Historia Argentina III

Universidad Nacional de Salta- Facultad de Humanidades

Trabajo Prctico

Alumno: Gabriel Jansen

Texto de Falcon Ricardo y Monserrat Alejandra (2000), Estado, empresas, trabajadores,

sindicatos; en Ricardo Falcon (Director), Democracia, Conflicto social y renovacin de ideas (1916-
1930). Nueva Historia Argentina, Sudamericana. Buenos Aires. Vol 6.

En el perodo 1916-1930 se distinguen cuatro etapas:

Primera etapa: ocupa los tres primeros aos del mandato de Irigoyen y se caracteriz por una
tentativa de conseguir la adhesin de los trabajadores a travs de arbitrajes en los conflictos entre
capital y trabajo, que en ciertos casos favorecan y generaban un apoyo indirecto a algunos sectores
del movimiento sindical, que aceptaban esa actitud gubernamental.
Segunda etapa: abarca desde la semana trgica (enero 1919) hasta el fin del primer gobierno de
Irigoyen en 1922. La poltica laboral del gobierno sin dejar del todo la estrategia anterior, pas por
las tentativas de sancionar leyes protectoras del trabajo.
Tercera etapa: se desarrolla entre 1922 y 1928 con el gobierno de Alvear y se caracteriz por una
menor conflictividad social que el periodo anterior y aos de cierta bonanza econmica.
Cuarta etapa: abarca desde la segunda asuncin de Irigoyen en 128 hasta septiembre de 1930, con el
golpe de Estado.

ETAPA 1:
Movimiento obrero entre 1916 y 1919:
Federacin Obrera Regin Argentina (FORA): en los primero das de abril de 1915 tuvo lugar el
noveno congreso de la fora dirigida por anarquistas; en su quinto congreso haba adoptado como eje
fundamental de su actividad la propaganda de los principios del comunismo anrquico. En ese
congreso participaron los sindicalistas revolucionarios con la necesidad de unificar, por ende, los
principios del comunismo anrquico se reemplazaron por el punto de vista sindicalista, Un sector
anarquista no estuvo de acuerdo con esto y se dividi la fora:
FORA del quinto congreso, anarquista.
FORA del noveno congreso, mayora sindicalista.
1916, llegada del radicalismo al gobierno donde se relaciona la FORA IX e Hiplito Irigoyen. Este
daba una imagen inusual: su vida austera, disposicin a dialogar personalmente con los
trabajadores, y sus promesas de mejorar sus condiciones de vida.
Imagen presidencial que conlleva a una relacin entre el gobierno y la Federacin Obrera Martima
(FOM): sta fue generada por los arbitrajes en los conflictos entre capital y trabajo que favorecan a
los trabajadores, y la predisposicin de los sindicalistas a recibir apoyo estatal.
Ambos tenan un Rival comn: PARTIDO SOCIALISTA que comparta la misma franja de
votantes con la Unin Cvica Radical, y competa con anarquistas y sindicalistas por la hegemona
de los sindicatos. Los socialistas centraban su estrategia en la tarea parlamentaria destinada a la
sancin de leyes protectoras del trabajo.

Conflictos a los que se tuvo que enfrentar el gobierno:

Hasta 1902, el Estado mantena una actitud de prescindencia en el mbito del consumo o de la
produccin para el mercado interno, dejando a las partes libradas a la correlacin de fuerzas.
Cuando se trataba se sectores vinculados a la economa agroexportadora el Estado intervena con
gran represin.
Despus de la primera huelga general nacional, el Estado sistematiz la represin en el plano
Legislativo y en el de la accin directa. Tambin present un proyecto de Cdigo de Trabajo (1904)
que contena algunas de las demandas ms significativas del movimiento obrero; adems estableca
mecanismos fuertemente duros para con la vida sindical.
En 1913 estallaron dos conflictos en la ciudad de Rosario:
Huelga de los trabajadores municipales reclamando aumento salarial. El conflicto termin con la
negativa del gobernador a intervenir el Concejo Deliberante rosarino y con la renuncia de Infante.
Huelga de los tranviarios que revel la presencia activa de militantes radicales. sta concluy a
travs de resoluciones de un tribunal arbitral convocado por el gobernador.
1 de diciembre de 1916: huelga de los trabajadores martimos (desde Buenos Aires). El gobierno
apareca con su intervencin como el elemento principal para hacer efectiva la huelga y colocar a
los trabajadores en igualdad de condiciones con el sector empresarial a la hora de sentarse a
negociar sus demandas. Durante esta huelga los dirigentes de la FOM y el presidente tenan un
constante contacto y dilogo, y el gobierno estaba predispuesto a acceder a los pedidos de los
huelguistas.

Conflicto ferroviario:
Dos entidades gremiales: La Fraternidad (1887) que agrupaba a los maquinistas y foguistas, era
corporativa, reformista, apoltica y combativa en el nivel de las reivindicaciones gremiales.
Consideraba la huelga como medida de ltima instancia. Y La Federacin Obrera Ferroviaria (FOF,
1912) formada por trabajadores ferroviarios de los sectores de talleres y empleados no calificados.
Su preocupacin fue lograr la unidad del gremio. Confeccin de un reglamento provisional del
trabajo ferroviario (rechazado por las empresas porque decan al incorporar la reduccin de horas de
trabajo y aumentos salariales, este reglamento implicaba un perjuicio econmico de importancia
para ellas).
En octubre la FOM se declara en huelga: a la paralizacin del trfico terrestre se suma la del fluvial.
El Poder Ejecutivo sanciona por decreto el reglamento que inclua la ley de jubilaciones para los
ferroviarios, aumento de salarios de un 10%, supresin del sistema de multas, readmisin en sus
antiguos puesto de a los huelguistas de 1912, prohibicin de tomar represalias contra trabajadores
que participaron en la huelga. En relacin con las empresas, estableca que podan aumentar sus
tarifas para cubrir los gastos que generaran estas disposiciones.
En el campo obrero esto dividi las aguas: La Fraternidad consideraba que la huelga deba
levantarse; La FOF sostena que la huelga deba continuar.
El Estado acta como garante y canalizador de las demandas de los ferroviarios, lo que produce el
desacuerdo en sectores patronales.

En marzo de 1917 estalla la huelga de los empleados municipales en Buenos Aires. El gobierno
autoriza la presencia policial para impedir la formacin de piquetes de huelga en la municipalidad, e
implement medidas para el reemplazo de los huelguistas. El resultado de esta huelga fue la
represin policial sufrida por los trabajadores y el reemplazo de los huelguistas extranjeros por
nativos, eventuales candidatos. A votar por el radicalismo.

Noviembre del mismo ao: huelga de obreros de empresas frigorficas de Berisso, Ensenada y
Avellaneda
Hechos significativos de este conflicto:
La polica local le brind proteccin a los trabajadores en huelga ante los ataques de os sectores
patronales.
El gobierno nacional ofreci solucionar el litigio a travs de su mediacin (fue rechazada por los
trabajadores). Es evidente que el gobierno tena dificultades para manejar este conflicto porque
desde el sector obrero el dialogo no era fluido por la presencia anarquista; tambin, tena las
presiones de los sectores patronales que amenazaban con cerrar los frigorficos y trasladarse a
Brasil.

ETAPA 2:
La Semana Trgica: Fue una huelga realizada en los Talleres Metalrgicos Vasena, que tuvo su
inicio en diciembre de 1918 por obreros que pretendan:
-Mejoras en las condiciones de trabajo y salarios.
-Aumento de salarios.
-Jornada de 8 horas.
-Premio para el trabajo de los domingos y horas extras, entre otras.
Esto derivo en una serie de problemas en La Semana Trgica:
1) Causa: descartar la idea de un complot maximalista, que afirmaba la derecha conservadora.
Fue producto de la masacre del 7 de enero. Priv lo efectivo sobre lo cognitivo. Puede considerarse
como un factor que interviene en la situacin econmica de posguerra que haba creado un clima
particular signado por la existencia de numerosos conflictos laborales.
2) Carcter del movimiento huelgustico. La presencia de masas se reflej en el acatamiento al paro.
Las agresiones contra inmuebles y transportes fueron por los piquetes de huelga que tenan la
consigna de paralizar la ciudad o por grupos informales exaltados.
Los enfrentamientos armados fueron protagonizados por grupos reducidos organizados por
anarquistas.
3) El movimiento obrero no tuvo una estrategia comn: la FORA IX proclam la huelga general
que se haba iniciado en algunos sectores de trabajadores.
Los sindicalistas revolucionarios intentaron mantener la situacin en canales pacficos y siempre
tuvieron en cuenta la negociacin como va de solucin utilizando la huelga como una eleccin de
presin para obligar al gobierno y los empresarios a discutir directamente.
Los socialistas compartan los objetivos de los sindicalistas pero la diferencia consista en que
consideraban que la situacin brindaba una real oportunidad para impulsar desde el Parlamento una
legislacin laboral.
Los anarquistas se esforzaban por radicalizar las consignas de accin.
4) Comportamiento del gobierno: desde un comienzo Irigoyen propici negociaciones con los
huelguistas y trato de disuadir a los empresarios de su postura intransigente.
A medida que la violencia se incrementaba al gobierno no logro 2 tcticas: intento pacificar la
situacin a travs de la accin policial y la otra fue que se esforz por conservar las alianzas que
haba logrado en el movimiento obrero.
5) Papel desempeado por la Liga Patritica: actu como un factor disruptor. La Liga Patritica fue
nacida como una emergencia de los derechos para evitar el desborde del desorden.
6) Saber si realmente hubo un golpe militar: la decisin de Dellepiane de manchar con sus tropas a
Bs As constituy una advertencia y una fuerte presin al gobierno para que endureciera sus
posiciones.
7) Consecuencias: replanteo de las polticas del gobierno ante las censuras que gener en sus
relaciones con la mayora del movimiento obrero, fortalecimiento de las corrientes sindicales,
presencia autnoma de las elites conservadoras y los grandes capitalistas representados por la Liga
Patritica y un mayor protagonismo militar.

-Movimiento obrero:
Las consecuencias de la semana trgica se vieron expresadas en las elecciones donde la UCR perdi
ms de 20000 votos y el socialismo gano 7000 con respecto de 1918.
Los acontecimientos de enero de 1919 no dieron lugar a una retraccin de las luchas sindicales sino
que en ese ao se produjeron ms de 50 huelgas. Estos movimientos aparecan como el fruto de dos
fenmenos inflacin y el incremento de los ndices de sindicalizacin. Esto llevo al gobierno a
tomar medidas represivas para evitar ser desbordado por La Liga Patritica y la aplicacin de las
Leyes de Residencia y Defensa Social.

En 1920 se produjeron contradicciones entre la FORA IX y el gobierno a raz de los proyectos de

legislacin laboral enviados al congreso, porque crean que eran un atentado contra las libertades y
los derechos ganados por los trabajadores. Esto llevo al gobierno a adoptar una nueva actitud para
recuperar prestigio y votos, acentuado el personalismo y fomentando el patronazgo y las polticas
asistencialistas.

En 1921, la FOM fue uno de las principales protagonistas de los conflictos laborales que se
desarrollaron y una vez ms recibi el apoyo de Irigoyen porque era el nico contacto que le
quedaba en el movimiento obrero. Pero al generarse una fuerte crisis poltica similar a 1919 el
gobierno acta represivamente.
El conjunto de la situacin llevo a la UCR a modificar sus estrategias de penetracin entre los
trabajadores expandiendo comits radicales en barrios y en gremios, que lograran una implantacin
significativa.
La depresin haba disminuido la capacidad de movilizacin del movimiento obrero, acentuando el
debilitamiento de la FORA IX, cediendo su lugar en 1922 a la USA

ETAPA 3:
La presidencia de Marcelo T. de Alvear se caracteriz por un descenso de los niveles de
conflictividad social. Algunos de los motivos que justificaban esta tranquilidad social fueron:
Cada vez ms las organizaciones sindicales optaban por frmulas de dilogo y entendimiento para
la resolucin de conflictos antes de declarar huelgas y movilizaciones. El franco mejoramiento de la
economa argentina que se dio en la dcada del 20, mejoraron las exportaciones y los ingresos de
capitales extranjeros. Se dio tambin un descenso del costo de vida en el pas, baja en la tasa de
desempleo, aumento de los salarios reales.

Proceso de reacomodamiento y realineamientos por el que atravesaron las organizaciones obreras

del pas, modificndose las correlaciones de fuerzas existentes y se fueron produciendo cambios en
las prcticas de lucha de los sindicatos. Hacia finales de la dcada del 20 coexistan cuatro centrales
obreras en el pas:
USA sindicalista: surge de la FORA IX integrada por sindicalistas, socialistas y comunistas, creada
con el fin de diluir de alguna manera los enfrentamientos que se producan en la FORA IX entre las
distintas tendencias del movimiento obrero. Pero esto no se alcanz y produjo el debilitamiento de
la USA por la desercin de los sindicatos que la componan. La integraban gremios como los
sindicatos del Mueble, Calzado, Construcciones navales, Martimos.

COA socialista: la FOF y La Fraternidad deciden conformar un bloque compacto para una mejor
defensa de los intereses del gremio ferroviario, surge la Confraternidad Ferroviaria. Crean que era
necesario que esta nueva entidad gremial fuera ajena a toda cuestin poltica o ideolgica, por eso
no formaron parte de la USA. Adems de la Confraternidad Ferroviaria integraron la COA en 1926,
los gremios de Municipales, los de Cortadores y Sastres y la Unin de Obreros Curtidores.

FORA anarquista: con la llegada al pas de la Revolucin Rusa de 1917 tambin genero debates en
el interior del anarquismo, conformndose un sector que levanto los postulados de los
revolucionarios rusos. De esta manera, se gener en el anarquismo argentino una corriente pro-
bolchevique que tuvo su rgano de difusin, Bandera Roja. Este movimiento aumentara su
influencia en el movimiento, en 1920 cuando pasan a ocupar la conduccin de la FORA anarquista.

CUSC comunista: en 1926 el partido comunista abandona la USA ya que sus diferencias
ideolgicas con los sindicalistas se haban agudizado, adems sus diferencias con los socialistas no
permitieron integrar la COA. En consecuencia en 1929 crean su propia central, el Comit de Unidad
Sindical Clasista.
Uno de los objetivos fundamentales de Alvear fue la consolidacin definitiva de las
transformaciones sociales, no solo intentar profundizar la legislacin laboral sino tambin el
impulso de medidas que tendieran a que en el futuro las diferencias entre capital y trabajo se
resolvieran en el terreno de la conciliacin y la negociacin.
Ley 11289 que extenda el beneficio jubilatorio a los sectores ms dinmicos, como los trabajadores
martimos, industriales, del comercio, el periodismo y las artes grficas. Pero los sectores obreros y
patronales se opusieron declarando una huelga general, ya que no estaban dispuestos a afrontar los
costos econmicos y sociales que se requeran disminucin de los salarios y contribucin
obligatoria de los patronales.
El socialismo propona la aplicacin de un seguro social costeado enteramente por el Estado. La
sancin de la ley de jubilaciones se suspendi hasta que se modificara o remplazara.
Esta ley trajo enfrentamientos entre la FOM y la Sociedad de Capitanes y Oficiales, ya que un
grupo estaba a favor de la sancin de la ley y el otro en contra. Esto culmino con la ruptura del
pacto de solidaridad entre ambos y la FOM perda el control de la contratacin de mano de obra.
Los martimos declararon huelga por tiempo indeterminado, recibieron el apoyo de la USA para
continuar con la accin directa y de la Confraternidad Ferroviaria defenda el camino del dialogo y
la negociacin. A partir de 1925 Alvear se aboco a la presentacin de proyectos de ley que les
dieran un orden jurdico a las relaciones entre el capital y el trabajo.

ETAPA 4:
Paro en octubre de 1928 en reclamo del reconocimiento de la FOM como unidad representante de
los intereses de los trabajadores.
Gobierno: se presta al dilogo con la FOM y acta como rbitro, logrando la firma de un acuerdo
que puso fin a la huelga; adems otorga el reconocimiento a la FOM.
Los conflictos en la ciudad de Rosario se extienden hacia la a rural de Santa Fe interrumpindose la
actividad comercial y el levantamiento de las cosechas.
1928: huelga portuaria, y luego general apoyada por los gremios de la ciudad. La polica no acta.
Hasta diciembre estallan numerosas huelgas en distintos gremios.
El Poder Ejecutivo, por decreto, dispone la intervencin militar de las zonas afectadas por los
conflictos.
Debido al deterioro de la situacin econmica, con la cada de los precios agrarios internacionales,
sumado a los efectos de la crisis internacional, el desempleo, la divisin dentro de su partido
poltico y la creacin de un bloque opositor dieron las condiciones para el Primer Golpe de Estado.