AO XXV 3 de diciembre 2007 Suplemento al Nm.

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I. DISPOSICIONES GENERALES DEL ESTADO

ADMINISTRACIN DEL ESTADO

LEY ORGNICA 14/2007, de 30 de noviembre, de reforma del Estatuto de

Autonoma de Castilla y Len.
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I. DISPOSICIONES GENERALES DEL ESTADO
ADMINISTRACIN DEL ESTADO
LEY ORGNICA 14/2007, de 30 de noviembre, de reforma del Estatuto
de Autonoma de Castilla y Len.
JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en san-
cionar la siguiente ley.
EXPOSICIN DE MOTIVOS
El Pleno de las Cortes de Castilla y Len, en su sesin del da 23 de
junio de 2005, aprob una resolucin, consecuencia del Debate sobre
poltica general de la Comunidad, por la que se manifestaba la voluntad
de elaborar un estudio propuesta para una posible reforma del Estatuto de
la Comunidad de Castilla y Len.
En cumplimiento de la voluntad manifestada por la Cmara, se crea
el da 7 de abril de 2006 una Comisin No Permanente para el Estudio de
la Reforma del Estatuto de Autonoma, encargada de la elaboracin de un
Informe sobre la oportunidad de la citada reforma y los posibles conteni-
dos de la misma.
La formulacin de esta Propuesta de Reforma es fruto de las conclu-
siones contenidas en el Informe de dicha Comisin, y en su elaboracin
se han tenido muy presentes las distintas aportaciones realizadas ante la
misma desde diversos mbitos de la sociedad de Castilla y Len.
En conclusin, con la propuesta normativa que ahora se presenta, se
materializa la voluntad manifestada por la sociedad de Castilla y Len de
acometer la actualizacin de la norma institucional bsica de la Comuni-
dad, profundizando en nuestro autogobierno.
Artculo nico.
El Estatuto de Autonoma de Castilla y Len, aprobado por la Ley
Orgnica 4/1983, de 25 de febrero, y que fue reformado por la Ley Org-
nica 11/1994, de 24 de marzo, y por la Ley Orgnica 4/1999, de 8 de
enero, pasa a quedar redactado en los siguientes trminos:
ESTATUTO DE AUTONOMA DE CASTILLA Y LEN
PREMBULO
La Comunidad Autnoma de Castilla y Len surge de la moderna
unin de los territorios histricos que componan y dieron nombre a las
antiguas coronas de Len y Castilla.
Hace mil cien aos se constituy el Reino de Len, del cual se desgaja-
ron en calidad de reinos a lo largo del siglo XI los de Castilla y Galicia y, en
1143, el de Portugal. Durante estas dos centurias los monarcas que ostenta-
ron el gobierno de estas tierras alcanzaron la dignidad de emperadores, tal
como atestiguan las intitulaciones de Alfonso VI y Alfonso VII.
El proceso de colonizacin del Valle del Duero durante los siglos IX
y X, y el desarrollo de la vida urbana a lo largo del Camino de Santiago
y la Va de la Plata en este mismo tiempo, constituyeron hechos histri-
cos que definen nuestra configuracin geogrfica, cultural y social.
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Ya entonces, leoneses y castellanos ofrecieron al mundo ejemplos de
respeto y convivencia entre las culturas diversas que poblaban estas tie-
rras, ejemplos afianzados a menudo en los Fueros leoneses y en las cos-
tumbres y fazaas castellanas. Ya entonces, se pusieron los primeros
cimientos de la futura organizacin municipal, con documentos como el
Fuero o Carta Puebla de Braosera (siglo IX), que puede considerarse
con orgullo como el municipio ms antiguo de Espaa. Ya entonces, bri-
ll con luz propia la defensa de las libertades, cuando en 1188 se cele-
braron en Len las primeras Cortes de la historia de Europa en las que
participa el estamento ciudadano y en las que se documenta, como pacto
entre el monarca y los estamentos, el reconocimiento de libertades a los
sbditos de un reino, creando un precedente que tuvo ms tarde su conti-
nuidad en las Siete Partidas del Rey Alfonso X el Sabio (1265) y que
hoy, en esencia, pervive en las actuales Cortes autonmicas.
Con anterioridad se registran las huellas ms primitivas del castellano:
las pizarras visigodas de vila y Salamanca atestiguan la preformacin de
su estructura sintctica y los primeros testimonios escritos aparecen en el
Becerro Gtico de Valpuesta (Burgos) y en la Nodicia de Kesos del
Monasterio leons de los Santos Justo y Pastor de Rozuela (Len).
Tambin en las tierras leonesas y castellanas se pusieron en pie las pri-
meras Universidades de Espaa. Valladolid y Salamanca rivalizan en el
honor de ser la ms antigua. La primera, pues se considera heredera del Estu-
dio General que Alfonso VIII de Castilla cre en Palencia en 1208. La segun-
da, porque su fundacin se remonta a 1218, por obra de Alfonso IX de Len.
A partir de la unin definitiva de los Reinos de Len y de Castilla,
acontecida en 1230 bajo el reinado de Fernando III, la Corona de Casti-
lla y Len contribuir decisivamente a la conformacin de lo que ms
tarde ser Espaa, y se embarcar en empresas de trascendencia univer-
sal, como el descubrimiento de Amrica en 1492.
De estas tierras surgi el clamor que, en 1520, con la formacin de la
Junta Santa de vila, se alz en defensa de los fueros y libertades del
Reino frente a la centralizacin del poder en manos de la Corona que
encarnaba Carlos I. Si en Villalar (23 de abril de 1521) la suerte de las
armas fue adversa a los Comuneros, no ocurri as con sus ideales, que
pueden ser considerados precursores de las grandes revoluciones libera-
les europeas. Como homenaje a ese movimiento el 23 de abril es hoy la
fiesta oficial de la Comunidad Autnoma.
De estas tierras surgi tambin la gran aportacin a la humanidad que
supuso la Escuela del Derecho de Gentes de Salamanca, donde destaca-
ron nombres como Surez o Vitoria. Y en estas tierras, Bartolom de las
Casas defendi la dignidad de los indgenas del Nuevo Mundo en la cle-
bre Controversia de Valladolid (1550-1551).
En estas tierras nacieron o pasaron una parte importante de sus vidas
hombres y mujeres que contribuyeron a la formacin de la cultura hisp-
nica. Cultura, humanismo y configuracin institucional que despus del
descubrimiento se implant en Amrica. El Tratado de Tordesillas, ade-
ms de trazar la lnea de demarcacin clara y precisa para la presencia de
la Corona de Castilla y Len, primero, y de Espaa, despus, en el Nuevo
Mundo, impuls el modelo de organizacin municipal como fundamento
de la vida ciudadana y la Audiencia como rgano judicial y de gobierno,
implantada por primera vez en Santo Domingo (1510).
Castilla y Len es una Comunidad rica en territorios y gentes, configu-
rada por castellanos y leoneses; respetuosa con la pluralidad que la integra
y defensora de la convivencia que la enriquece desde su mismo nacimiento.
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Comunidad histrica y cultural reconocida, Castilla y Len ha forjado un
espacio de encuentro, dilogo y respeto entre las realidades que la conforman
y definen. Su personalidad, afianzada sobre valores universales, ha contribui-
do de modo decisivo a lo largo de los siglos a la formacin de Espaa como
Nacin y ha sido un importante nexo de unin entre Europa y Amrica.
Su autogobierno se fundamenta en la Constitucin de 1978, as como
en los derechos que, en el marco de sta, amparan a los territorios dentro
de Espaa y en el escenario europeo.
El Estatuto de Autonoma de Castilla y Len, promulgado por Ley Org-
nica 4/1983, de 25 de febrero, fue fruto del consenso de las principales fuer-
zas polticas castellanas y leonesas, y supuso el establecimiento de un siste-
ma de autogobierno que haca uso del derecho a la autonoma que reconoce
la Constitucin Espaola. Desde su aprobacin, el Estatuto ha demostrado
su utilidad para el desarrollo del autogobierno de la Comunidad.
Ha sido reformado en dos ocasiones. La primera, en 1994, consisti
bsicamente en un incremento significativo de las competencias de la
Comunidad. La segunda se produjo en 1999 y, adems de ampliar el nivel
competencial de Castilla y Len, supuso la creacin o inclusin en el
Estatuto de nuevas instituciones al servicio del autogobierno.
Estas dos reformas han supuesto avances importantes para remediar
insuficiencias, limitaciones y diferencias que existan con otros Estatutos
que en su arranque siguieron la va privilegiada del artculo 151 de la
Constitucin. Con ellas se ha sabido adaptar el Estatuto a las nuevas y
cambiantes realidades, al tiempo que han servido de cauce a la amplia-
cin del marco competencial e institucional de la Comunidad, equiparn-
dola con las restantes Comunidades Autnomas de Espaa en cuanto al
grado y a la calidad de su autonoma poltica.
Tanto la aprobacin inicial del Estatuto, como sus posteriores refor-
mas, contaron con el respaldo de un amplsimo consenso poltico. Este
rasgo es el que permite afirmar que el Estatuto es la norma fundamental
en la que tienen cabida todos los ciudadanos de Castilla y Len. Y ha sido
un instrumento de innegable progreso para los leoneses y los castellanos,
demostrando as su validez y efectividad.
Ha llegado el momento de plantear una nueva reforma tan oportuna
como necesaria. Oportuna porque nos permite profundizar en el proyecto de
Comunidad aprovechando todas nuestras potencialidades y adaptarnos a las
nuevas realidades de una sociedad dinmica, cambiante y diferente a la del
ao 1983 en que se aprob el Estatuto de Autonoma. Necesaria, porque el
proyecto histrico que nace con la reforma del Estatuto debe permitirnos
afrontar con garantas los retos de un tiempo nuevo, definido por los pro-
fundos cambios geopolticos, sociales, econmicos, culturales y tecnolgi-
cos ocurridos en el mundo y por la posicin de Espaa en ese contexto.
Lo que ahora se pretende es llevar a cabo una reforma que nos per-
mita disponer de un Estatuto que, dentro del marco constitucional, alcan-
ce su ms alto nivel. Por eso se introducen disposiciones que profundizan
y perfeccionan los instrumentos de autogobierno, se incorporan nuevas
competencias que es necesario vengan acompaadas de una financiacin
adecuada, se mejora el funcionamiento institucional, se reconocen dere-
chos sociales de los ciudadanos de Castilla y Len, que quedan as mejor
protegidos, y se consolidan espacios competenciales abiertos al futuro.
A travs de la presente reforma, el Estatuto de Autonoma asume la
experiencia institucional acumulada desde la creacin de la Comunidad
Autnoma y la pone al servicio de las personas. El Ttulo I, de nueva fac-
tura, incluye un catlogo de derechos de los castellanos y leoneses y defi-
ne los principales objetivos de la accin poltica de la Comunidad, dando
cuerpo jurdico a la idea de un Estatuto de Autonoma que se define no
slo como norma institucional bsica, sino tambin como garante de los
derechos y del bienestar de los ciudadanos.
El Estatuto incorpora tambin disposiciones dirigidas a mejorar el fun-
cionamiento institucional y a profundizar en la autonoma poltica de Casti-
lla y Len dentro del marco constitucional. El Ttulo II regula de forma ms
completa los mecanismos bsicos del rgimen parlamentario e introduce un
nuevo captulo, consagrado al Poder Judicial en la Comunidad.
El nuevo Ttulo III recoge la organizacin territorial, ofreciendo un
marco general para el desarrollo de la autonoma de los municipios, pro-
vincias y dems entes locales. En este sentido, el Estatuto reconoce la
pluralidad y singularidad de sus territorios, entre los que se encuentran
realidades como la comarca del Bierzo con una prolongada trayectoria
institucional. El Ttulo IV, tambin de nueva incorporacin, regula con
mayor precisin las relaciones de cooperacin con el Estado y las dems
Comunidades Autnomas, presididas por los principios de solidaridad y
lealtad institucional, y sita a la Comunidad en Europa y en el mundo. El
Ttulo V adapta el nivel competencial de la Comunidad amplindolo,
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consolidndolo y perfilando con precisin algunas de las materias ms
sensibles, como la educacin, la sanidad, la seguridad o la gestin del
agua. El Ttulo VI recoge las normas bsicas dirigidas a posibilitar que la
Comunidad disponga de los recursos suficientes para garantizar que los
castellanos y leoneses reciban unos servicios pblicos equiparables a los
del conjunto del Estado. Por ltimo, el Ttulo VII formula el procedi-
miento de reforma del Estatuto como el acuerdo de dos voluntades repre-
sentadas, respectivamente, por las Cortes de Castilla y Len y por las
Cortes Generales.
El presente Estatuto pone as en manos de los ciudadanos y de las ins-
tituciones de Castilla y Len los instrumentos precisos para que el pro-
greso social, cultural y econmico de la Comunidad siga hacindose rea-
lidad en los aos venideros.
Por todo ello, el pueblo de Castilla y Len representado en sus Cor-
tes ha propuesto, y las Cortes Generales han aprobado, el presente Esta-
tuto de Autonoma de Castilla y Len.
TTULO PRELIMINAR
La Comunidad de Castilla y Len
Artculo 1. Disposiciones generales.
1. Castilla y Len es una comunidad histrica y cultural que tiene su
origen en los antiguos Reinos de Len y de Castilla, ha contribuido de
modo decisivo a la formacin de Espaa como Nacin, ejerce su derecho
al autogobierno y se constituye en Comunidad Autnoma en el marco de
la Constitucin y del presente Estatuto de Autonoma.
2. La Comunidad de Castilla y Len, como regin de Europa, asume
los valores de la Unin Europea y vela por el cumplimiento de sus obje-
tivos y por la defensa de los derechos reconocidos en el ordenamiento
jurdico europeo.
Artculo 2. mbito territorial.
El territorio de la Comunidad de Castilla y Len comprende el de los
municipios integrados en las actuales provincias de vila, Burgos, Len,
Palencia, Salamanca, Segovia, Soria, Valladolid y Zamora.
Artculo 3. Sede.
1. Una ley de las Cortes de Castilla y Len, aprobada por mayora de dos
tercios, fijar la sede o sedes de las instituciones bsicas de la Comunidad.
2. La Junta de Castilla y Len determinar la ubicacin de los orga-
nismos o servicios de la Administracin de la Comunidad, atendiendo a
criterios de descentralizacin, eficacia y coordinacin de funciones y a la
tradicin histrico-cultural.
Artculo 4. Valores esenciales.
La lengua castellana y el patrimonio histrico, artstico y natural son
valores esenciales para la identidad de la Comunidad de Castilla y Len
y sern objeto de especial proteccin y apoyo, para lo que se fomentar
la creacin de entidades que atiendan a dicho fin.
Artculo 5. La lengua castellana y el resto del patrimonio lingstico de
la Comunidad.
1. El castellano forma parte del acervo histrico y cultural ms valio-
so de la Comunidad, extendido a todo el territorio nacional y a muchos
otros Estados. La Junta de Castilla y Len fomentar el uso correcto del
castellano en los mbitos educativo, administrativo y cultural.
As mismo, promover su aprendizaje en el mbito internacional
especialmente en colaboracin con las Universidades de la Comunidad,
para lo cual podr adoptar las medidas que considere oportunas.
2. El leons ser objeto de proteccin especfica por parte de las ins-
tituciones por su particular valor dentro del patrimonio lingstico de la
Comunidad. Su proteccin, uso y promocin sern objeto de regulacin.
3. Gozar de respeto y proteccin la lengua gallega en los lugares en
que habitualmente se utilice.
Artculo 6. Smbolos de la Comunidad y fiesta oficial.
1. Los smbolos de identidad exclusiva de la Comunidad de Castilla
y Len son el blasn, la bandera, el pendn y el himno de Castilla y Len.
2. La fiesta oficial de la Comunidad es el 23 de abril.
3. El blasn de Castilla y Len es un escudo timbrado por corona real
abierta, cuartelado en cruz o contracuartelado. El primer y cuarto cuarte-
les: en campo de gules, un castillo de oro almenado de tres almenas,
mamposteado de sable y clarado de azur. El segundo y tercer cuarteles:
en campo de plata, un len rampante de prpura, linguado, uado y arma-
do de gules, coronado de oro.
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4. La bandera de Castilla y Len es cuartelada y contiene los smbo-
los de Castilla y Len, conforme se han descrito en el apartado anterior.
La bandera ondear en todos los centros y actos oficiales de la Comuni-
dad, a la derecha de la bandera espaola.
5. El pendn vendr constituido por el escudo cuartelado sobre un
fondo carmes tradicional.
6. Cada provincia y municipio conservarn las banderas y emblemas
que les son tradicionales.
7. El himno y los dems smbolos de la Comunidad de Castilla y Len
se regularn mediante ley especfica.
8. La proteccin jurdica de los smbolos de Castilla y Len es la que
corresponde a los smbolos del Estado.
TTULO I
Derechos y principios rectores
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 7. mbito personal.
1. A los efectos del presente Estatuto, tienen la condicin poltica de
ciudadanos de Castilla y Len todos los espaoles que, de acuerdo con las
leyes del Estado, tengan vecindad administrativa en cualquiera de los
municipios integrados en el territorio de la Comunidad.
2. Gozarn de los derechos de participacin en los asuntos pblicos
definidos en el artculo 11 de este Estatuto, como ciudadanos de Castilla
y Len, los espaoles residentes en el extranjero que hayan tenido la lti-
ma vecindad administrativa en Castilla y Len y acrediten esta condicin
en la forma prevista en la legislacin estatal. Igualmente gozarn de estos
derechos sus descendientes inscritos como espaoles, si as lo solicitaren,
en la forma que determine la ley del Estado.
Artculo 8. Derechos y deberes de los ciudadanos de Castilla y Len.
1. Los ciudadanos de Castilla y Len tienen los derechos y deberes
establecidos en la Constitucin Espaola, en los Tratados Internacionales
sobre Derechos Humanos ratificados por Espaa, en el ordenamiento de
la Unin Europea, as como los establecidos en el mbito de la Comuni-
dad Autnoma por el presente Estatuto de Autonoma.
2. Corresponde a los poderes pblicos de Castilla y Len promover
las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los
grupos en que se integran sean reales y efectivas, remover los obstculos
que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacin de todos
los castellanos y leoneses en la vida poltica, econmica, cultural y social.
3. Los derechos y principios del presente Ttulo no supondrn una
alteracin del rgimen de distribucin de competencias, ni la creacin de
ttulos competenciales nuevos o la modificacin de los ya existentes. Nin-
guna de las disposiciones de este Ttulo puede ser desarrollada, aplicada
o interpretada de forma que reduzca o limite los derechos fundamentales
reconocidos por la Constitucin y por los tratados y convenios interna-
cionales ratificados por Espaa.
Artculo 9. Castellanos y leoneses en el exterior.
1. Los ciudadanos oriundos o procedentes de Castilla y Len que resi-
dan en otras Comunidades Autnomas de Espaa o fuera del territorio
nacional, as como sus asociaciones y centros sociales, tendrn el reco-
nocimiento de su origen o procedencia y el derecho a colaborar y com-
partir la vida social y cultural de Castilla y Len.
2. Sin perjuicio de las competencias del Estado, una ley de las Cortes de
Castilla y Len regular el alcance y contenido de dicho reconocimiento.
3. Para facilitar lo anteriormente dispuesto, la Comunidad de Castilla
y Len podr suscribir convenios con otras Comunidades Autnomas y
solicitar del Estado que se adopten las previsiones oportunas en los trata-
dos y convenios internacionales que se celebren.
Artculo 10. Derechos de los extranjeros.
1. En el marco de la Constitucin y de la legislacin estatal aplicable, los
derechos que el presente Estatuto reconoce a los ciudadanos de Castilla y
Len se extendern a los extranjeros con vecindad administrativa en la
Comunidad en los trminos que establezcan las leyes que los desarrollen.
2. Los poderes pblicos de la Comunidad promovern la integracin
social, econmica, laboral y cultural de los inmigrantes en la sociedad de
Castilla y Len.
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CAPTULO II
Derechos de los castellanos y leoneses
Artculo 11. Derechos de participacin en los asuntos pblicos.
1. Los ciudadanos de Castilla y Len tienen derecho a participar en
los asuntos pblicos de la Comunidad directamente o mediante la elec-
cin de representantes, en los trminos establecidos en la Constitucin, en
el presente Estatuto y en las leyes.
2. Los ciudadanos de Castilla y Len tienen derecho a ser electores y
elegibles en las elecciones legislativas autonmicas en las condiciones y
con los requisitos que sealen las leyes.
3. La ley promover la igualdad efectiva de las mujeres y de los hom-
bres en el acceso a los mandatos representativos autonmicos.
4. Los ciudadanos de Castilla y Len tienen derecho a presentar ini-
ciativas legislativas ante las Cortes de Castilla y Len en los trminos que
establezcan las leyes.
5. Los ciudadanos de Castilla y Len tienen derecho a promover la
convocatoria de consultas populares, relativas a decisiones polticas que
sean competencia de la Comunidad, en las condiciones y con los requisi-
tos que sealen las leyes, respetando lo dispuesto en el artculo 149.1.32.
de la Constitucin Espaola.
6. Todas las personas tienen el derecho a dirigir peticiones a las Insti-
tuciones y a las Administraciones Pblicas de la Comunidad, as como a
los entes que dependan de las mismas, en relacin con asuntos que sean
de su competencia.
Artculo 12. Derecho a una buena Administracin.
La ley garantizar los siguientes derechos de los ciudadanos en sus
relaciones con la Administracin autonmica:
a) A recibir informacin suficiente sobre los servicios y prestaciones a los
que pueden acceder y sobre las condiciones del acceso a los mismos.
b) A un tratamiento imparcial y objetivo de los asuntos que les con-
ciernan y a la resolucin de los mismos en un plazo razonable.
c) Al acceso a los archivos y registros administrativos, a los docu-
mentos de las instituciones y administraciones pblicas de Castilla
y Len, y a la informacin administrativa, con las excepciones que
legalmente se establezcan.
d) A la proteccin de los datos personales contenidos en ficheros
dependientes de la Administracin autonmica, garantizndose el
acceso a dichos datos, a su examen y a obtener, en su caso, la
correccin y cancelacin de los mismos. Mediante ley de las Cor-
tes podr crearse la Agencia de Proteccin de Datos de la Comu-
nidad de Castilla y Len para velar por el respeto de estos derechos
en el marco de la legislacin estatal aplicable.
e) Al acceso en condiciones de igualdad y con pleno respeto a los prin-
cipios constitucionales de mrito y capacidad a los empleos pblicos
en la Administracin autonmica y en los entes de ella dependientes.
f) A formular quejas sobre el funcionamiento de los servicios pblicos.
Artculo 13. Derechos sociales.
1. Derecho a la educacin. Todas las personas tienen derecho a una
educacin pblica de calidad en un entorno escolar que favorezca su for-
macin integral y a la igualdad de oportunidades en el acceso a la misma.
Los poderes pblicos de la Comunidad garantizarn la gratuidad de la
enseanza en los niveles educativos obligatorios y en aqullos en los que
se determine por ley. Asimismo, establecern un sistema de becas y ayu-
das al estudio para garantizar el acceso a los restantes niveles educativos
de todas las personas en funcin de sus recursos y aptitudes.
Las personas con necesidades educativas especiales tienen derecho a
recibir el apoyo de los poderes pblicos de la Comunidad para acceder a
la educacin de acuerdo con lo que determinen las leyes. Se reconoce el
derecho de todas las personas adultas a la educacin permanente, en los
trminos que legalmente se establezcan.
2. Derecho a la salud. Todas las personas tienen derecho a la protec-
cin integral de su salud, y los poderes pblicos de la Comunidad vela-
rn para que este derecho sea efectivo.
Los ciudadanos de Castilla y Len tendrn garantizado el acceso, en
condiciones de igualdad, a los servicios sanitarios de la Comunidad en los
trminos que la ley determine. Asimismo sern informados sobre los ser-
vicios que el Sistema de Salud preste.
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Se establecern legalmente los derechos y deberes de los usuarios del
sistema sanitario, y entre ellos los siguientes:
a) A la intimidad y confidencialidad relativas a la propia salud, as
como el acceso a su historia clnica.
b) A la regulacin de plazos para que les sea aplicado un tratamiento.
c) Al respeto a sus preferencias en lo que concierne a mdico y centro.
d) A recabar una segunda opinin mdica cuando as se solicite.
e) A ser suficientemente informados antes de dar su consentimiento a
los tratamientos mdicos o a manifestar en su caso instrucciones
previas sobre los mismos.
f) A recibir tratamientos y cuidados paliativos adecuados.
Las personas con enfermedad mental, las que padezcan enfermedades
crnicas e invalidantes y las que pertenezcan a grupos especficos reco-
nocidos sanitariamente como de riesgo, tendrn derecho a actuaciones y
programas sanitarios especiales y preferentes.
3. Derecho de acceso a los servicios sociales. Los ciudadanos de Casti-
lla y Len tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad al Sistema
de Accin Social de Castilla y Len y a recibir informacin sobre las pres-
taciones de la red de servicios sociales de responsabilidad pblica.
4. Derechos laborales. Los ciudadanos de Castilla y Len tienen dere-
cho a acceder en condiciones de igualdad y de modo gratuito al Servicio
Pblico de Empleo de Castilla y Len. Los trabajadores tienen derecho a
formarse y promoverse profesionalmente y a ejercer sus tareas de modo
que se les garantice la salud, la seguridad y la dignidad.
5. Derechos de las personas mayores. Las Administraciones Pblicas
de Castilla y Len velarn para que las personas mayores no sean discri-
minadas en ningn mbito de su existencia y garantizarn sus derechos,
en particular, la proteccin jurdica y de la salud, el acceso a un aloja-
miento adecuado, a la cultura y al ocio, y el derecho de participacin
pblica y de asociacin.
6. Derechos de las personas menores de edad. Los menores tienen
derecho a recibir de las Administraciones Pblicas de Castilla y Len,
con prioridad presupuestaria, la atencin integral necesaria para el
desarrollo de su personalidad y su bienestar en el contexto familiar y
social, en los trminos que se determinen normativamente.
7. Derechos de las personas en situacin de dependencia y de sus
familias. Los castellanos y leoneses que se encuentren en situacin de
dependencia tienen derecho a las prestaciones pblicas necesarias para
asegurar su autonoma personal, su integracin socioprofesional y su par-
ticipacin en la vida social de la Comunidad. Las familias con personas
dependientes a su cargo tienen derecho a las ayudas de las Administra-
ciones Pblicas de la Comunidad en los trminos que determine la ley.
8. Derechos de las personas con discapacidad. Las personas de Castilla
y Len con algn grado de discapacidad tienen derecho a la igualdad de
trato y de oportunidades, a la accesibilidad en cualquier mbito de su vida,
as como a las ayudas pblicas necesarias para facilitar su plena integracin
educativa, laboral y social. Mediante ley se asegurar la supresin de barre-
ras en los espacios y dependencias de uso pblico y en el transporte pblico
colectivo de pasajeros. La ley reconocer asimismo la participacin de las
personas con discapacidad en la definicin de las polticas que les afecten a
travs de las asociaciones representativas de sus intereses.
Los poderes pblicos promovern el uso de la lengua de signos espa-
ola de las personas sordas, que deber ser objeto de enseanza, protec-
cin y respeto. Adems, se implementar la utilizacin por las Adminis-
traciones Pblicas de la Comunidad de los sistemas que permitan la
comunicacin a los discapacitados sensoriales.
9. Derecho a una renta garantizada de ciudadana. Los ciudadanos de
Castilla y Len que se encuentren en situacin de exclusin social tienen
derecho a acceder a una renta garantizada de ciudadana. El ordenamien-
to de la Comunidad determinar las condiciones para el disfrute de esta
prestacin. Los poderes pblicos promovern la integracin social de
estas personas en situacin de exclusin.
10. Derechos a la cultura y el patrimonio. Todos los castellanos y leo-
neses tienen derecho, en condiciones de igualdad, a acceder a la cultura y
al desarrollo de sus capacidades creativas individuales y colectivas.
Artculo 14. Derecho a la no discriminacin por razn de gnero.
1. Se prohbe cualquier discriminacin de gnero u orientacin
sexual, ya sea directa o indirecta.
2. Los poderes pblicos de Castilla y Len garantizarn la transver-
salidad del principio de igualdad de gnero en todas sus polticas, pro-
moviendo acciones positivas para lograr la igualdad de oportunidades
entre mujeres y hombres, sobre todo en los mbitos educativo, econmi-
co, laboral, en la vida pblica, en el medio rural, en relacin con la salud
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y con los colectivos de mujeres en situacin de necesidad especial, parti-
cularmente las vctimas de violencia de gnero.
CAPTULO III
Deberes de los castellanos y leoneses
Artculo 15. Deberes.
Los ciudadanos de Castilla y Len, segn lo establecido en el artcu-
lo 8 del presente Estatuto, tendrn el deber de:
a) Contribuir al sostenimiento del gasto pblico de acuerdo con su
capacidad econmica.
b) Conservar y proteger el medio ambiente y hacer un uso responsa-
ble de los recursos naturales.
c) Colaborar en las situaciones de catstrofes y emergencia.
d) Respetar, cuidar y proteger el patrimonio cultural.
e) Hacer un uso responsable y solidario de los bienes y servicios
pblicos.
f) Cualquier otro que se establezca por ley de Cortes.
CAPTULO IV
Principios rectores de las polticas pblicas
de Castilla y Len
Artculo 16. Principios rectores de las polticas pblicas.
Los poderes pblicos de Castilla y Len deben orientar sus actuacio-
nes de acuerdo con los principios rectores que establecen la Constitucin
y el presente Estatuto. En el ejercicio de sus competencias, deben pro-
mover y adoptar las medidas necesarias para garantizar la plena eficacia
de los siguientes objetivos:
1. La prestacin de unos servicios pblicos de calidad.
2. El crecimiento econmico sostenible, orientado a la cohesin
social y territorial y a la potenciacin y aprovechamiento pleno de
los recursos de la Comunidad para mejorar la calidad de vida de
los castellanos y leoneses.
3. La creacin de empleo estable y de calidad, la garanta de la segu-
ridad y salud laboral de los trabajadores, as como de su formacin
permanente.
4. El fomento del dilogo social como factor de cohesin social y
progreso econmico, reconociendo el papel de los sindicatos y
organizaciones empresariales como representantes de los intereses
econmicos y sociales que les son propios, a travs de los marcos
institucionales permanentes de encuentro entre la Junta de Castilla
y Len y dichos agentes sociales. Para ello podr regularse un
Consejo del Dilogo Social en Castilla y Len.
5. El desarrollo de todas las formas de actividad empresarial, con
especial atencin a la pequea y mediana empresa y a los empren-
dedores autnomos, y el fomento de las iniciativas de la economa
social, especialmente al cooperativismo y su promocin.
6. La promocin y el fomento de la investigacin cientfica, el
desarrollo y la innovacin tecnolgica como prioridad estratgica
para garantizar el progreso social y econmico de la Comunidad.
7. La proyeccin exterior de las empresas de Castilla y Len, reco-
nociendo el papel de las Cmaras de Comercio en este mbito.
8. El ejercicio efectivo del derecho de los ciudadanos de Castilla y
Len a vivir y trabajar en su propia tierra, creando las condiciones
que favorezcan el retorno de quienes viven en el exterior y su rea-
grupacin familiar.
9. La lucha contra la despoblacin, articulando las medidas de carc-
ter institucional, econmico, industrial y social que sean necesarias
para fijar, integrar, incrementar y atraer poblacin.
10. La modernizacin y el desarrollo integral de las zonas rurales de
Castilla y Len, dotndolas de infraestructuras y servicios pblicos
suficientes.
11. El apoyo a los sectores agrcola, ganadero y agroalimentario de la
Comunidad mediante el desarrollo tecnolgico y biotecnolgico,
con el fin de mejorar la competitividad de los mismos.
12. La plena integracin de los jvenes en la vida pblica y en la socie-
dad, facilitando su autonoma, en especial mediante el acceso a la
formacin, al empleo y a la vivienda.
13. La proteccin integral de las distintas modalidades de familia,
garantizndose la igualdad de trato entre las mismas, favoreciendo
la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral, la informa-
cin, formacin y orientacin de las familias y la atencin a las
familias con necesidades especiales.
6 Lunes, 3 de diciembre 2007
14. El acceso en condiciones de igualdad de todos los castellanos y
leoneses a una vivienda digna mediante la generacin de suelo y la
promocin de vivienda pblica y de vivienda protegida, con espe-
cial atencin a los grupos sociales en desventaja.
15. La garanta efectiva del derecho de todos los castellanos y leone-
ses a vivir en un medio ambiente ecolgicamente equilibrado y
saludable, impulsando la compatibilidad entre la actividad econ-
mica y la calidad ambiental con el fin de contribuir a un desarrollo
sostenible.
16. La proteccin de los consumidores y usuarios, que incluye el dere-
cho a la proteccin de la salud y la seguridad y de sus legtimos
intereses econmicos y sociales.
17. La proteccin y difusin de la riqueza cultural y patrimonial de la
Comunidad, favoreciendo la creacin artstica en todas sus manifes-
taciones y garantizando la igualdad de oportunidades de todos los
ciudadanos en el acceso a la cultura. Los poderes pblicos de Casti-
lla y Len desarrollarn actuaciones tendentes al retorno a la Comu-
nidad de los bienes integrantes de su patrimonio cultural que se
encuentren fuera de su territorio.
18. El fomento de la presencia cultural, econmica y social de Castilla
y Len en el exterior.
19. La promocin de un sistema educativo de calidad, abierto, plural y
participativo, que forme en los valores constitucionales.
20. El apoyo a las Universidades de Castilla y Len y el estmulo a la
excelencia en su actividad docente e investigadora.
21. La plena incorporacin de Castilla y Len a la sociedad del conoci-
miento, velando por el desarrollo equilibrado de las infraestructuras
tecnolgicas en todo su territorio y garantizando la igualdad de opor-
tunidades de todas las personas en el acceso a la formacin y al uso
de las tecnologas de la informacin y la comunicacin.
22. La garanta del derecho de los ciudadanos a recibir una informacin
plural y veraz, desde el reconocimiento del papel de los medios de
comunicacin en la formacin de una opinin pblica libre y en la
expresin de la identidad regional. En sus relaciones con los medios
de comunicacin, los poderes pblicos de la Comunidad respetarn
los principios de transparencia y objetividad.
23. La no discriminacin y el respeto a la diversidad de los distintos
colectivos tnicos, culturales y religiosos presentes en Castilla y
Len, con especial atencin a la comunidad gitana, fomentando el
entendimiento mutuo y las relaciones interculturales.
24. El fortalecimiento de la sociedad civil y el fomento del asociacio-
nismo, el voluntariado y la participacin social.
25. La promocin de la cultura de la paz, de la tolerancia, del respeto
y del civismo democrticos, rechazando cualquier actitud que pro-
mueva la violencia, el odio, la discriminacin o la intolerancia, o
que, de cualquier otra forma, atente contra la igualdad y la digni-
dad de las personas.
CAPTULO V
Garantas de los derechos y principios estatutarios
Artculo 17. Garantas normativas y judiciales.
1. Los derechos reconocidos en el Captulo II de este Ttulo vinculan a
todos los poderes pblicos de la Comunidad de Castilla y Len y, de acuer-
do a la naturaleza de cada derecho, tambin a los particulares, y son exigi-
bles en sede judicial bajo las condiciones legalmente establecidas. Los dere-
chos deben interpretarse y aplicarse del modo ms favorable para su plena
efectividad.
2. En el mbito autonmico, la regulacin esencial de los derechos
reconocidos en el Captulo II de este Ttulo debe realizarse por ley de las
Cortes de Castilla y Len.
3. Los principios rectores de las polticas pblicas que se enumeran
en el Captulo IV de este Ttulo informan la legislacin, la prctica judi-
cial y la actuacin de los poderes pblicos. Son exigibles ante la jurisdic-
cin de acuerdo con lo que determinen las normas que los desarrollen.
Artculo 18. El Procurador del Comn.
1. El Procurador del Comn es el Alto Comisionado de las Cortes de
Castilla y Len, designado por stas, que acta con independencia para la
proteccin y defensa de los derechos constitucionales de los ciudadanos
y de los derechos y principios reconocidos en el presente Estatuto frente
a la Administracin de la Comunidad, la de sus entes locales y la de los
diferentes organismos que de stas dependan.
2. Una ley de las Cortes de Castilla y Len regular las competencias,
organizacin y funcionamiento de esta institucin.
3. El Procurador del Comn colaborar y coordinar sus funciones con
las del Defensor del Pueblo en los trminos de la legislacin aplicable.
Suplemento al N. 234
TTULO II
Instituciones de autogobierno de la Comunidad
Artculo 19. Instituciones autonmicas.
1. Las instituciones bsicas de la Comunidad de Castilla y Len son:
a) Las Cortes de Castilla y Len.
b) El Presidente de la Junta de Castilla y Len.
c) La Junta de Castilla y Len.
2. Son instituciones propias de la Comunidad de Castilla y Len el
Consejo Econmico y Social, el Procurador del Comn, el Consejo Con-
sultivo, el Consejo de Cuentas, y las que determinen el presente Estatuto
o las leyes aprobadas por las Cortes de Castilla y Len.
CAPTULO I
Las Cortes de Castilla y Len
Artculo 20. Carcter.
1. Las Cortes de Castilla y Len representan al pueblo de Castilla y
Len y ejercen en su nombre, con arreglo a la Constitucin y al presente
Estatuto, los poderes y atribuciones que les corresponden.
2. Las Cortes de Castilla y Len son inviolables.
Artculo 21. Composicin, eleccin y mandato.
1. Los miembros de las Cortes de Castilla y Len reciben la denomi-
nacin tradicional de Procuradores y sern elegidos por sufragio univer-
sal, libre, igual, directo y secreto, mediante un sistema de representacin
proporcional que asegure, adems, la representacin de las diversas zonas
del territorio.
2. La circunscripcin electoral es la provincia, asignndose a cada una
un nmero mnimo de tres Procuradores y uno ms por cada 45.000 habi-
tantes o fraccin superior a 22.500.
3. La convocatoria de elecciones se realizar por el Presidente de la
Junta de Castilla y Len.
4. La legislacin electoral determinar las causas de inelegibilidad e
incompatibilidad de los Procuradores, atendiendo a lo dispuesto en el
artculo 67, apartado 1, de la Constitucin.
5. Las Cortes de Castilla y Len son elegidas por cuatro aos. El man-
dato de los Procuradores termina cuatro aos despus de su eleccin o el
da de la disolucin de la Cmara.
Artculo 22. Estatuto de los Procuradores.
1. Los Procuradores representan a la totalidad del pueblo de Castilla
y Len y no estn ligados por mandato imperativo alguno.
2. Los Procuradores, aun despus de haber cesado en su mandato,
gozarn de inviolabilidad por los votos emitidos y las opiniones manifes-
tadas en el ejercicio de sus funciones. Durante su mandato no podrn ser
detenidos ni retenidos por presuntos actos delictivos cometidos en el
territorio de la Comunidad salvo en el caso de flagrante delito, corres-
pondiendo decidir en todo caso sobre su inculpacin, prisin, procesa-
miento y juicio al Tribunal Superior de Justicia de Castilla y Len. Fuera
del territorio de la Comunidad la responsabilidad penal ser exigible en
los mismos trminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
Artculo 23. Organizacin y funcionamiento.
1. Las Cortes de Castilla y Len elegirn entre sus miembros al Pre-
sidente, a la Mesa y a la Diputacin Permanente. Corresponder al Presi-
dente el ejercicio en nombre de las Cortes de todos los poderes adminis-
trativos y facultades de polica en el interior de su sede.
2. Las Cortes de Castilla y Len funcionarn en Pleno y en Comisiones.
3. Los Procuradores se constituyen en Grupos Parlamentarios de
representacin poltica. La participacin de cada uno de estos Grupos en
las Comisiones y en la Diputacin Permanente ser proporcional al
nmero de sus miembros.
4. Las Cortes establecen su propio Reglamento, cuya aprobacin y
reforma requerirn la mayora absoluta en una votacin final sobre su
totalidad. Asimismo, aprueban el Estatuto del Personal de las Cortes de
Castilla y Len y establecen autnomamente sus presupuestos.
5. Las Cortes de Castilla y Len se reunirn en sesiones ordinarias y
extraordinarias. Los perodos ordinarios de sesiones se celebrarn entre
septiembre y diciembre, el primero, y entre febrero y junio, el segundo.
Las sesiones extraordinarias habrn de ser convocadas por su Presidente,
con especificacin del orden del da, a peticin de la Junta, de la Diputa-
cin Permanente o de la mayora absoluta de los Procuradores, y sern
clausuradas una vez agotado dicho orden del da.
Suplemento al N. 234 Lunes, 3 de diciembre 2007
Artculo 24. Atribuciones.
Corresponde a las Cortes de Castilla y Len:
1. Ejercer la potestad legislativa de la Comunidad en los trminos
establecidos por la Constitucin, por el presente Estatuto y por las
leyes del Estado que les atribuyan tal potestad.
2. Controlar e impulsar la accin poltica y de gobierno de la Junta y
de su Presidente.
3. Aprobar los Presupuestos de la Comunidad y los de las propias
Cortes, as como la rendicin anual de cuentas de ambos.
4. Elegir de entre sus miembros al Presidente de la Junta de Castilla
y Len.
5. Designar a los Senadores que han de representar a la Comunidad,
segn lo previsto en el artculo 69.5 de la Constitucin. Los Sena-
dores sern designados en proporcin al nmero de miembros de
los grupos polticos representados en las Cortes de Castilla y Len.
6. Solicitar del Gobierno la adopcin de un proyecto de ley, o remitir a
la Mesa del Congreso de los Diputados una proposicin de ley en los
trminos que establece el artculo 87, apartado 2, de la Constitucin.
7. Interponer recursos de inconstitucionalidad, de acuerdo con lo que
establece el artculo 162, apartado 1.a), de la Constitucin, y la Ley
Orgnica del Tribunal Constitucional.
8. Ejercitar la iniciativa de reforma de la Constitucin, en los trmi-
nos previstos en la misma.
9. Facilitar al Gobierno las previsiones de ndole poltica, social y eco-
nmica a que se refiere el artculo 131, apartado 2, de la Constitucin.
10. Establecer y exigir tributos de acuerdo con la Constitucin, el pre-
sente Estatuto y las correspondientes leyes del Estado.
11. Aprobar transferencias de competencias de la Comunidad a los muni-
cipios, provincias y otras entidades locales de la misma, salvo lo que
determina el presente Estatuto o disponga una previa ley de la propia
Comunidad.
12. Ratificar los convenios que la Junta concluya con otras Comunidades
Autnomas para la gestin y prestacin de servicios propios de las
mismas. Dichos convenios sern comunicados de inmediato a las Cor-
tes Generales.
13. Ratificar los acuerdos de cooperacin que sobre materias distintas
a las mencionadas en el nmero anterior concluya la Junta con
otras Comunidades Autnomas previa autorizacin de las Cortes
Generales.
14. Convalidar los Decretos Leyes aprobados por la Junta, de acuerdo
con lo dispuesto en el artculo 25.4 del presente Estatuto.
15. Ejercer cuantos otros poderes, competencias y atribuciones les
asignen la Constitucin, el presente Estatuto y las leyes.
Artculo 25. Potestad legislativa.
1. La iniciativa legislativa en la Comunidad corresponde a la Junta y
a los Procuradores en los trminos que para stos establezca el Regla-
mento de las Cortes.
2. Por ley de las Cortes de Castilla y Len se regular el ejercicio de la
iniciativa legislativa popular y de los Ayuntamientos para aquellas materias
que sean competencia de la Comunidad Autnoma en los trminos previs-
tos en la Ley Orgnica que desarrolle lo dispuesto en el artculo 87.3 de la
Constitucin.
3. Las Cortes podrn delegar en la Junta la potestad de dictar normas
con rango de ley que a aqullas competa. La delegacin deber otorgarse
de forma expresa, para materia concreta y con fijacin de plazo para su
ejercicio y se efectuar mediante ley de bases cuando su objeto sea la for-
macin de textos articulados o por ley ordinaria cuando se trate de refun-
dir varios textos legales en uno solo.
No podrn ser objeto de delegacin, adems de lo que disponen otras
leyes, las atribuciones legislativas contenidas en los nmeros 3 y 10 del
artculo anterior, las ratificaciones previstas en los nmeros 12 y 13 del
mismo artculo, el rgimen electoral de la Comunidad, las leyes que fijen
la sede o sedes de las instituciones bsicas y aquellas otras leyes para las
que el presente Estatuto exija mayoras cualificadas para su aprobacin.
Sin perjuicio de la competencia propia de los Tribunales, las leyes de
delegacin podrn establecer en cada caso frmulas adicionales de con-
trol parlamentario.
4. En caso de extraordinaria y urgente necesidad, la Junta podr dic-
tar disposiciones legislativas provisionales que tomarn la forma de
Decretos-leyes y que no podrn afectar a la reforma del Estatuto, a la
regulacin y fijacin de la sede o sedes de las instituciones bsicas de la
Comunidad, al rgimen electoral, al presupuestario, al tributario y al de
7
los derechos previstos en el presente Estatuto. Tampoco podr utilizarse
el Decreto-ley para la regulacin de materias para las que el presente
Estatuto exija expresamente la aprobacin de una ley de Cortes.
En el plazo improrrogable de treinta das desde su promulgacin los
Decretos-leyes debern ser convalidados o derogados por las Cortes de
Castilla y Len despus de un debate y votacin de totalidad.
Sin perjuicio de lo establecido en el prrafo anterior, las Cortes
podrn acordar en el plazo ms arriba sealado tramitar los Decretos-
leyes como proyectos de ley por el procedimiento de urgencia.
5. Las leyes de Castilla y Len sern promulgadas en nombre del Rey por
el Presidente de la Junta, quien ordenar su publicacin en el Boletn Ofi-
cial de Castilla y Len y en el Boletn Oficial del Estado. A efectos de su
entrada en vigor regir la fecha de publicacin en el primero de aqullos.
CAPTULO II
El Presidente de la Junta de Castilla y Len
Artculo 26. Eleccin y carcter.
1. El Presidente de la Junta ostenta la suprema representacin de la Comu-
nidad y la ordinaria del Estado en ella; preside asimismo la Junta de Castilla y
Len, dirige sus acciones y coordina las funciones de sus miembros.
2. El Presidente de la Junta de Castilla y Len es elegido por las Cor-
tes de Castilla y Len de entre sus miembros y nombrado por el Rey.
3. Al comienzo de cada legislatura o en caso de dimisin o falleci-
miento del anterior Presidente, prdida de su condicin de Procurador de
las Cortes de Castilla y Len, inhabilitacin derivada de condena penal
firme o incapacidad permanente reconocida por las Cortes que lo inhabi-
lite para el ejercicio del cargo, las Cortes de Castilla y Len procedern a
la eleccin del Presidente por mayora absoluta en primera votacin o por
mayora simple en la segunda, con arreglo al procedimiento que esta-
blezca el Reglamento de aqullas.
Si transcurrido el plazo de dos meses a partir de la primera votacin
de investidura ningn candidato hubiera obtenido la confianza de las Cor-
tes de Castilla y Len, stas quedarn automticamente disueltas y se pro-
ceder a la convocatoria de nuevas elecciones.
4. El Presidente cesar, adems de por las causas a que se refiere el
apartado anterior, en los casos de prdida de confianza o si las Cortes de
Castilla y Len adoptan la mocin de censura en los trminos a que se
refiere el artculo 36 de este Estatuto.
Artculo 27. Atribuciones.
1. Como supremo representante de la Comunidad de Castilla y Len,
corresponde al Presidente de la Junta:
a) Convocar elecciones a las Cortes de Castilla y Len de acuerdo a
lo establecido en la presente norma.
b) Acordar la disolucin de las Cortes de Castilla y Len en los tr-
minos normativamente previstos.
c) Mantener las relaciones que se consideren oportunas con los
dems entes pblicos.
d) Firmar los convenios y acuerdos de cooperacin y colaboracin que
suscriba la Comunidad Autnoma en los casos en los que proceda.
e) Proponer, por iniciativa propia o a solicitud de los ciudadanos, de
conformidad con establecido en el presente Estatuto y en la legis-
lacin del Estado y de la Comunidad, la celebracin de consultas
populares en el mbito de la Comunidad, sobre decisiones polti-
cas relativas a materias que sean de la competencia de sta.
2. Como representante ordinario del Estado en la Comunidad Aut-
noma, corresponde al Presidente de la Junta:
a) Promulgar en nombre del Rey las leyes aprobadas por las Cortes
de Castilla y Len, as como ordenar su publicacin en el Boletn
Oficial de Castilla y Len y la remisin para su publicacin en el
Boletn Oficial del Estado.
b) Ordenar la publicacin en el Boletn Oficial de Castilla y Len de
los nombramientos de los altos cargos del Estado en Castilla y Len.
c) Solicitar la colaboracin a las autoridades del Estado que ejercen
funciones pblicas en Castilla y Len.
d) Las dems que determinen las leyes.
8 Lunes, 3 de diciembre 2007
3. Como Presidente del Gobierno de Castilla y Len, corresponde al
Presidente de la Junta:
a) Dirigir y coordinar la accin de gobierno.
b) Nombrar y separar libremente a los dems miembros de la Junta.
c) Convocar, presidir, fijar el orden del da de las reuniones del Con-
sejo de Gobierno y dirigir los debates y deliberaciones, as como
suspender y levantar las sesiones.
d) Firmar los Decretos y Acuerdos de la Junta y ordenar, en su caso,
la publicacin en el Boletn Oficial de Castilla y Len.
e) Solicitar dictamen del Consejo Consultivo de Castilla y Len en
los supuestos en que proceda.
f) Ejercer cualquier otra atribucin prevista por las leyes.
CAPTULO III
La Junta de Castilla y Len
Artculo 28. Carcter y composicin.
1. La Junta de Castilla y Len es la institucin de gobierno y admi-
nistracin de la Comunidad de Castilla y Len y ejerce la funcin ejecu-
tiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con el presente Estatuto y el
resto del ordenamiento jurdico.
2. La Junta de Castilla y Len est compuesta por el Presidente, los
Vicepresidentes, en su caso, y los Consejeros.
3. Una ley de Castilla y Len regular la organizacin y composicin de
la Junta, as como las atribuciones y el estatuto personal de sus miembros.
4. El Presidente de la Junta nombra y separa libremente a sus miem-
bros, comunicndolo seguidamente a las Cortes de Castilla y Len.
5. El Presidente podr delegar funciones ejecutivas y de representa-
cin propias en los Vicepresidentes y dems miembros de la Junta.
6. El Vicepresidente o Vicepresidentes asumirn las funciones que les
encomiende el Presidente de la Junta y le suplirn, por su orden, en caso
de vacante, ausencia o enfermedad.
Artculo 29. Prerrogativas.
El Presidente y los dems miembros de la Junta, durante su mandato
y por los actos delictivos cometidos en el territorio de Castilla y Len, no
podrn ser detenidos ni retenidos sino en caso de flagrante delito, corres-
pondiendo decidir, en todo caso, sobre su inculpacin, prisin, procesa-
miento y juicio al Tribunal Superior de Justicia de Castilla y Len. Fuera
de dicho territorio la responsabilidad penal ser exigible en los mismos
trminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
Artculo 30. Atribuciones.
Corresponde a la Junta de Castilla y Len:
1. Ejercer el gobierno y administracin de la Comunidad en el mbi-
to de las competencias que sta tenga atribuidas.
2. Interponer recursos de inconstitucionalidad en los trminos que
establece el artculo 162.1.a) de la Constitucin y suscitar, en su
caso, conflictos de competencia con el Estado u otra Comunidad
Autnoma, segn lo previsto en la Ley Orgnica del Tribunal
Constitucional, personndose en estos ltimos por acuerdo de las
Cortes de Castilla y Len o por propia iniciativa.
3. Ejercer cuantas otras competencias o atribuciones le asignen el
presente Estatuto y las leyes.
Artculo 31. Cese.
1. La Junta de Castilla y Len cesa tras la celebracin de elecciones a
las Cortes de Castilla y Len, en los casos de prdida de la confianza par-
lamentaria y de cese de su Presidente previstos en este Estatuto.
2. La Junta de Castilla y Len cesante continuar en funciones hasta
la toma de posesin de la nueva Junta.
Artculo 32. Administracin Autonmica.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Castilla y Len la cre-
acin y estructuracin de los rganos y servicios de la Administracin
autonmica que tengan por objeto servir al ejercicio de las competencias
atribuidas a aqulla.
2. En el ejercicio de sus competencias, la Administracin de la Comu-
nidad Autnoma de Castilla y Len gozar de las potestades y privilegios
propios de la Administracin del Estado, entre los que se comprenden:
a) La presuncin de legitimidad y la ejecutoriedad de sus actos, as como
los poderes de ejecucin forzosa y revisin en va administrativa.
b) La potestad de expropiacin, incluida la declaracin de urgente
ocupacin de los bienes afectados, y el ejercicio de las restantes
competencias de la legislacin expropiatoria atribuidas a la Admi-
nistracin del Estado, cuando se trate de materias de competencia
de la Comunidad Autnoma.
Suplemento al N. 234
c) La potestad de sancin dentro de los lmites que establezca el orde-
namiento jurdico.
d) La facultad de utilizacin del procedimiento de apremio.
e) La inembargabilidad de sus bienes y derechos, as como los privi-
legios de prelacin, preferencia y dems reconocidos a la Hacien-
da Pblica para el cobro de sus crditos, sin perjuicio de los que
correspondan en esta materia a la Hacienda del Estado y en igual-
dad de derechos con las dems Comunidades Autnomas.
f) La exencin de toda obligacin de garanta o caucin ante cual-
quier organismo administrativo o tribunal jurisdiccional.
g) La no admisin de interdictos contra las actuaciones de la Comu-
nidad, en materia de su competencia realizadas de acuerdo con el
procedimiento legal.
3. Asimismo, en el ejercicio de la competencia de organizacin, rgi-
men y funcionamiento, prevista en el artculo 70.1.1. del presente Esta-
tuto, y de acuerdo con la legislacin del Estado, corresponde a la Comu-
nidad Autnoma, entre otras materias, el establecimiento del rgimen de
los empleados pblicos de la Comunidad y de su Administracin Local,
sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 149.1.18. de la Constitucin;
la elaboracin del procedimiento administrativo derivado de las especia-
lidades de su organizacin propia; la regulacin de la responsabilidad de
la Junta y de los entes pblicos dependientes de la misma, as como la
regulacin de los bienes de dominio pblico y patrimoniales cuya titula-
ridad corresponda a la Comunidad, y la de los contratos y concesiones
administrativas en su mbito.
Artculo 33. Consejo Consultivo.
1. El Consejo Consultivo de Castilla y Len es el superior rgano
consultivo de la Junta y de la Administracin de la Comunidad.
2. Una ley de las Cortes de Castilla y Len regular su composicin,
organizacin, funcionamiento y competencias.
CAPTULO IV
Relaciones entre las Cortes de Castilla y Len
y la Junta de Castilla y Len y su Presidente
Artculo 34. Responsabilidad poltica.
1. El Presidente y la Junta son polticamente responsables ante las
Cortes de Castilla y Len de forma solidaria, sin perjuicio de la respon-
sabilidad directa de cada Consejero por su gestin.
2. El control de la accin poltica y de gobierno de la Junta y de su Pre-
sidente se ejerce por las Cortes en la forma que regule su Reglamento.
Artculo 35. Cuestin de confianza.
1. El Presidente de la Junta de Castilla y Len, previa deliberacin de
la misma, podr plantear ante las Cortes de Castilla y Len la cuestin de
confianza sobre su programa o sobre una declaracin de poltica general.
2. La tramitacin parlamentaria de la cuestin de confianza se regir
por el Reglamento de las Cortes de Castilla y Len y se entender otor-
gada cuando vote a favor de ella la mayora simple de los Procuradores.
3. La Junta de Castilla y Len y su Presidente cesarn si las Cortes de
Castilla y Len les niegan su confianza. En este supuesto el Presidente de
las Cortes convocar al Pleno para elegir nuevo Presidente, de conformi-
dad con el procedimiento previsto en el artculo 26 de este Estatuto.
Artculo 36. Mocin de censura.
1. Las Cortes de Castilla y Len pueden exigir la responsabilidad
poltica de la Junta mediante aprobacin por mayora absoluta de sus
miembros de la mocin de censura. sta deber ser propuesta, al menos,
por el 15 por 100 de los Procuradores y habr de incluir un candidato a
Presidente de Castilla y Len.
2. El Reglamento de las Cortes de Castilla y Len podr establecer otros
requisitos y regular el procedimiento de tramitacin de dicha mocin.
3. Los firmantes de una mocin de censura no podrn presentar otra
mientras no transcurra un ao desde la presentacin de aqulla, dentro de
la misma legislatura.
4. Si las Cortes de Castilla y Len aprueban una mocin de censura,
la Junta cesar. El candidato incluido en la misma se entender elegido
por las Cortes de Castilla y Len Presidente de la Junta, con las conse-
cuencias previstas en el artculo 26.2 del presente Estatuto.
Artculo 37. Disolucin anticipada de las Cortes.
1. El Presidente de la Junta de Castilla y Len, bajo su exclusiva res-
ponsabilidad y previa deliberacin de la Junta, podr acordar la disolu-
cin anticipada de las Cortes de Castilla y Len.
Suplemento al N. 234 Lunes, 3 de diciembre 2007
2. No podr acordarse la disolucin anticipada de las Cortes de Cas-
tilla y Len en los siguientes supuestos:
a) Cuando se encuentre en tramitacin una mocin de censura.
b) Durante el primer perodo de sesiones de la legislatura.
c) Antes de que transcurra un ao desde la anterior disolucin de la
Cmara efectuada al amparo de este artculo.
3. La disolucin se acordar por el Presidente de la Junta mediante
decreto que incluir la fecha de las elecciones a las Cortes de Castilla y
Len y dems circunstancias previstas en la legislacin electoral.
CAPTULO V
El Poder Judicial en Castilla y Len
Artculo 38. Competencias en materia de Administracin de Justicia.
En relacin con la Administracin de Justicia, exceptuada la militar,
corresponde a la Comunidad Autnoma de Castilla y Len de acuerdo
con la legislacin del Estado:
1. Delimitar las demarcaciones territoriales de los rganos jurisdic-
cionales y la localizacin de su sede y, en su caso, solicitar la revi-
sin de la planta de los Juzgados y Tribunales para adaptarla a las
necesidades de su mbito territorial.
2. Ejercer las facultades normativas, ejecutivas y de gestin que
tenga atribuidas en relacin con la creacin, el diseo y la organi-
zacin de las oficinas judiciales y unidades administrativas, as
como respecto al personal no judicial al servicio de la Administra-
cin de Justicia.
3. Ejercer las facultades normativas, ejecutivas y de gestin que
tenga atribuidas en relacin con los organismos e instituciones
colaboradores de la Administracin de Justicia, incluidos los ser-
vicios de medicina forense y de toxicologa.
4. Proveer de medios personales, materiales y econmicos a la Admi-
nistracin de Justicia dentro del marco de sus competencias.
5. De manera general, ejercer aquellas otras competencias que le
reconozca o atribuya la legislacin del Estado.
Artculo 39. Ejercicio de la potestad jurisdiccional en Castilla y Len.
1. Dentro del mbito territorial de la Comunidad Autnoma de Casti-
lla y Len, el ejercicio de la potestad jurisdiccional corresponde de mane-
ra ordinaria a los Juzgados y Tribunales radicados en la Comunidad, en
los trminos previstos por la Constitucin, la legislacin del Estado y los
Tratados Internacionales suscritos por Espaa.
2. La competencia de los rganos jurisdiccionales en Castilla y Len
se extiende dentro de los rdenes jurisdiccionales civil, penal, contencio-
so administrativo y social a todas las instancias, de conformidad con lo
dispuesto por la legislacin estatal.
3. Las cuestiones de competencia que se susciten entre rganos juris-
diccionales dentro de cada orden jurisdiccional en Castilla y Len sern
resueltos por el inmediato rgano superior comn, de conformidad con lo
dispuesto por la legislacin del Estado.
Artculo 40. El Tribunal Superior de Justicia de Castilla y Len.
1. El Tribunal Superior de Justicia de Castilla y Len es el rgano
jurisdiccional superior de la Administracin de Justicia dentro de la
Comunidad en todos los rdenes, con excepcin de la jurisdiccin mili-
tar, y alcanza a todo su mbito territorial. Su organizacin, competencias
y funcionamiento se ajustar a cuanto disponga la legislacin estatal.
2. Las competencias del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y Len
se ejercern sin perjuicio de las que correspondan al Tribunal Supremo
como rgano jurisdiccional superior en todos los rdenes dentro de la Admi-
nistracin de Justicia espaola o, cuando proceda, de las reconocidas a los
Tribunales Internacionales, de conformidad con lo dispuesto en la Constitu-
cin, la legislacin del Estado y los Tratados suscritos por Espaa.
Artculo 41. Presidente del Tribunal Superior de Justicia y personal
judicial.
1. El Presidente del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y Len
ser nombrado por el Rey, a propuesta del Consejo General del Poder
Judicial. El Presidente de la Junta de Castilla y Len ordenar la publica-
cin de dicho nombramiento en el Boletn Oficial de Castilla y Len.
2. El nombramiento de los Magistrados, Jueces, Secretarios y restan-
te personal del Tribunal Superior y de los dems rganos de la Adminis-
tracin de Justicia en la Comunidad se efectuar segn la forma prevista
en la legislacin del Estado.
9
Artculo 42. El Consejo de Justicia de Castilla y Len.
Mediante ley de las Cortes de Castilla y Len se podr crear el Con-
sejo de Justicia de Castilla y Len y establecer su estructura, composicin
y funciones dentro del mbito de competencias de la Comunidad y de
acuerdo con lo dispuesto en la legislacin estatal.
TTULO III
De la Organizacin Territorial
Artculo 43. Organizacin territorial.
1. Castilla y Len se organiza territorialmente en municipios, provincias y
dems entidades locales que con tal carcter puedan crearse conforme a la ley.
2. Las entidades locales de Castilla y Len se regirn por los princi-
pios de autonoma, suficiencia financiera, competencia, coordinacin,
cooperacin, responsabilidad, subsidiariedad y lealtad institucional.
3. La Comunidad y las entidades locales de Castilla y Len promo-
vern la cohesin y el equilibrio de todos sus territorios, con especial
atencin a las zonas perifricas y a las ms despobladas y desfavorecidas.
CAPTULO I
De los entes locales
Artculo 44. El municipio.
1. El municipio es la entidad territorial bsica de la Comunidad y la ins-
titucin de participacin ms directa de los ciudadanos en los asuntos pbli-
cos. Tiene personalidad jurdica propia y plena autonoma en el mbito de
sus competencias y en la defensa de los intereses locales que representa.
2. Su gobierno, representacin y administracin corresponde al
Ayuntamiento.
3. La creacin y supresin de municipios, la alteracin de trminos
municipales y la fusin de municipios limtrofes se realizar de acuerdo
con la legislacin de la Comunidad Autnoma en el marco de la legisla-
cin bsica del Estado.
Artculo 45. Competencias.
1. Los municipios tienen las competencias propias que se establecen
por la legislacin bsica del Estado y la de la Comunidad Autnoma.
Dichas competencias se ejercen con plena autonoma.
2. Las competencias de las entidades locales correspondern a los
municipios, salvo que la ley que reconozca tales competencias las asigne
a otras entidades locales.
3. Los municipios tienen capacidad para ejercer su iniciativa en toda
materia de inters local que no est expresamente excluida de su compe-
tencia o atribuida a otras Administraciones por la legislacin del Estado
o de la Comunidad Autnoma.
Artculo 46. La comarca.
1. La comarca se configura como la agrupacin voluntaria de muni-
cipios limtrofes con caractersticas geogrficas, econmicas, sociales e
histricas afines. Podr ser tambin circunscripcin administrativa de la
Junta de Castilla y Len para el cumplimiento de sus fines.
2. La constitucin de cada comarca se formalizar por ley de las Cor-
tes, que definir sus competencias, sin perjuicio de las que puedan dele-
garle o encomendarle las entidades locales de su mbito territorial o la
Comunidad Autnoma. Se requerir en todo caso el acuerdo de los Ayun-
tamientos afectados.
3. Una ley de las Cortes de Castilla y Len regular la comarca del Bier-
zo, teniendo en cuenta sus singularidades y su trayectoria institucional.
4. Mediante ley de las Cortes se podr regular con carcter general la
organizacin y el rgimen jurdico de las comarcas de Castilla y Len.
Artculo 47. La provincia.
1. La provincia, como entidad local, tiene personalidad jurdica pro-
pia y capacidad plena para la gestin de sus intereses. Su gobierno y
administracin estn encomendados a la respectiva Diputacin. Constitu-
ye tambin divisin territorial para el cumplimiento de los fines de la
Comunidad Autnoma.
2. Las competencias de las Diputaciones se fijarn por la legislacin
bsica del Estado y la de la Comunidad Autnoma. En todo caso las Dipu-
taciones ejercern competencias en el mbito de la cooperacin, asesora-
miento y asistencia a municipios y otras entidades locales. Prestarn tambin
servicios supramunicipales de carcter provincial, en el mbito de las com-
petencias locales, sin perjuicio de las que puedan delegarle o encomendarle
las entidades locales de su mbito territorial o la Comunidad Autnoma.
10 Lunes, 3 de diciembre 2007
CAPTULO II
De las relaciones entre la Comunidad y los entes locales
Artculo 48. Principios.
La Comunidad de Castilla y Len impulsar la autonoma local. La
Comunidad y las entidades locales ajustarn sus relaciones recprocas a
los principios de lealtad institucional, respeto a los mbitos competencia-
les respectivos, coordinacin, cooperacin, informacin mutua, subsidia-
riedad, solidaridad interterritorial y ponderacin de los intereses pblicos
afectados, cualquiera que sea la Administracin que los tenga a su cargo.
Artculo 49. Regulacin del gobierno y la administracin local de
Castilla y Len.
1. En el marco de la legislacin bsica del Estado y del presente Esta-
tuto, la Comunidad Autnoma establecer por ley de Cortes la regulacin
del gobierno y la administracin local de Castilla y Len. En dicha regu-
lacin se contemplarn las entidades locales menores, as como las
comarcas, reas metropolitanas, mancomunidades, consorcios y otras
agrupaciones de entidades locales de carcter funcional y fines especfi-
cos. La creacin en cada caso de reas metropolitanas se efectuar
mediante ley especfica de las Cortes de Castilla y Len.
2. Se preservarn y protegern las formas tradicionales de organiza-
cin local, por su valor singular dentro del patrimonio institucional de
Castilla y Len.
Artculo 50. Transferencia y delegacin de competencias de la
Comunidad a los entes locales.
1. Por ley de las Cortes, aprobada por mayora absoluta, se podrn
transferir competencias a los Ayuntamientos, Diputaciones y otros entes
locales que puedan asegurar su eficaz ejercicio, en aquellas materias que
sean susceptibles de ser transferidas.
La transferencia de competencias contemplar el traspaso de los medios
personales, financieros y materiales que resulten precisos para garantizar la
suficiencia en la prestacin de los servicios pblicos descentralizados.
2. Asimismo, la Comunidad podr delegar en las entidades locales la
gestin de materias de su competencia, el desempeo de sus funciones y
la prestacin de servicios, establecindose en estos supuestos las formas
de direccin y control que aqulla se reserve.
Artculo 51. Consejo de Cooperacin Local de Castilla y Len.
1. La ley de las Cortes de Castilla y Len prevista en el artculo 49 del
presente Estatuto regular la creacin, composicin y funciones de un
rgano mixto para el dilogo y la cooperacin institucional entre la
Comunidad Autnoma y las Corporaciones locales de Castilla y Len, en
el que stas estarn representadas con criterios que aseguren la pluralidad
poltica, territorial e institucional.
2. El Consejo de Cooperacin Local ser odo en el proceso de pre-
paracin de los anteproyectos de ley, disposiciones administrativas y pla-
nes que afecten de forma especfica a las entidades locales.
Artculo 52. Asociacin de entidades locales.
1. La Comunidad de Castilla y Len fomentar las asociaciones de
entidades locales de mbito autonmico para la proteccin y promocin
de sus intereses comunes.
2. Las Instituciones de la Comunidad Autnoma reconocern la inter-
locucin de la Federacin Regional de Municipios y Provincias de Casti-
lla y Len, en cuanto asociacin local con mayor implantacin.
CAPTULO III
De las Haciendas locales
Artculo 53. Principios.
Las Haciendas locales de Castilla y Len se rigen por los principios
de suficiencia de recursos, equidad, autonoma y responsabilidad fiscal.
La Comunidad Autnoma velar por el cumplimiento de estos principios
y por la correccin de desequilibrios econmicos entre las entidades loca-
les, con el fin de garantizar la igualdad en el acceso a los servicios pbli-
cos locales a todos los ciudadanos de la Comunidad.
Artculo 54. Tutela financiera de los entes locales.
Corresponde a la Comunidad de Castilla y Len velar por los intere-
ses financieros de los entes locales de su territorio y ejercer la tutela
financiera sobre ellos, respetando la autonoma que a los mismos recono-
cen los artculos 140 a 142 de la Constitucin.
Suplemento al N. 234
Artculo 55. Financiacin de las entidades locales.
1. La financiacin de las entidades locales garantizar la suficiencia de
recursos de acuerdo con una distribucin de competencias basada en los prin-
cipios de descentralizacin, subsidiariedad y simplificacin administrativa.
2. Las competencias transferidas a las entidades locales debern ir
acompaadas de una financiacin autonmica suficiente, para que no se
ponga en riesgo la autonoma financiera de dichos entes locales.
3. Las entidades locales podrn participar en los ingresos de la
Comunidad, segn lo dispuesto en el artculo 142 de la Constitucin, en
los trminos que establezca una ley de Cortes.
4. Las entidades locales de Castilla y Len tienen derecho a que la
Comunidad arbitre las medidas de compensacin que impidan que sus
recursos se vean reducidos cuando establezca tributos sobre hechos suje-
tos a la imposicin municipal por los entes locales o cuando suprima o
modifique cualquier tributo de percepcin municipal que reduzca los
ingresos de los Ayuntamientos.
Artculo 56. Gestin concertada de tributos.
Los entes locales podrn delegar en la Comunidad Autnoma la gestin,
liquidacin, recaudacin e inspeccin de sus propios tributos y otros ingre-
sos de derecho pblico, o establecer alguna otra forma de colaboracin.
TTULO IV
Relaciones institucionales y accin exterior
de la Comunidad de Castilla y Len
CAPTULO I
Relaciones con el Estado y con las dems Comunidades Autnomas
Artculo 57. Disposiciones generales.
1. Las relaciones de la Comunidad de Castilla y Len con el Estado y
con las dems Comunidades Autnomas estarn basadas en los principios
de solidaridad, lealtad institucional y cooperacin.
2. Dichas relaciones se articularn a travs de mecanismos bilaterales
o multilaterales en funcin de la naturaleza de los asuntos y de los inte-
reses que resulten afectados.
Artculo 58. Relaciones de la Comunidad Autnoma con el Estado.
1. La Comunidad de Castilla y Len y el Estado se prestarn ayuda
mutua y colaborarn cuando sea necesario para el ejercicio eficaz de las
competencias respectivas y para la defensa de los intereses propios.
2. La Comunidad, de acuerdo con lo establecido en el presente Esta-
tuto y en la legislacin estatal, participar en los organismos y procedi-
mientos de toma de decisiones del Estado que afecten a sus competencias
y, en particular, en los siguientes mbitos:
a) Ordenacin general de la actividad econmica en el marco de lo
establecido en el artculo 131.2 de la Constitucin.
b) Planificacin de las infraestructuras estatales ubicadas en Castilla
y Len incluida, en su caso, la declaracin de inters general de las
mismas.
c) Declaracin y delimitacin de espacios naturales dotados de un
rgimen de proteccin estatal.
d) Designacin de los miembros de las instituciones, organismos y
empresas pblicas del Estado, en los trminos establecidos en la
legislacin estatal.
3. La Junta de Castilla y Len y el Gobierno de la Nacin, en el mbi-
to de las competencias respectivas, pueden suscribir convenios de cola-
boracin y hacer uso de otros instrumentos de cooperacin que conside-
ren adecuados para cumplir los objetivos de inters comn.
Artculo 59. Comisin de Cooperacin entre la Comunidad de Cas-
tilla y Len y el Estado.
1. La Comisin de Cooperacin entre la Comunidad de Castilla y
Len y el Estado se configura como el marco permanente de cooperacin
de mbito general entre ambas partes, de acuerdo con la legislacin
vigente, sin perjuicio de las funciones atribuidas a otros rganos concre-
tos de carcter bilateral o multilateral.
2. La Comisin de Cooperacin estar constituida de un nmero igual
de representantes de la Junta de Castilla y Len y del Gobierno de la
Nacin y adoptar sus normas de organizacin y funcionamiento por
acuerdo de ambas partes.
Suplemento al N. 234 Lunes, 3 de diciembre 2007
3. La Comisin de Cooperacin podr desempear las siguientes
funciones:
a) Informacin, coordinacin, planificacin y colaboracin entre las dos
partes, en relacin con el ejercicio de las competencias respectivas.
b) Deliberacin y, en su caso, propuesta sobre la elaboracin de pro-
yectos legislativos del Estado que afecten singularmente a las
competencias e intereses de Castilla y Len.
c) Prevencin y resolucin extraprocesal de conflictos competencia-
les entre las dos partes.
d) Cualesquiera otras funciones destinadas a promover la coopera-
cin entre las dos partes.
Artculo 60. Convenios y acuerdos de cooperacin con otras Comu-
nidades Autnomas.
1. La Comunidad de Castilla y Len podr establecer relaciones de
colaboracin en asuntos de inters comn con otras Comunidades Aut-
nomas, especialmente con las limtrofes y con aqullas con las que le
unen vnculos histricos y culturales.
2. A tal efecto, la Comunidad podr suscribir convenios de colabora-
cin con otras Comunidades Autnomas para la gestin y prestacin de
servicios de su competencia. Tales convenios debern ser aprobados por
las Cortes de Castilla y Len y comunicados a las Cortes Generales,
entrando en vigor a los sesenta das de dicha comunicacin, salvo que las
Cortes Generales decidan en el mismo trmino que, por su contenido,
deben calificarse como acuerdos de cooperacin, en cuyo caso debern
seguir el procedimiento previsto en el apartado 3 de este artculo.
3. La Comunidad podr igualmente establecer acuerdos de coopera-
cin con otras Comunidades Autnomas, previa autorizacin de las Cor-
tes Generales.
4. Los convenios y acuerdos suscritos por la Comunidad debern
publicarse en el Boletn Oficial de Castilla y Len.
CAPTULO II
Relaciones con la Unin Europea y participacin
en la poltica europea del Estado
Artculo 61. Disposicin general.
La Comunidad de Castilla y Len deber ser informada y oda por el
Estado y participar, en los trminos establecidos por las legislaciones
europea y estatal, en los asuntos relacionados con la Unin Europea que
afecten a sus competencias o intereses.
Artculo 62. Participacin en la formacin y aplicacin del Derecho
de la Unin Europea.
1. La Comunidad de Castilla y Len participar en la formacin de la
voluntad del Estado espaol en los procesos de elaboracin del Derecho
de la Unin Europea en los asuntos que afecten a las competencias o a los
intereses de la Comunidad a travs de los mecanismos que se establezcan
en el orden interno. La Junta y las Cortes de Castilla y Len podrn diri-
gir al Gobierno de la Nacin y a las Cortes Generales, segn proceda, las
observaciones y propuestas que consideren oportunas sobre los asuntos
que sean objeto de negociacin.
2. Las Cortes de Castilla y Len participarn en los procedimientos
de control de los principios de subsidiariedad y de proporcionalidad que
establezca el Derecho de la Unin Europea en relacin con las propues-
tas legislativas europeas cuando dichas propuestas afecten a competen-
cias de la Comunidad.
3. La Comunidad aplica y desarrolla el Derecho de la Unin Europea
en el mbito de sus competencias. La existencia de una regulacin euro-
pea no modifica la distribucin interna de competencias establecida por
la Constitucin y el presente Estatuto.
Artculo 63. Participacin en instituciones y rganos de la Unin
Europea.
1. La Comunidad podr participar en las instituciones y rganos de la
Unin, dentro de la representacin del Estado espaol, segn lo determi-
ne la legislacin aplicable.
2. La Junta de Castilla y Len propondr al Estado la designacin de
representantes en el Comit de las Regiones, de conformidad con las nor-
mas que lo regulan.
Artculo 64. Delegacin Permanente de la Comunidad de Castilla y
Len ante la Unin Europea.
La Comunidad de Castilla y Len podr establecer una Delegacin
Permanente ante la Unin Europea con el fin de mantener relaciones de
11
colaboracin con las instituciones europeas y de ejercer funciones de
informacin y de promocin y defensa de los intereses de Castilla y Len.
Artculo 65. Acciones ante el Tribunal de Justicia de la Unin Europea.
1. La Comunidad de Castilla y Len podr actuar en los procedi-
mientos ante el Tribunal de Justicia de la Unin Europea en los trminos
que establezca la legislacin aplicable.
2. En cualquier caso, la Junta de Castilla y Len podr instar al
Gobierno de la Nacin a ejercer acciones ante el Tribunal de Justicia de
la Unin Europea en defensa de los intereses de Castilla y Len.
Artculo 66. Relaciones con las regiones europeas.
1. La Comunidad de Castilla y Len promover el establecimiento de
relaciones de cooperacin, en la forma en que estime conveniente en el
marco de la legislacin vigente, con las regiones europeas con las que
comparta objetivos e intereses econmicos, sociales y culturales.
2. En particular, la Comunidad de Castilla y Len promover el estable-
cimiento de unas relaciones de buena vecindad, basadas en el respeto mutuo
y la colaboracin, con las regiones de Portugal con las que le une una estre-
cha vinculacin geogrfica, histrica, cultural, econmica y ambiental.
CAPTULO III
Accin exterior de la Comunidad Autnoma
Artculo 67. Medios de la accin exterior de la Comunidad.
1. La Comunidad de Castilla y Len, por s misma o en colaboracin con
el Estado o con otras Comunidades Autnomas, podr llevar a cabo accio-
nes de proyeccin exterior con el fin de promover sus intereses, sin perjui-
cio de la competencia estatal en materia de relaciones internacionales.
A tal efecto, la Junta de Castilla y Len podr suscribir acuerdos de
colaboracin en el mbito de sus competencias, debiendo ser sometidos
dichos acuerdos a la aprobacin de las Cortes de Castilla y Len.
2. Asimismo, la Comunidad podr participar en organismos interna-
cionales, especialmente en la UNESCO y otros organismos de carcter
cultural, directamente, cuando as lo prevea la normativa correspondien-
te, o integrada en el seno de la delegacin espaola.
3. La Comunidad podr establecer oficinas en el exterior para la mejor
defensa de sus intereses, respetando lo dispuesto en el artculo 149.1.3. y
10. de la Constitucin.
4. En su accin exterior los poderes pblicos de Castilla y Len pro-
movern la paz, la solidaridad, la tolerancia, el respeto a los derechos
humanos, la prohibicin de cualquier forma de discriminacin y la
cooperacin al desarrollo. Una ley de Cortes regular el rgimen jurdico
de la cooperacin al desarrollo de la Comunidad en el mbito internacional.
Artculo 68. Tratados y convenios internacionales.
1. La Comunidad de Castilla y Len podr solicitar del Gobierno de
la Nacin la celebracin de tratados o convenios internacionales en mate-
rias de inters para Castilla y Len, y en especial en las derivadas de su
situacin geogrfica como regin fronteriza.
2. La Junta de Castilla y Len adoptar las medidas necesarias para la
ejecucin, dentro de su territorio, de los tratados internacionales y de los
actos normativos de las organizaciones internacionales, en lo que afecten
a las materias propias de las competencias de la Comunidad Autnoma de
Castilla y Len.
3. La Comunidad ser informada de la elaboracin de tratados y con-
venios internacionales, as como de los proyectos de legislacin aduanera,
en lo que afecten a materias de su especfico inters. En estos supuestos, la
Comunidad podr estar representada en las delegaciones negociadoras si
as lo acuerda con el Gobierno de la Nacin.
TTULO V
Competencias de la Comunidad
Artculo 69. Disposicin general.
La Comunidad de Castilla y Len, en el marco de lo dispuesto en la
Constitucin y las correspondientes leyes del Estado, asume las compe-
tencias que se establecen en los artculos siguientes.
Artculo 70. Competencias exclusivas.
1. La Comunidad de Castilla y Len tiene competencia exclusiva en
las siguientes materias:
1. Organizacin, rgimen y funcionamiento de sus instituciones de
autogobierno.
2. Estructura y organizacin de la Administracin de la Comunidad.
12 Lunes, 3 de diciembre 2007
3. Ordenacin de la Hacienda de la Comunidad Autnoma, de
acuerdo con lo establecido en este Estatuto.
4. Organizacin territorial de la Comunidad. Relaciones entre las
instituciones de la Comunidad y los entes locales y regulacin de
los entes locales creados por la Comunidad, en los trminos pre-
vistos en el presente Estatuto.
5. Conservacin del Derecho consuetudinario de Castilla y Len.
6. Ordenacin del territorio, urbanismo y vivienda.
7. Obras pblicas de inters para la Comunidad Autnoma dentro
de su propio territorio que no tengan la calificacin legal de inte-
rs general del Estado ni afecten a otra Comunidad Autnoma.
8. Ferrocarriles, carreteras y caminos que transcurran ntegramente por
el territorio de la Comunidad Autnoma y, en los mismos trminos,
los transportes terrestres, fluviales, por cable o tubera. Centros de
transporte, logstica y distribucin en el mbito de la Comunidad.
9. Aeropuertos, helipuertos, muelles e instalaciones de navegacin
de carcter deportivo y, en general, los que no desarrollen activi-
dades comerciales.
10. Asistencia social, servicios sociales y desarrollo comunitario.
Promocin y atencin de las familias, la infancia, la juventud y
los mayores. Prevencin, atencin e insercin social de los colec-
tivos afectados por la discapacidad, la dependencia o la exclusin
social. Proteccin y tutela de menores.
11. Promocin de la igualdad de trato y de oportunidades entre muje-
res y hombres, con particular atencin a las mujeres vctimas de
la violencia de gnero.
12. Rgimen de acogida e integracin econmica, social y cultural
de los inmigrantes. La Junta de Castilla y Len colaborar con el
Gobierno de Espaa en todo lo relativo a polticas de inmigra-
cin, en el mbito de sus respectivas competencias.
13. Desarrollo rural.
14. Agricultura, ganadera e industrias agroalimentarias, de acuerdo
con la ordenacin general de la economa.
15. Denominaciones de origen y otras protecciones de calidad relati-
vas a productos de Castilla y Len. Organizacin de los Conse-
jos Reguladores y entidades de naturaleza equivalente.
16. Tratamiento especial de las zonas de montaa.
17. Pesca fluvial y lacustre, acuicultura, caza y explotaciones cine-
gticas. Proteccin de los ecosistemas en que se desarrollen
dichas actividades.
18. El fomento del desarrollo econmico en los diferentes mercados
y del comercio exterior y la planificacin de la actividad econ-
mica de la Comunidad, dentro de los objetivos marcados por la
poltica econmica general y, en especial, la creacin y gestin
de un sector pblico de Castilla y Len.
19. Cajas de Ahorros e instituciones de crdito cooperativo pblico y
territorial en el marco de la ordenacin general de la economa y
de acuerdo con las disposiciones que en uso de sus facultades
dicte el Estado.
20. Comercio interior, sin perjuicio de la poltica general de precios, de
la libre circulacin de bienes en el territorio del Estado y de la legis-
lacin sobre defensa de la competencia. Regulacin y autorizacin
de grandes superficies comerciales, en el marco de la unidad de mer-
cado. Calendarios y horarios comerciales, en el marco de la norma-
tiva estatal. Ferias y mercados interiores. Establecimiento de bolsas
de valores y establecimiento y regulacin de centros de contratacin
de mercancas, conforme a la legislacin mercantil.
21. Promocin de la competencia en el mbito de la Comunidad
Autnoma.
22. Industria, con observancia de cuanto determinen las normas del
Estado por razones de seguridad, de inters militar o sanitario y
las normas relacionadas con las industrias que estn sujetas a la
legislacin de minas, hidrocarburos y energa nuclear.
23. Investigacin cientfica y tcnica. Fomento y desarrollo de la
investigacin, desarrollo e innovacin en coordinacin con la
investigacin cientfica y tcnica estatal.
24. Instalaciones de almacenamiento, produccin, de distribucin y
de transporte de cualesquiera energas, cuando se circunscriban
al territorio de la Comunidad y su aprovechamiento no afecte a
otra Comunidad Autnoma.
Suplemento al N. 234
25. Fomento, regulacin y desarrollo de la artesana.
26. Promocin del turismo y su ordenacin en el mbito de la
Comunidad.
27. Casinos, juegos y apuestas, excepto las loteras y apuestas del
Estado y los juegos autorizados por el Estado en el territorio
nacional a entidades sin nimo de lucro.
28. Cooperativas y entidades asimilables. Fomento del sector de la
economa social.
29. Estadstica para los fines de la Comunidad Autnoma, en coordi-
nacin con la general del Estado y con la de las dems Comuni-
dades Autnomas.
30. Publicidad en general y publicidad institucional sin perjuicio de
la legislacin del Estado.
31. Cultura, con especial atencin a las actividades artsticas y cultu-
rales de la Comunidad:
a) Fomento y promocin de las producciones artsticas y lite-
rarias de Castilla y Len.
b) Produccin, distribucin de libros y publicaciones peridi-
cas en cualquier soporte, as como la gestin del depsito
legal y el otorgamiento de cdigos de identificacin.
c) Industria cinematogrfica y audiovisual de Castilla y Len
y de promocin y planificacin de equipamientos culturales
de Castilla y Len.
d) Patrimonio histrico, artstico, monumental, arqueolgico,
arquitectnico y cientfico de inters para la Comunidad, sin
perjuicio de la competencia del Estado para su defensa con-
tra la exportacin y la expoliacin.
e) Museos, bibliotecas, hemerotecas, archivos y otros centros
culturales y de depsito de inters para la Comunidad y que
no sean de titularidad estatal. En los mismos trminos, con-
servatorios de msica y danza, centros de artes escnicas y
otras instituciones relacionadas con el fomento y la ense-
anza de las Bellas Artes.
f) Fiestas y tradiciones populares.
g) Las Academias cientficas y culturales que desarrollen prin-
cipalmente su actividad en Castilla y Len.
32. Espectculos pblicos y actividades recreativas.
33. Promocin de la educacin fsica, del deporte y del ocio.
34. Fundaciones que desarrollen principalmente sus actividades en la
Comunidad Autnoma.
35. Normas adicionales sobre proteccin del medio ambiente y del
paisaje, con especial atencin al desarrollo de polticas que con-
tribuyan a mitigar el cambio climtico.
36. Servicio meteorolgico de la Comunidad Autnoma.
37. Cualesquiera otras que le correspondan de acuerdo con la Constitu-
cin, el presente Estatuto o, en general, el ordenamiento jurdico.
2. En el ejercicio de estas competencias, correspondern a la Comu-
nidad de Castilla y Len las potestades legislativa y reglamentaria, y la
funcin ejecutiva, incluida la inspeccin.
3. La atribucin en exclusividad de estas competencias a la Comuni-
dad de Castilla y Len se entender efectuada sin perjuicio de las com-
petencias que pudieran corresponder al Estado en virtud de otros ttulos
previstos por la Constitucin.
Artculo 71. Competencias de desarrollo normativo y de ejecucin.
1. En el marco de la legislacin bsica del Estado y, en su caso, en los
trminos que ella establezca, es competencia de la Comunidad de Casti-
lla y Len el desarrollo legislativo y la ejecucin de la legislacin del
Estado en las siguientes materias:
1. Rgimen Local.
2. Proteccin de datos de carcter personal que estn bajo la responsa-
bilidad de las instituciones de la Comunidad, de los entes locales y
de cualquier entidad pblica o privada dependiente de aqullas.
3. Seguridad Social, exceptuando el rgimen econmico y respe-
tando los principios de unidad econmico-patrimonial y de soli-
daridad financiera.
4. Ordenacin farmacutica.
5. Defensa de los consumidores y usuarios.
6. Ordenacin del crdito, banca y seguros.
Suplemento al N. 234 Lunes, 3 de diciembre 2007
7. Proteccin del medio ambiente y de los ecosistemas. Prevencin
ambiental. Vertidos a la atmsfera y a las aguas superficiales y
subterrneas.
8. Montes, aprovechamientos y servicios forestales, vas pecuarias,
pastos y espacios naturales protegidos.
9. Sanidad agraria y animal.
10. Rgimen minero y energtico, incluidas las fuentes renovables
de energa.
11. Tecnologas de la informacin y el conocimiento.
12. Prensa, radio, televisin y otros medios de comunicacin social.
La Comunidad Autnoma podr regular, crear y mantener los
medios de comunicacin social que considere necesarios para el
cumplimiento de sus fines.
13. Cmaras Agrarias, de Comercio e Industria y cualesquiera otras
de naturaleza equivalente.
14. Colegios profesionales y ejercicio de profesiones tituladas.
15. Sistema de consultas populares en el mbito de Castilla y Len,
de conformidad con lo que disponga la ley a la que se refiere el
artculo 92.3 de la Constitucin y dems leyes del Estado,
correspondiendo a ste la autorizacin de su convocatoria.
16. Proteccin civil, incluyendo en todo caso la regulacin, planifi-
cacin y ejecucin de medidas relativas a las emergencias y la
seguridad civil, as como la coordinacin y formacin de los ser-
vicios de proteccin civil, entre ellos los de prevencin y extin-
cin de incendios.
17. Asociaciones que desarrollen principalmente sus actividades en
la Comunidad Autnoma.
2. En estas materias, y salvo norma en contrario, corresponde adems
a la Comunidad la potestad reglamentaria, la gestin y la funcin ejecu-
tiva, incluida la inspeccin.
Artculo 72. Competencias sobre seguridad pblica. Cuerpo de
Polica de Castilla y Len.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Castilla y Len la vigilan-
cia y proteccin de sus edificios e instalaciones, para lo que podr convenir
con el Estado la adscripcin de una Unidad del Cuerpo Nacional de Polica,
en los trminos y para el ejercicio de las funciones previstas en la Ley Org-
nica a que se refiere el nmero 29 del artculo 149.1 de la Constitucin.
2. La Comunidad Autnoma podr tambin convenir con el Estado la
colaboracin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad para el ejercicio de las
funciones correspondientes a aquellas de sus competencias que as lo precisen.
3. La Comunidad de Castilla y Len podr crear mediante ley de Cor-
tes el Cuerpo de Polica de Castilla y Len, que ejercer las funciones que
dicha ley establezca y de colaboracin con las Fuerzas y Cuerpos de Segu-
ridad del Estado previstas en la Ley Orgnica reguladora de stos. La coor-
dinacin de la actuacin, en el territorio de Castilla y Len, de las Fuerzas
y Cuerpos de Seguridad del Estado y del Cuerpo de Polica de Castilla y
Len corresponder a la Junta de Seguridad, formada por un nmero igual
de representantes del Gobierno y de la Junta de Castilla y Len.
4. Corresponde a la Comunidad Autnoma la coordinacin y dems
facultades previstas en la Ley Orgnica a que se refiere el nmero 22 del
artculo 148.1 de la Constitucin, en relacin con las policas locales de
Castilla y Len.
Artculo 73. Competencias sobre educacin.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia de
desarrollo legislativo y ejecucin de la enseanza en toda su extensin,
niveles y grados, modalidades y especialidades, de acuerdo con lo dis-
puesto en la normativa estatal.
2. En materia de enseanza no universitaria, corresponde en todo caso
a la Comunidad de Castilla y Len: la programacin, creacin, organiza-
cin, rgimen e inspeccin de los centros pblicos y la autorizacin, ins-
peccin y control de todos los centros educativos; el rgimen de becas y
ayudas al estudio con fondos propios; la evaluacin y garanta de la cali-
dad del sistema educativo; la formacin del personal docente; la defini-
cin de las materias relativas al conocimiento de la cultura castellana y
leonesa; las actividades complementarias y extraescolares, en relacin
con los centros sostenidos con fondos pblicos; la organizacin de las
enseanzas no presenciales y semipresenciales. Tambin son competen-
cia de la Comunidad las enseanzas no universitarias que no conduzcan
a la obtencin de un ttulo acadmico o profesional estatal.
3. En materia de enseanza universitaria, sin perjuicio de la autono-
ma de las Universidades, es competencia exclusiva de la Comunidad de
13
Castilla y Len en todo caso la programacin y coordinacin del sistema
universitario de Castilla y Len; la creacin de Universidades pblicas y
autorizacin de las privadas; la aprobacin de los estatutos de las Uni-
versidades pblicas y de las normas de organizacin y funcionamiento de
las privadas; la coordinacin de los procedimientos de acceso a las Uni-
versidades y regulacin de los planes de estudio; el marco jurdico de los
ttulos propios de las Universidades; la financiacin de las Universidades;
la regulacin y gestin del sistema propio de becas y ayudas al estudio;
el rgimen retributivo del personal docente e investigador contratado en
las Universidades pblicas y el establecimiento de retribuciones comple-
mentarias del personal docente e investigador funcionario.
Artculo 74. Competencias sobre sanidad.
1. Son de competencia exclusiva de la Comunidad de Castilla y Len,
sin perjuicio de las facultades reservadas al Estado, las funciones en
materia de sanidad y salud pblica, la promocin de la salud en todos los
mbitos, la planificacin de los recursos sanitarios pblicos, la coordina-
cin de la sanidad privada con el sistema sanitario pblico y la formacin
sanitaria especializada.
2. En el marco de las bases y coordinacin estatal de la Sanidad,
corresponde a la Comunidad de Castilla y Len la organizacin, funcio-
namiento, administracin y gestin de todas las instituciones sanitarias
pblicas dentro del territorio de la Comunidad de Castilla y Len.
3. La Junta de Castilla y Len podr organizar y administrar para
aquellas finalidades, y dentro de su territorio, todos los servicios relacio-
nados con las materias antes mencionadas, y ejercer la inspeccin y con-
trol de las entidades en materia de sanidad, reservndose al Estado la alta
inspeccin para el cumplimiento de las funciones y competencias conte-
nidas en este artculo.
4. La Comunidad promover la investigacin biomdica y biotecnol-
gica en el marco de sus propias instituciones sanitarias y de investigacin.
Artculo 75. Competencias sobre la Cuenca del Duero y las aguas
de la Comunidad.
1. Dada la relevancia que la Cuenca del Duero tiene como elemento
configurador del territorio de Castilla y Len, la Comunidad Autnoma
asumir competencias de desarrollo legislativo y de ejecucin en materia
de recursos y aprovechamientos hidrulicos de las aguas de la Cuenca del
Duero que tengan su nacimiento en Castilla y Len y deriven a Portugal
sin atravesar ninguna otra Comunidad Autnoma.
2. En colaboracin con el Estado y las dems Comunidades Autno-
mas, corresponde a la Junta de Castilla y Len la participacin en la ges-
tin de las aguas pertenecientes a otras cuencas intercomunitarias que se
encuentren en el territorio de Castilla y Len.
3. Las competencias de los apartados anteriores se asumirn sin per-
juicio de las reservadas al Estado por el artculo 149.1 de la Constitucin
y de la planificacin hidrolgica.
4. La Comunidad tiene competencia exclusiva, cuando las aguas dis-
curran ntegramente dentro del territorio de Castilla y Len, en materia de
proyectos, construccin y explotacin de los aprovechamientos hidruli-
cos, canales y regados de inters de la Comunidad Autnoma; aguas
minerales, termales y subterrneas, ordenacin y concesin de recursos y
aprovechamientos hidrulicos, canales y regados.
5. Es un principio rector de la accin poltica de la Comunidad la
garanta del abastecimiento de agua en condiciones de cantidad y calidad
suficientes para atender las necesidades presentes y futuras de los caste-
llanos y leoneses. En aplicacin de este principio y en el marco de la
legislacin del Estado, la Junta de Castilla y Len emitir un informe pre-
ceptivo sobre cualquier decisin estatal que implique transferencia de
aguas fuera del territorio de la Comunidad.
Artculo 76. Competencias de ejecucin.
Corresponde a la Comunidad de Castilla y Len, en los trminos que
establezcan las leyes y las normas reglamentarias que en su desarrollo
dicte el Estado, la funcin ejecutiva en las siguientes materias:
1. Empleo y relaciones laborales. Polticas activas de ocupacin.
Prevencin de riesgos laborales, promocin de la salud y seguri-
dad laboral.
2. Fijacin, en colaboracin con el Estado, de las necesidades del
mercado laboral que determinan la concesin de las autorizacio-
nes de trabajo de los extranjeros.
3. Ferias internacionales.
4. Gestin de museos, archivos, bibliotecas y colecciones de natu-
raleza anloga de titularidad estatal que no se reserve el Estado.
Los trminos de la gestin sern fijados mediante convenios.
14 Lunes, 3 de diciembre 2007
5. Pesas y medidas. Contraste de metales.
6. Planes establecidos por el Estado para la implantacin o rees-
tructuracin de sectores econmicos.
7. Productos farmacuticos.
8. Propiedad industrial.
9. Propiedad intelectual.
10. Aeropuertos y helipuertos con calificacin de inters general
cuya gestin directa no se reserve el Estado.
11. Sector pblico estatal en el mbito territorial de la Comunidad Aut-
noma, la que participar en los casos y actividades que proceda.
12. Transporte de mercancas y viajeros que tengan su origen y destino
en el territorio de la Comunidad Autnoma de Castilla y Len, sin
perjuicio de la ejecucin directa que se reserve el Estado.
13. Seguridad privada, cuando as lo establezca la legislacin del
Estado.
14. Nombramiento de los Notarios y Registradores de la Propiedad,
Mercantiles y de Bienes Muebles que hayan obtenido plaza en el
territorio de la Comunidad de acuerdo con las leyes estatales.
Informe y participacin en la fijacin de las demarcaciones de
Notaras, Registros de la Propiedad, Mercantiles y de Bienes
Muebles, as como de las Oficinas Liquidadoras a cargo de stos
de acuerdo con lo previsto en la legislacin estatal.
La Comunidad velar por la adecuada prestacin del servicio
pblico encomendado a Notarios y Registradores.
15. Defensa de la competencia respecto de las actividades econmi-
cas que se desarrollen en el territorio de la Comunidad, pudien-
do crearse con esa finalidad un rgano independiente.
Artculo 77. Asuncin de nuevas competencias.
1. La Comunidad Autnoma podr solicitar de las instituciones del
Estado y asumir competencias a travs de los procedimientos estableci-
dos en los nmeros 1 y 2 del artculo 150 de la Constitucin.
Al efecto sealado en el prrafo anterior, la Comunidad Autnoma
podr ejercer la iniciativa legislativa prevista en el artculo 87.2 de la
Constitucin.
2. En cualquier caso, la Comunidad de Castilla y Len podr asumir
las dems competencias, funciones y servicios que la legislacin del Esta-
do reserve o atribuya a las Comunidades Autnomas.
3. Las Cortes y la Junta de Castilla y Len velarn por que el nivel de
autogobierno establecido en el presente Estatuto sea actualizado en tr-
minos de igualdad respecto de las dems Comunidades Autnomas.
TTULO VI
Economa y Hacienda
CAPTULO I
Economa
Artculo 78. Principios de poltica econmica.
1. La poltica econmica de la Comunidad de Castilla y Len se
orientar al progreso econmico y social, a la mejora de la calidad de vida
de sus ciudadanos y a la consecucin de los derechos y principios bsi-
cos de la Comunidad establecidos en el Ttulo I del presente Estatuto.
2. Con objeto de asegurar el equilibrio econmico y demogrfico den-
tro del territorio de la Comunidad y la realizacin interna del principio de
solidaridad, se constituir un Fondo autonmico de compensacin, que
ser regulado por ley de las Cortes de Castilla y Len.
Artculo 79. Sector pblico.
1. La Comunidad queda facultada para constituir instituciones que
fomenten la plena ocupacin y para crear y mantener su propio sector
pblico, en coordinacin con el sector pblico estatal y local, a fin de
impulsar el desarrollo econmico y social y de realizar sus objetivos en
el marco de sus competencias.
2. Las empresas pblicas, los organismos autnomos y los entes
pblicos de derecho privado se constituirn mediante ley de las Cortes de
Castilla y Len.
3. La Comunidad, de acuerdo con lo que establezcan las leyes del
Estado, designar, en su caso, sus representantes en los organismos eco-
nmicos, las instituciones financieras y las empresas pblicas del Estado
cuya competencia se extienda al territorio de la Comunidad.
Suplemento al N. 234
Artculo 80. Instituciones de crdito y ahorro.
La Comunidad de Castilla y Len ejercer, en coordinacin con las
polticas del Estado, las competencias que le correspondan en relacin
con las instituciones de crdito y ahorro, con los establecimientos finan-
cieros de crdito y con el resto de entidades e instituciones que confor-
men el sistema financiero autonmico, con los objetivos de fortaleci-
miento del sistema financiero de Castilla y Len, cumplimiento de su
funcin econmica y social, fomento de su participacin en los objetivos
econmicos estratgicos de la Comunidad, proteccin de los derechos e
intereses de los usuarios, promocin de la inversin en la Comunidad,
vigilancia del cumplimiento de las normas de ordenacin y disciplina, y
proteccin de su independencia, prestigio y estabilidad.
Artculo 81. Consejo Econmico y Social.
1. El Consejo Econmico y Social es un rgano colegiado de carcter
consultivo y asesor en materia socioeconmica de la Comunidad Aut-
noma de Castilla y Len.
2. Una ley de la Comunidad regular su composicin, organizacin y
funcionamiento.
CAPTULO II
Hacienda
Artculo 82. Principios de la Hacienda de la Comunidad.
1. La Hacienda de la Comunidad se inspirar en los principios de
autonoma financiera, suficiencia, equidad, solidaridad, transparencia,
economa y eficiencia.
2. La Comunidad de Castilla y Len tiene autonoma financiera para
desarrollar y ejecutar sus competencias. La autonoma financiera de la
Comunidad y dems principios que inspiran la Hacienda de la Comuni-
dad se ejercern conforme a lo previsto en la Constitucin, en el presen-
te Estatuto y en la Ley Orgnica prevista en el artculo 157.3 de la Cons-
titucin, respetando los principios de coordinacin con las Haciendas
Estatal y Local y de solidaridad entre todos los espaoles.
3. La Comunidad de Castilla y Len y las instituciones que la com-
ponen gozan de idntico tratamiento fiscal que el establecido por las leyes
para el Estado.
Artculo 83. Relaciones de la Hacienda de la Comunidad con la
Hacienda del Estado.
1. La Comunidad Autnoma de Castilla y Len dispondr de los
recursos suficientes para atender de forma estable y permanente la ges-
tin y el desarrollo de sus competencias. La Comunidad Autnoma de
Castilla y Len velar por que, en los trminos de los artculos 138 y 139
de la Constitucin Espaola, el Estado garantice la realizacin efectiva de
los principios de igualdad y solidaridad y el equilibrio econmico de las
diversas Comunidades Autnomas, sin que las diferencias entre sus Esta-
tutos y competencias puedan implicar, en ningn caso, privilegios econ-
micos o sociales en perjuicio de Castilla y Len.
2. La Comunidad Autnoma de Castilla y Len participar en los
mecanismos de nivelacin que se diseen en el marco del sistema gene-
ral de financiacin.
3. En el marco de lo establecido en el artculo 158.2 de la Constitu-
cin la Comunidad Autnoma de Castilla y Len participar en el Fondo
de Compensacin Interterritorial de acuerdo con lo que establezca su nor-
mativa reguladora.
4. La Comunidad Autnoma de Castilla y Len velar por que se garan-
tice el establecimiento de un equilibrio econmico, adecuado y justo entre las
diversas partes del territorio espaol, previsto en el artculo 138 de la Cons-
titucin y participar en los mecanismos que se establezcan para hacer efec-
tivo este principio, conforme a su normativa reguladora.
5. De acuerdo con el principio de lealtad institucional, se valorar el
impacto financiero, positivo o negativo, que las disposiciones generales y
medidas adoptadas por el Estado tengan sobre la Comunidad de Castilla
y Len o las adoptadas por la Comunidad Autnoma tengan sobre el Esta-
do, en un perodo determinado, en forma de una variacin de las necesi-
dades de gasto o de capacidad fiscal, con la finalidad de establecer los
mecanismos de ajuste necesarios para evitar cualquier tipo de perjuicio a
la suficiencia financiera de la Comunidad, al desarrollo de sus competen-
cias o a su crecimiento econmico.
Ambas Administraciones se facilitarn mutuamente el acceso a la infor-
macin estadstica y de gestin necesaria para el mejor ejercicio de sus res-
pectivas competencias, en un marco de cooperacin y transparencia.
6. Para determinar la financiacin que dentro del sistema de financiacin
de las Comunidades Autnomas corresponde a la Comunidad de Castilla y
Suplemento al N. 234 Lunes, 3 de diciembre 2007
Len se ponderarn adecuadamente los factores de extensin territorial, dis-
persin, baja densidad y envejecimiento de la poblacin de la Comunidad.
7. La Hacienda de Castilla y Len participar, siempre que se esta-
blezca en el sistema general de financiacin, en la suficiencia de la finan-
ciacin de las Comunidades Autnomas en trminos dinmicos.
8. Para la fijacin de las inversiones del Estado en Castilla y Len en
infraestructuras, se tendr en consideracin, con carcter prioritario, la
superficie del territorio de la Comunidad y se incorporarn criterios de
equilibrio territorial a favor de las zonas ms desfavorecidas.
Artculo 84. Recursos Financieros.
La Hacienda de la Comunidad se constituye con:
a) Los rendimientos de sus tributos propios.
b) Los rendimientos de los tributos cedidos total o parcialmente por
el Estado a que se refiere la disposicin adicional primera y de
todos aqullos cuya cesin sea aprobada por las Cortes Generales.
c) Las asignaciones con cargo a los Presupuestos Generales del Estado.
d) Los recargos sobre impuestos estatales.
e) Las transferencias procedentes del Fondo de Compensacin Inter-
territorial, de acuerdo con su normativa reguladora.
f) Los ingresos procedentes de la Unin Europea.
g) Los ingresos procedentes de otros organismos nacionales e inter-
nacionales.
h) El producto de la emisin de deuda y el recurso al crdito.
i) Los rendimientos del patrimonio de la Comunidad Autnoma y los
dems ingresos de derecho privado.
j) El producto de las multas y sanciones en el mbito de su competencia.
k) Cualquier otro tipo de recursos que le correspondan, en virtud de
lo dispuesto en las leyes.
Artculo 85. Otros recursos.
La Comunidad Autnoma y las entidades locales afectadas participa-
rn en los ingresos correspondientes a los tributos que el Estado pueda
establecer para recuperar los costes sociales producidos por actividades
contaminantes o generadoras de riesgos de especial gravedad para el
medio, en la forma que establezca la ley creadora del gravamen.
Artculo 86. Organizacin y competencias de la Hacienda de la
Comunidad.
1. Las competencias normativas y las competencias de gestin, liqui-
dacin, recaudacin e inspeccin de los tributos cuyo rendimiento est
cedido a la Comunidad de Castilla y Len, as como la revisin de los
actos dictados en va de gestin de dichos tributos, se ejercern en los tr-
minos fijados en la Ley Orgnica prevista en el artculo 157.3 de la Cons-
titucin, sin perjuicio de la colaboracin que pueda establecerse con la
Administracin del Estado en el mbito previsto por la ley que fije el
alcance y condiciones de la cesin.
2. Las funciones de aplicacin de los tributos propios de la Comunidad
y las que, en el marco de la Ley Orgnica prevista en el artculo 157.3 de la
Constitucin Espaola, se atribuyan a la Comunidad de Castilla y Len en
materia de tributos cedidos, total o parcialmente, sern ejercidas por los
rganos o entes pblicos que la Comunidad establezca en cada momento.
3. A tal fin, se podr crear por ley de Cortes un organismo con perso-
nalidad jurdica propia para la gestin, recaudacin, liquidacin, inspec-
cin y revisin de los tributos propios y cedidos. En todo caso, la Admi-
nistracin Tributaria del Estado y la de la Comunidad fomentarn los
medios de colaboracin y coordinacin que consideren oportunos, en
especial cuando as lo exija la naturaleza del tributo.
Artculo 87. Deuda Pblica y crdito.
1. La Comunidad Autnoma de Castilla y Len podr concertar opera-
ciones de endeudamiento para financiar gastos de inversin en los trminos
que autorice la correspondiente ley de las Cortes de Castilla y Len.
2. El volumen y caractersticas de las operaciones se establecern de
acuerdo con el ordenamiento general de la poltica crediticia y en coordi-
nacin con el Estado.
3. Los valores emitidos tendrn la consideracin de fondos pblicos a
todos los efectos.
4. Igualmente podr concertar operaciones de crdito por plazo inferior a
un ao con objeto de cubrir sus necesidades transitorias de tesorera.
5. Lo establecido en los apartados anteriores se ajustar a lo dispues-
to en la Ley Orgnica prevista en el artculo 157.3 de la Constitucin.
15
Artculo 88. Patrimonio.
1. El patrimonio de la Comunidad Autnoma de Castilla y Len esta-
r integrado por todos los bienes de los que ella sea titular, estn o no ads-
critos a algn servicio o uso pblico de la Comunidad y cualquiera que
sea su naturaleza y el ttulo de adquisicin.
2. Una ley de las Cortes de Castilla y Len regular el rgimen jur-
dico del patrimonio de la Comunidad Autnoma, as como su adminis-
tracin, conservacin y defensa.
Artculo 89. Presupuestos.
1. Los Presupuestos Generales de la Comunidad constituirn la
expresin cifrada conjunta y sistemtica de las obligaciones que como
mximo pueden reconocer y de los derechos que prevean liquidar duran-
te el correspondiente ejercicio. Tendrn carcter anual e incluirn la tota-
lidad de los gastos e ingresos de los organismos y entidades que la inte-
gran, y en ellos se consignar el importe de los beneficios fiscales que
afecten a los tributos atribuidos a la Comunidad de Castilla y Len.
2. Corresponder a la Junta de Castilla y Len la elaboracin de los
Presupuestos de Castilla y Len y a las Cortes de Castilla y Len su exa-
men, enmienda, aprobacin y control. La Junta presentar el proyecto de
Presupuestos a las Cortes de Castilla y Len antes del 15 de octubre de
cada ao. Si no fuera aprobado antes del primer da del ejercicio econ-
mico correspondiente, quedarn automticamente prorrogados los del
ao anterior hasta la aprobacin del nuevo.
3. Los Presupuestos de la Comunidad se presentarn equilibrados, se
orientarn al cumplimiento de los objetivos de poltica econmica, cum-
plirn los objetivos de estabilidad presupuestaria establecidos para el
ejercicio por los principios y la normativa estatal, y su elaboracin y ges-
tin se efectuar con criterios homogneos a los del Estado, de forma que
sea posible su consolidacin.
4. La elaboracin de los Presupuestos de la Comunidad podr enmar-
carse en un escenario econmico plurianual compatible con el principio
de anualidad por el que se rige la aprobacin y ejecucin presupuestaria.
5. La contabilidad de la Comunidad se adaptar al Plan General de
Contabilidad Pblica que se establezca para todo el sector pblico.
Artculo 90. Consejo de Cuentas.
1. El Consejo de Cuentas, dependiente de las Cortes de Castilla y Len,
realizar las funciones de fiscalizacin externa de la gestin econmica,
financiera y contable del sector pblico de la Comunidad Autnoma y dems
entes pblicos de Castilla y Len, sin perjuicio de las competencias que
corresponden al Tribunal de Cuentas de acuerdo con la Constitucin.
2. Una ley de Cortes regular sus competencias, organizacin y
funcionamiento.
TTULO VII
Reforma del Estatuto
Artculo 91. Procedimiento.
La reforma del presente Estatuto de Autonoma se ajustar al siguien-
te procedimiento:
1. La iniciativa de la reforma ante las Cortes de Castilla y Len
corresponder a una tercera parte de sus miembros o a la Junta de
Castilla y Len.
2. La propuesta de reforma requerir, en todo caso, la aprobacin de las
Cortes de Castilla y Len por mayora de dos tercios y la posterior
aprobacin de las Cortes Generales mediante Ley Orgnica.
3. Aprobada la propuesta de reforma por las Cortes de Castilla y
Len, se remitir al Congreso de los Diputados. Las Cortes de
Castilla y Len elegirn de entre sus miembros una delegacin
para participar en la tramitacin de la propuesta en el seno de una
comisin mixta paritaria constituida de acuerdo con el procedi-
miento que prevea el Reglamento del Congreso de los Diputados.
4. Las Cortes de Castilla y Len podrn retirar con la mayora cua-
lificada que determine su Reglamento la propuesta de reforma en
cualquier momento de la tramitacin en las Cortes Generales
antes de que sea aprobada de forma definitiva. En este caso no
ser de aplicacin lo dispuesto en el apartado siguiente.
5. Si la propuesta de reforma no es aprobada por las Cortes de Cas-
tilla y Len o por las Cortes Generales, no podr ser sometida
nuevamente a debate y votacin de aqullas hasta que haya trans-
currido al menos un ao.
16 Lunes, 3 de diciembre 2007
Disposicin adicional primera. Tributos cedidos.
1. Se cede a la Comunidad de Castilla y Len el rendimiento de los
siguientes tributos:
1. Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas, con carcter
parcial.
2. Impuesto sobre el Patrimonio.
3. Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones.
4. Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos
Documentados.
5. Los Tributos sobre el Juego.
6. El Impuesto sobre el Valor Aadido, con carcter parcial.
7. El Impuesto Especial sobre la Cerveza, con carcter parcial.
8. El Impuesto Especial sobre el Vino y Bebidas Fermentadas, con
carcter parcial.
9. El Impuesto Especial sobre Productos Intermedios, con carcter
parcial.
10. El Impuesto Especial sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas, con
carcter parcial.
11. El Impuesto Especial sobre Hidrocarburos, con carcter parcial.
12. El Impuesto Especial sobre las Labores del Tabaco, con carcter
parcial.
13. El Impuesto Especial sobre la Electricidad.
14. El Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte.
15. El Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados
Hidrocarburos.
2. El contenido de esta disposicin se podr modificar mediante
acuerdo del Gobierno con la Comunidad, que ser tramitado por el
Gobierno como proyecto de ley. A estos efectos, no se considerar refor-
ma del Estatuto la modificacin de esta disposicin ni la modificacin o
supresin de cualquiera de los recursos mencionados en ella.
3. El alcance y condiciones de la cesin se establecern por la Comi-
sin Mixta a que se refiere la disposicin transitoria primera que, en todo
caso, las referir a rendimientos en la Comunidad Autnoma.
Disposicin adicional segunda. Convergencia interior.
En el ejercicio de sus competencias, la Junta de Castilla y Len ela-
borar un Plan Plurianual de Convergencia Interior con el objetivo de eli-
minar progresivamente los desequilibrios econmicos y demogrficos
entre las provincias y territorios de la Comunidad.
Sobre la Propuesta de dicho Plan se informar a la Comisin de Coo-
peracin prevista en el artculo 59 de este Estatuto de Autonoma a fin de
coordinar las actuaciones de ambas Administraciones.
Dicho Plan ser sometido a la aprobacin de las Cortes de Castilla y
Len.
Disposicin adicional tercera. Medios de comunicacin pblicos.
1. La Comunidad de Castilla y Len podr disponer de medios de
comunicacin social de titularidad y gestin pblica, incluyendo un canal
de televisin. Una ley de Cortes regular la organizacin y el control par-
lamentario de los mismos.
2. Los medios de comunicacin de titularidad pblica promovern
especialmente en su programacin los valores esenciales de la identidad
de Castilla y Len reconocidos en el artculo 4 del presente Estatuto y los
derechos y principios rectores reconocidos en el Ttulo I.
Disposicin transitoria primera. Comisin Mixta.
1. Con el fin de transferir a la Comunidad las competencias, atribu-
ciones y funciones que le corresponden segn el presente Estatuto, se
constituir una Comisin Mixta paritaria, integrada por representantes de
la Administracin del Estado y de la Comunidad; estos ltimos elegidos
por las Cortes de Castilla y Len por un procedimiento que asegure la
representacin de las minoras. Tales representantes darn cuenta peri-
dicamente de sus gestiones a las Cortes de Castilla y Len.
2. Los acuerdos de la Comisin Mixta adoptarn la forma de pro-
puesta al Gobierno, que las aprobar mediante Real Decreto, figurando
aqullos como anejos al mismo, publicndose en el Boletn Oficial del
Estado y en el Boletn Oficial de Castilla y Len.
3. La transferencia de servicios operar de pleno derecho la subroga-
cin de la Comunidad Autnoma en las relaciones jurdicas referidas a
U. T. E. ALCAIZ FRESNOS S.A. Y
SAN CRISTBAL ENCUADERNACIONES S.A.
Suplemento al N. 234
dichos servicios en que fuera parte el Estado. Asimismo, la transferencia
de servicios implicar la de las titularidades que sobre ellos recaigan y las
de los archivos, documentos, datos estadsticos y procedimientos pen-
dientes de resolucin. El cambio de titularidad en los contratos de arren-
damientos de locales afectos a los servicios que se transfieran no dar
derecho al arrendador a extinguir o modificar el contrato.
4. Los funcionarios adscritos a servicios de titularidad estatal o a otras
instituciones pblicas que resulten afectadas por los traspasos, pasarn a
depender de la Comunidad, sindoles respetados todos los derechos de
cualquier orden y naturaleza que les correspondan en el momento del
traspaso, incluso el de participar en los concursos de traslado que convo-
que el Estado en igualdad de condiciones con los restantes funcionarios.
5. Para preparar los traspasos y para verificarlos por bloques orgnicos de
naturaleza homognea, la Comisin Mixta de Transferencias estar asistida
por Comisiones Sectoriales de mbito nacional, agrupadas por materias, cuyo
cometido fundamental ser determinar, con la representacin de la Adminis-
tracin del Estado, los traspasos de competencias y de medios personales,
financieros y materiales que deba recibir la Comunidad Autnoma.
6. Las Comisiones Sectoriales trasladarn sus propuestas de acuerdo
a la Comisin Mixta, que las habr de ratificar.
Disposicin transitoria segunda. Aplicacin transitoria de la legis-
lacin estatal.
Mientras las Cortes Generales no elaboren las leyes a que se refieren la
Constitucin y el presente Estatuto, y las de Castilla y Len legislen sobre las
materias de su competencia, continuarn en vigor las actuales leyes y dispo-
siciones del Estado que se refieren a dichas materias, sin perjuicio de que su
desarrollo legislativo, en su caso, y su ejecucin se lleven a cabo por la
Comunidad Autnoma en los supuestos previstos en este Estatuto.
Disposicin transitoria tercera. Segregacin de enclaves.
1. Para que un territorio o municipio que constituya un enclave pertene-
ciente a una provincia integrada en la Comunidad Autnoma de Castilla y
Len pueda segregarse de la misma e incorporarse a otra Comunidad Aut-
noma ser necesario el cumplimiento de los siguientes requisitos:
a) Solicitud de segregacin, formulada por todos los Ayuntamientos inte-
resados, mediante acuerdo adoptado con el voto favorable de las dos
terceras partes del nmero de hecho y, en todo caso, de la mayora
absoluta de los miembros de cada una de dichas Corporaciones.
b) Informes de la provincia a la que pertenezca el territorio, munici-
pio o municipios a segregar y de la Comunidad Autnoma de Cas-
tilla y Len, favorables a tal segregacin, a la vista de las mayores
vinculaciones histricas, sociales, culturales y econmicas con la
Comunidad Autnoma a la que se solicite la incorporacin. A tal
efecto, la Comunidad Autnoma de Castilla y Len podr realizar
encuestas y otras formas de consulta con objeto de llegar a una ms
motivada resolucin.
c) Refrendo entre los habitantes del territorio, municipio o munici-
pios que pretendan la segregacin, aprobado por mayora de los
votos vlidos emitidos.
d) Aprobacin por las Cortes Generales, mediante Ley Orgnica.
2. En todo caso, el resultado de este proceso quedar pendiente del
cumplimiento de los requisitos de agregacin exigidos por el Estatuto de
la Comunidad Autnoma a la que se pretende la incorporacin.
Disposicin derogatoria.
A la entrada en vigor del presente Estatuto de Autonoma quedarn dero-
gadas cuantas disposiciones de rango igual o inferior se opongan al mismo.
Disposicin final.
El presente Estatuto entrar en vigor el mismo da en que se publique
la Ley Orgnica de su aprobacin por las Cortes Generales en el Bole-
tn Oficial del Estado.
Por tanto,
Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden
y hagan guardar esta ley.
Madrid, 30 de noviembre de 2007.
JUAN CARLOS R.
El Presidente del Gobierno,
Fdo.: JOS LUIS RODRGUEZ ZAPATERO
Impreso en papel reciclado