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LEY DE ATENCIN Y
PROTECCIN A LAS VCTIMAS
DEL DELITO PARA EL ESTADO
DE YUCATN
NDICE
ARTCULO 24.- Autoridades que debern proporcionar atencin y proteccin a las vctimas
ARTCULO 25.- Atribuciones de la Vice Fiscala
ARTCULO 26.- Asesora jurdica
ARTCULO 27.- Servicios de Salud y asistencia social
TRANSITORIOS
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LEY DE ATENCIN Y PROTECCIN A LAS VCTIMAS
DEL DELITO PARA EL ESTADO DE YUCATN
DECRETO 489
Publicado en el Diario oficial del Gobierno del Estado
el 4 de Enero de 2012
EXPOSICIN D E M O T I V O S:
1 Messuti de Zabala, Ana. La vctima y el no sujeto de derecho. Fundacin Mexicana de Asistencia a Vctimas IAP, Serie
victimolgica, ao II, nm. 1, enero-marzo de 1994, p. 27.
2 Sangrador, Jos Luis. La victimologa y el sistema jurdico penal, en Jimnez Burillo, Florencio (coordinador) Psicologa
social y sistema penal. Madrid, Alianza, 1986, p. 61.
3 Garca Ramrez, Sergio. La reivindicacin del ofendido: un tema de justicia penal. Revista Mexicana de Procuracin de
Justicia, Mxico, Procuradura General de la Repblica, vol. 1, nm. 1, febrero de 1996, p. 13.
4 Zaffaroni, Eugenio Ral. Derecho Penal. Parte General. Con la colaboracin de Alejandro Alagia y Alejandro Slokar,
EDIAR, Buenos Aires, 2000, p. 465; Roxin Claus, Derecho Penal. Parte General. Tomo I. Fundamentos. La estructura de la
teora del delito. Traduccin de la segunda edicin alemana y notas por Diego Manuel Luzn Pea, Miguel Daz y Garca
Conlledo, Javier Vicente Remesal, Civitas, Madrid, 1997, p. 55
5 Hassmer, Winfried. Fundamentos del Derecho penal. Barcelona. Bosh Casa Editorial, 1984. p. 37 y 38.
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La expropiacin del papel central de la vctima, que hemos aludido, produjo que
sus posibilidades de intervenir en el proceso penal sean muy reducidas.
Ahora bien, para el estudio de las leyes que nos ocupan, es preciso estar al
tanto de la victimologa, la cual se le conoce como una de las disciplinas ms
recientes dentro del mbito de las ciencias penales, algunos penalistas la ubican
dentro de la criminologa, otros dicen que es tan diferente de sta ltima como
diferente es la vctima del delincuente, sin embargo, lo que s es relevante es la
importancia que ha tomado despus de su surgimiento en la segunda mitad del
siglo XX, y los numerosos estudios que se han realizado en el mundo sobre su
materia.
6 Proclamada y aprobada en fecha 10 de diciembre de 1948, por la Asamblea General de las Naciones Unidas la Declaracin
Universal de Derechos Humanos. Tras ese acto histrico, la Asamblea pidi a todos los Pases Miembros que publicaran el
texto de la Declaracin y dispusieran que fuera distribuido, expuesto, ledo y comentado en las escuelas y otros
establecimientos de enseanza, sin distincin fundada en la condicin poltica de los pases o de los territorios.
7 Adoptada en fecha 29 de noviembre de 1985, por la Asamblea General de las Naciones Unidas, mediante la resolucin
40/34, la Declaracin sobre los principios fundamentales de justicia para las vctimas de delitos y del abuso de poder
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Ahora bien, a pesar de esa completa estructura del marco jurdico tanto federal
como estatal a favor aparente de las vctimas, la opinin pblica estimaba que las
leyes, las autoridades y an las instituciones encargadas de proteger los derechos
humanos asistan y favorecan los derechos de los imputados, en tanto que los que
sufran las consecuencias de los delitos, es decir, las vctimas, no tenan
reconocidos los derechos mnimos elementales, ya que no reciban ninguna
asistencia ni material, ni jurdica, porque no se les daba la atencin adecuada,
dejndolos indefensos ante los procesos, debido a que no tenan conocimiento de
lo que se desarrollaba en l, o no se les proporcionaba el auxilio asistencial
suficiente y tampoco se les eran reparados los daos que se les causaban, lo que
los llevaba a considerar que ante la injusticia que sufran y la falta de atencin y
cuidado, acudir a la autoridad equivale a perder el tiempo infructuosamente y
representa un perjuicio adicional al dao sufrido, de ah, que muchos no se
acerquen a la autoridad a denunciar los hechos delictivos, lo que propicia la
impunidad, la falta de credibilidad en la autoridad y, consecuentemente, la injusticia.
Ante ello, es preciso sealar que, con las recientes reformas constitucionales,
en materia de Justicia y Seguridad Pblica, de fecha 18 junio de 2008, se eleva a
rango de garanta constitucional la proteccin de los derechos de la vctima u
ofendido, mediante la adicin al artculo 20 de la Constitucin Poltica de los
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Advirtindose, que con esa transformacin del proceso penal que se instaura, la
vctima asume un rol principal dentro del sistema de imparticin de justicia, lo que
marca una notable diferencia con respecto al procedimiento penal del sistema
anterior, en donde la vctima, tena un carcter marginal, y pasaba simplemente a
constituirse en un elemento cuya actuacin estaba subordinada al poder punitivo,
principalmente en lo que se refiere a la notificacin del delito, a su participacin
como testigo y, en general, como colaborador en la produccin de las pruebas,
dejando atrs un sistema anacrnico escrito, secreto y fundado en principios
inquisitivos, desarrollando en su reemplazo, procesos penales con base a principios
acusatorios de publicidad, oralidad, presuncin de inocencia, entre otros.
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esa fecha como el inicio de la implementacin del nuevo Sistema Penal Acusatorio
y Oral en el Estado de Yucatn, por lo que derivado de esas reformas, se ha llevado
a cabo la creacin, abrogacin y modificacin de diversas leyes del marco jurdico
estatal enfocadas a la implementacin, tales como el nuevo Cdigo Procesal
Penal, reformas al Cdigo Penal, las nuevas Ley de Fiscala General, Ley del
Instituto de Defensa Pblica, Ley de Ejecucin de Sanciones, Ley de Justicia para
Adolescentes y Ley de Mecanismos Alternativos de Solucin de Controversias,
todas para el Estado de Yucatn.
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Esta Ley, se presenta como un ordenamiento que contiene los elementos para
implantar una cultura de proteccin a los ciudadanos vctimas de un delito, para tal
efecto, se establece en ella, las medidas de atencin y proteccin a las vctimas.
Asimismo, es necesario establecer los fundamentos organizacionales que pudieran
iniciar la instrumentacin de la citada cultura de proteccin a los ciudadanos
vctimas de un delito, siendo que con esos fundamentos, se incrementan las
obligaciones que en materia de seguridad se les imponen a las autoridades
encargadas de la procuracin de justicia en el Estado.
Si bien es cierto, que se establece en esta Ley como obligacin general que las
medidas de atencin y proteccin a vctimas del delito, debern ser instrumentadas
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asistencia para acceder a la justicia en los trminos que establece la Ley para la Proteccin de
los Derechos de las Personas con Discapacidad en el Estado de Yucatn, o a travs de
cualquier otro medio que permita una adecuada asistencia;
Al resguardo de su identidad y otros datos personales, en los casos previstos en la fraccin V
del apartado C del artculo 20 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y
cuando a juicio del juzgador sea necesario para su proteccin, salvaguardando en todo caso los
derechos de la defensa;
En los delitos en los cuales las personas menores de dieciocho aos sean vctimas, el juez o el
ministerio pblico tendr en cuenta los principios del inters superior del nio o del adolescente,
la prevalencia de sus derechos, su proteccin integral y los derechos consagrados en la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en los tratados internacionales y en el
Cdigo Procesal Penal, y
Se establece que el patrimonio del Fondo que se menciona, se integrar con las
asignaciones presupuestales anuales, que no debern ser inferiores al 2.5% del
presupuesto anual de la Fiscala General del Estado; las cantidades que se recaben
por concepto de medidas cautelares de garanta econmica, cuando se hicieren
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efectivas; las cantidades que por concepto de pago de la reparacin del dao se
cubran a las personas que por su carcter de Vctima, hayan recibido apoyo
econmico en trminos de Ley, en la parte que corresponda a los servicios
prestados; el 50% del importe obtenido en las subastas pblicas de la Fiscala
General, respecto de los objetos o valores que se encuentren a disposicin de
autoridades investigadoras, siempre y cuando no hayan sido reclamados por quien
tenga derecho a ello; las donaciones de personas fsicas y morales; las
reasignaciones presupuestales de otros programas; los rendimientos que se
obtengan de las inversiones y reinversiones de los recursos del Fondo, y los dems
ingresos que por ley le sean asignados.
Por ltimo, se establece que los servidores pblicos que contravengan las
disposiciones de la Ley, se sujetarn a las responsabilidades que establece la Ley
de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Yucatn, sin
perjuicio de las sanciones a que sean merecedores en trminos de lo dispuesto por
la legislacin penal del Estado.
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CAPTULO I
Disposiciones Generales
Definiciones.
Artculo 2.- Para efectos de esta Ley, se entender por:
I.- Cdigo Procesal Penal: el Cdigo Procesal Penal para el Estado de Yucatn;
VI.- Ley: la Ley de Atencin y Proteccin a Vctimas del Delito para el Estado de
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Yucatn;
VII.- Vice Fiscala: la Vice Fiscala de Prevencin del Delito, de Justicia Restaurativa
y Atencin a Vctimas, y
VIII.- Vctima: los sujetos sealados en el artculo 99 del Cdigo Procesal Penal. La
condicin de Vctima es independiente de que se identifique, aprehenda, enjuicie o
condene al responsable del delito y de cualquier relacin de parentesco, laboral o
afectiva que exista con l; por tanto, la Vctima gozar de las garantas, derechos,
proteccin y asistencia que esta Ley y la dems normatividad aplicable sealen.
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CAPTULO II
Derechos y Medidas a favor de la Vctima del Delito
II.- Ser tratada con la atencin y el debido respeto a su dignidad humana, sin
ninguna forma de discriminacin;
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V.- Recibir, desde que sea afectada por el delito, atencin mdica, psicolgica o
psiquitrica de urgencia;
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XIV.- Ser informada sobre el derecho que tiene para constituirse como parte
coadyuvante con el Ministerio Pblico y ejercerlo, en los trminos previstos por el
Cdigo Procesal Penal;
XV.- Ser informada por la autoridad investigadora, de las actuaciones y del estado
que guarde el proceso penal y obtener copias de las mismas;
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XIX.- En los delitos en los cuales las personas menores de dieciocho aos sean
vctimas, el juez o el ministerio pblico tendr en cuenta los principios del inters
superior del nio o del adolescente, la prevalencia de sus derechos, su proteccin
integral y los derechos consagrados en la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, en los tratados internacionales ratificados por el Estado
Mexicano y en el Cdigo Procesal Penal;
CAPITULO III
Medidas de Proteccin y Seguridad a favor de la Vctima del Delito
I.- Solicitar que el imputado sea separado de su domicilio como una medida
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cautelar, cuando sta conviva con aquel, considerando la naturaleza del delito; esta
solicitud deber ser canalizada por el ministerio pblico ante la autoridad judicial
fundando y motivando las razones que la justifican;
V.- A contar con todas las facilidades para identificar al imputado, sin poner en
riesgo su integridad fsica o psicolgica;
VII.- A que los integrantes de las instituciones de seguridad pblica, los dems
servidores pblicos, as como los defensores que intervengan durante el
procedimiento penal, no puedan informar a terceros no legitimados acerca de su
identidad en proteccin de sus derechos;
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VIII.- A que la autoridad realice las acciones necesarias para garantizar la seguridad
y proporcionar auxilio a vctimas cuando exista un riesgo para su vida o integridad
corporal;
IX.- A ser notificado previamente de la libertad o fuga del autor o autores del delito
del que fue vctima y ser provedo de la proteccin correspondiente de proceder la
misma;
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CAPTULO IV
Comit Tcnico Interinstitucional para la Atencin
y Proteccin de las Vctimas del Delito
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III.- Un diputado del Poder Legislativo del Estado, que ser el Presidente de la
Comisin en materia de Justicia;
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Invitacin a participar
Artculo 17.- El Comit Tcnico, podr invitar a las personas, instituciones,
organismos, dependencias o entidades federales, estatales o municipales que por
su experiencia, conocimientos o atribuciones, se vinculen con la materia, previa
aprobacin de sus integrantes.
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Cargo honorario
Artculo 21.- Los cargos de los integrantes del Comit Tcnico, sern de carcter
honorario, por lo que no recibirn remuneracin alguna adicional por su
participacin y los servicios que presten en el mismo.
II.- Proponer acciones para su efectiva atencin y proteccin a las vctimas del
delito;
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X.- Servir de rgano asesor para los tres poderes del Estado en materia de
atencin y proteccin de las vctimas;
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XI.- Las dems que el Comit Tcnico considere necesarias para el cumplimiento
de esta Ley.
Los acuerdos que se tomen en las sesiones del Comit Tcnico, sern vlidos
cuando participen en ellas la mitad ms uno de sus integrantes, quedando
obligados los dems a su cumplimiento.
CAPTULO V
Autoridades Competentes de Proporcionar
Proteccin y Atencin a las Vctimas
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V.- Los organismos pblicos que presten servicios mdicos y de salud y las
instituciones privadas de salud con quienes se suscriba convenio o acuerdo con el
Estado, y
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VI.- Llevar a cabo acciones con instituciones pblicas o privadas para prestar las
medidas de atencin y proteccin que no est en posibilidades de proporcionar
directamente, y
VII.- Las dems que le confieren esta Ley y otras disposiciones aplicables.
Asesora jurdica
Artculo 26.- La Vice Fiscala contar con personal especializado para proporcionar
a las vctimas asesora jurdica, mediante profesional en derecho.
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Artculo 27.- Para el cumplimiento del objeto de esta Ley, las instituciones de salud
y asistencia social, estatales y municipales, debern brindar la ms amplia ayuda a
las vctimas cuando se encuentren en precaria situacin econmica y hubiesen
sufrido a consecuencia del delito severo dao fsico o material.
CAPTULO VI
Fondo General de Reparaciones a las Vctimas del Delito
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En ningn caso los recursos a que se refiere el prrafo anterior, podrn ser
destinados a gasto corriente o pago de salarios.
I.- Las asignaciones presupuestales anuales, que no debern ser inferiores al 2.5%
del presupuesto anual de la Fiscala General;
II.- Las cantidades que se recaben por concepto de medidas cautelares de garanta
econmica, cuando se hicieren efectivas;
III.- Las cantidades que por concepto de pago de la reparacin del dao se cubran a
las personas que por su carcter de Vctima, hayan recibido apoyo econmico en
trminos de esta Ley, en la parte que corresponda a los servicios prestados;
IV.- El 50% del importe obtenido en las subastas pblicas de la Fiscala General,
respecto de los objetos o valores que se encuentren a disposicin de autoridades
investigadoras, siempre y cuando no hayan sido reclamados por quien tenga
derecho a ello;
CAPTULO VII
Procedimiento para el Otorgamiento de
Beneficios a las Vctimas del Delito
III.- No estn protegidos por ningn seguro que cubra los beneficios que esta Ley
otorga.
Suspensin de beneficios.
Artculo 36.- Cuando se advierta falsedad en la informacin proporcionada a la
Vice Fiscala por el solicitante de beneficios, sta podr suspender cualquier apoyo
y beneficio otorgado, sin perjuicio de fincar las responsabilidades correspondientes.
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Expediente de la Vctima.
Artculo 38.- La Vice Fiscala integrar el expediente de la Vctima e informar
inmediatamente a las instancias que integren el sistema para que, en la esfera de
su correspondiente competencia y conforme a lo establecido esta Ley, brinden los
apoyos requeridos.
CAPTULO VIII
Infracciones y Sanciones
Infracciones y sanciones.
Artculo 39.- Los servidores pblicos que contravengan las disposiciones de la
presente Ley, estarn sujetos a las responsabilidades que establece la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Yucatn, sin perjuicio
de las sanciones a que sean merecedores en trminos de lo dispuesto por la
legislacin penal del Estado.
Las personas que incumplan lo dispuesto por esta Ley, sern sancionadas
conforme a la legislacin vigente y aplicable.
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T R A N S I T O R I O S:
ARTCULO PRIMERO.- Esta Ley entrar en vigor a los treinta das siguientes de su
publicacin en el Diario Oficial del Gobierno del Estado de Yucatn.
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(RBRICA)
C. IVONEE ARACELLY ORTEGA PACHECO
GOBERNADORA DEL ESTADO DE YUCATN
(RBRICA)
C. VCTOR MANUEL SNCHEZ LVAREZ
SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO
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APNDICE
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