C.
EL PERONISMO: HACIA UNA DEMOCRACIA
LOS MILITARES
Y EL NACIONALISMO
El transcurso de la revolucin
de junio estuvo signado por
constantes pugnas internas por
el poder. As ocurri bajo las pre-
sidencias provisionales de
Rawson y Ramrez primero, y
bajo la presidencia de Farrell
despus. Poco una a los oficia-
les gobernantes, a pesar de sus
continuas menciones de unidad
de las Fuerzas Armadas. El cho-
que de las ambiciones persona-
les y de las tendencias polticas
fue permanente. En este ltimo
aspecto se pueden detectar tres
grupos, o partidos milita res, si
se quiere:
1. La lnea del nacionalismo res-
taurador, representada por mili-
tares uriburistas, sostenan una
organizacin de la sociedad ba-
sada en el orden y sin la partici-
pacin de las masas. Esta co-
rriente tuvo su momento de
auge bajo la gestin de
Ramrez.
2. La tendencia del nacionalis-
mo populista, cuya cabeza fue
el coronel Pern y que logr im-
ponerse durante la gestin de
Farrell. Planteaban la necesidad
de un desarrollo industrial inde-
pendiente y la participacin
obrera en el sistema poltico.
3. El grupo de oficiales simpati-
zantes del liberalismo conserva-
dor y del radicalismo
antipersonalista. Los generales
Rawson, valos y el almirante
Verlengo Lima fueron las perso-
nalidades ms destacadas de
esta tendencia.
Cristian Buchrucker, historiador
argentino contemporneo, Na-
cionalismo y Peronismo.
DE MASAS (1946-1955)
CAMBIOS POLTICOS Y SOCIALES ENTRE
1943 Y 1946
En la etapa comprendida entre 1943 y 1946 iniciada por el golpe militar
del 4 de junio se produjeron importantes cambios en la situacin poltica y
social de nuestro pas. En esos aos se fueron acentuando las diferencias ideo-
lgicas y los enfrentamientos dentro de las Fuerzas Armadas.
Durante la presidencia del general Farrell se fue consolidando dentro del
gobierno un sector nacionalista del Ejrcito, liderado por el coronel Juan Domin-
go Pern. Este sector planteaba la necesidad de un desarrollo industrial inde-
pendiente y la plena incorporacin de los trabajadores en el sistema poltico.
La creacin de la Secretara de Trabajo
y Previsin
Una de las medidas ms importantes que tom el nuevo gobierno fue la
creacin por iniciativa del coronel Juan Domingo Pern de una nueva insti-
tucin, la Secretara de Trabajo y Previsin, en reemplazo del Departamento
Nacional del Trabajo. Pern representaba, dentro del gobierno del general Farrell,
a una lnea ms flexible y de mayor apertura ante los problemas sociales. La
nueva secretara a su cargo produjo cambios fundamentales respecto de los
gobiernos anteriores, tendientes a establecer una relacin ms fluida con el
movimiento obrero. Para lograr tal objetivo, se sancionaron una serie de refor-
mas en la legislacin laboral. Las principales medidas fueron:
a. El Estatuto del Pen, que estableci un salario mnimo y procur mejorar
las condiciones de alimentacin, vivienda y trabajo de los trabajadores rurales.
Esta reforma fue severamente cuestionada por los terratenientes, ya que se-
gn afirmaban no podran responder a los gastos que ocasionaran las nue-
vas disposiciones. Pern les respondi anunciando un clima de tensin que
caracterizara a toda la dcada que el propietario que no pueda pagar peo-
nes, debe trabajar la tierra personalmente.
b. El establecimiento del seguro social y la jubilacin q benefici a 2 millo-
nes de personas
c. La creacin de Tribunales de Trabajo, cuyas sentencias, en lneas gene-
rales, resultaron favorables a las demandas obreras.
d. La fijacin de mejoras salariales y el establecimiento del aguinaldo para
todos los trabajadores.
e. El reconocimiento de las asociaciones profesionales con lo cual el sindi-
calismo obtuvo una mejora sustancial de su posicin en el plano jurdico.

Hacia la formacin de dos bloques sociales
enfrentados
Las reformas sociales continuaron en 1944, con medidas como
la reglamentacin de la forma de pago de los salarios, la prohibicin
del trabajo fe menino antes de las 7 de la maana, y una rebaja en los
artculos de primera necesidad, entre otras.
Estas reformas sociales impulsadas por Pern trajeron como con-
secuencia un acercamiento poltico entre el Estado y el movimiento
obrero. El apoyo a estos cambios provino de diferentes sectores del
sindicalismo. Una gran parte de los viejos obreros nucleados en los
gremios conducidos por los sindicalistas revolucionarios y socialistas
y la casi totalidad de los nuevos obreros sin una alineacin poltica
definida se pronunciaron a favor de la nueva poltica social. Esto fue
el inicio de la formacin de un bloque social y poltico constituido por
una gran parte de los trabajadores y sus organizaciones sindicales y
un sector nacionalista del ejrcito. Tuvo un papel decisivo en la cons-
titucin de este bloque un sector de empresarios que vendan sus
productos industriales en el mercado interno.
Al mismo tiempo que se iba constituyendo esta alianza, tambin
creca el descontento y la oposicin de los terratenientes y de los gran-
des empresarios a la poltica social de Pern. En junio de 1945, 319
entidades patronales encabezadas por la Bolsa de Comercio, la C-
mara Argentina de Comercio, la Confederacin Argentina de Comer-
cio, la Bolsa de Cereales y la Cmara de Exportadores dieron a cono-
cer un documento en protesta contra la poltica social del gobierno.
Esta fue una seal clara de que los secto-res oligrquicos que se be-
neficiaban del modelo agrario exportador comenzaban a agrupar sus
fuerzas para resistir la poltica de reformas sociales. Tambin se con-
vertira en el germen de otro bloque social y poltico, que agrup a los
terratenientes, grandes empresarios y a los sectores medios, apoya-
dos por sus organizaciones sociales corporativas y la casi totalidad de
los partidos polticos.
LOS DISCURSOS
DE PERN
Y SUS POSICIONES
POLTICAS
Los hechos producidos a travs de
la Secretara de Trabajo y Previsin le
permitieron a Pern ir ganando la con-
fianza y el apoyo de los sectores obre-
ros, mientras que sus (primeros) discur-
sos eran contrarios a ese propsito.
Como ocurri en un mensaje a los em-
presarios en la Bolsa de Comercio, cuan-
do intent tranquilizar a los empresarios.
Pero hacia agosto de 1944 las circuns-
tancias estaban cambiando: la influen-
cia que haba logrado en el campo sin-
dical ya haba neutralizado prcticamen-
te la resistencia de los malos polticos,
las ideologas extraas y los agitado-
res (en referencia sobre todo a los co-
munistas); consecuentemente stos iran
desapareciendo en forma paulatina de
sus discursos. En cambio, la creciente
oposicin de los sectores capitalistas ira
introduciendo en stos, con frecuencia
e intensidad en aumento, a los egos-
mos injustificados, los intereses mez-
quinos y finalmente, la oligarqua. As
se operara, al calor de las luchas socia-
les, una redefinicin del enemigo en los
discursos de Pern. ste ya no apelar
a la confianza y al agradecimiento de las
masas, sino a su movilizacin en defen-
sa de esas conquistas.
Hugo del Campo, historiador argen-
tino contemporneo, Peronismo y sindi-
calismo,

LA MARCHA DE LA
CONSTITUCIN
Y LA LIBERTAD
El 19 de septiembre de 1945 la
oposicin al gobierno de Farrell con-
voc a una concentracin pblica. Exi-
gan la renuncia del gobierno y la en-
trega del poder a la Corte Suprema
hasta la convocatoria a elecciones.
La composicin del pblico reunido
era, afirma el historiador Flix
Luna, a ojos vista, de clase media
para arriba. La concentracin desfil
desde el Congreso de la Nacin has-
ta la Plaza Francia, en la Recoleta. Es-
taba encabezada por grandes carte-
lones con las caras de Rivadavia,
Sarmiento, San Martn, Moreno,
Urquiza y Roque Senz Pea, y por
conocidos polticos como el socialista
Alfredo Palacios, el comunista Pedro
Chiaranti, los con servadores Joaqun
de Anchorena y Antonio Santamarina,
figuras reconocidas del radicalismo, y
el representante de la embajada nor-
teamericana, Spruille Braden. Una de
las consignas ms gritadas por los
participantes fue: A Farrell y a Pern
hoy le hicimos el cajn.
El 17 de octubre de 1945: los orgenes
del peronismo
Ante la profundizacin del enfrentamiento social entre las organiza-
ciones obreras y empresariales, se aceler el acercamiento poltico entre
Pern y el sindicalismo. Adems, Pern iba ganando cada vez ms poder
dentro del gobierno, llegando a ejercer simultneamente la Secretara de
Trabajo, el Ministerio de Guerra y la Vicepresidencia.
Sin embargo, el panorama en 1945 no se presentaba del todo favora-
ble para la nueva alianza social liderada por Pern. A la oposicin de los
industriales y terratenientes se sumaron la casi totalidad de los partidos
polticos, asociaciones profesionales, gran parte de la comunidad universi-
taria y aquellos sindicatos que no acordaban con las propuestas de Pern
y que re clamaban la democratizacin del pas. Tambin tuvo una activa
participacin el secretario de Asuntos Latinoamericanos de la Embajada
de los Estados Unidos, Spruille Braden, quien reclam el apoyo de la Ar-
gentina a los Aliados y denunci al gobierno como simpatizante de los
pases del Eje.
Ante la ofensiva de la oposicin, la mayora de los militares que inte-
graban el gobierno de Farrell creyeron que era necesario deshacerse del
sector poltico liderado por Pern, considerado el ms irritante por la opo-
sicin y muy peligroso por su avance sobre distintas reas del Estado.
Para ello exigieron a Pern la renuncia a sus cargos y lo llevaron detenido
a la isla Martn Garca.
Frente a estos hechos, la agitacin creci en el seno del movimiento
obrero. Entre los trabajadores exista la conviccin de que la cada de Pern
significara el triunfo de los sectores capitalistas y la posibilidad de perder
las conquistas sociales obtenidas. Por ello, el 17 de Octubre de 1945, al
conocerse la renuncia de Pern, los obreros comenzaron a movilizarse en
distintos lugares del pas. No slo hubo paros y manifestaciones espont-
neas, sino que muchos gremios en el Gran Buenos Aires, Rosario,
Tucumn declararon en los hechos una huelga general, desbordando a
la Conduccin de la CGT que la haba convocado para el 18 de octubre. La
movilizacin de las masas obreras consigui la liberacin de Pern y ase-
gur la continuidad de sus conquistas sociales.

El 17 de octubre de 1945 en Plaza de Mayo. El escritor forjista
Ral Scalabrini Ortiz relat de este modo los sucesos de ese da:
Un pujante palpitar sacuda la entraa de la ciudad. Un hlito
spero creca en las densas vaharadas, mientras las multitudes
continuaban llegando. Venan de la usinas de Puerto Nuevo, de
los talleres de Chacarita y Villa Crespo, de las manufacturas de
San Martn y Vicente Lpez, de las fundiciones y aceras del
Riachuelo, de las hilanderas de Barracas. Brotaban de los panta-
nos de Gerli y Avellaneda o descendan de las Lomas de Zamora.
Hermanados en el mismo grito y en la misma fe iban el pen de
campo de Cauelas y el tornero de precisin, el fundidor, el
mecnico de automviles, el tejedor, la hilandera y el empleado de
comercio. Era el subsuelo de la patria sublevada. Era el cimiento
bsico de la Nacin que asomaba como asoman las pocas
pretritas de la tierra en la conmocin del terremoto. Lo que yo
haba soado e intuido durante muchos aos estaba all presente,
corpreo, tenso (..) Eran los hombres que estn solos y esperan,
que iniciaban sus tareas de reivindicacin.
Inminente Formacin de Gabinete
GRUPOS AISLADOS QUE NO REPRESENTAN
AL AUTENTICO PROLETARIADO ARGENTINO
TRATAN DE INTIMIDAR A LA POBLACION
EL 17 DE OCTUBRE
SEGN
ERNESTO SBATO
El 17 de octubre yo estaba en mi
casa en Santos Lugares, cuando se pro-
dujo aquel profundo acontecimiento. No
haba diarios, no haba telfonos ni trans-
portes, el silencio era un silencio profun-
do, un silencio de muerte. Y yo pens para
m, esto es realmente una revolucin. Era
la primera vez en mi vida que yo asista a
un hecho semejante. Por supuesto, haba
ledo sobre revoluciones. Tenemos en ge-
neral una idea literaria y escolar de lo que
es una convulsin de esa naturaleza. Pero
es una idea literaria, sobre todo en este
pas, donde la gente ilustrada se form le-
yendo libros preferentemente en francs.
Y, todava hoy, ve con enorme simpata,
cada vez que llega el 14 de julio, en las
vitrinas de la Embajada francesa, en la
calle Santa Fe, un descamisado tricolor to-
cando un bombo, rodeado por otros des-
camisados que vociferan y llevan trapos y
banderas. Todo esto le parece muy lindo y
hasta de buen gusto, porque est en la
avenida Santa Fe, sin comprender que
esos hombres all representados eran pre-
cisamente descamisados, y que esa revo-
lucin como todas, por otra parte fue
sucia y estrepitosa, obra de hombres en
alpargatas, que golpeaban bombos y que
seguramente tambin orinaron (como los
descamisados de Pern en la Plaza de
Mayo), en alguna plaza histrica de Fran-
cia. No veo que haya en esto nada mere-
cedor de la sonrisa o la irona. A m me
conmueve el recuerdo de aquellos hom-
bres y mujeres que haban convergido so-
bre la Plaza de Mayo, desde Avellaneda y
Berisso, desde sus fbricas, para ofrecer
su sangre por Pern.
LA CREACIN Las elecciones de 1946
DEL PARTIDO
LABORISTA Las demandas de la oposicin y los cambios sociales que comenzaba a
protagonizar la clase obrera llevaron al gobierno de Farrell a acelerar la con-
vocatoria a elecciones para principios de 1946. El clima poltico, en esos meses,
estuvo influenciado por los debates que generaba en la Argentina el desarro-
Luego de los sucesos del 17 de
llo y la finalizacin de la Segunda Guerra Mundial.
octubre, el movimiento obrero busc
El Partido Laborista haba elegido como su candidato presidencial a Juan
consolidar su iniciativa poltica. Esta
Domingo Pern y como vice a Hortensio Quijano, perteneciente a la UCR
voluntad se expres en la creacin de
Junta Renovadora, un sector escindido del partido radical, algunos de cuyos
un partido obrero: el Partido Laboris-
miembros participaron en el gobierno de Farrell y se acercaron al peronismo.
ta. La fundacin del nuevo partido fue
Este acuerdo poltico reflej la alianza entre los trabajadores y el sector na-
interpretada por los viejos sindicalis-
cionalista del Ejrcito representado por Pern y tambin cont con el apoyo
tas como la realizacin de sus recla-
de pequeos y medianos empresarios, que vean en esta fuerza poltica la
mos de participacin poltica indepen-
posibilidad de obtener mejoras para la actividad industrial y conseguir un lu-
diente en el plano poltico. La carta
gar en caso de que el laborismo ganase en el futuro gobierno.
fundacional del laborismo prohiba ex-
La mayora de los partidos polticos tradicionales se opusieron a los go-
presamente el ingreso de personas
biernos militares iniciados en 1943. Exigan la inmediata convocatoria a elec-
de ideas reaccionarias o totalitarias y
ciones democrticas y planteaban la necesidad de que las nuevas autorida-
de integrantes de la oligarqua. Par-
des declarasen la guerra al nazifascismo. Esta oposicin estuvo integrada
ticiparon en su creacin dirigentes del
por diversos partidos polticos. Los ms importantes, por su representatividad
ms variado origen: socialistas, sindi-
y tradicin, fueron la Unin Cvica Radical, el Partido Socialista, el Partido
calistas revolucionarios, radicales,
Demcrata Progresista y el Partido Comunista. Hacia 1945 con la nueva
inde-pendientes y miembros de la
convocatoria a elecciones formalizaron la realizacin de un frente electoral
CGT. La primera comisin directiva
llamado Unin Democrtica (UD). Si bien los conservado res del Partido De-
estuvo encabezada por Luis Gay (te-
mcrata Nacional no participaron formalmente del acuerdo, lo apoyaron con
lefnico) nombrado presidente del
firmeza. La Unin Democrtica eligi a los radicales Jos Tamborini, como
partido y Cipriano Reyes (del sindi-
candidato a presidente, y a Enrique Mosca, como vice. El representante de la
cato de la carne de Berisso), como vi-
Embajada norteamericana Spruille Braden tambin se sum activamente a la
cepresidente. El resto de los dirigen-
campaa poltica en favor de la UD.
tes eran obreros de ms de 15 aos
La UD se presentaba a la sociedad como la verdadera opcin democr-
en la actividad sindical. El programa
tica, e identificaba a la alianza laborista como la representante del nazifascismo
del Partido Laborista propona la con
en la Argentina. Pern, a su vez, se present como el representante de los
vocatoria a elecciones democrticas
trabajadores, la justicia social y el defensor de los intereses nacionales frente
y una organizacin econmica y so-
al imperialismo norteamericano. El 24 de febrero de 1946, finalmente se rea-
cial para el pas, basada en una ne-
lizaron las elecciones. La ciudadana dio a la alianza encabezada por Pern
cesaria redistribucin de los ingresos,
la mayora suficiente como para ser consagrado presidente. A partir de estos
que mejore los salarios y las condicio-
hechos se inici una nueva etapa en la historia argentina.
nes de vida de los trabajadores. La de-
mocracia poltica sostena debe
com-plementarse con la democracia
econmica. El Partido Laborista se
mantuvo hasta 1946 y luego de las
elecciones, por iniciativa de Pern, fue
disuelto. Su lugar fue ocupado por el
Partido Peronista.
Dentro del Departamento de Estado norte-
americano Braden represent la corriente
ms dura respecto a las relaciones con la
Argentina. Un mes antes de las elecciones de
1946 Braden dio a publicidad el llamado Libro
Azul. En l se presentaba a Pern como el
representante latinoamericano de los intere-
ses nazifascistas.

Paredes pintadas con leyendas en apoyo

a la frmula encabezada por Pern. En la
misma tambin se ironiza con la figura de
Alfredo Palacios. En las elecciones de
1946, la frmula Pern-Quijano obtuvo
1.478.372 votos (el 54%) y la Unin
Democrtica, encabezada por Tamborini-
Mosca: 1.211.660

Afiche de propaganda de la Unin Demo-

crtica para las elecciones de 1946.
LA INDEPENDENCIA EL PRIMER GOBIERNO DE PERN
ECONMICA (19461952)
En un discurso pronunciado en
octubre de 1946 Pern present el El Primer Plan Quinquenal: un nuevo mode-
Primer Plan Quinquenal y explic los
lineamientos principales de la polti-
lo econmico
ca econmica de su gobierno: Para
aumentar nuestras conquistas socia- El modelo econmico iniciado en 1946 intent dar respuesta a las
les necesitamos aumentar la rique- demandas de los sectores que integraban el bloque socia! peronista
za y aumentar el trabajo. Nuestro los trabajadores y sectores de pequeos y medianos empresarios. El
plan considera, en esta etapa, mul- Estado asumi un claro papel de intervencin en la actividad econmi-
tiplicar nuestra riqueza y repartirla ca, en particular a travs de la implementacin del Primer Plan
convenientemente; y con ello, las Quinquenal. Se trataba de un programa con el que el Estado planifica-
nuevas conquistas sociales han de ba la economa, fijando los objetivos generales que se deseaban lograr
salir de nuestro propio trabajo, sin al cabo de cinco aos.
perjudicar a nadie. A ello tiende La planificacin econmica del Estado procur una mayor justicia
nuestro plan quinquenal. Debemos social, a partir de mejorar las condiciones de vida de los trabajadores y
producir el doble; multiplicarlo por alentar el desarrollo industrial reclamado por los empresarios. La polti-
cuatro mediante una buena indus- ca econmica procur una redistribucin de la riqueza, ya que elev el
trializacin, distribuir equitativamente poder adquisitivo de los trabajadores, aumentando el nivel de empleo y
la riqueza y aumentar el estndar de los salarios. Al mismo tiempo, incentiv con subsidios crditos la
vida de nuestras poblaciones ham- actividad industrial, favoreciendo la creacin de nuevas industrias, ade-
brientas, que son la mitad del pas; ms de la ampliacin de las ya existentes. Este modelo industrialista se
cerrar ese ciclo con una convenien- bas en el aumento del consumo interno, incentivado por las mejoras
te distribucin y comercializacin de salariales otorgadas.
esa riqueza. Y cuando este ciclo se
haya cerrado, no tendremos nece-
sidad de mendigar mercados extran-
jeros porque tendremos el mercado
dentro del pas, y habremos solucio-
nado con ello una de las cuestiones
ms importantes: la estabilidad so-
cial. Un ao despus, el 9 de julio
de 1947, el gobierno peronista de-
clar, en Tucumn, la independen-
cia econmica. sta, junto a la justi-
cia social y la soberana poltica se
con-vertiran en las tres banderas
histricas del peronismo.

PARA PENSAR

Qu ejemplos conocs, fuera de la Ar-

gentina, de intervencin estatal y de pla-
nificacin de la economa?
El crecimiento industrial. La actividad industrial creci rpidamente a lo
largo de toda la dcada del 40, especialmente la pequea y mediana indus-
tria de capital nacional, de bienes de consumo e intermedios. El nmero de
establecimientos pas de 846.111 a 1.169.000. La ilustracin es una publici-
dad oficial de la poca que anuncia las ventajas econmicas que brindaba el
Instituto Argentino para la promocin del Intercambio (IAPI)
Industrializacin, nacionalizaciones y poltica agraria LA TERCERA
POSICIN
En la Argentina, a diferencia de lo ocurrido en algunos pases euro-
peos, no hubo una burguesa industrial poderosa, capaz de liderar un En el plano de las relaciones interna-
proceso de industrializacin. Fue el Estado el responsable de producir la cionales, el peronismo anunci la adopcin
modificacin de la estructura productiva, impulsando un rpido creci- de un poltica conocida como la Tercera Po-
miento industrial y nacionalizando importantes sectores de la economa. sicin. Con ella la Argentina pretenda tomar
Entre 1946 y 1950 el Estado fue asumiendo un rol de empresario, ha- distancia de los dos bloques de poder: Esta-
cindose cargo de diversas tareas que anteriormente correspondan a dos Unidos y la URSS. Se planteaba de este
iniciativas del sector privado. En 1946 se nacionalizaron el Banco Cen- modo, una poltica de no alineamiento inter-
tral y los depsitos bancarios, permitindole al Estado controlar la polti- nacional. El peronismo defendi esta doctri-
ca financiera del pas y orientarla a travs del otorgamiento de crdi- na basndose en lo que consideraba la de-
toshacia una poltica de incentivo de la actividad industrial. En su pri- fensa de la soberana poltica de nuestro
mer ao de gobierno, el peronismo cre el IAPI Instituto Argentino pas. Al mismo tiempo, Pern propona ha-
para la Promocin del Intercambio. Con este organismo el Estado pas llar un camino alternativo entre el capitalis-
a controlar el manejo del comercio exterior. El IAPI era quien fijaba los mo y el comunismo.
precios de las exportaciones agrcola-ganaderas, regulaba las importa-
ciones y resguardaba la produccin nacional. Con el funcionamiento de
este organismo como agente de comercializacin, el Estado obtuvo un
importante caudal de recursos, que deriv en parte hacia la actividad
industrial, y en parte hacia la inversin social. Esta transferencia de in-
gresos del sector agrario al industrial provoc una fuerte oposicin de
los sectores terratenientes y de las empresas privadas vinculadas al
comercio exterior, como Bunge y Born y Dreyfus.
De este modo, protegida por esta poltica econmica, la actividad
industrial particularmente las pequeas y medianas empresas pro-
ductoras de bienes de consumo creci a un ritmo sostenido durante
algunos aos.

PARA INVESTIGAR

Averigu si en la actualidad es el Estado o el

sector privado el que administra las principa-
les empresas de servicios ferrocarriles, te-
lfonos, gas, etctera. Qu argumentos
pueden utilizarse en defensa de la propiedad
estatal o privada de esos servicios?

Portada del diario Clarn del 1 de marzo de 1948, referida a la

nacionalizacin de los ferrocarriles. La poltica de nacionalizaciones
llevada a cabo por el peronismo abarc diversas reas de la econo-
ma. Por ello, pasaron a ser responsabilidad del Estado los ferroca-
rriles, de propiedad britnica; los telfonos adquiridos a la ITT ,de
origen norteamericano, y tambin las empresas de navegacin flu-
vial, de ultramar, y el transporte areo.
 El Estado peronista y las transformaciones
EL MODELO
sociales
DISTRIBUTIVO
PERONISTA La expansin del consumo

Sin duda, el perodo 1946-

1948 ha quedado en la memoria Los cambios econmicos fueron acompaados por importantes reformas
colectiva de los argentinos como el en el plano social. La llamada euforia econmica se bas en el aumento de la
ms formidable proceso capacidad adquisitiva de los salarios. La participacin del sector asalariado en
redistributivo a favor de los traba- la distribucin del ingreso nacional creci entre 1946 y 1950, del 45,2% al 56%.
jadores ocurrido en el siglo. El ob- Los salarios experimentaron un notable aumento, por lo que los trabajadores
jetivo prioritario del gobierno obreros y empleados pertenecientes a los sectores medios vieron crecer
peronista fue modificar la distribu- espectacularmente su nivel de vida. En 1944-45, algunos sectores empresaria-
cin del ingreso para consolidar un les haban resistido a los aumentos de sueldo impuestos por Pern desde la
nuevo orden social. Los instrumen- Secretara de Trabajo y Previsin, e incluso realizaron protestas en 1946. Pero a
tos de que se vali la administra- los pocos aos advirtieron que esta nueva situacin econmica generaba un
cin peronista fueron convencional- aumento en las ventas de sus productos y ampliaba el mercado interno. Los
mente keynesianos: crditos bienes de uso domstico elaborados por las industrias livianas comenzaron a
subsidiados para financiar aumen- venderse en grandes cantidades. Se abandonaron las antiguas refrigeradoras
tos de salarios, aumento del gasto que funcionaban con barras de hielo y se extendi el uso de las heladeras elc-
pblico (creci el nmero de em- tricas. Tambin se generaliz la utilizacin de radios y mquinas de coser. Algo
pleados del Estado) y del dficit fis- semejante ocurri con las industrias textiles, registrndose un aumento notable
cal para mantener el nivel de acti- en el consumo de indumentarias. Trajes y vestidos de aceptable calidad comen-
vidad laboral. Hay que destacar la zaron a ser adquiridos por amplios sectores de la sociedad.
ausencia de una estrategia de cre-
cimiento a largo plazo durante los
primeros aos del gobierno, tal vez
por las urgentes demandas socia-
les desatadas entre 1946 y 1948.
La proliferacin de pequeas em-
presas, del crdito y de los eleva-
dos salarios, no revelaron una pre-
ocupacin por el desarrollo soste-
nido y la racionalidad en la asigna-
cin de recursos. Este modelo en-
tr en crisis en 1949 y se modifica-
ra para despus de ese ao, pero
para ese entonces la desconfianza
de los empresarios privados ya era
muy profunda.

En un artculo de Pablo
Gerchunoff, economista argentino
contemporneo, Un nuevo patrn
distributivo.

Mar del Plata en los aos 40. El mejoramiento econmico posibilit el acceso
de amplios sectores sociales a lugares de veraneo que hasta esa poca eran
exclusividad de los grupos ms acomodados de la sociedad argentina. El dibu-
jo de aquellos tiempos testimonia los cambios que se produjeron en los balnea-
rios de Mar del Plata, cuando comenz a dejar de ser un lugar exclusivo.
 LA FUNDACIN
La poltica social EVA PERN

Al mismo tiempo que se producan las transformaciones econmicas, A principios de 1948, el gobierno
desde el Estado se impuls una amplia legislacin social que contribuy al decidi la disolucin de la Sociedad de
mejoramiento de las condiciones de vida del conjunto de los trabajadores. Beneficencia dirigida por mujeres de
As, se estableci el control estatal de los precios de los alquileres, se otor- las familias ms acomodadas y en
garon nuevas viviendas a partir de planes populares de financiacin, y se su reemplazo cre la Fundacin Eva
mejoraron las inversiones en salud y educacin. Pern, dirigida por la esposa del pre-
En la poltica social del primer gobierno peronista se destac la esposa sidente de la Nacin. El peronismo afir-
del presidente, Mara Eva Duarte de Pern, quien no ocup el papel pasivo maba que con esa decisin reempla-
de primera dama y, desde el principio, desarroll una intensa actividad zaba la beneficencia por la justicia so-
pblica. No se sujet a las reglas del protocolo ni a las convenciones socia cial. Desde este nuevo organismo se
les de la poca, que no aceptaban que una mujer ocupara un lugar realizaron numerosas obras sociales,
protagnico en el plano poltico un espacio reservado a los hombres. como la creacin de hogares para ni-
La actuacin pblica de Eva Pern gener fuertes polmicas en la os y ancianos sin hogar, la construc-
sociedad de su poca. Su discurso enrgico y las encendidas crticas a sus cin de hospitales, viviendas popula-
enemigos polticos la oligarqua, los vendepatria la convirtieron en res y la entrega de bienes de consu-
un personaje odiado por un sector de la sociedad, que la llam despectiva- mo como leche, pan y otros productos
mente la Eva. Para los sectores ms desprotegidos, la accin social impul- para los ms necesitados. Los fondos
sada por Eva Pern a la que llamaron familiarmente Evita la transform del organismo provenan de
en la abanderada de los humildes. donaciones particulares y de una dis-
Detrs de la polmica en torno a su figura, haba una valoracin dife- posicin del Poder Ejecutivo, por la
rente y enfrentada acerca del significado de la poltica social del gobierno cual dos veces al ao deban efectuar-
peronista. Para quienes se haban beneficiado por la poltica de redistribucin, se aportes obligatorios, que los patro-
la accin social del gobierno era un elemento de dignificacin, un justo reco- nes descontaban de los sueldos de
nocimiento de sus derechos sociales. Para los opositores a Pern, se trata- sus empleados. Esta decisin gener
ba slo de una actitud demaggica para conformar a los ms pobres y as una gran polmica con los opositores
ampliar la base electoral del peronismo. al gobierno debido al carcter compul-
sivo del aporte.

Eva Pern. Fue una de las personalidades ms controvertidas del gobierno

peronista, y el tono de sus discursos avivaba las polmicas: Yo estar con
ellos para que sigan adelante y por el camino abierto de la justicia y de la
libertad, hasta que llegue el da maravilloso de los pueblos. Yo estar con ellos,
con Pern y con mi pueblo, para pelear contra la oligarqua vendepatria y
farsante, contra la raza maldita de los explotadores y de los mercaderes de los
pueblos
 El desarrollo de una democracia de masas
LA REFORMA
CONSTITUCIONAL La llegada del peronismo al gobierno signific el advenimiento de nuevos
Y LAS ELECCIONES sectores sociales a la escena poltica. Las masas obreras se incorporaron
DE 1951 plenamente a la vida poltica, porque al ejercicio del sufragio le agregaron
otras formas de participacin: por medio de sus organizaciones se convirtie-
ron en un factor que influy sobre las decisiones del gobierno. Adems, el
Una de las reformas polticas
movimiento obrero obtuvo un conjunto de derechos sociales que no slo me-
ms importantes realizadas por el
joraron sus condiciones de vida sino que tambin le permitieron obtener su
peronismo fue la sancin de una nue-
dignificacin como trabajadores.
va Constitucin Nacional, en 1949.
Tambin pudieron participar por primera vez en la poltica nacional las mu-
En ella se incorporaron los derechos
jeres que hasta entonces haban sido excluidas del sufragio universal, cuan-
sociales conquistados por el movi-
do en 1947 se consagr el derecho al voto femenino. Esta medida, impulsada
miento obrero y la legalizacin de los
principalmente por Eva Pern, fue la culminacin de una larga lucha que haban
cambios econmicos, especialmen-
iniciado los socialistas a principios de siglo.
te la poltica de nacionalizaciones del
El sistema poltico argentino de los aos 40 adquiri los rasgos propios
comercio exterior, de los combusti-
de una sociedad de masas. La participacin poltica abarc integralmente a
bles y del transporte. En el orden
todos los sectores de la sociedad y se realiz no slo a travs del voto popular
poltico se implant la reeleccin pre-
sino tambin del desarrollo de organizaciones intermedias como los sindica-
sidencial y la instauracin del voto
tos, las unidades bsicas y diversas asociaciones barriales y entidades veci-
directo en los comicios nacionales.
nales. Tambin las concentraciones pblicas las ms importantes se reali-
La oposicin resisti a la nueva Cons-
zaron en la Plaza de Mayo se constituyeron en una nueva y frecuente forma
titucin porque consideraba que era
de participacin poltica directa de los sectores populares.
el resultado del afn personalista de
Pern, cuyo deseo excluyente era
lograr la reeleccin presidencial. Ade-
ms, los socialistas se quejaron por-
que entre los derechos de los traba-
jadores no figuraba el derecho de
huelga y los conservadores denun-
ciaron el perfil excesivamente
presidencialista de la reforma. sta
finalmente fue aprobada y tuvo vigen-
cia hasta la cada de Pern en 1955.
A principios de 1951 el gobierno
anunci la convocatoria a elecciones
nacionales para el 11 de noviembre.
El partido peronista se presentaba
como seguro triunfador en los nue-
vos comicios. Sin embargo, Pern
debi resolver diversos problemas a
fines de su mandato: una intentona
golpista en 1951, la frrea oposicin
gestada sobre todo desde el Ejrcito
contra la posibilidad de que Eva
Pern fuera designada como vicepre-
sidente para la nueva frmula elec-
toral, y las agudas dificultades eco-
nmicas que se avecinaban hacia
1952. Las concentraciones populares en Plaza de Mayo, acompaadas por los
discursos de Pern desde los balcones de la Casa de Gobierno, fueron
acontecimientos polticos habituales durante los dos gobiernos peronistas.
En estos actos, siempre fue destacada la presencia de los sindicatos enca-
bezados por la Confederacin General del Trabajo. En la foto, una de las
clsicas celebraciones peronistas del 1 de mayo, el Da de los Trabajado-
res. La otra fecha en la que se realizaban concentraciones masivas de
apoyo al gobierno era el 1 7 de octubre, consagrado por el Estado como el
Da de la Lealtad.
 Pero al mismo tiempo, el surgimiento del peronismo dividi a la
sociedad argentina y a sus fuerzas polticas en dos bandos enfrenta- PARA INVESTIGAR
dos: peronistas y antiperonistas. A pesar del triunfo electoral de Pern
en 1946, la oposicin nunca acept al nuevo movimiento poltico como
una fuerza legtima mente democrtica y la consider como la repre- Cul es la Constitucin que actualmente
sentacin local del autoritarismo nazifascista. Desde el ascenso polti- rige en nuestro pas? Se mantienen en
co de Pern, una parte importante de los partidos opositores radica- el presente algunos aspectos de la Cons-
les, socialistas, conservadores lo critic con dureza e incluso alenta- titucin de 1949?
ron su cada por medio de golpes militares. El gobierno peronista, tam-
poco reconoci como legtimos a los partidos de la oposicin. Los acu-
s de no comprender la revolucin social y econmica que se estaba
llevando a cabo y de conspirar en contra de los intereses del pueblo.
Desde esta concepcin, Pern no dud en utilizar la fuerza del Esta-
do, reprimiendo y encarcelando en diversas oportunidades a muchos
de sus opositores. Ni Pern ni sus opositores reconocieron los espa-
cios institucionales como mbito de negociacin para la bsqueda de
acuerdos. A este panorama poltico se sumaban las profundas rivali-
dades sociales generadas por la poltica redistributiva del peronismo.
A pesar de la bsqueda por parte del gobierno de la armona entre
capital y trabajo, esta poltica ocasion uno de los mayores conflictos
sociales, entre el capital y el trabajo, de toda nuestra historia. PERONISTAS Y
ANTIPERONISTAS

Durante los gobiernos de Pern la Argenti-

na se dividi en dos bandos irreconciliables:
los peronistas y los antiperonistas. El en-
frentamiento fue cada vez ms intenso y fue
frecuente el empleo de fuertes eptetos con
los que cada sector haca alusin a su ene-
migo poltico: a los peronistas la oposicin
los consider como la chusma como a
los seguido res de Yrigoyen, los cabeci-
tas negras y el aluvin zoolgico. Y el go-
bierno caracteriz a los opositores como
oligarcas y contreras. El calificativo de go-
rilas se difundi luego de la cada del
peronismo en 1955.

El Estado y los sindicatos. Los sindicatos se organizaron por

rama industrial y se crearon las comisiones internas. Estos organismos
estaban integrados por delegados obreros representantes de las
diferentes plantas industriales del pas. Las comisiones internas por
fbrica le permitieron al sindicalismo contar con un vnculo permanente
con las bases obreras. A medida que aumentaba su nivel de represen-
tacin y organizacin, la influencia del sindicalismo sobre las polticas
PARA PENSAR
del Estado fue cada vez mayor. Sin embargo, los logros sociales de la
clase obrera fueron obtenidos luego de fuertes conflictos sociales.
Qu diferencia pods establecer entre
Entre l946 y 1949 se produjo una oleada de huelgas. Si bien la mayo-
los conceptos de democracia ampliada y
ra de ellas estuvo dirigida contra los empresarios y no contra el
democracia de masas?
gobierno, actuaron como presin para que el Estado tambin atendiera
las demandas salariales reclamadas por los sindicatos. Esta actitud de
lucha del sindicalismo y no de sumisin, fue la que le permiti mejorar
la situacin de los trabajadores a lo largo de estos aos.
El peronismo propici la realizacin de convenciones colectivas
de trabajo en las que obreros y empresarios discutan salarios y
condiciones laborales. En la foto se observa una reunin de la Cmara
Regional Paritaria de Conciliacin y Arbitraje.
 La oposicin de los sectores medios
LA POLTICA
UNIVERSITARIA
La actitud de los sectores medios con el peronismo fue de perma-
nente hostilidad. Las causas pueden buscarse en las pautas culturales
La Universidad, bajo los dos gobiernos
que el peronismo impuso durante sus dos gobiernos. Los sectores
peronistas, fue conducida por grupos de
medios crticos del peronismo estaban compuestos mayoritariamente
profesionales pertenecientes al naciona-
por los hijos de inmigrantes que haban logrado mejorar su situacin
lismo catlico, opositores a la Reforma
econmica luego de muchos aos de esfuerzo y trabajo de sus pa-
de 1918. Esto gener un fuerte rechazo
dres. Muchos de ellos haban ascendido socialmente y eran comer-
entre la mayora de los docentes y estu-
ciantes y profesionales. Perciban que las mejoras sociales y econmi-
diantes universitarios. La comunidad
cas de la poca eran el resultado de una poltica demaggica y facilista
universitaria consider que la nueva po-
del gobierno y vean con recelo el ascenso social de los sectores ms
ltica se propona peronizar la Universi-
humildes. Muchos integrantes de los sectores medios consideraban
dad. ste fue otro factor de oposicin
que la llegada de la gente del interior a los que llamaban despectiva-
entre los sectores medios de donde
mente cabecitas negras era como una invasin a su ciudad.
provenan la mayora de los estudian-
Aunque la situacin econmica de los sectores medios tambin
tes y el peronismo. El movimiento es-
mejor notablemente durante los primeros aos de gobierno peronista,
tudiantil, organizado en la Federacin
estos facto res culturales fueron una barrera que los separ poltica-
Universitaria Argentina (FUA) contro-
mente del peronismo. El gobierno, por su parte, poco hizo para ganar
lada por radicales y socialistas, reafir-
el apoyo de estos sectores. Por el contrario, muchas de sus medidas
m su antiperonismo. El gobierno, para
sirvieron para profundizar esa distancia. Amplios sectores de emplea-
contar con una base poltica propia en
dos pblicos, docentes y profesionales sintieron al Estado peronista
las Universidades, alent la creacin de
como una presencia agobiante. El uso obli-gatorio de distintivos parti-
la oficialista Confederacin General Uni-
darios, la propaganda oficial a travs de la radio o de los libros de
versitaria (CGU).
lectura en las escuelas, la afiliacin compulsiva al partido peronista
Al mismo tiempo que la poltica educati-
provocaron un fuerte rechazo, al igual que la monumentalidad de los
va del peronismo generaba una fuerte
actos pblicos favorables a Pern y su esposa.
oposicin, tambin provoc un cambio
en la composicin social del estudianta-
do. Por primera vez, llegaban a la Uni-
versidad los hijos de obreros. Esta pol-
tica de ampliacin de la base social edu-
cativa se reflej tambin en la creacin
de la Universidad Tecnolgica Nacional
(UTN), conocida como la universidad
obrera.
 DEFINIENDO CONCEPTOS

Populismo
Los estudios sobre el peronismo coinciden en destacar que se trat de un movi-
miento sustentado en un amplio apoyo popular. Algunos autores lo califican como un
movimiento popular, o como un nacionalismo popular, mientras que otros utilizan el
concepto de populismo. La expresin populismo, asociada al estudio del peronismo
y de otros movimientos latinoamericanos como el cardenismo en Mxico o el varguismo
en Brasil fue el que alcanz mayor difusin en el campo de las ciencias sociales y ha
sido utilizado con distintos sentidos.
Para algunos historiadores, populismo significa un conjunto de polticas que rea-
lizan las clases propietarias desde el Estado, tratando de obtener el apoyo pasivo de
las masas. Para otros, el populismo es el resultado de la alianza entre una burguesa
que busca impulsar un proyecto industrialista y una clase obrera organizada que se
moviliza para lograr satisfacer sus propias demandas. En esta segunda interpretacin,
el protagonismo popular tiene ms importancia que en la primera.
Pero el anlisis del populismo no se agota en estas dos interpretaciones. Existe
un conjunto de caractersticas que describen al peronismo como un movimiento popu-
lista y en las que coinciden muchos autores. No obstante, los estudios difieren segn el
nfasis que cada autor pone en uno u otro rasgo del populismo.
Algunas de esas caractersticas son:
el policlasismo: la base social del peronismo estuvo constituida por una alianza
entre obreros, sectores de la burguesa industrial y un grupo nacionalista del ejrcito.
programa econmico industrialista, nacionalista y distribucionista: el Estado asu-
mi un papel decisivo en el desarrollo de la actividad industrial, creando fuentes de
trabajo, generando una redistribucin de los ingresos favorable a los trabajadores y
ampliando el mercado interno. El Estado planificador de la economa impuls una
poltica de nacionalizaciones de sectores claves como el comercio exterior, las fuentes
de energa, las comunicaciones y los transportes. Estas polticas intentaron resolver
las necesidades de muchos pases latinoamericanos frente a la gran depresin de los
aos 30 y a las difi- cultades econmicas que siguieron a la Segunda Guerra Mundial.
oposicin de intereses entre pueblo y oligarqua: los intereses de la alianza
gobernante el pueblo se identificaron con los intereses de la Nacin, mientras que
los opositores la oligarqua fueron considerados como representantes de proyec-
UNA RED
tos antinacionales y aliados del imperialismo. Al plantear la oposicin entre pueblo y
CONCEPTUAL
oligarqua, el populismo no considera central la diferencia de intereses entre la burgue-
sa y la clase obrera.
Elabor una red concep-
liderazgo carismtico: el liderazgo poltico del movimiento populista lo ejerce un
tual que explique el con-
lder carismtico que establece un fuerte vnculo afectivo con el pueblo. Este jefe
cepto de populismo
poltico conduce al movimiento en su conjunto, intentando armonizar los distintos inte-
reses de los sectores sociales que integran la alianza populista.
 EN AMRICA LATINA
EL VARGUISMO Los populismos latinoamericanos

El presidente del Brasil Getulio Vargas
inici su primer mandato en 1930 fue el
lder de un movimiento de tipo populista.
Encabez una revolucin que puso fin al
predominio de la oligarqualos grandes
plantadores y comerciantes e intent
ampliar la base de participacin poltica.
En 1937 proclam la constitucin del Es-
tado Novo. Impuls un pro ceso de trans-
formacin econmica de tipo industrialista
y nacionalista cre la empresa petrole-
ra estatal PETROBRAS y organiz des-
de el Estado estructuras sindicales
oficialistas.
Desde la crisis de 1930 y luego de la Segunda Guerra Mundial, Am-
rica Latina sufri profundas transformaciones en los planos econmi-
co, social y poltico.
Hacia mediados de los aos 30, en la mayora de los pases latinoa-
mericanos se produjo un incremento generalizado de las exportacio-
nes. En algunos el ritmo fue intenso y creciente, como en Brasil, Mxi-
co, Chile y Venezuela, y en otros hubo perodos de rpido crecimiento
seguidos de agudas crisis, como en Argentina, Uruguay y Bolivia.
Hacia los aos 40, en un grupo de estos pases como resultado de
la retraccin mundial de las importaciones de bienes de consumo
se desarroll un intenso proceso de sustitucin de importaciones. El
crecimiento industrial ms importante tuvo lugar en la Argentina, Mxi-
co y Brasil. En los casos de Bolivia y Per, por ejemplo sus alcances
fueron ms limitados.
El desarrollo industrial de este perodo se caracteriz por una desta-
cada presencia del Estado, que actu como impulsor de las activida-
des econmicas. Las polticas estatales encararon planes de nacio-
nalizaciones en particular de los recursos naturales considerados
claves para el desarrollo de cada pas. Estos cambios fueron acom-
paados por transformaciones en la estructura social. Se consolida-
ron los sectores de la burguesa industrial y se ampli la masa de
trabajadores urbanos. En Mxico, Brasil y Argentina se desarrollaron
procesos polticos de carcter populista, aunque en cada uno de es-
tos pases este proceso adquiri modalidades diferentes.

Lzaro Crdenas, lder populista mexica-

no. Asumi la presidencia de Mxico en
1934. Llev a cabo un programa naciona-
lista que buscaba establecer un fuerte
control sobre la economa del pas. Las
claves de su poltica fueron la nacionaliza-
cin del petrleo se cre el monopolio
estatal PEMEX y la reforma agraria,
consistente en repartir tierras entre la gran
masa de campesinos pobres de origen
mayoritariamente indgena. El movi-
miento cardenista cont con el apoyo del
campesinado y de amplios sectores de la
clase obrera, ya que durante el gobierno
de Crdenas aument de manera notable
el nmero de trabajadores sindicalizados.
 LA CANDIDATURA
DE EVA PERN
LA CRISIS ECONMICA DE 1952:
LOS LMITES DEL MODELO Para las elecciones de 1952 la CGT pro-
puso como candidata a la vicepresiden-
INDUSTRIALISTA cia a Eva Pern. Esto provoc una gran
polmica dentro y fuera del peronismo.
Hacia 1952 el modelo industrialista implementado por el Los sectores ms conservadores de la
peronismo comenzaba a dar muestras de debilidad. Una gran in- sociedad, entre ellos las Fuerzas Arma-
fluencia tuvo la recuperacin econmica de los pases europeos, das, resistieron a su candidatura. Segn
ya que stos disminuyeron sus compras a la Argentina y se produ- Miguel ngel Scennahistoriador ar-
jo, adems, una baja en los precios de las materias primas. gentino contemporneo: Tradicional-
Las dificultades econmicas haban comenzado varios aos mente la esposa del Presidente era una
antes. En 1949, una prolongada sequa redujo al mnimo los sal- figura decorativa slo apta para apare-
dos exportables y, hacia la dcada del 50, el rendimiento del cam- cer en funciones de protocolo o tareas
po argentino haba bajado aproximadamente en un 18% respecto de beneficencia. Eva Pern irrumpi con
de 1946. A pesar de que la Argentina haba desarrollado en forma violencia para hacer trizas esa venera-
notoria la actividad industrial, la base de la economa continuaba ble y apacible imagen. Mujer de lucha,
dependiendo del nivel de las exportaciones agrarias, ya que una no slo se meti en la poltica, sino que
disminucin importante en este sector alterara como finalmente encarn al sector ms radicalizado del
ocurri al resto de las actividades econmicas. peronismo. A poco andar, sin ocupar nin-
Corno consecuencia de la disminucin del ingreso rural pro- gn cargo oficial, era la persona ms in-
veniente de las exportaciones, el gobierno ya no pudo recurrir a la fluyente despus de Pern. El 26 de ju-
transferencia de recursos para la actividad industrial y el manteni- lio de 1952 a los 33 aos falleci
miento de altos salarios. Los empresarios tuvieron dificultades para luego de una larga enfermedad. Para la
la obtencin de crditos del Estado y el rendimiento de sus indus- mayora de los trabajadores, el nombre
trias disminuy. Esta situacin provoc que los salarios no conti- de Evita se convirti en el smbolo de las
nuaran con un sostenido ascenso y que en algunas reas dismi- conquistas sociales conseguidas.
nuyeran. Por ello, desde 1949 y hasta 1952, comenzaron a surgir
reclamos salariales no satisfechos. La mayora de las huelgas tu-
vieron como centro de la crtica a los empresarios los sindicatos
decan que stos queran salvarse de la crisis bajando sus sala-
rios y no al gobierno de Pern, a quien consideraban vctima de
las presiones oligrquicas. El equilibrio buscado por Pern entre
los intereses de los obreros y de los empresarios la armona
entre el capital y el trabajo comenzaba a presentar signos de
inestabilidad. El gobierno peronista se encontr entonces ante la
crisis ms profunda desde que Pern lleg a la presidencia en
1946.

La reeleccin de Pern (19521955). A pesar de las dificultades eco-

nmicas, en las elecciones realizadas en 195l el peronismo obtuvo un
triunfo arrollador. La frmula PernQuijano obtuvo el 62% de los vo-
tos, contra el 32% de la frmula de la Unin Cvica Radical, encabeza-
da por Ricardo Balbn. El resto de los Partidos Socialista, Comunista,
Demcrata sumaron en conjunto el 4% de los votos. Estos resulta-
dos permitieron al peronismo inaugurar un nuevo perodo gubernamen-
tal, contando con una slida mayora en ambas cmaras legislativas.
Los partidos de la oposicin, frente a este nuevo fracaso electoral, co-
menzaron a reorganizarse y algunos de ellos a pensar con mayor fir-
meza en la posibilidad de nuevos intentos conspirativos en contra del
peronismo
(La imagen muestra una caricatura de Pern, jurando sobre la nueva
Constitucin de 1 949. aparecida en la portada de la revista de la po-
ca: PBT.)
 LA POLTICA
PETROLERA
Conforme a los cambios sos-
tenidos por el nuevo Plan
Quinquenal, el gobierno
peronista impuls acuerdos
con compaas extranjeras
para la explotacin del petr-
leo en nuestro pas. En abril de
1955 intent firmar un contrato
con la empresa norteamerica-
na Californian Co, pero ste no
fue aprobado en el Congreso.
All se encontr no slo con la
oposicin de los radicales sino
tambin con la de un sector de
la bancada peronista enca-
bezado por Amado Olmos y
John William Cooke. Tam-
bin rechazaron la firma del
contrato propuesto por el Po-
der Ejecutivo, la CGT y los pe-
ridicos oficialistas Democra-
cia y De Frente.
PARA PENSAR
Qu similitudes y qu diferencias
encontrs entre el Primero y el
Segundo Plan Quinquenal? Cu-
les fueron los resultados de am-
bos planes?
El Segundo Plan Quinquenal
Para abordar los problemas estructurales de la economa, el gobierno
propuso en 1953 un Segundo Plan Quinquenal, Durante el primer gobierno
peronista la Argentina casi no dependa del abastecimiento externo de bie-
nes de consumo. La dependencia se haba trasladado a los combustibles
petrleo, los bienes de capital maquinarias y tecnologa y los insumos
y las materias primas que la actividad industrial requera.
El Segundo Plan Quinquenal se propuso resolver estas deficiencias. La
estrategia consista en impulsar el desarrollo del sector agrario, incrementar
las industrias de base en especial las de bienes de capital y combusti-
bles y modificar la ley de Inversiones Extranjeras, con la finalidad de favo-
recer la entrada de capital del exterior. El nuevo plan signific el abandono de
la poltica de nacionalizaciones y del IAPIcomo ente regulador del comer-
cio exterior, caractersticos del primer plan.
Estos cambios en la orientacin de la poltica econmica generaron un
profundo debate dentro del peronismo. Los empresarios se mostraron, en
general, satisfechos con estas nuevas medidas. El movimiento obrero, si bien
continu dando muestras de respaldar incondicionalmente a Pern, comen-
z a tomar distancia de algunas de las decisiones econmicas toma das por
el gobierno.
El Estado y los empresarios
Hasta 1946 la Unin Industrial Argentina (UIA) era la ms importante
organizacin de empresarios. Su direccin representaba los intereses de las
grandes empresas nacionales y extranjeras. La poltica de este organismo,
finalizada la Segunda Guerra Mundial, se orient a fomentar la exportacin
de manufacturas. Con la llegada del peronismo al gobierno, el sector empre-
sarial ms beneficiado fue el de los pequeos y medianos empresarios, en
su mayora ligados a la produccin destinada al mercado interno. Para debi-
litar a la UIA, Pern le quit la personera jurdica en julio de 1946. El respaldo
de los pequeos y medianos empresarios hacia el gobierno se afianz cuan-
do stos crearon la Confederacin General Econmica (CGE), a la que luego
se sumaran tambin grupos de grandes empresarios. Esta entidad fue la
nica reconocida por el gobierno como representacin de los empresarios.
Los terratenientes, por su parte, fueron desde un principio frreos opo-
sitores del peronismo. Haban sido desplazados del poder poltico y despoja-
dos de una parte de los beneficios que obtenan del comercio de exportacin
a travs del IAPI, el Estado transfera una parte de los ingresos del sector
agrario al industrial. A esto se sum el alza de los salarios de los trabajado-
res rurales, lo que implicaba la elevacin de los costos y, por lo tanto, una
reduccin de sus ganancias. La promulgacin del Estatuto del Pen signific
para los terratenientes una alteracin de las tradicionales relaciones
paternalistas en el campo.
Este conjunto de medidas provoc la resistencia de las organizaciones
representativas del sector, como la Sociedad Rural Argentina (SRA) y Confe-
deraciones Rurales de Buenos Aires y La Pampa (CARBAP).
 LOS PROBLEMAS
EL DERROCAMIENTO DE PERN CON LA IGLESIA
(1955)
Las buenas relaciones que haban
Adems de la crtica situacin econmica, durante el segundo go- caracterizado al primer gobierno de
bierno de Pern se acentuaron los problemas polticos. Los partidos po- Pern con la Iglesia Catlicaapoyan-
lticos opositores centraron sus crticas en las medidas econmicas y en do, por ejemplo, la educacin religiosa
la dureza con que Pern trataba a quienes disentan de la poltica oficial. en las escuelas pblicas se deterio-
La Iglesia, que en un principio mantuvo buenas relaciones con el gobier- raron en su segundo mandato. Hacia
no de Pern, se fue distanciando de l y, hacia 1954, pas decididamen- 1954 y 1955, el descontento de una
te a integrar el bloque social y poltico antiperonista. gran parte de la oposicin se uni de-
A comienzos de 1955, la actividad conspirativa de los sectores libe- trs de las crticas lanzadas por la Igle-
rales y nacionalistas catlicos dentro de las Fuerzas Armadas se haba sia. Fueron varias las razones por las
incrementado y era cada vez ms reducido el nmero de militares alia- cuales la Iglesia y el gobierno se dis-
dos de Pern. Estos grupos de oficiales contaron con el apoyo de am- tanciaron. La creacin de organismos,
plios sectores polticos (radicales, conservadores y socialistas). Se pro- en el campo de la accin social como
dujeron levantamientos contra el gobierno en diversas bases militares la Fundacin Eva Pern gener re-
que culminaron el 16 de junio, con un bombardeo en horas del medioda celo en la institucin eclesistica, que
a la Plaza de Mayo como saldo del ataque quedaron cientos de civiles vea en el Estado a un competidor con
heridos y muertos. El gobierno logr detener el intento de golpe de sus obras de caridad. A esto deben
Estado, pero la tensin poltica no ces. sumarse una serie de medidas impul-
A partir de estos hechos se inici la cuenta regresiva para el gobier- sadas por los diputados peronistas en
no de Pern. El bloque antiperoista se haba ampliado y consolidado. El el Congreso: la sancin por primera
nico sector social que pareca decidido a sostener a Pern era la clase vez en el pas del divorcio vincular,
obrera. Luego de las jornadas de junio la CGT convoc por radio en la eliminacin de las discriminaciones
varias oportunidades a los trabajadores, para que acudieran a defen- pblicas y legales existentes entre los
der al gobierno. Una multitud de trabajadores se reuni en Plaza de Mayo llamados hijos legtimos e ilegtimos y
el 31 de agosto de 1955 para escuchar lo que fue el ltimo discurso un decreto eliminando definitivamente
de Pern, en el cual remarc la necesidad de defender las conquistas la educacin religiosa en las escuelas
populares a cualquier precio. pblicas. Tambin se dejaron sin efec-
to los aportes del Estado a la ensean-
za privada religiosa, luego de que al-
gunas instituciones fueran acusadas de
manejos irregulares. Este conjunto de
medidas, que eran la base para llevar
adelante la separacin de la Iglesia del
Estado, culminaron en violentos
enfrentamientos entre partidarios del
gobierno y grupos eclesisticos.

Pern desde los balcones de Plaza de Mayo. El ltimo discurso de Pern tuvo un tono de
mxima dureza para con sus opositores y reflej el clima de violencia poltica que viva el
pas das antes del golpe de Estado de setiembre de 1955.

El 16 de setiembre, un nuevo alzamiento militar se autodenomin Revolucin

Libertadora- encabezado por los generales Eduardo Lonardi, Pedro E. Aramburu y el almi-
rante Isaac Rojas destituy a Pern y estableci un gobierno provisional encabezado por el
general Lonardi.
En las dcadas siguientes el peronismo sera proscrito, iniciando de esta forma un largo
perodo de gobiernos semidemocriticos y militares que duraran hasta 1973. Ese ao y en
elecciones libres el peronismo, por amplia mayora volvi a ser gobierno por tercera vez
desde su nacimiento en 1945. En 1976, un nuevo golpe de estado interrumpi la democracia
e instal una dictadura militar.
 Del libro:
Alonso, M. E. Elisalde, R. Vzquez, E. (1994), Historia Argentina y el mundo contemporneo, Aique, Buenos Aires.

Texto:
Cambios polticos y sociales entre 1943 y 1946, Pginas 326 a 331.

A- Respond:
1- Por qu la poltica social del peronismo signific un cambio en el rol del Estado con respecto a dcadas
anteriores?
2- Por qu el movimiento obrero pas a ser un actor decisivo en la poltica del pas?

B- Entrevisten a familiares o conocidos que hayan sido testigos del 17 de octubre de 1945, o bien hayan escuchado
el relato de sus padres u otros mayores. Procuren conseguir diferentes visiones acerca de las causas y lo sucedido en esa
fecha, la posicin de los distintos sectores sociales y partidos polticos. Redact una hiptesis acerca de las posibles
causas de la duradera divisin entre peronistas y antiperonistas.

C- Explic el significado de las frases y dibujos del afiche propagandstico de la Unin Democrtica (Pg. 331).

Texto:
El primer gobierno de Pern (1946- 1952), Pginas 332 a 338.

A- Respond:
- Por qu puede considerarse que el primer gobierno peronista profundiz la poltica de industrializacin del pas?

B- Explic y fundament la siguiente afirmacin:

Sin duda, el perodo 1946- 1948 ha quedado en la memoria colectiva de los argentinos como el ms formidable
proceso redistributivo a favor de los trabajadores ocurrido en el siglo.

Texto:
En Amrica Latina. El varguismo. Los populismos latinoamericanos, Pg. 340.

Teniendo en cuenta el concepto de populismo trabajado anteriormente, explic por qu los investigadores lo aplican a
otros pases de Amrica Latina.

Texto:
La crisis econmica de 1952: los lmites del modelo industrialista, Pginas 341 y 342.

Respond:
- Cules fueron los lmites del modelo econmico del peronismo? Enunci sus causas diferenciando 1) las que
tenan relacin con la situacin de los mercados, 2) las que tenan vinculacin con el tipo de polticas implementadas.
- Se logr el objetivo de una independencia econmica? Justific tu respuesta.

Texto:
El derrocamiento de Pern (1955), Pg. 343.

Identific y enunci las mltiples causas del derrocamiento de Pern en 1955. Orden las causas y establec una
jerarqua de las mismas.