PIP Crucero

PIP: Mejoramiento y Ampliacin de la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales en la Localidad de Crucero
REPUBLICA DEL PERU
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
PERFIL DE PROYECTO:
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTION INTEGRAL DE
RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE CRUCERO
Responsables:
JUAN ANTONIO ABARCA DELGADO
ANDRES AAMURO QUISPE
MARIO CHOQUE ARQUE (ASESOR TECNICO)
CECILIA VIVANCO CHAVEZ (ASESOR SNIP)
CRUCERO, Enero de 2010
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO Pg. 1

INDICE
Pg.
Resumen Ejecutivo...04
1. Aspectos Generales. ..16
1.1 Nombre del Proyecto. ...16
1.2 Unidad Formuladora y Ejecutora. ....16
1.3 Participacin de las entidades involucradas y los beneficiarios. ......18
1.4 Marco de Referencia. 19
2. Identificacin. 25
2.1 Diagnostico de la Situacin. .25
2.1.1 Antecedentes que motiva el Proyecto. ..25
2.1.2 Identificacin del rea de influencia. 28
2.1.3 Aspectos Socio Econmicos y Culturales. .......30
2.1.4 Diagnostico de gestin Integral de Residuos Slidos Municipales. .45
2.1.5 Gravedad de la Situacin que se pretende atender. ..64
2.1.6 Intentos de solucin anterior. 65
2.1.7 Intereses de los grupos involucrados. ...66
2.2 Definicin del Problema. ..67

2.3 Anlisis de Causas del problema. .67
2.4 Anlisis de Efectos del problema. 70
2.5 Objetivo del Proyecto. ..73
2.6 Definicin de Medios del Proyecto. .74
2.7 Definicin de Fines del Proyecto. .75
2.8 Construccin de Alternativas de Solucin. ..78
3. Formulacin. .80
3.1 El Horizonte de Evaluacin. .80
3.2 Anlisis de la demanda. 81
3.3 Anlisis de la Oferta. 91
3.4 Balance Oferta Demanda. .98
3.4.1 Brecha o Dficit. ...98
3.4.2 Las metas globales y parciales de cada alternativa del proyecto. ..100
3.4.3 Descripcin Tcnica de las Alternativas. . 101
3.4.4 Anlisis de Riesgo para las decisiones de localizacin y diseo. ..111
3.4.5 Criterios Tcnicos de Seleccin del lugar. .111
3.4.6 Anlisis Ambiental. 114
3.4.7 Anlisis de las capacidades de gestin para el servicio. 118
3.5 Cronograma de Acciones. ..119

3.6 Costos a Precios de mercado. .122
3.6.1 Costos con Proyecto a precios de Mercado. ..122
3.6.2 Costos en la situacin Sin Proyecto. ...123
3.6.3 Flujo de Costos Incrementales a Precios de Mercado. ...124
4. Evaluacin ...126
4.1 Beneficios del Proyecto ..126

4.2 Resultados de la Evaluacin Social ...126

4.3 Anlisis de Sensibilidad .127
4.4 Sostenibilidad del PIP 130
4.5 Impacto ambiental ..135
4.6 Seleccin de la mejor alternativa de solucin 137
4.7 Organizacin y Gestin ..137
4.8 Marco lgico ..139
4.9 Conclusiones y recomendaciones ..140
Anexos. 141

RESUMEN EJECUTIVO
A. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica (PIP).

Mejoramiento y Ampliacin de la Gestin Integral de Residuos Slidos
Municipales en la Localidad de Crucero.
B. Objetivo del proyecto.

ADECUADA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS EN LA
LOCALIDAD DE CRUCERO.
C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP.
BALANCE OFERTA - DEMANDA
Residuos Residuos
Almacena
Barrido Recoleccion Transporte Organicos Inorganicos Disposicion Final
miento
N Ao (km/dia) (ton/dia) (ton/dia) Reaprovechables Reaprovechables (ton/dia)
(ton/dia)
(ton/dia) (ton/dia)
Deficit Deficit Deficit Deficit Deficit Deficit Deficit
0 2010 -0,53 -6,76 -1,61 -1,61 -0,75 -1,09 -2,63
1 2011 -0,55 -7,13 -2,71 -2,71 -0,78 -1,12 -2,71
2 2012 -0,56 -7,50 -2,79 -2,79 -0,80 -1,16 -2,79
3 2013 -0,58 -7,89 -2,88 -2,88 -0,83 -1,19 -2,88
4 2014 -0,60 -8,29 -2,97 -2,97 -0,85 -1,23 -2,97
5 2015 -0,62 -8,70 -3,07 -3,07 -0,88 -1,27 -3,07
6 2016 -0,63 -9,12 -3,17 -3,17 -0,91 -1,31 -3,17
7 2017 -0,65 -9,56 -3,27 -3,27 -0,94 -1,35 -3,27
8 2018 -0,67 -10,01 -3,37 -3,37 -0,97 -1,40 -3,37
9 2019 -0,69 -10,47 -3,48 -3,48 -1,00 -1,44 -3,48
10 2020 -0,71 -10,94 -3,60 -3,60 -1,03 -1,49 -3,60
D. Descripcin tcnica del PIP

a) Alternativa 01: Considera la Adquisicin de Motocarros para
recoleccin y transporte.
Etapa de Almacenamiento.
El dficit de almacenamiento pblico de residuos slidos en Crucero es de

0.62 ton/da, segn los clculos del cuadro de la Brecha o dficit de los
servicios, la densidad de residuos slidos en la localidad de Crucero es de
0.174 ton/m3 dato obtenido de la caracterizacin de residuos slidos, que
representa el 3.54 m3/da, este volumen ser atendido mediante la
instalacin de 02 contenedores basculantes estacionarios metlicos de
1mx1mx1.5m = 1.5m3 c/u, que sern recogidos manualmente por los
ayudante del vehculo recolector y la instalacin de 8 recipientes de metal,
mas cuatro cilindros que sern ubicados de acuerdo a la identificacin .

Distribucin de Contenedores y Recipientes en la localidad de Crucero
Total
Capacidad
Equipo Cantidad Ubicacin Almacenado
m
m
Contenedor 1.5 1 Mercado de Abastos 1.5
Contenedor 1.5 1 Jr. Velazco Astete 1.5
Cilindro 0.22 1 Jr. Tupac Amaru- Centro Base 0.22
Cilindro 0.22 1 Complejo Deportivo 0.22
Cilindro 0.22 1 Estadio 0.22
Cilindro 0.22 1 Cementerio 0.22
Recipientes 0.09 6 Plaza La Libertad 0.54
Recipientes 0.09 2 Avenidas principales 0.18
Total 4.60
Etapa de Barrido.
El dficit del proyecto en barrido es de 7.13 km/da que ser atendido de la
siguiente manera:
Tipo de barrido: manual.
Frecuencia: una vez al da las avenidas y calles, 02 veces al da la plaza
principal.
Las calles se barrern a todo lo largo de las vas y a ambos lados.
La cantidad de personal con que se contar es de 06 barredores (actualmente
hay 05, con el proyecto habr 01 ms). Esta calculado considerando que el
rendimiento de un barredor es de 3 km lineales/da, bajo el supuesto que por
las calles no pavimentadas es ms rpido el recojo de residuos.
Etapa de Recoleccin y Transporte.
El dficit de la etapa de recoleccin es de 3.07 ton/da aproximadamente, que

ser atendido de la siguiente manera:
Adquisicin de 03 Motocarros, estos debern tener la capacidad de 2 m, los
mismos que transportarn en total un promedio de 800 kg de residuos.
Los motocarros son de tolva reclinable, con techo, forrado con plstico para
evitar cadas de residuos, su capacidad mxima es de 800 kg, el consumo de
combustible aproximado es de 26km/litro e petrleo. En la foto se aprecia un
modelo similar al que se desea para la recoleccin de residuos
Se emplear el mtodo de recoleccin domiciliaria casa por casa.
La frecuencia operacin es de 8 horas diarias, La distancia de transporte al
lugar de disposicin final es de 2 Km.

El personal asignado a cada motocarro es de un chfer, sin ayudantes, a los

cuales les corresponde contar con mamelucos, gorros, guantes, botas,
mascarillas y herramientas (Lampas, rastrillos, escobas, etc.)
Las rutas de recoleccin sern ejecutadas de acuerdo a un Diseo de Rutas,
con la finalidad de lograr una cobertura del 100% de la poblacin
Etapa de Reaprovechamiento.
Se desestima el tratamiento de Residuos Slidos.
Etapa de Disposicin Final.
El dficit de disposicin final es de 3.98 ton/da, que ser atendido por un

relleno sanitario ubicado posiblemente en el camino hacia Oruro (limite de
Comunidad Crucero con la Comunidad Oruro) aproximadamente a 2 km. de la
localidad de Crucero, sus principales caractersticas de construccin son:
o El rea del terreno es de 2 hectreas.
o Construccin de Trincheras para el primer ao de 560m (110x6x6.30).
660 m.
o Cerco perimtrico (2160 m)
o Caseta administrativa 75m.
o Impermeabilizacin de celdas con Geomembrana 2131.7 m.
o Medidas de Mitigacin Ambiental (Construccin)
Por otro lado se implementaran accin por el rea degradada del actual
botadero, para ello se efectuaran las obras correspondientes:
o Conformacin de celdas para disposicin final.
o Cierre del rea degradada con material de cobertura.
o Construccin de chimeneas y drenes de lixiviados.
Adems se contempla la erradicacin con una limpieza general de los puntos

crticos ubicados en:
Costado de Mercado de Abastos.
Jr. Velasco Astete.
A espaldas del Centro base Jr. Tpac Amaru.
Gestin administrativa y financiera

Para mejorar la situacin actual de la gestin administrativa y financiera de la
Municipalidad se necesita implementar las siguientes acciones especficas:
Elaboracin de un programa de capacitacin en temas administrativos.
Elaboracin de un programa de contribuyentes.
Elaboracin de estrategia optimizacin de cobranza.
Elaboracin de manuales tcnicos de todas las etapas de manejo de residuos
slidos.
Implementacin de un sistema de supervisin de la prestacin del servicio
que comprende: software, equipo de cmputo.
Implementacin de un sistema de costeo que comprende: software de costos,
equipo de cmputo.
Mejoramiento de la cultura sanitaria de la poblacin

Se realizaran acciones de sensibilizacin, educativas y de capacitacin que se
llevarn a cabo orientadas a la poblacin usuaria del servicio tales como:
Cuyos temas importantes a tratar es la Segregacin a nivel domiciliario y el
adecuado almacenamiento.
a) Sensibilizacin y capacitacin a la poblacin.
b) Implementacin de campaas de Difusin de normas y sanciones.
b) Alternativa 02: Considera la adquisicin de Compactadora para

Etapa de Recoleccin y Transporte
El dficit de recoleccin es de 3.60 ton/da aproximadamente, que ser

atendido de la siguiente manera:
Se contar con 01 vehculo compactador. La capacidad ser de 7m, los
mismos que transportarn 3 toneladas de residuos como promedio,
compactadas con un sistema de compactacin de 2:1 y operarn con una
frecuencia de 6 horas diarias, todos los das. La distancia de transporte al
lugar de disposicin final es de 2 Km aproximadamente.

E. Costos del PIP

El Costo Total estimado a precios de mercado de la Alternativa 1 es de S/.
890,216.54 Nuevos Soles.
El Costo Total estimado a precios de mercado de la Alternativa 2 es de S/.

El Costo Total estimado a Precios Sociales de la Alternativa 1 es de S/.


El Costo Total estimado a Precios Sociales de la Alternativa 2 es de S/.

953,026.55 Nuevos Soles
F. Beneficios del PIP.

Proteccin de la Salud de la Poblacin:
Reduccin del riesgo a contraer enfermedades como diarreicas, parasitarias
y respiratorias.
Evitar que la poblacin econmicamente activa, al enfermar pierde das

laborables y/o reduce su rendimiento, a dems incurrir en gastos de
consultas, medicamentos.
Mejora la calidad de vida de la poblacin al estar en un ambiente saludable.
Proteccin del ambiente:

Recuperacin del agua, suelo y aire.
Recuperacin del paisaje natural y urbano.

Se calcula que la poblacin Beneficiada de la Localidad de Crucero al ao

2010 ser de 4,981 habitantes entre hombres y mujeres que mejoran su
calidad de vida con un ambiente libre de contaminacin.
G. Resultados de la evaluacin social.
H. Sostenibilidad del PIP.

Mejoramiento en la capacidad de gestin
La Unidad Ejecutora cuenta con conocimientos, capacidad gerencial y

experiencia en los procesos de planificacin, adquisiciones, contrataciones y
administracin financiera en el marco de las normas nacionales.
Se crear un Grupo Tcnico Local, que permita supervisar la ejecucin del
proyecto y su correcta puesta en marcha de la operacin y mantenimiento.
Se implementara una unidad de gestin u Oficina encargada del servicio de la
gestin integral de los residuos slidos.
Financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento
El alcalde del Distrito de Crucero ha tomado la iniciativa de transformar el
servicio de Gestin Integral de residuos slidos, con la finalidad de disminuir la
contaminacin y formar en la poblacin una cultura de reciclaje y
aprovechamiento de los residuos generados en la localidad.
El Financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento considera tres
fuentes:
1. Contribuciones de la poblacin: El poblador est en la capacidad de
contribuir con el pago por el servicio de limpieza pblica, ya que podr ahorrar
por las atenciones mdicas, Disminucin de enfermedades relacionadas por el
mal manejo de residuos, sobre todo enfermedades respiratorias y diarreicas, una

consulta en el Centro de Salud es de S/. 3,00 a S/. 10.00, segn la gravedad de la

enfermedad, mas los medicamentos generales que un tratamiento esta por S/.
10,00 Nuevo Soles.
2. Actividades comerciales venta de compost: La transformacin de residuos
orgnicos en compost para mejorar la agricultura se calcula de S/. 300.00 la
tonelada, esta actividad ser administrada por la Municipalidad a travs de un
Unidad de Gestin. El mismo que permitir el ahorro del gasto municipal en el
mejoramiento del suelo de los parques y reas verdes por implementar.
3. La Municipalidad Distrital de Crucero: En los seis primeros aos de
operacin se necesitara de un monto aproximado de S/. 319,413 el cual la
Municipalidad deber de subsidiar, para permitir el normal desarrollo de las
etapas del manejo de Residuos Slidos.
La implementacin de la Difusin y Sensibilizacin de las buenas prcticas de la
poblacin que permitirn incrementar el presupuesto municipal con el pago de
sus tributos, adems de reaprovechar los residuos inorgnicos (botellas PET,
papel, cartn y la ceniza), que permitir optimizar sus propios recursos, adems
de mejorar la calidad de sus productos agrcolas, Cabe resaltar, que el
mejoramiento del servicio e incremento de cobertura convencer a los
pobladores para que cumplan puntualmente con el pago de sus arbitrios.
La Municipalidad Distrital elaborar las Ordenanzas necesarias para que la
poblacin, instituciones y organizaciones participen activa y responsablemente
en la gestin integral de los residuos slidos en el marco del pleno respeto a la
Ley Orgnica de Municipalidades y la Ley General de Residuos Slidos.
Participacin de los beneficiarios

La poblacin beneficiaria participar a travs de sus representantes, comits
vecinales y la Comisin Ambiental Municipal, principalmente en actividades de
monitoreo y vigilancia del servicio, y en actividades de reaprovechamiento y
segregacin de residuos.

I. Impacto ambiental.
PRICIPALES IMPACTOS GENERADOS Y MEDIDAS DE MITIGACION EN LAS ETAPAS DE MANEJO DE LOS RESIDUOS
SOLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE CRUCERO
INFRAESTRUCTURA ETAPAS DEL PROYECTO

DE RESIDUOS
SOLIDOS 1. HABILITACION 2. OPERCION
Impacto Medida de Mitigacion Impacto Medida de Mitigacion
Desplazamiento de Reforestacion con especies Desplazamiento Temporal Reforestacion con especies

cobertura vegetal nativas de cobertura vegetal nativas
Generacion de Material
Riego de vias de acceso interior
particulado
Generacion de Material Riego de vias de acceso
Implementacion de cortina
particulado interior
Generacion de ruido vegetal en el perimetro del
Relleno Sanitario
Generacion de olores
Relleno Implementacion de cortina
molestosos
Sanitario Generacion de ruido vegetal en el perimetro del Cobertura diaria de los residuos
predio Proliferacion de vectores
3.CLAUSURA 4. POST CLAUSURA

Infiltracion de aguas
Generacion de lixiviados Construccion de drenes
residuales en el subsuelo Tratamiento de aguas
servidas en pozo septico y
en pozo percolador Construccion de chimeneas e
Infiltracion de lixiviados Generacion de biogas
instalacion de quemadores

DE RESIDUOS
SOLIDOS
1. HABILITACION 2. OPERCION
Implementacion de cortina Implementacion de cortina
Generacion de ruido vegetal en el perimetro del Generacion de ruido forestal en el perimetro de la
predio planta
Generacion de Material Riego de vias de acceso Generacion de Material
particulado interior y suelos expuestos particulado
Mantenimiento constante
Mantenimiento constante de los
Emision de gases de los equipos y de la flota Emision de gases
Planta de equipos y de la flota vehicular
vehicular
Tratamiento de
Residuos Desplazamiento Temporal Reforestacion con especies
de cobertura vegetal nativas
Solidos
Desplazamiento temporal Reforestacion con especies Generacion de olores Recubrimiento del material
Orgnicos
de cobertura vegetal nativas molestosos transportado
Efectuar continuamente la
Proliferacion de vectores limpieza de todas las
instalaciones.
3.CLAUSURA
Impacto Medida de Mitigacion
Tratamiento de aguas servidas en pozo septico y en pozo
Infiltracion de aguas residuales en el subsuelo
percolador
J. Organizacin y Gestin.
En el anlisis de la gestin administrativa del Proyecto se realizara en dos etapas
Inversin y Post inversin, las caractersticas de Organizacin y Gestin son las
siguientes:

a) Inversin
La Unidad Ejecutora de la Municipalidad Distrital de Crucero ser la

responsable de la ejecucin del Proyecto con el apoyo del equipo de
profesionales Ingenieros Civiles, Topgrafos, adems se deber preverse la
contratacin de un Ingeniero Sanitario y la contratacin de un Ingeniero
Supervisor por Concurso Pblico.
b) Post Inversin (Operacin)
Para el manejo Integral de las dems Etapas de Residuos Slidos se deber

Implementar de la Divisin Servicios Municipales, con la finalidad de coordinar
las todas las actividades pertinentes para el buen funcionamiento del servicio, un
asunto importante es la Contratacin del Personal de Limpieza cumpliendo en
base a normas laborales vigentes, con un proceso de seleccin de personal
administrativo y operarios para asegurar el buen funcionamiento del servicio
K. Plan de Implementacin
CRONOGRAMA DE ACCIONES ALTERNATIVA 1
Ao 0 Ao 1
ALTERNATIVA 1
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
FASE DESCRIPCION DE ACTIVIDADES DURACION Preinversion Post Inversion
INVERSION 0 AO E F M A M J J A S O N D Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5 Ao 6 Ao 7 Ao 8 Ao 9 Ao 10
EXPEDIENTE TECNICO 3 MESES
1. APROPIADO ALMACENAMIENTO Y BARRIDO 3 MESES

ADQUISICION DE EQUIPO DE ALMACENAMIENTO PUBLICO Y BARRIDO 3 MESES
CAPACITACION DE PERSONAL DE BARRIDO 2 MESES
2. EFECIENTE RECOLECCION Y TRANSPORTE 2 MESES
ADQUISICION DE MOTOCARROS PARA RECOLECCION Y TRANSPORTE 2 MESES
CAPACITACION DE PERSONAL DE RECOLECCION TRASNPORTE 2 MESES
3. APROPIADO REAPROVECHAMIENTO 3 MESES
CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA DE REAPROVECHAMIENTO MANUAL 3 MESES
ADQUISICION DE INDUMENTARIA Y EQUIPOS PARA REAPROVECHAMIENTO 1 MESES
CAPACITACION DE PERSONAL EN REAPROVECHAMIENTO 2 MESES
4. ADECUADAD DISPOSICION FINAL 6 MESES
FASE 1
CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA DE DISPOSICION FINAL 6 MESES
RECUPERACION DE AREA DEGRADADA POR RR SS 2 MESES
ADQUISICION DE EQUIPAMIENTO PARA DISPOSICION FINAL 2 MESES
CAPACITACION DE PERSONAL EN DISPOSICION FINAL 2 MESES
5. EFICIENTE GESTION ADMINISTRATIVA 2 MESES
REALIZACION DE TALLERES DE CAPACITACION EN TEMAS ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS 2 MESES
IMPLEMENTACION DE UN SISTEMA INFORMATICO DE COSTEO 2 MESES
IMPLEMENTACION DE UN PROGRAMA DE SUPERVISION Y MONITOREO DEL SERVICIO 2 MESES
6. ADECUADAS PRACTICAS DE LA POBLACION 4 MESES
IMPLEMENTACION DE PROGRAMAS DE DIFUSION Y SENSIBILIZACION 2 MESES
IMPLEMENTACION DE PROGRAMAS DE DIFUSION Y SENSIBILIZACION DE PAGO DEL SERVICIO 4 MESES
IMPLEMENTACION DE CAMPAAS DE DIFUSION DE NORMAS Y SANCIONES 4 MESES
POST INVERSION 10 AOS
OPERACION 10 AOS
OPERACIN DE ALMACENAMIENTO Y BARRIDO 10 AOS
OPERACIN DE RECOLECCION Y TRANSPORTE 10 AOS
OPERACIN DE LA PLANTA DE REAPROVECHAMIENTO 10 AOS
OPERACIN DEL RELLENO SANITARIO 10 AOS
OPERACIN DE LA GESTION ADMINISTRATIVA Y FINACIERA 10 AOS
FASE 2
MANTENIMIENTO 10 AOS
MANTENIMIENTO DE EQUIPOS DE RECOLECCION Y TRANSPORTE 10 AOS
MANTENIMIENTO DEL RELLENO SANITARIO 10 AOS
MANTENIMIENTO DE LA PLANTA DE REAPROVECHAMIENTO 10 AOS
DESARROLLO DE CAPACIDADES EN RESIDUOS SOLIDOS 10 AOS
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 10 AOS
CIERRE DE RELLENO SANITARIO (CIERRE PROGRESIVO DE CELDAS) 10 AOS

L. Marco Lgico

M. Conclusiones y Recomendaciones.
En el presente proyecto se defini el problema central denominado:
INADECUADA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS
MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE CRUCERO Debido Al
Inadecuada Almacenamiento y Barrido, Ineficiente capacidad operativa en la
recoleccin y transporte, inapropiado reaprovechamiento, Inapropiada
Disposicin Final, ineficiente gestin administrativa y financiera e
inadecuadas practicas en la poblacin; con el Objetivo Central de lograr
ADECUADA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS
MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE CRUCERO.
El proyecto tiene el propsito de MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE
LA POBLACIN DE LA LOCALIDAD DE CRUCERO.
La alternativa seleccionada es la Alternativa 01, con una inversin de S/.
890,816.54 Nuevo Soles a precios Sociales, el CE asciende a S/. 344.21 por
tonelada.
Se recomienda implementar los componentes de la alternativa 1 segn la
descripcin tcnica de las alternativas vista en la Formulacin del proyecto.

1. ASPECTOS GENERALES.
1.1. Nombre del Proyecto.

Mejoramiento y Ampliacin de la Gestin Integral de Residuos Slidos
Municipales en la Localidad de Crucero.
1.2. Unidad Formuladora y Ejecutora.

1.2.1 Unidad Formuladora
Sector : Gobiernos Locales.
Pliego : Municipalidad Distrital de Crucero
Oficina : Unidad Formuladora
Persona Responsable: Ing. Andrs Aamuro Quispe.
Telfono : 951- 793226
Direccin : Plaza la Libertad N 104- Crucero.
Correo Electrnico : andres.freams@municrucero.gob.pe
1.2.2 Unidad Ejecutora

Sector : Gobiernos Locales
Pliego : Municipalidad Distrital de Crucero.
Oficina : Sub Gerencia de Infraestructura.
Persona Responsable: Ing. Rodolfo Gutirrez Yanqui.
Telfono : 951- 621763
Direccin : Plaza la Libertad N 104- Crucero
E-mail : rgutierrez@municrucero.gob.pe
Competencias y Funciones
La Municipalidad Distrital de Crucero se encuentra comprendida dentro del

mbito de aplicacin de la normatividad del Sistema Nacional de Inversin
Pblica-SNIP por estar incorporado en dicho sistema, enmarcndose dentro
de sus competencias y funciones, la ejecucin de proyectos de saneamiento
ambiental.
La Ley Orgnica de Municipalidades, establece que los Gobiernos Locales
tienen responsabilidad directa y funcional en cuanto al adecuado manejo de los

residuos slidos; para lo cual debern establecer los procedimientos y polticas

de gestin encaminados a garantizar que las diferentes etapas como son el
almacenamiento, barrido, recoleccin, transporte, segregacin,
reaprovechamiento y disposicin final del manejo de residuos slidos se
realicen sin generar la contaminacin ambiental de su mbito.
Capacidad Tcnica y Operativa
La Municipalidad Distrital de Crucero a travs de la Sub Gerencia de

Infraestructura, cuenta con la capacidad tcnica y operativa para ejecutar este
tipo de proyectos de saneamiento ambiental, la Sub Gerencia de Infraestructura
la cual dispone con siete ingenieros civiles; adems, la municipalidad cuenta con
maquinaria pesada: 03 tractor de oruga, 02 cargadores frontales de 2.8m3 de
cuchara, 01 Moto niveladora, 02 volquetes de 15m3, 02 camionetas pick up
doble cabina operativas, 01 auto estation vagon y equipos de topografa.
Adems se debe mencionar que la oficina de Infraestructura como ejecutor del

proyecto tiene amplia experiencia en EJECUCION PRESUPUESTARIA
DIRECTA en todas las obras que viene ejecutando la Municipalidad Distrital de
Crucero.

1.3. Participacin de las entidades Involucradas y Beneficiarios.

Debido a la necesidad de dar solucin al problema de medio ambiente ocasionado
por una parte por el manejo de los residuos slidos, generando problemas de salud,
esttica urbana, los involucrados del presente Proyecto son los siguientes:
CUADRO N 01
INTERESES DE LOS GRUPOS INVOLUCRADOS
GRUPOS INTERESES PROBLEMAS PERCIBIDOS ESTRATEGIAS
Promover la activa participacin de los
Velar por la no contaminacin
Bajo nivel de salubridad de la Gobiernos Regionales y Locales en la
Ministerio del ambiental a nivel nacional, para lo
poblacin por el manejo inadecuado aplicacin de Polticas Ambientales viables; en
Ambiente cual define los lineamientos de
de los residuos slidos. base a una adecuado diagnstico y presentacin
poltica de Gestin Ambiental.
de proyectos sostenibles.
Ministerio de Salud Incremento de enfermedades

Mejorar las condiciones de salud de Orienta y aprueba las instalaciones de
Direccin Regional derivadas d ela contaminacion del
la poblacin infraestructura de residuos solidos locales.
de Salud Puno. ambiente.

Municipalidad Desarrolla el Plan Integral de Gestin
ambiental a nivel provincial, para lo
Provincial de Que no se aplica el PIGARS. Ambiental de residuos Slidos (PIGARS) a
cual define los lineamientos de
Carabaya nivel provincial.
Que an no se definen los planes y
Municipalidad ambiental a nivel distrital, para lo Definir su plan y poltica en materia ambiental
polticas locales en materia
Distrital de Crucero cual define los lineamientos de y ponerlo en ejecucin.
ambiental.
Comisin del Medio Velar por el cumplimiento de los Que an no se definen los planes y
Velar por el cumplimiento de los planes y
Ambiente (Distrito de planes y polticas locales en materia polticas locales en materia
polticas locales en materia ambiental.
Crucero) ambiental. ambiental.
Poblacin en General Los servicios de salubridad son
Buen servicio en materia ambiental Vigilancia del servicio.
de Crucero regulares; se deben mejorar.
Elaboracin: Equipo Tcnico.
Las entidades mencionadas se interesan por la problemtica generada por los

residuos slidos, la Municipalidad Provincial de Carabaya como ente superior
cumple la funcin de regular y conceder los permisos correspondientes para la
construccin del Relleno Sanitario en el Distrito de Crucero, el Gobierno Regional,
MINAM cumplen una labor de coordinacin, supervisin, es decir estos tres entes
participan de manera externa en la problemtica y en la ejecucin del Proyecto de
Residuos Slidos, tal como se aprecia en el cuadro anterior.
Por otro lado las otras entidades como la Municipalidad, Salud, representantes de la
Sociedad Civil, son los que participan internamente en la problemtica, a travs de
sus representantes han venido organizndose, la primera reunin concerniente al
Diagnostico Ambiental Participativo se llevo a cabo el 13 de Mayo del 2008, en
donde los participantes dieron a conocer la problemtica y las potencialidades de la
localidad, posterior a esta reunin se llevo a cabo otro Taller para la Revisin del
Diagnostico ambiental, esto se realizo el 27 de mayo del 2008, otra tercera reunin

fue en Crucero en fecha 21 de agosto del 2008 se llevo a cabo la primera reunin de
creacin de la CAM Comisin Ambiental Municipal, en donde participaron
representantes de la Instituciones Pblicas interesadas por mejorar las condiciones del
medio ambiente, entre los participantes se encuentran del Municipio Distrital de
Crucero, Centro de Salud, UGEL Crucero, representantes de la sociedad civil, en
donde se inicia las labores de la Comisin, en posteriores reuniones, expresaron sus
intereses y problemas que aquejan la localidad y los cuales se pretende solucionar con
el presente Proyecto (Ver Actas en Anexos).
Resultando importante lograr la participacin efectiva de los pobladores de Crucero

en las actividades de limpieza pblica, almacenaje de residuos slidos, a partir de
roles y compromisos que permitan mejorar sus condiciones de vida, con la finalidad
de conservar el medio ambiente, esto se lograra de forma progresiva con la
implementacin del Proyecto.
1.4. Marco de referencial.
1.4.1. Lineamientos de Poltica de Gestin Ambiental.

Lineamientos de poltica de Gestin Ambiental establecidos en la Ley de Residuos
Slidos y el DL. N 1065:
Desarrollar acciones de educacin y capacitacin para una gestin y manejo
de los residuos slidos eficiente, eficaz y sostenible.
Adoptar medidas de minimizacin de Residuos Slidos en todo el ciclo de vida
de los bienes y servicios.
Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de
los residuos slidos desde la generacin hasta la disposicin final, a fin de evitar
situaciones de riesgo e impactos negativos a la salud humana y al ambiente.
Desarrollar y usar tecnologas, mtodos, prcticas y procesos de produccin y
comercializacin que favorezcan la minimizacin y reaprovechamiento
adecuado.
Fomentar el reaprovechamiento de los residuos slidos y la adopcin
complementaria de prcticas de tratamiento y adecuada disposicin final.
Establecer acciones orientadas a recuperar las reas degradadas por la
descarga inapropiada e incontrolada de los residuos slidos.

Promover la iniciativa y participacin activa de la poblacin, la sociedad

civil organizada, y el sector privado en el manejo de los residuos slidos.
Definir planes, programas, estrategias y acciones transectoriales para la
gestin de residuos slidos conjugando las variables econmicas, sociales,
culturales, tcnicas, sanitarias y ambientales.
Establecer acciones destinadas a evitar la contaminacin ambiental, eliminando
malas prcticas de manejo de residuos slidos que pudieran afectar la calidad
de aire, las aguas, suelo y ecosistemas.
Promover la inversin pblica y privada en infraestructuras, instalaciones y
servicios de manejo de residuos.
1.4.2. Marco de Poltica Ambiental.

Constitucin poltica del Per Art. 2 Inc. 22. Referido a la paz, a la
tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al de descanso, as como a gozar de un
ambiente equilibrado adecuado al desarrollo de su vida.
Constitucin poltica del Per Art. 67. Establece que el estado determina la
poltica nacional del ambiente y promueve el uso sostenible de sus recursos
naturales, asimismo la ley General de residuos Slidos de acuerdo a su art. 4 se
encuentra dentro de la poltica nacional ambiental.
Ley N 27314 General de Residuos Slidos. Establece los derechos,
obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto,
para asegurar una gestin y manejo de los residuos slidos, sanitaria y
ambientalmente adecuada, con sujecin a los principios de minimizacin,
prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de la
persona humana, publicada en el ao 2000.
Decreto Legislativo N 1065, Decreto Legislativo que modifica la Ley N
27314 Ley General de residuos Slidos. Promover el desarrollo de la
infraestructura de residuos slidos, para atender la demanda creciente de la
poblacin y del propio sector privado que constituye una fuente importante de
generacin de residuos, producto de las actividades econmicas que realizan las
empresas del pas.
Ley N 28245, Ley del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, en su artculo
24 establece que los gobiernos locales ejercen funciones ambientales sobre la

base de sus leyes correspondientes, en concordancia con las polticas, normas y

planes nacionales, sectoriales y regionales, y deben implementar el sistema
local de gestin ambiental, sobre la base de los rganos que desempean
diversas funciones ambientales que atraviesa el gobierno local y con la
participacin de la sociedad civil.
Decreto Supremo N 012-2009-MINAM, mediante el cual se aprueba la
Poltica Nacional del Ambiente , que establece los lineamientos de poltica sobre
residuos slidos, entre otros aspectos para fortalecer la gestin de los gobiernos
regionales y locales en materia de residuos slidos de mbito municipal,
priorizando su aprovechamiento, as como promover el manejo adecuado de
los residuos slidos peligrosos por las municipalidades en el mbito de su
competencia, coordinando acciones con las autoridades sectoriales
correspondientes.
Ley N 28611 Ley General del Ambiente.- Establece que la gestin de los
residuos slidos de origen domstico, comercial o que siendo de origen distinto
presenten caractersticas similares a aquellos, son de responsabilidad de los
gobiernos locales. Por ley se establece el rgimen de gestin y manejo de los
residuos slidos municipales.
Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades. Establece que son

competencias de las Municipalidades provinciales y distritales, la proteccin y
conservacin del ambiente; por lo que deben formular, aprobar, ejecutar y
monitorear los planes y polticas locales en materia ambiental. En ese contexto
deben tambin promover la educacin e investigacin ambiental.
1.4.3 Marco de Poltica Ambiental Local

Si la Municipalidad Distrital de Crucero ha logrado asimilarse a la certificacin
GESTION AMBIENTAL LOCAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
NIVEL INICIAL (GALS 1); an no ha logrado definir con claridad su Poltica
Ambiental a nivel distrital y a nivel del rea urbana, de ah que tampoco existen
ordenanzas que precisen las disposiciones referente a temas de saneamiento, salubridad
y manejo de residuos slidos. Lo que se tienen son propuestas que deben ser
simplificadas y hacerlos mas operativos.

1.4.4 Marco Legal Global

Ley N 27293, mediante la cual se crea el Sistema Nacional de Inversin
Pblica modificado por las leyes N 28522 y 28802 se dispone que el
Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin general de
Programacin Multianual del Sector Pblico, es la ms alta autoridad tcnico
normativa del Sistema Nacional de Inversin Pblica, dicta las normas tcnicas,
mtodos y procedimientos que rigen los proyectos de Inversin Pblica. En el
marco de dicha norma se publica la Gua de Identificacin, Formulacin y
Evaluacin Social de proyectos de residuos Slidos Municipales a nivel de
perfil, cuya estructura permiti desarrollar el PIP de residuos slidos para la
Municipalidad de Crucero.
Ley N 28245, Ley del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, en su artculo
24 establece que los gobiernos locales ejercen funciones ambientales sobre la
base de sus leyes correspondientes, en concordancia con las polticas, normas y
planes nacionales, sectoriales y regionales, y deben implementar el sistema
local de gestin ambiental, sobre la base de los rganos que desempean
diversas funciones ambientales que atraviesa el gobierno local y con la
participacin de la sociedad civil.
Decreto Supremo N 012-2009-MINAM, mediante el cual se aprueba la
Poltica Nacional del Ambiente, que establece los lineamientos de poltica
sobre residuos slidos, entre otros aspectos para fortalecer la gestin de los
gobiernos regionales y locales en materia de residuos slidos de mbito
municipal, priorizando su aprovechamiento, as como promover el manejo
adecuado de los residuos slidos peligrosos por las municipalidades en el mbito
de su competencia, coordinando acciones con las autoridades sectoriales
correspondientes.
Ley Orgnica de Municipalidades y la Ley General de Residuos Slidos,

enmarcado en los siguientes lineamientos de Poltica Sectorial y Territorial:
Funcin 017 : Medio Ambiente

Programa 039 : Medio Ambiente
Sub programa 086: Limpieza Pblica

1.4.5 Antecedentes.
El Distrito de Crucero en los ltimos aos viene mostrando gran dinmica en su

poblacin, como tal, viene experimentando un proceso de expansin urbana; este
proceso de crecimiento es producto del crecimiento de la poblacin y la
migracin de zonas rurales, que se ha traducido en una demanda de servicios
bsicos como agua potable, desage, electricidad, etc., entre ellos, el servicio de
limpieza pblica, debido al crecimiento urbano se viene produciendo un
incremento considerable en la cantidad de residuos slidos generados por las
actividades cotidianas de la poblacin de esta localidad.
Esta problemtica ha generado preocupacin en la Municipalidad Distrital de

Crucero y entidades involucradas, puesto que la basura esparcida en calles, vas
pblicas, en botaderos a cielo abierto y sin el adecuado tratamiento, constituyen
uno de los delitos ecolgicos ms significativos, por otro lado el manejo
emprico del servicio de limpieza pblica, con una evidente falta de criterios
tcnicos, econmicos y sociales, ha ocasionado que este servicio carezca de una
adecuado tratamiento.
La Municipalidad Distrital de Crucero ha firmado un convenio con el Ministerio

del Medio Ambiente (MINAM) entre otros asuntos para lograr en forma
conjunta la CERTIFICACION GALS-1. Lograr la certificaron implico una serie
de trabajos de DIAGNOSTICO Y PLANES DE GESTION AMBIENTAL en el
ao 2008 y se concluyo en febrero del 2009; logrndose la certificacin el 19 de
mayo del 2009.
A raz de la CERTIFIACION GALS-1 el MINAM, el Ministerio de Economa y

Finanzas (MEF) y la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
(USAID); planifican la elaboracin de PERFILES DE PROYECTO DE
RESIDUOS SLIDOS en las Municipalidades que cuentan con dicha
Certificacin, teniendo como meta concluirlo en noviembre 2009.
Paralelamente a este trabajo la Municipalidad en Septiembre del 2008 firma un

contrato de tres meses con el Licenciado ROMAIN CHAMPENOIS para que

hiciera trabajos referidos a: 1) Aguas Servidas, 2) Agua Potable y 3) Residuos

Slidos; los cuales los concluyo en Diciembre 2008. Entre las recomendaciones
que realiza ROMAIN al concluir con sus trabajos fueron: 1) Implementar una
adecuada gerencia en temas ambientales (personal profesional en temas
ambintales, instrumentos de gestin, sistema de contabilidad y costos); 2)
Fortalecer la Comisin Ambiental Municipal (CAM) y 3) Formular un Proyecto
de Instalacin de Relleno Sanitario.
1.4.6 Breve descripcin del proyecto.

El proyecto consiste en la instalacin de un sistema integral de manejo de
residuos slidos que sea sanitaria y ambientalmente adecuado para el tratamiento
de residuos slidos generados en el Distrito de Crucero.
El proyecto tratar los siguientes componentes dndole la solucin a los

problemas ocasionados por la generacin, almacenamiento y disposicin final
de Residuos Slidos, mediante un adecuado sistema integral de barrido,
recoleccin y transporte, aumentado la cobertura actual, adems de segregar y
reaprovechar los residuos orgnicos e inorgnicos, finalmente construir un
relleno sanitario para la disposicin final de los residuos slidos, de acuerdo los
criterios tcnicos de seleccin y ubicacin de Relleno Sanitario que la Ley
Contempla.

2 IDENTIFICACION.
2.4 Diagnostico de la Situacin Actual
2.4.4 Antecedentes de la situacin que motiva el proyecto.
a) Motivos que generan y sustentan la elaboracin del proyecto.
La Municipalidad de Crucero, en el ejercicio fiscal 2008 se hizo acreedor de la
certificacin de gestin ambiental local sostenible CERTIFICACION GALS -
I, en mrito al logro de los instrumentos de gestin ambiental, lo que da lugar
a continuar con la implementacin de dichos instrumentos. Accin que fue
apoyo del Gobierno Regional de Puno Gerencia Regional de Recursos
Naturales y Gestin del Medio Ambiente a travs del Proyecto Programa
Ambiental y Social del corredor Vial Interocenico Sur tramo 4.
El distrito de Crucero en el mbito de la provincia de Carabaya en trminos de

poblacin ocupa el segundo lugar (8474 habitantes), despus de Macusani
(8645 habitantes), informacin segn el censo del ao 2007, en consecuencia
la generacin de residuos slidos de Crucero es similar a la generacin de
Macusani.
El inadecuado manejo de residuos slidos y el inadecuado sistema de
saneamiento bsico, son los principales problemas ambientales que enfrenta
actualmente la localidad de Crucero. El sistema de alcantarillado resulta
ineficiente, la actual laguna de oxidacin esta inoperativa y es inadecuada para
el tipo de clima de Crucero, por lo tanto las aguas servidas se evacuan
directamente al ro ocasionando su contaminacin, por otro lado los residuos
slidos de la localidad se concentra en un botadero acondicionado, el mismo
que no cumple las condiciones de un relleno sanitario, es decir la basura est
expuesta a cielo abierto, y por efectos del viento es esparcida a lo largo de la
periferia de la localidad hacia lado del ro; ambas situaciones provocan la
contaminacin del ambiente general y poniendo en riesgo la salud de la
poblacin.
En cumplimiento a la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos, se
hace urgente la implementacin de un Sistema de Gestin integral de
Residuos Slidos en el Distrito, ya que toda persona tiene derecho de gozar de
un ambiente sano, segn Ttulo I, Captulo I artculo 2, inciso 22 de la
Constitucin Poltica del Per.

A ello se suma que la Municipalidad Distrital de Crucero preocupada por

salvaguardar la salud de su poblacin y mejorar el aspecto esttico de su
localidad, el ao 2008 realiz diagnsticos sobre el manejo de residuos
slidos, a partir del cual se concluye que se debe implementar un proyecto en
la mejora y ampliacin de la Gestin Integral de Residuos Slidos.
b) Caractersticas de la situacin negativa que se pretende modificar.

El incremento en la
generacin de residuos
slidos, est ocasionando
serios problemas y
desbalances en el medio
ambiente de la localidad.
El manejo inadecuado de los
residuos slidos municipales
ha originado impactos
ambientales negativos, principalmente por la insuficiente recoleccin y
transporte de residuos, y inexistencia de disposicin final de residuos, en la
actualidad los residuos slidos se descargan inapropiadamente en el botadero
tal como lo muestra la foto, se encuentra ubicado a 500 m. aproximadamente
de la ultima casa del casco urbano, en el camino de herradura a Potoni en
donde existe un botadero a cielo abierto, comprende un terreno de una
hectrea, en donde existe una poza irregular de un metro de profundidad por
30 x 50 m. aproximadamente, ocasionando principalmente problemas de salud
pblica, se puede percibir malos olores, adems de ser cuna y hbitat de
moscas y otros vectores de enfermedades fuentes de contaminacin del aire,
suelo y de fuentes de agua superficiales y subterrneas.
Los residuos
slidos se
observan a lo largo
de la zona
perifrica desde la

ubicacin del botadero, la basura por la erosin del viento se viene

desplazando cada vez alcance de animales menores como ovejas, cerdos entre
otros, otro punto de concertacin de basura al inicio del Jr. Velasco Astete
(vase foto) y al costado del mercado de abastos, que tambin se acumula
basura orgnica, inorgnica y escombros de tierra, al otro lado cerca al
cementerio en el Jr. Tpac Amaru tambin se observan montculos de basura.
El servicio de limpieza pblica existente es deficiente, debido a que la

recoleccin y barrido de residuos slidos es del 35% al 40 % de la localidad,
el servicio de transporte lo realiza una unidad vehicular alquilada, un camin
baranda de 2.88 Ton. La frecuencia es de una vez por semana.
El barrido y recojo de residuos slidos se realiza con escobas y recogedores

desgastados, transportando en una carreta acondicionada, los barredores no
cuentan con ningn equipo de proteccin, como son guantes, mamelucos,
cascos, mascarillas, etc.
El perfil que se ha desarrollado para el relleno sanitario solo considera la parte
urbana de la ciudad de Crucero, ms no centros poblados ni menos otros
distritos, por la ubicacin geogrfica que tiene Crucero.
Como se entender Crucero al estar ubicado a 4150msnmm, tiene una
cobertura vegetal muy escasa donde se ha ubicado el rea del relleno sanitario,
adems se debe precisar que las precipitaciones pluviales est en el orden de
los 600mm anuales, el suelo predominante en la zona es la grava arcillosa mal
graduada, por lo que se puede deducir que muy espordicamente en la zona
elegida van animales silvestres y domesticados. El agua del sub suelo se
encuentra a una profundidad promedio de 30m, los riachuelos se ubican muy
distantes y solo tienen agua cuando llueve el resto del ao es seco, en tanto que
el ro permanente es el de Crucero que se ubica a unos 5.00 km de distancia.
Su topografa es casi llana. En sntesis se puede concluir que, las condiciones
biofsicas del lugar propuesto no alterar sustancialmente el medio debido a
que solo se rellenarn residuos slidos de tipo orgnico predominantemente y
con las tcnicas adecuadas de trabajo.

c) Las razones por la que es de inters para la comunidad resolver dicha

situacin.
La principal razn radica en el resguardo de la salud pblica, la persona
como tal tiene derecho a gozar de un servicio de limpieza pblica eficiente,
bajo la responsabilidad de la Municipalidad correspondiente, por ser en
beneficio de su salud y la de sus hijos, al mismo tiempo de mejorar sus
condiciones de vida ya que el inadecuado manejo de residuos slidos, es
peligroso para la salud pblica, surgiendo en los mismos botaderos, los que
adems de causar olores desagradables y problemas estticos son cuna y
hbitat de moscas, perros y otros vectores de enfermedades y fuentes de
contaminacin del aire y aguas superficiales y subterrneas.
El panorama que vive actualmente la localidad se puede controlar, si la

disposicin final de los residuos slidos se realiza de manera adecuada, por
medio de un relleno sanitario manual, operado correctamente, permitiendo
prevenir la contaminacin ambiental.
d) La explicacin de porque es competencia del estado resolver dicha

situacin.
El derecho fundamental de la persona, segn la Constitucin Poltica del
Per, dice que toda persona tiene derecho a la paz, a la tranquilidad, al
disfrute del tiempo libre y al descanso, as como a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida, segn el Ttulo I (De la
persona y sociedad), Captulo I (Derechos Fundamentales de la Persona),
Artculo 2, inciso 22.
La Ley N 27314, Ley General de los residuos slidos, con sujecin a los
principios de minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y
proteccin de la salud y el bienestar de la persona humana. Puesto que
dentro de los deberes primordiales del estado est garantizar la plena
vigencia de los derechos humanos y promover el bienestar general que se
fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la
Nacin.

La Dcimo Novena Poltica de Estado, Desarrollo Sostenible y Gestin

Ambiental el estado promover el ordenamiento urbano, as como el
manejo integrado de residuos urbanos e industriales que estimule su
reduccin y reciclaje; fortaleciendo la educacin y la investigacin
ambiental, cuyo tenor debe ser cumplido a cabalidad por el bienestar de la
poblacin.
2.4.5 Identificacin del rea de influencia del estudio.

a. Ubicacin.
El distrito de Crucero se encuentra ubicado en la sierra sur del Per, al norte
del Departamento de Puno, en la parte sur oriente de la Provincia de Carabaya.
Las coordenadas de ubicacin geogrfica segn la cartografa nacional son:
Latitud Sur es de 14 21 25 y Longitud Oeste es de 70 0133 del meridiano
de Greenwich.
b. Extensin y Altitud.
El Distrito de Crucero tiene una superficie de total de 836.37 km2. La capital
del Distrito lleva el mismo nombre, se encuentra a una altitud de 4183
m.s.n.m. el Distrito presenta altitudes que varan desde los 2500ms.n.m. hasta
los 4,500 m.s.n.m.
PRINCIPALES CENTROS POBLADOS DEL DISTRITO DE CRUCERO

PLANO CATASTRAL DE LA LOCALIDAD DE CRUCERO

c. Limites:
Presenta los siguientes lmites:
Norte : Distrito de Usicayos.
Sur : Distrito de Potoni (Provincia de Azngaro).
Este : Distritos de Limbani y Patambuco (Provincia de Sandia)
Oeste : Distritos de Ajoyani y Antauta.
d. Vas de acceso:
La principal va de acceso del Distrito de Crucero es de la ciudad de Juliaca
por la va interocenico hasta el Distrito de Pucara, continuando hasta
Azngaro, San Antn hasta la iba a Macusani, todo por carretera asfaltada,
hasta el desvi hacia el distrito de Crucero que es por va afirmada, la distancia
de Juliaca Crucero es de 186 km.
e. Clima.
El distrito de Crucero por tener altitudes variables, presenta un clima variado;
en las partes altas del Distrito el clima es fri y seco, con presencia de vientos
secos, con fuertes descargas elctricas (rayos), truenos y precipitaciones
violentas de lluvia, nieve y granizo durante los meses de verano diciembre a
marzo. Por otro lado la temporada de invierno de Mayo a Agosto se
caracteriza por la presencia de fuertes corrientes de aire fri, heladas y vientos
tpicos de la regin.
La temperatura media anual es superior a los 0C e inferior a los -7C, la

mxima es superior a los 15C y las mnimas oscilan entre -9C y -25 C, en
las partes bajas de los valles es templado con presencia de neblina.
2.4.6 Aspectos Socio Econmicos y Culturales.

a. Poblacin.
Segn el Censo Nacional de Poblacin del 2007 realizada por INEI, se
obtuvo una poblacin censada de 8,474 habitantes; con una poblacin de
4,570 habitantes en mbito urbano , que viene a ser el 54% del total de la
poblacin y 3,904 habitantes en el mbito rural , que viene a ser el 46%

del total de la poblacin. La poblacin censada por sexo es de 4,165

hombres que viene a ser el 49% 4,309 mujeres que viene a ser el 51%
Cuadro N 02
Poblacin censada segn Sexo y mbito del distrito de Crucero - 2007
Segn Sexo
rea Total
Hombre Mujer
Urbano 2295 2275 4570
Rural 1870 2034 3904
Total 4165 4309 8474
Fuente: Censo nacional XI Poblacin y VI Vivienda 2007, INEI
Grafico N 01
POBLACION POR SEXO DEL DISTRITO DE CRUCERO - 2007
Hombre 49%
Mujer 51%
Elaboracin: Equipo Formulador.
Grafico N 02
POBLACION DEMOGRAFICA DEL DISTRITO DE
CRUCERO - 2007
54%
55%
Poblacional
46%
50%
%
Urbano
45%
Rural
40%
1
Area Demografica
Poblacin Objetivo: Para el presente proyecto la poblacin objetivo est

compuesta por los habitantes del mbito urbano del Distrito de Crucero,
es decir aquellos que viven en la localidad de Crucero, segn el ltimo
Censo son 4,570 personas entre hombres y mujeres (2,295 y 2,275
respectivamente).

b. Crecimiento de la Poblacin:
La poblacin del Distrito de Crucero ha obtenido una tasa de crecimiento
positivo, para el proyecto en cuestin se tomara en cuenta la Tasa de
Crecimiento de 2.91% que corresponde a la Tasa Urbana.
Cuadro N 03
TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL 1993 - 2007
AO 1993 AO 2007 TASA DE CRECIMIENTO
DETALLE
TOTAL URBANO RURAL TOTAL URBANO RURAL TOTAL URBANO RURAL
CRUCERO 6633 2971 3662 8474 4570 3904 1,65% 2,91% 0,43%
Fuente: INEI.
c. Proyeccin de la poblacin:
La poblacin proyectada utilizada para el anlisis de la Demanda y la
Evaluacin posterior, se observa en el siguiente cuadro, para el proyecto
se considera en ao 2010 como el ao 0, puesto que ser el ao donde
se realice la inversin y ejecucin del proyecto y el 2011 ser el ao 1
donde comienza la vida til del Proyecto. Para el clculo de la
proyeccin de la poblacin se aplico la Formula siguiente:
Pa= Poblacin ltimo Censo*(1+tcp/100)
Donde:
Pa = Poblacin actual.
n = Numero de aos entre el ltimo Censo y el presente ao
tcp = Tasa de crecimiento entre ltimos dos Censos.
Cuadro N 04
Poblacin Proyectada del Distrito de Crucero
Poblacin
N Ao
(Hab.)
2007 4570
2008 4703
2009 4840
0 2010 4981
1 2011 5126
2 2012 5275
3 2013 5428
4 2014 5586
5 2015 5749
6 2016 5916
7 2017 6088
8 2018 6266
9 2019 6448
10 2020 6636
Fuente: Censo nacional XI Poblacin y VI Vivienda 2007, INEI.
Elaboracin: Equipo Formulador

d. Vivienda.
De acuerdo al Censo Nacional XI de Poblacin y VI Vivienda del 2007

realizado por el INEI, el distrito de Crucero tiene un total de 3,382
viviendas de los cuales el 36% de viviendas se encuentran en la zona rural
y el 64% se encuentran en el medio Urbano.
Grafico N 03
VIVIENDAS POR AREA DEMOGRAFICA DEL

DISTRITO DE CRUCERO - 2007
Rural36%
Urbano 64%
Material de Construccin:
El mayor porcentaje 79.37% corresponde a viviendas con paredes de
adobe, y por lo general los pisos son de tierra 87.95% y los techos de
calamina, adems de presentan las siguientes categoras tal como muestra
el siguiente cuadro:
Cuadro N 05
Material de Construccin de las Paredes de las Viviendas.
Categoras Urbano Rural Total %
Ladrillo o bloque de cemento 68 1 69 2.81%
Adobe o Tapial 1098 852 1950 79.37%
Madera 1 1 2 0.08%
Quincha 7 7 0.28%
Piedra con barro 4 417 421 17.13%
Piedra o Sillar con cal o cemento 2 1 3 0.12%
Otro 5 5 0.20%
Total 1173 1284 2457 100%
Fuente: Censo Nacional XI Poblacin y VI Vivienda 2007, INEI.

Cuadro N 06
Material de Construccin de los Pisos de las Viviendas.
Tierra 894 1267 2161 87.95%
Cemento 91 4 95 3.87%
Losetas, terrazos 1 1 2 0.08%
Parquet o madera pulida 34 4 38 1.55%
Madera, entablados 152 7 159 6.47%
Otro 1 1 2 0.08%
Total 1173 1284 2457 100.00%
Condicin de la Vivienda:
Las viviendas segn el ltimo Censo muestran que el 79.89% de las
viviendas son propias totalmente pagadas por sus ocupantes, y el 9.36% de
las viviendas son alquiladas por un tercero, y solo el 1.22% tiene su
vivienda propia pero pagada a plazos.
Cuadro N 07
Condicin de la tenencia de las Viviendas ocupadas.
Alquilada 149 81 230 9.36%
Propia pagando a plazos 19 11 30 1.22%
Propia totalmente pagada 933 1030 1963 79.89%
Cedida por el Centro de Trabajo 13 52 65 2.65%
Otra forma 59 110 169 6.88%
Total 1173 1284 2457 100.00%
e. Servicios Bsicos
Electricidad:
La conexin de alumbrado elctrico a nivel primario de las viviendas
del sector urbano como rural alcanzan al 37.53% de domicilios que
cuentan con este servicio, sin embargo la mayor parte se concentra con
el 62.47% de domicilios que no cuentan con el servicio de energa
elctrica, con mayor incidencia en sector rural, en donde utilizan otro
tipo de alumbrado como velas, mecheros, lmparas, etc.

Cuadro N 08
Alumbrado Elctrico del Distrito de Crucero.
Si 878 44 922 37.53%
No 295 1240 1535 62.47%
Total 1173 1284 2457 100.00%
Energa que ms utiliza para cocinar:

La poblacin del Distrito de Crucero por lo general tanto en el mbito
Urbano como Rural predomina con un 79.98% el uso de Bosta,
Estircol para cocinar los alimentos, el 8.17% hacen uso de lea,
esto con mayor incidencia en el mbito rural, por otro lado solo el
9.77% hacen uso de Gas como combustible para la coccin de
alimentos. Por lo cual la ceniza producto del quemado de estircol,
lea, forman un gran porcentaje en la composicin de los residuos
slidos de la localidad.
Cuadro N 09
Energa que ms utilizan para cocinar en el Distrito de Crucero
Electricidad 2 - 2 0.08%
Gas 231 14 245 9.77%
Kerosene 18 5 23 0.92%
Carbn 6 - 6 0.24%
Lea 97 108 205 8.17%
Bosta, estircol 848 1158 2006 79.98%
No cocinan 21 - 21 0.84%
Total 1223 1285 2508 100.00%
Agua Potable.
El Distrito de Crucero cuenta con diferentes sistemas de
abastecimientos para la poblacin como el sistema de agua potable,
manantiales y pozos en las diferentes comunidades se encuentran
bofedales y ojonales de agua as como manantiales y pozos el Distrito
se encuentra en la cuenca del Rio Ramis.

El abastecimiento de agua de la localidad es por un ojo de agua, segn

el ltimo Censo del total de 2457 viviendas, solo el 9.04% tiene agua
potable conectado dentro su vivienda, el 31.58% de las viviendas
cuentan con agua potable conectado fuera del domicilio, el grupo de
viviendas ms preocupante pertenecen al sector rural con el 46.07%
que no cuentan con agua potable, haciendo uso agua de ros acequias,
lo cual va contra la salud pblica de esta zona.
Cuadro N 10
Abastecimiento de Agua del Distrito de Crucero
Red pblica Dentro (Agua potable) 221 1 222 9.04%
Red Pblica Fuera 775 1 776 31.58%
Piln de uso pblico 53 3 56 2.28%
Camin, cisterna 3 1 4 0.16%
Pozo 76 129 205 8.34%
Ro, acequia - 1132 1132 46.07%
Vecino 33 10 43 1.75%
Otro 12 7 19 0.77%
Total 1173 1284 2457 100.00%
Grafico N 04
ABASTECIMIENTOS DEAGUA PORCATEGORIAS
Otro 0,77%
CATEGORIAS
Vecino 1,75% 46,07%

Ro, acequia
Pozo 8,34%
Camin, cisterna 0,16%
Piln de uso pblico 2,28%

31,58%
Red Pblica Fuera
Red Dentr,(Agua potable) 9,04%
0,00% 10,00% 20,00% 30,00% 40,00% 50,00%
Alcantarillado:
El sistema de alcantarillado es un problema que atenta contra la salud
de la poblacin, la llamada laguna de oxidacin no realiza ningn
tratamiento a las aguas servidas, desembocando directamente al Rio,
esta situacin afecta directamente el medio ambiente.

El Distrito de
Crucero cuenta
con una red de
alcantarillado
dentro de su
vivienda
alcanza el
2.24% en el
mbito urbano, y el 8.67% tiene red de Alcantarillado fuera de su
vivienda, otros hacen uso de Pozo Sptico con el 6.67%, Pozo Ciego
con el 38.46%, en el sector rural no existe este servicio, la mayora de
la poblacin del distrito no tiene ningn servicio higinico.
Cuadro N 11
Servicio Higinico que tiene las viviendas del Distrito de Crucero
Red pblica dentro de la Viv. 55 - 55 2.24%
Red pblica fuera de la Viv. 213 - 213 8.67%
Pozo sptico 156 8 164 6.67%
Pozo ciego 549 396 945 38.46%
Ro, acequia 9 57 66 2.69%
No tiene 191 823 1014 41.27%
Total 1173 1284 2457 100.00%
Grafico N 05
SANEAMIENTO BASICO
41,27%
No tiene
Ro, acequia 2,69%

Categorias
38,46%
Pozo ciego
Pozo sptico 6,67%
Red pblica fuera de la Viv. 8,67%
Red pblica dentro de la Viv. 2,24%
0,00% 10,00% 20,00% 30,00% 40,00% 50,00%

%

f. Salud.
El distrito de Crucero cuenta con establecimientos de salud como son:
Centro de Salud de Crucero Tipo I-4
Puesto de Salud Oruro.
Puesto de Salud Oscoroque.
El Centro de Salud de Crucero brinda atencin integral desde los

primeros auxilios hasta el servicio de hospitalizacin, en fecha 19 de
Julio del presente ao fue inaugurada una nueva infraestructura para
dicho Centro de Salud, el mismo que permitir una mejor atencin a la
poblacin. Sin embargo los Puestos de Salud brindan una atencin
primaria, la misma que resulta deficiente por las limitaciones que
tienen en cuanto a infraestructura, equipos, materiales para la atencin
medica.
La poblacin afiliada a seguros se tiene que del total de 8474
habitantes del distrito, solo el 21.04% est asegurado en el SIS
(Sistema Integral de Salud) creado por el gobierno para atender a la
poblacin de menores recursos, el 5.36% de la poblacin est
asegurado en Es Salud, y la gran mayora de habitantes no cuenta con
ningn servicio de seguro 72.33%.
Cuadro N 12
Poblacin afiliada a seguros de salud del Distrito de Crucero
Solo esta asegurado al SIS 828 955 1783 21.04%
Esta asegurado en el SIS y ESSALUD 1 - 1 0.01%
Esta asegurado en el SIS y Otro 1 - 1 0.01%
Slo est asegurado en ESSALUD 430 24 454 5.36%
Slo est asegurado en Otro 95 11 106 1.25%
No tiene ningn seguro 3215 2914 6129 72.33%
Total 4570 3904 8474 100.00%
El Centro de Salud de Crucero atiende a la poblacin de diferentes

edades, sexo, estrato social, en el ltimo periodo 2008 se atendi un
total de 3,379 casos, en diferentes enfermedades entre las que se

destaca las enfermedades respiratorias con el 39.1%, seguida de las

enfermedades digestivas con 18.1% y otras enfermedades en menor
nmero de casos, considerando que esta informacin incluye a los
otros dos Puestos de Salud del distrito de Crucero, la atencin en estos
Puestos de Salud es mnima, la mayor parte se concentra en el Centro
de Salud de Crucero, el detalle se muestra en el cuadro N 11.
Es considerable la cantidad de casos atendidos por enfermedades

respiratorias y tambin digestivas, las mismas que estn directamente
relacionadas a la contaminacin del medio ambiente, y una de las
causas es el inadecuado manejo de residuos slidos de la localidad.
Cuadro N 13
Fuente: Micro Red Crucero Estadstica e Informtica
Cuadro N 14
INFORME DE MORTALIDAD GENERAL
POR DISTRITO / REDESS - MELGAR /
CRUCERO 2008
ITEM DIAGNOSTICO GENERAL N CASOS

1 SISTEMA URINARIO 14
2 SISTEMA RESPIRATORIO 3
3 SISTEMA DIGESTIVO 14
4 SISTEMA CIRCULATORIO 3
5 OTROS 6
TOTAL 40
Fuente: Micro Red Crucero Estadstica e Informtica

Por otro lado los casos por fallecimiento atendidos en el Centro de

Salud de Crucero suman 40 en el ao 2008, las causas ms comunes
son del sistema Digestivo, Urinario, Respiratorio y Circulatorio.
g. Educacin.
La educacin en la poblacin del Distrito de Crucero todava es una
gran falencia, a pesar de la existencia de Centros Educativos de nivel
primario y Secundario, la poblacin sin nivel de educacin alcanza el
16.38% tanto urbano como rural, el 3.74% alcanzaron nivel inicial, el
47.74% primaria completa, el 26.15% secundaria completa y solo el
2.41% alcanz nivel superior.
Cuadro N 15
Nivel de Educacin por Categoras del Distrito de Crucero.
Sin Nivel 536 760 1296 16.38%
Educacin Inicial 143 153 296 3.74%
Primaria 1879 1898 3777 47.74%
Secundaria 1354 715 2069 26.15%
Superior No Univ. incompleta 74 28 102 1.29%
Superior No Univ. completa 62 22 84 1.06%
Superior Univ. incompleta 82 15 97 1.23%
Superior Univ. completa 165 26 191 2.41%
Total 4295 3617 7912 100.00%
Poblacin que sabe Leer y Escribir:

En el Distrito de Crucero la mayor parte de la poblacin 80.71% sabe
leer y escribir, sin embargo el 19.29% de la poblacin no sabe leer ni
escribir, formando parte de la poblacin analfabeta.
Grafico N 06
POBLACION QUE SABE LEER
Y ESCRIBIR
NO:
19.29%
SI:
80.71%

Poblacin que asiste a un centro de enseanza:

Al respecto se puede establecer tanto la poblacin Urbano como Rural
es que solo el 38.07% asistieron a un Centro Educativo y el 61.93% no
asistieron, por lo tanto ratifica la existencia del analfabetismo en la
localidad.
Grafico N 07
ASISTENCIA A UN CENTRO
EDUCATIVO
SI
38.07% NO
61.93%
Cuadro N 16
Instituciones Educativas del Distrito de Crucero
Instituciones Educativas Iniciales
1. Institucin Educativa Inicial N.056 Jorge Chaves Crucero
2. Institucin Educativa Inicial N.061 Oscoroque.
3. Institucin Educativa Inicial N.063 Vctor Ral Haya T.
4. Institucin Educativa Inicial N.151 Jose Domingo Ch.
5. Institucin Educativa Inicial N. Siervos de Dios.
Instituciones Educativas Primarias
1. Institucin Educativa Primaria N 72178 Crucero
2. Institucin Educativa Primaria N 72185 Oruro
3. Institucin Educativa Primaria N 72205 Oscoroque
4. Institucin Educativa Primaria N 72215 Canccolly
5. Institucin Educativa Primaria N 72907 Cayconi
6. Institucin Educativa Primaria N 72193 Anansaya
7. Institucin Educativa Primaria N 72219 Occopampa
8. Institucin Educativa Primaria N 72602 Pichinsani
9. Institucin Educativa Primaria N 72903 Silichitina
10. Institucin Educativa Primaria N 72518 Cusqui
11. Institucin Educativa Primaria N 72906 Cayacachi
12. Institucin Educativa Primaria N 72910 S. J. de Dios
13. Institucin Educativa Primaria N 72607 V- Hermoza
14. Institucin Educativa Primaria N 72904 Quisipampa
15. Institucin Educativa Primaria N 72911 Aoccaya
16. Institucin Educativa Primaria N 72908 Vctor Ral H.T
17. Institucin Educativa Primaria Siervos de Dios Crucero
18. Institucin Particular Adv. Los Andes Crucero
19. Institucin Particular Yuracmayo Oruro.

Instituciones Educativas Secundarias

1. Institucin Educativa Agro Industrial Crucero
2. Institucin Educativa Agro Artesanal Oruro
3. Institucin Educativa Agropecuario Oscoroque
4. Institucin Educativa Siervos de Dios Crucero
5. Institucin Educativa Particular Adventista Los Andes
Instituciones Educativas
En el distrito de Crucero el servicio educativo se brinda en tres niveles:

Inicial, Primaria, Secundaria. Hay 05 instituciones educativas de nivel
Inicial, 19 de nivel Primario y 05 de nivel Secundario. A continuacin
se muestra la relacin de los Centros Educativos desde el nivel Inicial
hasta el nivel Superior.
h. Comunicacin y Transporte.
Comunicacin:
El Distrito de Crucero cuenta con los servicios de telefona mvil de
las compaas de Telefnica Movistar y Claro, la telefona fija y el
internet es accesible va satelital.
Transporte:
El sistema vial principal es el corredor vial interocenico sur que une a
la capital del distrito de Crucero, del desvi del corredor vial a la
capital es aprox. 50 km de distancia, que se encuentra en una posicin
ventajosa que facilita su integracin econmica regional. La va
principal de acceso al Distrito es por Juliaca, continuando por Pucara,
Azngaro, San Antn con carretera asfaltada que continua a Macusani,
hasta el desvo a Crucero cuya carretera es afirmada.
El transporte interprovincial lo realizan empresas de transporte de

buses y desde febrero del 2009 hacen servicio combis, haciendo el
desplazamiento ms rpido y confortable, las salidas son diarias
Crucero Juliaca y viceversa, el transporte interdistrital es escaso, por

general a travs de camiones y combis, o utilizan vehculos menores

como motos, bicicletas. No existe transporte interurbano.
i. Situacin Econmica Social.

La Poblacin Urbana por lo general se dedica a actividades
comerciales al por menor con el 12.68% tales como venta de
abarrotes, ropa, utensilios de plstico y metal, ferrera, farmacia, frutas
y verduras, carnes, fibra de alpaca, por otro lado el sector servicios
suma un promedio de 15%, en servicios como hospedajes, restaurantes,
telefona mvil, fotocopiadoras, transportes, etc.
La poblacin Rural por lo general se dedica a actividades como la

agricultura y ganadera con el 51.14%, y un pequeo sector que se
dedica a la minera artesanal con un 3.55%.
Cuadro N 17
Actividad Econmica por Categoras del Distrito de Crucero
Agri. ganadera, caza y silvicultura 233 731 964 51,14%
Pesca - 2 2 0,11%
Explotacin de minas y canteras 21 46 67 3,55%
Industrias manufactureras 46 10 56 2,97%
Construccin 85 32 117 6,21%
Venta, mant.y rep. veh. autom.y motoc. 4 - 4 0,21%
Comercio por mayor 13 4 17 0,90%
Comercio por menor 224 15 239 12,68%
Hoteles y restaurantes 25 3 28 1,49%
Transp. almac. y comunicaciones 33 14 47 2,49%
Intermediacin financiera 2 - 2 0,11%
Activit. inmobil.,empres.y alquileres 15 3 18 0,95%
Admin. pub. y defensa; segur.soc.afil. 40 11 51 2,71%
Enseanza 114 26 140 7,43%
Servicios sociales y de salud 18 1 19 1,01%
Otras activi. serv. comun. soc. y personales 18 5 23 1,22%
Hogares privados y servicios domsticos 16 3 19 1,01%
Actividad econmica no especificada 47 25 72 3,82%
Total 954 931 1885 100,00%

Los das Domingos se llevan a cabo la feria Dominical, donde se expende

productos de primera necesidad (abarrotes, verduras, frutas), productos
de la zona, otros productos como ropa, artefactos, muebles, etc.
Aspectos Socio Culturales:

La poblacin del Distrito de Crucero, es una poblacin que emigr de las
Comunidades cercanas como Oruro, Anansaya, Aricoma, Oscorroque y
otros Distritos aledaos como Potoni, Patambuco, Limbani, Phara, etc., el
nombre de Crucero viene justamente del trmino cruce, debido a que este
lugar es intermedio de varias zonas, sobre todo entre las provincias de
Juliaca y Sandia.
Los lugareos conservan aun las costumbres de sus antepasados,
practican danzas, festejan fiestas patronales, entre otras tradiciones.
Fiestas patronales:
Carnavales 02 de febrero Entrada del Chacu.
Fiesta Patronal de la Virgen del Rosario del 05 al 12 de Octubre.
Danzas:
Negro Viernes, bailada el da viernes en la Fiesta Patronal de la Virgen
de Rosario, Jashacalla danza guerrera, Carnaval de Aricoma, Sisco
Aricoma, Wifalas, etc.
Hbitos de consumo:
La poblacin tiene hbitos de consumo netamente de la sierra, consumen
papa, chuo, tunta, trigo, leche, queso, frutas, quinua, carne de res,
adems de productos industrializados y envasados, como bebidas
gaseosas, galletas, aceites, leche envasada, adems los nios pequeos
hacen uso de paales descartables, estos productos industrializados han
tenido un incremento alarmante, por otro lado las bolsas de plstico han
incrementado su uso debido a su fcil manejo y bajo costo, es el
componente que no tiene elevado peso, sin embargo esta esparcido en
diferentes vas pblicas, expuestas al ambiente, incluso como alimento de
animales menores, vacas, ovejas, alpacas, etc.

2.4.7 Diagnostico de Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales.

a. Etapas de manejo de Residuos Slidos.
Generacin : SI
Segregacin domiciliaria : NO
Almacenamiento : SI
Recoleccin y barrido : SI
Transporte directo : SI
Transferencia : NO
Disposicin final : NO (Botadero)
Segregacin en planta : NO
Tratamiento de residuos peligrosos : NO
Reaprovechamiento de residuos : NO
Comercializacin : NO
b. Generacin de Residuos Slidos.

Generacin per cpita promedio nacional : 0.53 kg
Generacin per cpita promedio en Crucero: 0.38 kg.
Generacin de residuos domiciliarios : 1, 892.78 kg/da
Generacin de residuos slidos municipales : 2,703.97 kg/da
(Incluye mercados, restaurantes y barrido de calles)
Porcentaje de residuo orgnico domiciliario: (33%)
Porcentaje de materia orgnica reaprovechable: (87%)
Porcentaje de residuo inorgnico domiciliario: (67%)
Porcentaje de materia inorgnica reciclable: (62%)
c. Caracterizacin de los residuos Slidos

El estudio de caracterizacin se realizo en el mes de agosto, en los siguientes
pasos:
1. Determinacin de la Muestra:
Z21- / 2 N s2
n =_______________________
(N1) E2 Z21- / 2 s2
Donde: n = N de viviendas a provar aleatoriamente (muestra)

N = 1,173
Z1- / 2 = Nivel de confianza 95% = 1.96

s = Desviacin estndar = 0.25

E = Error de estimacin, equivalente al 10% del promedio estimado
de GPC. (gr/hab/da)
El resultado que se obtuvo es de 72 viviendas ms el error estimado del 10 %

se tomo como muestra 84 viviendas de la localidad (padrn se muestra en
anexos).
2. Procedimiento para la Toma de Muestras

La capacitacin y sensibilizacin se brind al personal de apoyo,
para que ellos hagan la rplica respectiva con la poblacin
involucrada en el estudio.
Se realiz la seleccin de viviendas segn la ubicacin con la
ayuda del plano de localidad de Crucero, se seleccionaron
viviendas de la zona cntrica, intermedia y los cantos, tambin se
considero que algunas de las viviendas fueran viviendas
familiares, alquiladas, tiendas, restaurantes, hospedajes, para no
discriminar ningn grupo.
La sensibilizacin y empadronamiento lo realizaron el personal
de apoyo, cuyo objetivo fue registrar el nombre de la persona
responsable, la direccin y el nmero de habitantes (ni) por
vivienda seleccionada.
Se aplic la encuesta sobre la percepcin del servicio de limpieza
pblica de las viviendas seleccionadas, y se entrego una bolsa
vaca a cada una de las viviendas seleccionadas.
Al da siguiente se recogi la bolsa con residuos y entregar una
bolsa vaca a cambio. Procurando que se ha a la misma hora del
da anterior.
Cada bolsa fue marcada para
su identificacin colocndole
una etiqueta en donde se
especifique el nmero de
vivienda, nmero de
habitantes, direccin y fecha.

Finalmente la bolsa fue llevada al lugar de concentracin del

estudio, para su respectiva caracterizacin, este procedimiento se
repiti durante 8 das.
3. Clculo de la Generacin Per Cpita y la Generacin Total Diaria de

Residuos Slidos.
Durante 08 das se peso, registr cada bolsa por vivienda, este
trabajo fue realizado por el equipo tcnico del proyecto.
Cuadro N 18
Generacin de Residuos Slidos domiciliarios de Crucero
Distrito Poblacin GPC Generacin
Urbana (kg/hab/da) domiciliaria
Proyectada (Kg/da)
2010
Crucero 4981 0.38 1, 892.78
Fuente: Estudio de caracterizacin de Residuos Slidos 2009 (Municipalidad Crucero)
4. Clculo de la Densidad de los Residuos Slidos

Se utiliz dos cilindros de 200 litros y una balanza.
Se peso el recipiente vaco (W1) y para medir su volumen (V). Por medio
de una wincha mtrica se tomo la altura del cilindro (h) y su dimetro
(D). Se realizo este anlisis por duplicado cada da, durante los ocho das,
obteniendo el siguiente resultado:
Cuadro N 19
DENSIDAD DE RESIDUOS SOLIDOS
DIA DENSIDAD kg/m
1 133,30
2 138,19
3 154,52
4 156,98
5 160,54
6 235,43
7 210,40
8 168,16
PROMEDIO 174,89
Fuente: Estudio de caracterizacin efectuado en agosto del 2009.

5. Anlisis de la composicin fsica de los residuos slidos

Los residuos fueron colocados en un plstico grande sobre el
pavimentado utilizando la totalidad de residuos recolectados en el da.
En forma inmediata se inicio a la clasificacin manual de los residuos en
los componentes que se muestran en cuadro 16.
Se repiti el procedimiento durante los ocho das que dur el muestreo,
obteniendo el siguiente resultado.

Cuadro N 20
Composicin Fsica de Residuos Slidos Domiciliarios.
N Componente Descripcin Promedio %

Peso kg
Materia
1 Restos de alimentos.
orgnica 32,29 28,71%
2 Huesos Restos de huesos 3,62 3,22%
Peridicos, papel blanco y de
3 Papeles color. 1,87 1,66%
Cajas de cartn, cartulinas
4 Cartones blancas y de color 2,27 2,02%
5 PET 1 Botellas de gaseosa 1,54 1,37%
6 PET 2 Botellas de yogurt, Jugos 0,97 0,86%
7 PET 3 Bolsas de plstico. 5,05 4,49%
Envolturas de galletas. Cocoa,
8 PET 4 chocolates, otros 0,67 0,60%
9 PET 5 Tapas de botellas. 1,00 0,89%
Pedazos de Tubos de agua,
10 PVC desage, etc. 0,02 0,02%
11 Textiles Telas, prendas de vestir, otros 1,09 0,97%
12 Metal Ferroso Pedazos de fierro de Const. 0,40 0,35%
Metal no Latas de leche, artculos de
13 hierro y acero.
Ferroso 2,59 2,31%
Botellas, vidrio de ventanas,
14 Vidrios otros 4,13 3,68%
15 Tecknopor Tecknopor 0,09 0,08%
16 Tetrapack Envases de leche, jugos, etc. 0,15 0,14%
Paales, toallas Papel higinico, pampers,
17 toallas higinicas, etc.
higinicas 2,95 2,62%
Pilas de radio, bateras de
18 Pilas vehculo 0,43 0,38%
Pedazos de llantas, zapatos,
19 Jebe similares, 0,95 0,85%
20 Cuero Zapatos, casacas, carteras 0,23 0,21%
Ceniza de Bosta, lea, papel
21 Ceniza calcinado 38,31 34,06%
22 Coca masticada Restos de coca 0,14 0,12%
Madera y Pedazos de madera de
23 construccin, embalajes
follaje 1,16 1,03%
Tierra, piedras, polvo, restos
24 Material inerte escombros, maceteros. 9,90 8,80%
25 Otros Jabones, porcelana 0,63 0,56%
112,48 100%

El cuadro anterior muestra la composicin fsica de los residuos

recolectados de las 84 viviendas (muestra seleccionada) del mbito urbano
de Crucero, los componentes de residuos slidos que mas cantidad
representan es la ceniza de bosta, lea, papel, etc. con el 34.06%, seguido
del material orgnico como restos de comidas con el 28.71%, y el tercer
componente mayoritario es el material inerte tierra con el 8.80%, seguido de
otros componentes en menor cantidad como se aprecian en el cuadro
anterior.
d. Almacenamiento de residuos Slidos.

El almacenamiento de residuos en los domicilios se realiza mediante
bolsas plsticas, sacos de polietileno, cajas de cartn y tachos de plstico.
El almacenamiento en Centros Educativos es mediante cilindros en
estado regular en 198 kg promedio diario, los cuales son almacenados
durante toda la semana en costales hasta el da sbado el da de la
recoleccin, la Municipalidad, UGEL y Centro de Salud generan un
promedio de 23 kg diario, cabe resaltar que el Centro de Salud deshecha
sus residuos sin ningn tratamiento previo, directo al botadero.
Los restaurantes, panaderas generan residuos como la ceniza y desechos
de alimentos por lo general, en un promedio diario de 176 kg.
Actualmente en el mercado de abastos se colocan 2 a 4 cilindros de 200
litros solo los das de Plaza los domingos acumulando 150 kg, en la plaza
Libertad existe 6 recipientes en regular estado de conservacin, en el
Estadio, parques generando un promedio de 15 kg, diario.
Cuadro N 21
Generacin de Otros Residuos Slidos Municipales por Almacenar
Generacin de Otros Residuos Municipales kg/da ton/da

Centros Educativos (Inicial, Primaria, Secundaria) 198.00 0.20
Instituciones Pblicas Municipalidad, UGEL, Centro Salud) 23.00 0.02
Panaderas, Restaurantes 176.00 0.18
Mercado de Abastos, (Feria Dominical = 150 kg/sem) 21.43 0.02
Estadio, Parque, Campo Ferial 15.00 0.02
Desechos de obras en construccin, cultivos agrcolas,
otros 100.00 0.10
Total 533.43 0.53

En las principales calles y/o avenidas de la localidad de Crucero y

aledaos no existe ningn contenedor de almacenamiento, existiendo
desechos de material de construccin, pedazos de madera, fierro, cultivos
agrcolas, hierbas, botellas, plsticos, restos de comidas, etc. acumulados,
en distintos lugares, las zonas identificadas como puntos Crticos son las
siguientes:
Mercado de abastos, interseccin del Jr. Inambari con San Juan
del Oro.
Comienzo del Jr. Velasco Astete a 300 m del Centro de Salud.
A espaldas del Centro Base, el en Jr. Tpac Amaru.
Mercado de Abastos Centro base
Jr. Velazco Astete
e. Anlisis del Servicio de barrido.

El servicio de limpieza lo
realizan 5 personas (03
mujeres y 02 varones),
solo la supervisora es
contratada por el

Municipio, el resto es personal eventual

El barrido se realiza de manera manual.
Caractersticas del personal de barrido: las edades del personal
femenino oscila de 30 a 50 aos de edad, en el personal
masculino sus edades son de 30 a 35 aos de edad, son
trabajadores de la zona, su nivel educativo es mnimo.
Las herramientas del trabajo de barrido son:
Cuadro N 22
Caractersticas de las Herramientas y equipos de barrido.
Cantidad
promedio
Herramienta Caractersticas Vida til
utilizado al
Ao
Son de plstico, ya no se renuevan hace ms 3
Escobas meses, a la fecha solo tienen 6 escobas hbiles 3 meses 12
para el trabajo.
Son de plstico como las de casa, a la fecha solo
Recogedores 3 meses 5
tienen 3 recogedores hbiles.
Son de fierro con mango de madera, solo tienen
Rastrillos 6 meses 2
02 rastrillos para el servicio.
Son de fierro y mango de madera, solo tienen 02
Palas 6 meses 2
para el servicio
Son de fierro con una rueda, estado deteriorado,
Carretillas 1 ao 3
tienen 03 carretillas.
Son de fierro de 03 llantas, repotenciados con
un armazn tipo caja de fierro, color amarillo,
Triciclos 2 aos 2
su volumen promedio es de 1 m3., estn
operativos 02
Nota: Estas herramientas son tambin utilizadas para etapa de recoleccin.
El personal no hace uso del

equipo de proteccin personal
asignado por la municipalidad
tales como: mandiles de tela,
guantes de jebe, mascarilla de
tela, mamelucos y botas, cabe
resaltar que no es suficiente ni
adecuado, los mismos
trabajadores afirman que resulta
incomodo para el trabajo que
realizan.

No se brinda capacitacin al personal que labora en el barrido.

Existen un turno diario: 04 a.m. a 09 a.m.
Se cubren los cuatro sectores de la localidad en el mismo turno, todos los
das de Lunes a Domingo.
Se realiza barrido de calles pavimentadas y adoquinadas (0.76km), el resto
de calles no pavimentadas (11.83km) que necesitan del servicio, realizan
un barrido parcial y/o recojo de RR SS de forma manual, la cobertura de
calles se muestra en el cuadro N 22.
Cuadro N 23
Descripcin de calles por barrer
DETALLE DE UNIDAD DE
CANTIDAD
CALLES MEDIDA
Pavimentadas Km. 0,76
No pavimentadas Km. 11,83
TOTAL CALLES POR BARRER 12,59
No existen rutas establecidas ni un plan operativo para este fin.

La cobertura actual de barrido es del 33%.
Cuadro N 24
RECORRIDO POR SECTOR DE BARRIDO Y RECOLECCION MANUAL POR CALLE
Long (Long. Estado de

tem Sector I Temporalidad
(m.) Km.) calle
7 Plaza la Libertad (esquina superior Izquierda) 79,4 0,08 Pavimentado Diario
8 Av. Carabaya (1ra. - 6ta. Cuadra) 380,4 0,38 Afirmado Diario
9 Av. Sanz Pea (5ta. -10ma. Cuadra) 342,7 0,34 Afirmado Diario
10 Jr. Gonzales Prada (1ra. - 6ta cuadra) 317,4 0,32 Afirmado Diario
11 Jr. Kenamary (1ra. - 2da. Cuadra) 145,3 0,15 Afirmado Diario
12 Av. Puno (1ra - 2da. Cuadra) 113,9 0,11 Afirmado Diario
13 Jr. Garcilazo (1ra. Cuadra) 52,9 0,05 Afirmado Diario
Total de recorrido de barrido en km. 1432 1,43
Barrido promedio por barredor en km./ turno 1,43

tem Sector II Temporalidad
(m.) Km.) calle
5 Plaza La Libertad (esquina superior derecha) 78,9 0,08 Pavimentado Diario
6 Jr. Aricoma (1ra. - 2da. Cuadra) 114,2 0,11 Afirmado Diario
7 Jr. Arequipa (2da. - 4ta. Cuadra) 227,3 0,23 Afirmado Diario
8 Av. Puno (3ra. - 6ta. Cuadra) 163 0,16 Afirmado Diario
9 Jr. Jorge Chvez (2da. - 3ra.Cuadra) 212,5 0,21 Afirmado Diario
Total de recorrido de barrido en km. 795,9 0,80


tem Sector III Temporalidad
(m.) Km.) calle
6 Plaza La Libertad (esquina inferior derecha) 78,9 0,08 Pavimentado Diario
7 Av. Santo Domingo (1ra. - 3ra. Cuadra) 157,5 0,16 Pavimentado Diario
8 Jr. Arequipa (1ra. Cuadra) 27 0,03 Afirmado Diario
9 Jr. San Romn (1ra. - 3ra. Cuadra) 153,5 0,15 Afirmado Diario
10 Jr. Azngaro (3ra. - 4ta. Cuadra) 144,5 0,14 Afirmado Diario
11 Jr. Velazco Astete (1ra. Cuadra) 35 0,04 Adoquinado Diario
12 Jr. Velazco Astete (2da. - 3ra. Cuadra) 166 0,17 Afirmado Diario
13 Jr. Las Mercedes (4ta. Cuadra) 96,7 0,10 Afirmado Diario

tem Sector III Temporalidad
(m.) Km.) calle
7 Plaza la Libertad (esquina inferior Izquierda) 93,4 0,09 Pavimentado Diario
8 Av. Inca (1ra. - 3ra. Cuadra) 185 0,19 Pavimentado Diario
9 Av. Inca (4ta. - 6ta. Cuadra) 120,2 0,12 Afirmado Diario
10 Av. Sanz Pea (1ra. - 3ra. Cuadra) 145 0,15 Afirmado Diario
11 Jr. Virgen del Rosario (1ra. - 5ta. Cuadra) 278,2 0,28 Afirmado Diario
12 Jr. Amargura (1ra. Cuadra) 54,2 0,05 Adoquinado Diario
13 Jr. Amargura (2da. -3ra. Cuadra) 94,5 0,09 Afirmado Diario
14 Jr. San Juan del Oro (1ra. - 2da. Cuadra) 101,6 0,10 Afirmado Diario
Las calles pavimentadas y no pavimentadas son en total 12.59 km, las cuales
necesitan del servicio de limpieza, las calles no pavimentas estn del
programa de asfaltado progresivo de la localidad.
Cuadro N 25
Rendimiento promedio de Barredores.
Rendimiento actual (Long. Km.)
Total Recorrido del barredor del Sector I 1,43
Total Recorrido del barredor del Sector II 0,80
Total Recorrido del barredor del Sector III 0,86
Total Recorrido del barredor del Sector IV 1,07
El rendimiento actual por barredor es de 1.04 km/ da, tal como se

muestra en el cuadro N 20-A, los 04 barredores salen en recorren un sector
una sola vez al da, del total recorrido por sector se obtiene el promedio del
rendimiento actual.
El barrido de vas Pblicas comprende los Residuos diarios generados
por los cuatro barredores, las cantidades oscilan entre 140 60 kg diarios,

es por ello se determino un promedio de 200 kg/da de barrido de vas

pblicas.
Cuadro N 26
Cantidad recolectada por barrido de calles
Barrido de Vas Publicas kg/da

1er Triciclo 100
2do Triciclo 100
Total 200
f. Anlisis del servicio de recoleccin y transporte.

Se cuenta con 01 unidad vehicular, el cual es un camin en condicin
de alquiler que se adecua para el recojo de residuos slidos, el camin
lo conduce su propio chofer, presenta las siguientes caractersticas:
Cuadro N 27
Descripcin del Vehculo
Clase Camin
Marca Hyundai
Carrocera Baranda
Combustible Petrolero
Carga til 2,88 TM.
Dedicacin al servicio Parcial
Condicin del vehculo Alquilado
Antigedad 7 aos
El personal de barrido son las mismas personas que ayudan con la

recoleccin de residuos slidos, son de 4 a 5 personas.
La cobertura del servicio de recoleccin es de 38 %.
La recoleccin de los residuos slidos domiciliarios en la localidad
de Crucero se realiza por sectores una vez a la semana los das
sbados, en este da se aprovecha para recolectar la basura de los
Centros Educativos, Municipalidad y Panaderas.

El trabajo de recoleccin se inicia a

las 5:00 am. y termina a 2:00 pm. de
la tarde, considerando el trabajo de
descargado que dura
aproximadamente una hora.
Los trabajadores no utilizan ningn
implemento de seguridad.
La poblacin segn la encuesta
realizada no se encuentra satisfecha con el servicio de recoleccin en
un 16%, la mayora menciona que es por la escasez de vehculos de
recoleccin.
Recoleccin de Vas Pblicas; otra manera de recoleccin de residuos
es por medio de los triciclos que diariamente recolectan todo lo
barrido en vas pblicas, el promedio de 100 kg/da por cada unidad.
Recoleccin Domiciliaria; que es una vez por semana, el vehculo
recolector traslada un promedio de 2.88 TM por viaje.
En el cuadro siguiente se observa la composicin de los dos
recorridos del vehculo recolector, que se realizan todos los das
sbados, son recorridos que no estn bien establecidas, que por lo
general siempre se cubren estas zonas mencionadas.
Con el recorrido actual no se cubre el total de la recoleccin de
residuos de la localidad, es necesario implementar otro recorrido y
aumentar la frecuencia de recoleccin.
Este recorrido se muestra en el Plano de Crucero en Anexo.

Cuadro N28
Rutas de Recoleccin de Residuos Slidos de la Localidad de Crucero.
DISTANCIA EN METROS LINEALES DE LA PRIMERA RUTA DE RECOLECCION
N TOTAL Long (m.) Long (Km.) Descripcin HORA

INICIO: Esquina con Plaza La
1 Av. Santo Domingo 812,90 0,81
Libertad, todo la Av. 5:30 am.
2 Plaza La Libertad 159,10 0,16 Solo 3 cuadras
3 Av. Inca 253,00 0,25 1ra. - 4ta Cuadra
4 Jr. San Miguel 81,00 0,08 3ra. - 4ta. Cuadra
5 Av. Carabaya 459,90 0,46 Toda La Av.
6 Jr. Aricoma 109,90 0,11 Todo el Jr.
7 Jr. San Romn 59,20 0,06 4ta. Cuadra
8 Av. Puno 111,80 0,11 5ta. - 6ta. Cuadra.
9 Jr. Inambari 84,60 0,08 7ma. Cuadra.
10 Jr. Garcilazo 218,30 0,22 2da. - 5ta. Cuadra.
11 Jr. Jorge Chvez 67,90 0,07 3ra. Cuadra.
12 Av. Puno 52,80 0,05 FIN : Esquina con Arequipa 9:00 am.
TOTAL RECORRIDO 2470,40 2,47
DISTANCIA EN METROS LINEALES DE LA SEGUNDA RUTA DE RECOLECCION
N TOTAL Long (m.) Long (Km.) Descripcin Hora

INICIO: Esquina con Jr. San Miguel,
1 Jr. Virgen del Rosario 183,00 0,18
todo el Jr. 10:45 am.
2 Jr. Amargura 115,80 0,12 1ra, - 3ra. Cuadra
3 Jr. Pompeo Aragn 82,30 0,08 2da. - 3ra. Cuadra
4 Jr. Azngaro 150,80 0,15 2da. - 3ra. Cuadra
5 Jr. San Juan del Oro 126,20 0,13 4ta. - 5ta. Cuadra
6 Jr. San Romn 91,60 0,09 2da. Cuadra
7 Jr. Las Mercedes 103,70 0,10 4ta. Cuadra
8 Jr. Ananea 77,50 0,08 1ra. Cuadra
9 Jr. Inambari 175,80 0,18 5ta. - 8va. Cuadra
10 Av. Tpac Amaru 226,30 0,23 2da. - 5ta. Cuadra
11 Jr. Jorge Chvez 193,50 0,19 3ra. Cuadra
13 Jr. Arequipa 111,70 0,11 3ra. - 4ta. Cuadra
14 Jr. Jorge Chvez 108,30 0,11 Hasta Av. Circunvalacin
15 Jr. Micaela Bastidas 77,20 0,08 5ta. Cuadra
16 Jr. Gonzales Prada 71,10 0,07 4ta. Cuadra
17 Av. Tpac Amaru 60,90 0,06 7ma. Cuadra
18 Jr. Sanz Pea 231,30 0,23 5ta. - 7ma. Cuadra
19 Av. Puno 62,60 0,06 1ra. Cuadra
20 Jr. Gonzales Prada 71,30 0,07 2da. Cuadra
21 Jr. Garcilazo 61,00 0,06 1ra. Cuadra
22 Jr. Kenamary 143,90 0,14 1ra, - 2da. Cuadra.
23 Jr. Prado 92,50 0,09 FIN: esquina con Av. Carabaya
TOTAL DE RECORRIDO 2618,30 2,62 12:45 m.
RESUMEN DE RUTAS DE RECOLECCION (DIA SABADO)

Total Recorrido Ruta I 2,47km.
Total Recorrido Ruta II 2,62km.
TOTAL DE RECORRIDO 5,09km.

g. Reaprovechamiento
A la fecha no se ha implementado el sistema de reaprovechamiento y no

existen propuestas concretas para su desarrollo; tampoco se han realizado
ningn tipo de campaas de reciclaje en la localidad.
Sin embargo las Instituciones educativas de nivel Primario y Secundario,

realizan eventos como ferias de experimentos y la mayora de proyectos
escolares tratan el tema de medio ambiente, entre los cuales est el
reciclaje de botellas de PET, tales proyectos buscan promover el reciclaje
de botellas de plstico y otros materiales reutilizables.
Respecto a botellas PET son las mismas personas que estn encargadas de
la recoleccin y transporte las que usualmente lo seleccionan y se lo
llevan; sin embargo manifiestan que lo tienen acumulado y no han logrado
venderlo debido a su precio relativamente bajo de S/. 0.30 a S/. 0.50 el
kilogramo (1) en el mercado de la ciudad de Juliaca. El problema para su
comercializacin es su precio relativamente bajo y la pequea cantidad que
se dispone, de modo tal que no se justifica debido a los costos de
transporte (2) y estada.
En pequeas cantidades tambin lo utilizan en los grifos de combustibles.
h. Anlisis del servicio de Disposicin

final.
La disposicin final de los residuos
slidos se realiza en el botadero
a cielo abierto de propiedad del
Municipio, a escasos 500 m., del
casco urbano de la localidad. Este
botadero es un foco de
contaminacin, por ser hbitat de
1
Aproximadamente 15 botellas PET de dos litros pesan 01 kilogramo.
2
El pasaje a la ciudad de Juliaca es de S/ 9.00.

microorganismos patgenos, vectores de enfermedades, contamina el agua,

aire, suelo, sub suelo, adems de deteriorar el paisaje.
La Municipalidad de Crucero ha implementado este botadero para realizar

la disposicin final de los residuos slidos, sin embargo no cuenta con las
condiciones necesarias de un relleno sanitario, el rea estimada es de 50 x
15 m. aproximadamente, en cuanto al manejo que se est dando a la basura
es inadecuado, este debera ser cubierta por tierra compactada, o material
impermeable para evitar los malos olores y proliferacin a los alrededores
de basura esparcida.
La actual ruta de acceso al botadero es
una va de trocha un camino formado
por la necesidad de transito, tal como
se observa en la foto.
i. Anlisis de la gestin del servicio.

Recursos Humanos Vinculados al
servicio.
En la Municipalidad de Crucero no est implementada la Divisin de
Servicios Pblicos, tal como se muestra en el organigrama de la
Municipalidad, la cual pertenece a la Sub Gerencia de Servicios Sociales.

ORGANIGRAMA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
Sin embargo el servicio de limpieza de vas pblicas lo realizan en

coordinacin de la Oficina de personal, solo existen 04 barredores y la
persona responsable del cumplimiento del servicio, que vendra a ser la
jefa de barredores, coordina y depende directamente del Jefe de Personal
del Municipio, no existe una persona exclusiva que vea los problemas,

necesidades, que se presenta con esta labor, por lo mismo el servicio se

restringe y resulta deficiente la recoleccin de residuos slidos.
El personal destacado al rea de limpieza pblica, generalmente ha

aprendido en la prctica los asuntos relativos a este servicio o a las
funciones que desempean de manera emprica. El personal con que se
cuenta se puede apreciar en el siguiente cuadro.
Cuadro N 29.
Personal asignado al Servicio de Limpieza Pblica
tem Responsabilidad Total Condicin
01 Jefe de Personal del 01 Contratado
Municipio.
01 Jefe de barredores 01 Contratado
02 Barredores 04 Eventual
Total 06
Financiamiento:
El costo de operacin y mantenimiento del servicio de limpieza, lo asume
la Municipalidad con los ingresos de FONCOMUN.
El recurso asignado al servicio de limpieza es de S/. 26,000.00 anual, hasta
el primer semestre se haba ejecutado S/. 18,013.00, es monto incluye
pago de remuneraciones a personal, insumos, materiales, herramientas de
uso para el servicio.
Pago por el Servicio:
La poblacin no se realiza pago alguno por el servicio de limpieza pblica,
la Municipalidad tampoco realiza ningn tipo de cobranza por este
servicio, en la actualidad viene asumiendo todo el gasto con el
financiamiento de FOMCOMUN.
j. Percepcin de la Poblacin sobre el servicio de Limpieza Pblica
Se realiz una encuesta de percepcin sobre la limpieza pblica de la
localidad de Crucero, de tal encuesta se obtuvo respuestas de 84 jefes de
vivienda, se realizaron varias preguntas de las cuales se resaltan varias
preguntas como por ejemplo:

De las personas encuestadas el 88% respondi que si reciban el servicio

de recoleccin, y de este porcentaje si reciban servicio de recoleccin se
encontraban satisfechas un 80% y el 16% se encontraban insatisfechos y
un 4% no opinaba al respecto, lo cual nos indica hay un considerable
porcentaje que estn satisfechos con el servicio, y una minora est en
desacuerdo.
A la pregunta El trabajador de limpieza y recoleccin tiene buen trato con

usted?, el 58% respondi que el trato es regular, mientras que 16% dijo
que era bueno y 26% respondieron que era malo, lo cual quiere decir que
las personas responsables del barrido y recoleccin no estn teniendo un
trato cordial, esto se podra deber a que el personal que trabaja como
barredor no es calificada ni capacitada para desarrollar esta actividad.
A la pregunta cul es el principal problema de recoleccin de residuos

slidos de la localidad el 31% respondi que se deba a los escasos
vehculos recoleccin, y a la pregunta que debera hacer la Municipalidad
para solucionar este problema, el 51% respondieron que deberan de
educar a la Poblacin y el 42% respondi que debera aumentar la
frecuencia de recoleccin, es decir que el mayor problema percibido es la
escases de vehculos de recoleccin, y existe un problema de que las
personas no tienen una adecuada educacin de hbitos de limpieza y
cuidado del medio ambiente.
A la pregunta si les interesara aprender sobre el manejo de residuos
slidos la gran mayora 95% respondi que SI, por lo cual se percibe que
la poblacin se interesara por aprender del manejo adecuado de residuos
slidos, adems de tener cierta predisposicin a pagar por el servicio
proponiendo montos que oscilan de S/. 0.50 a S/. 10.00
A partir de aqu se colige que si es posible implementar una mejora
considerable en limpieza pblica, lo cual pasa por invertir en
infraestructura, maquinaria, personal calificado; llevar a cabo todo un
programa de sensibilizacin capacitacin a la poblacin y la emisin de
normas locales para su cumplimiento incluido el cobro de tarifas.

k. Impactos Ambientales del manejo de los residuos slidos.

Cuadro N 30
Situacin Actual de las variables Ambientales.
Variables Caractersticas Situacin Actual

Ambientales
Medio Fsico
Suelo Tipo de suelo es La presencia del botadero a cielo
predominantemente arenoso, en abierto ha ocasionado
su mayora est compuesto por contaminacin en el suelo y el
hormign, la topografa de la sub suelo.
localidad es plana.
Agua El nivel esttico del agua fretica La presencia del botadero a cielo
sobre todo en los meses de abierto ha ocasionado problemas
lluvia, se encuentra a partir de de contaminacin de las aguas
los 3 metros de profundidad. subterrneas.
Aire La temperatura mnima oscila de El almacenamiento de los
-9C a -25C y la mxima residuos slidos en mercados y
supera los 15 C. ferias es inadecuado el cual
El clima es frio seco. emite olores desagradables al
La presencia de vientos fuertes ambiente.
es muy comn en los meses de La presencia de botaderos a cielo
julio a agosto. abierto genera olores y gases.
Medio Biolgico
Vegetacin No existen reas de No existen especies de flora
conservacin cercanas. endmicas ni en peligro de
No existen especies de flora extincin.
endmicas ni en peligro de La vegetacin del rea no ha
extincin. sufrido problemas ambientales
ocasionados por la inadecuada
gestin de residuos slidos.
Fauna No existen reas de Se ha incrementado la presencia
conservacin cercanas. de roedores por el inadecuado
No existen especies de fauna servicio de recoleccin, al igual
endmicas ni en peligro de que en los botaderos.
extincin. Existe presencia de perros
callejeros que comen los
residuos acumulados en
mercados y ferias.
Medio Social
Social La tasa de crecimiento es de El crecimiento de la poblacin
1.65% y la densidad poblacional influye directamente en el
es de 1.52 Hab / Km incremento de la generacin de
residuos slidos.
Econmico Actualmente el distrito cuenta La poblacin ha visto afectada
con los siguientes servicios: su economa al realizar gastos en
Agua potable: 40%, desage: salud, por enfermedades
2%, energa elctrica: 37%. relacionadas al mal manejo de
RRSS.
Cultural La poblacin mayoritaria carece Los pobladores tienen problemas
de buenas prcticas sanitarias y de salud relacionados al
ambientales. inadecuado manejo de los RRSS.
.

A continuacin se presenta el cuadro de indicadores identificando el estado

actual del servicio de Limpieza de la localidad, se puede apreciar que el
problema est la deficiencia de las etapas de almacenamiento, barrido y
recoleccin, puesto que existe pero no es suficiente ni cubre la necesidad del
servicio de limpieza de la localidad, por otro lado no se est disponiendo los
recurso necesarios para brindar un mejor servicio.
El botadero actual se ha convertido en un foco infeccioso, el mismo que necesita
ser clausurado y se necesita de la construccin de un relleno sanitario, por otro
lado la gestin administrativa debe ser corregida y mejor implementada.
Cuadro N 31
INDICADORES DEL ACTUAL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS
INDICADORES CANTIDAD MEDIDA

POBLACION URBANA 2007 4.570 Habitantes
POBLACION URBANA 2010 (Proyectada) 4.981 Habitantes
TASA DE CRECIMIENTO 2.91 %
GPC CRUCERO 0.38 kg/da
GENERACION DE RESIDUOS DOMICILIARIOS 1.89 ton/da
GENERACION DE OTROS RESIDUOS MUNICIPALES 0.73 ton/da
GENERACION DE RESIDUOS MUNICIPALES 2.63 ton/da
RESIDUOS ORGANICOS 33.1% 0.87 ton/da
RESIDUOS INORGANICOS 61.9% 1.76 ton/da
RESIDUOS ORGANICOS REAPROVECHABLES 86,8% 0.75 ton/da
RESIDUOS INORGANICOS REAPROVECHABLES 61,9% 1.09 ton/da
PROMEDIO DE DENSIDAD DE RESIDUOS 0.174 ton/m
ETAPAS DEL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS:
ALMACENAMIENTO: No existe servicio de calidad
BARRIDO:
Rendimiento Promedio / Barredor 1.04 km/da
Cobertura 33 %
RECOLECCION:
Cobertura 38 %
Peso 1.02 ton/da
REAPROVECHAMIENTO : No existe servicio
DISPOSICION FINAL No existe servicio de calidad
GESTION ADMINISTRATIVA :
Personal No calificado
Sistema de Costos No existe
Pago por el servicio No existe

2.1.5 Gravedad de la situacin que se pretende atender.
a) Temporalidad.
El Distrito de Crucero al igual que en otros Provincias o Distritos del
pas, se remonta desde los inicios del asentamiento de las poblaciones, ya
que con la vivir cotidiano se realizan diversas actividades que generan
residuos slidos en gran cantidad y variedad.
A partir del ao 1998 se viene prestando el servicio de limpieza pblica a

travs de la Municipalidad Distrital, limitndose a la operacin de
recoleccin y transporte a un botadero a cielo abierto sin ningn
tratamiento, anteriormente la generacin de residuos slidos, se
enterraban las huertas familiares.
En la actualidad, la poblacin genera diariamente un promedio de 2.63

Toneladas de residuos slidos, de los cuales se recoge aproximadamente
el 38% y la diferencia son enterradas en las huertas de las viviendas, o
son arrojadas a lugares perifricos y en las calles de la localidad.
Cabe mencionar que los residuos slidos recolectados y transportados por

la Municipalidad no son tratados adecuadamente, si no, se descargan en
el botadero que esta como a 500 metros del casco urbano, camino hacia
Potoni, cerca al ro, generando problemas ambientales.
b) Relevancia.
La problemtica asociada a los residuos slidos en la localidad de Crucero
es permanente, puesto que la produccin de residuos slidos es
directamente proporcional al crecimiento poblacional.
Es responsabilidad de la Municipalidad Distrital velar por la salud y
bienestar de la poblacin local, implementado un manejo adecuado de
residuos slidos, el mismo que contribuir a lograr la visin del Distrito
que anhela ser Una Provincia, prspera, ordenada, amante de la
naturaleza, donde personas, animales y plantas, vivimos en armona

productiva, basado en los ejes de: Ambiental, Poltico, Econmico y

Socio - cultural.
c) Grado de avance.
La poblacin de la zona en estudio que potencialmente sera afectada de
persistir la situacin negativa est conformada por 4,981 habitantes,
ubicada en la zona urbana del Distrito de Crucero de acuerdo al INEI,
proyeccin al 2010.
2.1.6 Intentos anteriores de solucin.
No existe un intento formal y tcnico para darle solucin integral, debido a

que a la problemtica de residuos slidos no se le dado la importancia
necesaria; pero en la actualidad y desde la promulgacin de la Ley General
de Residuos Slidos (Ley N 27314) y su reglamento, por otro lado hay
inters por parte del Estado, puesto que la poltica nacional est orientada a
minimizar los impactos negativos en la salud y el ambiente.
La Municipalidad Distrital de Crucero a intentado reducir el problema del

manejo de residuos slidos a travs de la implementacin de botaderos en
diferentes lugares alrededor de la localidad, la actual gestin abri un
botadero ubicado en a 500 m del casco urbano, las gestiones municipales
anteriores utilizaron otro botadero a 2 Km de la localidad en la salida a
Juliaca, y otro botadero natural que se formo, esta a orillas del rio como a
700 m. de la localidad, ninguno de estos 3 botaderos cuenta con las
medidas de salubridad necesaria para mitigar la contaminacin de la zona,
los dos ltimos se taparon con tierra, mas no le dieron el tratamiento de
permeabilizar, construir chimeneas ni drenes de lixiviados, para controlar
la contaminacin, cabe mencionar que los dos ltimos botaderos ya han
pasado ms de 3 aos sin uso.

2.1.7 Intereses de los grupos involucrados.
INTERESES DE LOS GRUPOS INVOLUCRADOS

GRUPOS INTERESES PROBLEMAS PERCIBIDOS ESTRATEGIAS
Promover la activa participacin de los
Bajo nivel de salubridad de la Gobiernos Regionales y Locales en la
Ministerio del ambiental a nivel nacional, para lo
poblacin por el manejo inadecuado aplicacin de Polticas Ambientales viables; en
Ambiente cual define los lineamientos de
de los residuos slidos. base a una adecuado diagnstico y presentacin
de proyectos sostenibles.
Ministerio de Salud Incremento de enfermedades

Mejorar las condiciones de salud de Orienta y aprueba las instalaciones de
Direccin Regional derivadas d ela contaminacion del
la poblacin infraestructura de residuos solidos locales.
de Salud Puno. ambiente.

Municipalidad Desarrolla el Plan Integral de Gestin
ambiental a nivel provincial, para lo
Provincial de Que no se aplica el PIGARS. Ambiental de residuos Slidos (PIGARS) a
cual define los lineamientos de
Carabaya nivel provincial.
Que an no se definen los planes y
Municipalidad ambiental a nivel distrital, para lo Definir su plan y poltica en materia ambiental
polticas locales en materia
Distrital de Crucero cual define los lineamientos de y ponerlo en ejecucin.
ambiental.
Comisin del Medio Velar por el cumplimiento de los Que an no se definen los planes y
Velar por el cumplimiento de los planes y
Ambiente (Distrito de planes y polticas locales en materia polticas locales en materia
polticas locales en materia ambiental.
Crucero) ambiental. ambiental.
Poblacin en General Los servicios de salubridad son
Buen servicio en materia ambiental Vigilancia del servicio.
de Crucero regulares; se deben mejorar.
Respecto a los CONFLICTOS. Este rubro no se ha incluido en la matriz porque no es

algo relevante en el presente estudio. Los intereses son comunes. De una parte todas las
instituciones que representan al Estado son conscientes que la poblacin requiere de
buenos servicios en materia de salubridad y son conscientes tambin que el medio
ambiente a nivel mundial tiende a contaminarse cada vez mas; entonces desde diferentes
frentes se trata de revertir dicha situacin. De otra parte la poblacin en su conjunto
percibe lo mismo; entonces de qu conflicto hablamos?.
Es cierto que la poblacin no tiene un comportamiento homogneo y no todos perciben

el problema en su real dimensin; sin embargo, eso mas es un problema del nivel de

conocimiento e idiosincrasia que con un adecuado programa de informacin y

sensibilizacin se puede superar (3).
2.2 Definicin del problema.
El diagnostico realizado, permiti identificar, describir y priorizar una serie de

problemas relacionados con el tema de residuos slidos en la localidad de
Crucero, luego de hacer un anlisis, se concluye a definir el problema central
como:
INADECUADA GESTION
INTEGRAL DE RESIDUOS
SOLIDOS EN LA LOCALIDAD DE
CRUCERO
2.3 Anlisis de Causas del Problema.
Por qu ocurre este problema?, cules son las causas que lo generan?
Para responder dichas interrogantes se procedi a emitir posibles respuestas
generando todo un listado denominado LLUVIA DE IDEAS; a raz de dicho
proceso se ha seleccionado dos tipos de causas: a) Directas e b) Indirectas.
El criterio para tipificar las causas es el tipo de relacin frente al problema

identificado. As las directas son aquellas que inciden directamente en el
problema; en cambio las indirectas lo hacen a travs de otra causa.
2.3.1 Identificacin de las causas directas

Inapropiado almacenamiento y barrido
Ineficiente recoleccin y transporte
Inapropiado reaprovechamiento
Inadecuada disposicin final
Ineficiente gestin administrativa
Inadecuadas prcticas de la poblacin
3
La gua tampoco convence al respecto. En el rubro CONFLICTO solo enumera a las principales
instituciones pblicas y privadas, y organizaciones sociales de base; pero no explica donde est el
conflicto.

2.3.2 Identificacin de las causas indirectas.
Insuficiente equipo de almacenamiento pblico y barrido

Insuficiente personal capacitado en barrido
Inapropiado equipamiento de recoleccin y transporte

Insuficiente personal capacitado para la recoleccin y transporte
Inadecuada comunicacin entre el personal de recoleccin y vecinos
Inexistencia de infraestructura para reaprovechamiento

Inexistencia de equipamiento para reaprovechamiento
Insuficiente personal capacitado en reaprovechamiento
Inexistencia de infraestructura de disposicin final

Inexistencia de equipamiento para disposicin final
Insuficiente personal capacitado en disposicin final
Insuficiente personal capacitado administrativo

Inadecuado costeo del servicio
Deficiente supervisin y monitoreo del servicio
Escasa difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales y

saneamiento
Escasa difusin sobre pago del servicio
Escasa difusin de las normas y sanciones

CAUSAS
DIRECTAS
CENTRAL
CAUSAS
PROBLEMA
INDIRECTAS
Insuficiente Equipo de
Almacenamiento y barrido.
Insuficiente personal capacitado en
y Barrido
barrido.
Inapropiado
Almacenamiento
2.3.3 rbol de causas.
Inapropiado Equipamiento de
Recoleccin y Transporte.
Insuficiente personal capacitado para

la Recoleccin y Transporte.

Ineficiente
Transporte
Recoleccin y
Inadecuada comunicacin entre el
personal y vecinos.
Inexistencia de Infraestructura para

reaprovechamiento.
Inexistencia de Equipamiento para

reaprovechamiento.
Inapropiado

Reaprovechamiento
reaprovechamiento.
Inexistencia de infraestructura de
disposicin final.
Pg. 71
Inexistencia de Equipamiento para
disposicin final.
Final
Inadecuada
Disposicin

GRAFICO N 08: ARBOL DE PROBLEMAS
disposicin final.
Insuficiente personal capacitado

administrativo.
Inadecuado Costeo del Servicio.

Gestin
INADECUADA GESTION INTEGRAL DE RR. SS. EN LA LOCALIDAD DE CRUCERO
Ineficiente
Administrativa
Deficiente Supervisin y Monitoreo

del servicio.
Escasa difusin y sensibilizacin

sobre temas ambientales y
saneamiento.
El siguiente rbol nos permite apreciar de modo esquematizado y jerarquizado el PROBLEMA y sus CAUSAS DIRECTAS e INDIRECTAS
Escasa difusin sobre pago del

Servicio.
Poblacin.
Inadecuada
Practica de la
Escasa difusin de normas y

sanciones.
2.4 Anlisis Efectos del Problema.
Cules son los efectos del problema?, y qu suceder en el mediano plazo si o

se soluciona el problema?
Para encontrar los efectos se ha procedido el mismo procedimiento utilizado
para las causas, es decir: la LLUVIA DE IDEAS. En base a dicho listado se ha
seleccionado y agrupado los efectos DIRECTOS, INDIRECTOS y FINAL.
Las conceptualizaciones son:

Efectos directos: son las consecuencias inmediatas del problema central por lo
que se denominan tambin como efectos de primer nivel.
Efectos indirectos: son consecuencias de otros efectos del problema por lo que
se denominan tambin como efectos de niveles mayores.
Finalmente se identifica un efecto FINAL que est relacionado con el NIVEL

DE SATISFACCION de las necesidades humanas y/o el desarrollo de
capacidades.
2.4.1 Efecto Final

Deterioro de la calidad de vida de la poblacin de la localidad de Crucero
2.4.2 Efectos Indirectos

Deterioro de la calidad ambiental
Riesgos para la salud de la poblacin
2.4.3 Efectos Directos

Contaminacin de recursos naturales.
Filtracin de lixiviados en el suelo.
Presencia de vectores y roedores.
Acumulacin de Residuos Slidos en espacios pblicos, botaderos y
otros.
Segregacin informal en espacios pblicos.
Trabajadores de limpieza pblica expuestos a enfermedades

GRAFICO N 09: ARBOL DE EFECTOS
Una representacin grfica y jerarquizada de los efectos se visualiza en el siguiente rbol.
EFECTO DETERIORO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION EN LA

FINAL LOCALIDAD DE CRUCERO
EFECTO
Deterioro de la calidad ambiental Riesgos para la salud de la
INDIRECTO poblacin.
Contaminacin Filtracin de Presencia

de Recursos Lixiviados de vectores
Naturales. en suelo
EFECTO
DIRECTO
Acumulacin de RR. SS. En Segregacin Trabajadores de limpieza

espacios pblicos, botaderos y informal en pblica expuestos a
otros. espacios pblicos. enfermedades.
PROBLEMA
CENTRAL INADECUADA GESTION INTEGRAL DE RR. SS. EN LA LOCALIDAD DE CRUCERO

GRAFICO N 10: ARBOL DE PROBLEMAS
EFECTO DETERIORO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION EN

FINAL LA LOCALIDAD DE CRUCERO
Deterioro de la calidad Riesgos para la salud de la

EFECTO
INDIRECTO ambiental poblacin.
Contaminacin Filtracin de Presencia

de Recursos Lixiviados en de
Naturales. el suelo vectores
EFECTO
DIRECTO
Acumulacin de RR. SS. En Segregacin informal Trabajadores de

espacios pblicos, botaderos y en espacios pblicos. limpieza pblica
otros. expuestos a
enfermedades.
PROBLEMA
CENTRAL INADECUADA GESTION INTEGRAL DE RR. SS. EN LA LOCALIDAD DE CRUCERO
Inapropiado Ineficiente Inapropiado Inadecuada Ineficiente Inadecuada

CAUSAS Disposicin Gestin
Almacenamie Recoleccin Reaprovechamiento Practica de
DIRECTA nto y Barrido y Transporte Final Administrativa la
S Poblacin.
Escasa difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales y
reaprovechamiento.
Inapropiado Equipamiento de Recoleccin y Transporte.
Inexistencia de Infraestructura para reaprovechamiento.
disposicin final.
Inexistencia de Equipamiento para reaprovechamiento.
Insuficiente personal capacitado para la Recoleccin y
Inexistencia de Equipamiento para disposicin final.

Inadecuada comunicacin entre el personal y vecinos.
Inexistencia de infraestructura de disposicin final.

Insuficiente Equipo de Almacenamiento y barrido.
Deficiente Supervisin y Monitoreo del servicio.

Insuficiente personal capacitado administrativo.
Insuficiente personal capacitado en barrido.
Escasa difusin sobre pago del Servicio.
Escasa difusin de normas y sanciones.

Inadecuado Costeo del Servicio.
CAUSAS
INDIRECTA
saneamiento.
S
Transporte.

2.5 OBJETIVO DEL PROYECTO
El objetivo central del proyecto es ADECUADA GESTION INTEGRAL DE

RESIDUOS SOLIDOS EN LA LOCALIDAD DE CRUCERO.
2.6 DEFINICION DE MEDIOS DEL PROYECTO

Los medios para alcanzar el objetivo central son aquellas orientadas a enfrentar
las causas del problema; con sta lgica: a) de las causas directas se elaboran los
medios de primer nivel y b) de las causas indirectas se definen los medios
fundamentales.
2.6.1MEDIOS DE PRIMER NIVEL

Apropiado almacenamiento y barrido
Eficiente recoleccin y transporte
Apropiado reaprovechamiento
Adecuada disposicin final
Eficiente gestin administrativa
Adecuadas prcticas de la poblacin
2.6.2 MEDIOS FUNDAMENTALES
A1 Suficiente equipo de almacenamiento pblico y barrido

A2 Suficiente personal capacitado en barrido.
B1 Apropiado equipamiento de recoleccin y transporte
B2 Suficiente personal capacitado para la recoleccin y transporte
B3 Adecuada comunicacin entre el personal de recoleccin y vecinos
C1 Existencia de infraestructura para reaprovechamiento
C2 Existencia de equipamiento para reaprovechamiento
C3 Suficiente personal capacitado en reaprovechamiento
D1 Existencia de infraestructura de disposicin final
D2 Existencia de equipamiento para disposicin final
D3 Suficiente personal capacitado en disposicin final
E1 Suficiente personal capacitado administrativo
E2 Adecuado costeo del servicio
E3 Eficiente supervisin y monitoreo del servicio
F1 Suficiente difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales y saneamiento
F2 Suficiente difusin sobre la necesidad del pago del servicio
F3 suficiente difusin de las normas y sanciones

MEDIOS
CENTRAL
OBJETIVO
MEDIOS DE
PRIMER NIVEL
FUNDAMENTALES
Suficiente Equipo de
Almacenamiento pblico y barrido.
Suficiente personal capacitado en
y Barrido
Apropiado
barrido.
Almacenamiento
Apropiado Equipamiento de
Suficiente personal capacitado para

la Recoleccin y Transporte.

Eficiente
Transporte
Recoleccin y
Adecuada comunicacin entre el

personal y vecinos.
Existencia de Infraestructura para

reaprovechamiento.
Existencia de Equipamiento para

reaprovechamiento.
Apropiado

reaprovechamiento.
Reaprovechamiento
Existencia de infraestructura de
disposicin final.
Existencia de Equipamiento para

disposicin final.
Final
Pg. 76
Adecuada
Disposicin

disposicin final.
GRAFICO N 11: ARBOL DE MEDIOS
Suficiente personal capacitado

administrativo.
Adecuado Costeo del Servicio.

Gestin
Eficiente
ADECUADA GESTION INTEGRAL DE RR. SS. EN LA LOCALIDAD DE CRUCERO
Administrativa
Eficiente Supervisin y Monitoreo

del servicio.
Suficiente difusin y
sensibilizacin sobre temas
ambientales y saneamiento.
Suficiente difusin sobre la

necesidad de pago del Servicio.
Poblacin.
Adecuadas
Practicas de la
Suficiente difusin de normas y

sanciones.
2.7 FINES DEL PROYECTO

Los fines del proyecto se conceptualizan como las consecuencias
positivas a raz del objetivo logrado. Los fines que el PIP alcanzar estn
relacionados con la reversin de los efectos del problema.; con sta
lgica: a) de los efectos directos se elaboran los fines directos y b) de los
efectos indirectos se definen los fines directos. Ahora los efectos
indirectos generan un FIN ULTIMO que es un objetivo de desarrollo
que debe traducirse en el cambio social al cual se busca contribuir en el
mediano plazo.
2.7.1 Fines directos

Vas pblicas limpias y botaderos clausurados
Segregacin formal
Trabajadores de limpieza pblica protegidos contra enfermedades
Mejora de recursos naturales y paisaje urbano atractivo
No filtracin de lixiviados en el suelo
Erradicacin de vectores y roedores
2.7.2 Fines indirectos

Mejora de la calidad ambiental
Proteccin de la salud de la poblacin
2.7.3 Fin ltimo

Mejora de la calidad de vida de la poblacin en la localidad de Crucero.

GRAFICO N 12: ARBOL DE FINES
FIN MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION EN LA

LTIMO LOCALIDAD DE CRUCERO
FIN
Mejora de la calidad ambiental Proteccin de la salud de la
INDIRECTO poblacin.
Mejora de No Filtracin Erradicacin

Recursos de Lixiviados de vectores
Naturales y en el suelo
paisaje urbano
FIN
DIRECTO
Vas Pblicas limpias y botaderos Segregacin formal Trabajadores de limpieza

clausurados y re vegetados. en espacios pblica protegidos contra
pblicos. enfermedades.
OBJETIVO
CENTRAL ADECUADA GESTION INTEGRAL DE RR. SS. EN LA LOCALIDAD DE CRUCERO

GRAFICO N 13: ARBOL DE OBJETIVOS
FIN MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION EN

LTIMO LA LOCALIDAD DE CRUCERO
FIN
Mejora de la calidad Proteccin de la salud de
INDIREC ambiental la poblacin.
TO
Mejora de No Filtracin Erradicacin

Recursos de Lixiviados de vectores
Naturales y en suelo
paisaje urbano
FIN
DIRECT
O
Vas Pblicas limpias y Segregacin formal Trabajadores de limpieza
botaderos clausurados y en espacios pblica protegidos contra
revegetados. pblicos. enfermedades.
OBJETIVO
ADECUADA GESTION INTEGRAL DE RR. SS. EN LA LOCALIDAD DE CRUCERO
CENTRAL
Apropiado Eficiente Apropiado Adecuada Eficiente Adecuadas

MEDIOS
Almacenamiento Recoleccin Reaprovecha- Disposicin Gestin Practicas de
DE
y Barrido y Transporte miento Final Administrativa la Poblacin.
PRIMER
NIVEL
Suficiente Equipo de Almacenamiento pblico y barrido.
reaprovechamiento.
Apropiado Equipamiento de Recoleccin y Transporte.
Existencia de Infraestructura para reaprovechamiento.
disposicin final.
Existencia de Equipamiento para reaprovechamiento.
Suficiente personal capacitado para la Recoleccin y
Suficiente personal capacitado en barrido.
Existencia de Equipamiento para disposicin final.

Adecuada comunicacin entre el personal y vecinos.
Suficiente difusin sobre la necesidad de pago del

Existencia de infraestructura de disposicin final.
Suficiente difusin y sensibilizacin sobre temas

Eficiente Supervisin y Monitoreo del servicio.
Suficiente personal capacitado administrativo.
Suficiente difusin de normas y sanciones.

Adecuado Costeo del Servicio.
ambientales y saneamiento.
MEDIOS
FUNDAME
Transporte.
Servicio.
NTALES

S
MEDIOS
ACCIONES
FUNDAMENTALE
Adquisicin de Equipo de Suficiente Equipo de Almacenamiento
Almacenamiento pblico y barrido. pblico y barrido.
Capacitacin de personal de barrido. Suficiente personal capacitado en barrido.
Adquisicin de Compactadora para

Apropiado Equipamiento de Recoleccin
y Transporte.
Adquisicin de Motocarros para
Suficiente personal capacitado para la

Capacitacin de personal de Recoleccin
y Transporte.
2.8 Construccin de alternativas de Solucin.
Adecuada comunicacin entre el

personal y vecinos.
ALTERNATIVA 1
Construccin de Infraestructura para
reaprovechamiento manual. Existencia de Infraestructura para
reaprovechamiento.
Adquisicin de Equipamiento para
reaprovechamiento. Existencia de Equipamiento para
reaprovechamiento.
Capacitacin de personal en
reaprovechamiento.
Construccin de infraestructura de disposicin
reaprovechamiento.
final.
Existencia de infraestructura de
Recuperacin de rea degrado por RR SS. disposicin final.
Pg. 80
Adquisicin de Equipamiento para Existencia de Equipamiento para
disposicin final. disposicin final.
Capacitacin de personal en
disposicin final. disposicin final.
GRAFICO N 14: ALTERNATIVAS DE SOLUCION
Realizacin de Talleres de Suficiente personal capacitado

capacitacin en temas administrativos administrativo.
ALTERNATIVA 2
y finanazas.
Implementacin de un sistema Adecuado Costeo del Servicio.
informtico Costeo..
Implementacin de la Supervisin y
Eficiente Supervisin y Monitoreo del
Monitoreo del servicio. servicio.
Suficiente difusin y
Implementacin de programas de difusin sensibilizacin sobre temas
y sensibilizacin ambientales y saneamiento.
Implementacin de programas de difusin

Suficiente difusin sobre la
sobre la necesidad de pago del Servicio. necesidad de pago del Servicio.
Implementacin de campaas de difusin

Suficiente difusin de normas
de normas y sanciones. y sanciones.
PIP: Mejoramiento de la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales en la Localidad de Crucero
Alternativa 1:
Mejoramiento de la gestin integral de residuos slidos, considera ADQUISICION DE
MOTOCARROS PARA RECOLECCION Y TRANSPORTE.
Alternativa 2:
Mejoramiento de la gestin integral de residuos slidos, considera ADQUISICION DE
COMPACTADORA PARA RECOLECCION Y TRANSPORTE.
Cuadro N 33
Identificacin de acciones por Alternativa
ALTERNATIVA ALTERNATIVA
ACCION 1 2
ADQUISICION DE EQUIPO DE ALMACENAMIENTO PUBLICO Y
X X
Accin a1-1 BARRIDO
Accin a2-1 CAPACITACION DE PERSONAL DE BARRIDO X X
Accin b1-1 ADQUISICION DE MOTOCARROS PARA RECOLECCION Y TRANSPORTE X
ADQUISICION DE COMPACTADORA PARA RECOLECCION Y
X
Accin b2-1 TRANSPORTE
Accin b3-1 CAPACITACION DE PERSONAL DE RECOLECCION Y TRANSPORTE X X
CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA DE REAPROVECHAMIENTO
X
Accin c1-1 MANUAL
Accin c2-1 ADQUISICION DE EQUIPAMIENTO PARA REAPROVECHAMIENTO X X
Accin c3-1 CAPACITACION DE PERSONAL EN REAPROVECHAMIENTO X X
Accin d1-1 CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA DE DISPOSICION FINAL X X
Accin d2-1 RECUPERACION DE AREA DEGRADADA POR RR.SS. X X
Accin d3-1 ADQUISICION DE EQUIPAMIENTO PARA DISPOSICION FINAL X X
Accin d4-1 CAPACITACION DE PERSONAL EN DISPOSICION FINAL X X
REALIZACION DE TALLERES DE CAPACITACION EN TEMAS
X X
Accin e1-1 ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS
Accin e2-1 IMPLEMENTACION DE UN SISTEMA INFORMATICO DE COSTEO X X
IMPLEMENTACION DE LA SUPERVISION Y MONITOREO DEL
X X
Accin e3-1 SERVICIO
Accin f1-1 IMPLEMENTACION DE PROGRAMAS DE DIFUSION Y SENSIBILIZACION X X
IMPLEMENTACION DE PROGRAMAS DE DIFUSION Y
X X
Accin f2-1 SENSIBILIZACION DE PAGO DEL SERVICIO
IMPLEMENTACION DE CAMPAAS DE DIFUSION DE NORMAS Y
X X
Accin f3-1 SANCIONES
Fuente: Equipo Formulador.

3. FORMULACION.
3.1 El Horizonte de Evaluacin.
3.1.1 Horizonte de evaluacin para cada Alternativa de Solucin

Para el presente perfil se establece un horizonte de evaluacin de 10
aos, periodo que permitir efectuar un seguimiento y evaluacin ex post
para verificar el cumplimiento de los objetivos del Proyecto
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTIN
INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN LA
LOCALIDAD DE CRUCERO, considerando que la vida til de la
infraestructura construida para el relleno sanitario es de 10 aos, por lo
tanto el flujo de costos y gastos se presentaran a lo largo del periodo de
10 aos.
3.1.2 Organizar las fases y etapas de cada alternativa del proyecto.

El ciclo del proyecto est conformado por tres fases: Inversin y la Post
inversin:
a) Fase de Inversin y su duracin
Esta fase comprende la elaboracin del estudio definitivo (Expediente

Tcnico), y la ejecucin del proyecto, la duracin de esta fase es de doce
meses: 4 meses para la elaboracin del expediente y 8 meses para la
ejecucin del proyecto propiamente dicho.
b) Fase de Post inversin y su duracin.
En esta fase se realizar la operacin y mantenimiento del proyecto,

considerando las etapas del servicio, en almacenamiento, barrido,
recoleccin, transporte, reaprovechamiento y disposicin final en relleno
sanitario, Su duracin es de 10 aos.

Cuadro N 34
HORIZONTE DE EVALUACION
INVERSION POST - INVERSION

FASES
MESES AOS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 10
Operacin y Mantenimiento:
Construccin de la
Expediente Almacenamiento, Barrido, Recoleccin,
ETAPAS Infraestructura, equipamiento y
Tcnico Reaprovechamiento, Disposicin de
capacitacin.
Residuos en Relleno Sanitario
Elaboracin: Propia.
3.2 Anlisis de la Demanda.

El anlisis de la Demanda se realizar para las dos alternativas de proyecto, el
anlisis se desarrollara en las etapas de almacenamiento, barrido, recoleccin,
transporte, reaprovechamiento y disposicin final de los residuos slidos de la
localidad de Crucero.
En la actualidad la Municipalidad Distrital de Crucero, es la nica institucin

que brinda este tipo de servicio por la zona, no existen otras empresas que se
dediquen a este rubro.
Se estima que la Localidad de Crucero genera diariamente 2.63 Toneladas de

residuos slidos, que se acumulan sin ningn tipo de tratamiento en el botadero
actual y zonas aledaas a la localidad. Se viene prestando el servicio de limpieza
pblica a travs de la Municipalidad Distrital, limitndose a la operacin de
recoleccin y transporte a un botadero a cielo abierto sin ningn tratamiento,
anteriormente a la prestacin del servicio de limpieza los pobladores solan
enterrar sus residuos en las huertas familiares.
El manejo inadecuado de los residuos slidos viene causando impactos

ambientales negativos, principalmente por el inapropiado equipamiento de
recoleccin y la inexistencia de infraestructura en disposicin final, lo que ha
ocasionado malestar general de los pobladores de la zona aledaa al botadero,
principalmente ocasiona riesgos en la salud de la poblacin y deterioro de la
calidad ambiental de suelos, aire, y agua.

Los Residuos Municipales generados en la localidad de Crucero,

constituye la demanda total de dicha poblacin y est representada por el
volumen total de residuos slidos generados por:
Cuadro N 35
Generacin de Residuos Slidos de la localidad de Crucero - 2010.
Poblacin 4,981
GPC Domiciliario (kg/hab/da) 0,38
Generacin de Residuos Domiciliarios (ton/da) 1,89
Generacin de Otros Residuos Municipales (ton/da) 0,73
Generacin Total (ton/da) 2,63
La demanda por los servicios de almacenamiento, barrido, recoleccin y

transporte, reaprovechamiento y disposicin final, est representada por
el volumen total de residuos slidos municipales, que se generan y
requieren ser manejados adecuadamente, por ello se realiza el anlisis
respectivo a cada servicio:
a) Etapa de Almacenamiento.
La demanda de almacenamiento pblico son aquellos que se acumulan en

los recipientes pblicos, est compuesto por los residuos de vas pblicas,
parques, Instituciones Pblicas (UGEL, Municipalidad, Centro de Salud,
Instituciones Educativas) y escombros de tierra, marial de construccin,
etc. Es decir para nuestro caso est compuesto por la generacin de
Otros Residuos Municipales, el detalle se mostr en el tem de
Identificacin cuadro N 19, en el siguiente cuadro se muestra el total de
Residuos Pblicos por almacenar, considerando que estos necesitan de un
manejo de almacenamiento adecuado y seleccionado por materia
orgnica, papel, vidrio y plstico, la proyeccin est calculada con la
tasa de crecimiento urbana que es de 2.91% por ao.
En el primer ao se tiene 0.53 ton/da por almacenar, en el ao 10 ser de

0.71 ton/da de residuos orgnicos e inorgnicos por almacenar.

Cuadro N 36
Demanda de Almacenamiento
Residuos de
N Ao Parques y Vas
(ton/da)
0 2010 0.53
1 2011 0.55
2 2012 0.56
3 2013 0.58
4 2014 0.60
5 2015 0.62
6 2016 0.63
7 2017 0.65
8 2018 0.67
9 2019 0.69
10 2020 0.71
b) Etapa de Barrido.
La demanda actual de este servicio est determinada por la totalidad de

calles y espacios pblicos de la localidad que necesita ser barridos. Esta
dada en Km lineales/da, dentro del kilometraje total se consideran todas
las calles pavimentadas y no pavimentadas, se realiz una medicin de
calles de acuerdo al plano que se adjunta en anexos, el cual nos permite
obtener 12.594 km lineales que es el total de calles que necesitan el
servicio de barrido y/o recojo de residuos de forma manual.
Para estimar la demanda proyectada se tomo este dato y haciendo uso de

la tasa de crecimiento urbano de Crucero que es de 2.91%, se obtiene el
siguiente cuadro:
4
Cabe resaltar que las calles no pavimentadas de Crucero, sern pavimentadas progresivamente, segn el
Plan de Desarrollo Urbano de la Localidad.

Cuadro N 37
Demanda de Barrido
Longitud Longitud
N Ao
(km/da) (km/ao)
0 2010 12,59 4595,35
1 2011 12,80 4671,17
2 2012 13,01 4748,25
3 2013 13,22 4826,59
4 2014 13,44 4906,23
5 2015 13,66 4987,19
6 2016 13,89 5069,47
7 2017 14,12 5153,12
8 2018 14,35 5238,15
9 2019 14,59 5324,58
10 2020 14,83 5412,43
c) Etapa de Recoleccin.
La demanda actual de Recoleccin de Residuos Slidos Municipales de

la Localidad de Crucero segn el Estudio de Caracterizacin es de 2.63
ton/da, en dicho estudio se lleg a determinar que el GPC de Residuos
Slidos es de 0.38 kg/hab/da, para efectos de la proyeccin de la
poblacin se hace uso de la tasa de crecimiento Urbano del distrito que
es de 2.91%.
En el ao cero (2010) tenemos una Generacin de Residuos Slidos

Domiciliarios de 1.89 Ton/da, mas la Generacin de Otros Residuos
Slidos Municipales, haciendo un total de 2.63 Ton/da, finalmente la
demanda total anual es de 958.57 Ton/ao, realizando las proyecciones
respectivas de la Generacin de Residuos con la tasa de crecimiento del
1%(5) se obtiene que para el ao 2020 la demanda total ser de 1,312.38
Ton/ao.
5
De acuerdo a lo sugerido en la Gua de Identificacin, Formulacin y Evolucin Social de Proyectos de
Residuos Slidos Municipales a Nivel Perfil. Publicacin N 02, Biblioteca Nacional del Per, 2008.

Cuadro N 38
PROYECCION DE LA DEMANDA DE RESIDUOS SOLIDOS
Generacin
Generacin
GPC de otros Generacin Demanda
Poblacin de Residuos
N Ao Domstica residuos total Total
(hab.) Domiciliarios
(Kg/hab/da) municipales (ton/da) (ton/ao)
(ton/da)
(ton/da)
0 2010 4981 0.38 1.89 0.73 2.63 958.57
1 2011 5126 0.38 1.97 0.74 2.71 988.46
2 2012 5275 0.39 2.04 0.75 2.79 1019.45
3 2013 5429 0.39 2.13 0.76 2.88 1051.58
4 2014 5587 0.40 2.21 0.76 2.97 1084.89
5 2015 5749 0.40 2.30 0.77 3.07 1119.44
6 2016 5916 0.40 2.39 0.78 3.17 1155.27
7 2017 6089 0.41 2.48 0.79 3.27 1192.42
8 2018 6266 0.41 2.58 0.79 3.37 1230.96
9 2019 6448 0.42 2.68 0.80 3.48 1270.93
10 2020 6636 0.42 2.79 0.81 3.60 1312.38
La Generacin Per cpita de Crucero se calcul en 0.38 kg/hab/da, y

tenemos una poblacin de para el ao 2010 de 4981 habitantes,
multiplicando ambas variables se obtiene la generacin de residuos
Domiciliarios calculada en 1.89 ton/da, para la generacin de otros
residuos municipales se toma en cuenta los residuos que necesitan ser
almacenados que es de 0.53 ton/da mas la generacin por barrido que se
ha calculado en un promedio de 0.20 ton/da, haciendo un total de 0.73
ton/da de otros residuos municipales que necesitan ser recolectados.
Estos datos nos permiten apreciar que la necesidad de recoleccin diaria

en el ao 2010 es de 2.63 Ton/da y para el ao 2020 ser de 3.60 ton/da
que necesitan del servicio de recoleccin de Residuos Slidos
Municipales.

d) Etapa de Transporte.
La demanda de recoleccin est determinada por la totalidad de residuos

slidos municipales generados que han sido recolectados y demandan ser
transportados, por lo tanto la demanda de transporte de residuos slidos
municipales es la misma demanda de recoleccin. Para el ao 2020 habr
una demanda de transporte por 3.60 ton/da.
Cuadro N 39
Demanda de Transporte
N Ao (ton/da) (ton/ao)
0 2010 2.63 958.57
1 2011 2.71 988.46
2 2012 2.79 1019.45
3 2013 2.88 1051.58
4 2014 2.97 1084.89
5 2015 3.07 1119.44
6 2016 3.17 1155.27
7 2017 3.27 1192.42
8 2018 3.37 1230.96
9 2019 3.48 1270.93
10 2020 3.60 1312.38
e) Etapa de Reaprovechamiento.
Para determinar la demanda de Reaprovechamiento se hizo tomando
referencia del estudio de Caracterizacin de Residuos Slidos de la
localidad, en donde se obtuvo los siguientes datos:
Cuadro N 40
Composicin de Residuos Orgnicos e Inorgnicos
UNIDAD RESIDUOS GENERADOS

DETALLE DE
MEDIDA Cantidad % Composicin
Residuos Orgnicos TM/DIA 0,870 33%

Residuos Inorgnicos TM/DIA 1,760 67%
TOTAL 2,63 100%

Del cuadro anterior se observa que los residuos orgnicos tienen una
composicin del 33% del total residuos generados, y los residuos
inorgnicos es el 67 %, a partir de este dato se calcula los residuos
reaprovechables.
Cuadro N 41
Composicin de Residuos Orgnicos e Inorgnicos Reaprovechables
UNIDAD RESIDUOS REAPROVECHABLES
RESIDUOS
DETALLE DE
GENERADOS CANTIDAD PORCENTAJE COMPOSICION
MEDIDA
Residuos
Orgnicos TM/DIA 0,870 0,75 87% Restos de comidas
Residuos Botellas de PET, Ceniza,
TM/DIA 1,760 1,09 62%
Inorgnicos cartones, papeles, latas.
TOTAL 2,63 1,84
Los residuos Orgnicos e Inorgnicos no son totalmente

reaprovechables, para ello se ha estimado que en el caso de los Residuos
Orgnicos solo el 87% (0.75 ton/da) es reaprovechable, y en el caso de
los Residuos Inorgnicos tenemos que el 62% (1.09 ton/da) son
reaprovechables, con estos datos se proyecto la demanda de
reaprovechamiento que en el siguiente cuadro se aprecia.
Cuadro N 42
Demanda de Reaprovechamiento
Generacin
Total Generacin Generacin de Generacin de
de
Generacin de Residuos Residuos Residuos
Residuos
N Ao de Residuos Orgnicos Orgnicos Inorgnicos
Inorgnicos
Slidos (ton/da) reaprovechables reaprovechables
(ton/da)
(ton/da) 33% (ton/da) 87% (ton/da) 62%
67%
0 2010 2.63 0.87 0.75 1.76 1.09
1 2011 2.71 0.90 0.78 1.81 1.12
2 2012 2.79 0.92 0.80 1.87 1.16
3 2013 2.88 0.95 0.83 1.93 1.19
4 2014 2.97 0.98 0.85 1.99 1.23
5 2015 3.07 1.02 0.88 2.05 1.27
6 2016 3.17 1.05 0.91 2.12 1.31
7 2017 3.27 1.08 0.94 2.19 1.35
8 2018 3.37 1.12 0.97 2.26 1.40
9 2019 3.48 1.15 1.00 2.33 1.44
10 2020 3.60 1.19 1.03 2.41 1.49

El cuadro anterior nos muestra la cantidad de residuos Orgnicos 0.75

ton/da e Inorgnicos 1.09 ton/da reaprovechables al ao 2010.
Considerando estas cantidades podran ser reutilizados o transformados,
proporcionndole un valor agregado, obteniendo mayores ganancias.
Con la finalidad de conocer las cantidades disponibles de residuos

orgnicos e inorgnicos reaprovechables, el siguiente cuadro ilustra la
cantidad diaria en el caso de orgnicos tenemos los restos de alimentos
que es de 0.75 ton/da, al mes se tiene 22.5 ton/mes, cuya cantidad es
considerable para reaprovechar, para el caso de los inorgnicos por
ejemplo el papel y el cartn es de una tonelada a tonelada y media por
mes, las botellas de gaseosa PET 1 al mes es una tonelada acumulada, en
el caso de la latas de leche metal no ferroso son 1.5 ton/mes, el
componente considerable es la ceniza con 27.6 ton/mes, sin embargo las
cantidades no son considerables como para comercializar e invertir en
reaprovechamiento inorgnico.
Cuadro N 43
CANTIDAD DISPONIBLE DE ORGANICOS E INORGANICOS REAPROVECHABLES
Promedio Promedio
Tipo Componente Descripcin Peso Peso
ton/da ton/mes
Orgnico Materia orgnica Restos de alimentos. 0.75 22.5
Total Orgnico 0.75 22.5
Peridicos, papel blanco y de
Papeles
color.
0.03 0.9
Cajas de cartn, cartulinas
Cartones
blancas y de color
0.05 1.5
Inorgnico PET 1 Botellas de gaseosa 0.04 1.2
Latas de leche, artculos de
Metal no Ferroso
hierro y acero.
0.05 1.5
Ceniza de Bosta, lea, papel
Ceniza calcinado.
0.92 27.6
Total Inorgnico 1.09 32.7
Los desechos orgnicos pueden transformarse en humus para mejorar el

suelo del jardn, la huerta y reas de cultivo. El procedimiento es fcil y
se puede realizar a travs de la tcnica de Composteras.

f) Etapa de Disposicin final.

Para el caso de la demanda de Disposicin final est determinada por la
totalidad de residuos slidos generados en el da y de forma anual, tal
como se aprecia en el siguiente cuadro.
Cuadro N 44
Demanda de Disposicin Final
Generacin Demanda
N Ao total Total
(ton/da) (ton/ao)
0 2010 2.63 958.57
1 2011 2.71 988.46
2 2012 2.79 1019.45
3 2013 2.88 1051.58
4 2014 2.97 1084.89
5 2015 3.07 1119.44
6 2016 3.17 1155.27
7 2017 3.27 1192.42
8 2018 3.37 1230.96
9 2019 3.48 1270.93
10 2020 3.60 1312.38
La demanda de Disposicin final requiere de un lugar adecuado en donde

se deposite los residuos en la cantidad de 958.57 toneladas anuales en el
ao 2010 y en el ao 2020 las 1,312.38 toneladas anuales, para tal efecto
se calcula el rea total del terreno para relleno sanitario, primero se
determinaron los datos necesarios para el clculo del rea, segundo se
proyecta el cuadro para los diez aos de vida til del proyecto, en el ao
2020 se requiere un rea de 0.61 Has. Mas el 30% de areas
administrativas, tenemos un total de 0.80 Has. Que sera el rea total
para relleno sanitario.
Cuadro N 45
Datos para el Clculo del rea de Relleno Sanitario
Densidad de residuos compactados = 0,6 ton/m
Material de cobertura = 20%
Altura Promedio de la Celda (H) = 4 m(14)
rea adicional administrativa = 30%
Tasa de Crecimiento poblacional = 2,91%
Tasa de Crecimiento GPC = 1%

Calculo de rea de Relleno Sanitario
Generacin
Generacin Volumen rea
GPC de otros Generacin Demanda Volumen Anual (m)
Poblacin de Residuos total rea Total
N Ao Domestica residuos total Total
(hab.) Domiciliarios acumulado (m) en
(Kg/hab/da) municipales (ton/da) (ton/ao)
(ton/da) (m) (Has.)
(ton/da)
Compactado RS+MC
0 2010 4981 0.38 1.89 0.73 2.63 958.57 1598 1917 1917 479.28 0.05
1 2011 5126 0.38 1.97 0.74 2.71 988.46 1647 1977 1977 494.23 0.05
2 2012 5275 0.39 2.04 0.75 2.79 1019.45 1699 2039 4016 1003.95 0.10
3 2013 5429 0.39 2.13 0.76 2.88 1051.58 1753 2103 6119 1529.74 0.15
4 2014 5587 0.40 2.21 0.76 2.97 1084.89 1808 2170 8289 2072.19 0.21
5 2015 5749 0.40 2.30 0.77 3.07 1119.44 1866 2239 10528 2631.91 0.26
6 2016 5916 0.40 2.39 0.78 3.17 1155.27 1925 2311 12838 3209.54 0.32
7 2017 6089 0.41 2.48 0.79 3.27 1192.42 1987 2385 15223 3805.75 0.38
8 2018 6266 0.41 2.58 0.79 3.37 1230.96 2052 2462 17685 4421.23 0.44
9 2019 6448 0.42 2.68 0.80 3.48 1270.93 2118 2542 20227 5056.70 0.51
10 2020 6636 0.42 2.79 0.81 3.60 1312.38 2187 2625 22852 5712.89 0.57
0.57
rea administrativa 30%: 0.17
Total rea requerida 0.74
Teniendo presente el anlisis de la demanda de cada servicio, se presenta un

cuadro resumen que detalla los resultados finales de la demanda de los residuos
slidos municipales de la localidad de Crucero.
Cuadro N 46
Resumen de la Demanda de las etapas del manejo de Residuos Slidos
Residuos Residuos
Disposicin Disposicin
Almacenamiento Barrido Recoleccin Transporte Orgnicos Inorgnicos
N Ao Final Final Total
(ton/da) (km/da) (ton/da) (ton/da) Reaprovechables Reaprovechables
(ton/da) (ton/ao)
(ton/da) (ton/da)
0 2010 0.53 12.59 2.63 2.63 0.75 1.09 2.63 958.57

1 2011 0.55 12.96 2.71 2.71 0.78 1.12 2.71 988.46
2 2012 0.56 13.33 2.79 2.79 0.80 1.16 2.79 1019.45
3 2013 0.58 13.72 2.88 2.88 0.83 1.19 2.88 1051.58
4 2014 0.60 14.12 2.97 2.97 0.85 1.23 2.97 1084.89
5 2015 0.62 14.53 3.07 3.07 0.88 1.27 3.07 1119.44
6 2016 0.63 14.95 3.17 3.17 0.91 1.31 3.17 1155.27
7 2017 0.65 15.39 3.27 3.27 0.94 1.35 3.27 1192.42
8 2018 0.67 15.84 3.37 3.37 0.97 1.40 3.37 1230.96
9 2019 0.69 16.30 3.48 3.48 1.00 1.44 3.48 1270.93
10 2020 0.71 16.77 3.60 3.60 1.03 1.49 3.60 1312.38

3.3 Anlisis de la Oferta.
3.3.1 Diagnostico de la Situacin actual de la Oferta.

En el etapa de Identificacin del proyecto se presento un panorama
general de la situacin actual del servicio de limpieza pblica, a
continuacin haremos un recuento por cada etapa del manejo de residuos
slidos municipales.
a) Oferta de Almacenamiento.
En las vas o espacios pblicos de la localidad de Crucero no se tiene un
adecuado almacenamiento de residuos slidos, en el siguiente cuadro se
tiene las siguientes caractersticas.
Cuadro N 47
Descripcin de almacenamiento.
Detalle Cantidad Volumen Estado Ubicacin

m
Recipiente de lata 6 0.09 Regular Plaza La
Libertad
Cilindros de lata - 4 0.22 Regular Mercado
fierro de
Abastos
Por ejemplo los recipientes de la Plaza La Libertad, no permite la

clasificacin de Residuos Slidos, los das domingos en la plaza de
abastos los cilindros son colocados en las cuatro esquinas, sin embargo
no es constante, en otras reas como el Complejo Deportivo, Estadio,
Instituciones Educativas y el Cementerio, no cuentan con contenedores
ni recipientes para residuos slidos, por tal razn la etapa de
almacenamiento en la actualidad se considera cero6.
6
Para fines de calcular la brecha deficitaria, considerando que se pretende reemplazar los recipientes,
cilindros existentes con la implementacin del proyecto.

b) Oferta de Barrido.
La etapa de barrido, el denominado servicio de Limpieza Pblica, existe
en nuestra localidad, sin embargo tiene deficiencias que deben ser
corregidas, para mejorar el servicio.
La oferta de la etapa de Barrido se describira de la siguiente manera:
El servicio de limpieza lo realizan 4 barredores y una jefa de

barredores haciendo un total de 5 personas.
Las herramientas del barrido son: escobas, carretillas, triciclos,
rastrillos, palas y recogedores, que no son
renovados hace ms de tres meses.
El total de calles pavimentadas y no
pavimentadas suman en km lineales un
total de 12.59km., de las cuales solo 4.16
km cuentan con el servicio de barrido
diario.
La cobertura actual del servicio es del
33%.
El rendimiento promedio de los cuatro barredores es de 1.04 km/da,
considerando que el total del recorrido de un barredor por sector, se
realiza en su solo turno, la supervisora solo cumple un papel de apoyo
en el servicio, o en otros casos suplencia a la falta de algn barredor.
c) Oferta de Recoleccin.
La oferta de recoleccin actual es de
0.82 ton/da y la cobertura de
recoleccin promedio es de 38% de la
cantidad total de residuos slidos
municipales producidos, cabe resaltar
que el servicio se brinda una vez por
semana los das sbados en dos viajes, el
servicio lo realiza un camin que es alquilado para este servicio, la
capacidad de carga del camin es de 2.88 Tm., y realiza dos viajes en dos
diferentes rutas, recogiendo un promedio de 5.76 Tm., para efectos de

tener un promedio diario se dividi por los 7 das de la semana,

obteniendo as 0.82 ton/da.
El servicio de recoleccin lo realizan los mismos barredores, todos salen

a cargar y descargar los residuos slidos, para ello utilizan herramientas
como: escobas, rastrillos y lampas, no usan uniforme completo, utilizan
un mameluco en el caso de los varones y las mujeres un sacn de jean,
no hacen uso de guantes, gorros, botas ni mascarillas, expuestos al polvo,
microbios, bacterias, etc.
Los triciclos que son dos que hacen el servicio de recoleccin transportan
un promedio de 100 Kg. Por viaje, al da normalmente solo hacen un
viaje, haciendo un total de 0.2 ton/da, sin embargo los triciclos, han sido
reparados, con nuevo pintado y otro armazn, los triciclos solo llevan
residuos de lo barrido en las vas pblicas, en el siguiente cuadro
apreciaremos las cantidades recolectadas por da por estos dos medios el
camin y los triciclos.
Cuadro N 48
Servicio de recoleccin.
Residuos Otros Cobertura
Generacin Total
Domiciliarios Residuos de
Distrito total Recoleccin
Recolectados Municipales Recoleccin
(ton/da) (ton/da)
(ton/da) (ton/da) %
Crucero 2,70 0,82 0,20 1,02 37,8
d) Oferta de Transporte.
La oferta de Transporte est relacionada con la etapa de recoleccin pues
todos los residuos recolectados necesitan ser transportados, que en
nuestro caso es al botadero que esta aproximadamente a 500 m. de la
localidad.
El servicio de transporte es alquilado lo

ofrece el Seor Germn Cruz Soncco
natural del Centro Poblado de Oruro,

quien hace a su vez de Chofer, es contratado por la Municipalidad de

Crucero por un periodo renovable de 3 meses, por la suma semanal de S/.
165.00 Nuevo Soles, el Municipio no incurre en gastos de
mantenimiento ni combustible, los ayudantes en la recoleccin de
residuos son los mismos barredores.
En la tabla que a continuacin se muestra estn descritas las
caractersticas de la unidad de transporte.
Cuadro N 49
Descripcin del Vehculo.
Descripcin Vehculo Vehculo Menor
Clase Camin Triciclo
Marca Hyundai -
Carrocera Baranda Tipo contenedor
Combustible Petrolero Pedaleo
Carga til 2,88 TM. 0,1 TM.
Dedicacin al servicio Parcial Completo
Condicin del vehculo Alquilado Propio
Antigedad 7 aos 3 aos
La Oferta de transporte esta dado por la misma oferta de recoleccin de

1.02 ton/da, sin embargo la dada la naturaleza del servicio de transporte
y por ende recoleccin, solo se considera en el ao cero (2010), para los
siguientes aos es cero7.
e) Oferta de Reaprovechamiento.
En la localidad de Crucero no existe ninguna prctica formal de
reaprovechamiento de residuos orgnicos ni inorgnicos, tampoco se
observa recicladores informales en los botaderos de la localidad.
Sin embargo del resultado de las encuestas realizadas a las viviendas que
participaron en el estudio de Caracterizacin de Residuos Slidos
Domiciliarios, se obtiene el dato que el 38% de las familias recuperan
parte de los residuos, en su mayora reaprovechan los residuos orgnicos,
7
La oferta de Recoleccin y Transporte desde el ao 01 al ao 10 en realidad no es cero, tampoco se
espera que sea cero, dado que la Municipalidad asigna un presupuesto para el alquiler del servicio de
transporte en la recoleccin de Residuos Municipales. Sin embargo para fines analticos de brecha
deficitaria se asume que la oferta es cero.

sobre todo las cascaras que son utilizados como alimento de animales
menores (cuyes, gallinas, cerdos, etc.), sin embargo no cumplen las
condiciones optimas de reaprovechamiento.
Por tales razones la oferta de reaprovechamiento se considera cero.
f) Oferta de Disposicin final.

La disposicin final de residuos
en la localidad esta dado por un
botadero, que no cumple
ninguna condicin optima para
depositar residuos, por el
contrario esta siendo un foco
infeccioso, adems de
contaminar el medio ambiente suelo, aire y agua. Adems existen otros
puntos crticos donde se
acumulan residuos como
al final del Jr. Velazco
Astete, otro a la espalda
del Centro Base, y en
otros lugares de la
periferie de la localidad.
Por tal motivo, la oferta de
disposicin final se considera cero.
A continuacin tenemos el Resumen de la oferta actual por cada etapa
del servicio de residuos slidos:

Cuadro N 50
Resumen de la Oferta actual de las etapas del manejo de los residuos slidos
Residuos Residuos
Almacena Barrido Recoleccin Transporte Orgnicos Inorgnicos
(ton/da) (km/da) (ton/da) (ton/da) reaprovechables reaprovechables
(ton/da) (ton/ao)
(ton/da) (ton/da)
0 2010 0 4,16 1,02 1,02 0 0 0 0

1 2011 0 4,16 0 0 0 0 0 0
2 2012 0 4,16 0 0 0 0 0 0
3 2013 0 4,16 0 0 0 0 0 0
4 2014 0 4,16 0 0 0 0 0 0
5 2015 0 4,16 0 0 0 0 0 0
6 2016 0 4,16 0 0 0 0 0 0
7 2017 0 4,16 0 0 0 0 0 0
8 2018 0 4,16 0 0 0 0 0 0
9 2019 0 4,16 0 0 0 0 0 0
10 2020 0 4,16 0 0 0 0 0 0

3.3.2 La Oferta optimizada por tipo de servicio.

En este punto se optimizara la oferta actual sin realizar ninguna
inversin, se dar uso optimo a los recursos con los que se cuenta, segn
las etapas del manejo de residuos slidos.
Observando los recursos materiales, financieros y humanos con los que
se cuenta la nica etapa que se podra optimizar es la etapa de Barrido,
las otras etapas necesitaran algn tipo de inversin o gasto considerable
para que se logre optimizar.
Etapa de Barrido.
En esta etapa se sugiere las siguientes medidas para optimizar los
recursos actuales:
Capacitacin al personal de barrido en temas de atencin al
usuario, motivacin a mejorar rendimientos de trabajo, salubridad
pblica y seguridad personal.
Supervisin constante del personal de barrido.
Implementar nuevas rutas, para mejorar el servicio de barrido,
asumiendo que el personal podra coberturar de forma diaria las
siguientes rutas que se muestran en los cuadros siguientes.
Implementar con herramientas y equipos al personal de barrido
actual, en el siguiente detalle:
Cuadro N 51
Costo de la Oferta Optimizada
Herramienta / Costo Costo Total

Caractersticas Cantidad
Equipo Unitario (S/.) (S/.)
Escobas Material de plstico de mecha larga 5 14,00 70,00
Recogedores De plstico y mango de madera 5 10,00 50,00
Carrito Carrito recogedor manual de plstico
4 250,00 1.000,00
con dos ruedas.
Rastrillos De fierro con mango de madera. 5 20,00 100,00
Palas De fierro y mango de madera 5 20,00 100,00
Uniforme completo Mameluco 5 85,00 425,00
Gorros 5 15,00 75,00
Guantes 5 20,00 100,00
Mascarilla 5 12,00 60,00
Botas 5 20,00 100,00
Zapatillas 5 30,00 150,00
Total 2.230,00

El cuadro siguiente se observa la cobertura de barrido de la localidad se ha

incrementado en un 46% (5.83 km) del total de12.59km lineales.
Cuadro N 52
RECORRIDO OPTIMIZADO POR SECTOR DE BARRIDO Y RECOLECCION MANUAL POR CALLE
Oferta
Item Sector I Long (m.) Optimizada Estado de calle
(Long. Km.)
1 Plaza la Libertad (esquina superior Izquierda) 79,40 0,08 Pavimentado
2 Av. Carabaya (1ra. - 6ta. Cuadra) 380,40 0,38 Afirmado
3 Jr. Prado (4ta. - 5ta. Cuadra) 180,00 0,18 Afirmado
4 Av. Sans Pea (5ta. -10ma. Cuadra) 342,70 0,34 Afirmado
5 Jr. Gonzales Prada (1ra. - 6ta cuadra) 150,00 0,15 Afirmado
6 Jr. Kenamary (1ra. - 2da. Cuadra) 145,30 0,15 Afirmado
7 Av. Puno (1ra - 2da. Cuadra) 113,90 0,11 Afirmado
8 Av. Tupac Amaru (1ra. - 4ta. Cuadra) 92,00 0,09 Afirmado
Oferta
Item Sector II Long (m.) Optimizada Estado de calle
(Long. Km.)
1 Plaza La Libertad (esquina superior derecha) 78,90 0,08 Pavimentado
2 Jr. Aricoma (1ra. - 2da. Cuadra) 114,20 0,11 Afirmado
3 Jr. Arequipa (2da. - 4ta. Cuadra) 227,30 0,23 Afirmado
4 Jr. San Roman (4ta -6ta cuadra) 229,60 0,23 Afirmado
5 Av. Puno (3ra. - 6ta. Cuadra) 163,00 0,16 Afirmado
6 Jr. Garcilazo (2da. - 5ta. Cuadra) 180,00 0,18 Afirmado
7 Jr. Asoc. Licenciados (2da. - 3ra. Cuadra) 178,50 0,18 Afirmado
8 Jr. Inambari (7ma. Cuadra) 34,50 0,03 Afirmado
9 Jr. Jorge Chavez (2da. - 4ta.Cuadra) 290,00 0,29 Afirmado
Oferta
Item Sector III Long (m.) Optimizada Estado de calle
(Long. Km.)
1 Plaza La Libertad (esquina inferior derecha) 78,90 0,08 Pavimentado
2 Av. Santo Domingo (1ra. - 3ra. Cuadra) 157,50 0,16 Pavimentado
3 Av. Santo Domingo (4ta. - 8va. Cuadra) 240,00 0,24 Afirmado
4 Jr. Arequipa (1ra. Cuadra) 27,00 0,03 Afirmado
5 Jr. San Roman (1ra. - 3ra. Cuadra) 153,50 0,15 Afirmado
6 Jr. Asociacion Licenciados (1ra. Cuadra) 55,40 0,06 Afirmado
7 Jr. Azangaro (3ra. - 4ta. Cuadra) 144,50 0,14 Afirmado
8 Jr. Velazco Astete (1ra. Cuadra) 35,00 0,04 Adoquinado
9 Jr. Velazco Astete (2da. - 3ra. Cuadra) 166,00 0,17 Afirmado
10 Jr. Las Mercedes (4ta. Cuadra) 96,70 0,10 Afirmado
11 Jr. San Juan del Oro (3ra. -5ta. Cuadra) 155,00 0,16 Afirmado
12 Jr. Pompeo Aragon (3ra. - 4ta. Cuadra) 158,00 0,16 Afirmado
Oferta
Item Sector IV Long (m.) Optimizada Estado de calle
(Long. Km.)
1 Plaza la Libertad (esquina inferior Izquierda) 93,40 0,09 Pavimentado
2 Av. Inca 185,00 0,19 Pavimentado
3 Av. Inca (4ta. - 6ta. Cuadra) 120,20 0,12 Afirmado
4 Av. Sans Pea (1ra. - 3ra. Cuadra) 145,00 0,15 Afirmado
5 Jr. Prado (1ra. - 3ra. Cuadra) 147,00 0,15 Afirmado
6 Jr. Tirapata ( 1ra. - 3ra. Cuadra) 163,30 0,16 Afirmado
7 Jr. Virgen del Rosario (1ra. - 5ta. Cuadra) 278,20 0,28 Afirmado
8 Jr. Amargura (1ra. Cuadra) 54,20 0,05 Adoquinado
9 Jr. Amargura (2da. -3ra. Cuadra) 94,50 0,09 Afirmado
10 Jr. San Juan del Oro (1ra. - 2da. Cuadra) 101,60 0,10 Afirmado
El cuadro siguiente se observa que el rendimiento por barredor se ha

incrementado a 1.46 km/da. Este incremento obedece a las mejoras realizadas
sin la intervencin del proyecto.
Cuadro N 53
Rendimiento Promedio de los barredores.
Resumen de la oferta optimizada se muestra en el siguiente cuadro:
Cuadro N54
Resumen de la Oferta Optimizada
Residuos Residuos
Almacenamiento Barrido Recoleccin Transporte Orgnicos Inorgnicos
(ton/da) (km/da) (ton/da) (ton/da) reaprovechables reaprovechables
(ton/da) (ton/ao)
(ton/da) (ton/da)
0 2010 0 5,83 1,02 1,02 0 0 0 0

1 2011 0 5,83 0 0 0 0 0 0
2 2012 0 5,83 0 0 0 0 0 0
3 2013 0 5,83 0 0 0 0 0 0
4 2014 0 5,83 0 0 0 0 0 0
5 2015 0 5,83 0 0 0 0 0 0
6 2016 0 5,83 0 0 0 0 0 0
7 2017 0 5,83 0 0 0 0 0 0
8 2018 0 5,83 0 0 0 0 0 0
9 2019 0 5,83 0 0 0 0 0 0
10 2020 0 5,83 0 0 0 0 0 0
3.4 Balance de la oferta Demanda.
3.4.1 Brecha o dficit.

La brecha o dficit se muestra en el cuadro siguiente, en donde se
observa que en todas las etapas existe un dficit, que en la mayora de los
casos es al 100 %, lo cual ser materia de que el presente proyecto
deber elegir la mejor alternativa para solucionar el problema generado
por los residuos slidos municipales.

Cuadro N 55
BALANCE OFERTA - DEMANDA
Residuos Orgnicos Residuos Inorgnicos

Almacenamiento Barrido Transporte Disposicin Final
Recoleccin (ton/da) Reaprovechables Reaprovechables
(ton/da) (km/da) (ton/da) (ton/da)
N Ao (ton/da) (ton/da)
Demanda Oferta Dficit Demanda Oferta Dficit Demanda Oferta Dficit Demanda Oferta Dficit Demanda Oferta Dficit Demanda Oferta Dficit Demanda Oferta Dficit
0 2010 0.53 0 -0.53 12.59 5.83 -6.76 2.63 1.02 -1.61 2.63 1.02 -1.61 0.75 0 -0.75 1.09 0 -1.09 2.63 0 -2.63
1 2011 0.55 0 -0.55 12.96 5.83 -7.13 2.71 0 -2.71 2.71 0 -2.71 0.78 0 -0.78 1.12 0 -1.12 2.71 0 -2.71
2 2012 0.56 0 -0.56 13.33 5.83 -7.50 2.79 0 -2.79 2.79 0 -2.79 0.80 0 -0.80 1.16 0 -1.16 2.79 0 -2.79
3 2013 0.58 0 -0.58 13.72 5.83 -7.89 2.88 0 -2.88 2.88 0 -2.88 0.83 0 -0.83 1.19 0 -1.19 2.88 0 -2.88
4 2014 0.60 0 -0.60 14.12 5.83 -8.29 2.97 0 -2.97 2.97 0 -2.97 0.85 0 -0.85 1.23 0 -1.23 2.97 0 -2.97
5 2015 0.62 0 -0.62 14.53 5.83 -8.70 3.07 0 -3.07 3.07 0 -3.07 0.88 0 -0.88 1.27 0 -1.27 3.07 0 -3.07
6 2016 0.63 0 -0.63 14.95 5.83 -9.12 3.17 0 -3.17 3.17 0 -3.17 0.91 0 -0.91 1.31 0 -1.31 3.17 0 -3.17
7 2017 0.65 0 -0.65 15.39 5.83 -9.56 3.27 0 -3.27 3.27 0 -3.27 0.94 0 -0.94 1.35 0 -1.35 3.27 0 -3.27
8 2018 0.67 0 -0.67 15.84 5.83 -10.01 3.37 0 -3.37 3.37 0 -3.37 0.97 0 -0.97 1.40 0 -1.40 3.37 0 -3.37
9 2019 0.69 0 -0.69 16.30 5.83 -10.47 3.48 0 -3.48 3.48 0 -3.48 1.00 0 -1.00 1.44 0 -1.44 3.48 0 -3.48
10 2020 0.71 0 -0.71 16.77 5.83 -10.94 3.60 0 -3.60 3.60 0 -3.60 1.03 0 -1.03 1.49 0 -1.49 3.60 0 -3.60

3.4.2 Las Metas Globales y parciales de cada alternativa del proyecto.

Para el presente proyecto se platean metas, las mismas que cubrirn el
dficit que se muestra en el cuadro anterior, el proyecto busca mejorar la
oferta del servicio al 100%, planteando acciones que sern descritas en
el tem siguiente, para tales fines se plantean las siguientes metas que
muestran el tamao del proyecto.
Cuadro N 56
Principales metas del proyecto al ao 10
Indicadores /Meta Unidad de medida Ao 10

Almacenamiento Ton/da 0.71
Barrido Ton/da 10.94
Recoleccin Ton/da 3.60
Transporte Ton/da 3.60
Reaprovechamiento residuos
orgnicos Ton/da 1.03
Reaprovechamiento residuos
inorgnicos Ton/da 1.49
Disposicin Final Ton/da 3.60
Gestin Administrativa
01 Sistema Implementado
financiera

3.4.3 Descripcin Tcnica de las alternativas.

Cuadro N 57
Descripcin de la Alternativa 01
ALTERNATIVA 1
ADQUISICION DE EQUIPO DE ALMACENAMIENTO PUBLICO Y
APROPIADO Accin a1-1
BARRIDO
ALMACENAMIENTO Y
BARRIDO Accin a2-1 CAPACITACION DE PERSONAL DE BARRIDO
ADQUISICION DE MOTOCARROS PARA RECOLECCION Y
EFECIENTE Accin b1-1
TRANSPORTE
RECOLECCION Y
TRASNPORTE Accin b2-1 CAPACITACION DE PERSONAL DE RECOLECCION Y TRANSPORTE
CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA DE
Accin c1-1
REAPROVECHAMIENTO MANUAL
APROPIADO
REAPROVECHAMIENTO Accin c2-1 ADQUISICION DE EQUIPAMIENTO PARA REAPROVECHAMIENTO
Accin c3-1 CAPACITACION DE PERSONAL EN REAPROVECHAMIENTO
Accin d1-1 CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA DE DISPOSICION FINAL
Accin d2-1 RECUPERACION DE AREA DEGRADADA POR RR.SS.

ADECUADA DISPOCION
FINAL
Accin d3-1 ADQUISICION DE EQUIPAMIENTO PARA DISPOSICION FINAL
Accin d4-1 CAPACITACION DE PERSONAL EN DISPOSICION FINAL

Accin e1-1
ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS
EFECIENTE GESTION
Accin e2-1 IMPLEMENTACION DE UN SISTEMA INFORMATICO DE COSTEO
ADMINISTRATIVA
Accin e3-1
SERVICIO
Accin f1-1
SENSIBILIZACION
ADECUADAS
PRACTICAS DE LA Accin f2-1
SENSIBILIZACION DE PAGO DEL SERVICIO
POBLACION
Accin f3-1
SANCIONES

Cuadro N 58
Descripcin de la Alternativa 02
ALTERNATIVA 2
APROPIADO ADQUISICION DE EQUIPO DE ALMACENAMIENTO PUBLICO Y

ALMACENAMIENTO Y Accin a1-1 BARRIDO
BARRIDO
Accin a2-1 CAPACITACION DE PERSONAL DE BARRIDO
ADQUISICION DE COMPACTADORA PARA RECOLECCION Y
EFECIENTE
Accin b1-1 TRANSPORTE
RECOLECCION Y
TRASNPORTE CAPACITACION DE PERSONAL DE RECOLECCION Y TRANSPORTE
Accin b2-1
CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA DE REAPROVECHAMIENTO
Accin c1-1 MANUAL
APROPIADO
REAPROVECHAMIENTO Accin c2-1 ADQUISICION DE EQUIPAMIENTO PARA REAPROVECHAMIENTO
Accin c3-1 CAPACITACION DE PERSONAL EN REAPROVECHAMIENTO
Accin d1-1 CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA DE DISPOSICION FINAL

ADECUADA DISPOCION Accin d2-1 RECUPERACION DE AREA DEGRADADA POR RR.SS.
FINAL
Accin d3-1 ADQUISICION DE EQUIPAMIENTO PARA DISPOSICION FINAL
Accin d4-1 CAPACITACION DE PERSONAL EN DISPOSICION FINAL
Accin e1-1 ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS
EFECIENTE GESTION
ADMINISTRATIVA Accin e2-1 IMPLEMENTACION DE UN SISTEMA INFORMATICO DE COSTEO
Accin e3-1 SERVICIO
IMPLEMENTACION DE PROGRAMAS DE DIFUSION Y SENSIBILIZACION

Accin f1-1
ADECUADAS PRACTICAS IMPLEMENTACION DE PROGRAMAS DE DIFUSION Y
DE LA POBLACION Accin f2-1 SENSIBILIZACION DE PAGO DEL SERVICIO
Accin f3-1 SANCIONES
La descripcin tcnica de las alternativas presentadas es la siguiente:
c) Alternativa 01: Considera la Adquisicin de Motocarros para

Etapa de Almacenamiento.
El dficit de almacenamiento pblico de residuos slidos en Crucero es de

0.62 ton/da, segn los clculos del cuadro de la Brecha o dficit de los
servicios, la densidad de residuos slidos en la localidad de Crucero es de
0.174 ton/m3 dato obtenido de la caracterizacin de residuos slidos, que
representa el 3.54 m3/da, el problema de almacenamiento se ve en avenidas
principales como Santo Domingo, Carabaya, y en la periferie de la localidad
y en el mercado de abastos los das domingos, este volumen ser atendido

mediante la instalacin de 02 contenedores basculantes estacionarios

metlicos de 1mx1mx1.5m = 1.5m3 c/u, que sern recogidos manualmente
por los ayudante del vehculo recolector y la instalacin de 8 recipientes
metlicos con capacidad de 0.09m3.
Cuadro N 59
Almacenamiento
Cantidad de residuos a almacenar: 0.62 ton/da
Densidad de residuos sueltos: 0.174 ton/m3
Volumen a almacenar: 3.54 m3/da
Volumen Volumen
Concepto m3 Cantidad Total m3
Recipientes en va pblica 0.09 8 0.72
Contenedores de 1,5 1.5 2 3.00
Cilindros de 0,22 0.22 4 0.88
4.60
La ubicacin se muestra en el siguiente cuadro:
Cuadro N 60
Distribucin de Contenedores y Recipientes en la localidad de Crucero
Total
Capacidad
Equipo Cantidad Ubicacin Almacenado
m
m
Contenedor 1.5 1 Mercado de Abastos 1.5
Contenedor 1.5 1 Jr. Velazco Astete 1.5
Cilindro 0.22 1 Jr. Tupac Amaru- Centro Base 0.22
Cilindro 0.22 1 Complejo Deportivo 0.22
Cilindro 0.22 1 Estadio 0.22
Cilindro 0.22 1 Cementerio 0.22
Recipientes 0.09 6 Plaza La Libertad 0.54
Recipientes 0.09 2 Avenidas principales 0.18
Total 4.60
Especificaciones de envases de almacenamiento:

Material del envase: Metalico de diferentes capacidades.
No contempla la segregacion de residuos en orgnicos e
inorgnicos.

Etapa de Barrido.
El dficit del proyecto en barrido es de 7.13 km/da que ser atendido de la
siguiente manera:
Tipo de barrido: manual.
Frecuencia: una vez al da las avenidas y calles, 02 veces al da la plaza
principal.
Las calles se barrern a todo lo largo de las vas y a ambos lados.
La cantidad de personal con que se contar es de 06 barredores (actualmente
hay 04, con el proyecto habr 02 ms). Est calculado considerando que el
rendimiento de un barredor es de 3 km lineales/da, bajo el supuesto que por
las calles no pavimentadas es ms rpido el recojo de residuos.
Cuadro N 61
El equipamiento correspondiente a cada trabajador est compuesto por lo

siguiente:
Una escoba de mecha larga.
Un recogedor metlico con mango de madera
Un carrito manual de plstico con ruedas reforzadas
Un juego de equipo de bioseguridad (mameluco, gorra, guantes, botas de
jebe liavianos, mascarilla con filtro).
El proceso de contratacin de personal ser progresivo en el primer ao se
mantendrn los cuatro barredores, cada ao se aumentara 01, previa seleccin
de personal, el personal deber cumplir ciertos requisitos como: Buena actitud,
capacidad de aprendizaje, edad no mayor de 45 aos, ganas de superacin,
buen trato con los vecinos de la localidad, etc.

Etapa de Recoleccin y Transporte.
El dficit de la etapa de recoleccin es de 3.07 ton/da aproximadamente, que

ser atendido de la siguiente manera:
Adquisicin de 03 Motocarros, estos debern tener la capacidad de 2 m, los

mismos que transportarn en total un promedio de 600 kg de residuos por
cada viaje efectuado.
Los motocarros son de tolva
reclinable, con techo, forrado
con plstico para evitar cadas
de residuos, su capacidad
mxima del motocarro es de 800
kg, el consumo de combustible
aproximado es de 1.8Gln/Viaje
de gasolina. En la foto se
aprecia un modelo similar al que
se desea para la recoleccin de residuos.
Cuadro N 62
Recoleccin
Cantidad de residuos a recoger: 3.07 ton/da
Densidad de residuos sueltos: 0.174 ton/m3
Volumen a almacenar: 17.63 m3/da
Volumen No Factor de Volumen Volumen

Camiones m3 Viajes Compactacin m3 Cantidad Total m3
0.00
Motocarros 2 3 1.00 6.00 3.00 18.00
6.00 3.00 18.00

La frecuencia operacin es de 8 horas diarias, La distancia de transporte al
El personal asignado a cada motocarro es de un chfer, sin ayudante, a los
cuales les corresponde contar con mamelucos, gorros, guantes, botas,
mascarillas y herramientas (Lampas, rastrillos, escobas, etc.)

Las rutas de recoleccin sern ejecutadas de acuerdo a un Diseo de Rutas,

con la finalidad de lograr una cobertura del 100% de la poblacin.
Etapa de Reaprovechamiento.
El reaprovechamiento en la localidad de Crucero de residuos Orgnicos e
Inorgnicos es una alternativa muy favorable para evitar la contaminacin
ambiental existente, considerando los datos obtenidos en el estudio de
caracterizacin, los residuos orgnicos podran ser aprovechados a travs del
Compostaje, para obtener Humus que acta como Abono fertilizante para
mejorar cultivos, sin embargo la generacin de residuos no genera la cantidad
de Residuos Slidos como para invertir en infraestructura, esto realizando
observaciones en diferentes lugares en donde generan mayor cantidad y no han
dado resultados positivos en cuanto que esta Inversin.
En cuanto a los residuos inorgnicos por la poca cantidad generada, no justifica

realizar una inversin en infraestructura para reciclar el papel, cartn, botellas
de plstico, vidrio se generan de una a dos toneladas al mes, en el caso de la
ceniza y los residuos orgnicos se genera un promedio de 27 toneladas al mes.
Sin embargo el proyecto pretende promover el reaprovechamiento de residuos

inorgnicos a nivel domiciliario, es decir que las amas de casa, hijos tomen la
iniciativa de re aprovechar los residuos inorgnicos y reciclar botellas, papeles y
otros, con la idea de convertirlo en un negocio familiar y/o comercial.
Pautas para el reaprovechamiento de residuos Orgnicos a nivel empresarial con

inversin pblica y reaprovechamiento de residuos inorgnicos a nivel
domiciliario por medio de capacitacin y sensibilizacin (se desarrollara en
componente Adecuadas prcticas de la poblacin):
a) Residuos Orgnicos a nivel domiciliario:
El dficit de residuos orgnicos es de 1.03 ton/da, por ello se promover el

reaprovechamiento de residuos orgnicos a nivel domiciliario. Cuyo producto

final obtenido del proceso de compostaje es el Humus abono ecolgico, que

podra mejorar sus jardines o cultivos familiares.
b) Residuos Inorgnicos a nivel domiciliario:

Se pretende implementar el reciclaje de residuos inorgnicos en los domicilios, a
travs de la capacitacin y sensibilizacin en el tema, luego se har una
reparticin de costales de Yute para facilitar el reciclaje de botellas PET, o el
material que se prefiera, es una opcin que trae buenas ganancias y no demanda
de demasiada inversin y trabajo para segregar los residuos en Botellas de
plstico y vidrio, papel y cartn, el precio de compra en el mercado es de S/.
1.00 el Kilo, sin embargo cuanto ms clasificado este el precio aumenta, ya
pensando en un reciclaje a nivel comercial.
Para el caso de la ceniza cuyo componente es alto en la composicin de residuos

orgnicos, puede ser promocionado y ofrecido a los agricultores como abono
para las chacras y lograr una mejor produccin.
Las razones fundamentales por la que se desestima la inversin en Residuos

Orgnicos e Inorgnicos es:
Lejana del mercado potencial para residuos inorgnicos (Juliaca,
Arequipa, Lima, Cusco, Puerto Maldonado, Iquitos), se incurriran mas
en gastos de transporte.
El mercado Local se limita a producir poca cantidad de cultivos, por el
clima frio y rido que presenta.
La capacidad de gestin administrativa es limitada en cuanto a
presupuesto de parte de la Municipalidad.
Etapa de Disposicin Final.
El dficit de disposicin final es de 3.60 ton/da, que ser atendido por un

relleno sanitario ubicado posiblemente en el camino hacia Oruro (limite de
Comunidad Crucero con la Comunidad Oruro) aproximadamente a 2 km. de la
localidad de Crucero, sus principales caractersticas de construccin son:
o El rea del terreno es de 2 hectreas.

o Construccin de Trincheras para el primer ao de 560m (110x6x6.30).

660 m.
o Cerco perimtrico (2160 m)
o Caseta administrativa 75m.
o Impermeabilizacin de celdas con Geomembrana 2131.7 m.
o Medidas de Mitigacin Ambiental (Construccin)
Por otro lado se implementaran accin por el rea degradada del actual
botadero, para ello se efectuaran las obras correspondientes:
o Conformacin de celdas para disposicin final.
o Cierre del rea degradada con material de cobertura.
o Construccin de chimeneas.
Cabe resaltar que ya se cuenta con planos y presupuesto de la infraestructura

del Relleno Sanitario (Anexos).
Adems se contempla la erradicacin con una limpieza general de los puntos

crticos ubicados en:
Costado de Mercado de Abastos.
Jr. Velasco Astete.
A espaldas del Centro Base Jr. Tpac Amaru.
Gestin administrativa y financiera

Para mejorar la situacin actual de la gestin administrativa y financiera de la
Municipalidad se necesita implementar las siguientes acciones especficas:
Elaboracin de un programa de capacitacin en temas administrativos.
Elaboracin de un programa de contribuyentes.
Elaboracin de estrategia optimizacin de cobranza.
Elaboracin de manuales tcnicos de todas las etapas de manejo de residuos
slidos.
Implementacin de un sistema de supervisin de la prestacin del servicio
que comprende: software, equipo de cmputo.
Implementacin de un sistema de costeo que comprende: software de costos,
equipo de cmputo.

Mejoramiento de la cultura sanitaria de la poblacin

Se realizaran acciones de sensibilizacin, educativas y de capacitacin que se
llevarn a cabo orientadas a la poblacin usuaria del servicio tales como:
b) Sensibilizacin y capacitacin a la poblacin;
Temas de capacitacin:
Segregacin y Almacenamiento de Residuos.
Talleres, Campaas, Publicidad:
Talleres en los sectores: (Barrios Virgen de Rosario, villa Aricoma, Los
ngeles, Vctor Ral Haya de la Torre, Los Tigres, Choquehuaca,
Kenamary), un taller por mes en cada barrio durante un ao.
Talleres en 5 Instituciones Educativas de nivel Primario y Secundario dos
veces al ao.
Campaa de Sensibilizacin y Capacitacin radial durante un ao, en la
emisora local del Municipio, y otra de Nivel Nacional Radio Programas del
Per. En horario matutino de 6 a 7 am.
Campaa de Sensibilizacin y Capacitacin televisiva durante un ao, a
travs de la seal de canal 13 de Amrica Televisin en horario matutino de
6 a 7 am, y por las tardes a horas 6 pm.
Entrega de trpticos, afiches y calendarios: cada material ser entregado a
cada casa de la localidad en un nmero promedio de 1300 viviendas, el
mensaje del contenido del material se abocara al cuidado de medio ambiente
y con mayor nfasis al reaprovechamiento domiciliario de residuos orgnicos
e inorgnicos.
Pintado de murales en lugares estratgicos, se realizara en los muros de
colegios, en la plaza principal, en el Complejo Deportivo y el Estadio.
Perifoneo y sociodramas, se contratara los servicios de un grupo teatral para
realizar sociodramas con mensaje de reaprovechamiento de residuos y
conservacin del medio ambiente, la frecuencia ser de una vez por mes, con
el apoyo de Relaciones Pblicas del Municipio se realizara perifoneo
constante en los das Ferias dominicales.
b) Implementacin de campaas de Difusin de normas y sanciones.
Campaa de sanciones durante un ao, por medio radial local.
Difusin de normas durante un ao, por medio radial local.

d) Alternativa 02: Considera la adquisicin de Compactadora para

Etapa de Recoleccin y Transporte
El dficit de recoleccin es de 3.60 ton/da aproximadamente, que ser

atendido de la siguiente manera:
El nmero de vehculos es determinado por la frmula siguiente:
N de camiones = Produccin mxima de residuos a transportar (Ton)

Capacidad de transporte por vehculo (Ton) * N viajes
N de camiones = 3.60 ton = 1

4 ton x 1
Se contar con 01 vehculo compactador. La capacidad ser de 7m, los

mismos que transportarn 3 toneladas de residuos como promedio,
compactadas con un sistema de compactacin de 2:1 y operarn con una
frecuencia de 6 horas diarias, todos los das. La distancia de transporte al
El personal asignado a cada vehculo es de un chfer y dos ayudantes, de
los cuales les corresponde contar con camisas, pantalones, gorros,
calzados y mascarillas.

3.4.4 Anlisis de Riesgo para las decisiones de localizacin y diseo.
Cuadro N 63
ANALISIS DE RIESGO DE LOCALIZACION Y DISEO
PREGUNTAS
A. Anlisis de vulnerabilidad por exposicin (localizacin) SI NO
1. La localizacin escogida para la ubicacin de la Estacin de X

Transparencia, planta de reaprovechamiento y/o relleno sanitario
evita exposicin a peligros de origen natural?
2. SI la localizacin prevista para la estacin de Transparencia, X
planta de reaprovechamiento y/o relleno sanitario lo exponen a
situaciones de peligro, Es posible tcnicamente, cambiar la
ubicacin a una zona no expuesta?
B. Anlisis de Vulnerabilidad por Fragilidad (diseo) SI NO
1. La infraestructura de la estacin de transparencia planta de X

reaprovechamiento y/o relleno sanitario, va ser construida
siguiendo la normativa vigente, de acuerdo con el tipo de
infraestructura que se trate?
2. Los materiales de construccin utilizados consideran las X
caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del
proyecto?
3. El diseo ha tomado en cuenta las caractersticas geogrficas y X
fsicas de la zona de ejecucin del proyecto?
4. Las decisiones de fecha de inicio y de proyecto, toman en cuenta X
las caractersticas geogrficas, climticas y fsicas de la zona de
ejecucin del proyecto?
C. Anlisis de Vulnerabilidad por Resilencia SI NO
1. En la zona de ejecucin del proyecto, Existen mecanismos tcnicos X

(por ejemplo, sistemas alternativos para provisin del servicio) para
hacer frente a la ocurrencia de peligros naturales?
2. En la zona de ejecucin del proyecto, Existen mecanismos tcnicos X
(por ejemplo, planes de contingencia), para hacer frente a los daos
ocasionados por la ocurrencia de peligros naturales?
3.4.5 Criterios tcnicos de Seleccin del lugar.

Los criterios de seleccin del lugar se toman en cuenta la localizacin y
las restricciones de ubicacin, descritas y calificadas en anexos, para ello
se tomaran en cuenta dos posibles lugares, uno de ellos se ubica en la
salida a Juliaca como a 2 kilmetros al lado izquierdo de la carretera y
otro lugar es por la carretera entre la Comunidad Crucero y Comunidad
Oruro.
Luego de haber recorrido la localidad en sus cuatro puntos cardinales, se
ha podido observar que, se tenan dos alternativas para la ubicacin del
terreno para relleno sanitario. La primera esta a la salida a Juliaca y la

segunda se encuentra a la salida al Centro Poblado de Oruro y los

Distritos de Limbani y Phara.
La primera se ha descartado considerando que al ingreso de la ciudad
viniendo de Juliaca existe mayor movimiento vehicular y la presencia de
nivel fretico un tanto alto, sin embargo el de la salida a Oruro tiene los
siguientes requisitos que nos ha hecho tomar una decisin acertada,
dentro las variables que podemos destacar tenemos:
1. Venta inmediata del terreno.
2. Vida til del sitio
3. Suelo para cobertura.
4. Topografa llana del sitio.
5. Vas de acceso.
6. Vientos dominantes
7. Geologa
8. Hidrologa
En el siguiente cuadro se aprecian los criterios y caractersticas de los

lugares posibles para la ubicacin del relleno sanitario, incluido el actual
botadero.
Comentario: El Seor Alcalde en sesin de Concejo deber tomar la

ltima decisin, esta reunin est pendiente y se llevara a cabo en las
prximas semanas, el lugar con mejores condiciones es la Comunidad
Oruro.

Cuadro N 64
CRITERIOS DE SELECCIN
REGLAMENTO LEY
27314 LUGAR - LUGAR - 2
ITEM CRITERIOS DE SELECCIN 1 (Salida (Salida a
LEY N 27314
a Juliaca) Oruro)
Uso actual del suelo-compatibilidad con el uso

actual CE NO NO
1 y planes urbanos
rea considerado en el plan de gestin integral de CE NO NO
2 residuos de la provincia
Tamao del terreno o superficie disponible para CG 3 10
3 rellenar (has)
4 Vida til (aos) >5 4 10
5 Pasivos ambientales CE NINGUNO NINGUNO
6 Distancia a fuentes de aguas superficiales (m) NC 500M 1000M
Distancia a fuentes de abastecimiento de agua
7 sub superficiales (m) NC 2000M 3000M
8 Opinin Pblica CE RECHAZO FAVORABLE
9 Barrera sanitaria CE NINGUNO NINGUNO
10 Posibilidad del material de cobertura CE REGULAR BUENO
11 Profundidad del nivel fretico (m) CG > 20 M. > 30 M.
Condiciones metereolgicas del sitio
(principalmente CG REGULAR REGULAR
12 pp. Anual)
13 Permeabilidad del suelo (cm/seg) CE 2X10-3 4X10-4
14 Pendiente % (Topografa del terreno) CG 5 3
15 Direccin predominante del viento CG NE a SO NE a SO
16 Distancia a la poblacin (m) CE(1000) 2000 1500
NO
17 Distancia a granjas crianza de animales (m) CE(1000) EXISTE NO EXISTE
18 rea arqueolgica CE NO NO
19 rea natural protegida por el estado CE NO NO
Vulnerabilidad a desastres naturales(inundaciones, CE NO NO
20 deslizamientos)
21 Propiedad del terreno CE PRIVADO PRIVADO
22 Impacto del trnsito vehicular sobre la comunidad NC NINGUNO NINGUNO
23 Accesibilidad al sitio (Distancia a va de acceso Km.) NC 5 1.5
Distancia a aeropuertos a pista de aterrizaje (m) 3000 NO NO
24 Proy. Gua de Cepis.
CE= Considerado de manera especfica: Se seala el valor que se indica en la norma

CG=Considerado de manera general: Se menciona el criterio sin dar mayor precisin
NC= No considerado: no se menciona en la norma.

PONDERACION
REGLAMENTO PONDERACION (%)
ITEM CRITERIOS DE SELECCIN LUGAR - 1 LUGAR - 2

(Salida a (Salida a
Juliaca) Oruro)
Uso actual del suelo-compatibilidad con el uso actual 4 4 7.60
1 y planes urbanos
rea considerado en el plan de gestin integral de 4 4 3.00
2 residuos de la provincia
Tamao del terreno o superficie disponible para 2 5 3.00
3 rellenar (has)
4 Vida til (aos) 2 5 3.00
5 Pasivos ambientales 4 4 3.00
6 Distancia a fuentes de aguas superficiales (m) 3 4 3.00
Distancia a fuentes de abastecimiento de agua
7 sub superficiales (m) 4 4 3.00
8 Opinin Pblica 1 4 7.60
9 Barrera sanitaria 2 2 1.50
10 Posibilidad del material de cobertura 4 5 3.00
11 Profundidad del nivel fretico (m) 3 4 3.00
Condiciones metereolgicas del sitio (principalmente 3 3 3.00
12 pp. Anual)
13 Permeabilidad del suelo (cm/seg) 3 4 3.00
14 Pendiente % (Topografa del terreno) 3 4 2.30
15 Direccin predominante del viento 5 5 3.80
16 Distancia a la poblacin (m) 4 5 6.40
17 Distancia a granjas crianza de animales (m) 5 5 6.40
18 rea arqueolgica 5 5 6.40
19 rea natural protegida por el estado 4 5 6.40
Vulnerabilidad a desastres naturales(inundaciones, 4 5 6.40
20 deslizamientos)
21 Propiedad del terreno 1 1 6.40
22 Impacto del trnsito vehicular sobre la comunidad 3 5 2.30
23 Accesibilidad al sitio (Distancia a va de acceso Km.) 4 5 3.00
Distancia a aeropuertos a pista de aterrizaje (m) 5 5 3.00
24 Proy. Gua de Cepis.
MUY MALO = 1.00, MALO = 2.00, REGULAR = 3.00, BUENO = 4.00, EXCELENTE = 5.00

RESULTADOS DE PONDERACION PARA LA SELECCIN DE REA DE RELLENO SANITARIO
CRITERIOS DE
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 PUNTAJE TOTAL
SELECCIN / SITIOS
LUGAR - 1 (Salida a Juliaca) 30 12 6 6 12 9 12 8 3 12 9 9 9 7 19 26 32 32 26 26 6 7 12 15 345
LUGAR - 2 (Salida a Oruro) 30 12 15 15 12 12 12 30 3 15 12 9 12 9 19 32 32 32 32 32 6 12 15 15 425
1. Uso actual del suelo-compatibilidad con el uso actual y planes urbanos 13. Permeabilidad del suelo (cm/seg)
2. rea considerado en el plan de gestin integral de residuos de la provincia 14. Pendiente % (Topografa del terreno)
3. Tamao del terreno o superficie disponible para rellenar (has) 15. Direccin predominante del viento
4. Vida til (aos) 16. Distancia a la poblacin (m)
5. Pasivos ambientales 17. Distancia a granjas crianza de animales (m)
6. Distancia a fuentes de aguas superficiales (m) 18. rea arqueolgica
7. Distancia a fuentes de abastecimiento de agua sub superficiales (m) 19.rea natural protegida por el estado
8. Opinin Pblica 20.Vulnerabilidad a desastres naturales(inundaciones, deslizamientos)
9. Barrera sanitaria 21. Propiedad del terreno
10. Posibilidad del material de cobertura 22. Impacto del trnsito vehicular sobre la comunidad
11. Profundidad del nivel fretico (m) 23. Accesibilidad al sitio (Distancia a va de acceso Km.)
12. Condiciones metereolgicas del sitio (principalmente pp. Anual) 24. Distancia a aeropuertos a pista de aterrizaje (m), proy. Gua Cepis
SOBRE EL ESTUDIO DE SELECCIN DE SITIO

Para la seleccin del lugar y rea del relleno sanitario, lo primeo que se ha realizado son
las coordinaciones con las autoridades ediles y comunales sobre la tenencia de la tierra,
de all que podemos decir que Crucero tiene un rea de expansin urbana en terrenos
privados en todas sus direcciones. En segundo lugar hicimos varios recorridos a pie y en
movilidad al relleno sanitario actual y dos lugares probables de ubicacin del nuevo
relleno sanitario.
Luego de realizar los dos trabajos indicados, se ha empleado la metodologa de la gua
para elegir el lugar del relleno sanitario. El Primer lugar propuesto es antes de llegar a
la ciudad y el segundo es despus de la ciudad, resultado con un puntaje de 425 puntos
el segundo lugar ante 345 puntos del primer lugar; por las razones que se muestra en
los tres cuadros que va en el anexo.
SOBRE EL DIAGNOSTICO
El perfil que se ha desarrollado para el relleno sanitario solo considera la parte urbana
de la ciudad de Crucero, ms no centros poblados ni menos otros distritos, por la
ubicacin geogrfica que tiene Crucero.
Como se entender Crucero al estar ubicado a 4150msnmm, tiene una cobertura vegetal
muy escasa donde se ha ubicado el rea del relleno sanitario, adems se debe precisar
que las precipitaciones pluviales est en el orden de los 600mm anuales, el suelo
predominante en la zona es la grava arcillosa mal graduada, por lo que se puede deducir
que muy espordicamente en la zona elegida van animales silvestres y domesticados. El
agua del sub suelo se encuentra a una profundidad promedio de 30m, los riachuelos se
ubican muy distantes y solo tienen agua cuando llueve el resto del ao es seco, en tanto
que el ro permanente es el de Crucero que se ubica a unos 5.00 km de distancia. Su
topografa es casi llana. En sntesis se puede concluir que, las condiciones biofsicas del
lugar propuesto no alterar sustancialmente el medio debido a que solo se rellenarn

residuos slidos de tipo orgnico predominantemente y con las tcnicas adecuadas de

trabajo.
3.4.6 Anlisis ambiental.

El anlisis ambienta esta visto por dos mbitos, el primero es el
identificar el impacto por la ejecucin y funcionamiento del proyecto, y
segundo prevenir los posibles impactos negativos, a travs de un plan de
manejo de impactos ambientales.
a) Identificacin de Impactos en la etapa de Inversin y Post
Inversin.
Cuadro N 65

Cuadro N 66

b) Plan de Manejo ambiental para las alternativas 1 y 2.

Para esta etapa se ha considerado en el proyecto, por partidas que
estn incluidas en cada componente segn corresponda por tanto ya
se est considerando en el presupuesto del proyecto, sin embargo
presentamos a continuacin en el siguiente cuadro los principales
componentes del Plan de Manejo Ambiental.
MEDIDAS DE MITIGACION
Riego para minimizar las particulas suspendidas Glb 1 1,000.00
Reforestacion con especies nativas Glb 1 2,000.00
Implementacion de cortina vegetal en el perimetro Glb 1 2,000.00
Cobertura diaria de los residuos Glb 1 1,000.00
Tratamiento de aguas servidas en pozo septico y en
Glb 1 1,500.00
pozo percolador
Construccion de Drenes de Lixiviados Glb 1 2,000.00
Construccion de Chimeneas Glb 1 1,500.00
Recubrimiento del material transporatdo Glb 1 1,000.00
Efectuar continuamente la limpieza de todas las
Glb 1 3,000.00
Instalaciones
TOTAL 15,000.00
Cuadro N 67
MEDIDAS DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EN LA ETAPA DE INVERSION
MEDIDAS
SUELO
LOS MATERIALES QUE SE EMPLEEN (PI EDRA, ARENA GRU ESA Y HORMIGN) PROCEDERAN DE LA ZONA, CUIDANDO LA SOBRE
1
EXPLOTACION, DE LO CONTRARIO SE PREVER EL ESTUDIO DE OTRAS CAN TERAS PARA SU EXP LOTACION.
2 REDUCIR AL MXIMO LA CREACION DE VIAS DE ACCESO. DAR UN USO MXIMO DE LA RED DE VIAS EXISTEN TES.
3 SI NO SE VA A UTILIZAR EN LA OPERACION Y MANTENIMIENTO ALGUN A VIA, PROCEDER A SU CIERRE.
DETERMINAR EL LUGAR ADECUADO PARA LOS DEP OSITOS DE MATERIAL EX CEDENTE SIN QUE SE ALTERE LA CALIDAD PAISAJSTICA
4
DEL LU GAR, N O AFECTE PROPIEDADES DE TERCEROS, N I SE GENERE ZONAS IN ESTABLES.
5 DAR EL TRATAMIENTO AMBIENTAL DE CLAUSURA A LOS DEPSITOS DE MATERIAL EXCEDENTE
DURANTE LA EJECUCIN DE OBRAS DAR INSTRUCCIONES ADECUADAS PARA EL BUEN MANEJO DE MAQUINARIAS Y EQUIPOS,
6
EVITANDO LA CONTAMIN ACIN DEL SUELO.
AGUA
7 PROHIBIR EL VERTIDO DE ACEITES Y GRASAS A LOS CAUSES DE AGU A.
8 PROHIBIR EL LAVADO DE VEHICU LOS EN LOS CURSOS DE AGU A.
AIRE
9 DOTAR A LOS TRABAJADORES LOS IMPLEMENTOS DE SEGURIDAD EDECUADOS PARA EVITAR MOLESTIAS POR RUIDOS.
10 REGAR CONSTANTEMENTE EL AREA UTILIZADA A FIN DE EVITAR EL POLVO Y LAS PARTICU LAS EN EL AIRE.
VEGETACIN
11 NO SE ENCON TRARON IMPACTOS RELEVANTES.
FAUNA
12 NO SE ENCON TRARON IMPACTOS RELEVANTES.
SOCIOECONMI CO CULTURAL
ES NECESARIO DURANTE LA P LANIFICACIN DEL PROYECTO, ANTES DE LA EJECUCION DE OBRAS, CONSIDERAR LOS I NTERESES DE LA
13 POBLACION E INCORPORAR MECANISMOS DE PARTICIPACION CIU DADANA A FIN DE OBTENER LA ACEPTABILIDAD DE LA UBICACIN
DE LAS OBRAS.
14 DOTAR A LOS CAMP AMENTOS EL SERVICIO DE AG UA Y DISPOSICION DE EXCRETAS ADECUADOS.
PAISAJE
15 APLICAR P ROCEDIMIENTOS DE ORDEN Y LIMPI EZA.

Cuadro N68
MEDIDAS DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EN LA ETAPA DE POST - INVERSION
MEDIDAS
SUELO
LOS DEPSITOS QUE SE UTILIZARAN DEBERAN SER DE TAMA OS ADECUADOS A LA CAN TIDAD DE RESIDUOS QUE SE GENERARAN EN
1
EL PU NTO CRITICO DETERMINADO.
2 UTILIZAR VEHICULOS ADECUADOS QUE PERMITAN QU E LOS RRSS NO SE DISPERSEN POR LA VIA PU BLICA.
REALIZAR EL MANTENIMIENTO DE LOS VEHICULOS TOMANDO LAS PRECAUCIONES N ECESESARIAS PARA EVITAR DERRAMES
3
CASUALES AL SUELO DE ACEITES, COMBU STIBLES U OTROS
4 RECOJO CONTINU O DE RESIDUOS SOLIDOS DEL SUELO CONTAMINADO.
AGUA
5 UTILIZAR DEPOSITOS APROP IADOS.
6 DAR LA SU PERVISION NECESARIA Y CUMPLIR EL PLAN DE REPOSICION DE ENVASES.
7 DAR EL MAN TEN IMIENTO ADECUADO A LAS OBRAS EL ENCAUZAMIENTO DE EFLUENTES.
8 DAR EL MAN TEN IMIENTO ADECUADO AL POZO SPTICO Y AL POZO PERCOLADOR DEL RELLENO SANITARIO.
AIRE
9 UTILIZAR DEPOSITOS ADECUADOS A LA NECESIDAD.
10 DAR LA LIMPIEZA PERMANENTE A LOS DEPOSITOS
11 UTILIZAR DE SER NECESARIO EL RIEGO EN LOS P UNTOS DONDE SE PUEDAN ESPARCIR EN EXCESO LAS PARTICU LAS DE POLVO.
REALIZAR EL TRANSPORTE DE LOS RRSS EN VEHICULOS ADECUADOS QUE NO PROP ICIEN LA GENERACION DE OLORES
12
DESAGRADABLES.
ESTABLECER MECANISMOS DE COMUNICACIN QUE ANUN CIEN EL PASO DEL VEHICULO RECOLECTOR, SIN GEN ERAR RUIDOS
13
MOLESTOS.
EL DISEO DE LA PLANTA DE REAP ROVECHAMIENTO Y RELLENOS SANITARIOS DEBEN CONSIDERAR LA DIRECCION DE LOS VIEN TOS A
14
FIN DE EVITAR EL ESPARCIMIENTO DE OLORES.
15 MANTENER LA HIGIENE Y LIMPIEZA ADECUADA EN LA PLANTA Y RELLEN O.
16 SE DEBEN COLOCAR AISLADORES DE RU IDOS CON LA FIN ALIDAD DE NO PERJUDICAR LOS VECINOS.
17 CONSTRUIR CHI MENEAS E IN STALAR QU EMADORES EN EL RELLENO SANITARIO.
VEGETACIN
18 CONTROLAR EL DESBROCE DEL TERRENO.
FAUNA
19 REALIZAR LA LIMPIEZA CONSTANTE DE LOS DEPOSITOS.
20 DE SER NECESARIO COLOCAR TRAMPAS PARA ROEDORES Y OTROS ANIMALES MENORES.
21 CU MP LIR LAS METAS ESTABLECIDAS EN EL PLAN DE BARRI DO
SOCIOECONMI CO CULTURAL
22 GENERAR MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA PARA EL ADECUADO USO DE LOS RECIP IENTES P BLICOS
23 CU MP LIR CON EL RECOJO OP ORTUN O DE LOS RRSS.
24 ESTABLECER SANCIONES A LOS QUE SE LES EN CUENTRE DANDO EL MAL USO DE RECIPIENTES PUBLICOS.
DOTAR A LOS TRABAJADORES DE BARRIDO LOS IMP LEMENTOS DE SEGURIDAD PERSONAL REQUERIDOS (MASCARILLAS ANTIP OLVO,
25
GUANTES, ETC)
DOTAR A LOS TRABAJADORES ENCARGADOS DEL RECOJO DE LOS RRSS DE LOS IMP LEMENTOS DE SEGURIDAD NECESARIOS
26
(G UAN TES, ZAP ATOS DE SEGU RIDAD, MASCARILLAS, ETC)
RECOGER DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALU D, SLO LOS RESIDUOS H OSPITALARIOS TRATADOS Y LOS P UNZOCORTAN TES EN LOS
27
ENVASES ADECU ADOS.
CU MP LIR CON LAS NORMAS ESTABLECIDAS P ARA LA UBICACIN DE LAS P LANTAS DE TRATAMIENTO, DE REAPROVECHAMIENO Y
28
RELLENOS SAN ITARIOS.
MANTENER LA HIGIENE Y LIMPIEZA ADECUADA EN LA PLANTA DE TRATAMIEN TO, A FIN DE EVITAR LA PROLIFERACION DE VECTORES
29
Y PATOGENOS.
DOTAR A LOS TRABAJADORES ENCARGADOS DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO, PLAN TA DE REAPROVECHAMIENTO Y RELLENO
30
SAN ITARIO DE RRSS, LOS IMP LEMENTOS DE SEGURIDAD NECESARIOS.
FORMALIZAR A LOS SEGREG ADORES INFORMALES Y CLANDESTINOS, E IN CORP ORARLOS COMO TRABAJADORES EN LAS P LANTAS DE
31
REAPROVECHAMIENTO.
ESTABLECER EN COORDIN ACION CON LAS AUTORIDADES, MECANISMOS DE CONTROL DE INVASIONES A LAS ZONAS ALEDAAS A LOS
32
RELLENOS SAN ITARIOS.
PAISAJE
33 EL DISEO Y UBICACIN DE LOS ENVASES DEBE PROPORCION AR UN A ARMONIA CON LOS ESPACIOS ADYACENTES
34 LOS BARREDORES, EN TODO MOMENTO DEBEN ESTAR CORRECTAMEN TE UN IFORMADOS
35 LOS VEHICULOS DE TRANSPORTE DE RRSS DEBEN ESTAR EN TODO MOMEN TO DEMOSTRANDO LIMPIEZA
EL DISEO DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO, PLANTA DE REAPROVECHAMIENTO Y RELLEN O SANITARIO DEBEN PROPORCIONAR UNA
36
ARMONIA ARQUITECTONICA CON LOS ESPACIOS ADYACENTES
DE SER P OSIBLE BRINDAR UN CERCO VIVO AL BORDE DE LA PLANTA O DEL RELLENO, O A LA ZONA DONDE POR ACCION DE LOS
37
VIENTOS PUEDAN SER SENSIBLES AL ESP ARCIMIENTO DE OLORES.

3.4.7 Anlisis de las capacidades de gestin para el servicio.

Recursos Humanos.
La Municipalidad de Crucero es la encargada del servicio en la
localidad, sin embargo, dentro el organigrama no se encuentra el
rea de Limpieza pblica, tampoco est contemplado en Servicios
Pblicos, el personal de limpieza pblica solo una persona est
contratada por el municipio el resto es personal eventual y elegido
por esta persona responsable, cualquier coordinacin lo realiza el
Jefe de personal del Municipio.
El personal de limpieza pblica, por lo general ha aprendido en la
prctica los asuntos relativos a este servicio, es decir las funciones
que desempean son de manera emprica.
La capacitacin de este personal no ha sido un tema de prioridad
para la municipalidad. El personal con que se cuenta se puede
apreciar en el siguiente cuadro.
Soluciones a implementarse:
Actualmente se tiene funcionando la Oficina de Medio Ambiente, para el
ello la Municipalidad encargar el manejo de Limpieza Pblica y
Saneamiento: para ello el proyecto tiene presupuestado para su etapa de
inversin la contratacin de 01 jefe de oficina y 01 auxiliar con
presupuesto asignado, la que se encargar de llevar adelante el
cumplimiento de presente proyecto.
Financiamiento:
El costo de operacin y mantenimiento del servicio de limpieza, lo asume
la Municipalidad en la actualidad al 100%, con los ingresos de
FONCOMUN y RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS, el
monto asignado a es de S/. 26,000.00 de forma anual.
Durante la implementacin del proyecto, la Municipalidad se compromete

en subsidiar los dficits sealados en el flujo de costos e ingresos durante
el tiempo que estos se proyectan hasta que se logre el nivel de cobranza del
90%. El que se demuestra en el cuadro flujo de costos e ingresos.

Pago por el Servicio:

En la actualidad no se realiza pago alguno por el servicio, ni la
Municipalidad gira ningn comprobante para cobrar por el servicio de
limpieza a la poblacin.
Sin embargo una vez efectuada la sensibilizacin a la poblacin durante

la ejecucin del presente proyecto se estima el cobro de una tarifa
mensual de S/. 5.87 Nuevos Soles por vivienda que es el resultado de la
mejor alternativa (ALTERNATIVA 2), ver el siguiente cuadro:
Generacion per capita 0.38 kg/hab/dia

Personas por vivienda 4 Hab
Cantidad de residuos por viv. 1.52 kg/viv/dia
Cantidad de residuos por viv. 45.6 kg/viv/mes
Cantidad de residuos por viv. 0.0456 ton/viv/mes
Tarifa= 5.87 S/mes/vivienda
3.4.8 Anlisis de Sensibilizacin de la poblacin.

En la ciudad de Crucero un 15% de la poblacin (726) muestra
adecuados hbitos y costumbres; y el 85 % (4114) presenta las siguientes
caractersticas (resultados obtenidos de la encuesta que se realiz a la
poblacin), el mismo que se adjunta en Anexos en la etapa de
Diagnstico:
Poco conocimiento sobre el adecuado manejo de los residuos.
Dbil participacin ciudadana en el tema de los residuos
Bajo nivel de cultura ambiental
No existen programas de educacin ambiental institucionalizados
en el tema de residuos slidos.
No existe un rea municipal para atender las quejas y/o opiniones
de los vecinos sobre el sistema de limpieza pblica.
No existe un rea municipal que propicie, fomente o promueva
actividades de educacin sanitaria y/o ambiental a la poblacin y
al sector educativo. Las iniciativas que se tienen an son triviales.

La demanda de labores de sensibilizacin, en la gestin integral de residuos

slidos, para el caso de la ciudad de Crucero, debe cubrir el 100% de la poblacin
objetivo.
De acuerdo a los resultados del anlisis, se debe incorporar en los costos del
proyecto un programa de sensibilizacin, el cual ya esta considerado en el proyecto
en el componente capacitacin.
3.5 Cronograma de acciones.

a) Programacin de Acciones para cada Alternativa.
Cuadro N 69

Cuadro N 70

b) Cronograma de Actividades para cada Alternativa.
CRONOGRAMA DE ACCIONES ALTERNATIVA 2

Ao 0 Ao 1
ALTERNATIVA 2
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
DESCRIPCION DE ACTIVIDADES DURACION Inversion Post Inversion

FASE
INVERSION 0 AO E F M A M J J A S O N D Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5 Ao 6 Ao 7 Ao 8 Ao 9 Ao 10
EXP EDIENTE TECNIC O 3 M ESES
1. APROP IADO ALMACENAMIENTO Y BARR IDO 3 M ESES

ADQUISICION DE EQUIPO DE ALMAC ENAMIENTO PUB LICO Y B ARRIDO 3 M ESES
CAPAC ITACION DE P ER SONAL DE B ARR IDO 2 M ESES
2. EFECIENTE R ECOLECCION Y TRANSP ORTE 2 M ESES
ADQUISICION DE VEHICULO Y EQUIPAMIENTO DE R EC OLECC ION Y TR ANSPORTE 2 M ESES
CAPAC ITACION DE P ER SONAL DE R ECOLECC ION. Y TRANSPOR TE. 2 M ESES
3. APROP IADO REAPROVECHAM IENTO 3 M ESES
CONSTRUCCION DE INFRAESTR UC TUR A DE R EAPROVECHAMIENTO MANUAL 2 M ESES
ADQUISICION DE INDUMENTARIA Y EQUIPOS P ARA REAPROVECHAMIENTO 1 M ESES
CAPAC ITACION DE P ER SONAL EN REAPR OVECHAMIENTO 2 M ESES
4. ADECUADAD DISPOSICION FINAL 4 M ESES
FASE 1
CONSTRUCCION DE INFRAESTR UC TUR A DE DISP OSICION FINAL 4 M ESES
REC UPER ACION DE AREA DEGRADADA POR R R SS 2 M ESES
ADQUISICION DE EQUIPAMIENTO PAR A DISPOSICION FINAL 2 M ESES
CAPAC ITACION DE P ER SONAL EN DISPOSICION FINAL 2 M ESES
5. EFICIENTE GESTION ADMINISTRATIVA 2 M ESES
REALIZACION DE TALLERES DE CAPACITACION EN TEMAS ADMINISTR ATIVOS Y FINANCIER OS 2 M ESES
IMPLEM ENTACION DE UN SISTEMA INFOR MATICO DE COSTEO 2 M ESES
IMPLEM ENTACION DE UN P ROGRAMA DE SUPERVISION Y MONITOREO DEL SER VICIO 2 M ESES
6. ADECUADAS PRACTICAS DE LA POB LACION 4 M ESES
IMPLEM ENTACION DE P ROGRAMAS DE DIFUSION Y SENSIBILIZAC ION 2 M ESES
IMPLEM ENTACION DE P ROGRAMAS DE DIFUSION Y SENSIBILIZACION DE PAGO DEL SER VIC IO 4 M ESES
IMPLEM ENTACION DE C AMPAAS DE DIFUSION DE NORM AS Y SANC IONES 4 M ESES
POST INVERSION 1 AO
OPER ACION 10 AOS
OPERACIN DE ALMAC ENAMIENTO Y BARR IDO 10 AOS
OPERACIN DE RECOLEC CION Y TRANSPORTE 10 AOS
OPERACIN DE LA PLANTA DE REAPROVECHAMIENTO 10 AOS
OPERACIN DEL RELLENO SANITAR IO 10 AOS
OPERACIN DE LA GESTION ADMINISTRATIVA Y FINACIERA 10 AOS
FASE 2
MANTENIM IENTO 10 AOS
MANTENIMIENTO DE EQUIPOS DE RECOLEC CION Y TRANSPORTE 10 AOS
MANTENIMIENTO DEL RELLENO SANITAR IO 10 AOS
MANTENIMIENTO DE LA PLANTA DE R EAPROVECHAMIENTO 10 AOS
DESARROLLO DE CAP ACIDADES EN RESIDUOS SOLIDOS 10 AOS
PLAN DE M ANEJO AM BIENTAL 10 AOS
CIERRE DE R ELLENO SANITARIO (C IERR E PROGRESIVO DE CELDAS) 10 AOS

3.6 Costos a Precios de Mercado.

3.5.1 Costos con Proyecto a Precios de Mercado.
El costo total a precios de mercado de la Alternativa 1 es de S/.
Cuadro N 71
RESUMEN DE INVERSION A PRECIOS DE MERCADO DE LA ALTERNATIVA 1 S/.
COSTO DIRECTO 739,782.47

1. Obras 595,276.47
2. Equipamiento 24,900.00
3. Consultoria 45,000.00
4. Capital de Trabajo 74,606.00
A. Gastos Generales (10% de los costos de obras) 59,527.65
B. Utilidad (10% de los costos de obras) 59,527.65
C. Expediente tcnico (4% del Costo Directo) 29,591.30
D. Supervision (5% del Costo Directo) 36,989.12
SUB TOTAL 925,418.18
IGV 19% 175,829.45
COSTO TOTAL DE INVERSION 1,101,247.63
El costo total a precios de mercado de la Alternativa 2 es de S/.

Cuadro N 72
RESUMEN DE INVERSION A PRECIOS DE MERCADO ALTERNATIVA 2 S/.

1. Obras 595,276.47
2. Equipamiento 253,900.00
3. Consultoria 45,000.00
4. Capital de Trabajo 31,706.00
A. Gastos Generales (10% de los costos de obras) 59,527.65
B. Utilidad (10% de los costos de obras) 59,527.65
C. Expediente tcnico (4% del Costo Directo) 37,035.30
D. Supervision (5% del Costo Directo) 46,294.12
SUB TOTAL 1,128,267.18
IGV 19% 214,370.76
COSTO TOTAL 1,342,637.94
*El detalle por cada alternativa esta descrito en anexos

3.5.2 Costos en la situacin Sin Proyecto.

Cuadro N 73
COSTOS SIN PROYECTO
Cantidad Cantidad Precio Total

tem Materiales de Trabajo Vida til
Actual al Ao Unitario S/.
1 Escoba 2 meses 5 30 10,00 300,00
2 Recogedor 6 meses 5 10 10,00 100,00
3 Palana 6 meses 5 10 15,00 150,00
4 Rastrillo 1 ao 5 5 12,00 60,00
5 Carretilla 1 ao 3 3 120,00 360,00
Total 970,00

tem Equipos de proteccin* Vida til
1 Mandiles 1 ao 4 4 30,00 120,00
2 Mascarillas 1 ao 5 5 10,00 50,00
3 Botas 1 ao 3 3 20,00 60,00
4 Mamelucos 1 ao 2 2 70,00 140,00
5 Guantes 2 ao 5 5 5,00 25,00
Total 395,00
*Los equipos de proteccin no son utilizados por la incomodidad para el trabajo de limpieza (afirman trabajadores)

tem Vehculos de Recoleccin Vida til
1 Triciclos acondicionados 2 aos 2 0,5 1000,00 500,00
2 Camin alquilado con chofer* 1 52 165,00 8580,00
Total 9080,00
* El camin es alquilado su pago es semanal.
Remuneraciones del personal de Cantidad Cantidad Precio Total

tem Vida til
Limpieza Actual al Ao Unitario S/.
1 Jefe de Barredores 1 12 400,00 4800,00
2 Barrenderos /recolectores 4 12 360,00 4320,00
Total 9120,00
RESUMEN DE COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL SERVICIO DE LIMPIEZA

Remuneraciones del personal de Costo
tem
Limpieza Anual
1 Materiales de trabajo 970,00
2 Equipos de proteccin 395,00
3 Vehculos de recoleccin 9080,00
Remuneraciones del personal de
4 Limpieza 9120,00
5 Mantenimiento triciclos, carretilla 240,00
6 Mantenimiento botadero 1800,00
Costo Total 21,605.00
Fuente: Equipo Formulador.

3.5.3 Flujo de Costos Incrementales a Precios de Mercado.
ALTERNATIVA 1
Aos
Rubro 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 TOTAL
I. INVERSIN
1. Adecuado almacenamiento y barrido 8,783 2,760 2,760 2,760
2. Eficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte 25,477 21,000 21,000 21,000
3. Implementacin de reaprovechamiento manual 0
4-A. Construccin de infraestructura de disposicin final 603,657 142,693 146,974 151,383 155,925 160,602 165,420 170,383 175,494 180,759 186,182 170,383
4-B. Recuperacin de rea degradada por residuos slidos 64,866
5. Mejoramiento de la gestin administrativa y financiera 27,000
6. Mejoramiento de la cultura sanitaria de la poblacin 10,000
COSTO DIRECTO 739,782
1. Obras 595,276
2. Equipam iento 24,900
3. Consultoria 45,000
4. Capital de Trabajo 74,606 - 74,606
A. Gastos Generales (10% de los costos de obras) 59,528
B. Utilidad (10% de los costos de obras) 59,528
C. Expediente tcnico (4% del Costo Directo) 29,591
D. Supervision (5% del Costo Directo) 36,989
COSTO TOTAL DE INVERSION 925,418 142,693 146,974 175,143 155,925 160,602 189,180 170,383 175,494 204,519 111,576
IGV 19% 175,829
COSTO TOTAL DE INVERSION 1,101,248 142,693 146,974 175,143 155,925 160,602 189,180 170,383 175,494 204,519 111,576
POST INVERSION
Operacin y Mantenimiento de la etapa de almacenamiento 672 692 713 734 756 779 802 826 851 877 7,704
Operacin y Mantenimiento de la etapa de Barrido 41,598 42,846 44,131 45,455 46,819 48,223 49,670 51,160 52,695 54,276 476,874
Operacin y Mantenimiento de la etapa de Recoleccin y Transporte 101,061 104,093 107,216 110,432 113,745 117,157 120,672 124,292 128,021 131,862 1,158,551
Operacin y Mantenimiento de la etapa de Disposicin Final 13,790 14,204 14,630 15,069 15,521 15,986 16,466 16,960 17,469 17,993 158,087
Operacin y Mantenimiento del Sistema Administrativo 31,750 32,703 33,684 34,694 35,735 36,807 37,911 39,048 40,220 41,427 363,978
Operacin y Mantenimiento de la Sensibilizacin y Concientizacin 20,000 15,000 10,000 - - - - - - 45,000
Ejecucin del Plan de Manejo Ambiental 17,000 14,000 11,000 8,000 5,000 2,000 - - - - 57,000
Cierre de Relleno Sanitario 10,000 10,300 10,609 10,927 11,255 53,091
II. COSTO DE POST INVERSION 225,871 223,537 221,373 214,384 217,576 230,953 235,822 242,897 250,183 257,689 2,320,286
III. OPERACIN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO 21,605 21,605 21,605 21,605 21,605 21,605 21,605 21,605 21,605 21,605 21,605
IV. COSTOS INCREMENTALES (III- II) 1,101,248 204,266 201,932 199,768 192,779 195,971 209,348 214,217 221,292 228,578 236,084 2,298,681

ALTERNATIVA 2
Aos
Rubro 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 TOTAL
I. INVERSIN
1. Adecuado almacenamiento y barrido 8,783 2760 2760 2760
2. Eficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte 254,477 250,000
3. Implementacin de reaprovechamiento manual -
4-A. Construccin de infraestructura de disposicin final 560,757 142,693 146,974 151,383 155,925 160,602 165,420 170,383 175,494 180,759 186,182
4-B. Recuperacin de rea degradada por residuos slidos 64,866
5. Mejoramiento de la gestin administrativa y financiera 27,000
6. Mejoramiento de la cultura sanitaria de la poblacin 10,000
1. Obras 595,276
A. Gastos Generales (10% de los costos de obras) 59,528
POST INVERSION
Operacin y Mantenimiento de la etapa de almacenamiento 672 692 713 734 756 779 802 826 851 877 7,704
Operacin y Mantenimiento de la etapa de Barrido 41598 42846 44131 45455 46819 48223 49670 51160 52695 54276 476,874
Operacin y Mantenimiento de la etapa de Recoleccin Y Transporte 24330 25,060 25,812 26,586 27,384 28,205 29,051 29,923 30,821 31,745 278,916
Operacin y Mantenimiento de la etapa de Disposicin Final 13,790 14,204 14,630 15,069 15,521 15,986 16,466 16,960 17,469 17,993 158,087
Operacin y Mantenimiento del Sistema Administrativo 31750 32703 33684 34694 35735 36807 37911 39048 40220 41427 363,978
Operacin y Mantenimiento de la Sensibilizacin y Concientizacin 20000 15000 10000 0 0 0 0 0 0 0 45,000
Ejecucin del Plan de Manejo Ambiental 17000 14000 11000 8000 5000 2000 0 0 0 0 57,000
Cierre de Relleno Sanitario 10000 10300 10609 10927 11255 53,091
II. COSTO DE POST INVERSION 149,140 144,504 139,969 130,538 131,215 142,001 144,201 148,527 152,983 157,572 1,440,651
III. OPERACIN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO 21,605 21,605 21,605 21,605 21,605 21,605 21,605 21,605 21,605 21,605 21,605
IV. COSTOS INCREMENTALES (III- II) 1,128,267 127,535 122,899 118,364 108,933 109,610 120,396 122,596 126,922 131,378 135,967 1,419,046

4. EVALUACION.
4.1 Beneficios del Proyecto de Inversin Pblica.
4.1.1 Beneficio Social del Proyecto:
Proteccin de la Salud de la Poblacin:
Reduccin del riesgo a contraer enfermedades como diarreicas, parasitarias

y respiratorias.
Evitar que la poblacin econmicamente activa, al enfermar pierde das

laborables y/o reduce su rendimiento, a dems incurrir en gastos de
consultas, medicamentos.
Mejora la calidad de vida de la poblacin al estar en un ambiente saludable.
Proteccin del ambiente:
Recuperacin del agua, suelo y aire.
Recuperacin del paisaje natural y urbano.
4.1.2 Ingresos del Proyecto:
El ingreso del Proyecto est compuesto bsicamente por las Contribuciones de la

poblacin por el Servicio del Manejo Integral de Residuos Slidos.
4.2 Resultados de la Evaluacin Social.
Para efectuar la evaluacin social se aplicar la metodologa costo efectividad,

cuyo indicador de efectividad ser: toneladas de residuos slidos efectivamente
tratados o dispuestos.
Los resultados de la Evaluacin Social son los siguientes:
Alternativa 1: S/. 384.53
Alternativa 2: S/. 373.56

Cuadro N 74
Evalucin de Costos Sociales
Alternativa 1 (C/E) Alternativa 2 (C/E)

VAC VAC
VAC VAC
Descripcin Costos Costos
Costos Costos
de de
Sociales Sociales
Mercado Mercado
Inversin 2,053,781 1,729,573 2,209,480 1,997,190
O&M 1,220,906 789,462 715,734 449,970
Total 3,274,687 2,519,035 2,925,214 2,447,160
Indicador
de
efectividad 6,551 6,551 6,551 6,551
C/E 499.88 384.53 446.53 373.56
Nota: Los clculos del Costo Efectividad esta en anexo.
El Costo de Efectividad fue hallado con la Tasa de Descuento del 11%, se

tomaron en cuenta el Valor Actual de Costos Sociales Netos de la Inversin
total y los costos de Operacin y Mantenimiento, se hizo una suma para hallar
el Total de VAC de costos sociales y el cual se dividi con el Indicador
Efectividad, este ltimo fue hallado con actualizando la cantidad generada de
Residuos Slidos durante el horizonte del proyecto, finalmente se llego a los
resultados apreciados en el cuadro anterior, Los precios de mercado estn
como referencia los valores obtenidos tienen el mismo comportamiento que
los precios sociales, la alternativa 1 es menor en CE que la alternativa 2.
4.3 Anlisis de Sensibilidad.
Se realiza el anlisis de sensibilidad para determinar el grado de sensibilidad del

proyecto a diferentes riesgos que no necesariamente sean controlables para los
ejecutores.
Se analizara el impacto que tiene las variables del Costo de Operacin y

Mantenimiento y el Costo de la Inversin en las dos alternativas del Proyecto,
Para realizar el anlisis de sensibilidad se ha sensibilizado en un aumento de 50%
hasta una disminucin del -50%.
En el siguiente cuadro se muestra una sensibilidad similar de la Variable Residuos

Slidos y Gestionados, ambas alternativas tienen el misma tendencia, se observa

que si disminuye en un -50% el CE aumenta en S/. 769.00, en la alternativa 1 y

S/.747.00 en la Alternativa 2 y si la generacin de residuos aumenta en un 50% el
CE disminuye en S/. 256.00 en la alternativa 1 y en S/. 249.00 en la alternativa 2,
por lo tanto la variable con menor costo de efectividad es la alternativa 2.
Cuadro N 75
Variable de Sensibilidad: Residuos Slidos Gestionados y Tratados

Variacion Alternativa 1 Alternativa 2
Total de
Ton Totales Ton Totales
Residuos VACS Alt 1 VACS Alt 2
Alt 1 Alt 2 CE Alt 1 CE Alt 2
Solidos
(Ton)
-50% 3275 3275 2,519,035 2,447,160 769 747
-40% 3931 3931 2,519,035 2,447,160 641 623
-30% 4586 4586 2,519,035 2,447,160 549 534
-20% 5241 5241 2,519,035 2,447,160 481 467
-10% 5896 5896 2,519,035 2,447,160 427 415
0% 6551 6551 2,519,035 2,447,160 385 374
10% 7206 7206 2,519,035 2,447,160 350 340
20% 7861 7861 2,519,035 2,447,160 320 311
30% 8516 8516 2,519,035 2,447,160 296 287
40% 9171 9171 2,519,035 2,447,160 275 267
50% 9826 9826 2,519,035 2,447,160 256 249
Fuente: Elaboracin Propia
GRAFICO N 10
VARIABLE DE SENSIBILIDAD: GENERACION DE RESIDUOS

SOLIDOS
900
800
Costo Efectividad
700
600
500
400 Series1
300
Series2
200
100
0

Cuadro N 76
Variable de Sensibilidad: Costo Total de Inversin
Variacion Ton Ton Alternativa 1 Alternativa 2
Costos VACS Alt 1 VACS Alt 2 Totales Alt Totales Alt
CE Alt 1 CE Alt 2
(S/.) 1 2
-50% 1,259,518 1,223,580 6,551 6,551 192 187
-40% 1,511,421 1,468,296 6,551 6,551 231 224
-30% 1,763,325 1,713,012 6,551 6,551 269 261
-20% 2,015,228 1,957,728 6,551 6,551 308 299
-10% 2,267,132 2,202,444 6,551 6,551 346 336
0% 2,519,035 2,447,160 6,551 6,551 385 374
10% 2,770,939 2,691,876 6,551 6,551 423 411
20% 3,022,842 2,936,592 6,551 6,551 461 448
30% 3,274,746 3,181,308 6,551 6,551 500 486
40% 3,526,649 3,426,024 6,551 6,551 538 523
50% 3,778,553 3,670,740 6,551 6,551 577 560
GRAFICO N 11
VARIABLE DE SENSIBILIDAD: INVERSION TOTAL

700
600 ALT-2
ALT-1
COSTO EFECTIVIDAD
500
400
300
200
100
0
-50% -40% -30% -20% -10% 0% 10% 20% 30% 40% 50%
Cuando el Costo de inversin es la variable sensible, se observa que cuando la

inversin aumenta en un 50% el CE aumenta S/. 577.00, en la alternativa 1 y
aumenta en S/. 560.00 en la alternativa 2 y cuando la Inversin disminuye -50% el
CE disminuye en S/. 192.00 en la Alternativa 1 y disminuye en S/. 187.00 la
alternativa 2, en este ltimo anlisis se aprecia que la alternativa 2 tiene menor CE
al aumentar o disminuir que la alternativa 1.

4.4 Sostenibilidad del PIP.
4.4.1 Mejoramiento en la capacidad de gestin

La Unidad Ejecutora cuenta con conocimientos, capacidad gerencial y
experiencia en los procesos de planificacin, adquisiciones, contrataciones y
administracin financiera en el marco de las normas nacionales.
Se crear un Grupo Tcnico Local, que permita supervisar la ejecucin del
proyecto y su correcta puesta en marcha de la operacin y mantenimiento.
Se implementara una unidad de gestin u Oficina encargada del servicio de la
gestin integral de los residuos slidos denominada Oficina de Medio Ambiente
el que se encargar de la correcta ejecucin del presente proyecto observando
todos los componentes para lo cual fue formulado y aprobado. Adems de ello
se sensibilizar a la poblacin para un pago progresivo del servicio de limpieza
pblica.
4.4.2 Financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento

El alcalde del Distrito de Crucero ha tomado la iniciativa de transformar el
servicio de Gestin Integral de residuos slidos, con la finalidad de disminuir la
contaminacin y formar en la poblacin una cultura de reciclaje y
aprovechamiento de los residuos generados en la localidad.
El Financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento considera tres

fuentes:
1. Contribuciones de la poblacin: El poblador est en la capacidad de
contribuir con el pago por el servicio de limpieza pblica, ya que podr ahorrar
por las atenciones mdicas, Disminucin de enfermedades relacionadas por el
mal manejo de residuos, sobre todo enfermedades respiratorias y diarreicas, una
consulta en el Centro de Salud es de S/. 3,00 a S/. 10.00, segn la gravedad de la
enfermedad, mas los medicamentos generales que un tratamiento esta por S/.
10,00 Nuevo Soles.
2. Actividades comerciales venta de compost: La transformacin de residuos
orgnicos en compost resulta ser muy costoso y que no justifican el ingreso a
obtenerse y adems de ello la cantidad de desechos orgnicos no garantiza la
implementacin de compost.

3. La Municipalidad Distrital de Crucero: En el primer ao de operacin y

mantenimiento se necesitara de un monto aproximado de S/. 149,140.00 Nuevos
Soles, producto de la mejor alternativa elegida (ALTERNATIVA 2) el cual la
Municipalidad deber de subsidiar al 100%, para permitir el normal desarrollo
de las etapas del manejo de Residuos Slidos.
La implementacin de la Difusin y Sensibilizacin de las buenas prcticas de la

poblacin que permitirn incrementar el Presupuesto Municipal con el pago de
sus tributos. Cabe resaltar, que el mejoramiento del servicio e incremento de
cobertura convencer a los pobladores para que cumplan puntualmente con el
pago de sus arbitrios.
La Municipalidad Distrital elaborar las Ordenanzas necesarias para que la

poblacin, instituciones y organizaciones participen activa y responsablemente
en la gestin integral de los residuos slidos en el marco del pleno respeto a la
Ley Orgnica de Municipalidades y la Ley General de Residuos Slidos.
4.4.3 Participacin de los beneficiarios

La poblacin beneficiaria participar a travs de sus representantes, comits
vecinales y la Comisin Ambiental Municipal, principalmente en actividades de
monitoreo y vigilancia del servicio.
4.4.4 Tarifa
De acuerdo al clculo de tarifa se recomienda establecer la tarifa determinada
con los costos de operacin y mantenimiento para la segunda alternativa elegida:

Personas por vivienda 4 hab
Cantidad de residuos por viv. 1.52 kg/viv/dia
Cantidad de residuos por viv. 45.6 kg/viv/mes
Cantidad de residuos por viv. 0.0456 ton/viv/mes
Tarifa Alternativa 2 S/.5.87Soles/vivienda/mes, este monto fue calculado solo

tomando en cuenta los costos de Mantenimiento y Operacin del Proyecto.

Para la Primera Alternativa es de:

Personas por vivienda 4 hab
Cantidad de residuos por vivienda 1.52 kg/viv/dia
Cantidad de residuos por vivienda 45.6 kg/viv/mes
Cantidad de residuos por vivienda 0.0456 ton/viv/mes
Tarifa Alternativa 1 S/. 9.38soles/vivienda/mes, monto calculado solo con los

gatos de Operacin y Mantenimiento.
La tarifa establecida est de acuerdo a la cantidad producida por habitante, la

Generacin per Cpita es 0.38 kg/hab/da, y el nmero de habitantes por
vivienda es en promedio 04 habitantes, llegando a concluir que por vivienda se
debe pagar a la Municipalidad por el Servicio de Limpieza es de S/. 5.87 cada
mes, para la segunda alternativa (ALTERNATIVA SELECCIONADA) y para
la PRIMERA es de S/. 9.38 por mes.
4.4.5 Evaluacin Financiera.

El ingreso del Proyecto es procedente de una fuente:
Ingresos por la Prestacin del Servicio de Limpieza Pblica, el aporte de la
poblacin de la Localidad de Crucero.
Cuadro N 77
Ingresos por la prestacion del servicio
Proyeccion de la
Generacion de recaudacin (nivel
Costo de residuos Ingresos
Ao Residuos slidos actual 0% de la
gestionados (S/.ton) Proyectados (S/.)
(ton/ao) facturacin; crece
hasta llegar al 90%).
1 988 129 60% 76,316
2 1019 129 70% 91,827
3 1052 129 80% 108,252
4 1085 129 80% 111,682
5 1119 129 80% 115,239
6 1155 129 90% 133,793
7 1192 129 90% 138,095
8 1231 129 90% 142,558
9 1271 129 90% 147,187
10 1312 129 90% 151,988
1,216,938
Fuente: Elaboracin Propia.

4.4.6 Flujo de Costos e Ingresos.

El Proyecto ha visto por conveniente desechar el reaprovechamiento de residuos
orgnicos e inorgnicos, ya no se contar con otros ingresos ms que del pago
por el servicio de limpieza que cobrara el Municipio una vez implementado el
proyecto.
Alternativa 1): Los ingresos por Diez aos desde el 01 al ao 10, del pago por
el servicio de Limpieza Pblica, el proyecto nos demuestra que el SALDO
OPERATIVO sigue siendo negativo, LO QUE SIGNIFICARIA que la
Municipalidad tendr que seguir subsidiando por el resto de horizonte del
proyecto lo que no garantiza la sostenibilidad del presente proyecto, para mayor
detalle veamos el siguiente cuadro de flujo de costos e ingresos.
ALTERNATIVA 1
Aos
Rubro 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
I. INVERSIN
2. Eficiente capacidad operativa de recoleccin y
25,477
transporte 21,000 21,000 21,000
3. Implementacin de un sistema de
0
reaprovechamiento
4. Construccin de infraestructura de disposicin
603,657 142,693 146,260 149,917 153,665 157,506 161,444 165,480 169,617 173,858 178,204
final
5. Recuperacin de rea degradada por residuos
64,866
slidos
6. Mejoramiento de la gestin administrativa y
27,000
financiera
7. Mejoramiento de la cultura sanitaria de la
10,000
poblacin
1. Obras 595,276
59,528
A. Gastos Generales (10% de los costos de obras)
SUBTOTAL 925,418 142,693 146,260 173,677 153,665 157,506 185,204 165,480 169,617 197,618 103,613
COSTO TOTAL DE INVERSION 925,418 142,693 146,260 173,677 153,665 157,506 185,204 165,480 169,617 197,618 103,613
POST INVERSION
Operacin y Mantenimiento de la etapa de
672 689 706 724 742 760 779 799 819 839
almacenamiento
Operacin y Mantenimiento de la etapa de Barrido 41,598 42,638 43,704 44,796 45,916 47,064 48,241 49,447 50,683 51,950
101,061 103,588 106,177 108,832 111,552 114,341 117,200 120,130 123,133 126,211
Recoleccin y Transporte
13,790 14,135 14,488 14,850 15,222 15,602 15,992 16,392 16,802 17,222
Disposicin Final
Operacin y Mantenimiento del Sistema
31,750 32,544 33,357 34,191 35,046 35,922 36,820 37,741 38,684 39,651
Administrativo
Operacin y Mantenimiento de la Sensibilizacin y
20,000 15,000 10,000 - - - - - - -
Concientizacin
Ejecucin del Plan de Manejo Ambiental 17,000 14,000 11,000 8,000 5,000 2,000 - - - -
Cierre de Relleno Sanitario 10,000 10,250 10,506 10,769 11,038
II. COSTO DE POST INVERSION 225,871 222,593 219,433 211,393 213,478 225,690 229,282 235,015 240,890 246,912
Ingresos OPERATIVOS 76,316 91,827 108,252 111,682 115,239 133,793 138,095 142,558 147,187 151,988
Saldo de Operacion - 149,555 - 130,766 - 111,180 - 99,711 - 98,240 - 91,898 - 91,187 - 92,456 - 93,703 - 94,924
Requerim iento total inlcuyendo inversion - 292,248 - 277,026 - 284,857 - 253,376 - 255,746 - 277,102 - 256,667 - 262,073 - 291,320 - 198,537
Otras Fuentes de Recursos 292,248 49,928 28,136 14,581 10,971 2,241
Flujo acum ulado - - 80,838 - 163,882 - 249,012 - 336,281 - 425,938 - 517,125 - 609,581 - 703,284 - 798,208

Alternativa 2: Los Ingresos por Diez aos desde el 01 al ao 10, a partir del
Decimo ao existen ganancias por los ingresos obtenidos, del pago por el
servicio de Limpieza Pblica, siendo este de 60% en el primer ao y
progresivamente llega al 90% al 10mo. Ao, no se cuenta con otros ingresos
puesto que se desestim el reaprovechamiento de residuos orgnicos e
inorgnicos. Por tanto los 9 primeros aos el proyecto debe ser subsidiado por la
Municipalidad.
ALTERNATIVA 2
Aos
Rubro 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
I. INVERSIN
2. Eficiente capacidad operativa de recoleccin y
254,477 250,000
transporte
3. Implementacin de un sistema de
-
reaprovechamiento
4. Construccin de infraestructura de disposicin
560,757 142,693 146,260 149,917 153,665 157,506 161,444 165,480 169,617 173,858 178,204
final
5. Recuperacin de rea degradada por residuos
64,866
slidos
6. Mejoramiento de la gestin administrativa y
27,000
financiera
7. Mejoramiento de la cultura sanitaria de la
poblacin 10,000
1. Obras 595,276
59,528
A. Gastos Generales (10% de los costos de obras)
SUBTOTAL 1,128,267 142,693 146,260 152,677 153,665 407,506 164,204 165,480 169,617 176,618 146,498
POST INVERSION
672 689 706 724 742 760 779 799 819 839
almacenamiento
Operacin y Mantenimiento de la etapa de Barrido 41,598 42,638 43,704 44,796 45,916 47,064 48,241 49,447 50,683 51,950
24,330 24,938 25,562 26,201 26,856 27,527 28,215 28,921 29,644 30,385
Recoleccin y Transporte
- - - - - - - - - -
Reaprovechamiento
13,790 14,135 14,488 14,850 15,222 15,602 15,992 16,392 16,802 17,222
Disposicin Final
Operacin y Mantenimiento del Sistema
31,750 32,544 33,357 34,191 35,046 35,922 36,820 37,741 38,684 39,651
Administrativo
Operacin y Mantenimiento de la Sensibilizacin y
20,000 15,000 10,000 - - - - - - -
Concientizacin
Ejecucin del Plan de Manejo Ambiental 17,000 14,000 11,000 8,000 5,000 2,000 - - - -
Cierre de Relleno Sanitario 10,000 10,250 10,506 10,769 11,038
II. COSTO DE POST INVERSION 149,140 143,944 138,817 128,763 128,782 138,876 140,298 143,805 147,401 151,086
Ingresos OPERATIVOS 76,316 91,827 108,252 111,682 115,239 133,793 138,095 142,558 147,187 151,988
Saldo de Operacion - 72,824 - 52,117 - 30,565 - 17,080 - 13,543 - 5,084 - 2,203 - 1,247 - 214 903
Requerim iento total incluyendo inversion - 215,517 - 198,377 - 183,242 - 170,745 - 421,049 - 169,288 - 167,683 - 170,864 - 176,831 - 145,595
Otras Fuentes de Recursos 215,517 52,635 30,910 17,425 13,885 5,229 2,339 1,374 329
Flujo acum ulado - 518 864 1,208 1,550 1,696 1,832 1,959 2,074 2,977
Si bien es cierto que el flujo de costos de ingresos demuestra un saldo operativo

negativo durante 9 aos, y a partir del ao 10 el saldo es positivo con lo que se
demuestra que el proyecto es sostenible a travs del horizonte de vida
proyectada, para ello mucho depender que la morosidad solamente sea de
alrededor del 10% y que el 90% de la poblacin pague por dicho servicio, a
travs del rea u Oficina de Rentas en Coordinacin con la Oficina de Medio
Ambiente.

4.5 Impacto ambiental.
4.5.1 Impactos Positivos y Negativos:
Luego de a ver identificado en el tem de la Formulacin el impacto ambiental

que tendr el Proyecto en la etapa de Inversin y post Inversin, se concluye
que el impacto ambiental sern positivos y negativos, detallados como sigue:
Impactos Positivos:
Preservacin de la Salud de la poblacin: EL manejo adecuado de los

residuos slidos permitir la eliminacin del botadero y la disminucin
de focos infecciosos y vectores transmisores de enfermedades.
Recuperacin de reas afectadas por la inadecuada disposicin de los

RR. SS.
Mejoramiento de ecosistema Urbano.
Creacin de fuente de trabajo: la poblacin acceder a trabajo temporal

en la etapa de construccin, posteriormente en la etapa de operacin y
mantenimiento se considera que el proyecto genera trabajo estable.
Impactos Negativos:
Remocin de capa superficial de suelos (alteracin de vegetacin y

fauna): en la etapa de construccin se efectuara movimiento de tierra a
fin de construir trincheras ello afectara el top soil.
Movimiento de tierra: la excavacin de trincheras originara la

acumulacin de grandes volmenes de tierra que debern ser
adecuadamente dispuestos dentro del rea del relleno sanitario.
Efectos barreras: existe la posibilidad que ciertas especies de la zona se

infiltren el rea del proyecto, para lo cual es necesario la construccin
de cerco perimtrico.
Debido a las actividades propias de la faena de obras civiles aparecern

transitoriamente los ruidos, polvo, trnsito, movimiento de maquinaria
pesada.

4.5.2 Plan de manejo ambiental:
Se realizara a nivel de cuatro mbitos, el mismo que tiene presupuesto en el

proyecto:
Medidas de Mitigacin y Prevencin.

Medidas de Monitoreo Ambiental.
Medidas de Contingencia.
Medidas de Cierre.
PRICIPALES IMPACTOS GENERADOS Y MEDIDAS DE MITIGACION EN LAS ETAPAS DE MANEJO DE LOS RESIDUOS
SOLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE CRUCERO

DE RESIDUOS
SOLIDOS 1. HABILITACION 2. OPERCION
Desplazamiento de Reforestacion con especies Desplazamiento Temporal Reforestacion con especies

cobertura vegetal nativas de cobertura vegetal nativas
Generacion de Material
particulado
Generacion de Material Riego de vias de acceso
Implementacion de cortina
particulado interior
Generacion de ruido vegetal en el perimetro del
Relleno Sanitario
Generacion de olores
Relleno Implementacion de cortina
molestosos
Sanitario Generacion de ruido vegetal en el perimetro del Cobertura diaria de los residuos
predio Proliferacion de vectores
3.CLAUSURA 4. POST CLAUSURA

Infiltracion de aguas
Generacion de lixiviados Construccion de drenes
residuales en el subsuelo Tratamiento de aguas
servidas en pozo septico y
en pozo percolador Construccion de chimeneas e
Infiltracion de lixiviados Generacion de biogas
instalacion de quemadores

DE RESIDUOS
SOLIDOS
1. HABILITACION 2. OPERCION
Implementacion de cortina Implementacion de cortina
Generacion de ruido vegetal en el perimetro del Generacion de ruido forestal en el perimetro de la
predio planta
Generacion de Material Riego de vias de acceso Generacion de Material
particulado interior y suelos expuestos particulado
Mantenimiento constante
Mantenimiento constante de los
Emision de gases de los equipos y de la flota Emision de gases
Planta de equipos y de la flota vehicular
vehicular
Tratamiento de
Residuos Desplazamiento Temporal Reforestacion con especies
de cobertura vegetal nativas
Solidos
Desplazamiento temporal Reforestacion con especies Generacion de olores Recubrimiento del material
Orgnicos
de cobertura vegetal nativas molestosos transportado
Efectuar continuamente la
Proliferacion de vectores limpieza de todas las
instalaciones.
3.CLAUSURA
Impacto Medida de Mitigacion
Tratamiento de aguas servidas en pozo septico y en pozo
Infiltracion de aguas residuales en el subsuelo
percolador

4.6 Seleccin de la mejor alternativa de Solucin.
Tomando los resultados de la evaluacin social, se selecciona como mejor alternativa, a

la N 2, si bien cierto muestra un coeficiente de efectividad CE= S/. 373.56, por
Tonelada Mtrica, adems de tomar en cuenta el anlisis de sensibilidad, Impacto
ambiental, se selecciona la segunda alternativa por las siguientes razones:
La alternativa contempla la adquisicin de 01 Camin Compactador con
capacidad de 3TM y 7m3, el cual tiene el Costo Efectividad menor a la
alternativa 1 en cuanto a costos de operacin y mantenimiento.
La sensibilidad de la alternativa se relaciona a la variacin de la generacin
de residuos.
El impacto ambiental es favorable en ambas alternativas, no se observa
mayores incidencias que atenten contra el medio ambiente.
4.7 Organizacin y Gestin.
En el anlisis de la gestin administrativa del Proyecto se realizara en dos etapas

Inversin y Post Inversin, las caractersticas de Organizacin y Gestin son las
siguientes:
c) Inversin
La Unidad Ejecutora de la Municipalidad Distrital de Crucero ser por

TERCEROS (CONTRATO) empresa privada para ello los costos del proyecto
fueron estimados con IGV% y utilidad.
d) Post Inversin (Operacin)
Para la administracin de Limpieza Pblica de Residuos Slidos, la

Municipalidad deber crear e implementar una Divisin Servicios Municipales,
que tendr a su cargo el personal de barrido y recoleccin, con la finalidad de
coordinar las actividades pertinentes para el buen funcionamiento del servicio,
otro tema importante es la Contratacin del Personal de Limpieza cumpliendo
en base a normas laborales vigentes, con un proceso de seleccin de personal
administrativo y operarios para asegurar el buen funcionamiento del servicio
para ello la oficina encargada ser LA OFICINA DE MEDIO AMBIENTE.

Cuadro N 78
Personal requerido para la implementacin del proyecto
rea Personal Cantidad

Divisin de Servicios Jefe de la Divisin (Medio 01
Municipales Ambiente, Saneamiento):
Administrador.
Asistente de informtica: 01
Tcnico en Computacin y
conocedor de temas de medio
ambiente y saneamiento
Servidores de Limpieza Barredores. 06
Chofer. 01
Ayudante. 01

4.8 Marco Lgico. Cuadro N 79
MATRIZ DE MARCO LOGICO (ALTERNATIVA SELECCIONADA: ALT-2)

MEDIOS DE
FIN INDICADORES SUPUESTOS
VERIFICACION
Encues ta s a l a pobl a ci on
FIN ULTIMO
El eva da y
Mejora de l a ca l i da d de vi da de
Di s mi nuci on de enfermeda des en un 10% Regi s tros del Centro de cons ta nte
l a pobl a ci on en l a Loca l i da d de Sa l ud Crucero
(Res pi ra tori a s , Di a rrei ca s ) pa rti ci pa ci on de
Crucero
Es tudi o Soci o Economi co l a pobl a ci on
de l a pobl a ci on
Regi s tro de vol umen y
El 100% de l os res i duos s ol i dos
pes o de res i duos que
recol ecta dos s on di s pues tos en el rel l eno Vol unta d
PROPOSITO
i ngres a n al rel l eno

s a ni ta ri o a l ca bo de un a o de opera ci n. muni ci pa l de
Adecuda Ges ti on Integra l de l os s a ni ta ri o
que el rel l eno
Res i duos Sol i dos Muni ci pa l es El 100% de l os puntos cri ti cos exi s tentes y
Informes de i ns pecci on y s ea opera do y
en l a Loca l i da d de Crucero el bota dero s on cl a us ura dos en el pri mer
fotos ma nteni do
a o de opera ci n.
efi ci entemente
El 100% del pl a n de ma nejo a mbi enta l del
proyecto es ejecuta do.
Adecua do Al ma cena mi ento y El 90% de l a s ca l l es s e encuentra n l i bres de
Informes de Ins pecci on
Ba rri do monti cul os de res i udos El GPC s e
Informes de l os i ncrementa ra
Efi ci ente Recol ecci on y El 100% de l os res i duos s ol i dos s on en 1% a nua l
s upervi s ores del s ervi ci o y
Tra ns porte recol ecta dos a pa rti r del s egundo a o
choferes
El 100% de l os res i duos s ol i dos que
COMPONENTES
i ngres a n a l rel l eno s a ni ta ri o ha n s i do Informes de s upervi s ores

cubi ertos a l fi na l del di a
Adecua da Di s pos i ci on Fi na l La
Cl a us ura tota l del bota dero y puntos Muni ci pa l i da d
cri ti cos exi s tentes dura nte el pri mer a o de Fotos rea l mente
opera ci on uti l i za ra l a
La efi ci enci a de cobra nza a l a o 10 a l ca nza Reportes del a rea nueva
Efi ci ente Ges ti on Admi ni s tra ti va
a l 90%. Fi na nci era i nfa res tructura
La s fa mi l i a s en un porcenta je del 70% de res i duos
ti enen buena s pra cti ca s de hi gi ene y s on s ol i dos
Adecua da s pra cti ca s de l a Encues ta s , regi s tro de
cons ci entes s obre l a cons erva ci n del
pobl a ci on fotogra fa s
medi o a mbi ente y ya no bota n res i duos
s ol i dos en ca l l es .
Adqui s i ci on de equi po de
Equi pa mi ento de a l ma cena mi ento y
a l ma cena mi ento Publ i co y
ba rri do por un monto de S/. 8,783.00
Ba rri do
Ca pa ci ta ci on de pers ona l de
Ca pa ci ta ci on por un monto de S/, 4,000.00
ba rri do
Adqui s i ci on de Ca mi on Compa cta dora con Documentos de la
Adqui s i ci on de vehi cul o de
ca pa ci da d de 3TM, y 7M3 S/. 250,000.00, a dqui s i ci on de vehi cul o
recol ecci on y tra ns porte
Uni forme pa ra el pers ona l S/.476.50 recol ector
Ca pa ci ta ci on de pers ona l de
Ca pa ci ta ci on por un monto de S/, 4,000.00
recol ecci on y tra ns porte
Compra de terreno pa ra Rel l eno Sa ni ta ri o
Cons trucci on de i nfra es tructura por S/. 20,000.00, Infra es tructura de Documentos de
Los recuers os
de di s poci on Fi na l Di s pos i ci n Fi na l por S/. 535,476, Ci erre de Li qui da ci on de Obra s
ACCIONES
s on provi s tos
a rea degra da da por S/. 64,866.00
de ma nera
Rea l i za ci on de ta l l eres de
El a bora ci on de progra ma s de Ta l l eres por oportuna s egn
ca pa ci ta ci on en tema s
S/. 3,000.00 cronogra ma de
a dmi ns i tra ti vos y fi na ci eros
ejecuci on
Impl ementa ci on de un s i s i tema
Si s tema Informa ti co por S/. 15,000.00
i nforma ti co de cos teo
Impl ementa ci on de la
Informes de ejecuci on de
s upervi s i on y moni toreo del Supervi s i on y Moni toreo por S/. 1,000.00
ca mpa a s educa ti va s
s ervi ci o
Impl ementa ci on de progra ma s Di fus i on y Sens i bi l i za ci on a l a Pobl a ci on
de di fus i on y s enci bi l i za ci on por S/. 3,000.00
Impl ementa ci on de progra ma s
Di fus i on y Sens i bi l i za ci on por el pa go del
de di fus i on y s enci bi l i za ci on de
s ervi ci o por S/. 4,000.00
pa go del s ervi ci o
Impl ementa ci on de ca mpa a s
de di fus i on de norma s y Di fus i on de norma s por S/. 3,000.00
s a nci ones

4.9 Conclusiones y Recomendaciones.
En el presente proyecto se defini el problema central denominado:

INADECUADA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS
MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE CRUCERO Debido Al Inadecuada
Almacenamiento y Barrido, Ineficiente capacidad operativa en la recoleccin y
transporte, inapropiado reaprovechamiento, Inapropiada Disposicin Final,
ineficiente gestin administrativa y financiera e inadecuadas practicas en la
poblacin; con el Objetivo Central de lograr ADECUADA GESTION
INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN LA
LOCALIDAD DE CRUCERO.
El proyecto tiene el propsito de MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA
POBLACIN DE LA LOCALIDAD DE CRUCERO.
La alternativa seleccionada es la Alternativa 02, con una inversin de S/.
1,342,637.94 nuevos soles a precios de mercado, el CE de la etapa de operacin y
mantenimiento asciende a S/. 373.56 por tonelada mtrica.
Se recomienda implementar los componentes de la alternativa 2 segn la
descripcin tcnica de las alternativas vista en la Formulacin del Proyecto.
Se recomienda que la ubicacin del Relleno Sanitario deber ser LA ZONA 2
para ello se deber coordinar con las autoridades competentes.
FIN.
EL EQUIPO TECNICO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL E CRUCERO
ENERO DE 2010.

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PIP: Mejoramiento y Ampliacin de la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales en la Localidad de Crucero

REPUBLICA DEL PERU

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO

CRUCERO, Enero de 2010

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO Pg. 1

2.2 Definicin del Problema. ..67

3.5 Cronograma de Acciones. ..119

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO Pg. 2

4.2 Resultados de la Evaluacin Social ...126

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO Pg. 3

A. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica (PIP).

B. Objetivo del proyecto.

BALANCE OFERTA - DEMANDA

D. Descripcin tcnica del PIP

El dficit de almacenamiento pblico de residuos slidos en Crucero es de

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO Pg. 4

Distribucin de Contenedores y Recipientes en la localidad de Crucero

Etapa de Recoleccin y Transporte.

El dficit de la etapa de recoleccin es de 3.07 ton/da aproximadamente, que

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO Pg. 5

El personal asignado a cada motocarro es de un chfer, sin ayudantes, a los

Se desestima el tratamiento de Residuos Slidos.

Etapa de Disposicin Final.

El dficit de disposicin final es de 3.98 ton/da, que ser atendido por un

Adems se contempla la erradicacin con una limpieza general de los puntos

Gestin administrativa y financiera

Mejoramiento de la cultura sanitaria de la poblacin

b) Alternativa 02: Considera la adquisicin de Compactadora para

El dficit de recoleccin es de 3.60 ton/da aproximadamente, que ser

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO Pg. 7

E. Costos del PIP

El Costo Total estimado a precios de mercado de la Alternativa 2 es de S/.

El Costo Total estimado a Precios Sociales de la Alternativa 1 es de S/.

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO Pg. 8

El Costo Total estimado a Precios Sociales de la Alternativa 2 es de S/.

F. Beneficios del PIP.

Evitar que la poblacin econmicamente activa, al enfermar pierde das

Mejora la calidad de vida de la poblacin al estar en un ambiente saludable.

Proteccin del ambiente:

Recuperacin del paisaje natural y urbano.

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO Pg. 9

Se calcula que la poblacin Beneficiada de la Localidad de Crucero al ao

G. Resultados de la evaluacin social.

H. Sostenibilidad del PIP.

La Unidad Ejecutora cuenta con conocimientos, capacidad gerencial y

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO Pg. 10

consulta en el Centro de Salud es de S/. 3,00 a S/. 10.00, segn la gravedad de la

Participacin de los beneficiarios

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO Pg. 11

INFRAESTRUCTURA ETAPAS DEL PROYECTO

Desplazamiento de Reforestacion con especies Desplazamiento Temporal Reforestacion con especies

3.CLAUSURA 4. POST CLAUSURA

INFRAESTRUCTURA ETAPAS DEL PROYECTO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO Pg. 12

La Unidad Ejecutora de la Municipalidad Distrital de Crucero ser la

Para el manejo Integral de las dems Etapas de Residuos Slidos se deber

FASE DESCRIPCION DE ACTIVIDADES DURACION Preinversion Post Inversion

EXPEDIENTE TECNICO 3 MESES

1. APROPIADO ALMACENAMIENTO Y BARRIDO 3 MESES

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO Pg. 13

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO Pg. 14

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO Pg. 15

1.1. Nombre del Proyecto.