From the SelectedWorks of Mehmet OZKAN

September 2014

Turqua: Un aumento de poder en el siglo XXI?

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 ISSN 1315-9518
Depsito legal pp 197402ZU789

Universidad del Zulia. Revista de la Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales

Vol. XX. N 3 Julio - Septiembre 2014

Revista de
Ciencias
Sociales
 Revista de Ciencias Sociales (RCS)
Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales
Instituto de Investigaciones Econ. Dionisio Carruyo
Universidad del Zulia (LUZ)
Maracaibo - Venezuela
Vol. XX, No. 3 Julio - Septiembre 2014
ISSN 1315-9518 Depsito legal pp 197402ZU789

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Maracaibo, Venezuela

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 Revista de Ciencias Sociales (RCS)
Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales
Instituto de Investigaciones Econ. Dionisio Carruyo
Universidad del Zulia (LUZ)
Maracaibo - Venezuela

Vol. XX, No. 3 Julio - Septiembre 2014

ISSN 1315-9518 Depsito legal pp 197402ZU789
Contenido
Semblanza
Editorial
Artculos
Zamorano Faras, Ral, Salgado Carrasco, Rogelio y Lara Mendoza, Aldo
(Universidad Autnoma del Estado de Mxico)
El concepto cultura en la sociedad moderna: una observacin desde la teora
de sistemas sociales
The Concept of Culture in Modern Society: An Observation from the Viewpoint
of Social Systems 429
Segovia Lagos, Pablo y Mira Cabrera, Sal (Universidad Complutense de Madrid, Espaa)
Evaluacin de polticas y programas sociales en Amrica Latina: situacin actual
Evaluation of Social Policies and Programs in Latin America: Current Situation 446
Garca-Quero, Fernando (Universidad de Granada, Espaa)
Estn los pases europeos dando pasos atrs? El caso de Espaa
y las polticas neoinjustas
Are European Countries Taking A Step Backward? The Case of Spain
and Neo-Unfair Policies 459
Solanas, Facundo (Universidad Nacional de Mar del Plata, Argentina)
Los profesionales, los servicios y las polticas pblicas de libre circulacin
en el MERCOSUR
Professionals, Services and Public Policies of Free Movement in MERCOSUR 471
Rodrguez Aranda, Isabel (Universidad del Desarrollo de Chile)
La poltica exterior China desde el neorrealismo: un anlisis de Brasil y Venezuela
como socios estratgicos
Chinese Foreign Policy from the Viewpoint of Neo-realism: An Analysis of Brazil
and Venezuela as Strategic Partners 483
Mehmet Ozkan y Hasan Turk (Turkish National Police Academy,
SETA Fundacin, Turqua / Universidad Autnoma Latinoamericana, Colombia)
Turqua: Un aumento de poder en el siglo XXI?
Turkey: An Increase in Power during the 21st Century? 494
Bello Arellano, Daniel y Di Filippo, Armando (Universidad Arturo Prat /
Universidad Alberto Hurtado, Chile)
Instituciones y Capitalismo Perifrico: El Per de la Repblica Aristocrtica
(1895-1919) bajo los prismas de North y Prebisch
Institutions and Peripheral Capitalism: Peru during the Aristocratic Republic
(1895-1919) from the Perspectives of North and Prebisch 507
 Mun, Nam Kwon (Hankuk University of Foreign Studies, Repblica de Corea)
La reconfiguracin del Estado boliviano hacia el plurinacionalismo:
economa poltica de autonoma indgena
Reconfiguration of the Bolivian State toward Plurinationalism:
The Political Economy of Indigenous Autonomy 522
Mansilla, H.C.F. (Academia Boliviana de Ciencias, Bolivia)
La defensa de regmenes populistas y autoritarios mediante el nfasis
en las diferencias: el peligro de la regresin histrica
The Defence of Populist and Authoritarian Regimes through Emphasis on Differences:
The Danger of Historical Regression 535
Vivero Arriagada, Luis Albero (Universidad Catlica de Temuco, Chile)
Crisis de las hegemonas en Amrica latina: los casos de Bolivia y Chile
Crisis of the Hegemonies in Latin America: The Cases of Bolivia and Chile 550
Lpez Snchez, Roberto y Hernndez Rodrguez, Carmen Alicia
(Universidad del Zulia, Venezuela)
Procesos laborales en el movimiento de trabajadores durante la
Revolucin Bolivariana (1999-2012)
Labor Processes in the Workers Movement During the Bolivarian
Revolution (1999-2012) 562
Galindo Hernndez, Carolina (Universidad del Rosario, Colombia)
Sociedad civil local, regional o transnacional?: algunas reflexiones
desde Amrica Latina
Civil Society. Local, Regional or Transnational? Some Reflections from Latin America 576
Quitral Rojas, Mximo (Universidad Arturo Prat, Chile)
Calidad de la democracia y voto voluntario en Chile: un debate necesario
The Quality of Democracy and Voluntary Voting in Chile: A Necessary Debate 591
Ortiz Garca, Pilar (Universidad de Murcia, Espaa)
Campaa electoral en Espaa: el caso del Partido Popular en la Regin de Murcia
Electoral Campaign in Spain: The Case of the Popular Party in the Murcia Region 603

Normas para los colaboradores y rbitros 615

 Revista de Ciencias Sociales (RCS)
Vol. XX, No. 3, Julio - Septiembre 2014, pp. 494 - 506
FACES - LUZ ISSN 1315-9518

Turqua: Un aumento de poder en el siglo XXI?

Mehmet, Ozkan*
Hasan, Turk**

Resumen
En los ltimos aos, Turqua ha demostrado a la regin y al mundo que con su crecimiento econmico y
consolidacin poltica quiere desempear un papel importante en la poltica internacional. Siguiendo los cambios
en la poltica turca, la poltica exterior y la economa, en este artculo se investiga el origen y los antecedentes de los
acontecimientos que condujeron a la creacin de una nueva Turqua en el siglo XXI. La metodologa utilizada es la
interpretacin del significado de la cultura poltica turca como factor clave que determina las formas y el futuro del
pas. Se concluye que la experiencia otomana se ha descubierto en Turqua una vez ms y el pas ha dado una
especial atencin a desarrollar y fortalecer su relacin con el Oriente Medio, Asia Central, los Balcanes y la Unin
Europea. En los ltimos aos, Turqua ha alcanzado tambin a la otra parte del mundo, mediante el desarrollo de
las relaciones econmicas y polticas con Amrica Latina, frica y Extremo Oriente de Asia. Estos
acontecimientos pueden entenderse como una seal de una Turqua emergente en el mbito internacional.
Palabras clave: Turqua, Imperio Otomano, poltica exterior de Turqua, Oriente Medio, poder.

Turkey: An Increase in Power during the 21st Century?

Abstract
In last several years, Turkey, with its economic growth and political consolidation, has shown its region
and the world that it wants to play an important role in international politics. Tracing the changes in Turkish
politics, foreign policy and economy, this article investigates the origins and background of the developments
that led to creating a new Turkey in 21st century. The methodology is to interpret the meaning of Turkish
political culture as a key factor that determines the form and future of the country. Conclusions are that the
Ottoman experience has been discovered in Turkey once again; Turkey has paid special attention to developing
and strengthening its relation with the Middle East, Central Asia, the Balkans and the EU. In recent years,
Turkey has also reached other parts of the world by developing economic and political relations with Latin
America, Africa and far-east Asia. All these developments could be understood as signs of a newly emerging
Turkey in the international arena.
Keywords: Turkey, Ottoman Empire, Turkish foreign policy, Middle East, power.

* Politlogo. Dr. en Relaciones Internacionales. Profesor en Turkish National Police Academy e

Investigador en SETA Fundacin, Ankara, Turqua. E-mail: metkan82@hotmail.com
** Candidato a Magister en Ciencias Polticas. Profesor de la Facultad de Derecho de la Universidad
Autnoma Latinoamericana. Medelln, Colombia. E-mail: hasturco@gmail.com

Recibido: 13-09-09 Aceptado: 14-01-19

494
 ________________________________ Revista de Ciencias Sociales, Vol. XX, No. 3, 2014
Introduccin
Turqua es un pas que vale la pena co-
nocer y estudiar por su trayectoria histrica.
El pueblo turco tuvo un papel muy importante
en la historia de la humanidad, porque form
diecisis grandes imperios, entre ellos desta-
can los hunos, los turcos celestiales, selyu-
ques, otomanos y por ltimo la Repblica
Turca. El origen de los turcos viene de Asia
Central y su historia estuvo atravesada por
personajes de la talla de Atila (el rey guerre-
ro), Gengis Khan, Muhammed el II (Conquis-
tador de Constantinopla), Salomn el Magn-
fico y Mustaf Kemal Ataturk, entre otros.
Los turcos han abierto y cerrado eras, con la
cada del Imperio Romano Occidental en el si-
glo V por parte de los hunos (Edad Antigua) y
con la cada del Imperio Bizantino en el siglo
XV por parte de los otomanos (Edad Media).
La pennsula de Anatolia, donde actualmente
tiene asiento el pas, ha sido considerada la
cuna de la civilizacin oriental y occidental.
Estas tierras han sido habitadas por varios si-
glos. En ella dejaron legados, huellas y ense-
anzas para la humanidad.
El artculo pretende mostrar la Turqua
del siglo XXI, desde una perspectiva histri-
ca. Responde a las preguntas: cul es el papel
de Turqua en la poltica internacional? C-
mo se debe mirar a Turqua desde el mbito
internacional? Adems, de ofrecer un anlisis
sobre el futuro del pas. La formacin del Es-
tado turco tiene un nico elemento que rene
las experiencias de un Imperio y un moderno
Estado-nacin. En la actualidad, esto tiene
gran influencia en la poltica turca. Por ltimo,
el manuscrito destaca los elementos de conti-
nuidad y discontinuidad del Imperio Otomano
a la Repblica de Turqua. Explica no solo los
antecedentes de la actual poltica turca, sino
tambin el cambio en la legitimacin de los
elementos del Estado y la formacin de la
identidad turca.
1. El Estado turco y la formacin
de su cultura poltica
En trminos de cultura poltica, la con-
tinuidad en lugar de cambiar, caracteriza al
Estado y a la formacin de la cultura poltica
de Turqua, aunque con la creacin de Turqua
en 1923 hubo un cambio radical en cuanto a la
legitimacin del Estado (Heper, 2000; y Mar-
din, 1973). Con el fin de detectar los principa-
les elementos en la formacin del Estado tur-
co, es necesario empezar con la tradicin oto-
mana.
Los otomanos, que en gran medida emi-
graron desde las regiones turcas de Asia Central,
existan como una pequea tribu de la frontera
de Anatolia en 1299. Progresivamente, consi-
guieron controlar no solo todas las regiones del
Medio Oriente, sino tambin el rea de los Bal-
canes, frica del Norte y parte de Europa. Des-
pus de la conquista de Estambul en 1453, el
Imperio Otomano se convirti en el Estado ms
poderoso en las regiones, hasta su colapso en
1923. La legitimidad del Estado descans en la
idea de orden justo. En ella, el Islam era un ele-
mento importante al momento de regular los
asuntos del Estado. Sin embargo, con el inicio
del renacimiento y la reforma religiosa en Euro-
pa, junto con las nuevas tecnologas y el equili-
brio de poder, cambi el Estado Otomano. Estas
mutaciones se intensificaron en los siglos XVIII
y XIX, lo que oblig a adoptar a los otomanos
varios intentos de reforma.
Cuando se acerc el siglo XIX, los histo-
riadores asocian el estancamiento de la econo-
ma otomana a un gobierno central que enfrenta
dificultades de montaje contra el nuevo concep-
to europeo, como un recluta del ejrcito frente a
su dependencia de los mercenarios en los com-
495
Turqua: Un aumento de poder en el siglo XXI?
Mehmet Ozkan y Hasan Turk_____________________________________________________
bates. En primer lugar, el Imperio Otomano
inici su programa de reforma militar y des-
pus de 1807 aceler el proceso. La reforma
de la educacin que allan el camino para la
apertura de estilo europeo en las escuelas de
ingeniera, militar, la administracin pblica
constituye la segunda etapa del cambio polti-
co. Adems, el Imperio envi decenas de j-
venes estudiantes a los programas de forma-
cin en Europa occidental para crear una nue-
va generacin de cualificados burcratas civi-
les para el Estado. Curiosamente, los estu-
diantes regresaron con un pensamiento liberal
y crticos del sistema otomano, adems, con la
intencin de realizar un golpe de Estado.
A pesar de las reformas realizadas por
el Imperio Otomano para salvar el Estado, no
pudo prevenir el colapso y en 1875 el Estado
Otomano declar su quiebra a sus acreedores
extranjeros (Khalidi, 1991). Entre 1915 y
1918, el ejrcito otomano, junto con su aliado,
Alemania, perdi la guerra en muchos frentes.
Las grandes potencias encabezadas por Gran
Bretaa y Francia trataron de poner en prcti-
ca sus planes trazados para dividir el Imperio
Otomano y Anatolia, entre los pases victorio-
sos en el escrito-Picot Syse, el Tratado de Ver-
salles puso fin a la guerra en octubre de 1918,
con una negociacin de cese al fuego, las po-
tencias aliadas comenzaron su invasin a
Anatolia en 1919. La mayora de las tierras
rabes de Palestina se dividieron entre los bri-
tnicos y franceses. Los planes imperialistas
con respecto a la particin de Anatolia tam-
bin previeron la creacin de Estados separa-
dos para las minoras de la regin. Las fuerzas
britnicas fueron enviadas a las partes occi-
dentales de Turqua y los franceses invadieron
al sureste del pas, junto con los italianos y
griegos. Simultneamente, en 1919 fue pro-
clamada la independencia de Turqua (Ri-
chards y Waterbury, 1996; y Sluglett, 1992).
496
2. La Repblica Turca y la
Nueva identidad
En abril de 1920, Mustaf Kemal y sus
aliados abrieron la Gran Asamblea Nacional
Turca en Ankara y anunciaron el estableci-
miento de la Repblica Turca en 1923. Este fue
el gnesis de una ruptura formal con el Estado
Otomano y su gobierno en Estambul. La nueva
asamblea acept la superioridad de la sobera-
na popular sobre cualquier persona o gobier-
no, que implcitamente le dio la posicin de un
sultanato redundante; sin embargo, en el apo-
geo de la guerra de la independencia por razo-
nes de la alianza kurda con los jefes tribales y la
existencia del Islam como la nica identidad de
la poblacin musulmana de Anatolia, se abstu-
vieron del liderazgo Kemalista y da pasos radi-
cales hacia la secularizacin del pas, incluso
en medio de la Guerra de la Independencia Tur-
ca. Los campesinos se describen a s mismos
los seguidores del califato y fieles musulma-
nes, ajenos a las polticas de adhesin de los
Kemalistas (Karaosmanoglu, 1932).
En consecuencia, la nueva asamblea
aboli el sultanato en 1922 y despus de la
victoria final contra los griegos, declar a Tur-
qua como una repblica en octubre de 1923.
Mustaf Kemal fue elegido primer presidente
con amplios poderes. A partir de entonces la
Repblica Turca inici su ambicioso proyecto
para cortar los lazos de mil aos de su historia,
ideologa y cultura.
La mayor revolucin fue realizada en
las instituciones educativas, a travs de la sus-
titucin del alfabeto rabe al alfabeto latino.
De la noche a la maana, la mayora de los ule-
mas (clrigos musulmanes) perdieron su esta-
tus, adems, toda la historia escrita de la poca
Otomana y el idioma de ciencia del Imperio
cayeron en la oscuridad a partir del Estado
abolido. El gobierno turco, tambin inici im-
 ________________________________ Revista de Ciencias Sociales, Vol. XX, No. 3, 2014
portantes transformaciones en el cdigo de fa-
milia, de leyes civiles y en el cdigo de leyes
penales entre los aos 1924 y 1928. En cuatro
aos, todas las referencias del antiguo sistema
otomano y su ley islmica (la Sharia) fueron
eliminadas de los libros. Los nuevos cdigos
eran imitaciones de los sistemas jurdicos de
Suiza, Francia e Italia. Recin creado el
Ministerio de Educacin, organiz nuevas es-
cuelas y universidades seculares e inaugur la
Facultad de Teologa en la ciudad de Estam-
bul para formar los futuros imames (la perso-
na que dirige la oracin colectiva en el islam)
de las mezquitas del pas.
La construccin y la aplicacin del na-
cionalismo turco estaban estrechamente relacio-
nadas con la transformacin de una sociedad
tradicional a una moderna. En Turqua, el nacio-
nalismo ha sido considerado una modernizacin
de la ideologa. A principios del siglo XX, era
evidente las incompatibilidades inherentes al
imperio y el Estado-nacin. La modernizacin
de la lite consideraba que era imposible lograr
avances en el Imperio otomano multitnico,
porque el proceso de modernizacin no permite
la combinacin de lo antiguo con lo nuevo, el
nacionalismo Kemalista con su misin civiliza-
dora estaba destinado a crear un ciudadano eu-
ropeo. El nacionalismo ha sido aplicado para
crear una nueva nacin moderna y para sustituir
a la Ummah (comunidad musulmana), a travs
de la asimilacin de las prcticas de las institu-
ciones del Estado, la nueva lite destinaba a
crear una nacin moderna y una identidad
nacional (Cetin, 2004: 351).
Despus de la Segunda Guerra Mun-
dial, y al considerar la evolucin de la polti-
ca internacional, Turqua decidi tomar par-
tido con las potencias occidentales en el sis-
tema internacional heredado de la posguerra.
Sin embargo, hubo una condicin de Occiden-
te que consista en adoptar el liberalismo pol-
tico y las elecciones multipartidistas obligan-
do a los dirigentes turcos a declarar que las
primeras elecciones multipartidistas se cele-
braran en 1946. A partir de entonces, la polti-
ca turca ha sido concebida como una demo-
cracia multipartidista con problemas de tiem-
po. La oposicin apoy a las instituciones de-
mocrticas, mientras que la lite del Estado
detuvo el proceso democrtico con varios gol-
pes militares.
En un anlisis ms amplio, estos enor-
mes y ambiciosos paquetes de proyectos para
transformar una poblacin de identidad reli-
giosa a un orden basado en un nuevo consen-
so, a saber, el nacionalismo turco, fue llevado
a cabo por el gobierno militar de lite burocr-
tico civil. En Turqua, el proyecto de la mo-
dernizacin en general y de reformas Kema-
listas, en particular, no constituyen respuestas
al Estado para orientar las demandas popula-
res desde abajo, por el contrario, se trata de un
proyecto de lite, diseado e impuesto desde
arriba, al igual que en muchos pases del tercer
mundo. En el nuevo Estado-nacin, la doctri-
na laico-nacionalista sustituye al Islam con la
fundacin cultural y la ideologa de la poltica
turca. Evidentemente, estas ideas de lo turco y
las reformas seculares que trat de borrar las
continuidades histricas entre la Repblica y
el Imperio Otomano suscitaron resentimien-
tos sobre todo entre los habitantes de las zonas
rurales de Anatolia y los dirigentes de las ciu-
dades conservadoras, esta oposicin se ha
mostrado como el nacionalismo kurdo y el Is-
lam poltico.
497
Turqua: Un aumento de poder en el siglo XXI?
Mehmet Ozkan y Hasan Turk_____________________________________________________
3. La oposicin a la Nueva
Identidad: los Islamistas
y los Kurdos
La secularizacin del Estado excluy a
la poblacin musulmana del pas alejndola
del sistema poltico. La supresin del Islam
como elemento unificador y el Estado que
nunca se esforz para asimilar a los kurdos
crearon una ntida lnea de divisin. Actual-
mente, los kurdos se enfrentan no solo a las
restricciones de las prcticas religiosas, sino
tambin a la extincin cultural. A raz de ello,
se organizaron las revueltas conformadas por
religiosos y nacionalistas. Sin embargo, hasta
el ltimo cuarto del siglo XX, los movimien-
tos sociales kurdos siguieron siendo en peque-
a escala fragmentaria y ad hoc rebeliones ca-
racterizadas por ser un intento fallido de alza-
miento encabezado por el Jeque Said en 1925.
El conflicto entre los kurdos y el Estado
turco perdi su impulso y asumi un carcter
ms bien dbil tras la Segunda Guerra Mun-
dial. La reconciliacin y las polticas del Parti-
do Demcrata, al formar parte de su programa
econmico liberal, muy diferente de las polti-
cas represivas de los aos 1920 y 1940, atrajo
la economa kurda y la lite poltica para su in-
corporacin en el sistema. Adicionalmente, la
Guerra Fra y la amenaza sovitica convencie-
ron al pblico en general, incluidos los kur-
dos, que toda disputa domstica era potencial-
mente peligrosa.
La guerra entre el Partido de Trabaja-
dores de Kurdistn (PTK) y las fuerzas guber-
namentales se inici en 1984 y dur alrededor
de diecisis aos. Durante la insurgencia
4.049 civiles, 5.121 personales de seguridad,
17.248 de las personas virtualmente sindica-
das de terroristas por el gobierno fueron asesi-
498
nadas (Milliyet 1998: 8). La captura de Abdu-
llah Ocalan, el lder del PTK en 1999, ha des-
carrilado el movimiento armado y frenado el
impulso del nacionalismo kurdo. El proceso
de democratizacin ha abierto el camino para
la existencia de partidos islmicos, que esta-
ban en los principios de la formacin del Esta-
do y pidi plena inclusin de toda la sociedad
turca y la no exclusin de los musulmanes y
los kurdos.
El primer prominente partido islmi-
co de Turqua, Partido de Orden Nacional
(Milli Nizam Partisi, MNP) (1970-71), fue
establecido con el liderazgo de Necmettin
Erbakan, quien fue derrotado unos aos ms
tarde por un golpe militar, dando origen a la
prohibicin por parte del Tribunal Constitu-
cional de la creacin de partidos similares
con los mismos dirigentes. A pesar de la
prohibicin, se crearon en los aos posterio-
res El Partido de Salvacin Nacional (Milli
Selamet Partisi, MSP - 1972-1981), el Par-
tido de Bienestar (Refah Partisi- 1983-1998)
y el Partido de Virtud (Fazilet Partisi-1997-
2001). Desde 1970, hubo precedentes a la is-
lamizacin de la poltica turca, pero la abru-
madora superioridad del partido islmico en
la poltica turca se produjo cuando por prime-
ra vez el Partido de Bienestar estuvo en el po-
der en los aos 1996-97. Con la insinuacin
de un golpe militar contra el gobierno del
Partido de Bienestar, partido islmico turco,
el partido se dividi en dos, moderados y
conservadores. En la actualidad, mientras
que los conservadores, un pequeo grupo,
continan sus actividades polticas bajo el
Partido de Felicidad desde 1999, el grupo
moderado es activo en la poltica, en el marco
del Partido de Justicia y el Desarrollo, que
gobierna en Turqua desde el 2002.
 ________________________________ Revista de Ciencias Sociales, Vol. XX, No. 3, 2014
4. Siglo XXI: creacin de una
nueva Turqua e identidad?
Desde el 2002, un partido de origen is-
lmico gobierna en Turqua con una mayora
abrumadora, por un lado fortaleciendo el pro-
ceso de democratizacin mediante el cambio
de la ley y los reglamentos y por otro lado lle-
vando acabo la negociacin con la Unin Eu-
ropea para ser miembro (Lpez, 2007). Mu-
chos alegan que en Turqua, el proceso de nor-
malizacin a nivel nacional obedece a que los
grupos excluidos histricamente buscan inte-
grarse en la estructura del Estado con un pro-
ceso de democratizacin. Si bien los ex isla-
mistas, autodenominados conservadores de-
mcratas estn en el poder, el grupo separatis-
ta kurdo ve en el proceso de Unin Europea la
oportunidad para participar activamente en la
poltica democrtica con su partido poltico.
Los kurdos, con su Partido Sociedad Demo-
crtico, que ahora tiene representantes en el
Parlamento turco desde el 2007, quieren for-
mar su Estado kurdo no con las armas, a la
usanza del grupo PTK, sino con la va demo-
crtica. Hoy en da, Turqua est experimen-
tando una reestructuracin del Estado en la
formacin de una nueva democracia con una
fuerte tendencia, mientras que la Unin Euro-
pea se considera un elemento importante en el
proceso. La transformacin de la sociedad tur-
ca desde 1980 econmica y polticamente ha
sido elemento clave detrs de la actual demo-
cratizacin y la normalizacin de Turqua.
4.1. Turqua en la escena internacional
El fin de la Guerra Fra dio lugar a cam-
bios fundamentales en la poltica exterior del
pas. Ankara comenz a ejercer influencia en
Asia Central, la regin del Mar Negro, el Cu-
caso, Oriente Medio y los Balcanes. Para An-
kara, el cambio de la anterior poltica de no par-
ticipacin fue un hecho importante, contrario
al perodo de la Guerra fra, durante el cual la
poltica exterior y de seguridad de Turqua fue
relativamente circunscrita a causa de su papel
en la contencin del poder sovitico. Turqua
ha experimentado una profunda ampliacin de
sus horizontes externos (Lesser, 2000:184; y
Makovsky, 1999). Despus de la Guerra Fra,
el pas comenz a prestar especial atencin a la
cooperacin para la seguridad regional y el
multilateralismo en los asuntos exteriores (Ka-
raosmanoglu, 2000:210). Desde entonces,
Turqua inici el establecimiento de Coopera-
cin Econmica del Mar Negro (Aral, 2002) y
comenz a ampliar sus vnculos polticos y
econmicos con las recin creadas repblicas
turcas (Azerbaiyn, Kazajistn, Turkmenistn,
Uzbekistn etc.) (Muftuler y Yuksel, 1997:
193; Sayari, 1992: 15).
Aunque la orientacin occidental de
Turqua sigue siendo su objetivo principal en
la poltica exterior, el final de la Guerra Fra
abri nuevas oportunidades al pas, y sus re-
laciones con los pases de los Balcanes,
Oriente Medio y el Cucaso fueron desarro-
llndose, pero los encargados de formular las
polticas en Ankara sostuvieron que las rela-
ciones con estos pases no reemplazaran las
relaciones de Turqua con Occidente (Ozcan,
2005: 165).
Un cambio importante se produjo en la
poltica exterior turca hacia el Oriente Me-
dio. Durante los aos de la Guerra Fra, el
pas prefiri la no intervencin en los asuntos
de Oriente Medio. Esta poltica cambi radi-
calmente cuando Turqua asumi un papel
central en la guerra del Golfo. La guerra del
Golfo, junto con el colapso de la Unin So-
vitica, trajo cambios importantes en el pas
en la comprensin del Oriente Medio. Tur-
qua comenz a ser ms que antes en relacin
con la regin.
499
Turqua: Un aumento de poder en el siglo XXI?
Mehmet Ozkan y Hasan Turk_____________________________________________________
La poltica exterior turca ha entrado en
una nueva fase desde la desaparicin de la
URSS. En opinin de Karpat, en esta nueva
etapa, el legado histrico y cultural de los tur-
cos" (incluida la poca del Estado Otomano)
como una minora tnica cultural y religiosa
que se ha reavivado y ha dado una nueva vitali-
dad y significado a los factores que podran te-
ner impacto en la direccin de la poltica exte-
rior de Turqua. As puestas las cosas, es nece-
sario acordarse de la historia de los turcos en
Oriente Medio que, en ocasiones, impide la
participacin de Turqua en la regin.
Debido al carcter sistmico de la Gue-
rra Fra, Turqua no fue capaz de aprovechar
las oportunidades del Oriente Medio. No obs-
tante, despus del 2002 un proceso de refor-
ma y reorientacin (Falk, 2004) ha tenido lu-
gar en Turqua, especialmente en su poltica
exterior. De notable desarrollo, la cuestin de
Chipre fue (aunque sigue siendo en cierta me-
dida) influyente sobre la poltica exterior de
Turqua, hasta hace poco. El gobierno turco
por primera vez en la historia marc una posi-
cin ofensiva. Turqua se sobrepuso y acept
las formidables propuestas de Kofi Annan, en
nombre de las Naciones Unidas, con el fin de
resolver el conflicto en Chipre en 2005. Des-
pus de largas negociaciones, las propuestas
se llevaron al pblico para ser votadas. Cuan-
do los turco-chipriotas votaron a favor del
plan, y los greco-chipriotas votaron para re-
chazarlo, surgi una realidad en Europa y en el
resto del mundo, de que Turqua se alejaba de
su anterior rgido modelo de posicin nacio-
nalista. En los ltimos aos, Turqua ha deja-
do en claro que su posicin respecto a Chipre
realmente es el querer la paz, en cumplimiento
de su nueva orientacin de la poltica exterior
que hace hincapi en un cero en conflicto con
sus vecinos (Falk, 2004).
500
Ahora, Ankara tiene una buena diplo-
macia con la mayora de sus vecinos. El gobier-
no turco critic a Israel por los asesinatos selec-
tivos de lderes de Hams. Adems, Turqua
intenta solidificar su nueva imagen de Estado
soberano independiente, que se est llevando a
cabo con la poltica exterior en funcin de sus
propios intereses y sobre la base de su realpoli-
tik, ya que no cumple por completo con las de-
mandas norteamericanas. Los funcionarios
norteamericanos ya han declarado su preocu-
pacin sobre las relaciones de Turqua con
Irn, porque son considerados Estados delin-
cuentes o ejes del mal y as lo determinan mu-
chas otras naciones, adems, en las semanas
anteriores a la guerra de Irak, el parlamento tur-
co rechaz la solicitud de Estados Unidos para
la utilizacin del territorio para la invasin a
Irak y neg la oferta de ayuda econmica que
hizo Estados Unidos por un valor de 16 mil mi-
llones de dlares.
En la Post-Guerra Fra en materia de se-
guridad, la situacin estratgica de Turqua ha
cambiado considerablemente, el pas ha pasa-
do de un acompaamiento vital por Occidente
a una posicin central, ya que en el perodo de
Guerra Fra fue un aliado muy importante para
Estados Unidos. En la regin existen tres reas
claves que generan una inestabilidad, los Bal-
canes, el Cucaso y el Oriente Medio y que son
de inters de la poltica mundial. En este entor-
no geopoltico, Turqua necesitaba una nueva
poltica en sus relaciones internacionales. La
creacin de una academia para formar diplo-
mticos con un profundo conocimiento sobre
la regin y el mundo fue iniciada gracias a aca-
dmicos y polticos. Uno de ellos fue pionero
en el diseo de la poltica exterior: Ahmet Da-
vutoglu, autor del libro Stratejik Derinlik (Pro-
fundidad Estratgica). Fue el asesor principal
del Primer Ministro Turco en 2002 y desde
mayo de 2009 encabez el cargo de Ministro de
 ________________________________ Revista de Ciencias Sociales, Vol. XX, No. 3, 2014
Relaciones Exteriores. Segn Davutoglu,
Turqua debe desarrollar una estrategia global
y coherente hacia sus regiones vecinas, Balca-
nes, el Cucaso y Oriente Medio. Davutoglu
considera a Turqua un pas central en el
mbito de la agitacin, que indica claramente
que el pas influye en la poltica mundial (Da-
vutoglu, 2001:119). Es por eso, que la Unin
Europea o el Occidente en general, si desea te-
ner una buena relacin con el Oriente Medio y
el Cucaso, todo debe ser a travs de Turqua
por razones histricas, culturales, religiosas y
tnicas.
Es un argumento comn, decir que
Turqua ocupa un lugar que est lleno de com-
plejidad geopoltica, si alguien quiere enten-
der las nuevas inclinaciones hacia el Orien-
te Medio y otras partes del mundo, tienen que
entender esta complejidad, ms all de una
orientacin estrictamente occidental, (Can-
dar y Fuller, 2001:23) con la evolucin de la
comprensin de los discursos polticos ex-
tranjeros. En su muy detallado artculo sobre
el ejrcito turco y su poder en la regin,
Erickson (2004: 40) dice: Est claro que Tur-
qua se mueve para convertirse en una poten-
cia regional en los prximos diez aos.
La poltica turca cambi drsticamente
despus de noviembre de 2002, cuando el Par-
tido de Justicia y el Desarrollo gan suficien-
tes escaos en el parlamento para formar un
gobierno. En consonancia, con la nueva orien-
tacin de poltica exterior de Turqua, despus
de la Guerra Fra y cuando el Partido de Justi-
cia y el Desarrollo (PJD) asumi el poder, se
dise en general la poltica exterior de Tur-
qua. Antes del gobierno del PJD, Turqua se
rega por los gobiernos de coalicin y con fre-
cuencia experimentaban nuevos gobiernos;
por lo tanto, la poltica turca, en general, esta-
ba lejos de la estabilidad y en consecuencia,
de tener un enfoque coherente para el interior
y especialmente en temas externos. Al reco-
nocer la situacin con la que PJD lleg al po-
der, Turqua vio en el ao 2003, el ao de
compensar la prdida en la poltica exterior
y afirm que el ao 2004 sera un ao en que
Turqua se sealara en la agenda internacio-
nal. As, mientras Turqua intensificaba las re-
formas para la adhesin a la Unin Europea,
en mayo acogi las reuniones de la Organiza-
cin de la Conferencia Islmica (OCI) y la re-
unin de la OTAN en junio de 2004. La reu-
nin conjunta de la OCI-UE planeada en octu-
bre de 2004 fue cancelada a ltimo minuto,
debido a un problema del reconocimiento de
la Repblica Turca del Norte de Chipre.
En este perodo, Ankara pareca cada
vez ms deseosa de diversificar el portafolio en
cuanto a poltica exterior, mientras actuaba con
independencia de los Estados Unidos. Esta
orientacin se aceler por la guerra iraqu, de la
cual hay no pocos desacuerdos entre Turqua y
los Estados Unidos, lo que oblig al pas turco a
buscar formas de complementar su relacin
con los Estados Unidos.
La negativa de Turqua de desplegar
tropas de los Estados Unidos cre un ambiente
en el Oriente Medio, que se considera el regre-
so de Turqua al Oriente Medio. Turqua ha
desarrollado sus relaciones con las organiza-
ciones regionales como la Organizacin de la
Conferencia Islmica, la Liga rabe y el Con-
sejo de Cooperacin del Golfo. El candidato
Turco Ekmeleddin Ihsanoglu a Secretario Ge-
neral de la OCI gan la eleccin en la reunin
de Estambul en el ao 2005 (Ozkan,
2007:161-171). Turqua fue invitado a reunio-
nes de la Liga rabe en calidad de invitado
permanente desde el ao 2006. El desarrollo
de las relaciones con Oriente Medio ha sido
claro desde que la OCI invit a la Repblica
Turca del Norte de Chipre a sus reuniones a t-
tulo de Estado, ya que la Repblica Turca del
501
Turqua: Un aumento de poder en el siglo XXI?
Mehmet Ozkan y Hasan Turk_____________________________________________________
Norte de Chipre, es reconocida Estado solo
por Turqua.
En general, durante el perodo de PJD,
Turqua ha diversificado sus relaciones exterio-
res, no slo con el Oriente Medio, sino tambin
con Asia, Amrica Latina y frica (Ozkan,
2012). Turqua est dispuesta a desempear su
papel fundamental en la regin inmediata y ms
all. Si la co-presidencia de la Alianza de Civili-
zaciones con Espaa por peticin del Secretario
General de la ONU, con el fin de desarrollar la
armona de civilizaciones, en lugar de un en-
frentamiento, indica que Turqua podra repre-
sentar o hablar en nombre del Oriente Medio en
particular y del mundo islmico en general (de
Ayala, 2007:16).
En septiembre de 2008, Turqua fue
elegida para el Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas miembro no permanente
para el perodo de 2009-2010, una funcin
que muestra cada vez ms la importancia de
Turqua en la poltica internacional. Turqua,
ha facilitado las negociaciones de paz entre
Israel y Siria y ha llegado a negociaciones di-
rectas; sin embargo, proceso roto por la agre-
sin israel en Gaza en enero del 2009. Ac-
tualmente, Turqua no slo acta para equili-
brar el conflicto existente entre Irn y la co-
munidad internacional (Ozkan, 2010), sino,
tambin est desempeando un papel activo
en la reconstruccin de Afganistn y la esta-
bilidad en Pakistn con la Unin Europea y
los Estados Unidos.
El inters de Turqua en desarrollar las
relaciones econmicas y polticas con las dis-
tintas partes del mundo, est tomando formas
concretas, porque Turqua ha decidido abrir
nuevas embajadas en frica (Ozkan, 2008:1) y
en los paisas de Amrica Latina. En los prxi-
mos aos, el papel de Turqua es cada vez ma-
yor en el escenario internacional, ser ms ex-
plcito si la consolidacin nacional de Turqua
502
sigue sin romper los procesos de democratiza-
cin, especialmente para lograr la estabilidad
y paz en Oriente Medio y en Asia Central.
4.2. La creciente economa turca
En la actualidad el PIB de Turqua es de
906.5 mil millones de dlares, nivel que lo lle-
v a ocupar el puesto 17 dentro de la economa
global. Gracias a este crecimiento, el per cpi-
ta ha llegado a 12.000 dlares. La economa
dinmica de Turqua es una mezcla compleja
de la industria moderna (28.6%), de servicios
(62.9%) y del sector de la agricultura (8.5%).
Tiene un fuerte y rpido crecimiento en el sec-
tor privado. El mayor sector industrial es el
textil y la confeccin, representan un tercio
del empleo industrial, que se enfrenta a una
fuerte competencia en los mercados interna-
cionales; sin embargo, otros sectores, en parti-
cular la industria automotriz y la electrnica,
estn aumentando en importancia en las ex-
portaciones de Turqua (Istanbul Ticaret Oda-
si, 2008: 10-40). En los aos 1994, 1999 y
2001 hubo un descenso en la produccin, pero
durante los ltimos seis aos el promedio de
crecimiento econmico fue del 7.4%. La in-
flacin cay al 7,7% en 2005, una baja de 30
aos. Debido a las contracciones mundiales,
el crecimiento anual del pas cay en 1,5% en
el 2008. A pesar de los fuertes beneficios eco-
nmicos a partir de los aos 2002-2007, que
fueron en gran parte debido a la reanudacin
del inters de los inversores en los mercados
emergentes, el FMI apoy y reforz la poltica
fiscal, el valor de las existencias de la inver-
sin extranjera directa aument alrededor de
85 mil millones de dlares (Soyak, 2008:
140). La privatizacin de venta se est acer-
cando a 21 mil millones de dlares. Las expor-
taciones dieron un salto muy grande y alcan-
zaron 132 mil millones de dlares en el ao
2008 y comparado con el ao 2001 que fue de
 ________________________________ Revista de Ciencias Sociales, Vol. XX, No. 3, 2014
31 mil millones de dlares. El petrleo empe-
z a fluir a travs del oleoducto Bak-Tbilisi
(Tiflis)-Ceyhan, en mayo de 2006, marcando
un hito importante que aportar hasta 1 milln
de barriles por da desde el mar Caspio al mer-
cado (Echeverra, 2006: 122).
Durante la mayor parte de su historia re-
publicana, Turqua se ha adherido a un enfoque
estatal de la economa, con estricto control del
Estado sobre la participacin del sector priva-
do, el comercio exterior y la inversin extranje-
ra directa; sin embargo, durante el decenio de
1980, Turqua comenz una serie de reformas
dirigidas a trasladar la economa de un aislado
sistema estadista a uno ms apoyado en el sec-
tor privado basado en el modelo de mercado in-
ternacional. Despus de la crisis econmica del
2001 y de las reformas iniciadas por el gobier-
no actual, la inflacin se ha reducido a un slo
dgito, la confianza de los inversores y las in-
versiones extranjeras han aumentado y el de-
sempleo ha disminuido. Turqua ha ido abrien-
do progresivamente sus mercados, a travs, de
las reformas econmicas, mediante la reduc-
cin de los controles gubernamentales sobre el
comercio exterior, la inversin, la privatiza-
cin de industrias de propiedad pblica y la li-
beralizacin de muchos sectores a bienes pri-
vados. Estos cambios en el sistema poltico y
en el crecimiento econmico, llev al pas a ser
miembro del G-20.
La economa del pas ha venido cre-
ciendo, especialmente despus de la crisis
econmica del ao 2001, sta fue la ms fuerte
desde la creacin de la Repblica, pero a la
vez la hizo ms fuerte para enfrentar la crisis
del ao 2009, la crisis afect la economa tur-
ca, aunque no como a otros pases. A partir del
2005, Turqua ha reiniciado sus negociacio-
nes con la Unin Europea, las exigencias de la
UE y el deseo de ser miembro de ella, ha lleva-
do al pas a cumplir y a realizar reformas tanto
en el sistema poltico, militar y econmico.
Otro aspecto importante es la visin del pue-
blo y del Estado; Turqua en los aos 70/80 es-
taba cerrada en s misma, hoy la poltica del
Estado, es estar econmica y polticamente en
todos los pases del mundo, poltica de la cual
participan los industriales del pas. Todas las
ciudades del pas, fuera de sus cmaras de co-
mercio, tambin tienen asociaciones y organi-
zaciones privadas de industria, las cuales unen
a sus empresarios locales para negociar con el
mundo, con el fin de fortalecer la economa
local, verbigracia TUSIAD (Asociacin de
Industriales y Empresarios de Turqua),
TUSKON (Confederacin de Industriales y
Empresarios de Turqua) y MUSIAD (Aso-
ciacin de Industriales y Empresarios Inde-
pendientes).
TUSKON cada ao rene ms de mil
empresarios de diferentes sectores de Tur-
qua, realiza un encuentro invitando a los em-
presarios de un continente en Estambul, la
ciudad comercial del pas. Hasta ahora,
TUSKON ha citado a los continentes de fri-
ca, Europa y Asia; por parte de Turqua en
cada encuentro participaron entre 1.500-
2.000 dueos de empresas y la participacin
extranjera fue entre 1.000-1.500 empresarios,
incluidos los representantes de los gobiernos.
Por ejemplo, en el ao 2006 fue realizado el
encuentro con los pases de Asia Pacfico, par-
ticipando ms de 2.000 empresarios de 13 pa-
ses, como China, India, Singapur, Japn, Co-
rea del Sur, entre otros. Ellos representaron el
27.4% de la exportaciones y el 24, 7% de las
importaciones del mundo, en total fueron ms
de 5.4 billones de dlares en el ao 2005. En
junio del ao 2009, TUSKON por primera vez
realiz un encuentro a nivel mundial, de parte
de Turqua participaron 3.000 empresarios de
diferentes sectores y a nivel mundial asistie-
ron ms de 3.000 de ellos de 150 pases; du-
503
Turqua: Un aumento de poder en el siglo XXI?
Mehmet Ozkan y Hasan Turk_____________________________________________________
rante cuatro das se realizaron ms de 120.000
reuniones bipersonales y en total firmaron
contratos por 7 mil millones de dlares. La
participacin a nivel latinoamericana fue muy
satisfactoria, asistieron por cada pas 15 em-
presarios de diferentes sectores de las nacio-
nes de Colombia, Argentina, Brasil, Venezue-
la, Chile y Mxico. Uno de los objetivos de
TUSKON, es realizar un encuentro solamente
entre Turqua y Amrica Latina en los prxi-
mos aos (TUSKON, 2012).
5. Conclusiones
Turqua tiene un imperio de fondo y un
Estado moderno-nacionalista con experiencia,
razn por la cual la formacin del Estado turco
y la cultura poltica sea ms profunda de lo que
parece. Del mismo modo, estas experiencias de
Turqua hoy en da tienen una influencia en su
situacin econmica y en las relaciones exte-
riores en el mbito internacional. Si la transfor-
macin del Imperio Otomano a la Repblica de
Turqua debe entenderse como un punto de in-
flexin en la poltica turca y de la historia, la
victoria de los JDP en las elecciones nacionales
de Turqua el 3 de noviembre de 2002, debe
considerarse de igual importancia. La victoria
de JDP ha sacudido profundamente la poltica
turca y sus relaciones exteriores (Onis y Key-
man, 2003; y Ozel 2003).
El liderazgo de JDP ha llevado a cabo
inconscientemente la misin de Turqua al
proceso de modernizacin con la extensin de
la democracia con la ayuda de la Unin Euro-
pea. A pesar de los acontecimientos ms im-
portantes en la poltica turca recientemente,
sobre todo en la consolidacin nacional, se
puede argumentar que es todava frgil y ne-
cesita continuar en los prximos aos.
504
Desde una perspectiva mundial, la
consolidacin de la poltica interna de Tur-
qua no slo tiene repercusiones para sus
ciudadanos, tambin tiene implicaciones
para los problemas mundiales. Una Turqua
que consolida su poltica interior y que tiene
un importante papel en el equilibrio de las
relaciones entre el mundo islmico y el occi-
dental, especialmente en un entorno en el
que la guerra contra el terrorismo se ha con-
vertido en el principal problema.
Internacionalmente, a pesar de la
transformacin interna de Turqua, parece
ser lo suficientemente persistente para pro-
mover un papel activo turco en la poltica
mundial, puede haber retrocesos en los ca-
sos de las crisis econmicas, la inestabilidad
poltica, o un retroceso en el proceso de la
UE; sin embargo, los roles en lugares ex-
tranjeros son la dinmica que asumen una
mayor influencia sobre esta nueva poltica
especialmente despus de Primavera rabe.
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