Leyes

LA ASAMBLEA NACIONAL
DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
DECRETA
la siguiente,
LEY PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Naturaleza jurdica y objeto
Artculo 1. Las disposiciones de la presente Ley son de orden pblico y tiene
por objeto regular los medios y mecanismos, que garanticen el desarrollo
integral de las personas con discapacidad de manera plena y autnoma, de
acuerdo con sus capacidades, y lograr la integracin a la vida familiar y
comunitaria, mediante su participacin directa como ciudadanos y ciudadanas

plenos de derechos y la participacin solidaria de la sociedad y la familia.
De los rganos y entes de la Administracin Pblica y las personas de derecho
privado
Artculo 2. Los rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional, Estadal
y Municipal competentes en la materia, y las personas naturales y jurdicas de
derecho privado, cuyo objeto sea la atencin de las personas con
discapacidad, tienen el deber de planificar, coordinar e integrar en las polticas
pblicas todo lo concerniente a la discapacidad, en especial su prevencin, a
fin de promover, proteger y asegurar un efectivo disfrute de los derechos
humanos de las personas con discapacidad, el respeto a la igualdad de
oportunidades, la inclusin e integracin social, el derecho al trabajo y las
condiciones laborales satisfactorias de acuerdo con sus particularidades, la
seguridad social, la educacin, la cultura y el deporte de acuerdo con lo
dispuesto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y los
tratados, pactos y convenios suscritos y ratificados por la Repblica.

Cualquier persona natural o jurdica, de derecho pblico o privado, nacionales
estadales o municipales, que intervenga en la realizacin de actividades
inherentes a la discapacidad, quedan sujetas a las disposiciones de la presente
Ley.
mbito de aplicacin
Artculo 3. La presente Ley ampara a todos los venezolanos y venezolanas y
extranjeros y extranjeras con discapacidad, en los trminos previstos en esta
Ley. La Ley amparar a los extranjeros y extrajeras que residan legalmente en
el pas o que se encuentren de trnsito y rige para los rganos y entes de la
Administracin Pblica Nacional, Estadal y Municipal competentes en la
materia, y las personas naturales y jurdicas de derecho privado, cuyo objeto
sea la atencin de las personas con discapacidad.
Principios
Artculo 4. Los principios que rigen las disposiciones de la presente Ley son:
humanismo social, protagonismo, igualdad, cooperacin, equidad, solidaridad,
integracin, no segregacin, no discriminacin, participacin,
corresponsabilidad, respeto por la diferencia y aceptacin de la diversidad
humana, respeto por las capacidades en evolucin de los nios y nias con
discapacidad, accesibilidad, equiparacin de oportunidades, respeto a la
dignidad personal, as como los aqu no enunciados y establecidos en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en los tratados,
pactos, convenios, convenciones, acuerdos, declaraciones y compromisos
internacionales e intergubernamentales, vlidamente suscritos y ratificados o
aceptados por la Repblica.
Definicin de discapacidad
Artculo 5. Se entiende por discapacidad la condicin compleja del ser humano
constituida por factores biopsicosociales, que evidencia una disminucin o
supresin temporal o permanente, de alguna de sus capacidades sensoriales,
motrices o intelectuales que puede manifestarse en ausencias, anomalas,

defectos, prdidas o dificultades para percibir, desplazarse sin apoyo, ver u or,
comunicarse con otros, o integrarse a las actividades de educacin o trabajo,
en la familia con la comunidad, que limitan el ejercicio de derechos, la
participacin social y el disfrute de una buena calidad de vida, o impiden la
participacin activa de las personas en las actividades de la vida familiar y
social, sin que ello implique necesariamente incapacidad o inhabilidad para
insertarse socialmente.
Definicin de personas con discapacidad
Artculo 6. Son todas aquellas personas que por causas congnitas o
adquiridas presenten alguna disfuncin o ausencia de sus capacidades de
orden fsico, mental, intelectual, sensorial o combinaciones de ellas; de carcter
temporal, permanente o intermitente, que al interactuar con diversas barreras le
impliquen desventajas que dificultan o impidan su participacin, inclusin e
integracin a la vida familiar y social, as como el ejercicio pleno de sus

derechos humanos en igualdad de condiciones con los dems.
Se reconocen como personas con discapacidad: Las sordas, las ciegas, las
sordociegas, las que tienen disfunciones visuales, auditivas, intelectuales,
motoras de cualquier tipo, alteraciones de la integracin y la capacidad
cognoscitiva, las de baja talla, las autistas y con cualesquiera combinaciones
de algunas de las disfunciones o ausencias mencionadas, y quienes padezcan
alguna enfermedad o trastorno discapacitante; cientfica, tcnica y
profesionalmente calificadas, de acuerdo con la Clasificacin Internacional del
Funcionamiento, la Discapacidad y la Salud de la Organizacin Mundial de la
Salud.
Calificacin y certificacin de la discapacidad
Artculo 7. La calificacin de la discapacidad es competencia de profesionales,
tcnicos y tcnicas, especializados y especializadas en la materia de
discapacidad, en el rea de competencia pertinente, adscritos al Sistema
Pblico Nacional de Salud. La calificacin de la discapacidad es consecuencia

de evaluacin individual o colectiva efectuada con el propsito de determinar la
condicin, clase, tipo, grado y caractersticas de la discapacidad.
La certificacin de la condicin de persona con discapacidad, a los efectos de
esta Ley, corresponder al Consejo Nacional para Personas con Discapacidad,
el cual reconocer y validar las evaluaciones, informes y certificados de la
discapacidad que una persona tenga, expedidos por especialistas con
competencia especfica en el tipo de discapacidad del cual se trate. Tal
certificacin ser requerida a los efectos del goce de los beneficios y
asignaciones econmicas y otros derechos econmicos y sociales otorgados
por parte del Sistema de Seguridad Social, de acuerdo con la ley. La
calificacin y certificacin de la discapacidad laboral es competencia del
Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laboral.
Las exoneraciones, ayudas especiales, becas, subvenciones, donaciones y
otros beneficios previstos por razones de discapacidad, requieren para su

otorgamiento, la consignacin en la solicitud correspondiente, del certificado de
persona con discapacidad, expedido por el Consejo Nacional para las
Personas con Discapacidad.
Lo previsto en esta norma no menoscaba o modifica las atribuciones y
competencias atribuidas al Sistema de Seguridad Social.
Atencin integral a las personas con discapacidad
Artculo 8. La atencin integral a las personas con discapacidad se refiere a las
polticas pblicas, elaboradas con participacin amplia y plural de la
comunidad, para la accin conjunta y coordinada de todos los rganos y entes
de la Administracin Pblica Nacional, Estadal y Municipal competentes en la
materia, y las personas naturales y jurdicas de derecho privado, cuyo objeto
sea la atencin de las personas con discapacidad, de las comunidades
organizadas, de la familia, personas naturales y jurdicas, para la prevencin de
la discapacidad y la atencin, la integracin y la inclusin de las personas con
discapacidad, garantizndoles una mejor calidad de vida, mediante el pleno

ejercicio de sus derechos, equiparacin de oportunidades, respeto a su
dignidad y la satisfaccin de sus necesidades en los aspectos sociales,
econmicos, culturales y polticos, con la finalidad de incorporar a las personas
con discapacidad a la dinmica del desarrollo de la Nacin. La atencin integral
ser brindada a todos los estratos de la poblacin urbana, rural e indgena, sin
discriminacin alguna.
Trato social y proteccin familiar
Artculo 9. Ninguna persona podr ser objeto de trato discriminatorio por
razones de discapacidad, o desatendida, abandonada o desprotegida por sus
familiares o parientes, aduciendo razonamientos que tengan relacin con
condiciones de discapacidad.
Los ascendientes y descendientes hasta el segundo grado de consanguinidad,
y los parientes colaterales hasta el tercer grado de consanguinidad, estn en la
obligacin de proteger, cuidar, alimentar, proveer vivienda, vestido, educacin y

procurar asistencia mdica, social y comunitaria, a personas con discapacidad
que no puedan por s mismas satisfacer las necesidades que implican las
acciones enunciadas.
La persona con discapacidad debe ser atendida en el seno familiar. En caso de
atencin institucionalizada, sta se har previo estudio de acuerdo con las
leyes de la Repblica. El Estado brindar apoyo y sostendr instituciones para
brindar esta atencin en condiciones que garanticen respeto a la dignidad
humana y a la libertad personal.
TTULO II
DE LOS DERECHOS Y GARANTAS
PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Captulo I
De la Salud
Atencin integral a la salud de las personas con discapacidad
Artculo 10. La atencin integral a la salud de personas con discapacidad es

responsabilidad del ministerio con competencia en materia de salud, que la
prestar mediante el Sistema Pblico Nacional de Salud.
El ministerio con competencia en materia de salud forma y acredita al personal
tcnico y especializado en clasificacin, valoracin y mtodos para calificar la
condicin de discapacidad. Asimismo podr emitir recomendaciones sobre
organizacin y funcionamiento del Sistema Nacional de Atencin Integral a las
Prevencin
Artculo 11. El Estado aportar los recursos humanos, materiales, tecnolgicos
y financieros, a travs de los rganos y entes de la Administracin Pblica
Nacional, Estadal y Municipal, con atribuciones en el mbito de la prevencin
de accidentes, enfermedades, situaciones y condiciones que puedan tener
como resultado discapacidades motoras, sensoriales o intelectuales.
El ministerio con competencia en materia de desarrollo social, a travs del

Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad, coordinar con otros
rganos y entes, el diseo y ejecucin de polticas preventivas pertinentes a la
discapacidad.
Lo previsto en esta norma no menoscaba o modifica las atribuciones y
competencias del Sistema de Seguridad Social.
Habilitacin y rehabilitacin
Artculo 12. La habilitacin se refiere a la atencin de personas nacidas con
discapacidad y la rehabilitacin a la atencin de personas cuya discapacidad es
adquirida.
La habilitacin y rehabilitacin consisten en la prestacin oportuna, efectiva,
apropiada y con calidad de servicios de atencin a personas con discapacidad;
su propsito es la generacin, recuperacin, fortalecimiento y afianzamiento de
funciones, capacidades, habilidades y destrezas de las personas con
discapacidad para lograr y mantener la mxima independencia, capacidad
fsica, mental, social y vocacional, as como la inclusin y participacin plena en

todos los aspectos de la vida.
La habilitacin y rehabilitacin, como proceso, incluye la atencin profesional
especializada y las informaciones pertinentes relativas a cada tipo de
discapacidad a las personas que la tengan y a sus familiares.
La habilitacin y rehabilitacin deben comenzar en la etapa ms temprana
posible, se fundamentarn en una evaluacin multidisciplinaria de las
necesidades y capacidades individuales, apoyndose en la participacin de la
familia y la comunidad e inclusin de la persona con discapacidad en la
comunidad y en todos los aspectos de la sociedad. La habilitacin y
rehabilitacin estn a disposicin de las personas con discapacidad, lo ms
cerca posible de su propia comunidad, incluso en las zonas rurales.
Responsabilidad de habilitacin y rehabilitacin
Artculo 13. La habilitacin y la rehabilitacin de las personas con discapacidad
son responsabilidad del Estado y sern provistas en instituciones educativas,

de formacin y capacitacin ocupacional; en establecimientos y servicios de
salud, en unidades de rehabilitacin ambulatorias, de corta y larga estancia, las
cuales estn apropiadamente dotadas con personal idneo, presupuesto
adecuado y recursos materiales suficientes para un ptimo servicio. Los
particulares podrn ofrecer servicios de habilitacin y de rehabilitacin que
funcionarn, siempre bajo la orientacin, supervisin y control de los ministerios
con competencias en materia de salud, desarrollo social, educacin y deportes,
para la economa popular y de trabajo, segn sea la pertinencia.
Ayudas tcnicas y asistencia
Artculo 14. Toda persona con discapacidad, por s misma o a travs de quien
legalmente tenga su guarda, custodia o probadamente le provea atencin y
cuidado, tiene derecho a obtener para uso personal e intransferible ayudas
tcnicas, definidas como dispositivos tecnolgicos y materiales que permiten
habilitar, rehabilitar o compensar una o ms limitaciones funcionales, motrices,
sensoriales o intelectuales, para su mejor desenvolvimiento personal, familiar,

educativo, laboral y social.
El Estado proveer oportunamente los recursos necesarios para la dotacin de
ayudas tcnicas y material pedaggico, que sean requeridos para completar los
procesos de habilitacin, rehabilitacin, educacin, capacitacin o los
necesarios para la inclusin, integracin social y desenvolvimiento personal y
familiar de las personas con discapacidad, as como para su mantenimiento,
conservacin, adaptacin, renovacin y readquisicin.
El Estado facilitar formas apropiadas de asistencia y apoyo, tales como: guas,
cuidadores, cuidadoras, traductores o traductoras, intrpretes de lengua de
seas como parte de la atencin integral a las personas con discapacidad.
Tales prestaciones se otorgarn a travs del Consejo Nacional para las
Personas con Discapacidad, los estados, los municipios y dems instituciones
o fundaciones que se dediquen a tal fin, de acuerdo con lo establecido en el
Reglamento de esta Ley.

Situacin de riesgo y emergencias
Artculo 15. El Estado, con la participacin y coordinacin de los rganos y
entes de la Administracin Pblica Nacional, Estadal y Municipal, y todas las
personas naturales y jurdicas de derecho privado, garantiza la seguridad y
proteccin de las personas con discapacidad frente a situaciones de riesgo y
emergencias, incluyendo conflictos armados, emergencias humanitarias y
desastres naturales. A tal efecto, se disearn y adoptarn los programas y
acciones adecuadas y eficaces para garantizar esta norma en condiciones de
equidad y sin discriminacin.
Captulo II
De la Educacin, Cultura y Deportes
Educacin
Artculo 16. Toda persona con discapacidad tiene derecho a asistir a una
institucin o centro educativo para obtener educacin, formacin o
capacitacin. No deben exponerse razones de discapacidad para impedir el

ingreso a institutos de educacin regular bsica, media, diversificada, tcnica o
superior, formacin preprofesional o en disciplinas o tcnicas que capaciten
para el trabajo. No deben exponerse razones de edad para el ingreso o
permanencia de personas con discapacidad en centros o instituciones
educativas de cualquier nivel o tipo.
Educacin para la prevencin
Artculo 17. El Estado promover la salud y calidad de vida, dando prioridad a
la educacin para la prevencin de la discapacidad en todos los niveles y
modalidades educativas y a la colectividad en general, a travs de una amplia
utilizacin de recursos humanos, materiales, tecnolgicos, tcnicos y
financieros, para lo cual aportar los recursos necesarios y promulgar los
instrumentos legales que posibiliten el desarrollo de programas de prevencin
de la discapacidad.
Las personas naturales y jurdicas, corresponsabilizndose y cooperando en el

propsito de obtener salud integral al menor costo, ofrecern sus recursos y
facilitarn la difusin de mensajes educativos y preventivos sobre la salud y la
discapacidad.
Educacin para personas con discapacidad
Artculo 18. El Estado regular las caractersticas, condiciones y modalidades
de la educacin dirigida a personas con discapacidad, atendiendo a las
cualidades y necesidades individuales de quienes sean cursantes o
participantes, con el propsito de brindar, a travs de instituciones de
educacin especializada, la formacin y capacitacin necesarias, adecuadas a
las aptitudes y condiciones de desenvolvimiento personal, con el propsito de
facilitar la insercin en la escuela regular hasta el nivel mximo alcanzable en
el tipo y grado de discapacidad especfica.
Las personas con discapacidad que no puedan recibir educacin bsica
contarn con servicios apropiados que garanticen su desarrollo y bienestar,
incluyendo los brindados en los centros de enseanza especializada.

Quienes deban permanecer en escuelas especializadas por el grado de su
discapacidad intelectual, deben ser atendidos, independientemente de su edad
cronolgica.
Los familiares de nios, nias y adolescentes con discapacidad deben ser
informados y educados adecuadamente acerca de la discapacidad de que se
trate, y capacitados para ser copartcipes eficientes en las actividades
educativas y formativas de ellas y ellos.
Libertad de enseanza
Artculo 19. Las personas naturales o jurdicas podrn brindar educacin
especializada, formacin y capacitacin a personas con discapacidad, previo
cumplimiento de los requisitos establecidos para ello, con autorizacin, bajo la
orientacin, supervisin y control del ministerio con competencia en materia de
educacin.
Capacitacin y educacin bilinge

Artculo 20. El Estado ofrecer, a travs de las instituciones dedicadas a la
atencin integral de personas con discapacidad, cursos y talleres dirigidos a
reoralizar, capacitar oralmente en el uso de la lengua de seas venezolana, a
ensear lectoescritura a las personas sordas o con discapacidad auditiva; el
uso del sistema de lectoescritura Braille a las personas ciegas o con
discapacidad visual, a las sordociegas y a los amblopes. As como tambin,
capacitarlos en el uso de la comunicacin tctil, los macrotipos, los dispositivos
multimedia escritos o auditivos de fcil acceso, los medios de voz digitalizadas
y otros sistemas de comunicacin; en el uso del bastn, en orientacin y
movilidad para su desenvolvimiento social y otras formas de capacitacin y
educacin.
El Estado garantizar el acceso de las personas sordas o con discapacidad
auditiva a la educacin bilinge que comprende la enseanza a travs de la
lengua de seas venezolana y el idioma castellano. El Estado reconoce la
lengua de seas venezolana como parte del patrimonio lingstico de la Nacin

y, en tal sentido, promover su planificacin lingstica a travs de los
organismos competentes.
Educacin sobre discapacidad
Artculo 21. El Estado, a travs del sistema de educacin regular, debe incluir
programas permanentes relativos a las personas con discapacidad, en todos
sus niveles y modalidades, los cuales deben impartirse en instituciones
pblicas y privadas, con objetivos educativos que desarrollen los principios
constitucionales correspondientes. Asimismo, debe incluirse la educacin,
formacin y actividades especiales en relacin con la prevencin de la
discapacidad.
Formacin del recurso humano para la atencin integral
Artculo 22. Los ministerios con competencia en materia de educacin,
deportes, salud, desarrollo social, economa popular y de trabajo son
responsables del diseo, coordinacin y ejecucin de los programas de

educacin, formacin y desarrollo progresivo del recurso humano necesario
para brindar atencin integral a las personas con discapacidad.
Difusin de mensajes sobre discapacidad
Artculo 23. Los medios de difusin de prensa, radio y televisin, privados,
oficiales y comunitarios, en todo el territorio nacional, transmitirn y publicarn
mensajes dirigidos a la prevencin de enfermedades y accidentes
discapacitantes y la difusin de mensajes sobre discapacidad, a requerimiento
del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad, segn lo
establecido en la Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisin.
Asimismo, se promovern convenios para la difusin de proyectos y
actividades relacionadas con la discapacidad.
Se prohbe cualquier programa, mensaje o texto en medios de comunicacin
que denigre o atente contra la dignidad de las personas con discapacidad. Los
medios de difusin y comunicacin deben usar los trminos adecuados,
contemplados en esta Ley y en instrumentos emanados de la Organizacin de

las Naciones Unidas, para referirse a las personas con discapacidad.
Actividades culturales
Artculo 24. El Estado, a travs del ministerio con competencia en materia de
cultura, formular polticas pblicas, desarrollar programas y acciones a los
fines de promover y apoyar para que las personas con discapacidad puedan
acceder y disfrutar de actividades culturales, recreativas, artsticas y de
esparcimiento, as como tambin la utilizacin y el desarrollo de sus
habilidades, aptitudes y potencial artstico, creativo e intelectual.
Prctica deportiva
educacin y deportes, en coordinacin con los estados y municipios, formular
polticas pblicas, desarrollar programas y acciones para la inclusin e
integracin de las personas con discapacidad a la prctica deportiva, mediante
facilidades administrativas y las ayudas tcnicas, humanas y financieras, en

sus niveles de desarrollo nacional e internacional.
Captulo III
Del Trabajo y la Capacitacin
Polticas laborales
Artculo 26. El ministerio con competencia en materia de trabajo, con la
participacin del ministerio con competencia en materia de desarrollo social,
formular polticas sobre formacin para el trabajo, empleo, insercin y
reinsercin laboral, readaptacin profesional y reorientacin ocupacional para
personas con discapacidad, y lo que correspondan a los servicios de
orientacin laboral, promocin de oportunidades de empleo, colocacin y
conservacin de empleo para personas con discapacidad.
Formacin para el trabajo
Artculo 27. El Estado, a travs de los ministerios con competencia en materia
del trabajo, educacin y deportes, economa popular y cultura, adems de otras
organizaciones sociales creadas para promover la educacin, capacitacin y

formacin para el trabajo, establecern programas permanentes, cursos y
talleres para la participacin de personas con discapacidad, previa adecuacin
de sus mtodos de enseanza al tipo de discapacidad que corresponda.
Empleo para personas con discapacidad
y Municipal, as como las empresas pblicas, privadas o mixtas, debern
incorporar a sus planteles de trabajo no menos de un cinco por ciento (5 %) de
personas con discapacidad permanente, de su nmina total, sean ellos
ejecutivos, ejecutivas, empleados, empleadas, obreros u obreras.
No podr oponerse argumentacin alguna que discrimine, condicione o
pretenda impedir el empleo de personas con discapacidad.
Los cargos que se asignen a personas con discapacidad no deben impedir su
desempeo, presentar obstculos para su acceso al puesto de trabajo, ni
exceder de la capacidad para desempearlo. Los trabajadores o las

trabajadoras con discapacidad no estn obligados u obligadas a ejecutar tareas
que resulten riesgosas por el tipo de discapacidad que tengan.
Empleo con apoyo integral
Artculo 29. Las personas con discapacidad intelectual deben ser integradas
laboralmente, de acuerdo con sus habilidades, en tareas que puedan ser
desempeadas por ellas, de conformidad con sus posibilidades, bajo
supervisin y vigilancia. A tal efecto, el ministerio con competencia en materia
del trabajo formular y desarrollar polticas, planes y estrategias para
garantizar este derecho.
Insercin y reinsercin laboral
Artculo 30. La promocin, planificacin y direccin de programas de
educacin, capacitacin y recapacitacin, orientados a la insercin y
reinsercin laboral de personas con discapacidad, corresponde a los
ministerios con competencia en materia del trabajo, educacin y deportes y
economa popular, con la participacin del Consejo Nacional para las Personas
con Discapacidad.
Captulo IV
De la Accesibilidad y Vivienda
Normas y reglamentaciones tcnicas
y Municipal, y todas las personas naturales y jurdicas de derecho privado, que
planifiquen, diseen, proyecten, construyan, remodelen y adecuen
edificaciones y medios urbanos y rurales en los mbitos nacional, estadal y
municipal deben cumplir con las normas de la Comisin Venezolana de
Normas Industriales (COVENIN), as como las reglamentaciones tcnicas
sobre la materia provenientes de los organismos respectivos, relativas a la
accesibilidad y transitabilidad de las personas con discapacidad.
Las reas comunes de zonas residenciales, los diseos interiores para uso
educativo, deportivo, cultural, de atencin en salud, centros, establecimientos y

oficinas comerciales, sitios de recreacin, tursticos y los ambientes urbanos
tendrn reas que permitan desplazamientos sin obstculos ni barreras y el
acceso seguro a los diferentes ambientes y servicios sanitarios a personas con
discapacidad.
Puestos de estacionamiento
Artculo 32. Los estacionamientos de uso pblico y privado tendrn espacios
exclusivos para vehculos que transporten o sean conducidos por personas con
discapacidad fsico-motora, ubicados inmediatamente a las entradas de las
edificaciones o ascensores, en las cantidades que la ley o norma al respecto
establezcan.
Permisos
Artculo 33. Los estados y los municipios prestarn especial atencin en el
cumplimiento de este Captulo. Los municipios se abstendrn de otorgar o
renovar los permisos a quienes incumplan con lo establecido en este Captulo.
Animales de asistencia
Artculo 34. Las personas con discapacidad que tengan como acompaantes y
auxiliares animales entrenados para sus necesidades de apoyo y servicio,
debidamente identificados y certificados como tales, tienen derecho a que
permanezcan con ellos y las acompaen a todos los espacios y ambientes
donde se desenvuelvan. Por ninguna disposicin privada o particular puede
impedirse el ejercicio de este derecho en cualquier lugar privado o pblico,
donde se permita el acceso de personas.
Atencin preferencial
y Municipal, y todas las personas naturales y jurdicas de derecho privado,
estn obligados a garantizar el pleno acceso, brindar atencin preferencial y
crear mecanismos adecuados y efectivos para facilitar informacin, trmites y
dems servicios que prestan a las personas con discapacidad.
Vivienda
Artculo 36. Las personas con discapacidad tienen derecho a una vivienda
adecuada. El Estado, a los efectos de la proteccin social, desarrollar los
proyectos arquitectnicos de vivienda que se fundamentarn en las
necesidades propias de las personas con discapacidad.
Los organismos pblicos del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat otorgarn
facilidades a las personas con discapacidad para el acceso a las polticas
sociales y recibir crditos para la construccin, adquisicin o remodelacin de
la vivienda.
Captulo V
Del Transporte y Comunicaciones
Asientos para personas con discapacidad
Artculo 37. Las empresas pblicas, privadas y los particulares que presten
servicios de transporte colectivo de pasajeros y pasajeras, deben destinar en
cada una de sus unidades, por lo menos un puesto, adaptado para personas
con discapacidad con seguridad de sujecin inmovilizadora.

Tales puestos sern identificados con el smbolo internacional de discapacidad
y podrn ser ocupados, mientras no haya alguna persona con discapacidad
que requiera su uso.
Adaptacin de unidades de transporte
Artculo 38. Las unidades de transporte colectivo a que se refiere el artculo 37
de esta Ley deben poseer estribos, escalones y agarraderos, as como rampas
o sistemas de elevacin y sealizaciones auditivas y visuales, que garanticen
plena accesibilidad, seguridad, informacin y orientacin a las personas con
discapacidad.
Las unidades de transporte colectivo ensambladas en el pas e importadas
deben contar con los accesorios descritos en este artculo, antes de entrar en
circulacin.
Descuentos en pasajes

transporte, y los estados y municipios establecern el pasaje gratuito de
transporte urbano, superficial y subterrneo y, al menos, el cincuenta por ciento
(50%) de descuento en los montos de los pasajes terrestres extraurbanos,
areos, fluviales, martimos y ferroviarios en las rutas nacionales, y promover
la aplicacin de descuentos en las rutas internacionales para personas con
discapacidad, en los trminos y condiciones establecidos en el Reglamento de
esta Ley.
Transporte sin recargo
Artculo 40. Los servicios de transporte a las personas con discapacidad se
realizarn sin cobrar recargo por el acarreo de sillas de ruedas, andaderas u
otras ayudas tcnicas. No podr negarse tal servicio ni ayuda personal a quien
lo requiera por razn de su discapacidad.
Accesibilidad en terminales terrestres, puertos y aeropuertos
Artculo 41. Los terminales de vehculos automotores, las estaciones de
ferrocarril, metro, trolebs o de cualesquiera otros medios de transporte

terrestre, subterrneo o de superficie, los puertos y los aeropuertos pblicos y
privados tendrn accesibilidad, orientacin e informacin necesarias para su
uso por personas con discapacidad y movilidad reducida. Adems, deben
ofrecer para su uso, traslado interno adecuado a las personas con
discapacidad dentro de las instalaciones.
Identificacin de vehculos
Artculo 42. Toda persona con discapacidad, que lo requiera, tendr derecho a
portar una placa especial para vehculo automotor expedida por las autoridades
competentes.
Los organismos, instituciones u organizaciones que sean propietarios o
propietarias de vehculos automotores que transporten regularmente personas
con discapacidad, deben identificarlos con el smbolo internacional de personas
con discapacidad, y portar una placa especial expedida por las autoridades
competentes.
Licencia para conducir vehculos
Artculo 43. Las personas con discapacidad que llenen los requisitos ordinarios
para obtener licencia para conducir vehculos automotores, la tendrn en las
mismas condiciones y con la duracin ordinaria general para el grado en que
fuera otorgada. Los certificados mdicos especiales que prueben la aptitud
para manejar, debern determinar el tipo y grado de discapacidad presentada.
Servicio de telecomunicaciones
Artculo 44. La instalacin de servicio de telecomunicaciones solicitada por
personas con discapacidad o sus familiares ser atendida con prioridad,
proporcionando aparatos adaptados a la discapacidad del solicitante o la
solicitante. La instalacin de servicio telefnico pblico debe cumplir con las
medidas arquitectnicas y de diseo universal necesarias de adaptabilidad a
las personas con discapacidad.
Captulo VI
De aspectos econmicos
Exoneracin de impuestos, tasas y derechos de importacin
Artculo 45. La importacin al pas de medicamentos, ayudas tcnicas, equipos,
aparatos, utensilios, instrumentos, materiales y cualquier producto tecnolgico
o recurso til y necesario que posibilite la integracin personal, familiar o social
de las personas con discapacidad, podr ser exonerada del pago de aranceles,
tasas y otros derechos aduanales, a solicitud de personas naturales con
discapacidad para uso propio o por medio de familiar o de persona natural a
cuyo cargo est, personas jurdicas sin fines de lucro u organizaciones de
personas con discapacidad. El Poder Ejecutivo podr establecer otros
requisitos y las condiciones para conceder la exoneracin.
Asimismo, podrn ser exonerados del pago de aranceles, tasas y otros
derechos aduanales, los vehculos automotores destinados al uso particular o
colectivo de personas con discapacidad, a solicitud de stas, del familiar a cuyo
cargo est o de personas naturales o jurdicas sin fines de lucro.

Otorgamiento de permisos
Artculo 46. Los municipios donde existan programas de asignacin de
espacios para el desarrollo de trabajo por cuenta propia que implica instalacin
de puestos, quioscos o explotacin de pequeos comercios, concedern
prioridad para el otorgamiento de permisos y asignaciones a personas con
discapacidad que estn en condiciones de desempearse en tales actividades.
Captulo VII
De la participacin ciudadana
Organizaciones de personas con discapacidad y familiares
Artculo 47. Los ciudadanos y ciudadanas con discapacidad, sus familiares y
otras personas podrn constituir organizaciones sociales, econmicas,
deportivas, culturales, artsticas, de contralora social o de cualquier ndole que
los agrupen, y expresen las manifestaciones de su accin para lograr el
protagonismo participativo y la incorporacin plena al desarrollo de sus
comunidades y de la Nacin.
Gratuidad en el Registro Pblico
Artculo 48. La reserva de nombre y la inscripcin de las actas constitutivas,
estatutos, actas de la asamblea de las organizaciones y todas las operaciones
constituidas para personas con discapacidad, o por sus responsables, estn
exceptuadas del pago de los impuestos y tasas previstas en la Ley de Registro
Pblico y del Notariado.
Comits Comunitarios de Personas con Discapacidad
Artculo 49. Los comits comunitarios de personas con discapacidad son las
organizaciones de participacin y protagonismo pleno de las personas con
discapacidad para ejercer funciones especficas, atender necesidades y
desarrollar las potencialidades de las personas con discapacidad, as como
tambin viabilizar, organizar y priorizar todas las ideas, propuestas, solicitudes,
necesidades y aportes para que mediante sus voceros se presenten ante los
Consejos Comunales y los Consejos Locales de Planificacin Pblica. Los

miembros de estos comits tendrn carcter ad-honorem.
La estructura, organizacin y funcionamiento de los comits comunitarios de
personas con discapacidad se regirn por el Reglamento de esta Ley, por otras
leyes y sus reglamentos.
Acciones
Artculo 50. Los comits comunitarios de personas con discapacidad tendrn
como objetivo fundamental las acciones dirigidas a la integracin de personas
con discapacidad a la comunidad y la participacin en el mejoramiento de sus
condiciones de vida, por medio de:
1. La elaboracin y asesora de proyectos en materia de discapacidad.
2. La priorizacin de las solicitudes de las personas con discapacidad ante el
Consejo Comunal y el Consejo Local de Planificacin Pblica, correspondiente.
3. La coordinacin con distintas instituciones pblicas para la creacin y
fortalecimiento de canales o redes de informacin entre los diferentes comits.
4. La promocin de foros o charlas informativas y educativas inherentes al tema

de las personas con discapacidad.
5. La creacin y desarrollo de programas o actividades educativas, deportivas,
culturales y recreativas.
6. La promocin de conformacin de cooperativas, microempresas o cualquier
otra forma asociativa que permita el empleo o insercin laboral a las personas
con discapacidad.
7. La participacin en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica en
el rea de discapacidad correspondiente a su ubicacin geogrfica y base
poblacional.
8. La contribucin para la elaboracin y el mantenimiento del registro de
personas con discapacidad y de las instituciones dedicadas a su atencin
integral.
9. La contribucin para el registro de las personas con discapacidad en
condiciones de ingresar al mercado laboral, cuya informacin debe ser enviada

a la unidad municipal de personas con discapacidad correspondiente.
Participacin poltica
Artculo 51. Las personas con discapacidad tienen derecho a la participacin
poltica. El Estado, mediante el uso de avances tecnolgicos y de facilitacin,
garantizar que los procedimientos, instalaciones y materiales electorales para
el ejercicio del derecho al sufragio por parte de las personas con discapacidad
sean apropiados, accesibles y fciles de entender y utilizar en procura de su
mxima independencia posible para emitir su voto en secreto y sin intimidacin,
en elecciones y referendos populares. De igual modo, tienen derecho a
postularse como candidatos o candidatas en las elecciones, ostentar cargos y
desempear cualquier funcin pblica, sin menoscabo de los requisitos
establecidos en otras leyes sobre la materia.
TTULO III
DEL SISTEMA NACIONAL DE ATENCIN INTEGRAL
A LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Captulo I
De la rectora
Creacin del Sistema
Artculo 52. Se crea el Sistema Nacional de Atencin Integral a las Personas
con Discapacidad para la integracin y coordinacin de las polticas, planes,
programas, proyectos y acciones para la atencin integral de las personas con
discapacidad en todo el territorio de la Repblica. El Sistema Nacional de
Atencin Integral a las Personas con Discapacidad est bajo la rectora del
ministerio con competencia en materia de desarrollo social.
rgano Rector
Artculo 53. El ministerio con competencia en materia de desarrollo social es el
rgano rector, siendo sus competencias las siguientes:
1. Definir los lineamientos, polticas, planes y estrategias dirigidas a la insercin
e integracin a la sociedad, de las personas con discapacidad, de manera

participativa y protagnica para contribuir al desarrollo de su calidad de vida y
al desarrollo de la Nacin.
2. Efectuar el seguimiento, la evaluacin y el control de las polticas, planes,
programas, proyectos y proponer los correctivos que considere necesarios.
3. Revisar y proponer las modificaciones a la normativa legal aplicable.
4. Requerir del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad la
informacin administrativa y financiera de su gestin.
5. Evaluar en forma continua el desempeo y los resultados de la gestin del
Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad.
6. Proponer el Reglamento de la presente Ley y aprobar las normas tcnicas
propuestas por el Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad.
7. Establecer formas de interaccin y coordinacin conjunta entre instituciones
pblicas y privadas a los fines de esta Ley.
8. Garantizar el cumplimiento de las obligaciones del Sistema Nacional de
Atencin Integral a las Personas con Discapacidad.

9. Informar y difundir los resultados de su gestin en materia de atencin
integral a las personas con discapacidad.
10. Las dems que le sean asignadas por esta Ley, por otras leyes que regulen
la materia y por el Ejecutivo Nacional.
Captulo II
Del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad
Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad
Artculo 54. El Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad es un
instituto autnomo con personalidad jurdica y patrimonio propio, tiene su sede
en Caracas y ejerce funciones de ejecucin de los lineamientos, polticas
pblicas, planes y estrategias diseados por el rgano rector.
El Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad tiene como finalidad
coadyuvar en la atencin integral de las personas con discapacidad, la
prevencin de la discapacidad y en la promocin de cambios culturales en

relacin con la discapacidad dentro del territorio de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, con base en los principios establecidos en esta Ley.
Finalidades
Artculo 55. El Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad tiene
como finalidad:
1. Participar en la formulacin de lineamientos, polticas, planes, proyectos y
estrategias en materia de atencin integral a las personas con discapacidad y
someterlo a consideracin del ministerio con competencia en materia de
desarrollo social.
2. Promover la participacin ciudadana en lo social y econmico, a travs de
comits comunitarios, asociaciones cooperativas, empresas comunitarias y de
cogestin y autogestin, en funcin de la organizacin de las personas con
discapacidad, que conlleve a una mejor articulacin e identificacin con los
rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional, Estadal y Municipal y
las personas naturales y jurdicas de derecho privado.

3. Promover la prestacin de servicios asistenciales en materia jurdica, social y
cultural a las personas con discapacidad, de conformidad con esta Ley.
4. Conocer sobre situaciones de discriminacin a las personas con
discapacidad y tramitarlas ante las autoridades competentes.
5. Formular recomendaciones a los rganos y entes de la Administracin
Pblica Nacional, Estadal y Municipal competentes en la materia, y las
personas naturales y jurdicas de derecho privado, cuyo objeto sea la atencin
de las personas con discapacidad en asuntos inherentes a la atencin integral
de personas con discapacidad.
6. Coadyuvar a la elaboracin de proyectos de ley, reglamentos, ordenanzas,
decretos, resoluciones y cualesquiera otros instrumentos jurdicos necesarios
para el desarrollo en materias especficas de la atencin integral de personas
con discapacidad.
7. Crear y mantener actualizado, de acuerdo con las normas establecidas por

el Instituto Autnomo Biblioteca Nacional y de Servicios de Bibliotecas, un
centro de datos nacional e internacional para registrar, organizar y conservar
informacin y documentacin relativas a la atencin integral, participacin e
incorporacin a la sociedad de las personas con discapacidad.
8. Promover y mantener relaciones institucionales con entidades afines,
nacionales o internacionales a los fines de intercambio en todos los aspectos.
9. Asesorar a los rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional,
Estadal y Municipal, y todas las personas naturales y jurdicas de derecho
privado en las materias objeto de esta Ley.
10. Disear y promover a travs de los medios de comunicacin social,
programas y campaas masivas de informacin y difusin sobre la prevencin
de accidentes y de enfermedades que causen discapacidades, as como lo
relativo a la atencin integral de personas con discapacidad.
11. Llevar un registro permanente de personas con discapacidad, de
organizaciones sociales constituidas por personas con o sin discapacidad y sus

familiares y de instituciones, empresas, asociaciones, sociedades, fundaciones,
cooperativas u otro tipo de organizaciones sociales o econmicas con o sin
fines de lucro, que comercialicen productos, presten servicio, atencin,
asistencia o de alguna manera brinden cuidados, educacin, beneficios, o
faciliten la obtencin de ellos a personas con discapacidad.
12. Promover a nivel nacional la creacin de comits comunitarios de personas
con discapacidad.
13. Coordinar acciones con estados y municipios en funcin de asuntos
inherentes a la atencin de personas con discapacidad en la circunscripcin
correspondiente.
14. Propiciar mediante la coordinacin de esfuerzos entre los diversos rganos
y entes de la Administracin Pblica Nacional, Estadal y Municipal, y todas las
personas naturales y jurdicas de derecho privado, la investigacin cientfica
aplicada al mejoramiento de la calidad de vida de las personas con

discapacidad.
15. Promover el acceso de las personas con discapacidad a las fuentes de
financiamiento de proyectos productivos presentados por las diferentes
organizaciones de personas con discapacidad y sus familiares.
16. Garantizar la investigacin, estandarizacin, registro y promocin de la
lengua de seas venezolana.
17. Las dems que le atribuyan las leyes y los reglamentos.
Del Consejo Directivo
Artculo 56. El Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad tendr un
Consejo Directivo integrado por un Presidente o Presidenta y un Vicepresidente
o Vicepresidenta, designado o designada por el Presidente o Presidenta de la
Repblica; cinco directores o directoras designados o designadas por el
Presidente o Presidenta del Consejo Nacional para las Personas con
Gaceta Oficial Numero 38.598.
Caracas - 5 de Enero de 2007

LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA DECRETA
la siguiente,
TTULO I: DISPOSICIONES GENERALES
TTULO II: DE LOS DERECHOS Y GARANTAS
Captulo I: De la Salud
Captulo II: De la Educacin, Cultura y Deportes
Captulo III: Del Trabajo y la Capacitacin
Captulo IV: De la Accesibilidad y Vivienda
Captulo V: Del Transporte y Comunicaciones
Captulo VI: De aspectos econmicos
Captulo VII: De la participacin ciudadana
TTULO III: DEL SISTEMA NACIONAL DE ATENCIN INTEGRAL
Captulo I: De la rectora
Captulo II: Del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad
Captulo III: De las Unidades Municipales para las Personas con Discapacidad
Captulo IV: De los Registros para la Atencin a las Personas con Discapacidad
TTULO IV: DE LAS SANCIONES
Captulo I: Disposiciones generales
Captulo II: De las sanciones en particular
Captulo III: Del procedimiento sancionatorio
TTULO V: DISPOSICIONES TRANSITORIAS, DEROGATORIAS Y FINALES
Captulo I: Disposiciones transitorias
Captulo II: Disposiciones derogatorias
Captulo III: Disposiciones finales{mospagebreak}
TTULO I: DISPOSICIONES GENERALES
Objeto y naturaleza jurdica

Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto regular los medios y mecanismos, que garanticen el
desarrollo integral de las personas con discapacidad de manera plena y autnoma, de acuerdo con
sus capacidades, el disfrute de los derechos humanos y lograr la integracin a la vida familiar y
comunitaria, mediante su participacin directa como ciudadanos y ciudadanas plenos de derechos
y la participacin solidaria de la sociedad y la familia. Estas disposiciones son de orden pblico.
De los rganos y entes de la Administracin Pblica y privada
Artculo 2. Los rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional, Estadal y Municipal, y todas
las personas de derecho privado, competentes en la materia, tienen el deber de planificar,
coordinar e integrar en las polticas pblicas todo lo concerniente a la discapacidad, en especial su
prevencin, a fin de promover, proteger y asegurar un efectivo disfrute de los derechos humanos
de las personas con discapacidad, el respeto a la igualdad de oportunidades, la inclusin e
integracin social, el derecho al trabajo y las condiciones laborales satisfactorias de acuerdo con
sus particularidades, la seguridad social, la educacin, la cultura y el deporte de acuerdo con lo
dispuesto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y los tratados, pactos y
convenios suscritos y ratificados por la Repblica.
Cualquier persona natural o jurdica, de derecho pblico o privado, de carcter nacional, estadal o
municipal, que intervenga en la realizacin de actividades inherentes a la discapacidad, queda
sujeta a las disposiciones de la presente Ley.
mbito de aplicacin
Artculo 3. La presente Ley ampara a todos los venezolanos y venezolanas y extranjeros y

extranjeras con discapacidad, en los trminos previstos en esta Ley. La ley amparar a los
extranjeros y extrajeras que residan legalmente en el pas o que se encuentren de trnsito.
Principios
Artculo 4. Los principios que rigen las disposiciones de la presente Ley son: humanismo social,
protagonismo, igualdad, cooperacin, equidad, solidaridad, integracin, no segregacin, no
discriminacin, participacin, corresponsabilidad, respeto por la diferencia y aceptacin de la
diversidad humana, respeto por las capacidades en evolucin de los nios y nias con
discapacidad, accesibilidad, equiparacin de oportunidades, respeto a la dignidad personal, as
como los aqu no enunciados y establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y en los tratados, pactos, convenios, convenciones, acuerdos, declaraciones y
compromisos internacionales e intergubernamentales, vlidamente suscritos y ratificados o
aceptados por la Repblica.
Definicin de discapacidad
Artculo 5. Se entiende por discapacidad la condicin compleja del ser humano constituida por
factores biopsicosociales, que evidencia una disminucin o supresin temporal o permanente, de
alguna de sus capacidades sensoriales, motrices o intelectuales que puede manifestarse en
ausencias, anomalas, defectos, prdidas o dificultades para percibir, desplazarse sin apoyo, ver u
or, comunicarse con otros, o integrarse a las actividades de educacin o trabajo, en la familia con
la comunidad, que limitan el ejercicio de derechos, la participacin social y el disfrute de una
buena calidad de vida, o impiden la participacin activa de las personas en las actividades de la
vida familiar y social, sin que ello implique necesariamente incapacidad o inhabilidad para
insertarse socialmente.
Definicin de personas con discapacidad
Artculo 6. Son todas aquellas personas que por causas congnitas o adquiridas presenten alguna
disfuncin o ausencia de sus capacidades de orden fsico, mental, intelectual, sensorial o
combinaciones de ellas; de carcter temporal, permanente o intermitente, que al interactuar con
diversas barreras le impliquen desventajas que dificultan o impidan su participacin, inclusin e
integracin a la vida familiar y social, as como el ejercicio pleno de sus derechos humanos en
igualdad de condiciones con los dems.
Se reconocen como personas con discapacidad: Las sordas, las ciegas, las sordociegas, las que
tienen disfunciones visuales, auditivas, intelectuales, motoras de cualquier tipo, alteraciones de la
integracin y la capacidad cognoscitiva, las de baja talla, las autistas y con cualesquiera
combinaciones de algunas de las disfunciones o ausencias mencionadas, y quienes padezcan
alguna enfermedad o trastorno discapacitante, cientfica, tcnica y profesionalmente calificadas,
de acuerdo con la Clasificacin Internacional del Funcionamiento, la Discapacidad y la Salud de la
Organizacin Mundial de la Salud.
Calificacin y certificacin de la discapacidad
Artculo 7. La calificacin de la discapacidad es competencia de profesionales, tcnicos y tcnicas,

especializados y especializadas en la materia de discapacidad, en el rea de competencia
pertinente, adscritos al Sistema Pblico Nacional de Salud. La calificacin de la discapacidad es
consecuencia de evaluacin individual o colectiva efectuada con el propsito de determinar la
condicin, clase, tipo, grado y caractersticas de la discapacidad.
La certificacin de la condicin de persona con discapacidad, a los efectos de esta Ley,

corresponder al Consejo Nacional para Personas con Discapacidad, el cual reconocer y validar
las evaluaciones, informes y certificados de la discapacidad que una persona tenga, expedidos por
especialistas con competencia especfica en el tipo de discapacidad del cual se trate.
Tal certificacin ser requerida a los efectos del goce de los beneficios y asignaciones econmicas
y otros derechos econmicos y sociales otorgados por parte del Sistema de Seguridad Social, de
acuerdo con la ley. La calificacin y certificacin de la discapacidad laboral es competencia del
Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laboral.
Las exoneraciones, ayudas especiales, becas, subvenciones, donaciones y otros beneficios

previstos por razones de discapacidad, requieren para su otorgamiento, la consignacin en la
solicitud correspondiente, del certificado de persona con discapacidad, expedido por el Consejo
Nacional para las Personas con Discapacidad.
Lo previsto en esta norma no menoscaba o modifica las atribuciones y competencias atribuidas al

Sistema de Seguridad Social.
Atencin integral a las personas con discapacidad
Artculo 8. La atencin integral a las personas con discapacidad se refiere a las polticas pblicas,
elaboradas con participacin amplia y plural de la comunidad, para la accin conjunta y
coordinada de todos los rganos del Poder Pblico en sus niveles nacional, estadal y municipal; de
las comunidades organizadas, de la familia, personas naturales y jurdicas, para la prevencin de la
discapacidad y la atencin, la integracin y la inclusin de las personas con discapacidad,
garantizndoles una mejor calidad de vida, mediante el pleno ejercicio de sus derechos,
equiparacin de oportunidades, respeto a su dignidad y la satisfaccin de sus necesidades en los
aspectos sociales, econmicos, culturales y polticos, con la finalidad de incorporar a las personas
con discapacidad a la dinmica del desarrollo de la Nacin. La atencin integral ser brindada a
todos los estratos de la poblacin urbana, rural e indgena, sin discriminacin alguna.
Trato social y proteccin familiar

Artculo 9. Ninguna persona podr ser objeto de trato discriminatorio por razones de discapacidad,
o desatendida, abandonada o desprotegida por sus familiares o parientes, aduciendo
razonamientos que tengan relacin con condiciones de discapacidad.
Los ascendientes, las ascendientes, los descendientes y las descendientes hasta el segundo grado
de consanguinidad, y los parientes colaterales hasta el tercer grado de consanguinidad, estn en la
obligacin de proteger, cuidar, alimentar, proveer vivienda, vestido, educacin y procurar
asistencia mdica, social y comunitaria, a personas con discapacidad que no puedan por s mismas
satisfacer las necesidades que implican las acciones enunciadas.
La persona con discapacidad debe ser atendida en el seno familiar. En caso de atencin
institucionalizada, sta se har previo estudio de acuerdo con las leyes de la Repblica. El Estado
brindar apoyo y sostendr instituciones para brindar esta atencin en condiciones que garanticen
respeto a la dignidad humana y a la libertad personal.{mospagebreak}
TTULO II: DE LOS DERECHOS Y GARANTAS PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Captulo I-De la Salud
Atencin integral a la salud de las personas con discapacidad
Artculo 10. La atencin integral a la salud de personas con discapacidad es responsabilidad del
ministerio con competencia en materia de salud, que la prestar mediante el Sistema Pblico
Nacional de Salud.
El ministerio con competencia en materia de salud forma y acredita al personal tcnico y

especializado en clasificacin, valoracin y mtodos para calificar la condicin de discapacidad.
Asimismo podr emitir recomendaciones sobre organizacin y funcionamiento del Sistema
Nacional de Atencin Integral a las Personas con Discapacidad.
Prevencin
Artculo 11. El Estado aportar los recursos humanos, materiales, tecnolgicos y financieros, a
travs de los rganos y entes con atribuciones en el mbito de la prevencin de accidentes,
enfermedades, situaciones y condiciones que puedan tener como resultado discapacidades
motoras, sensoriales o intelectuales.
El ministerio con competencia en materia de desarrollo social, a travs del Consejo Nacional para
las Personas con Discapacidad, coordinar con otros rganos y entes, el diseo y ejecucin de
polticas preventivas pertinentes a la discapacidad.
Lo previsto en esta norma no menoscaba o modifica las atribuciones y competencias del Sistema
de Seguridad Social.
Habilitacin y rehabilitacin
Artculo 12. La habilitacin se refiere a la atencin de personas nacidas con discapacidad y la

rehabilitacin a la atencin de personas cuya discapacidad es adquirida.
La habilitacin y rehabilitacin consisten en la prestacin oportuna, efectiva, apropiada y con

calidad de servicios de atencin a personas con discapacidad; su propsito es la generacin,
recuperacin, fortalecimiento y afianzamiento de funciones, capacidades, habilidades y destrezas
de las personas con discapacidad para lograr y mantener la mxima independencia, capacidad
fsica, mental, social y vocacional, as como la inclusin y participacin plena en todos los aspectos
de la vida.
La habilitacin y rehabilitacin, como proceso, incluye la atencin profesional especializada y las

informaciones pertinentes relativas a cada tipo de discapacidad a las personas que la tengan y a
sus familiares.
La habilitacin y rehabilitacin deben comenzar en la etapa ms temprana posible, se

fundamentarn en una evaluacin multidisciplinaria de las necesidades y capacidades individuales,
apoyndose en la participacin de la familia y la comunidad e inclusin de la persona con
discapacidad en la comunidad y en todos los aspectos de la sociedad. La habilitacin y
rehabilitacin estn a disposicin de las personas con discapacidad, lo ms cerca posible de su
propia comunidad, incluso en las zonas rurales.
Responsabilidad de habilitacin y rehabilitacin

Artculo 13. La habilitacin y la rehabilitacin de las personas con discapacidad son
responsabilidad del Estado y sern provistas en instituciones educativas, de formacin
ocupacional, capacitacin ocupacional; en establecimientos y servicios de salud, en unidades de
rehabilitacin ambulatorias, de corta y larga estancia, las cuales estn apropiadamente dotadas
con personal idneo, presupuesto adecuado y recursos materiales suficientes para un ptimo
servicio. Los particulares y las particulares podrn ofrecer servicios de habilitacin y de
rehabilitacin que funcionarn, siempre bajo la orientacin, supervisin y control de los
ministerios con competencias en materia de salud, desarrollo social, educacin y deportes, para la
economa popular y de trabajo, segn sea la pertinencia.
Ayudas tcnicas y asistencia
Artculo 14. Toda persona con discapacidad, por s misma o a travs de quien legalmente tenga su
guarda, custodia o probadamente le provea atencin y cuidado, tiene derecho a obtener para uso
personal e intransferible ayudas tcnicas, definidas como dispositivos tecnolgicos y materiales
que permiten habilitar, rehabilitar o compensar una o ms limitaciones funcionales, motrices,
sensoriales o intelectuales, para su mejor desenvolvimiento personal, familiar, educativo, laboral y
social.
El Estado proveer oportunamente los recursos necesarios para la dotacin de ayudas tcnicas y
material pedaggico, que sean requeridos para completar los procesos de habilitacin,
rehabilitacin, educacin, capacitacin o los necesarios para la inclusin, integracin social y
desenvolvimiento personal y familiar de las personas con discapacidad, as como para su
mantenimiento, conservacin, adaptacin, renovacin y readquisicin.
El Estado facilitar formas apropiadas de asistencia y apoyo, tales como: guas, cuidadores,
cuidadoras, traductores o traductoras, intrpretes de lengua de seas como parte de la atencin
integral a las personas con discapacidad.
Tales prestaciones se otorgarn a travs del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad,
los estados, los municipios y dems instituciones o fundaciones que se dediquen a tal fin, de
acuerdo con lo establecido en el Reglamento de esta Ley.
Situacin de riesgo y emergencias
Artculo 15. El Estado, con la participacin y coordinacin de los rganos y entes competentes
nacionales, estadales y municipales, garantiza la seguridad y proteccin de las personas con
discapacidad frente a situaciones de riesgo y emergencias, incluyendo conflictos armados,
emergencias humanitarias y desastres naturales. A tal efecto, se disearn y adoptarn los
programas y acciones adecuadas y eficaces para garantizar esta norma en condiciones de equidad
y sin discriminacin.{mospagebreak}
Captulo II-De la Educacin, Cultura y Deportes
Educacin
Artculo 16. Toda persona con discapacidad tiene derecho a asistir a una institucin o centro
educativo para obtener educacin, formacin o capacitacin. No deben exponerse razones de
discapacidad para impedir el ingreso a institutos de educacin regular bsica, media, diversificada,
tcnica o superior, formacin preprofesional o en disciplinas o tcnicas que capaciten para el
trabajo. No deben exponerse razones de edad para el ingreso o permanencia de personas con
discapacidad en centros o instituciones educativas de cualquier nivel o tipo.
Educacin para la prevencin
Artculo 17. El Estado promover la salud y calidad de vida, dando prioridad a la educacin para la
prevencin de la discapacidad en todos los niveles y modalidades educativas y a la colectividad en
general, a travs de una amplia utilizacin de recursos humanos, materiales, tecnolgicos, tcnicos
y financieros, para lo cual aportar los recursos necesarios y promulgar los instrumentos legales
que posibiliten el desarrollo de programas de prevencin de la discapacidad.
Las personas naturales y jurdicas, corresponsabilizndose y cooperando en el propsito de

obtener salud integral al menor costo, ofrecern sus recursos y facilitarn la difusin de mensajes
educativos y preventivos sobre la salud y discapacidad.
Educacin para personas con discapacidad
Artculo 18. El Estado regular las caractersticas, condiciones y modalidades de la educacin

dirigida a personas con discapacidad, atendiendo a las cualidades y necesidades individuales de
quienes sean cursantes o participantes, con el propsito de brindar, a travs de instituciones de
educacin especializada, la formacin y capacitacin necesarias, adecuadas a las aptitudes y
condiciones de desenvolvimiento personal, con el propsito de facilitar la insercin en la escuela
regular hasta el nivel mximo alcanzable en el tipo y grado de discapacidad especfica.
Las personas con discapacidad que no puedan recibir educacin bsica contarn con servicios
apropiados que garanticen su desarrollo y bienestar, incluyendo los brindados en los centros de
enseanza especializada.
Quienes deban permanecer en escuelas especializadas por el grado de su discapacidad intelectual,

deben ser atendidos, independientemente de su edad cronolgica.
Los familiares de nios, nias y adolescentes con discapacidad deben ser informados y educados
adecuadamente acerca de la discapacidad de que se trate, y capacitados para ser copartcipes
eficientes en las actividades educativas y formativas de ellas y ellos.
Libertad de enseanza
Artculo 19. Las personas naturales o jurdicas podrn brindar educacin especializada, formacin
y capacitacin a personas con discapacidad, previo cumplimiento de los requisitos establecidos
para ello, con autorizacin, bajo la orientacin, supervisin y control del ministerio con
competencia en materia de educacin.
Capacitacin y educacin bilinge
Artculo 20. El Estado ofrecer, a travs de las instituciones dedicadas a la atencin integral de
personas con discapacidad, cursos y talleres dirigidos a reoralizar, capacitar oralmente en el uso de
la lengua de seas venezolana, a ensear lectoescritura a las personas sordas o con discapacidad
auditiva; el uso del sistema de lectoescritura Braille a las personas ciegas o con discapacidad
visual, a las sordociegas y a los amblopes. As como tambin, capacitarlos en el uso de la
comunicacin tctil, los macrotipos, los dispositivos multimedia escritos o auditivos de fcil
acceso, los medios de voz digitalizadas y otros sistemas de comunicacin; en el uso del bastn, en
orientacin y movilidad para su desenvolvimiento social y otras formas de capacitacin y
educacin.
El Estado garantizar el acceso de las personas sordas o con discapacidad auditiva a la educacin
bilinge que comprende la enseanza a travs de la lengua de seas venezolana y el idioma
castellano. El Estado reconoce la lengua de seas venezolana como parte del patrimonio
lingstico de la Nacin y, en tal sentido, promover su planificacin lingstica a travs de los
organismos competentes.
Educacin sobre discapacidad
Artculo 21. El Estado, a travs del sistema de educacin regular, debe incluir programas
permanentes relativos a las personas con discapacidad, en todos sus niveles y modalidades, los
cuales deben impartirse en instituciones pblicas y privadas, con objetivos educativos que
desarrollen los principios constitucionales correspondientes. Asimismo, debe incluirse la
educacin, formacin y actividades especiales en relacin con la prevencin de la discapacidad.
Formacin del recurso humano para la atencin integral
Artculo 22. Los ministerios con competencia en materia de educacin, deportes, salud, desarrollo
social, economa popular y de trabajo son responsables del diseo, coordinacin y ejecucin de los
programas de educacin, formacin y desarrollo progresivo del recurso humano necesario para
brindar atencin integral a las personas con discapacidad.
Difusin de mensajes sobre discapacidad
Artculo 23. Los medios de difusin de prensa, radio y televisin, privados, oficiales y comunitarios,
en todo el territorio nacional, transmitirn y publicarn mensajes dirigidos a la prevencin de
enfermedades y accidentes discapacitantes y la difusin de mensajes sobre discapacidad, a
requerimiento del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad, segn lo establecido en la
Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisin. Asimismo, se promovern convenios para la
difusin de proyectos y actividades relacionadas con la discapacidad.
Se prohbe cualquier programa, mensaje o texto en medios de comunicacin que denigre o atente
contra la dignidad de las personas con discapacidad. Los medios de difusin y comunicacin deben
usar los trminos adecuados, contemplados en esta Ley y en instrumentos emanados de la
Organizacin de las Naciones Unidas, para referirse a las personas con discapacidad.
Actividades culturales
Artculo 24. El Estado, a travs del ministerio con competencia en materia de cultura, formular
polticas pblicas, desarrollar programas y acciones a los fines de promover y apoyar que las
personas con discapacidad puedan acceder y disfrutar de actividades culturales, recreativas,
artsticas y de esparcimiento, as como tambin la utilizacin y el desarrollo de sus habilidades,
aptitudes y potencial artstico, creativo e intelectual.
Prctica deportiva
Artculo 25. El Estado, a travs del ministerio con competencia en materia de educacin y
deportes, en coordinacin con los estados y municipios, formular polticas pblicas, desarrollar
programas y acciones para la inclusin e integracin de las personas con discapacidad a la prctica
deportiva, mediante facilidades administrativas y las ayudas tcnicas, humanas y financieras, en
sus niveles de desarrollo nacional e internacional.{mospagebreak}
Captulo III- Del Trabajo y la Capacitacin
Polticas laborales
Artculo 26. El ministerio con competencia en materia de trabajo, con la participacin del
ministerio con competencia en materia de desarrollo social, formular polticas sobre formacin
para el trabajo, empleo, insercin y reinsercin laboral, readaptacin profesional y reorientacin
ocupacional para personas con discapacidad, y lo que correspondan a los servicios de orientacin
laboral, promocin de oportunidades de empleo, colocacin y conservacin de empleo para
personas con discapacidad.
Formacin para el trabajo
Artculo 27. El Estado, a travs de los ministerios con competencia en materia del trabajo,
educacin y deportes, economa popular y cultura, adems de otras organizaciones sociales
creadas para promover la educacin, capacitacin y formacin para el trabajo, establecern
programas permanentes, cursos y talleres para la participacin de personas con discapacidad,
previa adecuacin de sus mtodos de enseanza al tipo de discapacidad que corresponda.
Empleo para personas con discapacidad
Artculo 28. Los rganos y entes de la Administracin Pblica y privada, as como las empresas
pblicas privadas o mixtas, debern incorporar a sus planteles de trabajo no menos de un cinco
por ciento (5 %) de personas con discapacidad permanente, de su nmina total, sean ellos
ejecutivos, ejecutivas, empleados, empleadas, obreros u obreras.
No podr oponerse argumentacin alguna que discrimine, condicione o pretenda impedir el
empleo de personas con discapacidad.
Los cargos que se asignen a personas con discapacidad no deben impedir su desempeo,
presentar obstculos para su acceso al puesto de trabajo, ni exceder de la capacidad para
desempearlo. Los trabajadores o las trabajadoras con discapacidad no estn obligados u
obligadas a ejecutar tareas que resulten riesgosas por el tipo de discapacidad que tengan.
Empleo con apoyo integral
Artculo 29. Las personas con discapacidad intelectual deben ser integradas laboralmente, de
acuerdo con sus habilidades, en tareas que puedan ser desempeadas por ellas, de conformidad
con sus posibilidades, bajo supervisin y vigilancia. A tal efecto, el ministerio con competencia en
materia del trabajo formular y desarrollar polticas, planes y estrategias para garantizar este
derecho.
Insercin y reinsercin laboral
Artculo 30. La promocin, planificacin y direccin de programas de educacin, capacitacin y

recapacitacin, orientados a la insercin y reinsercin laboral de personas con discapacidad,
corresponde a los ministerios con competencia en materia del trabajo, educacin y deportes y
economa popular, con la participacin del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad.
Captulo IV- De la Accesibilidad y Vivienda
Normas y reglamentaciones tcnicas
Artculo 31. Los rganos y entes de la Administracin Pblica y privada, que planifiquen, diseen,
proyecten, construyan, remodelen y adecuen edificaciones y medios urbanos y rurales en los
mbitos nacional, estadal y municipal deben cumplir con las normas de la Comisin Venezolana de
Normas Industriales (COVENIN), as como las reglamentaciones tcnicas sobre la materia
provenientes de los organismos respectivos, relativas a la accesibilidad y transitabilidad de las
Las reas comunes de zonas residenciales, los diseos interiores para uso educativo, deportivo,
cultural, de atencin en salud, centros, establecimientos y oficinas comerciales, sitios de
recreacin, tursticos y los ambientes urbanos tendrn reas que permitan desplazamientos sin
obstculos ni barreras y el acceso seguro a los diferentes ambientes y servicios sanitarios a
Puestos de estacionamiento
Artculo 32. Los estacionamientos de uso pblico y privado tendrn espacios exclusivos para
vehculos que transporten o sean conducidos por personas con discapacidad fsico-motora,
ubicados inmediatamente a las entradas de las edificaciones o ascensores, en las cantidades que la
ley o norma al respecto establezcan.
Permisos
Artculo 33. Los estados y los municipios prestarn especial atencin en el cumplimiento de este
Captulo. Los municipios se abstendrn de otorgar o renovar los permisos a quienes incumplan con
lo establecido en este Captulo.
Animales de asistencia
Artculo 34. Las personas con discapacidad que tengan como acompaantes y auxiliares animales
entrenados para sus necesidades de apoyo y servicio, debidamente identificados y certificados
como tales, tienen derecho a que permanezcan con ellos y las acompaen a todos los espacios y
ambientes donde se desenvuelvan. Por ninguna disposicin privada o particular puede impedirse
el ejercicio de este derecho en cualquier lugar privado o pblico, donde se permita el acceso de
personas.
Atencin preferencial
Artculo 35. Los rganos y entes de la Administracin Pblica y privada, estn obligados a
garantizar el pleno acceso, brindar atencin preferencial y crear procedimientos adecuados y
efectivos para facilitar informacin, trmites y dems servicios que prestan a las personas con
discapacidad.
Vivienda
Artculo 36. Las personas con discapacidad tienen derecho a una vivienda adecuada. El Estado, a
los efectos de la proteccin social, desarrollar los proyectos arquitectnicos de vivienda que se
fundamentarn en las necesidades propias de las personas con discapacidad.
Los organismos pblicos del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat otorgarn facilidades a las
personas con discapacidad para el acceso a las polticas sociales y recibir crditos para la
construccin, adquisicin o remodelacin de la vivienda.{mospagebreak}
Captulo V- Del Transporte y Comunicaciones
Asientos para personas con discapacidad
Artculo 37. Las empresas pblicas, privadas y los particulares que presten servicios de transporte
colectivo de pasajeros y pasajeras, deben destinar en cada una de sus unidades, por lo menos un
puesto, adaptado para personas con discapacidad con seguridad de sujecin inmovilizadora.
Tales puestos sern identificados con el smbolo internacional de discapacidad y podrn ser
ocupados, mientras no haya alguna persona con discapacidad que requiera su uso.
Adaptacin de unidades de transporte
Artculo 38. Las unidades de transporte colectivo a que se refiere el artculo 36 de esta Ley deben
poseer estribos, escalones y agarraderos, as como rampas o sistemas de elevacin y
sealizaciones auditivas y visuales, que garanticen plena accesibilidad, seguridad, informacin y
orientacin a las personas con discapacidad.
Las unidades de transporte colectivo ensambladas en el pas e importadas deben contar con los
accesorios descritos en este artculo, antes de entrar en circulacin.
Descuentos en pasajes
Artculo 39. El Estado, a travs del ministerio con competencia en materia de transporte, y los
estados y municipios establecern el pasaje gratuito de transporte urbano, superficial y
subterrneo y, al menos, el cincuenta por ciento (50%) de descuento en los montos de los pasajes
terrestres extraurbanos, areos, fluviales, martimos y ferroviarios en las rutas nacionales, y
promover la aplicacin de descuentos en las rutas internacionales para personas con
discapacidad, en los trminos y condiciones establecidos en el Reglamento de esta Ley.
Transporte sin recargo
Artculo 40. Los servicios de transporte a las personas con discapacidad se realizarn sin cobrar
recargo por el acarreo de sillas de ruedas, andaderas u otras ayudas tcnicas. No podr negarse tal
servicio ni ayuda personal a quien lo requiera por razn de su discapacidad.
Accesibilidad en terminales terrestres, puertos y aeropuertos
Artculo 41. Los terminales de vehculos automotores, las estaciones de ferrocarril, metro, trolebs
o de cualesquiera otros medios de transporte terrestre, subterrneo o de superficie, los puertos y
los aeropuertos pblicos y privados tendrn accesibilidad, orientacin e informacin necesarias
para su uso por personas con discapacidad y movilidad reducida. Adems, deben ofrecer para su
uso, traslado interno adecuado a las personas con discapacidad dentro de las instalaciones.
Identificacin de vehculos
Artculo 42. Toda persona con discapacidad, que lo requiera, tendr derecho a portar una placa
especial para vehculo automotor expedida por las autoridades competentes.
Los organismos, instituciones u organizaciones que sean propietarios o propietarias de vehculos

automotores que transporten regularmente personas con discapacidad, deben identificarlos con
el smbolo internacional de personas con discapacidad, y portar una placa especial expedida por
las autoridades competentes.
Licencia para conducir vehculos
Artculo 43. Las personas con discapacidad que llenen los requisitos ordinarios para obtener
licencia para conducir vehculos automotores, la tendrn en las mismas condiciones y con la
duracin ordinaria general para el grado en que fuera otorgada. Los certificados mdicos
especiales que prueben la aptitud para manejar, debern determinar el tipo y grado de
discapacidad presentada.
Servicio de telecomunicaciones
Artculo 44. La instalacin de servicio de telecomunicaciones solicitada por personas con

discapacidad o sus familiares ser atendida con prioridad, proporcionando aparatos adaptados a la
discapacidad del solicitante o la solicitante. La instalacin de servicio telefnico pblico debe
cumplir con las medidas arquitectnicas y de diseo universal necesarias de adaptabilidad a las
personas con discapacidad. {mospagebreak}
Captulo VI- De aspectos econmicos
Exoneracin de impuestos, tasas y derechos de importacin
Artculo 45. La importacin al pas de medicamentos, ayudas tcnicas, equipos, aparatos,

utensilios, instrumentos, materiales y cualquier producto tecnolgico o recurso til y necesario
que posibilite la integracin personal, familiar o social de las personas con discapacidad, podr ser
exonerada del pago de aranceles, tasas y otros derechos aduanales, a solicitud de personas
naturales con discapacidad para uso propio o por medio de familiar o de persona natural a cuyo
cargo est, personas jurdicas sin fines de lucro u organizaciones de personas con discapacidad. El
Poder Ejecutivo podr establecer otros requisitos y las condiciones para conceder la exoneracin.
Asimismo, podrn ser exonerados del pago de aranceles, tasas y otros derechos aduanales, los
vehculos automotores destinados al uso particular o colectivo de personas con discapacidad, a
solicitud stas, del familiar a cuyo cargo est o de personas naturales o jurdicas sin fines de lucro.
Otorgamiento de permisos
Artculo 46. Los municipios donde existan programas de asignacin de espacios para el desarrollo
de trabajo por cuenta propia que implica instalacin de puestos, quioscos o explotacin de
pequeos comercios, concedern prioridad para el otorgamiento de permisos y asignaciones a
personas con discapacidad que estn en condiciones de desempearse en tales actividades.
Captulo VII -De la participacin ciudadana

Organizaciones de personas con discapacidad y familiares
Artculo 47. Los ciudadanos y ciudadanas con discapacidad, sus familiares y otras personas podrn
constituir organizaciones sociales, econmicas, deportivas, culturales, artsticas, de contralora
social o de cualquier ndole que los agrupen, y expresen las manifestaciones de su accin para
lograr el protagonismo participativo y la incorporacin plena al desarrollo de sus comunidades y
de la Nacin.
Gratuidad en el Registro Pblico
Artculo 48. La reserva de nombre y la inscripcin de las actas constitutivas, estatutos, actas de la
asamblea de las organizaciones y todas las operaciones constituidas para personas con
discapacidad, o por sus responsables, estn exceptuadas del pago de los impuestos y tasas
previstas en la Ley de Registro Pblico y del Notariado.
Comits Comunitarios de Personas con Discapacidad
Artculo 49. Los comits comunitarios de personas con discapacidad son las organizaciones de
participacin y protagonismo pleno de las personas con discapacidad para ejercer funciones
especficas, atender necesidades y desarrollar las potencialidades de las personas con
discapacidad, as como tambin viabilizar, organizar y priorizar todas las ideas, propuestas,
solicitudes, necesidades y aportes para que mediante sus voceros se presenten ante los Consejos
Comunales y los Consejos Locales de Planificacin Pblica. Los miembros de estos comits tendrn
carcter ad-honorem.
La estructura, organizacin y funcionamiento de los comits comunitarios de personas con

discapacidad se regirn por el Reglamento de esta Ley, por otras leyes y sus reglamentos.
Acciones
Artculo 50. Los comits comunitarios de personas con discapacidad tendrn como objetivo
fundamental las acciones dirigidas a la integracin de personas con discapacidad a la comunidad y
la participacin en el mejoramiento de sus condiciones de vida, por medio de:
1. La elaboracin y asesora de proyectos en materia de discapacidad.
2. La priorizacin de las solicitudes de las personas con discapacidad ante el Consejo Comunal y el
Consejo Local de Planificacin Pblica, correspondiente.
3. La coordinacin con distintas instituciones pblicas para la creacin y fortalecimiento de canales

o redes de informacin entre los diferentes comits.
4. La promocin de foros o charlas informativas y educativas inherentes al tema de las personas

con discapacidad.
5. La creacin y desarrollo de programas o actividades educativas, deportivas, culturales y

recreativas.
6. La promocin de conformacin de cooperativas, microempresas o cualquier otra forma

asociativa que permita el empleo o insercin laboral a las personas con discapacidad.
7. La participacin en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica en el rea de

discapacidad correspondiente a su ubicacin geogrfica y base poblacional.
8. La contribucin para la elaboracin y el mantenimiento del registro de personas con

discapacidad y de las instituciones dedicadas a su atencin integral.
9. La contribucin para el registro de las personas con discapacidad en condiciones de ingresar al

mercado laboral, cuya informacin debe ser enviada a la unidad municipal de personas con
discapacidad correspondiente.
Participacin poltica
Artculo 51. Las personas con discapacidad tienen derecho a la participacin poltica. El Estado,
mediante el uso de avances tecnolgicos y de facilitacin, garantizar que los procedimientos,
instalaciones y materiales electorales para el ejercicio del derecho al sufragio por parte de las
personas con discapacidad sean apropiados, accesibles y fciles de entender y utilizar en procura
de su mxima independencia posible para emitir su voto en secreto y sin intimidacin, en
elecciones y referendos populares. De igual modo, tienen derecho a postularse como candidatos o
candidatas en las elecciones, ostentar cargos y desempear cualquier funcin pblica, sin
menoscabo de los requisitos establecidos en otras leyes sobre la materia.{mospagebreak}
TTULO III: DEL SISTEMA NACIONAL DE ATENCIN INTEGRAL A LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Captulo I- De la rectora
Creacin del Sistema

Artculo 52. Se crea el Sistema Nacional de Atencin Integral a las Personas con Discapacidad para
la integracin y coordinacin de las polticas, planes, programas, proyectos y acciones para la
atencin integral de las personas con discapacidad en todo el territorio de la Repblica. El Sistema
Nacional de Atencin Integral a las Personas con Discapacidad est bajo la rectora del ministerio
con competencia en materia de desarrollo social.
rgano Rector
Artculo 53. El ministerio con competencia en materia de desarrollo social es el rgano rector,
siendo sus competencias las siguientes:
1. Definir los lineamientos, polticas, planes y estrategias dirigidas a la insercin e integracin a la

sociedad, de las personas con discapacidad, de manera participativa y protagnica para contribuir
al desarrollo de su calidad de vida y al desarrollo de la Nacin.
2. Efectuar el seguimiento, la evaluacin y el control de las polticas, planes, programas, proyectos

y proponer los correctivos que considere necesarios.
3. Revisar y proponer las modificaciones a la normativa legal aplicable.
4. Requerir del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad la informacin administrativa
y financiera de su gestin.
5. Evaluar en forma continua el desempeo y los resultados de la gestin del Consejo Nacional
para las Personas con Discapacidad.
6. Proponer el Reglamento de la presente Ley y aprobar las normas tcnicas propuestas por el
Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad.
7. Establecer formas de interaccin y coordinacin conjunta entre instituciones pblicas y privadas

a los fines de esta Ley.
8. Garantizar el cumplimiento de las obligaciones del Sistema Nacional de Atencin Integral a las
9. Informar y difundir los resultados de su gestin en materia de atencin integral a las personas
con discapacidad.
10. Las dems que le sean asignadas por esta Ley, por otras leyes que regulen la materia y por el
Ejecutivo Nacional.
Captulo II- Del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad
Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad
Artculo 54. El Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad es un instituto autnomo con
personalidad jurdica y patrimonio propio, tiene su sede en Caracas y ejerce funciones de
ejecucin de los lineamientos, polticas pblicas, planes y estrategias diseados por el rgano
rector.
El Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad tiene como finalidad coadyuvar en la
atencin integral de las personas con discapacidad, la prevencin de la discapacidad y en la
promocin de cambios culturales en relacin con la discapacidad dentro del territorio de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, con base en los principios establecidos en esta
Ley.{mospagebreak}
Finalidades
Artculo 55. El Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad tiene como finalidad:
1. Participar en la formulacin de lineamientos, polticas, planes, proyectos y estrategias en

materia de atencin integral a las personas con discapacidad y someterlo a consideracin del
ministerio con competencia en materia de desarrollo social.
2. Promover la participacin ciudadana en lo social y econmico, a travs de comits comunitarios,

asociaciones cooperativas, empresas comunitarias y de cogestin y autogestin, en funcin de la
organizacin de las personas con discapacidad, que conlleve a una mejor articulacin e
identificacin con los entes del sector pblico y privado.
3. Promover la prestacin de servicios asistenciales en materia jurdica, social y cultural a las

personas con discapacidad, de conformidad con esta Ley.
4. Conocer sobre situaciones de discriminacin a las personas con discapacidad y tramitarlas ante
las autoridades competentes.
5. Formular recomendaciones a los rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional, Estadal
y Municipal, y todas las personas de derecho privado y a los organismos del sector privado en
asuntos inherentes a la atencin integral de personas con discapacidad.
6. Coadyuvar a la elaboracin de proyectos de ley, reglamentos, ordenanzas, decretos,

resoluciones y cualesquiera otros instrumentos jurdicos necesarios para el desarrollo en materias
especficas de la atencin integral de personas con discapacidad.
7. Crear y mantener actualizado, de acuerdo con las normas establecidas por el Instituto
Autnomo Biblioteca Nacional y de Servicios de Bibliotecas, un centro de datos nacional e
internacional para registrar, organizar y conservar informacin y documentacin relativas a la
atencin integral, participacin e incorporacin a la sociedad de las personas con discapacidad.
8. Promover y mantener relaciones institucionales con entidades afines, nacionales o

internacionales a los fines de intercambio en todos los aspectos.
9. Asesorar a la Administracin Pblica y privada en las materias objeto de esta Ley.
10. Disear y promover a travs de los medios de comunicacin social, programas y campaas
masivas de informacin y difusin sobre la prevencin de accidentes y de enfermedades que
causen discapacidades, as como lo relativo a la atencin integral de personas con discapacidad.
11. Llevar un registro permanente de personas con discapacidad, de organizaciones sociales

constituidas por personas con o sin discapacidad y sus familiares y de instituciones, empresas,
asociaciones, sociedades, fundaciones, cooperativas u otro tipo de organizaciones sociales o
econmicas con o sin fines de lucro, que comercialicen productos, presten servicio, atencin,
asistencia o de alguna manera brinden cuidados, educacin, beneficios, o faciliten la obtencin de
ellos a personas con discapacidad.
12. Promover a nivel nacional la creacin de comits comunitarios de personas con discapacidad.
13. Coordinar acciones con estados y municipios en funcin de asuntos inherentes a la atencin de
personas con discapacidad en la circunscripcin correspondiente.
14. Propiciar mediante la coordinacin de esfuerzos entre los diversos organismos pblicos y
privados, la investigacin cientfica aplicada al mejoramiento de la calidad de vida de las personas
con discapacidad.
15. Promover el acceso de las personas con discapacidad a las fuentes de financiamiento de
proyectos productivos presentados por las diferentes organizaciones de personas con
discapacidad y sus familiares.
16. Garantizar la investigacin, estandarizacin, registro y promocin de la lengua de seas

venezolana.
17. Las dems que le atribuyan las leyes y los reglamentos.
Del Consejo Directivo
Artculo 56. El Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad tendr un Consejo Directivo
integrado por un Presidente o Presidenta y un Vicepresidente o Vicepresidenta de libre
nombramiento y remocin por el Presidente o Presidenta de la Repblica; cinco directores o
directoras de libre nombramiento y remocin por el Presidente o Presidenta del Consejo Nacional
para las Personas con Discapacidad correspondientes, uno por cada tipo de discapacidad: visual,
auditiva, fsico-motora, intelectual y mltiple, previa consulta.
Cada integrante del Consejo Directivo tendr un suplente o una suplente, con excepcin del
Presidente o Presidenta. Las ausencias temporales del Presidente o de la Presidenta, sern
suplidas por el Vicepresidente o Vicepresidenta.
La estructura administrativa, funcionamiento y las atribuciones del Consejo Directivo se

establecern en el reglamento interno respectivo.
Atribuciones del Consejo Directivo
Artculo 57. El Consejo Directivo del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad tendr
las siguientes atribuciones:
1. Elaborar los lineamientos del Plan Nacional de Atencin Integral a las Personas con
Discapacidad, el cual ser sometido a consideracin del ministerio con competencia en materia de
desarrollo social.
2. Elaborar y aprobar el plan operativo anual y el presupuesto del Consejo Nacional para las
Personas con Discapacidad y proponerlo al ministerio de adscripcin.
3. Elaborar el reglamento interno o de funcionamiento del Consejo Nacional para las Personas con
Discapacidad.
4. Emitir informe sobre la conveniencia de suscripcin o ratificacin de convenios nacionales e

internacionales en materia de discapacidad o la adhesin a los mismos.
5. Autorizar la celebracin de contratos y convenios administrativos en los que participe el Consejo

Nacional para las Personas con Discapacidad, atendiendo a las disposiciones legales vigentes sobre
licitaciones.
6. Aplicar las sanciones administrativas contempladas en esta Ley.
7. Las dems que le sealen la ley y los reglamentos.
Atribuciones del Presidente o Presidenta del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad
Artculo 58. El Presidente o Presidenta del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad
tendr las siguientes atribuciones:
1. Ejercer la direccin y administracin del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad,
conforme a las disposiciones de esta Ley y su Reglamento y a las decisiones emanadas del Consejo
Directivo.
2. Convocar y presidir las sesiones del Consejo Directivo.

3. Ejercer la representacin del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad.
4. Impulsar y supervisar las actividades que se realicen en concordancia con el Plan Nacional de
Atencin Integral a las Personas con Discapacidad.
5. Informar al Consejo Directivo sobre el desarrollo de los planes operativos y de la ejecucin

presupuestaria.
6. Designar, dirigir, supervisar, remover y destituir al personal subalterno del Consejo Nacional
para las Personas con Discapacidad.
7. Llevar bajo su direccin y control los archivos del Consejo Directivo.
8. Velar por el cumplimiento de esta Ley y su Reglamento.
9. Las dems que le asignen la ley y los reglamentos.
Incompatibilidades{mospagebreak}
Artculo 59. No podrn ejercer los cargos de Presidente o Presidenta, miembro principal o
suplente del Directorio del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad:
1. Las personas sujetas a interdiccin por condena penal mediante sentencia definitivamente
firme, las personas sometidas a beneficio de atraso y los fallidos no rehabilitados, y los declarados
civilmente responsables mediante sentencia definitivamente firme, por actuaciones u omisiones
en la actividad profesional en la cual se fundamenta su acreditacin para ser elegible al cargo.
2. Quienes hayan sido declarados penal, administrativa o civilmente responsables con ocasin de
la administracin de fondos de carcter pblico o privado, mediante sentencia definitivamente
firme.
3. Quienes hayan sido sujetos de acto de responsabilidad administrativa dictado por la Contralora
General de la Repblica, que haya quedado definitivamente firme.
4. Las personas que, para el momento de producirse la seleccin, sean marido y mujer o tengan
entre s parentesco por consanguinidad hasta cuarto grado, o por afinidad hasta segundo grado.
5. Representantes o apoderados de personas jurdicas que provean bienes y servicios destinados a

las personas con discapacidad.
Consejo Consultivo
Artculo 60. El Consejo Consultivo es una instancia que tiene como objeto la asesora, promocin,
consulta y seguimiento de las polticas, programas y acciones a favor de las personas con
discapacidad, as como recabar las propuestas y presentarlas al Consejo Nacional para las Personas
con Discapacidad. El Consejo Consultivo se reunir mediante convocatoria del Presidente o
Presidenta del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad, obligatoriamente en forma
ordinaria, una vez cada mes y extraordinariamente, las veces que lo considere conveniente.
El Consejo Consultivo est integrado por representantes de los ministerios con competencia en
materias de salud, desarrollo social, educacin y deportes, infraestructura, trabajo, economa
popular, finanzas y la defensora del pueblo, con sus respectivos suplentes.
El consejo consultivo podr solicitar la incorporacin del representante de cualquier organismo,

institucin o voceros o voceras de las organizaciones de personas con discapacidad, cuando las
circunstancias o las necesidades as lo requieran.
El funcionamiento del Consejo Consultivo se establecer mediante el reglamento de esta Ley.
Patrimonio
Artculo 61. El patrimonio del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad est
constituido por:
1. Las asignaciones presupuestarias previstas en la Ley de Presupuesto anual correspondiente.

2. Los bienes muebles e inmuebles, derechos y obligaciones que pertenecen al Consejo Nacional
para la Integracin de Personas Incapacitadas.
3. Los aportes extraordinarios que le asigne el Ejecutivo Nacional.
4. Los bienes muebles e inmuebles que por orden del Ejecutivo Nacional le sean transferidos para
cumplir sus fines.
5. Las rentas procedentes de dinero, ttulos y valores.
6. Las subvenciones y donaciones de entes nacionales, estadales o municipales y personas jurdicas

o naturales, nacionales o extranjeras.
7. El producto de la aplicacin de las multas contempladas en esta Ley.
8. Los recursos provenientes de acuerdos bilaterales, instituciones internacionales y organismos

multilaterales.
9. Los bienes y rentas adquiridas por cualquier otro ttulo lcito.
Control tutelar
Artculo 62. El Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad estar sometido a
mecanismos de control tutelar administrativos, sin menoscabo de su autonoma, por parte del
ministerio con competencia en materia de desarrollo social, en los siguientes trminos:
1. Suministrar informacin administrativa y financiera de su gestin.
2. Autorizacin de adquisiciones que no hayan sido objeto de licitacin, de acuerdo con la ley
respectiva.
3. Auditora de procesos que se lleven a cabo.
4. Evaluacin del informe trimestral que refleje el cumplimiento de los objetivos.
5. Evaluacin de la memoria y cuenta de la gestin anual del Consejo.
Privilegios, prerrogativas y exenciones
Artculo 63. El Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad gozar de los privilegios, las
prerrogativas y las exenciones de orden fiscal, tributario y procesal que acuerden las leyes
nacionales.
Participacin de Estados y Municipios
Artculo 64. Los estados podrn disponer de recursos para servicios de atencin integral de las
personas con discapacidad. Los municipios desarrollarn servicios de integracin familiar de la
persona con discapacidad al desarrollo comunitario.
Las gobernaciones y alcaldas deben hacer del conocimiento del Consejo Nacional para las
Personas con Discapacidad las estrategias, planes, programas, proyectos y acciones, para la
ejecucin de los presupuestos destinados a la atencin integral de las personas con discapacidad
en el mbito de su competencia.
Captulo III - De las Unidades Municipales para las Personas con Discapacidad
Unidades municipales
Artculo 65. El Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad crear unidades municipales
para las personas con discapacidad, para lo cual podr celebrar convenios con los municipios. Este
Consejo determinar, segn la poblacin y las condiciones geogrficas de acceso, la creacin de
una unidad municipal para las personas con discapacidad que atienda a uno o varios municipios.
Directorio
Artculo 66. Las unidades municipales para las personas con discapacidad son instancias de gestin
que actan bajo la coordinacin del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad y tienen
un Directorio integrado por tres personas: un Director o Directora, quien lo preside, de libre
nombramiento y remocin por el Presidente o Presidenta del Consejo Nacional para las Personas
con Discapacidad un representante de la alcalda o las alcaldas de los municipios en los cuales
acta y un vocero o vocera de los comits comunitarios de personas con discapacidad a nivel
municipal, designado por la asamblea de dichos comits.{mospagebreak}
Funciones y competencias
Artculo 67. Las unidades municipales para las personas con discapacidad tendrn en su mbito
poltico-territorial, las siguientes funciones y competencias:
1. Proponer al Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad estrategias y proyectos en
materia de atencin integral a las personas con discapacidad.
2. Ejecutar directrices en materia de atencin integral a las personas con discapacidad, sealadas
por el Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad.
3. Promocionar la conformacin de los comits comunitarios de personas con discapacidad y

participacin de las personas con discapacidad para el ejercicio de la contralora social, la toma de
decisiones sobre la planificacin y el control de polticas especficas en las instituciones y servicios.
4. Fomentar el inters de la sociedad, la familia y la comunidad organizada sobre la participacin y

atencin integral a las personas con discapacidad.
5. Certificar la condicin de persona con discapacidad, de acuerdo con los trminos y condiciones
establecidos en el artculo 6 de esta Ley.
6. Realizar y mantener actualizado un registro municipal de las personas con discapacidad y de las
instituciones pblicas y privadas dedicadas a su atencin integral.
7. Elaborar y mantener actualizado el registro de las personas con discapacidad en condiciones de

ingresar al mercado laboral, cuya informacin debe ser enviada mensualmente al ministerio con
competencia en materia del trabajo y al Instituto Nacional de Empleo.
8. Coordinar en el municipio actividades desarrolladas por entes pblicos o privados de

participacin y atencin integral a las personas con discapacidad.
9. Denunciar ante las autoridades competentes los hechos que atenten contra el respeto a la
dignidad de las personas con discapacidad y velar por el cumplimiento de las sanciones impuestas.
10. Supervisar que los diferentes servicios y programas sociales de naturaleza pblica o privada a
nivel municipal, garanticen la satisfaccin de las necesidades de las personas con discapacidad.
11. Elaborar un informe trimestral dirigido al Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad,
que indique el estado de los programas y los servicios que adelanta la unidad municipal, y
difundirlo a las personas con discapacidad.
Captulo IV-De los Registros para la Atencin a las Personas con Discapacidad
Registro Nacional de Personas con Discapacidad
Artculo 68. A los efectos de planificacin, ejecucin, seguimiento y control de polticas pblicas, el
Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad, en coordinacin con los rganos y entes
nacionales con competencia en materia de salud, estadstica, servicios sociales y seguridad laboral,
debe mantener un Registro Nacional de Personas con Discapacidad, organizado por estados,
municipios, parroquias y comunidades.
Registro municipal de personas con discapacidad
Artculo 69. Las unidades municipales para las personas con discapacidad, con la participacin de
los comits comunitarios de personas con discapacidad, llevarn un registro de personas con
discapacidad. Estas unidades reportarn datos e informaciones al Consejo Nacional para las
Personas con Discapacidad. El Reglamento de esta Ley establecer los procedimientos para el
mantenimiento actualizado de este registro.
Reporte de nacimientos de nios y nias con discapacidad
Artculo 70. Los establecimientos de salud, pblicos y privados, estn obligados a reportar al
Sistema Nacional de Informacin en Salud el nacimiento de todo nio o nia con algn tipo de
discapacidad.
Registro de organizaciones de personas con discapacidad y de sus familiares
Artculo 71. Las organizaciones sociales, deportivas, recreativas o de cualquier ndole sin fines de
lucro, constituidas por personas con discapacidad y por sus familiares y las personas jurdicas con
o sin fines de lucro creadas para organizar y desarrollar actividades deportivas, culturales y
recreativas, o brindar asistencia, atencin, servicio, educacin, formacin y capacitacin a
personas con discapacidad, deben registrarse en el Consejo Nacional para las Personas con
Discapacidad, a efecto de insertarse en las polticas pblicas. El Reglamento de esta Ley
establecer las condiciones y modalidades de registro.
Registro de trabajadores con discapacidad
Artculo 72. Los empleadores o las empleadoras informarn semestralmente al Consejo Nacional
para las Personas con Discapacidad, al Instituto Nacional de Empleo y al Instituto Nacional de
Estadstica, el nmero de trabajadores o trabajadoras con discapacidad empleados, su identidad,
as como el tipo de discapacidad y actividad que desempea cada uno o una.
TTULO IV: DE LAS SANCIONES
Captulo I- Disposiciones generales
Aplicacin de sanciones
Artculo 73. Sin perjuicio de las acciones particulares o de oficio contempladas en el ordenamiento
jurdico, el Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad aplicar las sanciones, una vez
efectuadas las investigaciones que comprueben que se ha incurrido en alguna de las infracciones
establecidas taxativamente en esta Ley.
Notificacin
Artculo 74. El Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad efectuar la notificacin de la
resolucin, a fin de que el infractor o infractora, en el plazo de cinco das hbiles contados a partir
de la fecha de la notificacin, pague la multa en las entidades bancarias que determine este
Consejo o cumpla con la sancin impuesta.
Recursos
Artculo 75. El recurso de reconsideracin en contra de las resoluciones del Consejo Nacional para
las Personas con Discapacidad agota la va administrativa y contra ellas slo podr interponerse el
recurso Contencioso-Administrativo, de conformidad con la ley que rija la jurisdiccin
correspondiente.
Incumplimiento de pago
Artculo 76. Cuando el infractor o infractora no pague la multa dentro del plazo sealado en el
artculo 73 esta Ley, se tramitar conforme al procedimiento de ejecucin de crditos fiscales
previsto en el Cdigo de Procedimiento Civil.
Responsabilidad de funcionarios pblicos o funcionarias pblicas
Artculo 77. Los funcionarios pblicos o las funcionarias pblicas responsables de infracciones a
esta Ley, por accin u omisin, sern objeto de instruccin de expediente administrativo, con las
consecuencias legales que ello acarree, sin perjuicio de lo contemplado en el ordenamiento
jurdico.
Reincidencia
Artculo 78. Las personas naturales o jurdicas que fueran objeto de aplicacin de sanciones, y
reincidieran en la infraccin, les sern duplicadas en cada ocasin de reincidencia, en proporcin a
la aplicacin de la sancin anterior.
A los efectos de este artculo, el Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad llevar un
Registro Especial de Infractores a nivel nacional.
Informacin
Artculo 79. Los organismos pblicos, las instituciones privadas y las personas naturales estn en la
obligacin de proveer la informacin que solicite el Consejo Nacional para las Personas con
Discapacidad, con el propsito de identificar, ubicar a los infractores o infractoras de esta Ley y
aplicar las sanciones a que haya lugar.
Fondo de ayudas tcnicas

Artculo 80. Los recursos generados por las multas que, de conformidad con esta Ley, imponga el
Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad, pasarn a formar parte de un fondo de
ayudas tcnicas.{mospagebreak}
Captulo II - De las sanciones en particular
Sanciones a proveedores
Artculo 81. Los proveedores o las proveedoras de ayudas tcnicas, bienes y servicios tiles o
necesarios para personas con discapacidad, que incurran en especulacin o cobro excesivo u
ocultamiento de inventarios o disminucin de calidad sern sancionados o sancionadas con multa
de cien unidades tributarias (100 U.T.) a dos mil unidades tributarias (2.000 U.T.).
Multas a instituciones educativas o directivos
Artculo 82. Las instituciones educativas pblicas y privadas o sus directivos o directivas, segn
corresponda, que infrinjan el artculo 15 de esta Ley, sern sancionados o sancionadas
solidariamente con multa de veinticinco unidades tributarias (25 U.T.) a doscientas unidades
tributarias (200 U.T.).
Multa por impedir acceso a animales de asistencia
Artculo 83. Los directores, directoras, coordinadores, coordinadoras, administradores,

administradoras, jefes o jefas de servicio, responsables circunstanciales del incumplimiento del
artculo 33 de esta Ley, sern objeto de multa de diez unidades tributarias (10 U.T.) a treinta
unidades tributarias (30 U.T.) y cierre del establecimiento entre cuarenta y ocho y setenta y dos
horas, segn sea la gravedad del caso.
Multa por incumplimiento de cuota de empleo
Artculo 84. Las instituciones nacionales, estadales, municipales y parroquiales, as como las
empresas pblicas, privadas o mixtas que infrinjan el artculo 27 de esta Ley, sern sancionadas
con multa de cien unidades tributarias (100 U.T.) a mil unidades tributarias (1.000 U.T.).
Multa por incumplimiento de registro
Artculo 85. Los empleadores y empleadoras que incumplieren lo prescrito en el artculo 71 de esta
Ley sern sancionados con multa de treinta unidades tributarias (30 U.T.) a sesenta unidades
tributarias (60 U.T.).
Incumplimiento de normas COVENIN y reglamentaciones tcnicas
Artculo 86. Los organismos pblicos y empresas pblicas, privadas o mixtas, a que hace referencia
el artculo 30 de esta Ley, responsables de las obras en las que se constataren las infracciones
referidas, debern corregir las fallas por s mismas o cancelar el costo de las correcciones
efectuadas por terceros, a instancias del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad.
Si los organismos pblicos y empresas pblicas, privadas o mixtas, no cancelaran el costo de las
correcciones efectuadas por terceros de acuerdo con lo establecido en el prrafo anterior, sern
sancionadas con multas de mil unidades tributarias (1.000 U.T.) a cinco mil unidades tributarias
(5.000 U.T.), sin menoscabo de las acciones administrativas, civiles y penales a que hubiere lugar.
En caso de cierre, quiebra, desaparicin o imposibilidad de ubicacin del responsable de la
infraccin, la multa se aplicar a quien apareciera como mxima autoridad o Presidente o
Presidenta de la Junta Directiva en los documentos de registro mercantil existentes para la fecha
de contratacin de la obra.
Multas por no suministrar servicio de telecomunicaciones
Artculo 87. Las empresas que incumplan lo establecido en el artculo 43 de esta Ley sern
sancionadas con multa de cien unidades tributarias (100 U.T.) a quinientas unidades tributarias
(500 U.T.), adems deben establecer el servicio solicitado, como ordena esta Ley.
Multa por cobros no permitidos
Artculo 88. Quienes incumplan lo establecido en el artculo 39 de esta Ley sern sancionados con
multa de ocho unidades tributarias (8 U.T.) a cincuenta unidades tributarias (50 U.T.).
Sanciones y multas por maltrato a personas con discapacidad

Artculo 89. Quienes incumplan lo establecido en el artculo 9 de esta Ley sern sancionados con la
asistencia obligatoria de dos a diez sesiones de concientizacin dictadas por el Consejo Nacional
para las Personas con Discapacidad en apoyo al trato social y proteccin familiar.
Si el infractor o la infractora no acude a las sesiones de concientizacin se le impondr una multa

de diez unidades tributarias (10 U.T.) a veinte unidades tributarias (20 U.T.), con la obligacin de
asistir a las sesiones. En caso de reiteracin de las conductas tipificadas en el artculo 9, esta multa
se incrementar en cinco unidades tributarias (5 U.T.), por cada oportunidad en que se produzca,
sin menoscabo de la responsabilidad civil o penal correspondiente a que hubiere lugar.
Captulo III- Del procedimiento sancionatorio
Inicio del procedimiento
Artculo 90. El procedimiento para la determinacin de la infraccin se iniciar de oficio por el

Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad o por denuncia escrita u oral que ser
recogida por escrito. Se respetar la dignidad humana, el derecho a la defensa y las dems
garantas del debido procedimiento.
Contenido de la denuncia
Artculo 91. La denuncia o, en su caso, el acto de apertura deber contener:
1. La identificacin del denunciante y, en lo posible, del presunto infractor o la presunta infractora.
2. La direccin del presunto infractor o la presunta infractora, si la conociere, a los fines de

practicar las notificaciones pertinentes.
3. Los hechos denunciados.
4. Referencia a los anexos que se acompaan, segn sea el caso.

5. Las firmas y las huellas dactilares del o los denunciantes.
6. Cualesquiera otras circunstancias que permitan el esclarecimiento de los hechos.
Actas de apertura
Artculo 92. Iniciado el procedimiento por el Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad,
se levantar un acta de apertura elaborada por el Consejo Directivo o por el o los funcionarios a
quienes ste delegue.
El acta de apertura deber ser motivada y establecer con claridad los hechos imputados y las
responsabilidades que pudieran desprenderse de la constatacin de los mismos hechos.
Lapso para la consignacin de alegatos
Artculo 93. Levantada el acta de apertura por el Consejo Nacional para las Personas con
Discapacidad, este Consejo notificar dentro de los diez das hbiles siguientes, contados a partir
de la fecha de emisin del acta de apertura, al presunto infractor o la presunta infractora los
hechos que se le imputan, para que en un lapso de diez das hbiles siguientes a su notificacin
consigne los alegatos y pruebas que estime pertinentes para su defensa. En casos plenamente
justificados, podr otorgarse prrroga de cinco das hbiles ms.
Sustanciacin del expediente
Artculo 94. La Consultora Jurdica del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad
sustanciar el expediente, el cual deber contener los actos, documentos, declaraciones,
experticias, informes y dems elementos de juicio necesarios para establecer la verdad de los
hechos. Cualquier particular podr consignar en el expediente los documentos que estime
pertinentes a los efectos del esclarecimiento de los hechos.
Actos para la sustanciacin

Artculo 95. El Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad, a travs de la Consultora
Jurdica, a los fines de la debida sustanciacin, podr realizar, entre otros, los siguientes actos:
1. Requerir de las personas relacionadas con el procedimiento los documentos o informaciones

pertinentes para el esclarecimiento de los hechos.
2. Emplazar, mediante la prensa nacional o regional, a cualquier persona interesada que pudiese
suministrar informacin relacionada con la presunta infraccin.
3. Realizar u ordenar las inspecciones que considere pertinentes a los fines de la investigacin.
4. Evacuar las pruebas necesarias para el esclarecimiento de los hechos.
Conclusin de la sustanciacin y decisin
Artculo 96. La sustanciacin del expediente deber concluirse dentro de los cuarenta y cinco das
hbiles siguientes, contados a partir de la fecha de emisin del acta de apertura, pudiendo
prorrogarse, por una sola vez, hasta por cinco das hbiles siguientes, cuando la complejidad del
asunto as lo requiera.
El Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad decidir dentro de los diez das hbiles
siguientes. En la decisin se determinar la existencia o no de las infracciones y en caso afirmativo,
se establecern las sanciones correspondientes, as como los correctivos a que hubiere
lugar.{mospagebreak}
TTULO V: DISPOSICIONES TRANSITORIAS, DEROGATORIAS Y FINALES
Captulo I- Disposiciones transitorias
Primera. Dentro de los doce meses siguientes a la entrada en vigencia de la presente Ley, contados
a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el
ministerio con competencia en materia de desarrollo social proceder a la reestructuracin del
Consejo Nacional para la Integracin de Personas Incapacitadas, creado mediante Ley para la
Integracin de Personas Incapacitadas, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela
N 4.623, Extraordinario, de fecha 03 de septiembre de 1993, cambindosele el nombre por el de
Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad, para adaptar su estructura, organizacin y
funcionamiento a los principios, bases y lineamientos sealados en la presente Ley.
Segunda. Las empresas pblicas, privadas o mixtas que presten servicios de transporte cumplirn
con los artculos 36 y 37 de esta Ley, en un lapso no mayor de dos aos contados a partir del
primer ao de entrada en vigencia de la presente Ley.
Tercera. Los organismos pblicos y empresas pblicas, privadas o mixtas, se adecuarn al Captulo
IV del Ttulo II de esta Ley, dentro de los prximos tres aos, contados a partir del primer ao de
entrada en vigencia de la presente Ley.
Cuarta. Dentro de los doce meses siguientes, contados a partir de la fecha de entrada en vigencia
de la presente Ley, se proceder a la revisin, actualizacin y adecuacin de las normas y
reglamentaciones existentes en los mbitos nacional, estadal y municipal, a los fines de ajustarlas
a las disposiciones de esta Ley.
Captulo II- Disposiciones derogatorias
Primera. Se deroga el artculo 410 del Cdigo Civil vigente, y cualquier disposicin de carcter legal
que colide con la presente Ley.
Segunda. Se deroga la Ley para la Integracin de Personas Incapacitadas, publicada en la Gaceta

Oficial de la Repblica de Venezuela N 4.623, Extraordinario, de fecha 03 de septiembre de 1993.
Captulo III -Disposiciones finales
Primera. Esta Ley debe divulgarse, tambin, mediante sistema de lectoescritura Braille, libro
hablado y disco compacto.
Segunda. La presente Ley entrar en vigencia a partir de la fecha de su publicacin en la Gaceta

Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional, en
Caracas, a los quince das del mes de noviembre de dos mil seis. Ao 196 de la Independencia y
147 de la Federacin.
CILIA FLORES
Presidenta de la Asamblea Nacional
DESIRE SANTOS AMARAL
Primera Vicepresidenta ROBERTO HERNNDEZ WOHNSIEDLER
Segundo Vicepresidente
IVN ZERPA GUERRERO
Secretario
Palacio de Miraflores, en Caracas a los veintinueve das del mes de diciembre de dos mil seis.
Aos 196 de la Independencia y 147 de la Federacin.
Cmplase,
HUGO CHVEZ FRAS
(L.S.)
Este documento est disponible en letra grande, braille, y en disquete de computadora para
personas discapacitadas.
Se fomenta la reproduccin de este documento.
Esta gua proporciona un resumen de las leyes federales de derechos civiles que garantizan la
igualdad de oportunidades para las personas discapacitadas. Para obtener mayor informacin
sobre cmo se podran aplicar estas leyes en su caso, comunquese con las siguientes agencias y
organizaciones.
Ley sobre Estadounidenses con Discapacidades (ADA, siglas en ingls)
La ADA prohbe la discriminacin por razones de discapacidad en el empleo, en el gobierno estatal

y local, en los lugares pblicos, en los establecimientos comerciales, el transporte y las
telecomunicaciones. Tambin se aplica al Congreso de los Estados Unidos.
Para ser amparado por la ADA, se debe tener una discapacidad o tener una relacin o asociacin
con una persona que tenga una discapacidad. La ADA define a una persona discapacitada como
aquella persona que tiene una discapacidad fsica o mental que limita considerablemente una o
ms de las principales actividades vitales, una persona que tiene un historial o antecedentes de
una discapacidad tal, o una persona que es percibida por otros como alguien que tiene una
discapacidad tal. La ADA no menciona especficamente todos las discapacidades que estn
amparados.
Ttulo I de la ADA: Empleo
El Ttulo I requiere que los empleadores con 15 ms empleados proporcionen igualdad de

oportunidades a los individuos discapacitados que renan las condiciones para que se beneficien
de la amplia gama de oportunidades laborales a disposicin de los dems. Por ejemplo, prohbe la
discriminacin en la colocacin, contratacin, ascensos, capacitacin, remuneracin, actividades
sociales y dems privilegios laborales. Este limita las preguntas que pueden hacerse sobre la
discapacidad al solicitante antes de la oferta de empleo y requiere que los empleadores realicen
los acomodos razonables correspondientes a las limitaciones fsicas o mentales conocidas de los
individuos discapacitados que de otra forma reuniran los requisitos, a menos que el hacerlo cause
cargas econmicas excesivas. Las entidades religiosas con 15 o ms empleados estn amparadas
por el Ttulo I.
Las denuncias relacionadas con el Ttulo I deben interponerse ante la Comisin Estadounidense de
Igualdad de Oportunidades en el Empleo (EEOC, siglas en ingls) dentro de un perodo de 180 das
a partir de la fecha de discriminacin, o 300 das si la denuncia se interpone ante un organismo de
prcticas justas de empleo, local o estatal designado. Las personas pueden entablar una demanda
en el tribunal federal solamente despus de haber recibido una carta de "derecho a demandar" de
la EEOC.
Las denuncias de discriminacin de empleo por razones de discapacidad pueden interponerse ante
cualquier oficina de la Comisin Estadounidense de Igualdad de Oportunidades en el Empleo. Hay
oficinas locales en 50 ciudades en los Estados Unidos y aparecen en la mayora de los directorios
telefnicos bajo "U.S. Government" (Gobierno de los Estados Unidos). Para localizar la oficina de la
EEOC en su zona geogrfica, comunquese al:
(800) 669-4000 (voz)
(800) 669-6820 (TTY)
www.eeoc.gov/field/index.cfm
Puede obtener publicaciones e informacin sobre las leyes que la EEOC hace valer llamando al:
(800) 669-3362 (voz)
(800) 800-3302 (TTY)
Para obtener informacin sobre cmo atender las necesidades de una persona discapacitada
especfica, comunquese con la Red Nacional de Acomodacin en el Empleo (Job Accommodation
Network) llamando al:
(800) 526-7234 (voz/TTY)
www.askjan.org
Ttulo II de la ADA: actividades gubernamentales locales y estatales
El Ttulo II ampara todas las actividades de los gobiernos locales y estatales independientemente
del tamao de la entidad gubernamental o del recibo de fondos federales. El Ttulo II requiere que
los gobiernos locales y estatales den a las personas discapacitadas igualdad de oportunidades para
beneficiarse de todos sus programas, servicios y actividades (p. ej., educacin pblica, empleo,
transporte, recreacin, atencin mdica, servicios sociales, tribunales, votacin y concejos
municipales).
Se requiere que los gobiernos locales y estatales observen normas arquitectnicas especficas en
las nuevas construcciones y en las modificaciones de sus edificios. Adems, tambin deben
reubicar programas o proporcionar acceso de alguna otra manera en edificios ms antiguos que
son inaccesibles, y comunicarse eficazmente con personas que tienen discapacidades de la
audicin, visin o habla. No se requiere que las entidades pblicas tomen acciones que resultaran
en cargas financieras y administrativas excesivas. Se requiere que realicen modificaciones
razonables a las polticas, prcticas y procedimientos donde sea necesario para evitar la
discriminacin, a menos que puedan demostrar que al llevarlas a cabo se alterara de manera
fundamental la naturaleza del servicio, programa o actividad proporcionados.
Las denuncias de contravenciones del Ttulo II pueden interponerse ante el Departamento de

Justicia dentro de un perodo de 180 das a partir de la fecha de la discriminacin. En algunas
situaciones, los casos podran remitirse a un programa de mediacin patrocinado por el
Departamento. El Departamento podra iniciar una demanda cuando ha investigado un asunto y
no ha sido capaz de resolver las contravenciones. Para mayor informacin, comunquese con:
U.S. Departamento de Justicia
Civil Rights Division
950 Pennsylvania Avenue, N.W.
Disability Rights Section - NYAV
Washington, D.C. 20530
(800) 514-0301 (voz)
(800) 514-0383 (TTY)
www.ada.gov
El Ttulo II tambin puede hacerse valer por medio de demandas privadas en el tribunal federal.
No es necesario interponer una denuncia ante el Departamento de Justicia (DOJ, siglas en ingls) o
ante cualquier otro organismo federal o recibir una carta de "derecho a demandar" antes de
recurrir al tribunal.
Ttulo II de la ADA: transporte pblico
Las disposiciones de transporte estipuladas en el Ttulo II amparan los servicios de transporte

pblico, tales como los autobuses urbanos y los trenes de transporte pblico (p. ej., metros o
subterrneos, trenes interurbanos, Amtrak). Las autoridades del transporte pblico no pueden
discriminar contra personas discapacitadas en la prestacin de sus servicios. Deben acatar los
requisitos de accesibilidad en vehculos recientemente adquiridos, esforzarse de buena fe en
comprar o alquilar autobuses usados accesibles, refabricar autobuses de manera que sean
accesibles y, a menos que resulte en una carga excesiva, proporcionar servicio de transporte
personalizado ("paratransit") donde haya rutas fijas establecidas de autobuses o sistemas
ferroviarios. El servicio de transporte personalizado ("paratransit") es un servicio en el que las
personas que no pueden utilizar independientemente el sistema de transporte regular (debido a
una discapacidad fsica o mental) son recogidas y llevadas a sus destinos. Las preguntas y
denuncias relacionadas con el transporte pblico deben dirigirse a:
Office of Civil Rights
Federal Transit Administration
U.S. Department of Transportation
1200 New Jersey Avenue, S.E.
Room E 54 - 427
(888) 446-4511 (voz/servicios de retransmisin)
www.fta.dot.gov/ada
Ttulo III de la ADA: lugares pblicos
El Ttulo III ampara a empresas y prestadores de servicios con fines no lucrativos que consisten en
lugares pblicos; entidades privadas que ofrecen ciertos tipos de cursos y exmenes; compaas
de transporte privadas y establecimientos comerciales. Los lugares pblicos son entidades
privadas que poseen, arriendan, dan arrendamiento o administran establecimientos como
restaurantes, tiendas minoristas, hoteles, cines, escuelas particulares, centros de convenciones,
consultorios mdicos, refugios para personas sin techo, terminales de medios de transporte,
zoolgicos, funerarias, guarderas y establecimientos recreativos incluidos estadios deportivos y
gimnasios. Los servicios de transporte proporcionados por entidades privadas tambin estn
amparados por el Ttulo III.
Los lugares pblicos deben acatar los requisitos bsicos de no discriminacin que prohben la
exclusin, la segregacin y el trato desigual. Tambin deben acatar requisitos especficos
relacionados con normas arquitectnicas para edificios nuevos y modificados; modificaciones
razonables a las polticas, prcticas y procedimientos; comunicacin eficaz con personas que
tienen discapacidades de la audicin, visin o habla; y otros requisitos de acceso. Adems, se
deben retirar las barreras en los lugares pblicos de los edificios ya establecidos donde sea fcil
lograrlo sin grandes gastos o dificultad, tomando en cuenta los recursos de los lugares pblicos.
Los cursos y los exmenes relacionados con solicitudes, licencias, certificaciones o credenciales
profesionales, educativas o del oficio se deben proporcionar en un lugar y de manera accesible a
personas discapacitadas o se deben ofrecer opciones accesibles alternativas.
Los establecimientos comerciales, tales como fbricas y almacenes, deben acatar las normas
arquitectnicas de la ADA en lo que respecta a nuevas construcciones y modificaciones.
Las denuncias de contravenciones del Ttulo III pueden interponerse ante el Departamento de
Justicia. En algunas situaciones, los casos podran remitirse a un programa de mediacin
patrocinado por el Departamento. El Departamento est autorizado para iniciar una demanda
cuando haya un patrn o prctica de discriminacin que contravenga al Ttulo III o cuando un acto
de discriminacin genera una cuestin de importancia pblica en general. El Ttulo III tambin
puede hacerse valer por medio de demandas privadas. No es necesario interponer una denuncia
ante el Departamento de Justicia (o ante cualquier organismo federal), o recibir una carta de
"derecho a demandar", antes de ir al tribunal. Para mayor informacin, comunquese con:
(800) 514-0301 (voz)
(800) 514-0383 (TTY)
www.ada.gov
Ttulo IV de la ADA: servicio de retransmisin de telecomunicaciones
El Ttulo IV abarca el acceso a servicios telefnicos y televisivos para personas con discapacidades
de la audicin y del habla. Requiere que los portadores comunes (compaas telefnicas) ofrezcan
servicio de retransmisin de telecomunicaciones (TRS, siglas en ingls) intra- e interestatal, las 24
horas del da, los 7 das de la semana. El servicio de retransmisin de telecomunicaciones permite
que las personas con discapacidades de la audicin y del habla que hacen llamadas telefnicas
utilizando dispositivos de telecomunicaciones para sordos (TDD, siglas en ingls), que tambin son
conocidos como teletipos (TTY, siglas en ingls), y que las personas que hacen llamadas utilizando
telfonos de voz se comuniquen entre s por medio de un tercero en funcin de asistente de
comunicaciones. La Comisin Federal de Comunicaciones (Federal Communications Commission,
FCC) ha establecido un mnimo nmero de normas que deben observarse en cuanto al servicio de
retransmisin de telecomunicaciones. El Ttulo IV tambin requiere que los anuncios de servicios
pblicos financiados con fondos federales presenten subttulos en la pantalla. Para mayor
informacin sobre el TRS, comunquese con el FCC en:
Federal Communications Commission
445 12th Street, S.W.
(888) 225-5322 (voz)
(888) 835-5322 (TTY)
www.fcc.gov/cgb/dro
Ley de Telecomunicaciones
La Seccin 255 y la Seccin 251(a)(2) de la Ley de Comunicaciones de 1934, segn la enmienda

realizada por la Ley de Telecomunicaciones de 1996, requieren que los fabricantes de equipo de
telecomunicaciones y los proveedores de servicios de telecomunicaciones garanticen que tales
servicios y equipo sean accesibles y puedan utilizarse por personas discapacitadas, si esto puede
lograrse fcilmente. Estas enmiendas aseguran que las personas discapacitadas tendrn acceso a
una amplia gama de productos y servicios tales como telfonos, telfonos celulares,
radiolocalizadores, servicio de llamadas en espera y servicios de operador, los cuales eran
frecuentemente inaccesibles para muchos usuarios discapacitados. Para mayor informacin,
comunquese con:
Federal Communications Commission
445 12th Street, S.W.

(888) 225-5322 (voz)
(888) 835-5322 (TTY)
www.fcc.gov/cgb/dro
Ley de Vivienda Justa
La Ley de Vivienda Justa, segn la enmienda de 1988, prohbe la discriminacin en la vivienda por
razones de raza, color, religin, sexo, discapacidad, composicin familiar (si tienen hijos menores
de 18 aos) y nacin de origen. Su amparo incluye viviendas particulares, viviendas que reciben
ayuda financiera federal y viviendas gubernamentales locales y estatales. Es ilegal discriminar en
cualquier aspecto de la venta o alquiler de una vivienda o negar una vivienda a un comprador o
arrendatario debido a la discapacidad de esa persona, de una persona relacionada con el
comprador o arrendatario, o de una persona que tiene la intencin de vivir en la residencia. Otras
actividades amparadas incluyen, por ejemplo, financiamiento, prcticas de zonificacin, nuevos
diseos de construccin y publicidad.
La Ley de Vivienda Justa requiere que los propietarios de unidades habitacionales hagan
excepciones razonables en sus polticas y operaciones para dar igualdad de oportunidades en la
vivienda a las personas discapacitadas. Por ejemplo, se podra requerir que un casero con una
poltica de "prohibir mascotas" haga una excepcin a esta regla y permita que una persona ciega
pueda tener a un perro gua o lazarillo en la residencia. La Ley de Vivienda Justa tambin requiere
que los caseros permitan que los inquilinos discapacitados realicen modificaciones razonables
relacionadas con el acceso a su espacio de vivienda particular, as como tambin a los espacios de
uso comn (no se requiere que el casero pague los costos de estos cambios). Adems, la ley
requiere que las nuevas viviendas multifamiliares que contengan cuatro uso comn accesibles,
puertas que son lo suficientemente anchas ms unidades sean diseadas y construidas para
permitir el acceso a las personas discapacitadas. Esto incluye reas de uso comn accesibles,
puertas que son lo suficientemente anchas para permitir el paso de sillas de ruedas, cocinas y
cuartos de bao que permiten la circulacin de una persona en silla de ruedas y otras
caractersticas adaptables dentro de las unidades. uso comn accesibles, puertas que son lo
suficientemente anchas
Las denuncias de contravenciones de La Ley de Vivienda Justa se pueden interponer ante el

Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de Estados Unidos. Para obtener mayor
informacin o para interponer una denuncia, comunquese con:
Compliance and Disability Rights Division
Office of Fair Housing and Equal Opportunity
U.S. Department of Housing and Urban Development
451 7th Street, S.W., Room 5242
(800) 669-9777 (voz)
(800) 927-9275 (TTY)
www.hud.gov/offices/fheo
Para preguntas relacionadas con las disposiciones de accesibilidad estipuladas en la Ley de

Vivienda Justa, comunquese con Vivienda Justa Primero ("Fair Housing FIRST") en:
(888) 341-7781 (voz/TTY)
www.fairhousingfirst.org
Para obtener publicaciones, puede llamar al Centro de atencin al consumidor del Departamento
de Vivienda y Desarrollo Urbano al:
(800) 767-7468 (voz/servicios de retransmisin)
Adems, el Departamento de Justicia puede registrar casos que implican un patrn o prctica de
discriminacin. La Ley de Vivienda Justa tambin puede hacerse valer por medio de demandas
privadas.
Ley de Acceso al Transporte Areo
La Ley de Acceso al Transporte Areo prohbe la discriminacin en el transporte areo por las
compaas de transporte nacionales y extranjeras en contra de personas con discapacidades
fsicas o mentales que renen las condiciones correspondientes. Se aplica solamente a las
aerolneas que proporcionan regularmente servicios programados que se ponen en venta al
pblico. Los requisitos abordan una amplia gama de cuestiones entre las que se encuentran la
ayuda para abordar y ciertas caractersticas de accesibilidad en aviones recientemente construidos
y en aeropuertos nuevos o modificados. Las personas pueden hacer valer los derechos amparados
por la Ley de Acceso al Transporte Areo al interponer una denuncia ante el Departamento de
Transporte de Estados Unidos, o al iniciar una demanda en el tribunal federal. Para obtener mayor
informacin o para interponer una denuncia, comunquese con:
Aviation Consumer Protection Division, C-75
U.S. Department of Transportation
1200 New Jersey Avenue, S.E.
(202) 366-2220 (voz)
(202) 366-0511 (TTY)
(800) 778-4838 (voz)
(800) 455-9880 (TTY)
airconsumer.ost.dot.gov
Ley de Accesibilidad al Voto para los Ancianos y los Discapacitados
La Ley de Accesibilidad al Voto para los Ancianos y los Discapacitados de 1984 generalmente
requiere que los centros electorales en los Estados Unidos sean fsicamente accesibles para las
personas discapacitadas durante las elecciones federales. De no haber una ubicacin accesible
disponible que funcione como un centro electoral, una subdivisin poltica debe proporcionar un
medio alternativo para votar en el da de las elecciones. Esta ley tambin requiere que los estados
proporcionen a los votantes discapacitados y de edad avanzada ayuda para registrarse y votar,
entre lo que se incluye informacin mediante dispositivos de telecomunicaciones para sordos
(TDD, siglas en ingls), los cuales tambin son conocidos como teletipos (TTY, siglas en ingls).
Para mayor informacin, comunquese con:

Voting Section - NWB
(800) 253-3931 (voz/TTY)
www.justice.gov/crt/about/vot
Ley Nacional de Registro de Votantes
La Ley Nacional de Registro de Votantes de 1993, tambin conocida como la "Ley de Votantes
Motorizados" (Motor Voter Act), facilita a todos los estadounidenses el ejercicio de su derecho
fundamental de votacin. Uno de los propsitos bsicos de la Ley es incrementar los
histricamente bajos nmeros de minoras y de personas discapacitadas registradas que han
resultado de la discriminacin. La "Ley de Votantes Motorizados" requiere que todas las oficinas
de programas financiados por el Estado que participan principalmente en la prestacin de
servicios a personas discapacitadas proporcionen a los solicitantes de los programas los
formularios de registro de votantes, los ayuden a llenar los formularios y que transmitan los
formularios completados al funcionario estatal correspondiente. Para mayor informacin,
comunquese con:
Voting Section - NWB
(800) 253-3931 (voz/TTY)
www.justice.gov/crt/about/vot
Ley de Derechos Civiles de Personas Institucionalizadas
La Ley de Derechos Civiles de Personas Institucionalizadas (CRIPA, siglas en ingls) autoriza al

Secretario de Justicia de los Estados Unidos a investigar las condiciones de reclusin en las
instituciones gubernamentales locales y estatales tales como prisiones, crceles, correccionales de
detenidos en espera de juicio, centros de rehabilitacin de menores, hogares de convalecencia
administrados pblicamente e instituciones para personas con discapacidades psiquitricas o del
desarrollo. Su propsito es permitir que el Secretario descubra y corrija deficiencias generalizadas
que ponen seriamente en peligro la salud y la seguridad de los residentes de las instituciones. El
Secretario no tiene autoridad segn CRIPA para investigar incidentes aislados ni para representar
individualmente a personas institucionalizadas.
El Secretario puede iniciar demandas civiles cuando exista una causa razonable para creer que las
condiciones son "extraordinarias o flagrantes", que se sujeta a los residentes a un "dao
extraordinario", y que son parte de un "patrn o prctica" de resistencia al gozo pleno de los
residentes de sus derechos constitucionales o federales, entre los que figuran el Ttulo II de la ADA
y la Seccin 504 de la Ley de Rehabilitacin. Para obtener mayor informacin o para informar al
Departamento de Justicia sobre algn asunto, comunquese con:
Special Litigation Section - PHB
(877) 218-5228 (voz/TTY)
www.justice.gov/crt/about/spl
Ley Educativa de Individuos Discapacitados
Ley Educativa de Individuos Discapacitados (IDEA, siglas en ingls) (antes conocida como P.L. 94-
142 o la Ley Educativa para Todos los Nios Minusvlidos de 1975) requiere que las escuelas
pblicas pongan a disposicin de todos los nios con discapacidades, que renen las condiciones
correspondientes, una educacin pblica adecuada y gratuita en el entorno menos restrictivo
posible que sea adecuado a sus necesidades individuales.
La IDEA requiere que los sistemas de escuelas pblicas elaboren Programas de Educacin
Individualizada (IEP, siglas en ingls) adecuados para cada nio. La educacin especial especfica y
los servicios afines determinados en cada IEP reflejan las necesidades individualizadas de cada
estudiante.
La IDEA tambin exige que se observen procedimientos especiales en la elaboracin de los IEP.
Cada IEP de los estudiantes debe ser elaborado por un equipo de personas bien informadas y debe
ser revisado por lo menos anualmente. El equipo incluye las siguientes personas: el maestro del
nio; los padres (dependiendo de algunas excepciones limitadas); el nio (de ser adecuado); un
representante del organismo que est calificado para proporcionar o supervisar la provisin de
educacin especial; y otras personas segn la discrecin de los padres o del organismo.
Si los padres no estn de acuerdo con el IEP propuesto, ellos pueden solicitar una audiencia del
debido proceso judicial y una revisin por parte del organismo educacional estatal de
corresponder a dicho estado. Tambin puede apelar la decisin del organismo estatal ante un
tribunal estatal o federal. Para mayor informacin, comunquese con:
Office of Special Education Programs
Office of Special Education & Rehabilitative Services
U.S. Department of Education
400 Maryland Avenue, S.W.
Washington, D.C. 20202-7100
(202) 245-7459 (voz/TTY)
www2.ed.gov/about/offices/list/osers/osep/index.html
Ley de Rehabilitacin
La Ley de Rehabilitacin prohbe la discriminacin por razones de discapacidad en programas

administrados por organismos federales, en programas que reciben ayuda financiera federal, en
empleos federales y en las prcticas de empleo de los contratistas federales. Las normas para
determinar la discriminacin en el empleo segn la Ley de Rehabilitacin son las mismas que
aquellas utilizadas en el Ttulo I de la Ley sobre Estadounidenses con Discapacidades.
Seccin 501
La Seccin 501 requiere accin afirmativa y que los organismos federales del poder ejecutivo no
discriminen en el empleo. Para obtener mayor informacin o para interponer una denuncia, los
empleados deben comunicarse con la Oficina de Igualdad de Oportunidades en el Empleo del
organismo.
Seccin 503
La Seccin 503 requiere accin afirmativa y prohbe que los contratistas y subcontratistas del
gobierno federal con contratos de ms de $10,000 discriminen en el empleo. Para mayor
informacin sobre la seccin 503, comunquese con:
Office of Federal Contract Compliance Programs
U.S. Department of Labor
200 Constitution Avenue, N.W., Room C-3325
(800) 397-6251 (voz)
(877) 889-5627 (TTY)
www.dol.gov/ofccp
Seccin 504
La Seccin 504 dice que "en los Estados Unidos, ninguna persona discapacitada, que rena las
condiciones correspondientes, debe ser excluida, no se le deben negar las prestaciones ni ser
discriminada "en ningn programa o actividad que ya reciba ayuda financiera federal o que sea
administrado por un organismo del poder ejecutivo o por el Servicio Postal de los Estados Unidos.
Cada organismo federal cuenta con su propio grupo de reglamentos de la Seccin 504 que se
aplican a sus propios programas. Los organismos que proporcionan ayuda financiera federal
tambin tienen reglamentos de la Seccin 504 que afectan a entidades que reciben ayuda federal.
Los requisitos comunes de estos reglamentos incluyen: facilidades razonables para los empleados
con discapacidades; accesibilidad de programas; comunicacin eficaz con personas que tienen
discapacidades de la audicin o la visin; y nuevas construcciones y modificaciones accesibles.
Cada organismo es responsable de hacer valer sus propios reglamentos. La Seccin 504 tambin
puede hacerse valer por medio de demandas privadas. No es necesario interponer una denuncia
ante un organismo federal o recibir una carta de "derecho a demandar" antes de recurrir al
tribunal.
Para obtener informacin sobre cmo interponer denuncias relacionadas con la Seccin 504 ante
el organismo adecuado, comunquese con:
(800) 514-0301 (voz)
(800) 514-0383 (TTY)
www.ada.gov
Seccin 508
La Seccin 508 establece requisitos para la tecnologa electrnica y de la informacin elaborada,

mantenida, adquirida o utilizada por el gobierno federal. La Seccin 508 requiere que la tecnologa
federal, tanto electrnica como de la informacin, sea accesible a las personas discapacitadas,
incluidos los empleados y los miembros del pblico.
Un sistema accesible de tecnologa de la informacin es uno que puede ser operado en una
variedad de formas y que no depende de un solo sentido o capacidad del usuario. Por ejemplo, un
sistema que proporciona una salida nicamente en un formato visual puede no ser accesible para
personas con discapacidades visuales y un sistema que proporciona una salida nicamente en un
formato de audio puede no ser accesible para personas sordas o con problemas de audicin.
Algunas personas discapacitadas podran necesitar software o dispositivos perifricos relacionados
con la accesibilidad a fin de utilizar sistemas que acatan la Seccin 508.
Para mayor informacin sobre la Seccin 508, comunquese con:

U.S. General Services Administration
Office of Government-wide Policy
Information Resources Management Division (IRM)
1800 F Street, N.W.
Washington, DC 20405-0001
www.section508.gov
email: section.508@gsa.gov
U.S. Access Board
1331 F Street, N.W., Suite 1000
Washington, DC 20004-1111
800-872-2253 (voz)
800-993-2822 (TTY)
www.access-board.gov
Ley de Barreras Arquitectnicas
La Ley de Barreras Arquitectnicas (ABA, siglas en ingls) requiere que los inmuebles y las
instalaciones que sean diseadas, construidas o modificadas con fondos federales, o que sean
alquiladas por un organismo federal, acaten las normas federales de accesibilidad fsica. Los
requisitos de la ABA estn limitados a normas arquitectnicas en inmuebles nuevos y modificados,
y en instalaciones recientemente alquiladas. No abordan las actividades realizadas en esos
inmuebles e instalaciones. Las instalaciones del Servicio Postal de EE.UU. estn amparadas por la
ABA. Para obtener mayor informacin o para interponer una denuncia, comunquese con:
U.S. Access Board
1331 F Street, N.W., Suite 1000

Washington, D.C. 20004-1111
(800) 872-2253 (voz)
(800) 993-2822 (TTY)
www.access-board.gov
Fuentes generales de informacin sobre los derechos de discapacitados
Lnea de informacin sobre la ADA
(800) 514-0301 (voz)
(800) 514-0383 (TTY)
www.ada.gov
Red Nacional de Centros de La ADA
(800) 949-4232 (voz/TTY)
www.adata.org
Referencias estatutarias
Ley de Acceso al Transporte Areo de 1986
49 U.S.C. 41705
Reglamento de ejecucin:
14 CFR Parte 382
Ley Estadounidenses para Personas con Discapacidades de 1990
42 U.S.C. 12101 et seq.
29 CFR Partes 1630, 1602 (Ttulo I, EEOC)
28 CFR Parte 35 (Ttulo II, Departamento de Justicia)
49 CFR Partes 27, 37, 38 (Ttulo II, III, Department
of Transportation)
28 CFR Parte 36 (Ttulo III, Departamento de Justicia)
47 CFR 64.601 et seq. (Ttulo IV, FCC)
Ley de Barreras Arquitectnicas de 1968
42 U.S.C. 4151 et seq.
41 CFR Subparte 101-19.6
Ley de Derechos Civiles de Personas Institucionalizadas
42 U.S.C. 1997 et seq.
Enmiendas a la Ley de la Vivienda Justa de 1988
42 U.S.C. 3601 et seq.
24 CFR Partes 100 et seq.
Ley Educativa de Individuos Discapacitados
20 U.S.C. 1400 et seq.
34 CFR Parte 300
Ley Nacional de Registro de Votantes de 1993

42 U.S.C. 1973gg et seq.
Seccin 501 de la Ley de Rehabilitacin de 1973, segn enmendada
29 U.S.C. 791
29 CFR 1614.203
29 U.S.C. 793
41 CFR Parte 60-741
29 U.S.C. 794
Ms de 20 Reglamentos de ejecucin para programas que
reciben ayuda federal, incluidos:
34 CFR Parte 104 (Departamento de Educacin)
45 CFR Parte 84 (Departamento de Salud y Servicios Humanos)
28 CFR 42.501 et seq.
Ms de 95 Reglamentos de ejecucin para programas administrados
por el gobierno federal, incluidos:
28 CFR Parte 39 (Departamento de Justicia)

29 U.S.C. 794d
Ley de Telecomunicaciones de 1996
47 U.S.C. 255, 251(a)(2)
Ley de Accesibilidad al Voto para los Ancianos y los Discapacitados de 1984
42 U.S.C. 1973ee et seq.
PROTECCIN SOCIAL PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD: UN ABORDAJE DEL RGIMEN
JURDICO VENEZOLANO
(SOCIAL PROTECTION FOR THE PERSONS WITH DISABILITIES: A BOARDING OF THE JURIDICAL
VENEZUELAN REGIME)
Abog. Flores B, Rafael Gregorio.
Cursante de la Maestra en Derecho del Trabajo.
Universidad Rafael Belloso Chacn (URBE).
Recibido: 15 de enero de 2010. Aceptado: 05 de abril de 2010.
RESUMEN
Las personas con discapacidad sufren diversas formas de discriminacin. sta comienza, en
muchos casos, con el ocultamiento de su condicin y con actitudes de lstima y subestimacin por
parte de familiares, amigos y de la comunidad en general. Se les niega el ejercicio de su derecho al
libre trnsito, a la insercin sociolaboral, comunitaria y educativa, a pesar de tener los mismos
derechos que la poblacin en general. Razn por la cual este trabajo pretende analizar y dar a
conocer el ordenamiento jurdico que consagra la proteccin social de las personas con
discapacidad, as como las polticas pblicas orientadas a la atencin integral de este sector de la
poblacin en Venezuela. Se utiliz el mtodo del anlisis documental. Se concluye que las
personas con discapacidad son un sujetos de derechos y deberes, libres de participar activamente,
tomar sus propias decisiones y ser actores protagnicos en la sociedad. A pesar de que existe en
Venezuela un rgimen jurdico que establece la obligatoriedad de Estado para la generacin de
condiciones y oportunidades que permitan la participacin activa de las personas con discapacidad
en todos los aspectos sociales, an se siguen evidenciando diversas formas de discriminacin.
Palabras clave: Personas con discapacidad, Proteccin Social, Venezuela, Rgimen Jurdico,
Polticas Pblicas.
ABSTRACT
Disabled people suffer various forms of discrimination. It begins, in many cases, the concealment
of their status and attitudes of pity and underestimation by family, friends and community. They
are denied the exercise of their right to free transit, social integration and employment,
community and education. However, they have the same rights as the general population. Which
is why this work is to analyze and publicize the legal system that enshrines the social protection of
disabled persons and the public policies aimed at providing comprehensive care for this sector of
the population in Venezuela. We used the method of documentary analysis. We conclude that
persons with disabilities are a subject of rights and responsibilities, free to participate actively,
make their own decisions and become key actors in society. While in Venezuela there is a legal
system that mandates the state for creating conditions and opportunities that will enable the
active participation of people with disabilities in all social aspects still continue to show various
forms of discrimination.
Key words: Disability, Welfare, Venezuela, Legal System, Public Polity.
INTRODUCCIN
A lo largo de los aos las personas con discapacidad han sido vctimas de distintas denominaciones
peyorativas, tales como: impedidos, lisiados, invlidos, minusvlidos, enfermos, socialmente
atpicos, no aptos. Calificativos discriminantes que repercuten en una baja autoestima de estos
individuos.
Para evitar este tipo de actitudes predominantes de las personas sin discapacidad, es necesario
definir el concepto de discapacidad. En este sentido, segn expone Aramayo (2003) existe el
modelo mdico, el modelo social y otras definiciones doctrinarias que explican la discapacidad.
El modelo mdico parte de la premisa que la discapacidad es un problema personal, causado por
una enfermedad, trauma o condicin de salud, que requiere de cuidados mdicos prestados en
forma de tratamiento individual por profesionales, mientras que el modelo social, considera la
discapacidad como un complicado conjunto de condiciones, un problema social, desde el punto de
vista de la integracin de las personas con discapacidad en la sociedad.
Para Contreras (2006), Director del Programa de Atencin en Salud para las personas con
Discapacidad del Ministerio del Poder Popular para la Salud (PASDIS/MPPS), Estamos entrando en
la era de las personas con discapacidad y creo que nosotros no podamos estar divorciados del
cambio que se vive en el mundo. En Venezuela le hemos dado ese trato a la atencin de la
discapacidad: se obliga al Estado a darle asistencia integral, prevencin e integracin, de manera
obligatoria, pblica y gratuita. Eso es otra manera de ver las cosas.
Al respecto, la Ley para Personas con Discapacidad (2007), que derog la Ley para la Integracin
de Personas Incapacitadas (1993), garantiza el desarrollo integral de esta poblacin con el apoyo
de todos los sectores de la sociedad: la familia, los organismos pblicos nacionales, estadales y
municipales y los entes privados.
En este sentido, el nuevo texto legal expresa en su artculo 5 que se entiende por discapacidad la
condicin compleja del ser humano constituida por factores biopsicosociales, que evidencia una
disminucin o supresin temporal o permanente, de alguna de sus capacidades sensoriales,
motrices o intelectuales.
El texto agrega que puede manifestarse en ausencias, anomalas, defectos, prdidas o

dificultades para percibir, desplazarse sin apoyo, ver u or, comunicarse con otros, o integrarse a
las actividades de educacin o trabajo, en la familia con la comunidad, que limitan el ejercicio de
derechos, la participacin social y el disfrute de una buena calidad de vida, o impiden la
participacin activa de las personas en las actividades de la vida familiar y social, sin que ello
implique necesariamente incapacidad o inhabilidad para insertarse socialmente.
Asimismo, la referida Ley, en su artculo 6, las define como todas aquellas personas que por
causas congnitas o adquiridas presenten alguna disfuncin o ausencia de sus capacidades de
orden fsico, mental, intelectual, sensorial o combinaciones de ellas; de carcter temporal,
permanente o intermitente, que al interactuar con diversas barreras le impliquen desventajas que
dificultan o impidan su participacin, inclusin e integracin a la vida familiar y social, as como el
ejercicio pleno de sus derechos humanos en igualdad de condiciones con los dems.
La ley indica adems que se reconocen como personas con discapacidad: Las sordas, las ciegas,
las sordociegas, las que tienen disfunciones visuales, auditivas, intelectuales, motoras de cualquier
tipo, alteraciones de la integracin y la capacidad cognoscitiva, las de baja talla, las autistas y con
cualesquiera combinaciones de algunas de las disfunciones o ausencias mencionadas, y quienes
padezcan alguna enfermedad o trastorno discapacitante, cientfica, tcnica y profesionalmente
calificadas, de acuerdo con la Clasificacin Internacional del Funcionamiento, la Discapacidad y la
Salud de la Organizacin Mundial de la Salud.
Para Aramayo (2003), la discapacidad es algo que se impone a las insuficiencias de aquellos
individuos que la padecen, trayendo como consecuencia su aislamiento y la conformacin de un
grupo oprimido de la sociedad. En tal sentido, Rada (2005) seala que la discapacidad es un
fenmeno multifactorial y complejo, en el cual Intervienen factores de tipo socio econmico,
biolgico, psquico y social.
Al respecto, es importante conocer que la poblacin mundial de personas con discapacidad

alcanza a 650 millones de personas (ONU, 2006). De los 650 millones de personas con
discapacidad, que representan un 10 por ciento de la poblacin del planeta, unos 470 millones
estn en edad de trabajar. Un 80 por ciento residen en pases en desarrollo, y la inmensa mayora
vive por debajo del umbral de la pobreza o se dedican a formas de trabajo vulnerables.
Enfrentando esas desventajas, las personas con discapacidad demuestran a diario su

productividad y su compromiso para aportar su contribucin a sus comunidades y sociedades. En
todo el mundo, las personas con discapacidad son valiosos empleados o empleadores que
constantemente ponen en tela de juicio concepciones errneas acerca de su capacidad para
trabajar (Somavia, 2008).
En Venezuela, de acuerdo al censo 2001 desarrollado por el Instituto Nacional de Estadsticas

(INE), exista un total de 907.694 personas con discapacidad, es decir, un 3,67% de la poblacin
(INE, 2007). Sin embargo, existen otras cifras, como las emitidas por el PASDIS/MPPS, que sealan
que en el ao 2006 existan tres millones quinientas (3.000.500) personas con discapacidad, es
decir, que un total de 15% de la poblacin venezolana posee alguna discapacidad (Contreras,
2006).
Otras cifras importantes son las que emite la Oficina Panamericana de la Salud de la Organizacin
Mundial de la Salud (OPS/OMS), las cuales sealan que en Venezuela en el perodo de 1997 hasta
2000, la poblacin de personas con discapacidad es de 2.370.000, lo equivalente al 10 % de la
poblacin total venezolana (IESALC, 2005).
En caso de sostenerse este porcentaje de la poblacin con discapacidad en la actualidad, podra

existir en el pas un aproximado de 2,8 millones de personas con discapacidad (Ancidey, 2008).
De acuerdo a las cifras anteriormente mencionadas, a pesar de sus discrepancias, est claro que
en la realidad venezolana existe un gran nmero de personas con discapacidad, las cuales an
sufren diversas formas de discriminacin, que atentan contra su dignidad.
Esta discriminacin comienza, en muchos casos, con el ocultamiento de su condicin, con

actitudes de lstima y subestimacin por parte de familiares, amigos as como de la comunidad en
general. Tambin se les discrimina, negndoles el ejercicio de su derecho al libre trnsito, a la
insercin sociolaboral, comunitaria y educativa, a pesar de gozar de los mismos derechos que la
poblacin en general. sta es una mxima que figura tanto en los instrumentos internacionales,
vinculantes y no vinculantes, como de los nacionales sobre el tema de la discapacidad.
El presente trabajo pretende conocer la situacin actual de la proteccin social que le brinda el
Estado venezolano a las personas con discapacidad, as como el ordenamiento jurdico que
ampara a las mismos, y las polticas pblicas orientadas a la atencin integral de este sector de la
poblacin, a propsito de la exclusin social de la cual todava son objeto.
RGIMEN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD A LUZ DEL ORDENAMIENTO JURDICO

VENEZOLANO
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
Para hacer mencin al marco jurdico nacional, es necesario sealar en primer lugar a la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), en lo adelante CRBV, por ser ste el
primer texto constitucional que en el pas establece desde su Exposicin de Motivos la garanta de
la autonoma funcional de los seres humanos con discapacidad o necesidades especiales.
Asimismo, consagra desde su Prembulo, la igualdad de derechos para todos los ciudadanos, sin
ningn tipo de discriminacin, considerando as a las personas con discapacidad.
As las cosas, la Carta Magna en el artculo 19 de su Ttulo III, referido a los derechos, garantas y
deberes, establece la obligacin del Estado de garantizar, segn los principios de progresividad y
no discriminacin alguna, el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de los
derechos humanos; y declara en el artculo 21 que todas las personas son iguales ante la ley, y
en consecuencia:
1. No se permitirn discriminaciones fundadas en la raza, el sexo, el credo, la condicin social o

aquellas que, en general, tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el
reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de igualdad, de los derechos y libertades de toda
persona.
2. La ley garantizar las condiciones jurdicas y administrativas para que la igualdad ante la ley sea
real y efectiva; adoptar medidas positivas a favor de personas o grupos que puedan ser
discriminados, marginados o vulnerables; proteger especialmente a aquellas personas que por
alguna de las condiciones antes especificadas, se encuentren en circunstancia de debilidad
manifiesta, y sancionar los abusos o maltratos que contra ellas se cometan.
Concretamente, el texto constitucional declara en su captulo V, referido a los derechos sociales y

de las familias, artculo 81, que toda persona con discapacidad o necesidades especiales tiene
derecho al ejercicio pleno y autnomo de sus capacidades y a su integracin familiar y
comunitaria.
El Estado, con la participacin solidaria de las familias y la sociedad, les garantiza el respeto a su
dignidad humana, la equiparacin de oportunidades, condiciones laborales satisfactorias, y
promueve su formacin, capacitacin y acceso al empleo acorde con sus condiciones, de
conformidad con la ley. Se les reconoce a las personas sordas o mudas el derecho a expresarse y
comunicarse a travs de la lengua de seas venezolana.
Asimismo, en el captulo sobre los Derechos Culturales y Educativos, seala en el artculo 103
ejusdem, que toda persona tiene derecho a una educacin integral de calidad, permanente, en
igualdad de condiciones y oportunidades, sin ms limitaciones que las derivadas de sus aptitudes,
vocacin y aspiraciones y agrega que la ley garantizar igual atencin a las personas con
necesidades especiales o con discapacidad o carezcan de condiciones bsicas para su
incorporacin y permanencia en el sistema educativo.
Por otra parte, el artculo 86 ejusdem dispone que toda persona tiene derecho a la seguridad
social como servicio pblico de carcter no lucrativo, que garantice la salud y asegure proteccin
en contingencias de maternidad, paternidad, enfermedad, invalidez, enfermedades catastrficas,
discapacidad, necesidades especiales, riesgos laborales, prdida de empleo, desempleo, vejez,
viudedad, orfandad, vivienda, cargas derivadas de la vida familiar y cualquier otra circunstancia de
previsin social.
El texto seala que el Estado tiene la obligacin de asegurar la efectividad de este derecho,
creando un sistema de seguridad social universal, integral, de financiamiento solidario, unitario,
eficiente y participativo, de contribuciones directas o indirectas. La ausencia de capacidad
contributiva no ser motivo para excluir a las personas de su proteccin
De acuerdo a lo sealado, la declaracin de los derechos de las personas con discapacidad
expresada en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, deja explcita la concepcin
de persona con discapacidad, como un sujeto de derechos y deberes, que es libre de participar
activamente, tomar sus propias decisiones y ser actor protagnico en la sociedad.
Adems, el rgimen jurdico venezolano contempla, una serie de leyes nacionales y estadales, as
como ordenanzas municipales, que instituyen los derechos de las personas con discapacidad en
funcin de lograr su integracin a los espacios sociales, estableciendo condiciones que faciliten su
participacin social y comunitaria.
La Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social
De conformidad con los artculos 2 y 5 de la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social (2008),
en lo adelante LOSSS, el Estado, por medio de este sistema, garantiza a las personas comprendidas
en el campo de aplicacin de esta Ley la proteccin adecuada frente a las contingencias y en las
situaciones que se contemplan en la misma, al cual define como un conjunto integrado de
sistemas y regmenes prestacionales, complementarios entre s e interdependientes, destinados a
atender las contingencias objeto de su proteccin.
A tale efectos, la LOSSS, como Ley Marco, consagra una serie de sistemas y regmenes
prestacionales que conforman su estructura organizativa, los cuales se regirn por leyes
especiales, y a su vez establecen las condiciones bajo las cuales se otorga proteccin especial a los
adultos mayores, a las personas discapacitadas, indgenas, y a cualquier otra categora de personas
que por su situacin particular as lo ameriten, verbigracia, a las amas de casa que carezcan de
proteccin econmica personal, familiar o social en general.
En tal sentido, en el artculo 58 de la LOSSS se crea el Rgimen Prestacional de Servicios Sociales al

Adulto Mayor y Otras Categoras de Personas, regido por la Ley de Servicios Sociales (2005), que
tiene por objeto garantizarles a los sujetos antes indicados atencin integral, a fin de mejorar y
mantener su calidad de vida y bienestar social bajo el principio de respeto a la dignidad humana.
La Ley para Personas con Discapacidad
La Ley para Personas con Discapacidad (2007) establece en su artculo 8 que las polticas pblicas
deben ser elaboradas con participacin amplia y plural de la comunidad, para la accin conjunta y
coordinada de todos los rganos del Poder Pblico en sus niveles nacional, estadal y municipal; de
las comunidades organizadas, de la familia, personas naturales y jurdicas, para la prevencin de la
discapacidad y la atencin, la integracin y la inclusin de las personas con discapacidad.
Esto para garantizarles una mejor calidad de vida, mediante el pleno ejercicio de sus derechos,
equiparacin de oportunidades, respeto a su dignidad y la satisfaccin de sus necesidades en los
aspectos sociales, econmicos, culturales y polticos, con la finalidad de incorporar a las personas
con discapacidad a la dinmica del desarrollo de la Nacin. En tal sentido, dispone el texto legal
que la atencin integral se brinda a todos los estratos de la poblacin urbana, rural e indgena, sin
discriminacin alguna.
Entre los aspectos ms resaltantes contenidos en este instrumento normativo, destaca la previsin
legislativa de que toda persona con discapacidad tiene derecho a asistir a una institucin o centro
educativo para obtener educacin, formacin o capacitacin. No deben exponerse razones de
discapacidad para impedir el ingreso a institutos de educacin regular bsica, media, diversificada,
tcnica o superior, formacin pre-profesional o en disciplinas o tcnicas que capaciten para el
trabajo.
No deben exponerse razones de edad para el ingreso o permanencia de personas con

discapacidad en centros o instituciones educativas de cualquier nivel o tipo (artculo 16 ejusdemn).
Asimismo, segn el texto legal in comento es obligacin del Estado, a travs del ministerio con
competencia en materia de educacin y deportes, en coordinacin con los estados y municipios, la
formulacin de polticas pblicas, el desarrollo de programas y acciones para la inclusin e
integracin de las personas con discapacidad a la prctica deportiva, mediante facilidades
administrativas y las ayudas tcnicas, humanas y financieras, en sus niveles de desarrollo nacional
e internacional.
Entre las disposiciones ms destacadas dentro de la Ley para Personas con Discapacidad (artculo
28) se encuentran las vinculadas a la insercin e integracin laboral de las personas con
discapacidad, siendo una de las ms resaltantes que consagra que tanto los rganos y entes de la
administracin pblica y privada, as como las empresas pblicas privadas o mixtas, deben
incorporar a sus planteles de trabajo no menos de un cinco por ciento (5%) de personas con
discapacidad permanente, de su nmina total.
Sean estos ejecutivos, ejecutivas, empleados, empleadas, obreros u obreras, en virtud de lo cual,
no puede oponerse argumentacin alguna que discrimine, condicione o pretenda impedir el
empleo de personas con discapacidad.
A tales efectos, el artculo 26 ejusdem seala que el ministerio con competencia en materia de
trabajo, con la participacin del ministerio con competencia en materia de desarrollo social, tiene
la responsabilidad de formular polticas sobre formacin para el trabajo, empleo, insercin y
reinsercin laboral, la readaptacin profesional y reorientacin ocupacional para personas con
discapacidad, y lo que correspondan a los servicios de orientacin laboral, promocin de
oportunidades de empleo, colocacin y conservacin de empleo para personas con discapacidad.
De igual modo se estipula en la Ley que las personas con discapacidad intelectual deben ser
integradas laboralmente, de acuerdo con sus habilidades, en tareas que puedan ser
desempeadas por ellas, de conformidad con sus posibilidades, bajo supervisin y vigilancia. A tal
efecto, el ministerio con competencia en materia del trabajo debe formular y desarrollar polticas,
planes y estrategias para garantizar este derecho.
Otro derecho consagrado por este instrumento normativo es el de poseer una vivienda adecuada.
Para ello el Estado, a los efectos de la proteccin social, ha de desarrollar los proyectos
arquitectnicos de vivienda que se fundamentarn en las necesidades propias de las personas con
discapacidad (artculo 36), de igual forma se consagra la obligacin de establecer el pasaje gratuito
de transporte urbano, superficial y subterrneo y, al menos, el cincuenta por ciento (50%) de
descuento en los montos de los pasajes terrestres extraurbanos, areos, fluviales, martimos y
ferroviarios en las rutas nacionales.
Para ello, el Estado, a travs del ministerio con competencia en materia de transporte, as como
los estados y municipios, deben promover la aplicacin de descuentos en las rutas internacionales
para personas con discapacidad, en los trminos y condiciones establecidos en el Reglamento de
la Ley.
Otros instrumentos jurdicos
En Venezuela, adicionalmente a lo dispuesto en las leyes antes comentadas, las cuales de manera
expresa enfatizan el derecho de las personas con discapacidad a la integracin social, educativa,
familiar y laboral, se encuentran en vigencia otros instrumentos jurdicos que rigen en el mbito
estadal y municipal, dirigidos a garantizar la proteccin y defensa de los derechos de las personas
con discapacidad. Son los siguientes:
Ley para la proteccin e integracin de las personas discapacitadas en el Estado Zulia. Aprobada el
06 de Julio del 2001.
Ley de Proteccin e Integracin a Personas con Discapacidad en el Estado Lara. Aprobada el

09/01/2002.
Ley de Proteccin e Integracin a Personas con Discapacidad en el Estado Nueva Esparta.

Aprobada el 01/10/2002.
Ley para la Igualdad y Proteccin de las Personas con Discapacidad del Estado Yaracuy. Aprobada
el 30/12/2002.
Ley para la Atencin e Integracin a las Personas con Discapacidad en el Estado Vargas. Aprobada
el 27/02/2003.
Ley de Proteccin a las Personas Discapacitadas del Estado Falcn. Aprobada el 25/07/2003.
Ley de Asistencia e Integracin de Personas con Discapacidad del Estado Mrida. Aprobada
07/10/2003.
Ley de proteccin a las Personas Discapacitadas del Estado Barinas. Aprobada el 12/02/2004.
Ley para la Proteccin e Integracin de las Personas con Discapacidad del Estado Miranda.
Aprobada el 07/06/2004.
Ordenanza sobre Normas para la Construccin y Adaptacin de Edificaciones de Uso Pblico,

Accesibles a Personas con Impedimentos Fsicos. Aprobada el 22/09/1995.
Ordenanza sobre Normas para la Integracin de Ciudadanos con Impedimentos Fsicos del
Municipio Chacao, Estado Miranda. Aprobada el 23/10/1997.
Ordenanza Municipal de Proteccin a las Personas con Trastornos Mentales del Municipio
"Francisco de Miranda" del Estado Gurico. Aprobado el 08/06/1999.
Ordenanza para la Educacin, el Desarrollo e Integracin de Personas con Discapacidad en el
Municipio Baruta del Estado Miranda. Aprobada el 02/10/2001.
Ordenanza del Sistema Metropolitano para la Integracin Social y la Igualdad de Oportunidades de

las Personas con Discapacidad o Necesidades Especiales. Aprobada el 15/05/2003.
Ordenanza sobre Normas, Derechos y Proteccin a Personas con Discapacidad del Municipio
Libertador del Estado Mrida. Aprobado el 09/08/2003.
Ordenanza sobre Accesibilidad Arquitectnica y Urbanstica para personas con Discapacidad y/o
Movilidad Reducida en el Municipio Sucre-Estado Miranda. Aprobada en el 2003.
UNA VISIN ACTUAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN VENEZUELA
Entre los grupos ms vulnerables de la poblacin venezolana se encuentra el de las personas con
discapacidad, pues a lo largo de los aos han sido tradicionalmente relegados de los distintos
mbitos de la vida socioproductiva del pas; esta exclusin lleva consigo la privacin de derechos
fundamentales, tales como: educacin, trabajo, igualdad, equiparacin de oportunidades, no
discriminacin e inclusin, entre otros, los cuales constituyen la base para un desarrollo integral.
A pesar de la vigencia en Venezuela de un rgimen jurdico que establece la obligatoriedad de

Estado para la generacin de condiciones y oportunidades que permitan la participacin activa de
las personas con discapacidad en todos los aspectos de la vida social, y que existen adems
instituciones pblicas que han promovido acciones y abierto espacios para iniciar procesos de
inclusin, desafortunadamente an se siguen evidenciando diversas formas de discriminacin
(Pestana, 2005).
Una de las acciones ms enrgicas del gobierno venezolano ha sido la implementacin de una
serie de polticas pblicas con profundo contenido social, denominadas Misiones, destinadas a
distintos sectores de la poblacin que han sido marginados de la proteccin social del Estado,
dentro de esos grupos destaca el de las personas con discapacidad, quienes a lo largo de la historia
han luchado por el reconocimiento de sus derechos fundamentales.
Entre esos programas sociales destaca, en primer trmino, la Misin Jos Gregorio Hernndez,
creada el 15 de marzo del 2008 con el fin de profundizar las polticas dirigidas a brindar salud
integral, gratuita y de calidad a todas las personas con discapacidad del pas.
Dicha Misin se fundamenta en el artculo 81 de la CRBV, y tiene como objetivo llevar atencin
primaria a todas las personas que padezcan algn tipo de discapacidad. Para ello, los mdicos y
especialistas hacen un estudio para determinar las causas de su problemtica, en caso de causas
genticas y/o hereditarias se aplican programas preventivos. En segunda instancia, se ponen en
marcha estrategias de atencin, tanto para el afectado como para su familia y entorno social.
Esta Misin tiene cuatro objetivos a cumplir, a) el diagnstico de la poblacin con algn tipo de
discapacidad; b) la determinacin de las necesidades fundamentales de la persona y su ncleo
familiar; c) el diseo de programas de atencin inmediata y d) el trabajo social.
Ahora bien, segn el informe de diagnstico de la Misin Jos Gregorio Hernndez, presentado
por la viceministra de Salud de Cuba, Marcia Cobas (2008), a un ao despus de creada esta
Misin, arrojaba los siguientes resultados: 330 mil casos estudiados de personas que padecen de
alguna discapacidad.
En segundo trmino, segn los resultados del diagnstico realizado,128.836 personas padecan
discapacidad fsico-motora (problemas de movimiento), de las cuales 9.311 eran nios entre 0 y 14
aos; 99.383 personas padecan algn tipo de discapacidad intelectual; 29.068 personas padecan
discapacidad auditiva, de las cuales 5.508 son nios; 28.729 personas padecan discapacidad
visual, de ellas, 2.080 son nios;
Adems, 22.661 personas padecan discapacidad mental (problemas como psicosis, esquizofrenia,
entre otros.); 22.256 personas padecan discapacidad mltiple, es decir, acumulaban ms de una
discapacidad. De ellas, 642 eran nios; 13.478 personas padecan sndrome de Down, de las que
5.660 eran nios; 5.629 personas padecan insuficiencia renal crnica, de las que 112 eran nios.
Cabe mencionar la puesta en funcionamiento de un Centro Nacional de Gentica denominado

Jos Gregorio Hernndez, inaugurado el 15 de octubre de 2009. Este centro forma parte de los
esfuerzos de la Misin Jos Gregorio Hernndez, para atender de forma integral, enfermedades y
discapacidades de origen gentico.
En tercer lugar, tambin como parte de la Misin Jos Gregorio Hernndez, fue creada en el ao
2009, la Operacin Todos y Todas a la Escuela, que consiste en la construccin en todo el pas de
383 aulas integradas para insertar en el sistema educativo a 3.844 nios y nias con discapacidad.
Ahora bien, cabe sealar que estas polticas, a pesar de solucionar diversos problemas, han sido
muy criticadas por su ineficacia y carcter populista, no llegando a solventar el problema de raz,
puesto que a la persona con discapacidad se le brinda una proteccin social mediante un carcter
asistencial y no como un sujeto de derecho, pues bsicamente se les brinda, la mayora de las
veces, ddivas ms no herramientas para su pleno desarrollo y superacin personal.
CONCLUSIONES
La discapacidad es un fenmeno multifactorial y complejo en el cual intervienen factores de tipo

socio econmico, biolgico, psquico y social, de all que deba ser entendida bajo el modelo social,
en el sentido que la misma se evidencia por la inadecuada infraestructura que facilite la realizacin
de actividades cotidianas. En cuanto a la atencin a las personas con discapacidad, debe ser un
trabajo mancomunado de la familia, el Estado y la sociedad, para lograr una completa proteccin
social.
Es un hecho innegable que las personas con discapacidad son sujetos de derechos y deberes, libres
de tomar sus propias decisiones, y de participar activamente en cualquier mbito de la dinmica
social.
No obstante, y a pesar de que en Venezuela existe un rgimen jurdico que establece la

obligatoriedad de Estado para la generacin de condiciones y oportunidades que les permitan de
ser actores protagnicos de su propio futuro, an se siguen evidenciando diversas formas de
discriminacin.
Es importante reconocer las polticas pblicas que se estn aplicando a fin de lograr la atencin
integral de las personas con discapacidad, pero a pesar de solucionar diversos problemas, han sido
muy criticadas por su ineficacia y carcter populista, no llegando a solventar el problema de raz

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LA ASAMBLEA NACIONAL

DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

LEY PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Naturaleza jurdica y objeto

Artculo 1. Las disposiciones de la presente Ley son de orden pblico y tiene

por objeto regular los medios y mecanismos, que garanticen el desarrollo

integral de las personas con discapacidad de manera plena y autnoma, de

acuerdo con sus capacidades, y lograr la integracin a la vida familiar y

comunitaria, mediante su participacin directa como ciudadanos y ciudadanas

De los rganos y entes de la Administracin Pblica y las personas de derecho

Artculo 2. Los rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional, Estadal

y Municipal competentes en la materia, y las personas naturales y jurdicas de

derecho privado, cuyo objeto sea la atencin de las personas con

discapacidad, tienen el deber de planificar, coordinar e integrar en las polticas

pblicas todo lo concerniente a la discapacidad, en especial su prevencin, a

fin de promover, proteger y asegurar un efectivo disfrute de los derechos

humanos de las personas con discapacidad, el respeto a la igualdad de

oportunidades, la inclusin e integracin social, el derecho al trabajo y las

condiciones laborales satisfactorias de acuerdo con sus particularidades, la

seguridad social, la educacin, la cultura y el deporte de acuerdo con lo

dispuesto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y los

tratados, pactos y convenios suscritos y ratificados por la Repblica.

estadales o municipales, que intervenga en la realizacin de actividades

inherentes a la discapacidad, quedan sujetas a las disposiciones de la presente

Artculo 3. La presente Ley ampara a todos los venezolanos y venezolanas y

extranjeros y extranjeras con discapacidad, en los trminos previstos en esta

Ley. La Ley amparar a los extranjeros y extrajeras que residan legalmente en

el pas o que se encuentren de trnsito y rige para los rganos y entes de la

Administracin Pblica Nacional, Estadal y Municipal competentes en la

materia, y las personas naturales y jurdicas de derecho privado, cuyo objeto

sea la atencin de las personas con discapacidad.

integracin, no segregacin, no discriminacin, participacin,

corresponsabilidad, respeto por la diferencia y aceptacin de la diversidad

discapacidad, accesibilidad, equiparacin de oportunidades, respeto a la

dignidad personal, as como los aqu no enunciados y establecidos en la

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en los tratados,

pactos, convenios, convenciones, acuerdos, declaraciones y compromisos

internacionales e intergubernamentales, vlidamente suscritos y ratificados o

aceptados por la Repblica.

Artculo 5. Se entiende por discapacidad la condicin compleja del ser humano

constituida por factores biopsicosociales, que evidencia una disminucin o

supresin temporal o permanente, de alguna de sus capacidades sensoriales,

motrices o intelectuales que puede manifestarse en ausencias, anomalas,

comunicarse con otros, o integrarse a las actividades de educacin o trabajo,

en la familia con la comunidad, que limitan el ejercicio de derechos, la

participacin social y el disfrute de una buena calidad de vida, o impiden la

participacin activa de las personas en las actividades de la vida familiar y

social, sin que ello implique necesariamente incapacidad o inhabilidad para

Definicin de personas con discapacidad

Artculo 6. Son todas aquellas personas que por causas congnitas o

adquiridas presenten alguna disfuncin o ausencia de sus capacidades de

orden fsico, mental, intelectual, sensorial o combinaciones de ellas; de carcter

temporal, permanente o intermitente, que al interactuar con diversas barreras le

impliquen desventajas que dificultan o impidan su participacin, inclusin e

integracin a la vida familiar y social, as como el ejercicio pleno de sus

sordociegas, las que tienen disfunciones visuales, auditivas, intelectuales,

motoras de cualquier tipo, alteraciones de la integracin y la capacidad

cognoscitiva, las de baja talla, las autistas y con cualesquiera combinaciones

de algunas de las disfunciones o ausencias mencionadas, y quienes padezcan

alguna enfermedad o trastorno discapacitante; cientfica, tcnica y

profesionalmente calificadas, de acuerdo con la Clasificacin Internacional del

Funcionamiento, la Discapacidad y la Salud de la Organizacin Mundial de la

Calificacin y certificacin de la discapacidad