En el nombre del

padre: proyecto de ley

sobre licencia por
paternidad

Hoy 18 de junio, fecha en la que se publica este artculo, se festeja en el Per

el Da del Padre. Tambin es mi da, y recuerdo que cuando nacieron mis dos
hijos, su madre y yo compartimos codo a codo esos terribles/maravillosos das y
semanas posteriores al parto. Y muchos de mis amigos compartieron los
mismos roles, sin los estereotipos de la poca de nuestros padres que le
asignaban a la mujer, de manera exclusiva, el cuidado del recin nacido.
Nuestras esposas gozaban de descanso post natal, pero nosotros compartamos
las madrugadas y responsabilidades a pie firme pero con un pequeo detalle: los
varones no tenamos licencia post natal y tenamos que ir a trabajar. Esto lo
vivimos al igual de muchos de ustedes, trabajadores como nosotros, que
pasaron por el mismo trance sin que exista una norma legal que nos otorgase
una licencia por paternidad.
Un interesante estudio de la OIT describe acertadamente este proceso de
reasignacin de roles entre las parejas, en el que vemos que los tiempos han
cambiado favorablemente y ambos padres asumimos como un derecho el rol de
cuidado de nuestros hijos recin nacidos. Existe una creciente tendencia
mundial que otorga licencias de paternidad a fin que los padres del recin
nacido puedan asistir a los cuidados iniciales como parte del compromiso de ser
una familia.
En el Per, la Ley N 29409 y su Reglamento, el Decreto Supremo N 014-2010-
TR reconocen el derecho de los trabajadores varones (sean cual fuere su
rgimen laboral) a gozar de cuatro das hbiles de licencia pagada por su
empleador, contados a partir del da siguiente del nacimiento de su hijo. Esta ley
tiene casi nueve aos de vigencia y ha surgido un proyecto de ley que plantea el
incremento de los das de licencia por paternidad, pues a nivel regional (ya sin
considerar a pases del primer mundo) nos encontramos a la zaga en cuanto al
nmero de das de permiso.
En efecto, el proyecto de ley 1412/2016-CR, presentado por legisladores de Fuerza
Popular, plantea incrementar la licencia por paternidad de cinco a diez das
calendarios, a diez adicionales en caso de nacimiento prematuro o con
complicaciones y 30 das en caso el recin nacido tenga alguna discapacidad o
una enfermedad degenerativa. En caso de fallecimiento de la madre durante el
parto, el padre podr hacer uso del descanso post natal al que la madre tenga
derecho (entendemos que esto aplicara en caso la madre hubiera aportado
a Essalud y tuviera derecho al dicho subsidio). Estos das de licencia seran
asumidos, ntegramente, por el empleador.
Este proyecto de ley ha sido duramente criticado por un sector de la prensa, el
cual considera que se trata de una medida populista que genera un mayor
sobrecosto para las empresas. Sobre este ltimo punto, qu alternativas
existen? En primer lugar, a fin de no generar un costo adicional para las
empresas, se podra considerar como licencia por paternidad diez de los veinte
das que empleador asume directamente como licencia pagada por enfermedad
del trabajador. En segundo lugar, como ya se aplica en otros pases, la madre
trabajadora puede compartir algunos das de su licencia postnatal para que el
cnyuge o conviviente pueda apoyarla en las tareas de cuidado del recin
nacido. En decir, existen stas y otras soluciones prcticas que pueden
promoverse para equilibrar el costo de las licencias entre el empleador y el
Estado ante una exigencia de la realidad.
Otro elemento importante es que un trabajador que asiste a laborar luego de
compartir las tareas de cuidado del recin nacido no es productivo, puede
afectar el desempeo de su equipo y hasta poner en riesgo su seguridad, la de
sus compaeros y los bienes de la empresa. No hay que exigir mucho la
imaginacin para suponer los riesgos que genera un obrero que labora
manipulando una cortadora de papel y que no ha dormido la noche anterior por
compartir una responsabilidad de cuidado a su hijo recin nacido.

Como comprendern los lectores, este tema no se debe analizar con la simple y
fra cuantificacin de los costos y sobrecostos de las empresas, sino evaluando
hacia dnde debemos dirigirnos como sociedad; es decir, debe ser valorada
como una progresin no ideologizada, recalcitrante o radical, sino como un
necesario avance hacia relaciones laborales en donde se acepte nuestra esencia
humana y se atienda, sin estereotipos, la evolucin de los roles de los padres.
Los tiempos han cambiado para bien y la legislacin laboral debe acompaar
estos cambios.
Licencia remunerada por paternidad

Paps tendrn cuatro das remunerados tras nacimiento de su hijo

Derecho es irrenunciable y no podr ser sustituido por otro beneficio

El Estado peruano, mediante Ley N 29409, ha dispuesto el otorgamiento al

trabajador pblico como al privado, incluidas las Fuerzas Armadas y la Polica
Nacional del Per, de una licencia remunerada por paternidad de cuatro das hbiles
consecutivos en caso de alumbramiento de su cnyuge o conviviente, a fin de
promover y fortalecer el desarrollo de la familia.

As, dispone que el inicio de la licencia ocurra desde la fecha que el trabajador indique,
comprendida entre el nacimiento del nuevo hijo o hija, y la fecha en que la madre o
hijo o hija sean dados de alta por el centro mdico respectivo.

La norma establece tambin que por la naturaleza y fines del beneficio concedido,
ste es de carcter irrenunciable y no puede ser cambiado o sustituido por pagos en
efectivo u otro beneficio. Aade que el trabajador debe comunicar al empleador, con
una anticipacin no menor de 15 das naturales, la fecha probable del parto.

Norma es constitucional

La Ley es a nuestro entender constitucional y razonable, en la medida que reconoce

como parte de la poltica nacional del Estado la creacin de una igualdad efectiva de
oportunidades y de trato entre trabajadores y trabajadoras, permitiendo que aquellos
trabajadores (padres) con responsabilidades familiares puedan aminorar el conflicto
entre sus deberes familiares y profesionales.

Esto en esencia se encuentra contenido en el Convenio N 156 de la Organizacin

Internacional del Trabajo (OIT), ratificado por el Per mediante Resolucin
Legislativa N 24508 de 28 de mayo de 1986, y por ende, de obligatorio
cumplimiento.

Debemos precisar finalmente que, de existir derechos ms favorables para los

trabajadores originados en convenios colectivos, acuerdos individuales con el
empleador o decisiones unilaterales internas en la empresa, stos se mantendrn
vigentes como lo seala la Primera Disposicin Complementaria de la norma bajo
comentario.

Obligaciones comunes
Importa tener presente que en nuestro pas las condiciones laborales de hombres y
mujeres no son similares, pues las segundas gozan de un descanso pre y posnatal
de hasta 90 das y los padres no poseen descanso alguno, lo cual evidencia que el rol
paterno ha sido dejado de lado en el plano laboral, restando importancia a la
compatibilidad de ambos roles, el de padre y el de trabajador.

Experiencia comparada

1 A nivel internacional podemos comentar, por ejemplo, que en Espaa el permiso

de paternidad posee 13 das de duracin, ampliable en caso de parto mltiple en dos
das ms por cada hijo o hija a partir del segundo.

2 Francia, Inglaterra, Dinamarca y Blgica otorgan 14 das de licencia a los

trabajadores que acaban de ser padres.

3 Mientras que, Canad, en cambio, otorga descanso de hasta un mes.

4 En nuestra regin, Brasil y Chile conceden cinco das, Colombia cuatro das, y
Uruguay tres das tiles.

Normatividad

El Convenio 156 de la OIT recomienda que durante el perodo inmediatamente

posterior a la licencia por maternidad, la madre o el padre debern tener la posibilidad
de obtener licencia sin perder su empleo o conservando los derechos que se deriven
de l.

En el Per existe licencia por maternidad pre y posnatal de 45 das respectivamente,

de acuerdo con la Ley N 26644. El descanso posnatal se extender por 30 das
adicionales en caso de nacimientos mltiples, conforme a la Ley N 27606.

Cuando un padre trabajador adopta, slo tiene derecho a una licencia posnatal por
30 das naturales, conforme a la Ley N 27409. Sin embargo, cuando los adoptantes
son cnyuges la licencia ser tomada por la mujer.