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Decreta
La siguiente,
Ttulo I
Disposiciones Generales
Artculo 1.
Esta Ley tiene como objeto el desarrollo, fomento, difusin y proteccin de la
cinematografa nacional y las obras cinematogrficas, entendidas stas como
el mensaje visual o audiovisual e imgenes diacrnicas organizadas en
discurso, que fijadas a cualquier soporte tienen la posibilidad de ser exhibidas
por medios masivos.
Artculo 2.
La cinematografa nacional comprende todas aquellas actividades vinculadas
con la produccin, realizacin, distribucin, exhibicin y difusin de obras
cinematogrficas en el territorio nacional.
Artculo 3.
Los organismos del sector pblico nacional y del sector privado debern
instrumentar polticas y acciones que coadyuven a la consecucin de los
siguientes objetivos:
Artculo 4.
La accin de los organismos del sector pblico en el campo de la
cinematografa, se regir por los principios de honestidad, participacin,
celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas, economa,
libertad de expresin, libertad de creacin y el respeto del principio del derecho
de eleccin del espectador destinatario de las obras cinematogrficas.
Ttulo II
Captulo I
De los rganos
Artculo 5.
Se crea el Centro Nacional Autnomo de Cinematografa (CNAC), con
personalidad jurdica y patrimonio propio, con domicilio en la ciudad de
Caracas, adscrito al Ministerio de la Cultura.
Artculo 6.
Los rganos del Centro Nacional Autnomo de Cinematografa (CNAC), son: El
Consejo Nacional Administrativo, el Comit Ejecutivo y el Fondo de Promocin
y Financiamiento del Cine, (FONPROCINE).
Captulo II
Artculo 7.
Para el cumplimiento de los objetivos sealados en esta Ley, el Centro
Nacional Autnomo de Cinematografa (CNAC) tendr las siguientes funciones:
Artculo 8.
El Consejo Nacional Administrativo, es el rgano de mxima jerarqua del
Centro Nacional Autnomo de Cinematografa (CNAC), y le corresponde
Decidir los recursos jerrquicos contra los actos del Presidente y del Comit
Ejecutivo.
lo presidir.
(CONATEL).
cinematogrficos.
Artculo 10
El Consejo Nacional Administrativo se reunir por lo menos una vez al mes, o
cuando lo convoque su Presidente, y sus decisiones se tomarn por mayora
simple de votos, con excepcin de los casos que conlleven actos de
disposicin o de responsabilidad patrimonial, que requerirn mayora calificada
de las tres cuartas (3/4) partes de sus miembros. En caso de empate, el
Presidente tendr doble voto.
Captulo IV
Artculo 11.
El Comit Ejecutivo, es el rgano encargado de ejecutar las polticas y
decisiones del Consejo Nacional Administrativo y tendr las siguientes
atribuciones:
Dictar las normas operativas que fijen las condiciones que deben reunir los
beneficiarios de financiamientos y crditos establecidos de conformidad con
esta Ley.
Estudiar y aprobar los montos a cobrar a los usuarios de los servicios pblicos
que preste el Centro Nacional Autnomo de Cinematografa (CNAC).
Artculo 12.
El Comit Ejecutivo estar integrado por el Presidente del Centro Nacional
Autnomo de Cinematografa (CNAC), y seis directores, los cuales no podrn,
simultneamente, formar parte de otro rgano del Centro Nacional Autnomo
de Cinematografa (CNAC); y para su designacin y remocin, salvo el
Presidente, debern contar con el voto favorable del setenta y cinco por ciento
(75%) de los miembros del Consejo Nacional Administrativo. Tres de esas
designaciones recaern en representantes del sector privado y tres sern
designados por el Ministro de la Cultura.
Captulo V
Del Presidente
Artculo 13.
El Presidente del Centro Nacional Autnomo de Cinematografa (CNAC), es de
libre nombramiento y remocin del Presidente de la Repblica y tiene las
siguientes atribuciones:
Las dems que le asigne esta Ley, los reglamentos y el Comit Ejecutivo o el
Consejo Nacional Administrativo.
Captulo VI
Artculo 14.
Se crea el Registro Nacional de Cinematografa, adscrito al Centro Nacional
Autnomo de Cinematografa (CNAC).
Artculo 15.
Las personas naturales o jurdicas que en el territorio nacional realicen
actividades relacionadas con la creacin, produccin, importacin, exportacin,
distribucin, exhibicin y difusin de obras cinematogrficas de carcter
publicitario o no, as como aquellas asociaciones, fundaciones, centros de
cultura, de enseanza y escuelas que se dediquen al cine; estn en la
obligacin de inscribirse en el Registro de Cinematografa Nacional.
Igualmente, debern inscribirse en este Registro las obras cinematogrficas,
los videogramas o videocintas y las obras publicitarias o propagandsticas que
se comercialicen o exhiban en el pas.
Captulo VII
Artculo 16.
El patrimonio del Centro Nacional Autnomo de Cinematografa (CNAC), estar
integrado por:
El producto de las tasas establecidas en esta Ley y los ingresos por servicios
que preste la institucin.
De la Cultura Cinematogrfica
Captulo I
Disposiciones Fundamentales
Artculo 17.
El Centro Nacional Autnomo de Cinematografa (CNAC), como ente
encargado de fomentar y desarrollar la cultura cinematogrfica, estimular y
podr realizar las siguientes actividades:
Captulo II
Artculo 18.
Se declaran de inters pblico y social los servicios y actividades de difusin
cultural cinematogrfica.
Ttulo IV
Captulo I
De la Produccin Nacional
Artculo 19.
El Centro Nacional Autnomo de Cinematografa (CNAC), fomentar e
incentivar la produccin de obras cinematogrficas nacionales de carcter no
publicitario o propagandstico.
Artculo 20.
El Centro Nacional Autnomo de Cinematografa (CNAC), disear y ejecutar
polticas de promocin y fomento para el mercadeo, distribucin, promocin,
exhibicin y exportacin de obras cinematogrficas nacionales. En tal sentido,
orientar y asesorar la actividad administrativa de los entes pblicos que
tengan o puedan tener relacin directa o indirecta con esta materia.
Captulo II
Del Financiamiento
Artculo 21
El Centro Nacional Autnomo de Cinematografa (CNAC), con sus recursos
propios y los que le destine el Fondo de Promocin y Financiamiento del Cine
(FONPROCINE), promover y financiar las actividades cinematogrficas.
Captulo III
De la Distribucin y Exhibicin
Artculo 22.
El Centro Nacional Autnomo de Cinematografa (CNAC), promover una
poltica de distribucin de obras cinematogrficas de relevante calidad artstica
y cultural.
Artculo 23.
Las salas de exhibicin cinematogrficas son reas de naturaleza cultural y
recreativa. Las entidades pblicas y privadas, nacionales, estadales y
municipales, promovern e incentivarn su construccin y conservacin en
beneficio de la colectividad.
Artculo 24
El propietario o arrendatario de las salas de exhibicin cinematogrficas estar
obligado a la correcta instalacin, conservacin, mantenimiento y seguridad,
as como de la apropiada proyeccin de las obras cinematogrficas.
Artculo 25.
El Centro Nacional Autnomo de Cinematografa (CNAC), establecer una
poltica de estmulo para la recuperacin y mejoramiento de las salas de
exhibicin cinematogrficas.
Artculo 26.
Toda obra cinematogrfica o audiovisual previamente a su distribucin,
comercializacin y exhibicin, deber someterse a la clasificacin
correspondiente por grupos de edades, ante el Centro Nacional Autnomo de
Cinematografa (CNAC).
Artculo 27.
Los exhibidores debern proyectar en todas sus salas cortometrajes
venezolanos de estreno, no propagandsticos o publicitarios. Del mismo modo,
debern proyectar los avances de pelculas (trailers) de las obras
cinematogrficas o audiovisuales de produccin nacional o internacional que
estn prximas a exhibirse. De igual manera, debern hacerlo con los
noticieros de produccin nacional.
Artculo 28.
Los distribuidores no podrn condicionar o restringir el suministro de pelculas a
los exhibidores y comercializadores, ni la adquisicin, venta, arrendamiento o
cualquier otra forma de explotacin de pelculas pertenecientes a una misma
distribuidora. Las violaciones a esta disposicin estarn sujetas a la ley
especial relativa a la competencia econmica.
Captulo IV
Artculo 29
Cada distribuidor deber realizar en el pas una cuota mnima de copiado, no
menor al veinte por ciento (20%) del nmero de copias de las obras
cinematogrficas extranjeras que comercialice.
Captulo V
De la Comercializacin
Artculo 30.
Toda obra cinematogrfica venezolana tendr garantizado su estreno.
Para los complejos cinematogrficos que cuenten entre dos y cinco pantallas,
el equivalente a seis semanas cine.
Artculo 31.
Las personas naturales o jurdicas que se dediquen a la distribucin de obras
cinematogrficas en el territorio nacional, tienen la obligacin de distribuir un
mnimo de un veinte por ciento (20%) de obras cinematogrficas venezolanas,
del total de las obras a ser distribuidas en cada ao fiscal.
Artculo 32.
Por concepto de renta flmica el exhibidor cancelar al distribuidor un
porcentaje mnimo proporcional sobre la entrada neta en taquilla, con base a
los siguientes parmetros:
Artculo 33.
Por concepto de renta flmica de las obras cinematogrficas extranjeras, el
exhibidor cancelar al distribuidor un porcentaje proporcional sobre la entrada
neta:
Los distribuidores recibirn por concepto de renta flmica de todas las obras
cinematogrficas extranjeras un cuarenta por ciento (40%) de la entrada neta
que se produzca en las funciones que comiencen hasta las 4:30 p.m., inclusive.
Artculo 34.
El Centro Nacional Autnomo de Cinematografa (CNAC), establecer la cifra
de continuidad en las salas de exhibicin.
Artculo 35.
Los responsables de las salas de exhibicin cinematogrficas, debern llevar
un control diario sobre las actividades realizadas, en ste se incluirn, los
boletos de entrada, las pelculas exhibidas y la programacin ofrecida. La
informacin deber ser remitida al Centro Nacional Autnomo de
Cinematografa (CNAC), el da hbil siguiente a la finalizacin de cada semana
cine.
Ttulo V
Artculo 36.
A los fines de realizar las funciones de promocin, fomento, desarrollo y
financiamiento al cine, se crea un fondo autnomo sin personalidad jurdica,
denominado Fondo de Promocin y Financiamiento del Cine que utilizar las
siglas FONPROCINE, adscrito y administrado por el Centro Nacional Autnomo
de Cinematografa (CNAC), con patrimonio separado, el cual estar constituido
por los siguientes aportes:
Los beneficios netos que se obtengan de las operaciones que se realicen con
la utilizacin de los recursos del Fondo de Promocin y Financiamiento del
Cine (FONPROCINE), as como aquellos que se deriven del arrendamiento,
inversin o enajenacin de los bienes que constituyen su patrimonio.
Artculo 37.
El Centro Nacional Autnomo de Cinematografa (CNAC), invertir los recursos
del Fondo de Promocin y Financiamiento del Cine (FONPROCINE), a que se
refiere el artculo anterior, de conformidad con el Plan Anual de Cinematografa.
Artculo 38.
El Fondo de Promocin y Financiamiento del Cine (FONPROCINE), a que se
refiere el artculo 36 de esta Ley, tendr una Junta Administradora integrada
por:
lo presidir.
(BANDES).
(CAVEPROL).
(ANAC).
Artculo 40.
Los recursos financieros del Fondo de Promocin y Financiamiento del Cine
(FONPROCINE), se ejecutarn por el Centro Nacional Autnomo de
Cinematografa (CNAC), para financiar los siguientes programas:
Pargrafo nico: Al menos el sesenta por ciento (60%) de los recursos del
Fondo de Promocin y Financiamiento del Cine (FONPROCINE), sern
destinados a financiar la creacin, produccin, coproduccin y en general, a la
realizacin de obras cinematogrficas venezolanas.
Artculo 41.
El Centro Nacional Autnomo de Cinematografa (CNAC), ejercer las
facultades y deberes que le atribuye el Cdigo Orgnico Tributario a la
administracin, en relacin con la recaudacin y fiscalizacin de las tasas,
contribuciones especiales y multas establecidas en esta Ley.
Ttulo VI
Artculo 42.
Sern certificadas como nacionales, las obras cinematogrficas de carcter no
publicitario o propagandstico que renan los siguientes requisitos:
Artculo 43.
El Centro Nacional Autnomo de Cinematografa (CNAC), establecer en el
reglamento respectivo, los requisitos que debern cumplir las obras
cinematogrficas de carcter no publicitario o propagandstico realizadas en
coproduccin con uno o varios pases, para tramitar su certificacin como
produccin nacional.
Artculo 44.
El Centro Nacional Autnomo de Cinematografa (CNAC), podr promover
acuerdos, pactos o convenios binacionales o multinacionales, segn los cuales,
las obras cinematogrficas extranjeras podrn obtener los mismos beneficios
otorgados a las nacionales, siempre que existan condiciones de reciprocidad.
Artculo 45.
Para la produccin total o parcial de obras cinematogrficas extranjeras en el
pas, se requerir obtener del Centro Nacional Autnomo de Cinematografa
(CNAC), el permiso de rodaje.
Artculo 46.
Los entes pblicos nacionales, estadales o municipales y las empresas en los
cuales stos tengan una participacin decisiva, brindarn su concurso y
facilitarn la produccin de obras cinematogrficas nacionales.
Ttulo VII
Artculo 47
Ningn realizador o productor podr ser privado de su libertad personal por
causa del tema, contenido, guin, personajes o dems elementos inherentes al
mensaje o idea de la obra cinematogrfica, salvo decisin que emane del
rgano jurisdiccional competente.
Artculo 48
La exhibicin pblica de una obra cinematogrfica en cualquier medio, as
como su venta, renta o comercializacin, no podr ser objeto de mutilacin,
censura o cortes, sin la autorizacin expresa y previa del titular de los derechos
de autor.
Ttulo VIII
Artculo 49.
Los sujetos pasivos a que hace referencia el artculo 15 de esta Ley, debern
pagar al Centro Nacional Autnomo de Cinematografa (CNAC), una tasa
equivalente a una unidad tributaria (1 U.T.) por cada inscripcin en el Registro
de Cinematografa Nacional.
Artculo 50.
Se crea una contribucin especial que pagarn las personas naturales o
jurdicas cuya actividad econmica sea la exhibicin de obras cinematogrficas
en salas de cine con fines comerciales, al Fondo de Promocin y
Financiamiento del Cine (FONPROCINE), equivalente al tres por ciento (3%)
en el ao 2005; cuatro por ciento (4%) en el ao 2006 y cinco por ciento (5%) a
partir del ao 2007, del valor del boleto o billete de entrada.
La base de su clculo, ser la cifra neta obtenida de restar del monto total del
boleto o billete, la cantidad que corresponda al impuesto municipal por ese
rubro.
Artculo 52.
Las empresas que presten servicio de difusin de seal de televisin por
suscripcin con fines comerciales, sea esta por cable, por satlite o por
cualquier otra va creada o por crearse, pagarn al Fondo de Promocin y
Financiamiento del Cine (FONPROCINE), una contribucin especial que se
recaudar de la forma siguiente:
Artculo 53.
Los distribuidores de obras cinematogrficas con fines comerciales, pagarn al
Fondo de Promocin y Financiamiento del Cine (FONPROCINE) una
contribucin especial, equivalente al cinco por ciento (5%) de sus ingresos
brutos por ese rubro, exigible de forma anual, dentro de los primeros cuarenta y
cinco das continuos siguientes al vencimiento del ao respectivo.
Artculo 54.
Las personas naturales o jurdicas que se dediquen al alquiler o venta de
videogramas, discos de video digital, as como cualquier otro sistema de
duplicacin existente o por existir, pagarn al Fondo de Promocin y
Financiamiento del Cine (FONPROCINE), una contribucin especial,
equivalente al cinco por ciento (5%) de su facturacin mensual, sin afectacin
del impuesto al valor agregado correspondiente, exigible dentro de los primeros
quince das continuos siguientes al mes de la ocurrencia del hecho imponible.
Artculo 55.
Las personas naturales o jurdicas a las que se refiere el artculo anterior,
debern colocar en cada videograma, soporte o contenedor de la obra
cinematogrfica, antes de su venta o alquiler, el medio impreso o informtico
que el Centro Nacional Autnomo de Cinematografa (CNAC) establezca al
efecto. Estos no podrn comercializarse sin el distintivo que permita identificar
su correspondiente registro.
Artculo 56.
Las empresas que se dediquen de forma habitual, con fines de lucro al servicio
tcnico, tecnolgico, logstico o de cualquier naturaleza para la produccin y
realizacin de obras cinematogrficas en el territorio nacional, pagarn al
Fondo de Promocin y Financiamiento del Cine (FONPROCINE), una
contribucin especial, equivalente al uno por ciento (1%) de los ingresos brutos
obtenidos en esas actividades, pagaderos de forma trimestral, dentro de los
quince (15) das siguientes al vencimiento del perodo.
Ttulo IX
Artculo 57.
Los contribuyentes del impuesto sobre la renta que realicen inversiones o
hagan donaciones a proyectos cinematogrficos de produccin o coproduccin
venezolana autorizados por el Centro Nacional Autnomo de Cinematografa
(CNAC), podrn incluir como gasto en la determinacin del impuesto sobre la
renta correspondiente al perodo gravable en que se realice la inversin o
donacin e independientemente de su actividad productora de la renta, la
totalidad del valor real invertido o donado.
Artculo 58.
Durante los primeros cinco aos contados a partir de la entrada en vigencia de
esta Ley, las personas jurdicas que produzcan, distribuyan y exhiban obras
cinematogrficas nacionales de carcter no publicitario o propagandstico,
quedan exentas del pago del Impuesto sobre la Renta por los ingresos y
beneficios netos obtenidos de dichas actividades.
Artculo 59 .
Los contribuyentes de las obligaciones tributarias establecidas en esta Ley,
podrn ser exonerados hasta en un veinticinco por ciento (25 %) del monto de
su obligacin, siempre que esos montos sean destinados a la coproduccin de
obras cinematogrficas nacionales independientes no publicitarias ni
propagandsticas.
Artculo 60.
Quedan exceptuados de la obligacin del registro, los avances promocionales
de pelculas (trailers) y las obras cinematogrficas exhibidas en las pantallas de
la televisin de seal abierta y por suscripcin.
Artculo 61.
Los exhibidores cinematogrficos, podrn rebajar directamente en beneficio de
la actividad de exhibicin, hasta un veinticinco por ciento (25%) de la
contribucin especial a su cargo, cuando exhiban obras cinematogrficas
venezolanas certificadas como tales por el Centro Nacional Autnomo de
Cinematografa (CNAC), fuera de la cuota de pantalla sealada en el artculo
30 de esta Ley.
Artculo 62.
Los distribuidores cinematogrficos podrn rebajar hasta un veinticinco por
ciento (25%) de la contribucin especial a su cargo, cuando en el ao anterior
en el que se cause la contribucin, hayan comercializado o distribuido
efectivamente para salas de cine en Venezuela o en el exterior, un nmero de
obras cinematogrficas venezolanas superior al que se fije en esta Ley.
Ttulo X
Artculo 63.
Las sanciones establecidas en esta Ley debern ser aplicadas por rgano del
Centro Nacional Autnomo de Cinematografa (CNAC), previa formacin del
expediente administrativo, de conformidad con lo establecido en la ley
respectiva.
Constituyen faltas administrativas toda accin u omisin violatoria de las
normas que de esa naturaleza se encuentren establecidas en la presente Ley.
Artculo 64.
A los efectos de la aplicacin de la sancin por incumplimiento de las
obligaciones establecidas en el artculo 24 de esta Ley, el funcionario
competente del Centro Nacional Autnomo de Cinematografa (CNAC),
levantar un acta con indicacin precisa y detallada de las fallas observadas,
en la que se emplazar al responsable a corregirlas, otorgndole un plazo de
quince das hbiles para hacerlo, salvo que por su naturaleza requieran de un
tiempo mayor, para lo cual el interesado solicitar autorizacin al Centro
Nacional Autnomo de Cinematografa (CNAC), que deber pronunciarse en
los cinco das hbiles siguientes a la recepcin de la solicitud.
Artculo 65.
El incumplimiento por parte del exhibidor de lo establecido en el artculo 30 de
esta Ley, dar lugar a la apertura del procedimiento administrativo
correspondiente. El funcionario competente del Centro Nacional Autnomo de
Cinematografa (CNAC), impondr una multa de ciento cincuenta unidades
tributarias (150 U.T.) en la primera infraccin, y en caso de reincidencia la
multa ser de trescientas unidades tributarias (300 U.T.).
Artculo 66.
El incumplimiento del exhibidor de lo pautado en el artculo 32 de esta Ley,
ser sancionado por el funcionario competente del Centro Nacional Autnomo
de Cinematografa (CNAC), con una multa de quinientas unidades tributarias
(500 U.T.).
Artculo 67.
El incumplimiento de lo establecido en el artculo 35 de esta Ley, ser
sancionado con multa de cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) por cada
cuatro semanas cine de retraso en su obligacin.
Artculo 68.
El Centro Nacional Autnomo de Cinematografa (CNAC), podr ordenar la
suspensin del rodaje de toda obra cinematogrfica de produccin extranjera
que no tenga permiso, sin perjuicio de la imposicin de una multa de cincuenta
unidades tributarias (50 U.T.).
Artculo 69.
El Centro Nacional Autnomo de Cinematografa (CNAC), a solicitud de parte
interesada o de oficio, podr mediante acto administrativo motivado, ordenar la
retencin preventiva de los videogramas, videocintas o soportes de cualquier
naturaleza contentivos de obras cinematogrficas, que no hayan dado
cumplimiento a lo establecido en la presente Ley. Para ello podr solicitar la
colaboracin de la fuerza pblica.
Artculo 70.
El Centro Nacional Autnomo de Cinematografa (CNAC), de oficio o a solicitud
de parte interesada, podr ordenar un procedimiento administrativo para
corroborar el cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 29 de la presente Ley,
pudiendo imponer una multa comprendida entre cien unidades tributarias (100
U.T.) y doscientas unidades tributarias (200 U.T.). Las circunstancias
atenuantes o agravantes, segn corresponda sern observadas para la
aplicacin de la multa.
Ttulo XI
Procedimientos y Arbitraje
Artculo 71.
Los procedimientos administrativos sancionatorios que inicie el Centro Nacional
Autnomo de Cinematografa (CNAC), de conformidad con esta Ley, se rigen
por los principios de celeridad, eficacia, economa e inmediacin.
Artculo 72.
Las personas naturales y jurdicas sujetos de la presente Ley, sometern a
arbitraje las controversias no resueltas entre las mismas, que se susciten con
respecto a las relaciones jurdicas reguladas por sta, ello de conformidad con
lo dispuesto en la Ley de Arbitraje Comercial.
Ttulo XII
Disposicin Derogatoria
Artculo 73.
Se deroga la Ley de Cinematografa Nacional, sancionada el da 15 de agosto
del 1993, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N
4.626, Extraordinario, de fecha 08 de septiembre del 1993.
Ttulo XIII
Disposicin Final