CONFLICTO ENTRE

PERU-ECUADOR
Causas del conflicto
En una circular a los diversos cuerpos diplomticos y consulares, la Cancillera
peruana seal como causas del conflicto las siguientes:
1. la cesin hecha por el Ecuador a sus acreedores ingleses de terrenos
pertenecientes al Per;
2. las injurias oficiales contra el Gobierno y el pueblo peruanos y los atropellos,
vejaciones y hostilidades de que fueron vctimas muchos connacionales;
3. el apoyo a los insurrectos de este pas; y
4. el conflicto suscitado alrededor del ministro Cavero.
Origen
En 1856 subi al poder en Ecuador el general Francisco Robles, aunque sigui
teniendo influencia en el gobierno el anterior presidente, Jos Mara Urbina, por
lo que se puede afirmar, sin exagerar, que ambos gobernaban de la mano el pas.
El presidente Robles se propuso solucionar, contando con la aprobacin del
Legislativo, un problema heredado de la poca de la independencia: el asunto de
la deuda inglesa. Esta era la deuda externa contrada por la Gran Colombia, que
ascenda a 6.625.950 de libras esterlinas; y que, cuando se dividi dicha entidad
geopoltica en tres estados (Nueva Granada, Venezuela y Ecuador), se decidi que
cada uno de los ellos lo heredara en partes proporcionales. A Ecuador le toc el
21.5% de la deuda total, o sea la suma de 1.424.579 de libras esterlinas y 5
chelines. Robles ide cancelar parte de dicha deuda mediante la concesin de
tierras baldas en el Oriente y en la Costa. Para tal efecto, el 21 de septiembre de
1857 se celebr el Contrato Icaza-Pritchett, firmado por el Encargado de Negocios
de Inglaterra, seor George S. Pritchett, y por el Ministro de Hacienda
ecuatoriano Francisco de Paula Icaza.
Mediante dicho contrato, el Estado ecuatoriano entregaba a los acreedores
ingleses representados por la Compaa Inglesa de Terrenos Ecuatorianos,
Limitada (Ecuador Land Company) los siguientes territorios:
100.000 cuadras en el delta del Pailn a tres pesos c/u 300.000 [pesos]
1.000.000 de cuadras cuadradas en Canelos a cuatro reales c/u 400.000
1.000.000 de dem en el ro Zamora a cuatro reales c/u 400.000
100.000 de dem en los ros Sulima, Atacames y Sua, a tres pesos c/u 300.000
400.200 de dem entre el ro Caar y Pucar hasta cerca de Guayas a tres pesos
c/u 1.200.600
Crisis diplomtica y declaratoria de guerra

Ramn Castilla, presidente del Per

El ministro peruano Cavero pidi al gobierno de Ecuador la suspensin del
convenio con los ingleses y la celebracin de un tratado de lmites peruano-
ecuatoriano a plazo fijo, para zanjar de una vez el asunto limtrofe, cuya solucin
se haba venido postergando irresponsablemente. Ecuador acept en lo
concerniente al tratado y anunci que enviara una delegacin a Lima, pero se
neg tajantemente a suspender el arreglo con los ingleses.
Cavero trat de agotar todas las medidas conciliatorias posibles, aunque en
algunas ocasiones se extralimit en sus declaraciones. El ministro de relaciones
exteriores de Ecuador, doctor Mata, hizo tambin unas declaraciones
imprudentes, que complicaron ms la situacin. Hay que sealar tambin que la
accin diplomtica peruana contra la concesin de tierras a extranjeros fue
apoyada por Colombia, Chile y Estados Unidos.10
Agrav ms el conflicto la llegada a Quito de un ejemplar de la Gaceta Oficial
de Bogot, en la cual se publicaba un comunicado del cnsul granadino en Quito,
donde ste revelaba que Cavero le haba anunciado que el Per ocupara
a Guayaquil para obligar a Ecuador a llegar un arreglo. El gobierno ecuatoriano
pidi explicaciones a Cavero por dicho comunicado. Cavero no dio explicaciones
y el gobierno ecuatoriano le entreg su pasaporte el mes de julio de 1858. Cavero
volvi a Lima el 5 de agosto de 1858. En el mismo mes, el Per exigi la restitucin
de Cavero para proseguir cualquier negociacin. Rechazada esta exigencia en
septiembre de 1858, el gobierno peruano envi un ultimtum el 1 de octubre de
1858 para que se reconociese a Cavero, pero Francisco Robles lo rechaz.
El representante de Ecuador en Lima recibi tambin sus pasaportes. Castilla
asegur que l no quera la guerra con Ecuador, sino simplemente la cada de
Robles y de Urbina. En Ecuador la oposicin a estos dos polticos era tambin
violenta, encabezada por Gabriel Garca Moreno y Pedro Moncayo.
Por ley del 26 de octubre de 1858 el Congreso peruano autoriz al gobierno de
Castilla a emplear toda medida, inclusive la guerra, para obtener satisfacciones
de parte del Ecuador. En virtud de dicha autorizacin, Castilla orden el bloqueo
pacfico de toda la costa ecuatoriana.
Bloqueo peruano de la costa ecuatoriana

El vicealmirante Ignacio Maritegui y Tellera, comandante en jefe de la armada

peruana que bloque la costa ecuatoriana en 1858-1859.
Una escuadra de la Marina de Guerra del Per, con 5000 hombres a bordo, bajo
el mando del vicealmirante Ignacio Maritegui y Tellera, bloque la costa
ecuatoriana, afectando, principalmente, a Guayaquil, que estaba al mando del
general ecuatoriano Guillermo Franco. Un incidente ocurrido en este puerto,
llev a Maritegui a declarar rotas las hostilidades el 12 de agosto de 1859, pero
el presidente Castilla dej sin efecto esa declaratoria, el da 26.
Gracias a la mediacin del ministro espaol en Guayaquil, el vicealmirante
Maritegui acord un armisticio con el jefe de dicha plaza, general Franco, el 20
de agosto de 1859. El ejrcito ecuatoriano se comprometi a no ocupar
Guayaquil, que tampoco sera ocupado por las tropas peruanas. Los
guayaquileos quedaron en libertad para establecer un gobierno provisional. El
bloqueo de Guayaquil, que haba empezado a afectar seriamente los suministros
alimenticios de dicho puerto, fue suspendido por 15 das, lo que fue celebrado
estruendosamente por los lugareos. Finalmente, Castilla decret la suspensin
indefinida del bloqueo de Guayaquil el 31 de agosto, y de toda la costa
ecuatoriana, el 28 de septiembre.

Guerra civil ecuatoriana

Mientras que la costa ecuatoriana era sometida a un bloqueo pacfico por parte
de la flota peruana, en el Ecuador se desataba la anarqua y la guerra civil.
El caudillo ecuatoriano Gabriel Garca Moreno se alz contra el presidente
Robles, y no dud en buscar el apoyo del presidente peruano Castilla, con quien
se entrevist en Lima, el 20 de junio de 1859. Castilla le ofreci apoyo decidido,
que se materializ en armas, dinero y otros auxilios. Garca Moreno envi un
manifiesto a Ecuador diciendo:
"El ejrcito y la escuadra del Per son vuestros auxiliadores, no vuestros
enemigos, y a la patria no le quedan ms adversarios que los malvados que la
tiranizan y los forajidos que intentan defenderlos".
En Quito se instaur el gobierno de un Triunvirato, presidido por el mismo
Garca Moreno. Mientras que en la provincia de Guayas se hizo del poder el
general Guillermo Franco, que expuls a Robles y Urbina, e instal un gobierno
ttere en Cuenca. De otro lado, Loja adopt la forma federal de gobierno, por su
cuenta y nombr su propio presidente.
El 17 de agosto tanto Franco como Garca Moreno decidieron realizar elecciones
en Guayas, para ver a quin le quedara el poder. Las votaciones a favor del uno
y del otro se equilibraron. Entonces Garca Moreno se dirigi a Paita para
reunirse nuevamente con Castilla, en donde ocurri la ruptura entre ambos, al
darse cuenta Garca Moreno que Castilla tambin se reuna con un representante
de Franco.
Quedaron finalmente enfrentados Franco en Guayaquil y Garca Moreno en
Quito.
Intervencin peruana en Ecuador y ocupacin de Guayaquil

Pintura annima del siglo XIX, que representa la toma de Guayaquil por parte del
ejrcito peruano en 1860.
El levantamiento del bloqueo de la costa ecuatoriana de parte del Per tena la
intencin de crear el ambiente propicio para un arreglo pacfico del conflicto.
Pero al no ocurrir ello, el presidente Castilla decidi partir personalmente hacia
el Ecuador, al frente de una expedicin de 15 buques y con 6.000 soldados a
bordo. En el Per qued al mando del gobierno el vicepresidente Juan Manuel
del Mar.
El presidente peruano Ramn Castilla se propona entablar negociaciones
directas con el gobierno ecuatoriano para solucionar de una vez el conflicto,
pero se hall ante el inconveniente de que en el Ecuador se haba desatado la
guerra civil y la anarqua, habindose establecido en dicho pas hasta cuatro
gobiernos provisorios, que se disputaban el poder: un triunvirato en Quito,
presidido por Gabriel Garca Moreno, una jefatura suprema en Guayaquil, al
mando de Guillermo Franco y que dominaba toda la costa, un gobierno ttere de
Franco en Cuenca y un gobierno federal en la provincia de Loja, al mando de
Manuel Carrin, por lo que el Estado ecuatoriano no tena un gobierno legtimo,
o, por lo menos, unificado.
Castilla, cuya intencin no era humillar al Ecuador ni arrebatarle territorios,
envi una nota a cada uno de los jefes de las facciones ecuatorianas, dndoles
un plazo de 30 das para que llegaran a entenderse y conformaran un gobierno
legtimo; en caso de no ocurrir ello, anunci su propsito de reanudar las
operaciones militares. Dej en claro que no haca la guerra a los pueblos sino a
los gobiernos opresores.
Como los agentes diplomticos de Francia y Espaa le reclamaran a Castilla por
sus procedimientos, ste respondi de manera altiva, arguyendo que proceda
as en defensa de los derechos sagrados de su patria, a saber: su honra, su
dignidad y su integridad territorial.
Finalizado el plazo de 30 das y al no producirse la solucin del conflicto interno
en Ecuador, la escuadra peruana se present en Guayaquil el 12 de
noviembre de 1859, sin hacer fuego. Los defensores del puerto quisieron negociar
y Castilla exigi que se permitiera el desembarco de sus tropas, lo que fue aceptado.
Las tropas peruanas se posesionaron de las alturas de Mapasingue (25 de
noviembre), desde donde se dominaba Guayaquil y sus accesos. Como los
gobiernos del Guayas, Azuay y Loja llegaron a unificarse momentneamente bajo el
mando de Franco, Castilla decidi entenderse con este jefe, ya que controlaba la
mayor parte del pas, mientras que Garca Moreno solo dominaba la comarca de
Quito.
Negociaciones entre Castilla y Franco

Fragata peruana Amazonas, a bordo de la cual viaj el presidente

peruano Ramn Castilla, durante la campaa del Ecuador.
Ramn Castilla invit al Jefe Supremo de Guayas, general Guillermo Franco, a
conferenciar a bordo del buque de guerra Amazonas. All acordaron suspender
las operaciones de guerra y convocar a los cuatro gobiernos
del Ecuador establecidos durante su guerra civil, para elegir un gobierno
general, que se entendiera con Castilla y firmara la paz.
El 1 de enero de 1860 se verific en Guayaquil la reunin de los ocho
representantes de los cuatro gobiernos. Acordaron estos autorizar al general
Guillermo Franco para reunirse con el mariscal Ramn Castilla, sin alterar en
forma alguna los lmites de los dos pases. Pero Franco rechaz aceptar
condiciones y el 3 de enero orden arrestar a los representantes de Quito y
luego los expuls. Con ello qued declarada la guerra entre Quito, gobernado
por Garca Moreno y Guayaquil, gobernado por Guillermo Franco.
El presidente peruano se entendi, pues, con la faccin ecuatoriana entonces
ms importante, la que encabezaba el general Guillermo Franco, que haba
establecido un gobierno de facto en Guayaquil, que dominaba gran parte de la
costa ecuatoriana. Castilla solicit a Franco que se le dieran cuarteles en la
misma Guayaquil, pedido que le fue concedido, en la parte norte de la ciudad.
Fue as como el ejrcito peruano entr en Guayaquil, el 7 de enero de 1860.
Tratado de Mapasingue
Artculo principal: Tratado de Mapasingue

Mapa del Per en 1865.

Los representantes de Castilla y Franco, seores Manuel Morales y Nicols
Estrada respectivamente, suscribieron el Tratado de Mapasingue, el 25 de enero
de 1860, en la pequea localidad del mismo nombre. Bajo los trminos de este
tratado, se restablecieron las buenas relaciones entre ambas repblicas;
asimismo, el Ecuador declar nula la venta de territorios peruanos a los
acreedores britnicos, reconoci la validez de la Real Cdula de 1802 y el uti
possidetis de 1810 y sobre la base de ello convino en demarcar sus lmites,
comprometindose a integrar una comisin bipartita con el Per; se reserv
tambin su derecho a comprobar sus ttulos sobre los territorios de Quijos y
Canelos dentro del plazo de dos aos, pasados los cuales, si no llegaba a
presentar la documentacin que contradijese a la del Per, caducara su accin.
El Per no cobr gastos de campaa y ms bien, en agradecimiento de las
atenciones recibidas en Guayaquil, Castilla regal uniformes, calzados y fusiles
a las tropas ecuatorianas, que las carecan. Rechaz sin embargo, la solicitud
que le hizo Franco para combatir juntos a Garca Moreno.
Firmada la paz, el presidente peruano Castilla se retir de Guayaquil
tranquilamente, y arrib con su flota al Callao el 19 de febrero de 1860. Al entrar
a Lima, fue silbado por la poblacin. La guerra nunca cont con el apoyo de la
ciudadana peruana, mayoritariamente pacifista y contraria al derroche
desplegado en una campaa de tal envergadura. En cambio, los habitantes de
Guayaquil quedaron complacidos con la visita del ejrcito peruano, pues ello
haba movilizado enormemente el trfico comercial en el Guayas.
Consecuencias
La guerra culmin sin grandes encuentros blicos, ya que al Per solo le bast
desplegar su podero para obtener las satisfacciones de parte de Ecuador.15 Sin
embargo, a menos de dos aos de la firma del Tratado de Mapasingue, el general
Franco fue derrotado por el general Juan Jos Flores, al servicio del
presidente Gabriel Garca Moreno (con sede en Quito), y el gobierno ecuatoriano
procedi a desaprobar el tratado, ratificando solo lo concerniente a la
derogacin del convenio con los britnicos (1860). Por su parte, el Congreso
peruano, ya en el gobierno de Miguel de San Romn, tambin desaprob el
tratado (1863).16
Para Ecuador, el Tratado de Mapasingue tuvo una inmensa repercusin, pues,
pese a su derogatoria, sent un precedente muy grave: en su artculo VI
quedaba aceptado de plano la rectificacin de los lmites con el Per en la regin
amaznica, diciendo a la letra:
Artculo VI. Los gobiernos del Ecuador y del Per rectificarn los lmites de sus
respectivos territorios, nombrando dentro del trmino de dos aos, contados
desde ratificacin y canje del presente tratado, una comisin mixta que, con
arreglo a las observaciones que hiciere y a los comprobantes que se le
presenten por ambas partes, seale los lmites de las dos repblicas.
Entre tanto stas aceptan por tales lmites los que emanan del uti possidetis,
reconocido en el artculo 5 del tratado del 22 de septiembre de 1829 entre
Colombia y Per, y que tenan los antiguos Virreinatos del Per y Santa Fe,
conforme a la Real Cdula de 15 de julio de 1802.
 INDICE
1. Causas del Conflicto.
2. Origen.
3. Crisis Diplomtica y Declaratoria de Guerra.
4. Bloqueo peruana de la Costa Ecuatoriana.
5. Intervencin peruana en Ecuador y ocupacin de Guayaquil.
6. Negociaciones entre Castilla y Franco.
7. Tratado de Mapasingue.
8. Mapa del Per en 1865.
9. Consecuencias.