por
no disponerse de procedimientos de prueba ni de cri-
terios de admisin adecuados, o por prevalecer otra
normativa.
La autoridad competente podr eximir de las pruebas
de nivel 1 y de las de nivel 2 a residuos no peligrosos
que se generen por parte de un mismo productor en
cantidades inferiores a 500 kilogramos en cuatro meses,
cuando de la informacin disponible y de la inspeccin
visual los residuos puedan admitirse como libres de sus-
tancias peligrosas.
Los anlisis necesarios para la caracterizacin bsica,
pruebas de cumplimiento y verificacin in situ sern efec-
tuados por laboratorios competentes, de acuerdo con
lo establecido en el Real Decreto 2200/1995, de 28
de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de
la Infraestructura para la Calidad y la Seguridad Industrial.
3. Toma de muestras de los residuos
Hasta que se apruebe una norma europea de toma
de muestras de residuos, se aplicarn las normas y pro-
cedimientos vigentes en el territorio de cada Comunidad
Autnoma.
3519
ANEXO III
Procedimientos de control y vigilancia en las fases
de explotacion y de mantenimiento posterior
1. Introduccin
La finalidad del presente anexo consiste en facilitar
los procedimientos mnimos para el control que debe
llevarse a cabo con objeto de comprobar que: los resi-
duos han sido admitidos para su eliminacin de acuerdo
con los criterios fijados para la clase de vertedero de
que se trate; los procesos dentro del vertedero se pro-
ducen de la forma deseada; los sistemas de proteccin
del medio ambiente funcionan plenamente como se pre-
tende; se cumplen las condiciones de la autorizacin
para el vertedero.
2. Datos meteorolgicos
La autoridades competentes fijarn cmo deben reco-
pilarse los datos meteorolgicos en la zona de cada ver-
tedero (in situ, por medio de las redes meteorolgicas
nacionales, etc.).
Si la autoridad competente decide que el balance
hidrolgico constituye un instrumento eficaz para evaluar
si se acumula lixiviado en el vaso de vertido o si el empla-
zamiento presenta filtraciones, se recomienda recoger
los siguientes datos de la vigilancia en el vertedero o
de la estacin meteorolgica ms prxima.
Fase Fase de mantenimiento
de explotacin posterior
Volumen de precipita- A diario. Diariamente, ms los
cin. valores mensuales.
Temperatura mn., mx., A diario. Media mensual.
14,00 h. HCE.
Direccin y fuerza del A diario. No se exige.
viento dominante.
Evaporacin lismetro*.
A diario. Diariamente, ms los
valores mensuales.
Humedad atmosfrica A diario. Media mensual.
14,00 h HCE.
* O mediante otros mtodos adecuados.
3. Datos de emisin: control de aguas, lixiviados
y gases
Debern recogerse muestras de lixiviados y aguas
superficiales, si las hay, en puntos representativos. Las
tomas de muestras y medicin (volumen y composicin)
del lixiviado debern realizarse por separado en cada
punto en que se descargue el lixiviado de la instalacin,
segn Norma UNE-EN 25667:1995, sobre Calidad del
agua. Muestreo. Parte 2: gua para las tcnicas de mues-
treo (ISO 5667-2:1991).
El control de las aguas superficiales, si las hay, deber
llevarse a cabo en un mnimo de dos puntos, uno aguas
arriba del vertedero y otro aguas abajo.
El control de gases deber ser representativo de cada
seccin del vertedero. En aquellos vertederos en que
no se proceda al aprovechamiento energtico de los
gases, su control se realizar en los puntos de emisin
o quema de dichos gases.
La frecuencia de la toma de muestras y anlisis figura
en el cuadro que se ofrece a continuacin.
Para el control de los lixiviados y el agua, deber
tomarse una muestra representativa de la composicin
media.
3520 Martes 29 enero 2002
Fase
Fase de mantenimiento
de explotacin posterior (1)
Volumen de los lixi- Mensualmente (3) y (4). C a d a s e i s
viados. meses.
Composicin de los Trimestralmente (3). Cada seis
lixiviados (2). meses.
Volumen y composi- Trimestralmente (3) y (4). C a d a s e i s
cin de las aguas meses.
superficiales (7).
Emisiones potencia- Mensualmente (3) y (5). C a d a s e i s
les de gas y pre- meses (6).
sin atmosfrica
( C H4 , C O2 , O2 ,
H2S, H2, etc.) (4).
(1) La frecuencia de la toma de muestras podra adaptarse en
funcin de la morfologa de los residuos del vertedero (en tmulo,
enterrado, etc.).
(2) Los parmetros que deban medirse y las sustancias que
deban analizarse variarn conforme a la composicin de los residuos
depositados; debern indicarse en el documento de autorizacin y
reflejar las caractersticas del lixiviado de los residuos.
(3) Si la evaluacin de los datos indica que mayores intervalos
son igualmente efectivos, los mismos podrn adaptarse. Para los
lixiviados, siempre se deber medir la conductividad como mnimo
una vez al ao.
(4) Estas mediciones se refieren principalmente al contenido
de materia orgnica en el residuo.
(5) CH4, CO2, O2 peridicamente; otros gases, segn proceda,
conforme a la composicin de los residuos depositados para reflejar
sus propiedades de lixiviabilidad.
(6) Deber comprobarse peridicamente la eficacia del sistema
de extraccin de gases.
(7) Sobre la base de las caractersticas del emplazamiento del
vertedero, las Comunidades Autnomas podrn determinar que
dichas mediciones no son necesarias, e informarn de ello al Minis-
terio de Medio Ambiente.
N.B.: Los controles sobre el volumen y la composicin de los
lixiviados se aplicarn slo cuando tenga lugar la recogida de lixi-
viados (vase el apartado 2 del anexo I).
4. Proteccin de las aguas subterrneas
A) Toma de muestras.Las mediciones para con-
trolar la posible afeccin del vertido de residuos a las
aguas subterrneas se realizarn en, al menos, un punto
situado aguas arriba del vertedero en la direccin del
flujo de aguas subterrneas entrante y en, al menos,
dos puntos situados aguas abajo del vertedero en la
direccin del flujo saliente. El nmero de puntos de con-
trol podr aumentarse sobre la base de un reconoci-
miento hidrogeolgico especfico y teniendo en cuenta
la necesidad de, en su caso, la deteccin rpida de cual-
quier vertido accidental de lixiviados en las aguas sub-
terrneas.
Antes de iniciar las operaciones de vertido, se toma-
rn muestras, como mnimo, en tres puntos, a fin de
establecer valores de referencia para posteriores tomas
de muestras. La toma de muestras se realizar segn
Norma ISO 5667-11 (1993), sobre Guas para el mues-
treo de aguas subterrneas.
B) Vigilancia.Los parmetros que habrn de ana-
lizarse en las muestras tomadas debern determinarse
en funcin de la composicin prevista del lixiviado y
de la calidad del agua subterrnea de la zona. Al selec-
cionar los parmetros para anlisis, deber tenerse en
cuenta la movilidad en la zona de aguas subterrneas.
Entre los parmetros podrn incluirse indicadores que
garanticen un pronto reconocimiento del cambio en la
calidad del agua (1).
(1) Parmetros recomendados: pH, COT, fenoles, metales pesa-
dos, fluoruro, arsnico, petrleo/hidrocarburos.
BOE nm. 25
Fase Fase de mantenimiento
de explotacin posterior
Nivel de las aguas sub- Cada seis meses (1). Cada seis meses (1).
terrneas.
Composicin de las Frecuencia espec- Frecuencia espec-
aguas subterrneas. fica del fica del lugar (2)
lugar (2) y (3). y (3).
(1) Si existen fluctuaciones en los niveles de aguas subterr-
neas, deber aumentarse la frecuencia.
(2) La frecuencia deber basarse en la posibilidad de medidas
correctoras entre dos tomas de muestras si se alcanza un nivel de
intervencin, es decir, la frecuencia deber determinarse sobre la
base del conocimiento y la evaluacin de la velocidad del flujo de
las aguas subterrneas.
(3) Cuando se alcanza un nivel de intervencin [vase la letra C)]
es necesario hacer una verificacin mediante la repeticin de la toma
de muestras. Cuando se ha confirmado el nivel debe seguirse un
plan de emergencia establecido en la autorizacin.
C) Niveles de intervencin.Por lo que respecta a
las aguas subterrneas, deber considerarse que se han
producido los efectos medioambientales negativos y sig-
nificativos a que se refieren los artculos 13 y 14 del
presente Real Decreto cuando el anlisis de la muestra
de agua subterrnea muestre un cambio significativo
en la calidad del agua. Deber determinarse un nivel
de intervencin teniendo en cuenta las formaciones
hidrogeolgicas especficas del lugar en el que est situa-
do el vertedero y la calidad de las aguas subterrneas.
El nivel de intervencin deber establecerse en la auto-
rizacin siempre que sea posible.
Las observaciones debern evaluarse mediante gr-
ficos de control con normas y niveles de control esta-
blecidos para cada pozo situado aguas abajo. Los niveles
de control debern determinarse a partir de las varia-
ciones locales en la calidad de las aguas subterrneas.
5. Topografa de la zona: datos sobre el vaso de vertido
Fase Fase de mantenimiento
de explotacin posterior
Estructura y composicin Anualmente.
del vaso de vertido*.
Comportamiento de asen- Anualmente. Lectura anual.
tamiento del nivel del
vaso de vertido.
* Datos para la descripcin del vertedero: superficie ocupada
por los residuos, volumen y composicin de los mismos, mtodos
de depsito, tiempo y duracin del depsito, clculo de la capacidad
restante de depsito que queda disponible en el vertedero.
ANEXO IV
Cuestionario sobre aplicacin del presente Real Decreto
(de acuerdo con la Decisin 2000/738/CE, de la Comi-
sin, de 17 de noviembre)
1. Expngase de forma genrica la utilizacin de
gases de vertedero para la produccin de energa, y las
medidas adoptadas para reducir al mnimo el dao o
deterioro del medio ambiente y el riesgo para la salud
humana de resultas de la recogida, tratamiento y uso
de tales gases.
2. Expnganse las medidas tomadas para reducir
al mnimo las molestias y riesgos, de conformidad con
lo dispuesto en el apartado 5 del anexo I.
3. Se han creado listas o establecido criterios acer-
ca de los residuos que deben aceptarse o rechazarse
en cada tipo de vertedero?
BOE nm. 25 Martes 29 enero 2002 3521

4. Se han establecido niveles lmite y/o mtodos sea posible, los tipos de residuos depositados en los
de anlisis para la admisin de residuos en cada tipo lugares cubiertos por la excepcin.
de vertedero? En caso afirmativo, especificar cules. 10. a) Se ha desarrollado un programa para redu-
5. Infrmese acerca del mtodo de recogida de datos cir los residuos biodegradables depositados en verte-
meteorolgicos mencionado en el apartado 2 del anexo III. dero, de conformidad con lo dispuesto en el artculo
6. Descrbase sucintamente el sistema general 5.1? En caso negativo, especifquense las razones y las
adoptado para controlar los lixiviados, las aguas super- actuaciones realizadas en este sentido.
ficiales y las emisiones de gases potenciales y la presin b) Indquense las experiencias realizadas merced a
atmosfrica, de conformidad con lo dispuesto en el apar- la aplicacin prctica del programa o, en su caso, de
tado 3 del anexo III. las actuaciones mencionadas.
7. Proporcinese informacin general sobre los ver- c) Indquese la cantidad de residuos urbanos bio-
tederos para los que no se haya considerado necesario degradables producidos en 1995 (en toneladas y, a ser
realizar mediciones de volumen y composicin de aguas posible, distinguiendo entre flujos de residuos).
superficiales, de acuerdo con el apartado 3 del anexo III. d) Indquese la cantidad de residuos urbanos bio-
8. Ha utilizado la Comunidad Autnoma la posi- degradables y de otros residuos biodegradables (en
bilidad que ofrece el artculo 3.4 (islas y poblaciones ambos casos en toneladas y, a ser posible, distinguiendo
aisladas)? En caso afirmativo, faciltense detalles de tales entre flujos de residuos) depositados en vertedero en
excepciones, incluida informacin sobre las cantidades cada uno de los aos del perodo considerado por el
y, cuando sea posible, sobre los tipos de residuos depo- informe.
sitados en los lugares cubiertos por la excepcin. e) Qu modificaciones del programa o, en su caso,
9. Ha utilizado la Comunidad Autnoma la posi- de las actuaciones se estn proyectando?
bilidad que ofrece el artculo 3.5 (depsitos subterr-
neos)? En caso afirmativo, faciltense detalles sobre las 11. Indquese el nmero de vertederos existentes
instalaciones, las excepciones, las cantidades y, cuando en el territorio de la Comunidad autnoma:

Vertederos Vertederos Vertederos

de residuos de residuos de residuos Otros *
peligrosos no peligrosos inertes

Nmero total de vertederos existentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Nmero de dichos vertederos que se ajustan al presente Real
Decreto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Nmero de vertederos clausurados (donde ya no se produzcan
ms vertidos) desde el 16 de julio de 2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Nmero de vertederos existentes que han sido acondicionados
para cumplir con el presente Real Decreto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Capacidad de vertido restante (en Tm) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
* Otros tipos de vertederos que pueden existir hasta el final del perodo transitorio. Especifquese el tipo de vertedero.

12. Qu medidas se han tomado para garantizar Decreto legislativo 1091/1988, de 23 de septiembre,
que se cumpla lo dispuesto en el artculo 11 en materia establece que, en el marco de las Leyes de Presupuestos
de costes del vertido? Generales del Estado, corresponder al Gobierno dispo-
13. Proporcinese informacin general sobre las ner la creacin de la Deuda Pblica, ya sea del Estado
medidas tomadas para evitar los efectos medioambien- o de sus Organismos autnomos, fijando el lmite mxi-
tales negativos del cierre de vertederos, de acuerdo con mo y los criterios generales a que deber ajustarse aqu-
el artculo 14. lla. El citado nmero establece, asimismo, que corres-
14. Descrbase sucintamente cmo se lleva a cabo ponde al Gobierno la gestin de la Deuda Pblica en
la planificacin de los vertederos en lo relativo al apar- circulacin en el marco de las Leyes de Presupuestos
tado 1 del anexo I (ubicacin). Generales del Estado. Segn se prev en el apartado 7
15. Proporcinese informacin general sobre las del mencionado artculo 101, y teniendo en cuenta la
medidas tomadas para garantizar el cumplimiento de reestructuracin de Departamentos ministeriales reco-
lo dispuesto en el apartado 2 del anexo I (Control de gida en los Reales Decretos 557/2000, de 27 de abril;
aguas y gestin de lixiviados). 574/2000, de 5 de mayo; 683/2000, de 11 de mayo,
16. Se han establecido unos requisitos generales y 689/2000, de 12 de mayo, corresponde al Ministro
o especficos para los vertederos de residuos inertes, de Economa autorizar la emisin o contraccin de Deuda
de conformidad con lo dispuesto en el anexo I? Pblica.
17. Se han reducido o modificado en algn ver- A este respecto, la consolidacin de instrumentos,
tedero, haciendo uso del apartado 3.5 del anexo I, los prcticas y de cuantos elementos configuran la poltica
requisitos fijados en los apartados 3.2, 3.3 y 3.4 del de Deuda del Estado en sentido amplio aconsejan la
anexo I? En caso afirmativo, faciltese informacin gene- continuidad durante el ao 2002 de los criterios esta-
ral acerca de los mismos. blecidos para el ao 2001 por el Real Decreto 39/2001,
de 19 de enero.
La Ley 23/2001, de 27 de diciembre, de Presupues-
tos Generales del Estado para el ao 2002, en el apar-
MINISTERIO DE ECONOMA tado uno de su artculo 47, autoriza al Gobierno para
que, a propuesta del Ministro de Economa, incremente
la Deuda del Estado durante el ao 2002 de modo que
1698 REAL DECRETO 61/2002, de 18 de enero, su saldo vivo al trmino del ao no exceda el existente
por el que se dispone la creacin de deuda a uno de enero del mismo ao en ms de 8.385.154,43
pblica durante el ao 2002. miles de euros. El apartado dos del mismo artculo pre-
cisa que dicho lmite ser efectivo al trmino del ejercicio,
El apartado 6 del artculo 101 de la Ley General Pre- pudiendo ser sobrepasado durante el mismo, y prev
supuestaria, en su texto refundido aprobado por el Real las causas por las que se revisar automticamente.