I. MARCO LEGAL.

El presente marco jurdico, pretende identificar y analizar la normativa ambiental,

respecto a los derechos, obligaciones, responsabilidades y competencias
institucionales, con relacin a los probables impactos ambientales que se
producirn por la ejecucin del Proyecto de la Planta de Tratamiento de Aguas
Residuales; y de esta manera prever el incumplimiento de las normas de salud
ambiental y de los recursos naturales, incluyendo aspectos de orden social y
cultural, y poder evitar y/o reducir conflictos o daos al medio ambiente del rea
en la cual se desarrolla el presente proyecto. El presente Estudio de Impacto
Ambiental se realiza en cumplimiento de las normas, leyes y reglamentos
vigentes que se describen a continuacin.

3.1. Constitucin Poltica del Per.

Indica que entre los derechos esenciales de la persona humana est el derecho
a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida.
Igualmente, en el Ttulo III del Rgimen Econmico, Captulo II del Ambiente y
los Recursos Naturales (Artculos 66 al 69), seala que los recursos naturales
son patrimonio de la Nacin. Asimismo, promueve el uso sostenible de los
recursos naturales.

Asimismo la Constitucin protege el derecho de propiedad y as lo garantiza el

Estado, ya que a nadie se le puede privar de su propiedad (Art. 70), sin
embargo, cuando se requiere desarrollar Proyectos de inters nacional,
declarados por Ley, stos podrn expropiar propiedades para su ejecucin; para
lo cual se deber indemnizar previamente a las personas y/o familias que
resulten afectadas.

3.2. Ley General del Ambiente.

Esta Ley fue promulgada mediante Ley N 28611 el 15 de octubre del 2,005,
modificado por decreto legislativo N 1055 (modifica artculos 32, 42, 43 y 51
de la ley 28611) del 27 de junio de 2008; teniendo como objetivo principal,
ordenacin del marco normativo legal para la gestin ambiental en el Per.
Establece los principios y normas bsicas para asegurar el efectivo ejercicio del
derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno
desarrollo de la vida, as como el cumplimiento del deber de contribuir a una
efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente, as como sus componentes,
con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la poblacin y lograr el desarrollo
sostenible del pas.
Artculo 24.- Toda actividad humana que implique construcciones, obras,
servicios y otras actividades, as como las polticas, planes y programas pblicos
susceptibles de causar impactos ambientales de carcter significativo, est
sujeta, de acuerdo a ley, al Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental SEIA, el cual es administrado por la Autoridad Ambiental Nacional.
La ley y su reglamento desarrollan los componentes del Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto Ambiental. Los proyectos o actividades que no estn
comprendidos en el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental,
deben desarrollarse de conformidad con las normas de proteccin ambiental
especficas de la materia.

Artculo 25.- Los Estudios de Impacto Ambiental (EIA), son instrumentos de

gestin que contienen una descripcin de la actividad propuesta y de los efectos
directos o indirectos previsibles de dicha actividad en el medio ambiente fsico y
social, a corto y largo plazo, as como la evaluacin tcnica de los mismos.
Deben indicar las medidas necesarias para evitar o reducir el dao a niveles
tolerables e incluir un breve resumen del estudio para efectos de su publicidad.
La ley de la materia seala los dems requisitos que deban contener los Estudios
de Impacto Ambiental.

En el Titulo III Integracin de la Legislacin Ambiental, Capitulo 2 Conservacin

de la Diversidad Biolgica, en el Artculo 99 De los ecosistemas frgiles dice
lo siguiente:
99.1 En el ejercicio de sus funciones, las autoridades pblicas adoptan medidas
de proteccin especial para los ecosistemas frgiles, tomando en cuenta sus
caractersticas y recursos singulares; y su relacin con condiciones climticas
especiales y con los desastres naturales.

99.2 Los ecosistemas frgiles comprenden, entre otros, desiertos, tierras

semiridas, montaas, pantanos, bofedales, bahas, islas pequeas, humedales,
lagunas alto andinas, lomas costeras, bosques de neblina y bosques relictos.

99.3 El Estado reconoce la importancia de los humedales como hbitat de

especies de flora y fauna, en particular de aves migratorias, priorizando su
conservacin en relacin con otros usos.

3.3. Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental.

Esta Ley fue promulgada mediante Ley N 27446 el 23 de abril del 2005. Decreto
supremo N 019-2009-MIANM-Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto Ambiental; teniendo como finalidad: La creacin del
Sistema Nacional de Evaluacin Ambiental (SEIA), como un sistema nico y
coordinado de identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin
anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones
humanas expresadas por medio del proyecto de inversin (Art. 1).

El establecimiento de un proceso uniforme que comprenda los requerimientos,

etapas y alcances de las evaluaciones del impacto ambiental de proyectos de
inversin (Art. 1).

En el Artculo 2 se establece el mbito de la Ley, la que dice: Quedan

comprendidos en el mbito de aplicacin de la presente Ley, los Proyectos de
inversin pblicos y privados que impliquen actividades, construcciones u obras
que puedan causar impactos ambientales negativos.

Artculo 10.- Los Estudio de Impacto Ambiental debern contener:

Una descripcin de la accin propuesta y los antecedentes de su rea de

influencia;
La identificacin y caracterizacin de los impactos ambientales durante todo
el ciclo de duracin del proyecto;
La estrategia de manejo ambiental o la definicin de metas ambientales
incluyendo, segn el caso, el plan de manejo, el plan de contingencia, el plan
de compensacin y el plan de abandono;
Los planes de seguimiento, vigilancia y control; y,
Un resumen ejecutivo de fcil compresin.

En el Artculo 11 se seala que se deber presentar el estudio de impacto

ambiental a la autoridad componente para su revisin.

3.4. Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental para Obras y Actividades.

Ley promulgada mediante Ley N 26786 el 13 de junio de 1997, modifica los
Artculos 51 y 52 del D.L. N 757; precisando la necesidad de comunicar al
CONAM sobre las actividades a realizarse en cada sector, que pudieran exceder
los lmites permisibles de contaminacin y sobre los lmites mximos permisibles
de impacto ambiental acumulado.

3.5. Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada.

Esta Ley fue promulgada mediante Decreto Legislativo N 757 el 13 de
noviembre de 1,991, teniendo como objetivo principal, armonizar la inversin
privada, el desarrollo socioeconmico, la conservacin del medio ambiente y el
uso sostenible de los recursos naturales. Sus Artculos 49, 51 y 52 expresan lo
siguiente:

Artculo 49: El Estado estimula el equilibrio racional entre el desarrollo

socioeconmico, la conservacin del ambiente y el uso sostenido de los recursos
naturales garantizando la debida seguridad jurdica a los inversionistas mediante
el establecimiento de normas claras de proteccin del medio ambiente.
El Estado promueve la participacin de empresas o instituciones privadas en las
actividades destinadas a la proteccin del medio ambiente y a la reduccin de la
contaminacin ambiental.

Artculo 51: La autoridad sectorial competente determinara las actividades que

por su riesgo ambiental pudieran exceder de los niveles o estndares tolerables
de contaminacin o deterioro del medio ambiente, de tal modo que requerirn
necesariamente la elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental, previo al
desarrollo de dichas actividades.

Artculo 52: En los casos de peligro grave o inminente para el medio ambiente,
la autoridad sectorial competente podr disponer la adopcin de una de las
siguientes medidas de seguridad por parte del titular de la actividad:
Procedimientos que hagan desaparecer el riesgo o lo disminuyan a niveles
permisibles, estableciendo para el efecto los plazos adecuados en funcin a su
gravedad a inminencia.

Medidas que limiten el desarrollo de las actividades que generan peligro grave a
inminente para el medio ambiente.
En caso de que el desarrollo de la actividad fuera capaz de causar un dao
irreversible con peligro grave para el medio ambiente, la vida o la salud de la
poblacin, la autoridad sectorial competente podr suspender los permisos,
licencias o autorizaciones que hubiera otorgado para el efecto.

3.6. Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos

Naturales.
Esta Ley fue promulgada mediante Ley N 26821 el 25 de junio de 1997, teniendo
como objetivo, promover y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, renovables y no renovables, estableciendo un marco adecuado para
el fomento a la inversin, procurando un equilibrio dinmico entre el crecimiento
econmico, la conservacin de los recursos naturales y del ambiente y el
desarrollo integral de la persona humana (Artculo 2).

Seala (Artculo 3) que son recursos naturales todo componente de la

naturaleza, susceptible de ser aprovechado por el ser humano para la
satisfaccin de sus necesidades y que tenga un valor actual o potencial en el
mercado.

Establece (Artculo 5), que los ciudadanos tienen derecho a ser informados y a
participar en la definicin y adopcin de polticas relacionadas con la
conservacin y uso sostenible de los recursos naturales. Les reconoce tambin,
su derecho a formular peticiones y promover iniciativas de carcter individual o
colectivo ante las autoridades competentes.

Para el aprovechamiento de los recursos naturales (Artculo 19) se otorgarn

derechos a los particulares mediante las modalidades que establecen las leyes
especiales para cada recurso natural. Sin embargo, en cualquiera de los casos,
el Estado conserva el dominio sobre stos.

3.7. Cdigo Civil.

Esta Ley fue promulgada mediante Decreto Legislativo N 295 el 24 de julio de
1984, donde se establece normas pertinentes del cdigo civil.

En el Artculo 961 dice: El propietario, en ejercicio de su derecho y especialmente

en su trabajo de explotacin industrial, debe abstenerse de perjudicar las
propiedades contiguas o vecinas, la seguridad y el sosiego y la salud de los
habitantes.

Estn prohibidos los humos, hollines, emanaciones, ruidos, trepidaciones y

molestias anlogas que excedan de la tolerancia que mutuamente se deben los
vecinos en atencin a las circunstancias.
Concordancias: Constitucin Poltica de 1,993 Artculo 2, Inciso 22; Artculo 68;
Cdigo Penal Artculos: 304 a 314.

3.8. Cdigo Penal.

Esta Ley fue promulgada mediante Decreto Legislativo N 635 el 08 de abril de
1991, donde se establece normas pertinentes del cdigo penal.

CONTAMINACIN DEL MEDIO AMBIENTE

Artculo 304.- El que infligiendo las normas sobre proteccin del medio
ambiente lo contamina vertiendo residuos slidos, lquidos, gaseosos o de
cualquier otra naturaleza por encima de los lmites establecidos, y que
causen o puedan causar perjuicio o alteraciones en la flora, fauna y
recursos hidrolgicos, ser reprimidos con pena privativa de libertad no
menor de uno ni mayor de tres aos o con ciento ochenta a trescientos
sesenta y cinco das-multa. Si el agente actu por culpa, la pena ser
privativa de libertad no mayor de un ao o prestacin de servicio
comunitario de diez a treinta jornadas.

CONTAMINACIN AGRAVADA DEL MEDIO AMBIENTE

Artculo 305.- La pena ser privativa de libertad no menor de dos ni mayor
de cuatro aos y trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta das-
multa cuando:
1. Los actos previstos en el artculo 304, ocasionan peligro para la salud de
las personas o para sus bienes.
2. El perjuicio o alteracin ocasionados adquieren un carcter catastrfico.
3. El agente actu clandestinamente en el ejercicio de su actividad.
4. Los actos contaminantes afectan gravemente los recursos naturales que
constituyen la base de la actividad econmica.
Si por la actividad contaminante ocurren lesiones graves o muerte, la pena
ser:

a. Privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis aos y de

trescientos sesenta y cinco y setecientos das-multa, en caso de
lesiones graves.

b. Privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho aos y de

setecientos treinta a mil cuatrocientos sesenta das-multa, en caso de
muerte.

CONTRA LAS ESPECIES DE FLORA Y FAUNA PROTEGIDAS,

AGRAVANTES.
Artculo 308.- El que caza, captura, recolecta, extrae o comercializa
especies de flora o fauna que estn legalmente protegidas ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de
tres aos.

CONTRA LA FLORA O FAUNA ACUTICA EN POCAS

PROHIBIDAS
Artculo 309.- El que extrae flora o fauna acutica en pocas,
cantidades y zonas prohibidas o vedadas o usa procedimientos de
pesca o caza prohibidos, ser reprimido con pena privativa de libertad
no menor de uno ni mayor de tres aos.

DEPREDACIN DE BOSQUES
Artculo 310.- El que destruye, quema, daa o tala, en todo o en parte,
bosques u otras formaciones vegetales naturales o cultivadas que estn
legalmente protegidas, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de uno ni mayor de tres aos.

La pena ser no menor de dos ni mayor de cuatro aos y de noventa a

ciento veinte das-multa, cuando:

1. Del delito resulta la disminucin de aguas naturales, la erosin del suelo

o la modificacin del rgimen climtico.
2. El delito se realiza en lugares donde existen vertientes que abastecen de
agua a un centro poblado o sistema de irrigacin.
 ALTERACIN ILEGAL DEL AMBIENTE NATURAL POR
CONSTRUCCIN DE OBRAS
Artculo 313.- El que, contraviniendo las disposiciones de la autoridad
competente, altera el ambiente natural o el paisaje urbano o rural, o
modifica la flora o fauna, mediante la construccin de obras o tala de
rboles que daan la armona de sus elementos, ser reprimido con pena
privativa de libertad no mayor de dos aos y con sesenta a noventa das-
multa.

MEDIDA CAUTELATORIA
Artculo 314.- El Juez Penal ordenar, como medida cautelar, la
suspensin inmediata de la actividad contaminante, as como la clausura
definitiva o temporal del establecimiento de que se trate, de conformidad
con el Artculo 105, Inciso 1, sin perjuicio de lo que pueda ordenar la
autoridad en materia ambiental.

De acuerdo a lo expresado en los artculos mencionados, el proceso de

reconstruccin y rehabilitacin de la carretera debe enmarcarse en el
cumplimiento de la normatividad que sanciona los delitos contra la ecologa.

3.9. Ley del Ministerio del Ambiente.

Mediante el Decreto Legislativo N 1013, el 14 de mayo del 2,008, se aprob la
creacin del Ministerio del Ambiente que tiene como objetivo principal la
conservacin del ambiente tomando en cuenta la eficiencia en el uso de los
recursos y el desarrollo de la persona humana y procurando mantener el mismo
ambiente equilibrado para las futuras generaciones.

El objetivo del Ministerio del Ambiente es la conservacin del ambiente, de modo

tal que se propicie y asegure el uso sostenible, responsable, racional y tico de
los recursos naturales y del medio que los sustenta, que permita contribuir al
desarrollo integral social, econmico y cultural de la persona humana, en
permanente armona con su entorno, y as asegurar a las presentes y futuras
generaciones el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el
desarrollo de la vida.
Las funciones generales del Ministerio del Ambiente son las siguientes:

Funciones rectoras:

a) Formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la

poltica nacional del ambiente aplicable a todos los niveles de gobierno.
 b) Garantizar el cumplimiento de las normas ambientales, realizando
funciones de fiscalizacin, supervisin, evaluacin y control, as como ejercer la
potestad sancionadora en materia de su competencia y dirigir el rgimen de
fiscalizacin y control ambiental y el rgimen de incentivos previsto por la Ley N
28611, Ley General del Ambiente.

c) Coordinar la implementacin de la poltica nacional ambiental con los

sectores, los gobiernos regionales y los gobiernos locales.

d) Prestar apoyo tcnico a los gobiernos regionales y locales para el

adecuado cumplimiento de las funciones transferidas en el marco de la
descentralizacin.

Funciones tcnico-normativas:

a) Aprobar las disposiciones normativas de su competencia.

b) Coordinar la defensa judicial de las entidades de su sector.
c) Promover y suscribir convenios de colaboracin interinstitucional a nivel
nacional e internacional, de acuerdo a ley.
d) Resolver los recursos impugnativos interpuestos contra las resoluciones y los
actos administrativos relacionados con sus competencias, as como promover la
solucin de conflictos ambientales a travs de los mecanismos extrajudiciales de
resolucin de conflictos, constituyndose en la instancia previa obligatoria al
rgano jurisdiccional en materia ambiental.

e) Formular y aprobar planes, programas y proyectos en el mbito de su sector.

El Ministerio del Ambiente cumple las siguientes funciones especficamente
vinculadas al ejercicio de sus competencias y son las siguientes:

a)Formular, aprobar, coordinar, supervisar, ejecutar y evaluar el Plan Nacional

de Accin Ambiental y la Agenda Nacional de Accin Ambiental.

b) Dirigir el Sistema Nacional de Gestin Ambiental.

c) Establecer la poltica, los criterios, las herramientas y los procedimientos de

carcter general para el ordenamiento territorial nacional, en coordinacin con
las entidades correspondientes, y conducir su proceso.

d) Elaborar los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y Lmites Mximos

Permisibles (LMP), de acuerdo con los planes respectivos. Deben contar con la
opinin del sector correspondiente y ser aprobados mediante decreto supremo.
e) Aprobar los lineamientos, las metodologas, los procesos y los planes para la
aplicacin de los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y Lmites Mximos
Permisibles (LMP) en los diversos niveles de gobierno.

f) Dirigir el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y el Sistema

Nacional de Informacin Ambiental.

g) Establecer los criterios y procedimientos para la formulacin, coordinacin y

ejecucin de los planes de descontaminacin y recuperacin de ambientes
degradados.

h) Dirigir el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado

SINANPE de carcter nacional.Evaluar las propuestas de establecimiento o
modificacin de reas naturales protegidas y proponerlas al Consejo de Ministros
para su aprobacin.

j) Implementar los acuerdos ambientales internacionales y presidir las

respectivas comisiones nacionales.

k) Promover y coordinar la adecuada gestin de residuos slidos, la proteccin

de la calidad del aire y el control del ruido y de las radiaciones no ionizantes y
sancionar su incumplimiento.
l) Supervisar el funcionamiento de los organismos pblicos adscritos al sector y
garantizar que su actuacin se enmarque dentro de los objetivos de la poltica
nacional ambiental.

m) Formular y proponer la poltica y las estrategias nacionales de gestin de los

recursos naturales y de la diversidad biolgica.

n) Promover la investigacin cientfica, la innovacin tecnolgica y la informacin

en materia ambiental, as como el desarrollo y uso de tecnologas, prcticas y
procesos de produccin, comercializacin y consumo limpios.

o) Promover la participacin ciudadana en los procesos de toma de decisiones

para el desarrollo sostenible y fomentar una cultura ambiental nacional.

p) Elaborar el informe sobre el estado del ambiente y la valoracin del patrimonio

natural de la Nacin.

q) Ejercer la potestad sancionadora en el mbito de sus competencias, aplicando

las sanciones de amonestacin, multa, comiso, inmovilizacin, clausura o
suspensin por las infracciones a la legislacin ambiental y de acuerdo al
procedimiento que se debe aprobar para tal efecto, ejerciendo la potestad de
ejecucin coactiva en los casos que corresponde.
r) Las funciones de sus organismos pblicos adscritos, definidos por las
respectivas normas de creacin y otras complementarias.

3.10. Ley General de Salud.

Ley N 26842, promulgada el 20 de julio de 1997, por la cual se establece que la

proteccin del medio ambiente (Artculo 103) es responsabilidad del Estado,
personas naturales y jurdicas, teniendo como obligacin, mantener dentro de
los estndares establecidos por la autoridad de salud, para preservar la salud de
las personas.

Estipula que toda persona natural o jurdica (Artculo 104) est impedida de
efectuar descargas de desechos o sustancia contaminantes en el agua, aire o
suelo, sin haber adoptado las precauciones de depuracin en la forma que
seala las normas sanitarias y de proteccin del ambiente.

El Titulo II se refiere a los Deberes, Restricciones y Responsabilidades en

Consideracin a la Salud de Terceros, como en el Captulo VI, donde se legisla
sobre las sustancias y productos peligrosos para la salud, en tanto que en su
Captulo VII, lo hace en relacin con la higiene y seguridad en los ambientes de
trabajo. Asimismo, en el Captulo VIII, se regula expresamente la proteccin del
ambiente para la salud.

3.11. Ley de Recursos Hdricos.

Promulgada mediante Ley N 29338, el 31 de marzo del 2009 y su reglamento

de la Ley de Recursos Hdricos DS N001-2010-AG del 24 de marzo del 2010.
La presente Ley regula el uso y gestin de los recursos hdricos. Comprende el
agua superficial, subterrnea, continental y los bienes asociados a esta. Se
extiende al agua martima y atmosfrica en lo que resulte aplicable

El agua es un recurso natural renovable, indispensable para la vida, vulnerable

y estratgico para el desarrollo sostenible, el mantenimiento de los sistemas y
ciclos naturales que la sustentan, y la seguridad de la Nacin.

Las premisas fundamentales son las siguientes:

a) El agua constituye el patrimonio de la nacin.

b) El dominio es inalienable (intransferible) e imprescriptible (el estado no puede
perder el derecho).
c) Es un bien de usos pblico y su administracin solo puede ser otorgada y
ejercida con el bien comn, la proteccin ambiental y el inters de la nacin.
d) No hay propiedad privada de las aguas, ni derechos adquiridos sobre ellas.
El Artculo 05 establece que el agua cuya regulacin es materia de la presente
Ley comprende lo siguiente:

El agua de los ros y sus afluentes, desde su origen natural.

El agua que discurre por cauces artificiales.
El agua acumulada en forma natural o artificial.
El agua que se encuentra en las ensenadas y esteros.
El agua que se encuentra en los humedales y manglares.
El agua que se encuentra en los manantiales.
El agua de los nevados y glaciares.
El agua residual.
El agua subterrnea.
El agua de origen minero medicinal.
El agua geotermal.
El agua atmosfrica.
El agua proveniente de la desalacin.

En el Artculo 6, se definen los bienes asociados al agua, los cuales son:

1) Bienes naturales:
Comprenden los bienes usados para:
a). La extensin comprendida entre la baja y la alta marea, ms una franja
paralela a la lnea de la alta marea en la extensin que determine la autoridad
competente;
b). Los cauces o lveos, lechos y riberas de los cuerpos de agua, incluyendo
las playas, barries, restingas y bajiales, en el caso de la amazona, as como
la vegetacin de proteccin;
c). Los materiales que acarrea y deposita el agua en los cauces;
d). Las reas ocupadas por los nevados y los glaciares;
e). Los estratos o depsitos por donde corre o se encuentra el agua
subterrnea;
f). Las islas existentes y las que se formen en los mares, lagos, lagunas o
esteros o en los ros, siempre que no procedan de una bifurcacin del curso
del agua al cruzar las tierras de particulares;
g). Los terrenos ganados por causas naturales o por obras artificiales al mar,
a los ros, lagos, lagunas y otros cursos o embalses de agua;
h). La vegetacin riberea y de las cabeceras de cuenca;
i). Las fajas marginales a que se refiere esta Ley; y
j). Otros que seale la Ley.

2) Bienes artificiales:
Comprenden los bienes usados para:
 a). La captacin, extraccin, desalacin, almacenamiento, regulacin,
conduccin, medicin, control y uso del agua;
b). El saneamiento, depuracin, tratamiento y reutilizacin del recurso;
c). La recarga artificial de acuferos;
d). El encauzamiento de ros y defensa contra inundaciones;
e). La proteccin de los bienes que integran el dominio pblico hidrulico; y
f). Los caminos de vigilancia y mantenimiento que sirven para el uso del agua
con arreglo a ley.

En el Artculo 7, se establece que los Bienes de dominio pblico hidrulico estn

sujetos a las disposiciones de la presente Ley, el agua enunciada en el Artculo
5 y los bienes naturales asociados a esta sealados en el numeral 1 del Artculo
6. Toda intervencin de los particulares que afecte o altere las caractersticas
de estos bienes debe ser previamente autorizada por la Autoridad Administrativa
del Agua, con excepcin del uso primario del agua y las referentes a la
navegacin.
La Autoridad Nacional del Agua (ANA) es el ente rector y la mxima autoridad
tcnico-normativa del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos. Es
responsable del funcionamiento de dicho sistema en el marco de lo establecido
en la Ley (Artculo 14).

En el Artculo 15, se establece cules son las funciones de la Autoridad Nacional

del Agua y son las siguientes:

1). Elaborar la poltica y estrategia nacional de los recursos hdricos y el plan

nacional de gestin de los recursos hdricos, conduciendo, supervisando y
evaluando su ejecucin, los que debern ser aprobados por decreto
supremo, refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros;
2). Establecer los lineamientos para la formulacin y actualizacin de los
planes de gestin de los recursos hdricos de las cuencas, aprobarlos y
supervisar su implementacin;
3). Proponer normas legales en materia de su competencia, as como dictar
normas y establecer procedimientos para asegurar la gestin integral y
sostenible de los recursos hdricos;
4). Elaborar el mtodo y determinar el valor de las retribuciones econmicas
por el derecho de uso de agua y por el vertimiento de aguas residuales en
fuentes naturales de agua, valores que deben ser aprobados por decreto
supremo; as como, aprobar las tarifas por uso de la infraestructura hidrulica,
propuestas por los operadores hidrulicos;
5). Aprobar, previo estudio tcnico, reservas de agua por un tiempo
determinado cuando as lo requiera el inters de la Nacin y, como ltimo
recurso, el trasvase de agua de cuenca;
6). Declarar, previo estudio tcnico, el agotamiento de las fuentes naturales
de agua, zonas de veda y zonas de proteccin, as como los estados de
 emergencia por escasez, supervit hdrico, contaminacin de las fuentes
naturales de agua o cualquier conflicto relacionado con la gestin sostenible
de los recursos hdricos, dictando las medidas pertinentes;
7). Otorgar, modificar y extinguir, previo estudio tcnico, derechos de uso de
agua, as como aprobar la implementacin, modificacin y extincin de
servidumbres de uso de agua, a travs de los rganos desconcentrados de
la Autoridad Nacional;
8). Conducir, organizar y administrar el Sistema Nacional de Informacin de
Recursos Hdricos, el Registro Administrativo de Derechos de Agua, el
Registro Nacional de Organizaciones de Usuarios y los dems que
correspondan;
9). Emitir opinin tcnica previa vinculante para el otorgamiento de
autorizaciones de extraccin de material de acarreo en los cauces naturales
de agua;
10). Supervisar y evaluar las actividades, impacto y cumplimiento de los
objetivos del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos;
11). Emitir opinin tcnica vinculante respecto a la disponibilidad de los
recursos hdricos para la viabilidad de proyectos de infraestructura hidrulica
que involucren su utilizacin;
12). Ejercer jurisdiccin administrativa exclusiva en materia de aguas,
desarrollando acciones de administracin, fiscalizacin, control y vigilancia,
para asegurar la preservacin y conservacin de las fuentes naturales de
agua, de los bienes naturales asociados a estas y de la infraestructura
hidrulica, ejerciendo para tal efecto, la facultad sancionadora y coactiva;
13). Establecer los parmetros de eficiencia aplicables al aprovechamiento
de dichos recursos, en concordancia con la poltica nacional del ambiente;
14). Reforzar las acciones para una gestin integrada del agua en las
cuencas menos favorecidas y la preservacin del recurso en las cabeceras
de cuencas;
15). Aprobar la demarcacin territorial de las cuencas hidrogrficas.

En el Artculo 35 se establece las clases de usos de agua y orden de prioridad,

la Ley reconoce las siguientes clases de uso de agua:
i) Uso primario.
ii) Uso poblacional.
iii) Uso productivo.

Segn lo establece el Artculo 43 el tipo de uso productivo, lo que se detallan a

continuacin:
a). Agrario: pecuario y agrcola.
b). Acucola y pesquero.
c). Energtico.
d). Industrial.
e). Medicinal.
 f). Minero.
g). Recreativo.
h). Turstico.

3.12. Ley Forestal y de Fauna Silvestre.

El 22 de junio del 2011, ley N29763, la presente ley tiene por objeto normar,
regular y supervisar el uso sostenible y la conservacin de los recursos forestales
y de fauna silvestre del pas, compatibilizando su aprovechamiento con la
valorizacin progresiva de los servicios ambientales del bosque, en armona con
el inters social, econmico y ambiental de la Nacin, de acuerdo con lo
establecido en los Artculos 66 y 67 de la Constitucin Poltica del Per.

El reglamento de la ley forestal y de fauna silvestre se publica mediante Decreto

Supremo N 014-2001-AG, el 09 de abril del 2,001.

Mediante Decreto Supremo N 034-2004-AG del 22 de setiembre del 2,004 se

aprueba la categorizacin de especies amenazadas de fauna silvestre y
prohben su caza, captura, tenencia, transporte o exportacin con fines
comerciales, norma que consta de una lista de 301 especies categorizadas como
en peligro crtico (CR), en peligro (EN), vulnerable (VU), y casi amenazado (NT).
Asimismo, se decreta la derogacin de todas las disposiciones que se opongan
a la norma legal.

Mediante Decreto Supremo N 043-2006-AG del 06 de julio del 2,006, se decreta

la aprobacin de la categorizacin de especies amenazadas de flora silvestre,
norma legal que consta de setecientos setenta y siete (777) especies, de las
cuales cuatrocientas cuatro (404) corresponden a las ordenes Pteridofitas,
Gimnospermas y Angiospermas, trescientos treinta y dos (332) especies
pertenecen a la familia Orchidaceae, y cuarenta y uno (41) especies pertenecen
a la familia Cactaceae, distribuidas indistintamente en las siguientes categoras:
En Peligro Critico (CR), En Peligro (EN), Vulnerable (VU) y Casi Amenazadas
(NT). Asimismo, se decreta la derogacin de todas las disposiciones que se
opongan a la norma legal.

3.13. Ley Orgnica de Municipalidades.

La Ley Orgnica de Municipalidades (Ley 27972) fue promulgada el 26 de mayo

del 2003. Modificado mediante ley N28961 (artculos 22 y 25), publicado el 24
de enero de 2007; mediante ley N28268 (artculo 17), publicado el 03 de julio
de 2004; mediante ley N29103 (numeral 17 del artculo 82), publicado el 13 de
octubre de 2007; norma sobre la creacin, origen, naturaleza, autonoma,
organizacin, finalidad, tipos, competencias, clasificacin y rgimen econmico
de las municipalidades; tambin sobre la relacin entre ellas y con las dems
organizaciones del Estado y las privadas, as como sobre los mecanismos de
participacin ciudadana y los regmenes especiales de las municipalidades.

Son funciones de las municipalidades: (1) emitir normas tcnicas en materia de

proteccin y conservacin del ambiente (Artculo 73, inciso d). (2) aprobar la
regulacin provincial respecto del otorgamiento de licencias y las labores de
control y fiscalizacin de las municipalidades distritales en las materias reguladas
por los planes, de acuerdo con las normas tcnicas de la materia, sobre estudios
de impacto ambiental (Artculo 79, inciso 1.4). (3) regular y controlar el proceso
de disposicin final de desechos slidos, lquidos y vertimientos industriales en
el mbito provincial, as como regular y controlar la emisin de humos, gases,
ruidos y dems elementos contaminantes de la atmsfera y el ambiente (Artculo
80, inciso 1).

3.14. Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire

El 24 de junio del 2001 se aprob mediante Decreto Supremo N 074-2001-PCM

el Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire, el cual
consta de 5 ttulos, 28 artculos, nueve disposiciones complementarias, tres
disposiciones transitorias y 5 anexos. Los estndares de calidad del aire tienen
como objetivo proteger la salud de la poblacin, son considerados estndares
primarios. Los Estndares de Calidad del Aire son aquellos que consideran los
niveles de concentracin mxima de contaminantes del aire que en su condicin
de cuerpo receptor es recomendable no exceder para evitar riesgo a la salud
humana, los que debern alcanzarse a travs de mecanismos y plazos
detallados en el Reglamento.

Los Estndares Primarios de Calidad del Aire consideran los niveles de

concentracin mxima de los siguientes contaminantes del aire:

Dixido de Azufre (SO2).

Material Particulado con dimetro menor o igual a 10 micrmetros (PM10).
Monxido de Carbono (CO).
Dixido de Nitrgeno (NO2).
Ozono (O3).
Plomo (Pb).
Sulfuro de Hidrgeno (H2S).

Asimismo, se considera el Material Articulado con dimetro menor o igual a 2.5

micrmetros (PM2.5) con el objeto de establecer su correlacin con el PM10. Los
valores referenciales se muestran en el Cuadro, as como los mtodos de
anlisis de los contaminantes.
3.15. Aprueban estndares de calidad ambiental para aire DS N003-2008-
MINAM del 21 de agosto de 2008

3.16. Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para

Ruido

Mediante el Decreto Supremo N 085-2003-PCM del 30 de octubre del 2003, se

aprueba el Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para
Ruido, el cual consta de 5 ttulos, 25 artculos, 11 disposiciones
complementarias, 2 disposiciones transitorias y 1 anexo.

Los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) para Ruido establecen los niveles
mximos de ruido en el ambiente que no deben excederse para proteger la salud
humana. Dichos ECAs consideran como parmetro el Nivel de Presin Sonora
Continuo Equivalente con ponderacin A (LAeqT) y toman encuentra las zonas
de aplicacin y horarios que se establecen en el Cuadro
3.17. Ley General de Residuos Slidos.
La Ley General de Residuos Slidos (Ley N 27314) fue promulgada el 21 de
julio del 2000.
Art. 1.- Objeto

La presente Ley establece derechos, obligaciones, atribuciones y

responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una
gestin y manejo de los residuos slidos, sanitaria y ambientalmente
adecuada, con sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de
riesgos ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de la persona
humana.

Art. 2.- mbito de aplicacin

2.1 La presente Ley se aplica a las actividades, procesos y operaciones de

la gestin y manejo de residuos slidos, desde la generacin hasta su
disposicin final, incluyendo las distintas fuentes de generacin de dichos
residuos, en los sectores econmicos, sociales y de la poblacin.
Asimismo, comprende las actividades de internamiento y trnsito por el
territorio nacional de residuos slidos.

2.2 No estn comprendidos en el mbito de esta Ley los residuos slidos

de naturaleza radiactiva, cuyo control es de competencia del Instituto
Peruano de Energa Nuclear, salvo en lo relativo a su internamiento al pas,
el cual se rige por lo dispuesto en esta Ley.

El 22 de julio del 2004 se aprueba el Reglamento de la Ley N 27314 (Ley

General de Residuos Slidos) el cual se publica mediante Decreto Supremo N
057-2004-PCM, que consta de diez (10) Ttulos, ciento cincuenta (150) Artculos,
doce (12) Disposiciones Complementarias, Transitorias y Finales, y seis (06)
Anexos.

El Reglamento tiene por finalidad asegurar que la gestin y el manejo de los

residuos slidos sean apropiados para prevenir riesgos sanitarios, proteger y
promover la calidad ambiental, la salud y el bienestar de la persona humana.
Los titulares de los proyectos de obras o actividades publica o privadas, que
generen o vayan a manejar residuos, deben de incorporar compromisos
legalmente exigibles relativos a la gestin adecuada de los residuos slidos
generados, en las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA), en los Estudios de
Impacto Ambiental (EIA), en los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental
(PAMA) y en otros instrumentos ambientales exigidos por la legislacin
ambiental respectiva (Articulo 26 del Reglamento).

3.18. Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua

Los estndares nacionales de calidad ambiental para agua fue aprobado

mediante Decreto Supremo N 002-2008-MINAM el 30 de julio del 2008. Esta
norma tiene el objetivo de establecer el nivel de concentracin o el grado de
elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos presentes en
el agua, en su condicin de cuerpo receptor y componente bsico de los
ecosistemas acuticos, que no representa riesgo significativo para la salud de
las personas ni para el ambiente.

Los estndares aprobados son aplicables a los cuerpos de agua del territorio
nacional en su estado natural y son obligatorios en el diseo de las normas
legales y las polticas pblicas siendo un referente obligatorio en el diseo y
aplicacin de todos los instrumentos de gestin ambiental.

Asimismo, el Ministerio del Ambiente dictar las normas para la implementacin

de los estndares nacionales de calidad ambiental para agua, como
instrumentos para la gestin ambiental por los sectores y niveles de gobierno
involucrados en la conservacin y aprovechamiento sostenible del recurso agua.

3.19. Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental Ley N 28245
del 8 de junio de 2004, modificada por la ley N29050 del 24 de junio de
2007.

3.20. Ley sobre la Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la

Diversidad Biolgica Ley N26839, del 16 de julio de 1997. Reglamento de
la ley N 26839 decreto supremo N068.2001-PCM del 21 de junio de 2001.

3.21. Decreto Supremo N 003-2010-MINAM, aprueba Lmites Mximos

Permisibles para los efluentes de Plantas de Tratamiento de Aguas
Residuales Domsticas o Municipales.

3.22. Reglamento General de la Superintendencia Nacional de Servicios de

Saneamiento. DS N017-2001-PCM, del 21 de febrero de 2001.
3.23. Aprueban el texto nico ordenado del reglamento de la ley general de
servicios de saneamiento-ley N26338 DS. N023-2005- VIVIENDA, del 1 de
diciembre de 2005. Modificado DS N010-2017, publicado el 20 de abril de
2007; DS N021-2009-VIVIENDA, publicado el 2 de noviembre de 2009.

3.24. Norma Tcnica OS 0.90 Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales.

Reglamento Nacional de Edificaciones.

3.25. Reglamento de Calidad de Prestacin de Servicios de Saneamiento-

Resolucin N011-2007-SUNASS-CD.