PERFIL DE PROYECTO

URUGUAY
FINANCIAMIENTO SUPLEMENTARIO PARA EL PROGRAMA DE
MODERNIZACIN DEL PUERTO DE MONTEVIDEO

I. INFORMACIN BSICA

Financiamiento Suplementario para Programa de Modernizacin del

Ttulo del Proyecto:
Puerto de Montevideo
Nmero del Proyecto: UR-L1054
Andres Pereyra (TSP/CUR), Jefe de Equipo; Esteban Diez
(INE/TSP); Fernando Orduz (TSP/CAR); Rafael Acevedo-Daunas
Equipo de Proyecto:
(INE/TSP); Gabriele del Monte y Nadia Rauschert (CSC/CUR);
Javier Cayo (LEG/SGO) y Giovanna Mahfouz (INE/TSP).
Administracin Nacional de Puertos (ANP) con la Garanta de la
Prestatario:
Repblica Oriental del Uruguay
Agencia Ejecutora: Administracin Nacional de Puertos (ANP)
IDB (Capital Ordinario): US$20.000.000
Plan de
Local: US$ 7.000.000
Financiamiento:
Total: US$27.000.000
B.02; B.03; B.04; B.08; B.09; B.10;
Polticas Identificadas:
Salvaguardas: B.11
Clasificacin:
B

II. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIN

2.1 El Puerto de Montevideo (PM) constituye, no solo el principal nodo fronterizo por el
que pasa la mayor parte de las exportaciones de Uruguay, sino tambin la pieza central
de la insercin del pas como actor relevante en la logstica de transporte regional. El
movimiento de contenedores en Montevideo creci del orden de 64 mil TEU en 1990 a
ms de 500 mil en 2006 y a 675 mil en 2008; este crecimiento es explicado en parte por
el aumento del comercio exterior del pas, pero fundamentalmente por el crecimiento
ms que proporcional de las actividades de trnsito y transbordo. Esta evolucin de tipo
exponencial, est permitiendo a Montevideo posicionarse como puerto hub regional en
la zona atlntica sur.

2.2 La consolidacin de Montevideo como hub regional y el impacto que ello trae
aparejado, tanto en trminos de generacin de valor agregado como del aumento en la
competitividad de las exportaciones por disminucin de los costos de comercio exterior,
exigir el aumento de los niveles de eficiencia en la operativa portuaria, la que en el
estado actual requiere de la consecucin de importantes inversiones en muelles,
terminales y dragado del Puerto.
 -2-

2.3 El Directorio Ejecutivo del Banco aprob el 15 de octubre de 2008 el Programa de

Modernizacin del Puerto de Montevideo (UR-L1004 Prstamo 2031/OC-UR), por un
monto de US$53 millones (US$40 millones financiados por el Banco y US$13 millones
el Aporte Local).

2.4 La cooperacin Tcnica ATN/FG-9018-UR (Anlisis y Diagnstico Preliminar del

Programa de Modernizacin del Puerto de Montevideo) permiti determinar en forma
preliminar la viabilidad tcnica, econmica y socio-ambiental del Programa.
Adicionalmente, y habida cuenta de la alta especializacin requerida para el diseo de
de obras portuarias, se financi a travs de la Cooperacin Tcnica ATN/OC-9912-UR
la realizacin del Anteproyecto Avanzado del Muelle C, dnde se definieron aspectos
de ingeniera, operativos y de gestin ambiental, y se elabor la documentacin para la
licitacin, incluyendo el presupuesto estimado a agosto de 2007 de la construccin del
muelle y el dragado.

2.5 Con el acuerdo del Banco, ANP realiz el llamado a licitacin pblica internacional
para la construccin del muelle multipropsito C y dragado complementario. Por
razones tcnicas relacionadas a la necesaria coordinacin en la realizacin de los
trabajos, la ejecucin del programa se realiza mediante una nica contratacin. La ANP
recibi las ofertas a la licitacin en octubre de 2008 (posteriormente a la aprobacin de
la operacin por parte del banco), encontrndose las mismas a consideracin de la
Comisin Asesora de Adjudicaciones de dicha institucin. Conocidos los precios de las
ofertas, se constat una divergencia importante entre el menor precio ofrecido y el
estimado por la consultora contratada por el Banco, que sirviera de base para la
estructuracin del prstamo.

2.6 ANP, en consulta con el Banco y con el consultor que realizara la estimacin del costo
de la licitacin, realiz un anlisis detallado de las razones que llevaron a la divergencia
de los precios. Se detectaron mltiples factores de riesgo introducidos por
consideraciones realizadas en el pliego de la licitacin, que puedan haber sido
incorporadas en el precio de los oferentes y que pueden explicar al menos parte de la
divergencia de precios. Adicionalmente, existieron factores coyunturales (inicio de la
crisis econmica global) que generaron un incremento en la volatilidad de ciertos
precios, hecho que tambin puede haber aumentado la incertidumbre de los oferentes y
afectado los precios ofrecidos al alza.

2.7 La ANP estima que est en condiciones de asumir varios de los riesgos que se ha
interpretado se encuentran tras la divergencia de precios, por lo que ha anunciado
solicitar negociar de acuerdo con la poltica de adquisiciones del Banco con el
portador de la oferta de menor precio que cumple sustancialmente con los
requerimientos del pliego.

2.8 De acuerdo al anlisis realizado por ANP, una vez mitigados los riesgos para el oferente
y negociado un precio acorde a tal situacin, permanecer una diferencia respecto del
valor considerados en la estructuracin del prstamo, que se estima en US$20 millones.
En nota de fecha 20/02/2009 el GdeU ha solicitado al Banco un crdito suplementario
por este monto para hacer frente al sobrecosto de la obra.
 -3-

2.9 De acuerdo con la poltica del Banco sobre Aumento de Financiamiento por
Sobrecostos (GN-2329), la ampliacin solicitada se enmarcara en las condiciones para
recibir aumento de financiamiento por sobrecostos establecidas en la misma: (i) el
financiamiento suplementario est siendo solicitado dentro del plazo vigente para
desembolsos; (ii) el programa est siendo ejecutado satisfactoriamente; (iii) los costos
mayores a los estimados resultan de circunstancias excepcionales, fuera del control del
contratante; (iv) el monto disponible no permitira llevar adelante el proyecto, que es
por naturaleza indivisible; (v) el aumento del financiamiento no afecta las condiciones
institucionales y ambientales del proyecto tal como fuera aprobado; por su parte las
condiciones econmicas, si bien cambian con el aumento del costo de inversin, se
estima que se mantendrn dentro de los rangos aceptables para el Banco; este aspecto
est siendo estudiado en profundidad; de la misma manera el nuevo financiamiento
significar un esfuerzo adicional a la ANP pero no afectara la valoracin de la
capacidad de repago de las obligaciones financieras a partir de los recursos propios de la
institucin; y (vi) habida cuenta de la crisis financiera global actual, al Gobierno no le
es posible acceder a fuentes de financiamiento adicionales a costos comparables a los
que le provee el Banco; por otra parte, ANP requiere asegurar el financiamiento del
total de la obra antes del comienzo de los trabajos, habida cuenta de la indivisibilidad
del proyecto.

III. DESCRIPCIN DEL PROGRAMA

A. Objetivo y Componentes

3.1 El Financiamiento Suplementario incrementara los recursos de financiamiento del

Banco para el Prstamo 2031/OC-UR, manteniendo el mismo fin y propsito definido
en el mismo, pero permitindole alcanzar su objetivo de desarrollo.

3.2 El Programa de Modernizacin del Puerto de Montevideo consta de los siguientes tres
componentes:
Componente 1 Construccin de Muelle Multipropsito. Ampliacin de la capacidad
de atraque del puerto, mediante la construccin de un muelle multipropsito a ser
ubicado al este de la Drsena II que permita dragado a pie de muelle a 14 metros.
Componente 2 Dragado de las Drsenas y Canal de Acceso al Puerto. Profundizacin
de las drsenas y el canal de acceso del PM para posibilitar la operacin de buques de
12 metros de calado en el corto plazo y 13 metros de calado en el medio plazo. Dragado
de mantenimiento durante la ejecucin del Programa.
Componente 3 Asistencia Tcnica. Fortalecimiento institucional, estudios de
preinversin y consultoras relacionadas con el Programa.

3.3 El Financiamiento Suplementario al Programa de Modernizacin del PM reforzar los

recursos asignados por el Programa de Modernizacin del PM a los dos primeros
componentes.
 -4-

CUADRO1 ESTIMATIVO DE FINANCIAMIENTO

Item Categora de inversion 2031/OC-UR UR-L1054 Total
1 Obras civiles de construccin 35.100 14,000 49,100
1.1 Muelle y Explanada 30.000 13.000 43,000
1.2 Remocin parcial de espigones 1.500 1.000 3,500
1.3 Imprevistos 3.600 3,600
2 Obras de Dragado Complementario 4,400 6,000 10,900
2.1 Drsena II a - 10,50m 4.400 6000 10,400
3 Fortalecimiento Institucional 500 500
TOTAL 40.000 20,000 60,000

3.4 Por su parte, la ANP hace explcito el hecho de asumir riesgos de mayores costos en la
construccin a travs del reconocimiento de imprevistos por un monto estimado de 7
millones. De esta manera el Programa quedara estructurado de la siguiente manera:

CUADRO2 COSTO DEL PROGRAMA

Item Categora de inversion 2031/OC-UR UR-L1054 Consolidado
1 Obras civiles de construccin 35,100 21,000 56,100
1.1 Muelle y Explanada 30,000 13,000 43,000
1.2 Remocin parcial de espigones 1,500 1,000 2,500
1.3 Imprevistos 3,600 7,000 10,600
2 Obras de Dragado Complementario 16,400 6,000 22,400
2.1 Drsena II a - 10,50m 4,400 6,000 10,400
2.2 Drsena II entre -10,50m y -12,00m 2,000 0 2,000
Canal de Acceso entre -11,.0m y -12,00m hasta
2.3 el Km 42,400 8,800 0 8,800
Ampliacin solera de 140m a 190m (Km 6 a
2.4 Km 11) 1,200 0 1,200
3 Fortalecimiento Institucional 1,500 0 1,500
3.1 Consultora Direccin de Obra 1,000 0 1,000
Consultoras Varias de Apoyo a la gestin
3.2 (incluye auditora externa) 500 0 500
TOTAL 53,000 27,000 80,000

B. Estrategia de pas del Banco

3.5 El Proyecto se inserta en la Estrategia de Pas del Banco con Uruguay (EPBU) para el
periodo 2005-2009 (GN-2398-2), en cuanto establece que el Banco prestar apoyo
tcnico y financiero a la mejora de la competitividad y la profundizacin de la insercin
internacional para lograr un crecimiento sostenido; adems, el Proyecto es consistente
con los lineamientos establecidos para la nueva Estrategia de Pas del Banco,
actualmente en elaboracin. Por otra parte, el proyecto ha sido identificado bajo la
Iniciativa IIRSA dentro del Eje MERCOSUR-Chile, por considerarse un proyecto de
alto impacto trasnacional.
 -5-

C. Aspectos Tcnicos
3.6 La verificacin de que los precios de las obras previstas en el Programa sern mayores a
las estimaciones iniciales tendr impacto sobre la rentabilidad econmica del proyecto y
sobre la capacidad del prestatario de hacer frente a las obligaciones financiera
emergentes de un mayor endeudamiento. En la prxima etapa del anlisis de la
operacin, se complementar lo establecido en la propuesta de prstamo principal (PR-
3306) mediante la contratacin de estudios de actualizacin de la evaluacin econmica
y de capacidad financiera de ANP. Por otra parte, los aspectos tcnicos, ambientales y
sociales del proyecto no han variado respecto de lo analizado en el proyecto original
(UR-L1004 Prstamo 2031/OC-UR), por lo que no requeriran de estudios adicionales.

IV. SALVAGUARDAS

A. Aspectos Ambientales y Sociales

4.1 No existe variacin en el anlisis ambiental o social en relacin al aprobado en el
Programa de Modernizacin del Puerto de Montevideo (UR-L1004) - Prstamo
2031/OC-UR, cuando se calific al Programa como B.

B. Riesgo de mayores costos

4.2 Se ha reestimado el costo del Programa en base a la informacin revelada por los
oferentes a la licitacin. Se estima como altamente probable que el financiamiento
adicional de 20 millones solicitado por la ANP sea suficiente para sostener la
contratacin de la Construccin del Muelle C con su consiguiente dragado, de acuerdo
con alcance previsto inicialmente. En caso de que se requiera mayor financiamiento el
mismo ser cubierto con recursos propios de ANP.

4.3 Por las caractersticas de la obra existen riesgos asociados a la construccin que pueden
manifestarse durante la fase constructiva (aparicin de piedra en lugares no previstos;
aparicin de materiales inadecuados durante el dragado, etc.). ANP asumir varios de
stos riesgo para disminuir el monto del contrato, asumiendo obligaciones contingentes
asociadas a dicho contrato (los estudios tcnicos indican que la probabilidad de
ocurrencia de las contingencias es muy bajas); en caso de realizarse alguna de estas
contingencias por un monto superior al valor de los imprevistos, las mismas sern
financiadas por ANP.

V. RECURSOS Y CRONOGRAMA

5.1 El costo total del programa se estima en un monto equivalente a US$27 millones, de los
cuales US$20 millones sern financiados con recursos del Fondo del Capital Ordinario
(CO) y US$7 millones con recursos de Contrapartida Local. En Anexo V se detalla el
cronograma de preparacin, procesamiento y aprobacin de la Propuesta de Desarrollo
de la Operacin (POD) para Septiembre de 2009. Adicionalmente, se estiman los
recursos de fondos administrativos por un valor total de US$13,000.00 para la
realizacin de dos misiones (US$9,000) y contratacin de consultores (US$4,000). Ver
en Anexo V detalles de los costos del programa.
 ANEXO I

INFORMACION CONFIDENCIAL
 ANEXO II
Pgina 1 de 2
Este anexo incluye Analisis Ambiental relacionadado con UR-L1004 (ver Anexo III)

EL INFORME DE SELECCIN DE POLTICAS DE SALVAGUARDIAS (SPF)

DEL FINANCIAMIENTO SUPLEMENTARIO (UR-L1054)
NO TIENE VARIACIONES RESPECTO DEL PROGRAMA DE
MODERNIZACION DEL PUERTO DE MONTEVIDEO (UR-L1004)
SAFEGUARD POLICY FILTER REPORT
Informe de Seleccin de Polticas de Salvaguardias
IDB Sector Transportation and Communication
Type of Operation Investment Loan
Additional Operation Details
Country Uruguay
Project Status New Operation
Investment Checklist Infrastructure Ports and Harbours
PROJECT Team Leader Fernando Orduz
DETAILS
Project Title Programa de Modernizacin del Puerto de Montevideo
Project Number UR-L1004
Safeguard Specialist(s) To be completed by assessor
Assessment Date 2008-04-04
Assessment Number 2008-04044501-2
Additional Comments

Type of Operation Investment Loan

Safeguard Policy
Potential for impacts that are out of compliance with http://sdsnet/divisions/env/hand
Items Identified
environmental laws and regulations of the country where the book/01policy_b02.htm(B.02)
(Yes)
operation is being implemented.

The operation includes large infrastructure works (e.g. large (B.03)

number of workers, use of heavy machinery, or physical
modification of the landscape).

Environmental or social liabilities of other projects or nearby (B.04)

sites.

Affects natural resources of a country not involved in the project, (B.08)

including areas such as waterways, coastal marine resources,
SAFEGUA protected areas, regional air shed and/or aquifers.
RD
POLICY Environmental or culturally sensitive areas, defined in the Policy (B.09)
FILTER as critical natural habitats or critical cultural sites in project area
RESULTS of influence.

Potential to impact the health of workers or local communities (B.10)

through the use of hazardous materials.

Potential to cause air, soil or water contamination (also see (B.11)

B.10).
Potential Safeguard
No potential issues identified
Policy Items (?)
Recommended
Action Operation has triggered 1 or more Policy Directives; please refer to appropriate Directive(s).
Complete Project Classification Tool. Submit Safeguard Policy Filter Report, PCD (or equivalent)
and Safeguard Screening Form to CESI Secretariat. Policy Directives can be accessed from the
Resources tab on the Toolkit home page.
Additional
Comments

Name of person who completed

Rafael M. Acevedo-Daunas
ASSESSOR screening:
DETAILS Title Senior Infrastructure Specialist
Date 2008-04-04
 ANEXO II
Pgina 2 de 2
Este anexo incluye Analisis Ambiental relacionadado con UR-L1004 (ver Anexo III)

LA FORMA PARA CLASIFICACION DE PROYECTOS (SSF) DEL FINANCIAMIENTO SUPLEMENTARIO

(UR-L1054)
NO TIENE VARIACIONES RESPECTO DEL PROGRAMA DE MODERNIZACION DEL PUERTO DE
MONTEVIDEO (UR-L1004)

SAFEGUARD SCREENING FORM

Forma para Clasificacin de Proyectos (SSF)

IDB Sector Transportation and Communication
Type of Operation Investment Loan
Additional Operation Details
Country Uruguay
Project Status New Operation
Investment Checklist Infrastructure Ports and Harbours
PROJECT
Team Leader Fernando Orduz
DETAILS
Project Title Programa de Modernizacin del Puerto de Montevideo
Project Number UR-L1004
Safeguard Specialist(s) To be completed by assessor
Assessment Date 2008-04-04
Assessment Number 2008-04040252-2
Additional Comments

Override Rating: Override Justification:

Project Category:
B
Comments:

PROJECT Category "B" operations require an environmental analysis (see Environment

CLASSIFICATIO Policy Guideline: Directive B.5 for Environmental Analysis requirements).
N SUMMARY
Conditions/Recommenda
The Project Team must send the PCD (or equivalent) containing an
tions Environmental and Social Strategy (ESS -- the requirements for an ESS are
described in the Environment Policy Guideline: Directive B.3; paragraph 9) and the
SSF to the CESI.
Policy Directives can be accessed from the Resources tab on the Toolkit home page.

Identified Impacts/Risks Potential Solutions

Risk of damage to cultural heritage, but damage has been judged
by competent authorities to be unavoidable and is deemed minor
or acceptable.
Impacts to habitats (such as mangrove, wetlands or coral reefs)
but these are minor in nature.
The use of hazardous materials (such as bunker oils and
SUMMARY OF solvents) will be managed so that it will at least comply with
IMPACTS/RISKS relevant national legislation and IFC Ports and Harbours
AND POTENTIAL Guidelines if applicable.
SOLUTIONS Safety issues associated with structural elements of the
transaction (e.g. berths, undersea cables and passenger
terminals), or road/marine transport activities (accidents,
increased use of local road infrastructure, etc.) which could
result in minor health and safety risks to local communities.
Generation of untreated solid waste (such as construction waste
and sewage) but this is minor in volume and does not contain
hazardous materials.
Cultural Heritage: The client should develop an action plan
that describes how cultural resources will be protected.
Monitor Impacts of Habitat Loss: Require regular reporting in
relation to habitat management.
Hazardous Materials Review and Plan: The client should
document risks and prepare a plan that indicates how hazardous
materials will be managed (and community risks mitigated).
Address Community Health Risks: The client should provide
an annual review of success in managing community risks
(including details of grievances and any independent audits
undertaken during the year).
Solid Waste Management: The client should monitor and
report on waste reduction, management and disposal.

ASSESSOR Name of person who completed screening: Rafael M. Acevedo-Daunas Date: 04-04-08
DETAILS Comments:
 ANEXO III
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Este anexo incluye Analisis Ambiental relacionadado con UR-L1004)

LA ESTRATEGIA DE SALVAGUARDIAS AMBIENTALES Y SOCIALES

DEL FINANCIAMIENTO SUPLEMENTARIO (UR-L1054)

NO TIENE VARIACIONES RESPECTO DEL PROGRAMA DE MODERNIZACION

DEL PUERTO DE MONTEVIDEO (UR-L1004).

EN CASO DE QUE EL EJECUTOR ADOPTE ALGUNA ALTERNATIVA TCNICA

SUSTANCIALMENTE DISTINTA A LA SOLICITADA EN LA LICITACION, SE REVISAR LA
VALORACION REALIZADA EN ESTE TRABAJO

PROGRAMA DE MODERNIZACION DEL PUERTO DE MONTEVIDEO (UR-L1004)

ANALISIS DE ASPECTOS AMBIENTALES Y SOCIALES

Y ESTRATEGIA AMBIENTAL DEL PROGRAMA

I. INTRODUCCION

A. Antecedentes

1.1 El Puerto de Montevideo (PM) es el principal puerto del Uruguay. Por su ubicacin
geogrfica, en la Baha de Montevideo a la entrada del estuario del Ro de la Plata, y en
el centro del Eje de Integracin y Desarrollo MERCOSUR-Chile de la Iniciativa IIRSA,
este goza de una posicin estratgica como centro logstico de distribucin regional. El
PM ha mostrado un ritmo de crecimiento sostenido en los ltimos aos, pasando de
movilizar 64.000 TEUs (contenedores de veinte pies) en 1990 a 519.218 TEUs en 2006,
con una tasa de crecimiento promedio anual del 15%. En trminos de movimientos de
carga contenerizada, el PM ocupa el cuarto puesto a nivel regional (despus de Santos,
Buenos Aires y Ro Grande), y cuenta con una de las terminales ms eficientes de
Sudamrica. El PM es el principal centro de concentracin regional de contenedores
refrigerados, y tiene un fuerte impacto transnacional, ya que ms de la mitad de los
movimientos (54%) corresponden a los contenedores de trasbordo de pases vecinos.

1.2 El aumento generalizado en las operaciones de trasbordo y el cabotaje internacional ha

dado lugar a la creacin de puertos hub o concentradores que permiten a los pases o
las regiones tomar ventajas de las crecientes economas de escala. Tal parece ser el rol
adoptado por el PM, que cuenta con muchas de las cualidades consideradas necesarias.
Sin embargo, esto ha comenzado a generar nuevas exigencias sobre los puertos
concentradores que, de no responder rpidamente a las nuevas exigencias del mercado,
corren altos riesgos de ser desplazados por otros puertos competidores ms eficientes.
En el caso de Montevideo, mantener y reforzar el rol de centro regional requerir: i) de
un aumento en la capacidad de movilizacin de carga; ii) de una adaptacin de la
infraestructura portuaria y los servicios para responder a los aumentos en el tamao de la
flota, del tamao medio de los buques y de los nuevos niveles de actividad proyectados;
iii) de mejores puntos de conexin con otras modalidades de transporte; y iv) de nuevos
marcos operativos, institucionales, financieros y tributarios, entre otros. En este sentido,
resulta de suma importancia adelantarse a las necesidades del mercado a fin de mantener
y mejorar su posicionamiento ante la competencia regional.
 ANEXO III
Pgina 2 de 23
Este anexo incluye Analisis Ambiental relacionadado con UR-L1004)

B. Objetivos del Programa

1.3 El objetivo principal del Programa es mejorar la eficiencia y reducir los costos del
transporte martimo/fluvial, contribuyendo directamente a la competitividad y la
insercin del pas en los circuitos comerciales regionales e internacionales.
Especficamente, el Programa se propone mejorar las instalaciones portuarias del PM,
anticipndose a las proyecciones de incremento en la demanda por servicios portuarios,
lo que posibilitar que ste mantenga y mejore su posicionamiento como hub regional, y
se consolide como centro logstico de distribucin regional.

C. Componentes

1.4 Componente 1 Construccin de Muelle Multipropsito. Actualmente, en el PM la

disponibilidad de muelles para el atraque de buques resulta insuficiente ante el
crecimiento del trfico, tanto en la terminal de contenedores como en los muelles
multipropsitos, aumentando los tiempos de espera y reduciendo los niveles de
eficiencia. En ese sentido, a travs de este componente se procura ampliar la capacidad
de atraque del puerto, mediante la construccin de un muelle multipropsito a ser
ubicado al este de la Drsena II que permita dragado a pie de muelle a 14 metros. En la
primer etapa a ser financiada se desarrollar una lnea de muelle de 300 metros, en
atencin a los buques porta-contenedores de mayor porte (220 metros atendiendo las
condiciones de calado) con un ancho mnimo de 33 metros que permita operar con gras
a pie de muelle.

1.5 Componente 2 Dragado de las Drsenas y Canal de Acceso al Puerto El PM

dispone actualmente de una profundidad que permite operar a buques de 11 metros de
calado (el Puerto de Ro Grande es de 13 metros y el de Buenos Aires de 10 metros). En
virtud del incremento de fletes en el mercado mundial, y la tendencia de las empresas
navieras a utilizar buques mayores en las lneas principales, el PM requiere mejorar su
infraestructura y aumentar su profundidad para mantener su competitividad a nivel
regional. Por lo tanto, mediante este componente se profundizarn las drsenas y el canal
de acceso del PM para posibilitar la operacin de buques de 12 metros de calado en el
corto plazo y 13 metros de calado en el medio plazo. Adicionalmente, el prstamo
financiar el dragado de mantenimiento durante la ejecucin del Programa.

1.6 Componente 3 Asistencia Tcnica. Este componente financiar actividades de

fortalecimiento institucional incluyendo el tema socio-ambiental, estudios de
preinversin y consultoras relacionadas con el Programa. Adicionalmente, el Programa
analizar la factibilidad y conveniencia de otros proyectos complementarios que den
solucin a: (i) la reubicacin de los buques de pesca y la reparacin de las escolleras
Este y Oeste; (ii) la apertura de un nuevo acceso en el sector Norte del Puerto que
permita un trnsito vial ms fluido a la nueva terminal de astillas de madera (wood
chips); y (iii) la navegacin en toda la extensin del Canal de Acceso entre otros.
 ANEXO III
Pgina 3 de 23
Este anexo incluye Analisis Ambiental relacionadado con UR-L1004)

II. DESCRIPCION DEL PROYECTO Y IDENTIFICACION DE AREA DE

AFECTACION

A. Descripcin del Proyecto

1. Muelle C

2.1 El proyecto objeto de este estudio consiste en la ejecucin de un nuevo muelle

multipropsito, el Muelle C, dentro del recinto de la Drsena 2 del puerto. Se trata de un
muelle fundado sobre pilotes, para cuya seleccin se contemplaron aspectos tcnicos,
operativos, econmicos y ambientales. Se incluye tambin el dragado del rea de
influencia directa del proyecto (Muelle C y su retrorea), y el dragado de profundizacin
en las drsenas I y II que viabilizarn el acceso a cota -14m al futuro muelle.

2.2 Para la definicin del muelle se analizaron alternativas de construccin, plazo de

ejecucin y Grado de Seguridad y Estabilidad entre otros, tomando en cuenta temas de
afectacin a las zonas vecinas, trfico y dems elementos.

2.3 La construccin contar de mdulos longitudinales con fundacin de pilotes verticales

de hormign armado ejecutados en sitio. Sobre la estructura anteriormente descripta se
apoyar finalmente el tablero de hormign provisto de una carpeta de desgaste. La
construccin de este tipo de muelle es tpica de construcciones civiles cuyos impactos
son conocidos y manejables.

2.4 Explanada - La explanada o retro-rea se generar por sustitucin del material blando
existente hasta la profundidad de -6,00 m, la construccin de un enrocado para
proteccin de taludes y contencin del relleno, y la ejecucin de este ltimo mediante
refulado de arena. El prstamo se realiza sin apertura de yacimientos. Sobre el nivel de
relleno se construir una estructura granular con el espesor necesario para alcanzar las
cotas de proyecto y que servir de sub-base y base para la construccin del pavimento,
con las pendientes correspondientes para escurrimiento superficial de aguas pluviales. Se
prev la construccin de un pavimento de adoquines de hormign por su adaptabilidad a
la consolidacin de rellenos, colocacin de instalaciones subterrneas y posibles
estructuras de cimentacin para equipos portuarios.
 ANEXO III
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Este anexo incluye Analisis Ambiental relacionadado con UR-L1004)

5.1 Proyectos Zona Muelle C y adyacencias

2.5 En la Figura 5.1 se aprecia la ubicacin del Muelle C en el extremo interior de la

Drsena II (la lnea de frente del Muelle C se ubica a 208 metros del extremo Este del
Sitio 11, el ms interior de los situados en forma paralela a la Rambla costanera). En la
misma Figura se observa que, a continuacin del Muelle C, est previsto el desarrollo de
otro proyecto, denominado Muelle D, que se ejecutara como iniciativa privada y estara
destinado al embarque de productos forestales. Del mismo modo, aunque con menor
grado de definicin hasta el momento, se prev que en la zona del Dique de Cintura
pueda desarrollarse una terminal para graneles.

2.6 El pavimento del muelle ser liso de adoquines de hormign o de hormign armado
llenado in situ. Sobre el frente del muelle se prever el espacio para las canalizaciones
que contendrn sistemas de abastecimiento de agua potable, recepcin de lquidos de
sentinas, instalacin contra incendio, tomas de fuerza motriz, comunicaciones, fuerza
motriz de la gra prtico, etc., compatibles con todas las instalaciones existentes y
operativas actualmente. Todas las instalaciones conectarn con aquellas del puerto
actual. Para el caos de agua de sentina, estas se continuarn manejadas en conjunto con
las aguas del alcantarillado sanitario de la ciudad.

2.7 Para las obras se instalarn obradores o campamentos de obra en las instalaciones del
puerto. Las dems actividades de obra corresponden a las de obras civiles de similares
 ANEXO III
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Este anexo incluye Analisis Ambiental relacionadado con UR-L1004)

caractersticas y requerirn de transporte de materiales incluyendo concreto y acero por

va terrestre.

2. Proyecto de Dragado del recinto portuario

2.8 Para el funcionamiento del nuevo muelle en funcin de las necesidades de maniobra de
buques de mayor calado se hace necesario dragar el recinto portuario. El proyecto se
desarrollar en dos etapas, asociadas a profundidades iguales a -12,0 m y -14,0 m. Para
la primera de las etapas el volumen de dragado necesario se ha estimado en 3.200.000
metros cbicos, mientras que el dragado incremental asociado a la segunda etapa se
estima en 1.070.000 metros cbicos.

2.9 El material a dragar incluye una amplia proporcin de suelos blandos (fangos), pero en
las reas ms prximas al muelle a construir se detecta la presencia de una capa de
materiales de consistencia firme (fundamentalmente arenas

2.10 arcillosas o limosas con material grueso intercalado), por encima del techo de la roca,
que presentan caractersticas adecuadas para su utilizacin en los rellenos a efectuar en
el espacio situado detrs del Muelle C. El dragado de la zona ms cercana al Muelle C
ser realizado en forma conjunta con la construccin del mismo, empleando en dicha
operacin una draga de succin con cortador, lo que posibilita realizar una separacin de
destinos del material dragado segn sus caractersticas. De este modo, el material
dragado con caractersticas ms apropiadas podra ser utilizado como relleno para
conformar la base para el rea de operaciones a construir detrs de la estructura del
Muelle C. El resto del dragado necesario (otros sectores de la Drsena II y canal de
pasaje hacia el antepuerto) se realizar mediante dragas de succin por arrastre.

2.11 El volumen total a disponer en el exterior del puerto estara compuesto por 3.110.000 m3
de sedimentos de Categora I (material arenoso excedente y de lodos con bajas
concentraciones de contaminantes) y 325.000 m3 de sedimentos de Categora II (con
concentraciones moderadas de contaminantes).

2.12 Para cada tipo de contaminante se han definido metodologas de disposicin siguiendo s
normas internacionales para disposicin de lodos de dragado (Espaa y Canad)1

2.13 Para el mantenimiento se estima que ser necesario dragar del orden de 500.000 m3/ao
si la profundidad necesaria es -12,0 m y de 600.000 m3/ao para una condicin
hipottica de dragado a -14,0 m.

3. Operacin vinculada al nuevo Muelle Multipropsito C

2.14 El muelle C est concebido como un muelle multipropsito. Dentro de los trficos a
atender se encuentra la operativa con contenedores, cuya caracterstica es ser uno de los
que requieren la mxima eficiencia en materia de operatividad; adems, de acuerdo con
el Plan Director elaborado por ALATEC es uno de los trficos preponderantes en la

1
En el Anexo A se presenta el detalle de las caractersticas de los lodos a dragar y la referencia y comparacin con
normas internacionales.
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Este anexo incluye Analisis Ambiental relacionadado con UR-L1004)

demanda dirigida al futuro Muelle C. Por este motivo, el presente anlisis se concentrar
en este tipo de trficos.

2.15 La operatividad de un muelle para contenedores depende de dos parmetros centrales

referidos a: i) la transferencia de unidades entre buque y muelle, y ii) el almacenamiento
de los contenedores en playa.

III. PERMISOS Y ASPECTOS LEGALES

3.1 Para efectos de licenciamiento del proyecto, se requiere la Autorizacin Ambiental

Previa otorgada por el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio
Ambiente a travs la DINAMA, Direccin Nacional del Medio Ambiente. La DINAMA
determin que no es necesaria la realizacin de una audiencia pblica sobre el proyecto
dado que se trata de la expansin de un puerto en funcionamiento y el estrecho contacto
y supervisin que ejerce sobre sus actividades. Sin embargo solicit la realizacin de un
EIA, que fue realizado por la empresa HYTSA, Estudios y Proyectos S.A., y presentado
a la DINAMA para su revisin. Dentro del proceso, la DINAMA coloc el EIA en
Manifiesto a disposicin del pblico por 30 das como lo pide la normatividad local, no
se presentaron observaciones al documento y est por elevar a resolucin ministerial la
Autorizacin Ambiental Previa, que da permiso para adelantar las obras.

3.2 Con relacin a otro tipo de normativas, la ANP es signataria de mltiples acuerdos
internacionales y sigue protocolos aceptados internacionalmente que cubren todos los
aspectos ambientales relacionados con la operacin de un puerto. En la pgina web de la
ANP se puede revisar el listado de
protocolos:http://www.anp.com.uy/institucional/sistemasGestion/ambiental/ProtocolosyFormularios/Pro
tocolosyFormularios.asp .

3.3 La ANP, maneja los puertos comerciales del Uruguay y ha sido reestructurada
recientemente de forma matricial, existiendo una Unidad Gestin de Medio Ambiente
(UTMA) encargada de supervisar y controlar las actividades de todos los puertos del
Uruguay2. Para cada instalacin portuaria tiene en funcionamiento un Sistema de
Gestin Ambiental para la operacin del puerto que incluye todos los reglamentos
necesarios para nuevas construcciones y emprendimientos e igualmente sigue los
protocolos internacionales. Tiene en operacin una embarcacin que permite la limpieza
del espejo de agua de la baha recolectando residuos slidos y dotada de skimmer que
permite recolectar derrames de hidrocarburos o recoleccin de capas de sustancias
oleaginosas que floten en la superficie.

2
Los detalles de la Gestin Ambiental se pueden consultar en
http://www.anp.com.uy/institucional/sistemasGestion/ambiental/ambientalPortuaria.asp
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Este anexo incluye Analisis Ambiental relacionadado con UR-L1004)

IV. DESCRIPCIN DEL ENTORNO AMBIENTAL Y SOCIAL

1. Ro de la Plata y Baha de Montevideo

4.1 El Ro de la Plata es un amplio estuario que se ubica entre los 3400' - 3610' de latitud
Sur y 5500'- 5810' de longitud Oeste, cubriendo un rea de 18800km2. Con forma de
cua, limita al norte con la costa uruguaya, al sur con la costa argentina y desemboca en
el Ocano Atlntico. Se forma merced a los aportes de los ros Uruguay y Paran (que a
su vez tiene como principal tributario al ro Paraguay), y constituye la segunda cuenca
hidrogrfica de Amrica del Sur, con aportes desde cinco pases: Argentina, Brasil,
Bolivia, Paraguay y Uruguay, drenando una cuenca de 3:170.000 km2, la segunda
cuenca del continente, slo superada por la del ro Amazonas. Segn el Tratado del Ro
de la Plata firmado en 1973 entre Argentina y Uruguay, el Ro de la Plata se extiende
desde el paralelo de Punta Gorda (latitud 3355 sur) hasta su desembocadura en el
Ocano Atlntico, ubicada en la lnea imaginaria que une Punta Rasa en Argentina con
Punta del Este en Uruguay, incluyendo por lo tanto a la Baha de Montevideo

4.2 La Baha de Montevideo se extiende desde la Escollera Sarand (comienzo del Puerto de
Montevideo) hasta Punta Lobos. La Baha, con el Puerto y el Cerro, representa otro de
los paisajes urbanos que caracterizan a la ciudad de Montevideo. Sin embargo se
diferencia de la Costa Este por los usos que registra, el elevado nivel de antropizacin y
deterioro ambiental que presenta.

4.3 Los usos del suelo registrados en la franja terrestre de la Baha, en la margen norte y en
sus inmediaciones, son principalmente el industrial, comercial, grandes construcciones
que funcionan como depsitos, ferroviario (con la Estacin Gral. Artigas abandonada, y
el tendido de vas hacia el noroeste y hacia el Puerto) y otros grandes equipamientos
como la Torre de Telecomunicaciones Antel. El Puerto de Montevideo se extiende desde
la Escollera Sarand hasta el cruce de la Av. Rambla Edison con la calle General Freire.
Sin embargo, estructura gran parte del sistema urbano de esta zona por las actividades e
instalaciones asociadas al desarrollo portuario. El deterioro que se observa en la zona de
la Baha se debe, no slo a las malas condiciones de mantenimiento de estas
construcciones, sino tambin porque muchas se encuentran abandonadas. Entre la
desembocadura de los Arroyos Miguelete y Pantanoso, lindera a la costa, se localiza la
Planta de ANCAP de La Teja (Refinera).

4.4 En relacin con el uso recreativo, sobre la Baha slo se registra un pequeo arco de
playa, denominada Playa del Cerro, lindera al Parque Vaz Ferreira. All concurren
principalmente habitantes de las cercanas, ya que no cuenta con las facilidades de
acceso de las playas de la costa Este. Sin embargo, debido a su localizacin cerca del
rea central, durante la temporada estival es masivamente utilizada para actividades
pesqueras y usos recreativos y/o de esparcimiento en contacto con el agua.

2. Transporte de sedimentos y cuencas aportantes

4.5 Los sedimentos de fondo presentan dimetros medios de 4,4 micrones; al tratarse de
partculas tan finas, las mismas se ponen fcilmente en suspensin y son transportadas
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Este anexo incluye Analisis Ambiental relacionadado con UR-L1004)

por toda la Baha, como consecuencia de las corrientes de marea y de vientos locales. La
agitacin provocada por las olas es considerada catica. En las zonas de profundidad
reducida (menor a unos 5 metros), el movimiento oscilatorio de las olas en el fondo es
suficiente, por si solo o en conjuncin con el movimiento de la marea, para poner en
movimiento e incluso en suspensin las partculas, muy finas, de los fondos. En las
zonas ms cercanas a la costa con profundidades de hasta un metro, donde las olas
rompen, las altas velocidades en cercanas del fondo ponen en suspensin lo cual explica
por qu la sedimentacin es baja en estas zonas, a pesar de que las velocidades de la
corriente son moderadas. La agitacin de las olas provoca un intenso proceso de mezcla
en la Baha, uniformizando la concentracin de sedimentos en suspensin en toda la
zona.

4.6 La Baha de Montevideo es receptora de los aportes de una cuenca propia, pero
principalmente de los aportes de dos de los principales cursos de agua urbanos: los
Arroyos Miguelete y Pantanoso.

a. El arroyo Miguelete nace en Cuchilla Pereira y desemboca en la Baha de

Montevideo. Tiene aproximadamente 21,5 km de longitud, y una cuenca de aporte
de aproximadamente 113km2. En esta cuenca viven aproximadamente 356.000
personas, que representan el 27% de la poblacin del departamento de Montevideo.
La importante extensin de la cuenca de aporte al arroyo Miguelete implica que en
la misma coexistan diversos usos del suelo tal como urbano, suburbano y rural.
Dentro del rea clasificada como rural la cuenca del arroyo Miguelete se haya
ocupada en su mayor parte por pequeas plantaciones hortifrutcolas, la gran
mayora con una extensin menor de 5 ha. Dentro del rea urbana el arroyo
Miguelete atraviesa la zona suburbana y urbana de Montevideo. Las fuentes
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Este anexo incluye Analisis Ambiental relacionadado con UR-L1004)

principales de contaminacin aportadas por el rea urbana y suburbana de la cuenca

provienen de la industria, del saneamiento y de los residuos slidos. Existen,
especialmente en el tramo medio de su curso, numerosas industrias que vierten sus
efluentes al arroyo Miguelete, muchas de ellas realizan vertidos sin tratamiento
previo. En las mrgenes del Arroyo Miguelete se han desarrollado numerosos
asentamientos irregulares. Muchos de los habitantes de estos asentamientos se
dedican a la recoleccin informal de basura en barrios de Montevideo

b. El arroyo Pantanoso tiene una cuenca de 66,4 km2 y 15 km de longitud en los que
recorre zonas urbanas y suburbanas del departamento de Montevideo,
desembocando en la Baha de Montevideo. A lo largo de su recorrido recibe aportes
de diversas industrias tales como curtiembres, industrias qumicas, destileras etc.
Tambin recibe aportes a travs de colectores que desembocan en l, como el
colector pluvial Alaska o la Estacin de Bombeo Nuevo Coln. La calidad de las
aguas de este arroyo es mala.

3. Comunidades biolgicas del rea

4.7 En sntesis, las comunidades que se desarrollan en la baha se caracterizan por la baja
riqueza de especies, propias de zonas bajo fuerte estrs natural: alto contenido de materia
orgnica y baja concentracin de oxgeno en los sedimentos superficiales y en relacin a
la calidad del agua, gradiente salino y alta turbidez, a lo que se suma, el aporte de
contaminantes de origen antrpico de industrias, reas urbanas y zona portuaria. Los
ndices de contaminacin y estrs local impiden el desarrollo de comunidades altamente
diversas.

4.8 Tanto la Baha de Montevideo como la zona elegida para el vertido de los lodos
dragados pertenecen a la bio-regin denominada fluviomarina Entre los principales
grupos presentes se destacan peces demersales, invertebrados bentnicos, organismos
zooplanctnicos y fitoplanctnicos. Sin embargo, vale resaltar la presencia de especies
exticas invasoras muy abundantes (ej. Limnoperma fortunei) las cuales tienen sus reas
de distribucin natural en biorregiones alejadas, pero alcanzan otras latitudes al ser
trasladadas por buques de alta mar, ya sea adheridas a los cascos o contenidas en las
aguas de lastre. Las mismas se destacan por sus altas tasas reproductivas y en el caso de
especies invasoras ssiles, las mismas se caracterizan por ser grandes competidoras por
sustrato.

4.9 La regin del Puerto de Montevideo ha sido caracterizada como un ambiente

hipereutrfico con una elevada carga orgnica y de nutrientes. De acuerdo a las
concentraciones de metales pesados el ambiente bentnico del rea portuaria puede ser
clasificado como contaminado por cobre, zinc, cromo, plomo y mercurio y en menor
medida por nquel y plata. Las caractersticas granulomtricas del rea portuaria, con el
dominio de limo y arcilla, tambin contribuyen a una mayor retencin de contaminantes.
As, las caractersticas ambientales mencionadas son las responsables por la elevada
pobreza faunstica observada en el ambiente bentnico del rea portuaria.
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4. reas de importancia ecolgica y cultural

4.10 Dentro de la baha existen tres reas definidas como protegidas: (1) Isla de las Gaviotas
- Es un pequeo islote situado en el Ro de la Plata al sur de la playa Malvn y a 400
metros de la costa (Figura 7.31). La isla es reserva ecolgica de fauna y flora marina,
con proteccin nacional de acuerdo a la ley 16.462 del ao 1990, por lo que no se
permite el acceso pblico irrestricto, constituyendo un lugar excepcional para la
nidificacin y proteccin de aves; (2) Parque Nacional de Islas Costeras - Abarca islas
ubicadas en el Departamento de Maldonado, Rocha y Montevideo, adems de abarcar
zonas del Ro de la Plata y el Ocano Atlntico (islas de Flores, Lobos, Torres, del
Marco, Verde y La Coronilla). Establecida en diciembre de 1996 por el Decreto 447/96,
esta rea pblica cuenta con una superficie de 90 hectreas aproximadamente (23 de las
cuales pertenecen a la Isla de Flores, que al igual que la Isla de las Gaviotas, esta isla es
una estacin de migracin de aves martimas). (3) Playa Penino - Declarada rea
protegida a nivel local bajo la categora de Playa Ecolgica en el ao 1996 por
Intendencia Municipal de San Jos declar parte de la zona costera como reserva natural.

4.11 La ciudad de Montevideo cuenta con diversos edificios considerados patrimoniales en el

rea del puerto. Toda la zona con potencial de ser afectada est urbanizada sobre
terrenos ganados al mar durante el siglo XX. En la poca colonial y durante el siglo XIX
el rea an formaba parte de la baha, era zona marina. No obstante lo expresado, existen
en el rea prxima al emprendimiento, algunos edificios declarados Monumento
Histrico Nacional, el ms antiguo de los cuales data de 1916. En efecto, dentro del
recinto portuario existen actualmente tres edificios declarados Monumentos Histricos
por la Comisin Nacional del Patrimonio Histrico, Artstico y Cultural de la Nacin: el
Club Nacional de Regatas, el Montevideo Rowing Club y el Edificio Sede de Compaa
Aeronutica Uruguaya Sociedad Annima (CAUSA).

4.12 El rea de influencia terrestre fuera del recinto portuario del proyecto de construccin
del nuevo Muelle C se limita fundamentalmente a las zonas de acceso al mismo donde
se han analizado las posibles consecuencias del incremento en el trnsito de vehculos de
carga afectado al transporte de materiales durante la obra y al de cargas durante la fase
operativa

4.13 La incidencia de ruidos y polvo afecta a un radio muy acotado que queda prcticamente
restringido al interior del recinto, excepto en la fase operativa en la que podran darse
como actualmente ocurre- episodios de atascamientos que hacen que los camioneros
protesten a bocina abierta por los retrasos que se les imprimen.

4.14 Las zonas potencialmente afectadas son: (i) Zona 1 Acceso Colombia Se encuentra
ocupada por depsitos de materiales, teniendo algunos edificios de viviendas existentes
y oficinas. El suelo ocupado en viviendas no se halla distribuido homogneamente en la
zona; (ii) Zona 2 Acceso Maciel - El uso de suelo se encuentra preferentemente
viviendas de poca altura distribuidas homogneamente. Existen en la zona algunos
centros educativos y monumentos histricos con densidad de poblacin media a alta. Al
igual que en la Zona 1, la cantidad de viviendas desocupadas es de las mayores de
Montevideo. Los ndices de calidad de vida de los habitantes se consideran bajos; Zona
3 rea de viviendas de poca altura distribuidas homogneamente, sin centros
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educativos, hospitales o monumentos histricos. La densidad de poblacin es de media a

alta Al igual que las otras zonas, la cantidad de viviendas desocupadas es de las mayores
de Montevideo, alcanzando guarismos de entre el 7 y el 11% del total de viviendas.
(Figura 9.5) Los ndices de calidad de vida de los habitantes se consideran bajos.

V. IDENTIFICACION Y CALIFICACIN DE IMPACTOS

5.1 El ejercicio de realizado por un grupo multidisciplinario de profesionales que trabajaron

en el EIA identific los principales impactos como se resume en los siguientes cuadros.
En color se resaltan los impactos de mayor relevancia.

Cuadro 5-1 - Impactos de fase constructiva

FASE CONSTRUCTIVA

Accin potencialmente Efectos que puede generar

impactante
1 Funcionamiento del
obrador
2 Adquisicin de materiales
3 Transporte terrestre de
materiales
4 Transporte fluvial de
materiales
5 Fabricacin, transporte y
colocacin de H
6 Lavado de equipos en
contacto con H
7 Fabricacin / curado de
elementos prefabricados
8 Generacin de relleno
Generacin de residuos slidos de construccin
Riesgo de accidentes laborales
Aumento en la demanda de bienes y servicios
Redistribucin de poblaciones de vectores dentro del Puerto
Incremento de circulante en el mercado
Uso de recursos no renovables
Congestionamiento de trnsito en zonas de ingreso
Incremento de trnsito y maniobras en la drsena
Congestionamiento en movimientos dentro del recinto
Riesgo de accidentes
Deterioro de la calidad del agua del cuerpo receptor
Ocupacin de espacio
Incremento de niveles de vibracin
Ganancia de terreno en espejo de aguas actual
Preservacin funcionalidad de desages urbanos actuales

Mejora en disposicin de aguas pluviales de reas de servicio

Aumento en la demanda de bienes y servicios

9 Dragado de lodos Posibilidad de hallazgos de valor arqueolgico
contaminados Contaminacin qumica y fsica (turbidez) del agua de la baha
10 Descarga de lodos Efectos sobre la fauna bentnica
contaminados Afectacin a la pesca artesanal
Afectacin a la pesca comercial
Contaminacin qumica y fsica del agua del ro en zona de vertido
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FASE CONSTRUCTIVA

Accin potencialmente Efectos que puede generar

impactante
Efectos txicos sobre la biota acutica en general (niveles trficos)

Efectos sobre el plancton (posibles floraciones algales)

Riesgo de efectos txicos humanos (directos e indirectos)
11 Realizacin de obra de Congestionamiento en movimientos dentro del recinto
agua Riesgo de accidentes laborales
12 Conexin de redes de Puesta a punto / Mejora de redes insuficientes para la nueva
servicios con redes configuracin
existentes Riesgo de accidentes

5.2 Los principales impactos identificados para la etapa de operacin fueron los siguientes

Cuadro 5-2 - Impactos de fase Operativa

FASE OPERATIVA

Accin Efectos que puede generar

Ingreso de grandes barcos hasta
1 invasoras
Muelle C
Transporte de cargas hacia /
2 desde el puerto
3 Movimiento de cargas
Congestionamiento en movimientos dentro del
recinto
Riesgo de accidentes (personales, escapes, etc.)
Riesgo de introduccin de especies exticas
Riesgo de desencadenar epidemias nuevas
Realizacin de dragados de mantenimiento
Aumento en la demanda de bienes y servicios
Riesgo de accidentes
Efectos en economa nacional
Congestionamiento en movimientos dentro del
recinto
Incremento del trfico martimo

5.3 El anlisis de impactos se realiz cuantificando para cada uno su rea de influencia, el
grado de importancia, grado de permanencia, su mitigabilidad y dems factores. Entre
otros, se revis la informacin de trnsito en los alrededores del Puerto para evaluar la
incidencia de flujos mayores de vehculos durante construccin y operacin del nuevo
muelle, se identificaron las reas de importancia ecolgica y recreativa, las edificaciones
con relevancia cultural o histrica, etc.

5.4 Como resultado del anlisis, se pudo determinar que los principales impactos negativos
tienen que ver con el manejo de materiales tanto para la obra como por resultado del
dragado de materiales. Dada la importancia de este ltimo impacto, se recurri a
 ANEXO III
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Este anexo incluye Analisis Ambiental relacionadado con UR-L1004)

modelos matemticos para simular la dispersin de sedimentos por la disposicin final

del material dragado, lo que permiti identificar lugares adecuados para realizar estas
labores y definir procedimientos adecuados para las labores de dragado y para descarga
de material dragado. El Anexo A presenta en detalle el proceso utilizado para evaluar de
calidad de los sedimentos a dragar y para definir procedimientos para su disposicin.

5.5 Los dems impactos son similares a los que se presentan en cualquier obra civil de cierta
magnitud y la mitigacin de sus impactos es bien conocida y en el Uruguay se realiza un
seguimiento adecuado a estos aspectos.

5.6 Para la calificacin de impactos que permite llevar a un Plan de Manejo Ambiental, se
realizaron modelaciones de la baha para conocer el comportamiento de los lodos
tomando en cuenta las corrientes martimas y dems factores naturales. Por
recomendacin del equipo de proyecto, se dedic el mayor esfuerzo a la caracterizacin
de los materiales a dragar y a la modelacin de la descarga de lodos.3

5.7 Esto permiti definir los lugares aceptables, segn normas internacionales (2.12) para
la disposicin adecuada de los materiales previniendo cualquier afectacin potencial
sobre las reas naturales y recreativas de la ciudad.

5.8 Los impactos por operacin del puerto no son diferentes a aquellos que se presentan en
la actualidad por tratarse de un puerto en funcionamiento y permanente crecimiento. El
manejo de accidentes es conocido y existen planes de contingencia que dependiendo de
la magnitud del accidente pueden llegar a requerir de ayuda externa de bomberos, polica
especializada u otros entes. Existen planes de contingencia para tal efecto y como parte
del manejo ambiental de este proyecto se ha previsto la incorporacin de las nuevas
instalaciones al mismo.

5.9 Con relacin a la introduccin de especies forneas, el funcionamiento del puerto y otros
puertos del rea como es el Puerto de Buenos Aires, permiti de hecho la introduccin
de especies forneas que se han asentado en la zona de la Baha. Como parte de la
implementacin de los protocolos internacionales, se espera que a futuro solamente se
permita la descarga de aguas de lastre de barcos que cuenten con sistemas de tratamiento
disponibles para la eliminacin de todas las especies biolgicas, an organismos
unicelulares. La tecnologa est disponible y de hecho ya hay embarcaciones que la
utilizan.

5.10 Dado que las actividades se concentran dentro del rea del puerto y no hay necesidad de
adquisicin de terrenos ni relocalizacin de poblaciones, y tomando en cuenta que no se
afectarn las reas naturales de importancia, se concluye que en trminos generales los
impactos son menores y mitigables, siempre y cuando se pongan en prctica los
diferentes programas seleccionados para integrar el Plan de Gestin Ambiental (PGA).

3
Para mayor informacin consultar el Anteproyecto Avanzado de un muelle multipropsito en el Puerto de
Montevideo y Estudio de Impacto Ambiental de su Construccin y Operacin HYTSA, Estudios y Proyectos S.A.
- Octubre de 2007:
http://www.anp.com.uy/portal/institucional/sistemasGestion/ambiental/ImpactoAmbiental/Indice.asp
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Este anexo incluye Analisis Ambiental relacionadado con UR-L1004)

5.11 El equipo de Proyecto revis el estudio de Impacto Ambiental, levant inquietudes a los
informes preliminares y qued satisfecho con el proceso de identificacin y calificacin
de impactos ambientales y sociales y con el Plan de Manejo resultante.

VI. RIESGOS

6.1 La operacin del Puerto, como cualquier otra actividad productiva, presenta riesgos de
diferente naturaleza que pueden generar impactos sociales o ambientales.

6.2 Entre los ms destacados se incluyen: (i) riesgos de contaminacin; (ii) riesgos de
afectacin de la salud pblica y ocupacional (as como de seguridad e higiene
industrial); (iii) riesgos de afectacin de reas sensibles; (iv) riesgos de accidentes en
tierra o en agua; (v) riesgos de afectacin del patrimonio cultural e histrico.

6.3 Los riesgos de contaminacin incluyen tanto aquellos resultantes de actividades

rutinarias del puerto como carga y descarga de mercancas, descarga de aguas de lastre o
sentina, dragado del canal de acceso o del recinto portuario, y otras actividades. Todas
estas son conocidas y requieren procedimientos de manejo adecuados. El sistema de
gestin ambiental del puerto los reconoce y define responsabilidades y mecanismos de
atenderlos y monitorearlos. Sin embargo, el riesgo de accidentes siempre persiste.

6.4 Los riesgos de afectacin a la salud pblica incluyen afectacin por ruido, derrames de
sustancias peligrosas que puedan ingresar a la cadena trfica, riesgos laborales por falta
de proteccin adecuada y otros. Al ser conocidos, existen medidas de prevencin y
manejo, que se reflejan en los protocolos de diversos programas que hacen parte del
sistema de gestin ambiental.

6.5 Los riesgos de afectacin de reas sensibles y playas provienen principalmente de los
procesos de dragado y disposicin de sedimentos, que de no ser hecha adecuadamente
puede inducir a mayores niveles de turbiedad, resuspensin de materiales contaminados
y otros procesos. Estos riesgos se reducen siempre y cuando se realicen las operaciones
de dragado y disposicin con cuidado. El Plan de Manejo Ambiental resultante de los
estudios de impacto, incluye especificaciones tcnicas para minimizar esas posibles
ocurrencias.

6.6 Los riesgos de afectacin de construcciones de importancia cultural se presentan

principalmente por las labores de hincado de pilotes y otros procedimientos
constructivos del nuevo muelle. Las construcciones que pueden verse afectadas de
hecho estn muy deterioradas y existe el riesgo de que alguna sufra aun mayor deterioro.
Para minimizar el riesgo se ha previsto el registro cuidadoso de las condiciones iniciales
y un monitoreo permanente de las estructuras a fin de tomar las medidas correctivas, de
ser necesario.

6.7 La mayor parte de los riesgos se magnifican, de no llevar un manejo ambiental adecuado
de todas las actividades portuarias. Para esto, el Puerto de Montevideo desarroll hace
varios aos un Sistema de Gestin Ambiental que cubre todos los temas ambientales y
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sociales de la operacin portuaria y atiende el cumplimiento de las normas del pas y de

los protocolos internacionales del los cuales es signatario el Puerto. El equipo de
Proyecto pudo conocer auditoras internas y externas que comprueban el funcionamiento
adecuado del SGA.

VII. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA EL PROGRAMA UR-L1004

7.1 Como resultado del anlisis y cuantificacin de Impactos, se prepar un Plan de Manejo
Ambiental para la ampliacin del puerto y el dragado correspondiente, que ha sido
revisado con las autoridades del DINAMA. :

7.2 El PGA est estructurado de la siguiente manera para asegurar que se cumplan con la
legislacin nacional, el sistema de gestin ambiental del puerto y las polticas del
Banco:
Programa de medidas de mitigacin de impactos negativos
Programa de coordinacin institucional
Programa de difusin de actividades
Programas de control de las operaciones de dragado
Plan de contingencias
Programa de monitoreo y seguimiento de variables ambientales
Programa de rescate de material arqueolgico
Programa de educacin ambiental y conducta para el personal de obra
Programa de salud ocupacional y seguridad industrial
Programas operativos

7.3 El programa de medidas de mitigacin de impactos negativos y potenciacin de

impactos positivos detalla acciones principalmente orientadas a la fase constructiva e
incluye especificaciones para descarga de efluentes domsticos, gestin de residuos
slidos, materiales de construccin, mantenimiento de maquinaria, control de efluentes
de lavado de equipos vinculados a la preparacin, transporte y colocacin de hormign,
montajes y soldaduras, almacenamiento y manejo de sustancias peligrosas.

7.4 El Programa de Coordinacin Institucional define canales de comunicacin, funciones y

responsabilidades, mecanismos de resolucin de conflictos y dems aspectos necesarios
para coordinar esfuerzos a travs de la comisin de gestin ambiental portuaria, que
incorpora a todos los agentes que de una u otra forma interviene en la operacin del
puerto.

7.5 El Programa de difusin de actividades tiene como objetivo informar e involucrar a la

opinin pblica tanto a nivel local como a nivel general, antes y durante la ejecucin del
proyecto.

7.6 El Programa de Control de la Actividades de Dragado incluye especificacin clara de los

lugares y pocas en que se permite la descarga de lodos, identificados mediante la
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Este anexo incluye Analisis Ambiental relacionadado con UR-L1004)

modelacin matemtica de la baha. Define medidas de mitigacin especficas para los

siguientes casos: (i) Dragado de sedimentos con contaminacin baja o despreciable
(Categora I); y (ii) Dragado de sedimentos con contaminacin moderada (Categora II).

Par poder llevar a cabo las medidas mencionadas incluye adems: (i) Programa de
clasificacin de los sedimentos, definiendo protocolos de muestreo, parmetros a medir;
(ii) Programa de monitoreo de las operaciones de dragado (control de operaciones de
vaciado, anlisis de montculos en zonas de vaciado, control de zonas de sedimentos y
evolucin de zonas de vertido.

7.7 Programa de rescate de material arqueolgico subacutico. Aunque de baja probabilidad,

se incluye un programa que establece coordinacin do la Comisin de Patrimonio
Cultural de la Nacin para pruebas de sonar y dems actividades que permitan recuperar
cualquier elemento de importancia.

7.8 El Programa de educacin ambiental y conducta para le personal de obra pretende

preparar y concientizar a todos quienes laboren en el proyecto para asegurar que
colaboren en el cumplimiento de todos los programas del PGA, e incluir instruccin en
atencin de contingencias y emergencias, salud ocupacional y otros temas.

7.9 El programa de Seguridad e Higiene en el Trabajo ser manejado por la Unidad de

Higiene y Seguridad correspondiente a aspectos laborales de la ANP y se trabajar en
conjunto con supervisin del Ministerio de Trabajo. Se seguir la normativa nacional en
ese sentido. El propsito es prevenir los accidentes laborales y dotar al personal con
todos los equipos necesarios.

7.10 El Programa de Gestin de Emergencias y Contingencias. Este programa hace

referencia al Plan de Contingencias e incluye responsabilidades, aborda temas como
derrames de hidrocarburos, incendios, informes de incidentes, equipos y materiales, etc.

7.11 El Programa de la fase Operativa incluye referencias al cumplimiento de la legislacin

ambiental nacional, la constitucin, acuerdos internacionales. Incluye el anlisis de
aspectos como son las operaciones en embarcaciones, planes de contingencia y otros.

7.12 Plan de Monitoreo y Seguimiento de Variables Ambientales. Pretende ayudar en el

control del dragado y dems actividades del proyecto. Desde el punto de vista de
calidad fsica y biolgica, especifica seguimiento a la calidad del agua, monitoreo del
bentos y calidad de sedimentos, floraciones algales. (para el muelle C y e l futuro
muelle D que al parecer puede ser el resultado de una iniciativa privada

Desde el punto de vista de otro tipo de afectaciones se prev monitoreo y seguimiento

para control de operaciones de voladura, seguimiento de posibles movimientos de las
edificaciones que pueden sufrir deterioro, en especial los edificios patrimoniales,
evolucin del personal y su lugar de origen (para permitir optimizar los programas de
educacin y capacitacin) y seguimiento documentado de las operaciones (generacin y
destino de residuos, mantenimiento de equipos, carga de combustible, cambio de aceites,
estadsticas de accidentes y contingencias, etc.)
 ANEXO III
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Este anexo incluye Analisis Ambiental relacionadado con UR-L1004)

Otros programas para la operacin del puerto incluye el control a la recepcin y manejo
de aguas de cisterna, manejo de aguas de sentina, vertido de aguas de lastre y el
programa de manejo de residuos.

VIII. ESTRATEGIA AMBIENTAL PARA EL PROGRAMA

8.1 El Banco ha venido trabajando con la ANP desde hace mas de dos aos durante los
cuales se revisaron los planes de gestin ambiental de esa entidad, se solicit la
caracterizacin detallada de los materiales a excavar, se prepar y ejecut la cooperacin
tcnica UR-T1004 que incluy la ejecucin por parte de la firma consultora HYTSA del
estudio de Impacto Ambiental (5.6).

8.2 Como acompaamiento al Proyecto de expansin del Puerto, el equipo ha revisado el

contenido y alcance del PGA y como estrategia, se asegurar que los programas
definidos como parte del Plan de Manejo Ambiental resultante del EIA, se incorporen a
los documentos de licitacin y contratos de obra.

8.3 Otro tema que hace parte de la estrategia ambiental del programa ser la exigencia al los
contratistas de obra y de dragado de la contratacin de profesional idneos con
conocimiento de los temas ambientales de operaciones de construccin (o de dragado
segn sea el contrato) que les permitan cumplir con el PGA. Igualmente se incluir en
los contratos de supervisin de obra, la obligacin de dar seguimiento a esos aspectos.

8.4 La Unidad Tcnica de Medio Ambiente cuenta con personal idneo pero en algunas
ocasiones con ciertas limitaciones de accin. Para apoyar el fortalecimiento, el equipo
ha propuesto la adquisicin una embarcacin dotada de equipos de medicin de
corrientes, sonar y otros elementos que permiten monitorear el dragado del puerto y los
canales adems de permitir la recoleccin de muestras de agua, flora y fauna martimas y
sedimentos para las labores de supervisin y control. Para facilitar el trabajo de
seguimiento al dragado y disposicin de materiales, se incluirn recursos para permitir el
enlace en tiempo real de la UTAM con el flujo de informacin de obligatorio reporte por
parte de las dragas, que permitan recibir informacin especfica de ubicacin de las
dragas, lugares de vertido especfico, cantidad de sedimentos vaciados y condiciones
climticas del momento. Esta informacin permitir a la UTAM permitan atender
situaciones irregulares y corregirlas de manera preventiva.

8.5 Como parte de la estrategia ambiental de preparacin del proyecto, se solicit al puerto
informacin sobre: (i) el proceso de consulta pblica realizado por DINAMA, para
verificar si los procedimientos utilizados fueron suficientes, satisfactorios, y en
conformidad con las normas nacionales; y (ii) las auditoras ambientales realizadas al
SGA por parte de entidades externas calificadas. Esta informacin, junto con el PGA
resultante de los estudios ambientales permitirn identificar debilidades y/o temas
puntuales que se incluirn como exigencias en el contrato de prstamo, tendientes para
fortalecer la gestin de la Unidad Tcnica Ambiental.
 ANEXO III
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Este anexo incluye Analisis Ambiental relacionadado con UR-L1004)

8.6 Dentro de la estrategia ambiental se solicitar a la UTAM la realizacin de una auditora

ambiental anual al proyecto, durante la fase de desembolso del prstamo. Este
requerimiento se ver reflejado en el contrato de prstamo.

8.7 Finalmente, como resultado de la estrategia ambiental, el equipo de proyecto preparar

un Informe de Gestin Ambiental y Social el cual complementar a este informe e
incluir los resultados del anlisis de la informacin por revisar (8.5) y el detalle de los
compromisos a ser includos en el contrato de prstamo.
 ANEXO III-A

METODOLOGIA UTILIZADA PARA DEFINIR CALIDAD DE LOS SEDIMENTOS

Y PROCEDIMIENTOS DE DRAGADO

8.1 Dadas las caractersticas de la Baha de Montevideo y la ubicacin de descargas a

la misma tomando en cuenta los patrones de circulacin existente, exista
preocupacin por la calidad del material a ser dragado para permitir la
construccin del muelle C y la profundizacin del recinto portuario a -12m.

8.2 Para evaluar

la calidad de
los lodos a fin
de clasificar-
los y definir
procedimien-
tos adecuados
para su mane-
jo y disposi-
cin se han
realizado va-
rios estudios
incluyendo
uno realizado
por la firma
INTECSA4
que estudi el
transporte de
sedimentos y
caracteriz los
materiales de
Figura A-1 Patrn de circulacin de la baha en perodos de marea decreciente.
fondo. Se
analizaron resultados de caracterizacin de diversos informes anteriores (Ver
recuadro (1), y como parte del EIA se procedi a realizar una nueva
caracterizacin de los mismos, definiendo una cuadrcula y se tomaron muestras a
diferentes profundidades, lo que permiti asegurar un cubrimiento adecuado del
rea a dragar.

8.3 Los estndares utilizados para comparar los valores obtenidos de Plomo, Cromo,
Cobre, Cadmio, Cinc, Mercurio, Arsnico, PCB y HCs totales en las muestras
antecedentes de sedimentos, fueron los Niveles Gua que establece Normativa
Holandesa de 1987, de acuerdo a lo citado en la Gua Tcnica del Banco Mundial
(1991). Esta determina los siguientes tres niveles de contaminacin:
Nivel I: Reference Value

4
Plan de Desarrollo a Largo Plazo de la Baha de Montevideo y del Canal de Acceso INTECSA 1987
 ANEXO III
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Este anexo incluye Analisis Ambiental relacionadado con UR-L1004)

Tabla A-1 - Comparacin de resultados con los niveles gua

8.6 En la Tabla A-1, se presentan los resultados de calidad de los sedimentos

obtenidos. Como caracterstica general, ninguno de los valores registrados para
los diferentes parmetros supera el Nivel 2. Para el Sector 1 correspondiente al
Canal de Acceso, Antepuerto y Drsena I ningn parmetro en las muestras
analizadas supera el Nivel I. Para el Sector 2 (capas superficiales del lecho en
inmediaciones de los Muelles C y D) se encuentran entre el Nivel 1 y el Nivel 2 el
plomo, el cobre y el zinc. Segn las RGMD, los sedimentos que caen en esta
categora son considerados con moderadas concentraciones de contaminantes, por
lo que se podrn verter pero en forma controlada.

8.7 Para el caso de los sedimentos que se encuentran en las capas ms profundas del
rea a dragar para los Muelles C y D, se ha efectuado una evaluacin particular.
Del anlisis de los mismos se desprenden las siguientes conclusiones. En todas las
muestras tomadas los valores de cadmio, mercurio, cromo hexavalente, arsnico y
cianuro estuvieron por debajo del lmite de deteccin.

8.8 Este anlisis permite definir una lnea de separacin entre los materiales
contaminados y no contaminados, que se encuentran en las capas arenosas
subyacentes, habilitando la posible utilizacin de estas arenas para relleno de la
parte posterior del Muelle C.

8.9 Con relacin a los sedimentos del resto de la baha, se analizaron los resultados de
todos los muestreos previos y se lleg a la conclusin que todos los sedimentos,
presentan concentraciones de metales pesados por debajo del nivel 2 y solamente
unas muestras puntuales superficiales arrojaron niveles superiores al nivel 1 para
Cu, Pb y Zn, lo cual implica un grado de contaminacin entre moderado y bajo
que habilita su disposicin controlada en aguas abiertas.

8.10 Los sedimentos tomados a profundidades de mas de 10 cm muestran niveles de

contaminacin menores al Nivel 1. En funcin de estos parmetros, los
sedimentos de esta zona son considerados como materiales cuyos efectos
 ANEXO III
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Este anexo incluye Analisis Ambiental relacionadado con UR-L1004)

Nivel II: Testing Value

Nivel III: Signaling Value
(1) ANTECEDENTES DE ESTUDIOS DE SEDIMENTOS EN LA BAHIA
Para efectos de comparacin, se
utilizaron como referencia las Canadian
environmental Quality Guidelines de
1999.
8.4 Los metales pesados se
encontraron en niveles de
concentracin para las
cuales el sedimento es
considerado relativamente
limpio, siendo el Pb y el
Cr los que poseen
concentraciones
relativamente mas
elevadas. Con relacin a
los hidrocarburos se
obtuvieron valores muy
variables pero siempre
menores de el nivelguia III
(signaling value) de la
nirma holandesa.
Plan de Desarrollo a Largo Plazo para el Puerto de Montevideo incluyendo
un Estudio de las Condiciones Hidrulicas de la Baha de Montevideo y del
Canal de Acceso, INTECSA, 1987.
Antecedentes Varios
o URU/8/011 Anlisis y Datacin de Sedimentos de la Baha de
Montevideo y el Ro de la Plata. IMM. OIEA. DINATEN.
o M-ANP-L730 Resultados de los anlisis sobre muestras de
sedimentos extradas por ANP en zona de Muelle C.
12/10/06.DEXIN.
o Moyano et al., 1993.
o Moresco y Dol, 1996.
o DINATEN, 2000.
o Cranston el al, 2002.
o Muniz et al., 2002.
o Muniz et al., 2004a.
o Muniz et al., 2004b.
o Lacerda et al., 1998.
o Freplata, 2003.
Muestreos de sedimentos en el Puerto de Montevideo, usando Coring de
cada libre y Draga Van Been en zona de construccin de Muelle C y
Recinto Portuario Ezcurra & Schmidt S.A. ANP Unidad Tcnica de Gestin
Ambiental. Diciembre de 2006.
Estudio de Disposicin Final Provisoria de los efluentes de la UF Miguelete,
Captulo 2 Informacin de Base.
Programa de Monitoreo de Cuerpos de Agua de la IMM.
Estudio de impacto ambiental del dragado del canal de acceso, recinto
portuario y dragados de mantenimiento del Puerto de Montevideo
Uruguay. Informes Parcial y Final del Contrato ATN/OC-9912-UR. Serman y
Asociados, 2007

8.5 En cuanto al plomo, cobre,

zinc, cromo total y nquel se pudo observar como la concentracin de estos
metales pesados disminuye con la profundidad. En el marco del presente estudio,
teniendo en cuenta que las Guas Holandesas usualmente empleadas de 1989 o de
1994 han quedado obsoletas en su lugar de origen, y que la Gua de 2004 no se
adecua a la realidad uruguaya en varios aspectos que incluyen el control de la
contaminacin en las fuentes, se consider adecuado utilizar las
"Recomendaciones para la Gestin del material Dragado en los Puertos
Espaoles" (1994), an empleadas en Espaa. En las mismas se presenta una
clasificacin concreta de los sedimentos respecto a la necesidad de adoptar
medidas especiales para su disposicin en funcin de su grado de contaminacin,
que se corresponden con un pas que si bien forma parte de la Unin Europea y
que en los ltimos aos ha experimentado una evolucin muy marcada en su
desarrollo, no obstante comparte antecedentes y caractersticas similares con los
pases de nuestra regin en cuanto a la problemtica de la contaminacin de sus
puertos. Estas recomendaciones fueron elaboradas en base a los Convenios
Internacionales suscritos por Espaa, adems de su propia legislacin, por lo que
el mbito de aplicacin puede ser extrapolado a otros puertos distintos a los
espaoles.
 ANEXO III
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Este anexo incluye Analisis Ambiental relacionadado con UR-L1004)

qumicos o bioqumicos sobre la flora y fauna marina son nulos o insignificantes,

y, segn las RGMD, pueden verterse considerando slo los efectos mecnicos
producidos por los mismos sobre el lecho y por el aumento en la concentracin de
sedimentos en suspensin.

8.11 Para definir las zonas donde se pueden verter, se analizaron los tipos de draga a
utilizar y se model el proceso de descarga para evaluar las concentraciones
aceptables y lugares de disposicin. A Modo de resumen se presentan los
siguientes datos:

a. Capa de lodo superficial (unos 2 metros de profundidad desde la superficie)

Estos son sedimentos Categora II, con moderadas concentraciones de Plomo,
Cobre, Cromo y Zinc. La alternativa propuesta en el proyecto para la
remocin de estos materiales es emplear dragas de succin con cortador

b. Capa de lodo y arenas profunda (bajo la capa contaminada) y lodos con baja
contaminacin en las Drsenas I y II Esos son Sedimentos Categora I, con
concentraciones de contaminantes inferiores al Nivel de Accin N.A.I. y
pueden verterse al mar considerando solo los efectos mecnicos. Su volumen
estimado es de 3.110.000 m3 para una cota del lecho de -12 m, incluyendo
material a remover en el destape de la zona posterior al Muelle C, de los
cuales el proyecto propone remover 2.100.000 m3 con una draga de succin
por arrastre y 1.010.000 m3 con una draga de succin con cortador, para
luego ser depositados en las zonas habilitadas en proximidades del canal de
acceso al puerto mediante dragas de succin por arrastre o gnguiles.

c. Capa de arena subyacente con posibilidad de utilizacin para relleno - Estos

son Sedimentos Categora I, con caractersticas fsicas que permiten su
utilizacin beneficiosa para rellenos. Su volumen estimado es de 250.000m3.
En el caso de ser extrado, sea con una draga de succin con cortador o con
equipos mecnicos, y reutilizado para relleno del rea existente por detrs del
futuro Muelle C, esta operacin es clasificada como netamente beneficiosa y
no requiere un anlisis de impacto en el medio acutico, habida cuenta que la
pluma de turbidez que se puede generar debido al contenido de finos
(estimado en no ms de un 35%), tambin sera muy localizada en el punto de
descarga, y de material Categora I.

d. Capa de roca - Pequeo volumen de sedimentos rocosos que deben ser

disgregados previo a su remocin. Su volumen estimado es del orden de
1.400m3. Las tcnicas posibles para ello son diversas pero las ms usuales y
apropiadas seran las que emplean voladura controlada con pequeas cargas
explosivas, las cuales con los debidos cuidados no generaran impactos
significativos.

8.12 Con relacin a la simulacin los anlisis se realizaron en funcin de una

concentracin objetivo de lodos en la pluma de 4 mg/L, valor ste ltimo para el
 ANEXO III
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Este anexo incluye Analisis Ambiental relacionadado con UR-L1004)

que se considera que se produce un impacto despreciable dados los moderados

niveles de contaminacin del material. De los resultados se concluye:

a. La descarga de sedimentos Categora I puede realizarse sin limitaciones

prcticas en cualquiera de las Zonas de Vertido habilitadas (ver figura A-2).

b. La descarga de sedimentos Categora II se debe realizar en la Zona II. La

operacin de vertido de gnguiles en Boya del Barro, sea que los mismos se
llenen con una draga de Grampa o con una draga de Cortador, si bien genera
un impacto bajo sobre las reas Sensibles, se considera desaconsejable para
la movilizacin de los materiales Categora II presentes en inmediaciones del
Muelle C, dado que debido a la presencia de restos de hidrocarburos, aceites
y alto contenido de materia orgnica la mancha podra ser perceptible en
reas sensibles, generando reacciones adversas en la opinin pblica. Este
criterio es coincidente en su espritu con lo recomendado por la USEPA en
relacin con estos componentes, cuya descarga es permitida no en funcin de
una concentracin sino dependiendo del impacto perceptivo que puede
generar una capa oleosa visible en la superficie.

Figura A-2 Modelacin de descarga de lodos en poca de invierno. Se pueden observar las zonas de
vertido habilitadas.
 ANEXO IV
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URUGUAY
FINANCIAMIENTO SUPLEMENTARIO AL PROGRAMA DE MODERNIZACIN DEL PUERTO DE MONTEVIDEO
(UR-L1054)

INDICE Trabajo sectorial concluido y propuesto (trabajo especfico a desarrollarse para el anlisis del financiamiento suplementario)

Temas Descripcin Fechas esperadas Referencias y

links a archivos
tcnicos
Estudio de Evaluacin Econmica y Financiera del Programa con los 30 de Junio de
Evaluacin Econmica y Financiera
costos de inversin revelados en la Licitacin 2009
Determinacin de las razones que explican la diferencia entre la estimacin Julio de 2009
Anlisis de costos y precios
de costos realizada para el diseo de la operacin y el obtenido en la
licitacin realizada
Complemento al Estudio del Impacto Ambiental (EIA) en caso de que se Julio de 2009
Salvaguardias sociales y ambientales
adopten alternativas tcnicas sustancialmente distintas a la alternativa
bsica licitada

INDICE Trabajo sectorial concluido y propuesto (trabajo especfico a desarrollarse para el anlisis del financiamiento suplementario)

Temas Descripcin Fechas esperadas Referencias y

links a archivos
tcnicos
Estudio de Evaluacin Econmica y Financiera del Programa con los 30 de Junio de
Evaluacin Econmica y Financiera
costos de inversin revelados en la Licitacin 2009
Determinacin de las razones que explican la diferencia entre la estimacin Julio de 2009
Anlisis de costos y precios
de costos realizada para el diseo de la operacin y el obtenido en la
licitacin realizada
Complemento al Estudio del Impacto Ambiental (EIA) en caso de que se Julio de 2009
Salvaguardias sociales y ambientales
adopten alternativas tcnicas sustancialmente distintas a la alternativa
bsica licitada
 ANEXO V

INFORMACION CONFIDENCIAL