FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES

MAESTRA EN GOBIERNO
VIANEY PALACIOS CARABAL

LEGITIMIDAD DEL ESTADO COLOMBIANO

Las sociedades del conocimiento son producto de la globalizacin y las nuevas

tecnologas de la informacin, lo que ha generado hoy sociedades que exigen ms al
estado a la hora de gobernar, aplicar la gobernabilidad, por ende de ganar legitimidad.
Aunque las sociedades cambian las teoras sociolgicas nos dan un sustento sobre lo
que se evidencia en la realidad, Max Weber, referencia el estado como un tipo
particular de organizacin Poltica gobernante, caracterizada por el elemento de la
territorialidad y por la existencia de un rgano administrativo que monopoliza el uso
legtimo de la violencia fsica1, Es decir, que el ejercicio concreto de la violencia es
delegado o permitido por el Estado, pero es necesario advertir que la va de produccin
del monopolio es a travs de un proceso de legitimacin, entendindose que sin
legitimacin no es posible ejercer autoridad.

A la luz de lo mencionado en el prrafo anterior, analizar el caso colombiano,

como se ha ido perdiendo legitimidad de sus instituciones y por ende el notorio
desequilibrio entre la gobernanza y la gobernabilidad; pues hasta el momento la
rama de poder que ha ganado ms legitimidad es el aparato de justicia an con sus
limitantes, pues la sociedad haciendo uso a fallos de tutelas tienen atencin a sus
derechos desde la rama legislativa y ejecutiva quienes son los responsables de la
atencin directa.

Conforme a la composicin del Estado colombiano -como estado social de

derecho- y la divisin de poderes, al realizar un anlisis de los deberes/derechos
contenidos en la constitucin poltica y los que han ido surgiendo por medio de
polticas pblicas, se evidencia que se en las instituciones se amplan las
obligaciones para con la sociedad pero los recursos humanos no, es decir no hay
correspondencia con el aparato institucional y la estructura orgnica para atender

1
ISUANI, ERNESTO ALDO, TRES ENFOQUES SOBRE EL CONCEPTO DE ESTADO: El Estado y las polticas de seguridad social hacia el
trabajo: el caso argentino. Tesis de doctorado. Universidad de Pittsburg, 1979. cap, I. Traducido por Nelson Dionel Cardozo. Pag
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dichos derechos o necesidades de la poblacin. Situacin que ha generado

transformaciones para el ejercicio de la administracin publica en especial de la
judicial y supone unos retos para fortalecer la gobernabilidad del estado.

Hemos dicho que las instituciones hoy tienen ms obligaciones que le impiden
responder de manera eficiente y eficaz a todas ellas, razn por la cual se cede parte
de estas obligaciones a terceros o sectores privados, los cuales se encuentran bajo
la supervisin de rganos de control, inspeccin y vigilancia. Para citar un ejemplo:
las superintendencias; que a su vez no tienen los elementos para sancionar ante
alguna arbitrariedad y abuso hacia los ciudadanos.

Debido a que los sectores privados obedecen a las dinmicas del mercado y
no a principios y derechos fundamentales donde se proteja a los y las ciudadanas.
Tal y como lo establece el bloque constitucional. Por esto, las personas recurren a los
juzgados para que sean atendidos sus derechos constitucionales mediante procesos
judiciales, principalmente mediante acciones de tutela, lo cual produce un
congestionamiento y saturacin del aparato judicial. Y es as como se da inici a un
desequilibrio de poderes y de la constitucin entre lo dogmtico y lo orgnico de la
misma.
Muchos de los problemas administrativos en salud, educacin, laboral, civil,
penal entre muchos, son trasladados en primera instancia a la rama judicial y no
como ltimo recurso, y es ah donde empiezan a establecer indicadores de eficacia y
eficiencia del Estado en el cumplimiento de los derechos fundamentales. Lo cual da
como resultado 1) altos ndices de insatisfaccin de la ciudadana, ya que no saben a
quin acudir para dar solucin a sus problemas, 2) a nivel de los funcionarios,
grandes incertidumbres acerca de a quien le corresponde atender las diferentes
demandas sociales que incumplen los prestadores de servicios privados. Es decir
una desconfianza total frente funcionamiento del Estado y por ende ilegitimidad ante
sus actuaciones.

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Hoy Colombia tiene un reto importante, con respecto a los retos del aparato
judicial y sus funcionarios, segn Sierra (2008), relaciona importante para sostener la
legitimidad, eficacia y eficiencia del estado desde este sector, que existe la necesidad
de la formacin de los operadores jurdicos como juristas 2, es decir como personas
que tengan ms all del marco normativo una visin de la sociedad y del Estado para
el cual estn trabajando, es decir, Una perspectiva integral a la hora de impartir
justicia.

As, para favorecer la gobernabilidad del estado, el llamado no es solo a que

se analice todos los casos que llegan a los juzgados desde una perspectiva integral,
sino que haya una mayor interaccin y relacin entre las ramas del poder, asignarle
una institucin o ente encargado de recepcionarlas y dar solucin a las mismas y
Adems asignarles unos directos responsables que a su vez se encarguen de la
sancin y cumplimiento de la norma.

En este sentido se requiere que la construccin del marco normativo sea en

conjunto entre las ramas del poder, que vaya ms all de ser iniciativa de un de un
partido, gobernante de turno donde se camuflan las necesidades y demandas de la
poblacin. Ya que en muchas ocasiones las agendas polticas no son acordes a las
solicitudes de la poblacin y los organismos de control son insuficientes para dar una
respuesta satisfactoria que beneficie al colectivo.

Para concluir, es importante resaltar que el funcionamiento del aparato

estatal es responsabilidad de todas las personas que hacemos parte de l, sin
embargo por accin u omisin no hemos sido capaces de afrontarlo; pero urge un
proceso de intervencin a cada una de las instituciones del estado, donde se haga
nfasis en una nueva orientacin, visin de forma de actuar de los funcionarios del

2
Sierra Porto Humberto. (2008), LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA EN EL ESTADO SOCIAL DE DERECHO PRIVATIZADO. Manizales.
Ponencia presentada en el Congreso Nacional e Internacional sobre Administracin, Imparticin y Procuracin de justicia,
organizado por la Facultad de derecho y Ciencias sociales de la Benemrita Universidad Autnoma de Puebla, Mxico, 27 y 29 de
noviembre de 2006.
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estado y la legitimidad como caracterstica de la gobernabilidad sea construida en

conjunto por la sociedad.

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