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Ley de Migraciones Argentina PDF
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Ley 25.871
LEY DE MIGRACIONES
TITULO PRELIMINAR
CAPITULO I
AMBITO DE APLICACION
ARTICULO 2 A los fines de la presente ley se entiende por "inmigrante" todo aquel
extranjero que desee ingresar, transitar, residir o establecerse definitiva, temporaria o
transitoriamente en el pas conforme a la legislacin vigente.
CAPITULO II
PRINCIPIOS GENERALES
a) Fijar las lneas polticas fundamentales y sentar las bases estratgicas en materia
migratoria, y dar cumplimiento a los compromisos internacionales de la Repblica en materia
de derechos humanos, integracin y movilidad de los migrantes;
b) Contribuir al logro de las polticas demogrficas que establezca el Gobierno Nacional con
respecto a la magnitud, tasa de crecimiento y distribucin geogrfica de la poblacin del
pas;
f) Asegurar a toda persona que solicite ser admitida en la Repblica Argentina de manera
permanente o temporaria, el goce de criterios y procedimientos de admisin no
discriminatorios en trminos de los derechos y garantas establecidos por la Constitucin
Nacional, los tratados internacionales, los convenios bilaterales vigentes y las leyes;
h) Promover la insercin e integracin laboral de los inmigrantes que residan en forma legal
para el mejor aprovechamiento de sus capacidades personales y laborales a fin de contribuir
al desarrollo econmico y social de pas;
TITULO I
CAPITULO I
ARTICULO 5 El Estado asegurar las condiciones que garanticen una efectiva igualdad
de trato a fin de que los extranjeros puedan gozar de sus derechos y cumplir con sus
obligaciones, siempre que satisfagan las condiciones establecidas para su ingreso y
permanencia, de acuerdo a las leyes vigentes.
ARTICULO 9 Los migrantes y sus familiares tendrn derecho a que el Estado les
proporcione informacin acerca de:
La autoridad de aplicacin adoptar todas las medidas que considere apropiadas para
difundir la informacin mencionada y, en el caso de los trabajadores migrantes y sus
familias, velar asimismo porque sea suministrada por empleadores, sindicatos u otros
rganos o instituciones. La informacin requerida ser brindada gratuitamente a los
extranjeros que la soliciten y, en la medida de lo posible, en un idioma que puedan entender.
ARTICULO 13. A los efectos de la presente ley se considerarn discriminatorios todos los
actos u omisiones determinados por motivos tales como etnia, religin, nacionalidad,
ideologa, opinin poltica o gremial, sexo, gnero, posicin econmica o caracteres fsicos,
que arbitrariamente impidan, obstruyan, restrinjan o de algn modo menoscaben el pleno
ejercicio sobre bases igualitarias de los derechos y garantas fundamentales reconocidos en
la Constitucin Nacional, los Tratados Internacionales y las leyes.
ARTICULO 15. Los extranjeros que sean admitidos en el pas como "residentes
permanentes" podrn introducir sus efectos personales, artculos para su hogar y automvil,
libres del pago de impuestos, recargos, tasas de importacin y contribuciones de cualquier
naturaleza, con los alcances y hasta el monto que determine el Poder Ejecutivo.
ARTICULO 16. La adopcin por el Estado de todas las medidas necesarias y efectivas
para eliminar la contratacin laboral en el territorio nacional de inmigrantes en situacin
irregular, incluyendo la imposicin de sanciones a los empleadores, no menoscabar los
derechos de los trabajadores inmigrantes frente a sus empleadores en relacin con su
empleo.
CAPITULO II
ARTICULO 18. Sin perjuicio de los derechos enumerados en la presente ley, los
migrantes debern cumplir con las obligaciones enunciadas en la Constitucin Nacional, los
Tratados Internacionales adheridos y las leyes vigentes.
c) Las condiciones por las cuales, habiendo sido admitido para ejercer un empleo, pueda
luego ser autorizado a realizar trabajos por cuenta propia, teniendo en consideracin el
perodo de residencia legal en el pas y las dems condiciones establecidas en la
reglamentacin.
TITULO II
CAPITULO I
ARTICULO 20. Los extranjeros sern admitidos para ingresar y permanecer en el pas en
las categoras de "residentes permanentes", "residentes temporarios", o "residentes
transitorios". Hasta tanto se formalice el trmite correspondiente, la autoridad de aplicacin
podr conceder una autorizacin de "residencia precaria", que ser revocable por la misma,
cuando se desnaturalicen los motivos que se tuvieron en cuenta para su otorgamiento. Su
validez ser de hasta ciento ochenta (180) das corridos, pudiendo ser renovables hasta la
resolucin de la admisin solicitada, y habilitar a sus titulares para permanecer, salir y
reingresar al territorio nacional, trabajar y estudiar durante su perodo de vigencia.
A los hijos de argentinos nativos o por opcin que nacieren en el extranjero se les reconoce
la condicin de residentes permanentes. Las autoridades permitirn su libre ingreso y
permanencia en el territorio.
a) Trabajador migrante: quien ingrese al pas para dedicarse al ejercicio de alguna actividad
lcita, remunerada, con autorizacin para permanecer en el pas por un mximo de tres (3)
aos, prorrogables, con entradas y salidas mltiples, con permiso para trabajar bajo relacin
de dependencia;
b) Rentista: quien solvente su estada en el pas con recursos propios trados desde el
exterior, de las rentas que stos produzcan o de cualquier otro ingreso lcito proveniente de
fuentes externas. Podr concederse un trmino de residencia de hasta tres (3) aos,
prorrogables, con entradas y salidas mltiples;
d) Inversionista: quien aporte sus propios bienes para realizar actividades de inters para el
pas. Podr concederse un trmino de residencia de hasta tres (3) aos, prorrogables, con
entradas y salidas mltiples;
k) Asilados y refugiados: Aquellos que fueren reconocidos como refugiados o asilados se les
conceder autorizacin para residir en el pas por el trmino de dos (2) aos, prorrogables
cuantas veces la autoridad de aplicacin en materia de asilo y refugio lo estime necesario,
atendiendo a las circunstancias que determine la legislacin vigente en la materia;
l) Nacionalidad: Ciudadanos nativos de Estados Parte del MERCOSUR, Chile y Bolivia, con
autorizacin para permanecer en el pas por dos (2) aos, prorrogables con entradas y
salidas mltiples; (Nota Infoleg: Por art. 1 de la Disposicin N 29.929/2004 de la
Direccin Nacional de Migraciones B.O. 21/9/2004 se considera que el detalle de pases
incluidos en el presente inciso es meramente enunciativo, debiendo considerarse incluidos a
todos los Estados Parte y Asociados del MERCADO COMUN DEL SUR (MERCOSUR).).
ARTICULO 24. Los extranjeros que ingresen al pas como "residentes transitorios"
podrn ser admitidos en algunas de las siguientes subcategoras:
a) Turistas;
b) Pasajeros en trnsito;
f) Acadmicos;
g) Tratamiento Mdico;
ARTICULO 26. El procedimiento, requisitos y condiciones para ingresar al pas, segn las
categoras y subcategoras mencionadas, sern fijados en el Reglamento de Migraciones.
CAPITULO II
DE LOS IMPEDIMENTOS
f) Haber sido condenado en la Argentina o tener antecedentes por promover o facilitar, con
fines de lucro, el ingreso, la permanencia o el egreso ilegales de extranjeros en el Territorio
Nacional;
h) Promover la prostitucin; lucrar con ello; haber sido condenado o tener antecedentes, en
la Argentina o en el exterior por haber promovido la prostitucin; por lucrar con ello o por
desarrollar actividades relacionadas con el trfico o la explotacin sexual de personas;
La Direccin Nacional de Migraciones, previa intervencin del Ministerio del Interior, podr
admitir, excepcionalmente, por razones humanitarias o de reunificacin familiar, en el pas
en las categoras de residentes permanentes o temporarios, mediante resolucin fundada en
cada caso particular, a los extranjeros comprendidos en el presente artculo.
CAPITULO III
DE LOS DOCUMENTOS
ARTICULO 30. Podrn obtener el Documento Nacional de Identidad, los extranjeros con
residencia permanente o temporaria.
ARTICULO 31. Los solicitantes de refugio o asilo, con autorizacin de residencia precaria,
podrn obtener su Documento Nacional de Identidad una vez reconocidos como "refugiados"
o "asilados" por la autoridad competente.
TITULO III
CAPITULO I
Se podr autorizar la entrada al pas de los extranjeros que no renan los requisitos
establecidos en la ley y su reglamentacin, cuando existan razones excepcionales de ndole
humanitaria, inters pblico o cumplimiento de compromisos adquiridos por la Argentina.
Cuando existiera sospecha fundada que la real intencin que motiva el ingreso difiere de la
manifestada al momento de obtener la visa o presentarse ante el control migratorio; y hasta
tanto se corrobore la misma, no se autorizar su ingreso al territorio argentino y deber
permanecer en las instalaciones del punto de ingreso. Si resultare necesario para preservar
la salud e integridad fsica de la persona, la autoridad migratoria, reteniendo la
documentacin de la misma, le otorgar una autorizacin provisoria de permanencia que no
implicar ingreso legal a la Repblica Argentina.
Las decisiones adoptadas en virtud de las previsiones contenidas en los prrafos primero y
segundo del presente artculo slo resultarn recurribles desde el exterior, mediante
presentacin efectuada por el extranjero ante las delegaciones diplomticas argentinas o las
oficinas en el extranjero de la Direccin Nacional de Migraciones, desde donde se harn
llegar a la sede central de la Direccin Nacional de Migraciones. El plazo para presentar el
recurso ser de quince (15) das a contar del momento del rechazo.
ARTICULO 36. La autoridad migratoria podr impedir la salida del pas a toda persona
que no se encuentre en posesin de la documentacin necesaria, conforme a lo dispuesto
por esta ley y su reglamentacin.
ARTICULO 37. El extranjero que ingrese a la Repblica por lugar no habilitado a tal
efecto, o eludiendo cualquier forma de contralor migratorio, ser pasible de expulsin en los
trminos y condiciones de la presente ley.
CAPITULO II
ARTICULO 39. De igual forma y modo, los mencionados en el artculo anterior, sern
responsables por el cuidado y custodia de los pasajeros y tripulantes, hasta que hayan
pasado el examen de contralor migratorio y hayan ingresado en la Repblica, o verificada la
documentacin al egresar.
a) Una (1) plaza por viaje, cuando la capacidad del medio de transporte no exceda de
cincuenta (50) plazas en los medios internacionales areos, martimos, fluviales o terrestres
y en los de carcter interno, cuando la capacidad no exceda de treinta (30) plazas;
b) Dos (2) plazas cuando la capacidad del medio de transporte fuera superior a la indicada
para cada caso en el inciso a);
ARTICULO 44. El lmite dispuesto por el artculo anterior no regir cuando las personas a
transportar:
b) Deban ser transportadas por la misma compaa a la cual pertenece el medio en el que
ingresaron;
c) Sean de la nacionalidad del pas de bandera o matrcula del medio en que se efectuar el
transporte.
ARTICULO 45. Las obligaciones emergentes de los artculos 40, 41, 43 y 44 sern
consideradas carga pblica.
La Direccin Nacional de Migraciones queda facultada a fijar la forma y modo de pago de las
multas que se impongan en funcin de las previsiones de la presente ley.
La misma se har efectiva por medio de la Polica Migratoria Auxiliar o la Autoridad Nacional
con jurisdiccin sobre el transporte.
CAPITULO I
ARTICULO 53. Los extranjeros que residan irregularmente en el pas no podrn trabajar
o realizar tareas remuneradas o lucrativas, ya sea por cuenta propia o ajena, con o sin
relacin de dependencia.
CAPITULO II
ARTICULO 57. Quien contrate o convenga con extranjeros que residan irregularmente en
el pas, la adquisicin, venta o constitucin de gravamen sobre bienes inmuebles, derechos o
muebles registrables, o la constitucin o integracin de sociedades civiles o comerciales,
deber comunicarlo fehacientemente a la autoridad migratoria.
ARTICULO 58. Los actos celebrados con los requisitos formales inherentes a los mismos,
an cuando no se cumpliere con la exigencia del artculo anterior, sern considerados
vlidos.
ARTICULO 59. Quienes infrinjan las disposiciones establecidas en el artculo 55, primer
prrafo de la presente, sern sancionados solidariamente con una multa cuyo monto
ascender a veinte (20) Salarios Mnimo Vital y Mvil por cada extranjero al que se
proporcione alojamiento a ttulo oneroso.
El monto de la sancin a imponer ser de cien (100) Salarios Mnimo Vital y Mvil cuando se
proporcione trabajo u ocupacin remunerada a extranjeros no emancipados o menores de
catorce (14) aos.
La Direccin Nacional de Migraciones mediando peticin del infractor que acredite falta de
medios suficientes podr excepcionalmente, mediante disposicin fundada, disponer para el
caso concreto una disminucin del monto de la multa a imponer o autorizar su pago en
cuotas. A tal efecto se merituar la capacidad econmica del infractor y la posible
reincidencia que pudiera registrar en la materia. En ningn caso la multa que se imponga
ser inferior a dos (2) Salarios Mnimos Vital y Mvil.
TITULO V
CAPITULO I
Asimismo, dicha dispensa podr ser otorgada teniendo en cuenta el plazo de permanencia,
legal inmediata anterior a la ocurrencia de alguna de las causales previstas en los incisos a)
a d) del presente artculo, el que no podr ser inferior a dos (2) aos, debiendo tenerse en
cuenta las circunstancias personales y sociales del beneficiario.
ARTICULO 66. Los extranjeros y sus familiares no podrn ser objeto de medidas de
expulsin colectiva. Cada caso de expulsin ser examinado y decidido individualmente.
ARTICULO 67. La expulsin no menoscabar por s sola ninguno de los derechos que
haya adquirido el migrante de conformidad con la legislacin nacional, incluido el derecho a
recibir los salarios y toda otra prestacin que le pudiere corresponder.
ARTICULO 69. A aquellos extranjeros a quienes se impidiere hacer abandono del pas por
disposicin judicial, la autoridad de migracin les conceder autorizacin de "residencia
precaria".
CAPITULO II
Producida tal retencin y en el caso que el extranjero retenido alegara ser padre, hijo o
cnyuge de argentino nativo, siempre que el matrimonio se hubiese celebrado con
anterioridad al hecho que motivara la resolucin, la Direccin Nacional de Migraciones deber
suspender la expulsin y constatar la existencia del vnculo alegado en un plazo de cuarenta
y ocho (48) horas hbiles. Acreditado que fuera el vnculo el extranjero recuperar en forma
inmediata su libertad y se habilitar respecto del mismo, un procedimiento sumario de
regularizacin migratoria.
ARTICULO 72. La retencin se har efectiva por los organismos integrantes de la polica
migratoria auxiliar, los que alojarn a los detenidos en sus dependencias o donde lo disponga
la Direccin Nacional de Migraciones, hasta su salida del territorio nacional.
Cuando por razones de seguridad o por las condiciones personales del expulsado, se haga
necesaria su custodia hasta el lugar de destino, la autoridad migratoria podr disponerla y
requerirla de la polica migratoria auxiliar. En caso de necesidad, podr solicitar asistencia
mdica.
TITULO VI
CAPITULO I
ARTICULO 74. Contra las decisiones de la Direccin Nacional de Migraciones que revistan
carcter de definitivas o que impidan totalmente la tramitacin del reclamo o pretensin del
interesado y contra los interlocutorios de mero trmite que lesionen derechos subjetivos o un
inters legtimo, proceder la revisin en sede administrativa y judicial, cuando:
Dicho recurso se interpondr contra los actos dictados por la Direccin Nacional de
Migraciones y sern resueltos por sta.
En el caso de que el acto hubiese sido dictado por autoridad delegada, sta ser quien
resuelva, sin perjuicio del derecho de avocacin de la mencionada Direccin, salvo que la
delegacin hubiere cesado al tiempo de deducirse el recurso, supuesto en el cual resolver el
delegante.
El Recurso de Reconsideracin deber deducirse dentro de los diez (10) das hbiles de la
notificacin fehaciente del acto y ante el mismo rgano que lo dict.
Dentro de los cinco (5) das hbiles de recibida por la Direccin Nacional de Migraciones, el
interesado podr mejorar o ampliar los fundamentos del recurso.
ARTICULO 78. Los actos administrativos que resuelvan sobre las cuestiones enumeradas
en el artculo 74, podrn tambin ser objeto del Recurso Jerrquico a interponerse ante la
autoridad emisora del acto recurrido dentro de los quince (15) das hbiles de su notificacin
fehaciente, y ser elevado de oficio y dentro del trmino de cinco (5) das hbiles a la
Direccin Nacional de Migraciones.
El Organismo citado deber resolver el Recurso Jerrquico dentro de los treinta (30) das
hbiles contados desde la recepcin de las actuaciones.
ARTICULO 79. Contra los actos dispuestos por la Direccin Nacional de Migraciones en
los trminos del Artculo 74, proceder a opcin del interesado, el recurso administrativo de
alzada o el recurso judicial pertinente.
ARTICULO 81. El Ministro del Interior ser competente para resolver en definitiva el
recurso de alzada.
ARTICULO 83. En los casos no previstos en este Ttulo, sern de aplicacin supletoria las
disposiciones de la ley 19.549, el Decreto N 1759/72 y sus modificaciones.
El plazo para la interposicin del respectivo recurso, ser de treinta (30) das hbiles a contar
desde la notificacin fehaciente al interesado.
ARTICULO 85. La parte interesada podr solicitar judicialmente se libre orden de pronto
despacho, la cual ser procedente cuando la autoridad administrativa hubiere dejado vencer
los plazos fijados o, en caso de no existir stos, si hubiere transcurrido un plazo que exceda
lo razonable para dictaminar. Presentado el pedido, el juez debe expedirse sobre su
procedencia teniendo en cuenta las circunstancias del caso y, de entenderlo procedente,
requerir a la autoridad administrativa interviniente un informe acerca de las causas de la
demora invocada, fijndole para ello un plazo. La decisin judicial ser inapelable.
Contestado el requerimiento o vencido el plazo para hacerlo sin haber obtenido la resolucin
pertinente, el juez resolver lo que corresponda con relacin a la mora, librando en su
caso la orden correspondiente a fin de que la autoridad administrativa responsable
despache las actuaciones en el plazo que se establezca de acuerdo con la naturaleza y
complejidad del caso pendiente.
ARTICULO 86. Los extranjeros que se encuentren en territorio nacional y que carezcan
de medios econmicos, tendrn derecho a asistencia jurdica gratuita en aquellos
procedimientos administrativos y judiciales que puedan llevar a la denegacin de su entrada,
al retorno a su pas de origen o a la expulsin del territorio argentino. Adems tendrn
derecho a la asistencia de intrprete/s si no comprenden o hablan el idioma oficial. Las
reglamentaciones a la presente, que en su caso se dicten, debern resguardar el ejercicio del
Derecho Constitucional de defensa.
ARTICULO 88. La imposibilidad del pago de la tasa prevista para la interposicin de los
recursos, no ser obstculo para acceder al rgimen recursivo previsto en el presente
captulo.
CAPITULO II
CAPITULO III
ARTICULO 91. Las multas que se impongan en virtud de lo dispuesto por la presente ley,
debern ser abonadas dentro del plazo, en el lugar, forma y destino que determine la
reglamentacin.
ARTICULO 92. Contra las resoluciones que dispongan la sancin, multa o caucin,
proceder el recurso jerrquico previsto en los artculos 77 y 78, o el judicial contemplado en
el artculo 84 de la presente. Este ltimo deber interponerse acreditando fehacientemente el
previo depsito de la multa o cumplimiento de la caucin impuesta.
ARTICULO 93. Cuando las multas impuestas de acuerdo con la presente ley no hubiesen
sido satisfechas temporneamente, la Direccin Nacional de Migraciones, perseguir su cobro
judicial, por va de ejecucin fiscal, dentro del trmino de sesenta (60) das de haber
quedado firmes.
La certificacin emanada de dicho organismo ser ttulo ejecutivo suficiente a tales efectos.
La Justicia Federal ser competente para entender en la va ejecutiva.
ARTICULO 94. A los fines previstos en el artculo anterior, y en los casos en que deba
presentarse ante jueces y tribunales, la Direccin Nacional de Migraciones tendr personera
para actuar en juicio.
ARTICULO 95. Los domicilios constituidos en las respectivas actuaciones administrativas
sern vlidos en el procedimiento judicial.
CAPITULO IV
DE LA PRESCRIPCION
ARTICULO 96. Las infracciones reprimidas con multas, prescribirn a los dos (2) aos.
TITULO VII
COMPETENCIA
ARTICULO 98. Sern competentes para entender en lo dispuesto en los Ttulos V y VI los
Juzgados Nacionales de Primera Instancia en lo Contencioso Administrativo Federal o los
Juzgados Federales del interior del pas, hasta tanto se cree un fuero especfico en materia
migratoria.
TITULO VIII
DE LAS TASAS
ARTICULO 99. El Poder Ejecutivo nacional determinar los actos de la Direccin Nacional
de Migraciones que sern gravados con tasas retributivas de servicios, estableciendo los
montos, requisitos y modos de su percepcin.
ARTICULO 101. Los fondos provenientes de las tasas percibidas de acuerdo con la
presente ley, sern depositados en el lugar y la forma establecidos por la reglamentacin.
TITULO IX
ARTICULO 102. El gobierno de la Repblica Argentina podr suscribir convenios con los
Estados en los que residan emigrantes argentinos para asegurarles la igualdad o asimilacin
de los derechos laborales y de seguridad social que rijan en el pas receptor. Dichos tratados
debern asimismo garantizar a los emigrantes la posibilidad de efectuar remesas de fondos
para el sostenimiento de sus familiares en la Repblica Argentina.
El Poder Ejecutivo podr suspender los beneficios otorgados por la presente ley respecto de
los sbditos de aquellos pases que tengan establecidas restricciones para los ciudadanos
argentinos all residentes, que afecten gravemente el principio de reciprocidad.
ARTICULO 103. Todo argentino con ms de dos (2) aos de residencia en el exterior que
decida retornar al pas podr introducir los bienes de su pertenencia destinados a su
actividad laboral libre de derechos de importacin, tasas, contribuciones y dems
gravmenes, as como su automvil, efectos personales y del hogar hasta el monto que
determine la autoridad competente, hasta el monto y con los alcances que establezca el
Poder Ejecutivo nacional.
TITULO X
DE LA AUTORIDAD DE APLICACION
CAPITULO I
AUTORIDAD DE APLICACION
CAPITULO II
CAPITULO III
CAPITULO V
ARTICULO 113. El Ministerio del Interior podr convenir con los gobernadores de
provincias y el Jefe de Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires el ejercicio de
funciones de Polica Migratoria Auxiliar en sus respectivas jurisdicciones y las autoridades u
organismos provinciales que la cumplirn.
ARTICULO 114. La Polica Migratoria Auxiliar quedar integrada por la Prefectura Naval
Argentina, la Gendarmera Nacional, la Polica Aeronutica Nacional y la Polica Federal, las
que en tales funciones quedarn obligadas a prestar a la Direccin Nacional de Migraciones la
colaboracin que les requiera.
CAPITULO VI
ARTICULO 116. Ser reprimido con prisin o reclusin de uno (1) a seis (6) aos el que
realizare, promoviere o facilitare el trfico ilegal de personas desde, en trnsito o con destino
a la Repblica Argentina.
ARTICULO 117. Ser reprimido con prisin o reclusin de uno (1) a seis (6) aos el que
promoviere o facilitare la permanencia ilegal de extranjeros en el Territorio de la Repblica
Argentina con el fin de obtener directa o indirectamente un beneficio.
ARTICULO 119. Ser reprimido con prisin o reclusin de dos (2) a ocho (8) aos el que
realice las conductas descriptas en el artculo anterior empleando la violencia, intimidacin o
engao o abusando de una necesidad o inexperiencia de la vctima.
ARTICULO 120. Las penas descriptas en el presente captulo se agravarn de tres (3) a
diez (10) aos cuando se verifiquen algunas de las siguientes circunstancias:
TITULO XI
ARTICULO 124. Dergase la ley 22.439, su decreto reglamentario 1023/94 y toda otra
norma contraria a la presente ley, que no obstante retendrn su validez y vigencia hasta
tanto se produzca la entrada en vigor de esta ltima y su reglamentacin.
ARTICULO 125. Ninguna de las disposiciones de la presente ley tendr por efecto eximir
a los extranjeros de la obligacin de cumplir con la legislacin nacional ni de la obligacin de
respetar la identidad cultural de los argentinos.