Proyecto

La Energa Elica
En MXICO

Proyecto financiado por

El proyecto TECH4CDM, desarrollado a lo largo de los aos 2008 y 2009 y
financiado por la Unin Europea dentro del Sexto Programa Marco de
I+D, tiene como objetivo la promocin de tecnologas de energas
renovables y de eficiencia energtica prestando especial atencin a la
superacin de barreras de carcter tecnolgico y analizando cmo los
Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL) del Protocolo de Kyoto pueden
favorecer los proyectos basados en las tecnologas elica, cogeneracin,
solar trmica y electrificacin rural con energas renovables.
En su ejecucin participan tanto instituciones europeas como de
Amrica Latina y est coordinado por el Instituto para la Diversificacin
y Ahorro de la Energa (IDAE) de Espaa. Los socios tecnolgicos que
participan en el proyecto son: la Asociacin de la Industria Fotovoltaica
Europea (EPIA), la Asociacin Empresarial Elica (AEE), la Asociacin
Solar de la Industria Trmica (ASIT). En el caso de la cogeneracin se
cuenta con la participacin de COGEN Espaa y para la parte referente
a los MDL con la Oficina Espaola de Cambio Climtico (OECC).
Los cinco pases donde se realizan las actividades del proyecto son
Argentina, Chile, Ecuador, Mxico y Per y en cada uno de ellos se ha
trabajado con socios locales, asegurando de esta forma un mayor
aprovechamiento de los esfuerzos compartidos. Las entidades
participantes son la Secretara de Energa y la Unin Industrial
Argentina, la Comisin Nacional de Energa (CNE) de Chile, el Ministerio
de Electricidad y Energa Renovable (MEER) de Ecuador, la Comisin
Nacional para el Uso Eficiente de la Energa (CONUEE) de Mxico y el
Centro de Conservacin de Energa y del Ambiente (CENERGIA) de Per.
Entre las actividades a realizar en el proyecto, est la realizacin de
una serie de estudios sobre la situacin de estas tecnologas en cada
uno de los pases. Este documento resume los aspectos ms
importantes.
Ms informacin en www.tech4cdm.com
 Contenido

1. MXICO............................................................................................................ 4
2. CONTEXTO ENERGTICO MEXICANO .......................................................... 5
3. ANLISIS DEL SECTOR DE LA ENERGA ELICA..................................... 15
4. RESULTADOS ............................................................................................... 25
5. REFERENCIAS .............................................................................................. 27

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 La Energa Elica en Mxico

1. MXICO
La siguiente tabla muestra los datos ms del pas:

MXICO 2000 2005 2007 2008

General Data
Poblacin, (millones) 97,97 103,09 105,28 106,35

Crecimiento de poblacin (anual %) 1,4 1,0 1,0 1,0

Superficie del pas(miles de km2) 1.964,4 1.964,4 1.964,4 1.964,4

Energa y Medioambiente
Uso de energa (kg equivalentes de petrleo
1.533 1.713 .. ..
per capita)
Emisiones de CO2 (toneladas mtricas per
3,9 4,1 .. ..
capita)
Consumo de energa elctrica (kWh per
1.794 1.968 .. ..
capita)

Economa

PIB (billones de US$ corrientes) 581,43 846,99 1.022,82 1.085,95

Agricultura, valor aadido (% del PIB) 4 4 4 4

Industria, valor aadido (% del PIB) 28 34 36 37

Servicios, etc., valor aadido (% del PIB) 68 62 60 59

Crecimiento anual del PIB (%) 6,6 3,2 3,2 1,8

Inflacin, deflactor del PIB (% anual) 12,1 4,4 4,7 6,5

Exportacin de bienes y servicios (% del PIB) 31 27 28 28

Importacin de bienes y servicios (% del PIB) 33 29 30 30

Inversiones extranjeras directas, flujos netos

17.942 20.945 24.686 ..
(US$ corrientes) (millones)

Informacin sobre Mxico (Fuente: Banco Mundial).

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 La Energa Elica en Mxico

2. CONTEXTO ENERGTICO MEXICANO

A finales de 2008, la capacidad instalada de fuentes de energas renovables ascendi

a casi 2.000 MW de potencia. Esto incluye energa elica, hidroelctrica de pequea

potencia (menor de 30 MW), geotermia, biomasa y biogs. La participacin de las

fuentes renovables en la matriz energtica mexicana represent el 3,3 % del total. La

mxima participacin fue de los combustibles fsiles, con un 75,3 %, seguido de la

generacin a partir de la energa hidrulica de gran potencia, con un 19 %. La matriz

energtica tiene una fuerte dependencia en los combustibles fosiles:

Matriz energtica mexicana (Fuente: SENER).

Agentes relevantes del sector energtico mexicano

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 La Energa Elica en Mxico

Secretaria de Energa (SENER):

La misin de la SENER es conducir la poltica energtica del pas, dentro del marco
constitucional vigente, para garantizar el suministro competitivo, suficiente, de alta
calidad, econmicamente viable y ambientalmente sustentable de energticos que
requiere el desarrollo de la vida nacional. Para poder cumplir con estos fines, cuenta
dentro de su organigrama con la Comisin Nacional para el Uso de Eficiente de la
Energa y la Comisin Reguladora de Energa, entre otros organismos
desconcentrados.

La Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la Energa (CONUEE):

La Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la Energa es un rgano administrativo

desconcentrado de la Secretara de Energa, que cuenta con autonoma tcnica y
operativa. Tiene por objeto el Ahorro y Uso Eficiente de la Energa, as como
promover el uso de las Energas Renovables, es un rgano de carcter tcnico en
materia de aprovechamiento sustentable de la energa.

Comisin Reguladora de Energa (CRE):

Regular de manera transparente, imparcial y eficiente las industrias del gas, de los
refinados, derivados de hidrocarburos y de electricidad, generando certidumbre que
aliente la inversin productiva, fomentando una sana competencia, propiciando una
adecuada cobertura y atendiendo a la confiabilidad, calidad y seguridad en el
suministro y la prestacin de los servicios, a precios competitivos, en beneficio de los
usuarios.

Comisin Federal de Electricidad (CFE):

La Comisin Federal de Electricidad es una empresa del gobierno mexicano que

genera, transmite, distribuye y comercializa energa elctrica para cerca de 27.1
millones de clientes, lo que representa a casi 80 millones de habitantes, e incorpora
anualmente ms de un milln de clientes nuevos.

Instituto de Investigaciones Elctricas (IIE):

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 La Energa Elica en Mxico

El objetivo del IIE es ser un instituto de referencia en innovacin en el mbito

nacional, conformado por cientficos y tecnlogos de reconocido prestigio, cuyos
resultados impulsen el desarrollo sustentable del pas.

Poltica energtica mexicana

El principio rector de la poltica nacional mexicana es el desarrollo humano
sostenible, el cual asume que el propsito del desarrollo consiste en crear una
atmsfera en que todos puedan aumentar su capacidad y las oportunidades puedan
ampliarse para las generaciones presentes y futuras.

Siguiendo esta idea bsica y con el fin de conseguir el desarrollo integral del pas, en
materia de energa se establece el objetivo de asegurar un suministro confiable, de
calidad y a precios competitivos de los insumos energticos que demandan los
consumidores. Para ello, se propone impulsar el uso eficiente de la energa, as como
la utilizacin de tecnologas que permitan disminuir el impacto ambiental generado
por los combustibles fsiles tradicionales. De esta forma, se pretende conciliar las
necesidades de consumo de energa de la sociedad con el cuidado de los recursos
naturales.

Como respuesta ante las amenazas del cambio climtico y la seguridad energtica el
gobierno mexicano apuesta por la transicin energtica de la matriz energtica.

La transicin energtica consiste en un cambio de enfoque en el sector energtico,

un proceso a travs del cual se genere un mejor aprovechamiento de los
combustibles fsiles y se desarrolle y fomente el uso de energas renovables con el
fin de diversificar las fuentes primarias de energa y aminorar el impacto al medio
ambiente al disminuir las emisiones de gases de efecto invernadero originadas por el
uso de combustibles fsiles, los cuales representa actualmente la principal fuente de
energa a nivel internacional.

Estas ideas son las directrices generales que rigen el Plan Nacional de Desarrollo
(PND), y que junto al Programa Sectorial de Energa establecen los objetivos bsicos
del rea de las polticas de eficiencia energtica y energa renovable. A continuacin
se mencionan los aspectos ms relevantes.

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 La Energa Elica en Mxico

El Plan Nacional de Desarrollo est basado en la Ley de Planeacin y en la Visin

Mxico 2030 y establece los objetivos nacionales, las estrategias y las prioridades que
durante la presente Administracin debern regir la accin del gobierno. Para ello el
Plan se estructura en cinco ejes rectores, cada uno con sus objetivos y estrategias,
asume como premisa bsica la bsqueda del desarrollo humano sustentable. Los
cinco ejes sobre los que se articula el PND comprenden los mbitos econmico,
social, poltico y ambiental.

Las estrategias a seguir relacionadas con las energas renovables incluidas en el PND
proponen impulsar el uso eficiente de la energa, as como la utilizacin de
tecnologas que permitan disminuir el impacto ambiental generado por los
combustibles fsiles tradicionales; aprovechando el gran potencial que tiene Mxico
en energas renovables. Estas estrategias son:

Promover el uso eficiente de la energa para que el pas se desarrolle de

manera sustentable, a travs de la adopcin de tecnologas que ofrezcan
mayor eficiencia energtica y ahorros a los consumidores.

Fomentar el aprovechamiento de fuentes renovables de energa y

biocombustibles, generando un marco jurdico que establezca las facultades
del Estado para orientar sus vertientes y promoviendo inversiones que
impulsen el potencial que tiene el pas en la materia.

Intensificar los programas de ahorro de energa, incluyendo el aprovecha-

miento de capacidades de cogeneracin.

Aprovechar las actividades de investigacin del sector energtico,

fortaleciendo a los institutos de investigacin del sector, orientando sus
programas, entre otros, hacia el desarrollo de las fuentes renovables y
eficiencia energtica.

Fortalecer las atribuciones de instituciones de regulacin del sector.

Impulsar la eficiencia y tecnologas limpias (incluyendo la energa renovable)

para la generacin de energa.

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 La Energa Elica en Mxico

Por otro lado, el Programa Sectorial de Energa 2007-2012, elaborado con base en el
PND, descansa fundamentalmente en tres puntos: asegurar el abasto de energticos
que requiere la economa; fortalecer a las empresas pblicas del sector para mejorar
la oportunidad y calidad en el suministro de los insumos; y, promover intensamente
la eficiencia energtica y las energas renovables, a fin de disminuir el impacto
ambiental que se deriva por la utilizacin de combustibles fsiles.

Adems, Mxico cuenta con programas y estrategias especficos para el sector de las
energas renovables y la transicin energtica

Programa Especial para el Aprovechamiento de Energas Renovables:

En el Programa Especial para el Aprovechamiento de Energas Renovables, definido

en la Ley para el Aprovechamiento de las Energas Renovables y el Financiamiento de
la Transicin Energtica y su Reglamento (LAERFTE), y elaborado y coordinado por la
Secretara de Energa; se establecen los objetivos a alcanzar para el ao 2012 en
materia de energa renovable:

Objetivos especficos del Programa Especial para el Aprovechamiento de Energas

Renovables.

En este Programa se marcan los siguientes objetivos especficos:

Impulsar el desarrollo de la industria de energas renovables en Mxico.

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 La Energa Elica en Mxico

Ampliar el portafolio energtico del pas, impulsando una mayor seguridad

energtica al no depender de una sola fuente de energa.

Ampliar la cobertura del servicio elctrico en comunidades rurales

utilizando energas renovables en aquellos casos en que no sea tcnica o
econmicamente factible la conexin a la red.

Estrategia Nacional para la Transicin Energtica y el Aprovechamiento

Sustentable de la Energa:

Dentro de la Ley para el Aprovechamiento de las Energas Renovables y el

Financiamiento de la Transicin Energtica y su Reglamento se establece la
Estrategia Nacional para la Transicin Energtica y el Aprovechamiento Sustentable
de la Energa como el mecanismo mediante el cual el Estado Mexicano impulsar las
polticas, programas, acciones y proyectos encaminados a conseguir una mayor
utilizacin y aprovechamiento de las fuentes de energa renovables y las tecnologas
limpias, promover la eficiencia y sostenibilidad energtica, as como la reduccin de
la dependencia de Mxico de los hidrocarburos como fuente primaria de energa. De
esta forma, la Estrategia permitir seguir dando un enfoque integral a las polticas
pblicas que se desarrollan en materia de transicin energtica.

El objetivo primordial de la Estrategia es promover la utilizacin, el desarrollo y la

inversin en las energas renovables y la eficiencia energtica.

Cada ao, la Secretara de Energa debe de actualiza la Estrategia y adems

presentar una prospectiva sobre los avances logrados en la transicin energtica y el
aprovechamiento sostenible de las energas renovables.

Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa:

El Programa es el instrumento mediante el cual el Ejecutivo Federal, de acuerdo con

la Ley de Planeacin, establecer estrategias, objetivos, acciones y metas que
permitan alcanzar el uso ptimo de la energa en todos los procesos y actividades
para su explotacin, produccin, transformacin, distribucin y consumo; ser un
programa especial en los trminos de la Ley de Planeacin.

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 La Energa Elica en Mxico

La Secretara de Energa, a travs de la Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la

Energa (CONUEE), es quien elaborar el Programa.

Otros programas de apoyo que el Gobierno Federal ha puesto en marcha son:

Proyecto de Servicios Integrales de Energa: tiene como propsito dotar de

electricidad a un aproximado de 2,500 comunidades rurales

Proyecto de Energas Renovables a Gran Escala: busca apoyar a Mxico para

desarrollar un proyecto de energa renovable interconectado con base en
criterios comerciales de 100 MW

Programa Transversal de Vivienda Sustentable: prev la incorporacin de

energas renovables y estrategias de uso racional de los recursos para
fomentar las viviendas sustentables

Hipoteca verde: comprende un crdito que incluye un monto para la

compra de una vivienda ecolgica

Marco regulatorio y legislativo

El actual marco legislativo mexicano es un buen reflejo de los cambios que se estn
produciendo en el sector de las energas renovables y de la eficiencia energtica. En
noviembre de 2008 se publicaron dos importantes leyes sobre la materia:

Ley para el Aprovechamiento de las Energas Renovables y el Financiamiento

de la Transicin Energtica y su Reglamento (LAERFTE).

Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa (LASE).

Las caractersticas principales de estas dos Leyes se resumen a continuacin:

Ley para el Aprovechamiento de las Energas Renovables y el Financiamiento de

la Transicin Energtica y su Reglamento (LAERFTE):

El objetivo de la Ley para el Aprovechamiento de las Energas Renovables y el

Financiamiento de la Transicin Energtica y su Reglamento (LAERFTE), publicada el

11
 La Energa Elica en Mxico

28 de noviembre de 2008, es regular el aprovechamiento de fuentes de energa

renovables y tecnologas limpias para generar electricidad con fines distintos a la
presentacin del servicio pblico de energa elctrica, as como establecer la
estrategia nacional y los instrumentos para el financiamiento de la transicin
energtica.

Con el fin de fortalecer las instituciones de regulacin del sector, siendo esta una de
las estrategias consideradas dentro del PND, la Ley amplia y complementa las
atribuciones otorgadas a la Secretara de Energa y la Comisin Reguladora de
Energa.

Otras disposiciones de la Ley son la elaboracin del Programa Especial para el

Aprovechamiento de Energas Renovables que establece los objetivos y metas
especficas a alcanzar en materia de energa renovable en el 2012; el
establecimiento de la Estrategia Nacional para la Transicin Energtica y el
Aprovechamiento Sustentable de la Energa, ambos mencionados en el punto
anterior; la realizacin y actualizacin, por parte de la Secretara de Energa, del
Inventario Nacional de las Energas Renovables, as como la creacin de un Fondo
para la Transicin Energtica y el Aprovechamiento Sustentable de la Energa, entre
otros.

Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa (LASE):

Tanto la Ley como el Reglamento tienen como objeto propiciar un aprovechamiento

sostenible de la energa mediante el uso ptimo de la misma en todos sus procesos y
actividades, desde su explotacin hasta su consumo. Los aspectos ms relevantes del
la Ley son los siguientes:

La elaboracin del Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la

Energa (PRONASE).

La creacin la Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la Energa.

La creacin del Consejo Consultivo para el Aprovechamiento sustentable de la

Energa el cual tiene por objeto evaluar el cumplimiento de los objetivos,
estrategias, acciones y metas establecidos en el PRONASE

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 La Energa Elica en Mxico

Implementacin y actualizacin del Subsistema Nacional de Informacin para le

Aprovechamiento de la Energa cuyo objeto, entre otros, es registrar, organizar,
actualizar y difundir la informacin sobre consumo de energa, los usos finales y
los factores que impulsan esos usos finales, as como los indicadores de
eficiencia energtica en los diferentes sectores y subsectores.

Desarrollo de un Programa para la certificacin de procesos, productos y servicios

respecto al grado de incorporacin de la eficiencia energtica, del cumplimiento
de la normatividad aplicable y de los parmetros y estndares internacionales.

Registro de los Fondos y Fideicomisos que tengan por objeto apoyar el

aprovechamiento sostenible de la energa y que hayan sido constituidos por el
Gobierno Federal, reciban recursos federales o en los cuales el Gobierno Federal
constituya garantas.

Definicin de los criterios para determinar a los usuarios con un patrn de alto
consumo de energa.

Elaboracin y publicacin de un catlogo de los equipos y aparatos que requieran

energa para su funcionamiento con la informacin tcnica sobre sus consumos.

Desarrollo de las metodologas para cuantificar emisiones de GEI por la

explotacin, produccin, transformacin, distribucin y consumo de energa; as
como para cuantificar el uso de energticos, determinar el valor econmico del
consumo y el de los procesos evitados derivados del aprovechamiento sostenible
de la energa.

Inclusin de leyendas que promuevan el uso eficiente de la energa en los recibos

y facturas de las empresas y organismos del Sector Energa.

Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica (LSPEE):

Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica (LSPEE). Esta Ley data del ao 1975,
sufri una importante reforma en el ao noventa y dos, en la que se permiten seis
modalidades de inversin para los particulares: autoabastecimiento, cogeneracin,

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 La Energa Elica en Mxico

productor independiente de electricidad (IPP), exportaciones, importaciones para

autoconsumo, produccin en pequea escala

Tambin existen ventajas fiscales como arancel cero para equipos que prevengan la
contaminacin y para la investigacin y desarrollo tecnolgico y la depreciacin
acelerada para los proyectos de infraestructura que utilicen fuentes renovables de
energa.

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 La Energa Elica en Mxico

3. ANLISIS DEL SECTOR DE LA ENERGA ELICA

La energa elica en el mundo y Europa

La energa elica ha alcanzado tal nivel de desarrollo, que permite afirmar que nos
encontramos ante una fuente energtica limpia, econmicamente competitiva y con
una tecnologa de aprovechamiento madura. Partiendo de una fuente natural,
renovable y no contaminante, los actuales aerogeneradores son capaces de producir
electricidad a precios competitivos frente a las fuentes tradicionales energticas, lo
que ha permitido en los ltimos aos posicionar a la energa elica como la fuente
energtica de crecimiento mundial ms rpido.

El mercado de la energa elica se est desarrollando con tasas anuales de

crecimiento entorno al 30%, habiendo pasado de los 2.500 MW en el ao 1992, a
94.000 MW a 1 de enero de 2008, con lo que se proporciona energa suficiente para
satisfacer las necesidades de unos 50 millones de hogares, ms de 120 millones de
personas.

La necesidad de combatir el cambio climtico global, ha motivado en gran medida a

la expansin de la energa elica, al evitar la emisin de dixido de carbono, sin
producir ninguno de los otros contaminantes asociados con la generacin a partir de
combustibles fsiles, o con la generacin nuclear. Un desarrollo energtico de esta
naturaleza favorece mayoritariamente a que sea aceptado en la sociedad, al no
provocar emisiones de gases contaminantes y sin originar residuos de larga duracin.
Segn los ltimos datos publicados la generacin elctrica de las plantas elicas ha
evitado la emisin a la atmsfera de unos 18 millones de toneladas de CO2, en 2007,
que se habran emitido si se hubieran generado en centrales trmicas de carbn, gas
o fuel, lo que permite contribuir al cumplimiento de los compromisos derivados del
Protocolo de Kioto.

A medida que se ha ido desarrollando el mercado, los costes de la energa elica han
mostrado una drstica reduccin. Si bien los coste exfactory de los aerogeneradores
han ido aumentando por el incremento de precios de las materias primas,
principalmente el acero, estos varan en funcin de la tecnologa y tamao de

15
 La Energa Elica en Mxico

mquinas, afectando a los costes de generacin con amplio margen como una
consecuencia de las diferencias en el tamao del proyecto, que es
fundamentalmente debido a las caractersticas de viento del emplazamiento. El
prspero negocio de la energa elica ha atrado la atencin de todos los mercados
de inversin y nuevos participantes.

Europa lidera el mercado mundial de la energa elica, tanto en lo que se refiere a la

potencia instalada como a la industria del sector, y en la actualidad podemos afirmar
que se han instalado plantas elicas prcticamente en todas las reas geogrficas del
continente. La produccin de energa elctrica en sistemas conectados a la red a
travs del uso de la energa elica se est consolidando en muchos pases europeos
como una forma de diversificacin de la actual estructura energtica.

Annual installed capacity by region 2003-2009 (Fuente: Global Wind Energy Council).

Segn el informe anual de la consultora BTM Consulting, se prev un crecimiento de

la potencia elica en Europa, para el perodo comprendido entre 2007 y 2011, de
59.150 MW, seguida por Amrica del Norte, con un incremento de 33.050 MW para el
mismo perodo. Revisando los datos de la Agencia Internacional de la Energa del ao
2005, se verifica lo pronosticado para Espaa como el segundo pas del mundo con

16
 La Energa Elica en Mxico

mayor porcentaje de demanda de electricidad cubierta por energa elica, habiendo

alcanzado durante el ao 2007 el 9,5 %, solo por detrs de Dinamarca con valores del
20,10%.

Hoy en da la industria elica ha superado la etapa de I+D, explotndose de forma

industrial, con fiabilidad tcnica, rentabilidad econmica e impactos ambientales de
poco significado.

Las actuales mquinas de serie tienen potencias elevadas (principalmente del orden
de 850 a 3000 kW), motivo ste que permite a los parques elicos alcanzar potencias
totales importantes en produccin, con niveles relevantes.

Esquema de evolucin de los aerogeneradores en el perodo 1982-2006

Existen diferentes sistemas de apoyo dentro del sistema tarifario para la retribucin
de la energa. Los marcos regulatorios deben dar una adecuada remuneracin para
garantizar la viabilidad econmica de los proyectos. Los distintos marcos
regulatorios:

Feed-inTariffs (FIT): Las energas renovables son integradas al sistema

elctrico con una tarifa garantizada durante un perodo de tiempo
determinado. El precio de venta al mercado depender del requerimiento del
sistema elctrico, partiendo de un precio base y adems el FIT podr pagar
incentivos que se sumarn al precio medio del mercado elctrico (caso
Espaa). Dentro del sistema de FIT, existen dos opciones: remuneracin que
depende de la produccin del parque elico (caso de Alemania y Francia) e

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 La Energa Elica en Mxico

independencia del nivel de produccin del parque elico. Este es el caso de

Espaa donde a su vez la remuneracin puede ser a tarifa regulada o a tarifa
del Mercado Elctrico.

Certificados Verdes con cumplimiento de cuota (TGC): Determinacin de una

cuota objetivo de generacin elctrica renovable. La generacin por
renovables es vendida al precio que marca el mercado elctrico y
adicionalmente existirn ingresos por la venta de certificados de derechos de
emisin. Los precios dependern de la cuota objetivo que es determinada por
el mercado de certificados.

Por concursos pblicos del sector

Incentivos fiscales y subvenciones a la inversin

Esquemas regulatorios predominantes en el marco europeo (Fuente: Fraunhofer)

Si se compara la efectividad de los mecanismos retributivos, los sistemas basados en

Incentivos o Primas son ms efectivos que el resto de mecanismos de apoyo conforme
al grfico que se incluye a continuacin

18
 La Energa Elica en Mxico

25.000 Premium

20.000 Tax Installed in 2007

credits
Installed in 2006
Premium
Installed in 2005
15.000
Total at 31/12/2004
MW

Tax
10.000 credits
Premium

Certificates

Certificates
Green

Green
5.000 Premium

0
GERMANY EEUU SPAIN INDIA CHINA DENMARK ITALY FRANCE UK

Comparacin de mecanismos retributivos por pases (Fuente: EWEA, WWEA y AEE)

Adicionalmente, en los pases con mecanismos de certificados el precio de venta de

la energa alcanzado es mayor que en aquellos pases con sistemas de Feed-in Tariff,
sin que por ello se aprecie un aumento considerable de las instalaciones para la
generacin de energas renovables.

La inversin especfica en parques elicos (/MW) se ha reducido de forma progresiva

a prcticamente la mitad en los ltimos 20 aos debido al incremento de tamao, a
la estandarizacin de productos al aumentar la demanda y a las mejores tecnologas.
Sin embargo, en los ltimos aos est tendencia ha cambiado, observndose un
incremento de este parmetro debido, por un lado, a que ese mayor tamao no ha
absorbido la reduccin de costes y por otro a la mayor complejidad requerida a las
mquinas para su integracin en la red, sin olvidar el aumento del coste del acero,
que conforme a las previsiones actuales aumentar a un ritmo igual o superior del 3%
motivado por el fuerte crecimiento de la demanda internacional. La distribucin del
coste de inversin en un parque elico es la siguiente:

19
 La Energa Elica en Mxico

Grfico de distribucin del coste de inversin (Fuente: AEE).

La energa elica en Mxico

Situacin Actual:

En Mxico se han identificado diferentes zonas con potencial para la explotacin

elica para la generacin elctrica, entre ellas destacan la zona del Istmo de
Tehuantepec, en el estado de Oaxaca, La Rumorosa en el estado de Baja California,
as como en los estados de Zacatecas, Hidalgo, Veracruz, Sinaloa, y en la Pennsula
de Yucatn. A finales de 2009, la capacidad instalada en generacin elica superaba
los 250 MW de potencia, mientras que la capacidad autorizada est en torno a los
2.300 MW, por lo que existe parte de la capacidad que an estn en desarrollo.

El desarrollo de estos proyectos elicos en Mxico es consecuencia de una

combinacin de inversin nacional y extranjera.

La Asociacin Mexicana de Energa Elica estima que el potencial de capacidad es de

10.000 MW. Por otro lado, los estudios del Instituto de Investigaciones Elctricas
establecen un potencial competitivo en 5.000 MW y un potencial probable en 15.000
MW. La perspectiva de desarrollo que maneja la Comisin Federal de Electricidad
(CFE) es de 7.000 MW. En el siguiente mapa se muestran la localizacin y el avance
de los proyectos elicos.

20
 La Energa Elica en Mxico

Potencial Estimado: > 7000 MW

(800-1500) MW
Lpez Mateos
Zacatecas (1000-2000) MW
Veracruz
Mazatln Cozumel
(1000-1500) MW
(1000-1500) MW
Cancn
Hidalgo
La Venta III
Sitios Potenciales 100 MW)

OAXACA I La Venta II
Proyectos Instalados (85,42 MW) (100 MW) (83 MW)
OAXACA II,III,IV
(300 MW) Istmo de
Proyectos Elicos en Licitacin (200 MW) Tehuantepec
(2000-3000 MW)*

Distribucin geogrfica del recurso potencial elico (Fuente: CFE).

Marco Regulatorio del Sector

El marco regulatorio que afecta a las instalaciones de energa elica, adems del
expuesto en el apartado anterior, viene definido por los siguientes documentos:

El 7 de septiembre de 2001, la CRE public en el DOF la RES/140/2001 por la que se

aprobaron la metodologa para la determinacin de los cargos por servicios de
transmisin de energa elctrica, y los modelos de contrato de interconexin y de
convenios de transmisin para fuentes de energa renovable de tipo intermitente. Los
proyectos que se benefician con estos instrumentos estn relacionados con el
aprovechamiento de la energa elica, solar e hidroelctrica con volmenes de agua
limitados y cuando no se tiene el control sobre las extracciones de agua. A la fecha
se han realizado cuatro modificaciones al contrato de interconexin con la finalidad
de brindar al permisionario una mayor claridad y flexibilidad para el manejo y
operacin de su proyecto.

Con la modificacin en 2006 del modelo de contrato de interconexin se busca

reconocer la potencia que aportan los equipos de generacin de energa elctrica del

21
 La Energa Elica en Mxico

permisionario a las horas de mxima demanda del Sistema Elctrico Nacional (SEN).
As mismo, la modificacin prev que el intercambio de energa elctrica basado en
el cargo por la energa de la tarifa correspondiente se realice a travs del cargo
variable de las tarifas elctricas, buscando as una mayor transparencia en la
determinacin de la cantidad de energa que el permisionario intercambia con sus
socios.

Intercambio de energa elctrica (Fuente: CRE).

En 2007 se modifica el modelo de contrato de interconexin y la metodologa, para la

determinacin de los cargos por servicios de transmisin de energa elctrica para
fuente de energa renovable. Con la modificacin al contrato de interconexin, se da
la posibilidad a permisionarios en la modalidad de autoabastecimiento, que
entreguen energa elctrica exclusivamente a instalaciones de municipios, o de
entidades federativas o del gobierno federal, la utilizacin del contrato de
interconexin utilizando cualquier fuente de energa renovable (biogs, biomasa,
geotermia, etc), ya que anteriormente slo se utilizaba para fuentes renovables del
tipo intermitente (sol, viento y agua).

Temporada abierta de reserva de capacidad de transmisin:

Se comenz al detectar que las redes de transporte no tenan capacidad para

absorber toda la generacin elica de la zona de Oaxaca. De seta forma la CRE, la

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 La Energa Elica en Mxico

CFE y la SENER acordaron llevar a cabo una Temporada Abierta (TA) para determinar
la capacidad de transmisin que los desarrolladores privados estaran dispuestos a
reservar bajo bases firmes e irrevocables, con objeto de contar con los elementos
necesarios para justificar la autorizacin de los recursos necesarios para un proyecto
de obra pblica financiada a ser ejecutado por CFE a partir de 2009.

Barreras a la energa elica

Barreras Tecnolgicas:

Las tecnologas de energa elica, son tecnologas maduradas y conocidas,

especialmente en los pases ms desarrollados donde el mercado ha alcanzado una
cierta madurez. Pero en el caso de Mxico, ste es un mercado incipiente en el que
se han detectado barreras de carcter tecnolgico que impiden su crecimiento. A
continuacin se analizan las principales barreras detectadas:

Adecuacin tcnica de los equipos:

Falta de adaptacin de los aerogeneradores a los regmenes de viento especficos de

cada zona. En concreto, en la zona de Oaxaca, los vientos son muy fuertes y
constantes, llegando a superar la velocidad de corte de las mquinas que se
considera a partir de los 25 m/s. Estos regimenes de vientos, adems de dificultar las
labores de operacin y mantenimiento de las mquinas, favorecen el deterioro
prematuro de las mismas.

Otro aspecto de diseo a tener en cuenta es que en esta zona hay una incidencia
significativa de descargas atmosfricas. Los sistemas de proteccin actuales no
siempre son suficientes y en ocasiones las mquinas quedan daan seriamente
daadas.

Integracin en la red:

El problema a solucionar es cmo integrar en el sistema un contingente considerable

de generacin de incorporacin prioritaria cuya disponibilidad es aleatoria de
localizacin libre y atomizada, y que ante situaciones de inestabilidad actualmente
se desconecta del mismo, obligando al resto de generacin a incrementar su cuota de

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 La Energa Elica en Mxico

participacin en los servicios complementarios del sistema, imprescindibles para su

buen funcionamiento.

Adems, debemos tener en cuenta que los parques elicos se localizan generalmente
en reas con baja densidad de poblacin, donde frecuentemente las redes elctricas
son dbiles y requieren ser reforzadas y mejoradas. Adems la infraestructura de las
redes de transporte y distribucin es muy dbil y con grandes prdidas.

La aparicin de huecos de tensin y el control de la potencia reactiva, son tambin

aspectos particulares de la integracin a red de los parques elicos.

Falta de proyectistas, instaladores y mantenedores capacitados:

El mercado de la energa elica en Ecuador es un mercado poco maduro, lo que hace

que la demanda existente de los diferentes servicios asociados a esta tecnologa,
como son servicios de ingeniera, instalacin y mantenimiento, sea baja.

Adems de la escasez de servicios, tambin se ha detectado la escasez de

proyectistas, instaladores y mantenedores calificados.

Otras Barreras:

Regulatorias:

Es fundamental un marco regulatorio adecuado a la tecnologa y que impulse su uso.

Una de las barrearas del marco regulatoria actual es que los generadores elicos no
pueden vender la energa directamente al SEN, ya que no existe una venta de energa
libre. Si no que deben formar sociedades, con industrias, municipios, etc a los que
entregan la energa bajo un contrato de interconexin de autoabastecimiento.

Posesin de tierras:

El rgimen de propiedad existente en la zona de mayor potencia de energa elica,

Oaxaca, y la dispersin de los propios propietarios, complica la adquisicin de tierras
por parte de los promotores de las empresas elicas.

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 La Energa Elica en Mxico

4. RESULTADOS

Medidas propuestas

Adecuacin tcnica de los equipos:

El reto tecnolgico es proveer de suministro elctrico con equipos robustos y

adecuados a cada localizacin resultando una instalacin duradera y fiable. Para ello
es necesario desarrollar centros tecnolgicos que permitan desarrollar capacidades
locales avanzadas de forma que las mquinas que se utilicen estn diseadas para
soportar las condiciones locales de funcionamiento. De hecho, se est trabajando en
la creacin de un Centro Regional de Tecnologa Elica (CERTE), que estar ubicado
en Oaxaca.

Integracin en la red:

Utilizacin de mtodos de prediccin. De hecho existen diferentes mtodos de

prediccin a fin de estimar un valor de la potencia elica, y stos varan entre el uso
de modelos estadsticos a modelos fsicos o una combinacin entre ambos. Asimismo
la prediccin podra basarse en la estimacin de produccin para un conjunto de
parques elicos, o utilizar distintos mtodos de prediccin sobre un mismo parque,
con el fin de mejorar el conocimiento y por consiguiente el resultado.

Tambin es necesario concertar con las compaas elctricas y los promotores de

parques elicos en colaboracin con las autoridades de mbito local o estatal la
resolucin de los problemas que supone la integracin en la red de los parques
elicos. Un ejemplo de coordinacin eficaz con el operador del sistema es el centro
de control de energas renovables (CECRE), que Red Elctrica Espaola ha creado y
puesto en marcha. Este centro es nico en el mundo y controla y coordina la
generacin de todos los productores de energa elica instalados en Espaa.

Respecto a la adecuacin de huecos de tensin, se recomienda la utilizacin de

tecnologa que cumpla con los requisitos de respuesta frente a huecos de tensin. Los
pases con una gran penetracin de esta tecnologa, como es el caso espaol, tienen
definidos estos requisitos en los procedimientos de operacin.

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 La Energa Elica en Mxico

Por ltimo, el control de la potencia reactiva debe adecuarse a las exigencias del
operador del sistema del pas, y adems pueden existir complementos retributivos.

Falta de proyectistas, instaladores y mantenedores capacitados:

Reforzar la capacitacin tcnica de los agentes del sector a travs de cursos de

formacin. En este punto, el poder contar con la experiencia de pases europeos
donde el sector ha alcanzado una cierta madurez, resulta muy interesante. Por
ejemplo, la promocin de alianzas que permitan la transferencia tecnolgica entre
firmas de ingeniera internacionales y las firmas de ingeniera locales sera una buena
medida. Como se ha comentado, se est trabajando en la creacin del Centro
Regional de Tecnologa Elica (CERTE) ubicado en Oaxaca y esta infraestructura
permitir el desarrollo de capacidades locales y nacionales.

Regulatorias

Los marcos regulatorios deben facilitar la conexin de las instalaciones al sistema

elctrico, adems de dar una adecuada remuneracin para garantizar la viabilidad
econmica de los proyectos.

Cualquier tipo de marco regulatorio debe establecer los siguientes mnimos:

Suficiente: La remuneracin debe permitir un aceptable nivel de beneficio

acorde con la inversin.

Predecible: Para que nos permita prever el ingreso durante toda la vida til
de la instalacin.

Sostenible: A travs de incentivos o bien por el sistema tarifario y/o

fiscalidad.

Integrado: Debe favorecer la integracin de la energa elica dentro del

sistema elctrico.

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 La Energa Elica en Mxico

5. REFERENCIAS

Estrategia Nacional para la Transicin Energtica y aprovechamiento

Sustentable de la Energa. SENER. Ao 2009.

Balance Nacional de Energa. SENER. Ao 2008.

Energas Renovables para el Desarrollo Sustentable en Mxico. SENER y GTZ.

Ao 2009

Polticas y Medidas para Fomentar la Integracin Nacional de Equipos y

Componentes para el Aprovechamiento de las Energas Renovables y el Uso
Sustentable de la Energa. SENER. Ao 2009.

Programa Especial para el Aprovechamiento de Energas Renovables. SENER.

Ao 2009.

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