Explotacion 4 PDF

GUA MINERO AMBIENTAL DE EXPLOTACIN
CME 8

Seguimiento, Monitoreo y Evaluacin

El monitoreo ambiental se hace despus de peridicamente tanto a nivel interno como

que se establecen las medidas de manejo externo.

ambiental para el proyecto minero. Es un

procedimiento vlido para verificar la efica- Temporalidad

cia de la ejecucin de dichas medidas. Para

realizar el monitoreo se seleccionan Se realiza durante las etapas de desarrollo,

indicadores especficos, por medio de los cua- extraccin y cierre (recuperacin) de las ex-

les se pueden identificar los cambios que est plotaciones.

generando el proyecto. Los datos obtenidos

en el monitoreo permiten reevaluar acciones Actividades a desarrollar

con el fin de corregir, minimizar o mitigar

las posibles afectaciones. Las actividades a desarrollar estn represen-

tadas en el diseo de un programa integral de

Objetivos monitoreo y, en la ejecucin del mismo. Gene-

ralmente, los Estudios de Impacto Ambiental

Realizar mediciones sistemticas y hacer- y, los Planes de Manejo Ambiental traen consi-

le seguimiento a cada uno de los go el diseo de un Programa de Monitoreo y,

componentes, en los cuales, sus activida- en ocasiones, su implementacin se presenta

des produzcan impactos y frente a los que de manera temprana dentro de los estudios

se implementan medidas de manejo bsicos de stos. Estas primeras mediciones son

de gran importancia, por cuanto pueden

Confrontar los resultados del monitoreo constiturse en niveles de referencia del com-

con los criterios de calidad establecidos por portamiento ambiental del rea del proyecto

la normatividad ambiental vigente, o por antes de su instalacin, o como mnimo, servi-

los estndares de calidad que hayan sido rn de base para la reestructuracin del

adoptados por cada proyecto minero, con programa de monitoreo, una vez se haya ins-

el fin de establecer la eficiencia y eficacia talado el proyecto minero. En este captulo se

de las medidas de control y de manejo presentar un esbozo de la estructura general

implementados. Esta evaluacin deber del programa de monitoreo, integrando los ele-

consignarse en informes que se rendirn mentos ambientales objeto de medicin.

Ministerio de Minas y Energa - Ministerio del Medio Ambiente
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Diseo del Programa de Monitoreo

Se sugiere considerar por lo menos, los aspectos referenciados en la tabla 8.1 para el diseo del

programa de monitoreo ambiental.

ASPECTO DESCRIPCION

En funcin de las caractersticas del componente o elemento ambiental a

ser monitoreado, debern seleccionarse los sitios de muestreo con un nivel de

detalle acorde con el mismo, para obtener informacin idnea acerca de las

Sitios de Muestreo fuentes de contaminacin y/o alteracin ambiental, as como de los niveles

de afectacin del medio, por las operaciones mineras. Un anlisis cuidadoso

de las fuentes de contaminacin y/o alteracin ambiental, sumado a las ca-

ractersticas del entorno ambiental y las transformaciones inducidas por el

desarrollo de las actividades mineras, facilitar el proceso de seleccin de los

sitios de muestreo. Los sitios deben ser de fcil acceso e identificacin.

La seleccin de los parmetros de medicin est determinada por las for-

mas de contaminacin y/o alteracin ambiental (v.gr.parmetros

fsico-qumicos para el caso de aguas), as como por la normatividad am-

Parmetros de Medicin

biental vigente. Los parmetros de medicin para proyectos no estn

contenidos en las normas ambientales vigentes ni se encuentran

estandarizados, por tal razn deben referirse de acuerdo a las caractersticas

particulares del proyecto.

La frecuencia de muestreo est relacionada con los ciclos de produccin de

agentes contaminantes, los cuales, a su vez, estn determinados por los ciclos

de operacin de la actividad-fuente. La frecuencia de muestreo para proyectos

Frecuencia de Muestreo
estar determinada adicionalmente, por el rgimen climtico y, por la varia-

cin estacional de los perodos lluviosos. En algunos casos, las normas

ambientales establecen de manera directa, la frecuencia con que deben hacer-

se las mediciones.

Para el caso de muestreos estandarizados, como los establecidos para cali-

dad del aire o del agua, ser necesario determinar el tipo de muestras que se

van a tomar para su posterior anlisis. Si se trata de vertimiento de aguas, las

muestras podrn ser simples o compuestas, dependiendo de las caractersti-

cas de la descarga, del rgimen del flujo del vertimiento y del cuerpo de agua

receptor. De todas maneras, independientemente del tipo de muestra selec-

Tipo de Muestras

cionado, se deber garantizar que stas sean representativas de las condiciones

de alteracin presentes en el momento de la descarga.

Para la definicin del tipo de muestra que se va a adoptar para el monitoreo

de los componentes ambientales, debern revisarse procedimientos

estandarizados o que hayan sido aplicados en procesos similares. En todo caso,

deben implementarse muestreos que provean informacin fideligna sobre los

procesos de alteracin o contaminacin ambiental.

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ASPECTO DESCRIPCION

El equipo de muestreo, deber corresponder en la medida de lo posible a

aquellos de utilizacin universal que proveen datos homologados a estndares.

Equipo de Muestreo

Los parmetros a monitorear, as como las caractersticas de los agentes que

contaminan o alteran el medio ambiente, son determinantes en la seleccin

de los equipos de medicin.

Deber establecerse el tipo de parmetros que pueden ser medidos en campo,

Muestreo y Anlisis de Campo tanto para garantizar la validez de las muestras, como para determinar, los

requerimientos de equipos, materiales y dotacin del laboratorio necesarios.

Con el fin de garantizar la calidad de las muestras y y su reprecentatividad

de las condiciones del terreno, deber incluirse una rutina que deber ejecu-

tarse con una periodicidad adecuada, generalmente indicada por los fabricantes

Aseguramiento de la Calidad de equipos, constructores de estructuras, unidades de control, o por recomen-

de las Muestras daciones de carcter emprico, derivadas de experiencias similares. Las rutinas

debern considerar como mnimo la siguiente informacin: descripcin del

equipo, descripcin del sistema de calibracin de los equipos, frecuencia de

calibracin, procedimiento de control de calidad, precisin de datos y proce-

dimientos de clculo de la exactitud de los equipos.

Los parmetros seleccionados, as como las caractersticas de los factores

Anlisis de Laboratorio de contaminacin y/o alteracin ambiental, determinarn el grado de

equipamiento del laboratorio y los mtodos de anlisis que debern utilizarse

para el examen de las muestras. En todo caso, debern emplearse mtodos de

utilizacin generalizada, cuando no estandarizados.

Los resultados de las mediciones debern consignarse en formatos debida-

mente diseados para el efecto, en los cuales se controlen los resultados con

Registro e Informe de estndares de calidad preestablecidos (legales, convencionales o corporativos)

Resultados y se incluya la correspondiente interpretacin. Este registro deber llevarse de

forma sistemtica y rigurosa, de acuerdo con la frecuencia establecida para las

mediciones y, deber ser reportada, en perodos de tiempo adecuados, a las

autoridades ambientales correspondientes y a las dems instancias internas

que conforman el sistema de gestin ambiental corporativo.

Tabla 8.1 Aspectos para el diseo del programa de monitoreo ambiental.

Especificaciones del Programa de Monitoreo

En el Estudio de Impacto Ambiental de cada proyecto se definirn los parmetros a medir, los

sitios de muestreo, los mtodos de medicin y la frecuencia del monitoreo. La autoridad am-

biental se pronunciar para acogerlo o ajustarlo.

La Tabla 8.2 presenta una serie de parmetros ambientales que podran conformar el progra-

ma para el desarrollo de esta actividad.

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RECURSO COMPONENTE PARMETRO SITIOS DE MUESTREO FRECUENCIA

Color, olor y sabor, turbiedad,

Agua potable En el sistema de distribucin. Mensual
slidos totales, nitritos, nitratos

PH, temperatura, material

Agua residual domstica En el efluente final. Trimestral

flotante, grasas y aceites,

slidos suspendidos, DBO5

PH, temperatura, material
HDRICO Agua residual de la

Antes y despus de los sistemas
flotante, slidos disueltos y Mensual

industria de tratamiento.
suspendidos, metales pesados

Antes y despus de los sistemas
Agua residual de minera PH, temperatura, DQO, DBO5 Mensual

de tratamiento.

Lixiviados del relleno PH, Temperatura, DQO y

En el efluente final. Mensual
sanitario DBO5

Sistemas de disposicin de residuos

Es necesario efectuar

mediciones atmosfricas dentro Observacin y evaluacin del
ATMOSFRICO Calidad del aire Partculas suspendidas totales

y fuera de la explotacin funcionamiento del sistema elegido.

minera Mensual

Caractersticas qumicas y Semestral, una vez alcanzada su

Suelos En las pilas de suelo.

biolgicas capacidad de diseo.

Caractersticas qumicas y De acuerdo con el modelo geolgico

Estriles En los depsitos minerales.

fsicas y el Plan minero de corto plazo.

Desprendimientos, desplomes, De acuerdo con la capacidad de

SUELO
Escombreras procesos erosivos, estabilidad de Escombreras diseo y el desarrollo de la

taludes. escombrera.

Recoleccin, transporte y

Residuos slidos disposicin final de RSD. reas ocupadas del Proyecto y

Mensual
domsticos Manejo del Relleno Sanitario y Relleno Sanitario.

manejo de lixiviados.

Permetro de reserva e reas boscosas sustradas de la

Area protegida Semestral

Inventario Forestal operacin minera.

En las reas que van a ser Antes de iniciarse cualquier

Deforestacin Inventario forestal detallado

descapotadas. descapote dentro del proyecto.

VEGETACIN

De acuerdo con la produccin en

Vivero, parcelas de

Produccin de plntulas y vivero; calendario de siembra y/o

Reforestacin experimentacin y reas a

superficie plantada transplante y perodo de

reforestar.

estabilizacin.

Descapote, deforestacin, reas intervenidas para

Intervencin de reas De acuerdo con el desarrollo del

construcciones, movimientos operaciones mineras o

sensibles Plan de Minera.

de tierra. infraestructura de soporte.

PAISAJE

Descapote, deforestacin, reas intervenidas para

Manejo integral del De acuerdo con el desarrollo del

construcciones, movimientos operaciones mineras o

paisaje Plan de Minera.

de tierra. infraestructura de soporte.

Comunidades ubicadas en el

Actividades de apoyo a De acuerdo con la dinmica de la

rea de influencia inmediata del

SOCIAL Gestin Comunitaria comunidades y proyectos implementacin del Plan de

proyecto minero, municipios y

interinstitucionales Gestin Social.

entidades regionales.

Tabla 8.2 Parmetros de seguimiento y monitoreo como referente para el Estudio de Impacto Ambiental

8.1 Informes de Avance y Cumplimiento

El concesionario minero presentar informes de avance y cumplimiento a las autoridades

ambientales con el fin de dar a conocer el estado de ejecucin y efectividad de las medidas que

hacen parte del Plan de Manejo Ambiental; as como para verificar lo referente a los permisos,

concesiones o autorizaciones ambientales otorgadas para el uso y/o aprovechamiento de los

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recursos naturales, y de otros requerimientos realizados por la autoridad ambiental. La frecuen-

cia de presentacin estar definida por Licencia Ambiental.

Las tablas 8.3 a 8.8 presentan los formatos que se deben incluir en los informes de cumpli-

miento, son tomados del Manual de Seguimiento Ambiental: Criterios y Procedimientos,

Agosto 2002, del Ministerio del Medio Ambiente.

El concesionario podr complementar estos formatos para su propio seguimiento y cumpli-

miento, o adoptar los que la Autoridad Ambiental determine.

ESTADO DE CUMPLIMIENTO DE LOS PROGRAMAS QUE CONFORMAN EL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

PROGRAMA: VERSION / FECHA:
CUMPLIMIENTO DE METAS (INDICADORES DE XITO)

3. VALOR DE REFERENCIA O
1. METAS 2. PARAMETRO DE CONTROL MEDIDO
CARACTERISTICA DE CALIDAD

No. DESCRIPCION DESCRIPCION VALOR DESCRIPCION VALOR

CUMPLIMIENTO DE LAS ACCIONES DEL PMA

6. ACCIONES DE VERIFICACION 7. ACCIONES DE VERIFICACION SEGN

5. ACCIONES DE MANEJO CORRECCION O COMPENSACION PERIODICA AVANCE

8. OBSERVACIONES

PERIODICIDAD DE % DE % DE AVANCE % DE AVANCE A LA

LA VERIFICACION CUMPLIMIENTO

No. DESCRIPCION PROGRAMADO FECHA

9. PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA (%

OBSERVACIONES GENERALES PROFESIONAL RESPONSABLE

NOMBRE:

FIRMA:

Tabla 8.3. Informe de avance para el estado de cumplimiento de los programas que conforman el Plan de Manejo Ambiental

Fuente: Manual de Seguimiento Ambiental de Proyectos. Ministerio del Medio Ambiente, 2002.

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FORMATO:
IC-2a

REVISION DEL PERMISO DE VERTIMIENTOS DE AGUAS
Hoja ___ de ___

1. USO DEL RECURSO

TIPO DE VERTIMIENTO CAUDAL DISPOSICION FINAL

PMA
TIPO DE DISPOSICION DESCRIPCION DEL SISTEMA DE TRATAMIENTO DE RELACIONADO

DOMESTICAS INDUSTRIAL AUTORIZADO UTILIZADO NOMBRE DE LA FUENTE RECEPTORA COORDENADAS / ORIGEN
FINAL AGUAS
ESTADO DEL PERMISO, AUTORIZACION, CONCESION O LICENCIA

2. OTORGADO 3. EN TRAMITE
TIPO

No.Y FECHA DEL ACTO FECHA DE

AUTORIDAD AMBIENTAL COMPETENTE VIGENCIA RENOVACION O AUTORIDAD COMPETENTE
ADMINISTRATIVO RADICACION

NUEVO
MODIFICACION

INDICADORES DE CUMPLIMIENTO

5. NORMA NACIONAL / 6. COMPROMISO EN EL

4. MONITOREO E INSPECCION AMBIENTAL

INTERNACIONAL ESTUDIO AMBIENTAL 7. PROGRAMAS DEL PMA

RELACIONADOS

UNIDAD DE FECHA DE LOCALIZACION DE PUNTO DE

PARAMETROS VALOR METODO DE TOMA DE MUESTRA METODO DE ANALISIS No. NORMA VALOR VALOR
MEDICION MUESTREO MUESTREO


NOMBRE:

FIRMA:

Tabla 8.4. Revisin del permiso de vertimientos de aguas.


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Untitled-4 132 16/10/2002, 09:11 a.m.


FORMATO:

REVISION DE LA CONCESION DE AGUAS IC-2b

Hoja ___ de ___

1. USO DEL RECURSO
FUENTE DE AGUA CANTIDADES CAPTACION PMA

SUPERFICIA COORDENADAS / VALOR VALOR 1 TASA RELACIO
SUBTERRANEA AUTORIZADO UTILIZADO TIPO DE CAPTACION NOMBRE DE LA FUENTE

L ORIGEN DE LA % POR USO NADO



TIPO
RENOVACI
No. Y FECHA DEL ACTO FECHA DE
AUTORIDAD AMBIENTAL COMPETENTE VIGENCIA ON O AUTORIDAD COMPETENTE

ADMINISTRATIVO NUEVO RADICACION

MODIFICA

CION

6.

COMPRO
5. NORMA NACIONAL / MISO EN

4. MONITOREO E INSPECCION AMBIENTAL

INTERNACIONAL EL 7. PROGRAMAS DEL

ESTUDIO PMA
AMBIENT RELACIONADOS

UNIDAD DE METODO DE TOMA DE FECHA DE LOCALIZACION DE

PARAMETROS VALOR METODO DE ANALISIS No. NORMA VALOR VALOR

MEDICION MUESTRA MUESTREO PUNTO DE MUESTREO


NOMBRE:

FIRMA:

Tabla 8.5. Revisin de concesin de aguas

Fuente: Manual de Seguimiento Ambiental de Proyectos. Ministerio del Medio Ambiente, 2002. Tabla 8.6. Revisin de aprovechamiento forestal

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Untitled-4 133 16/10/2002, 09:11 a.m.


FORMATO:

REVISION DEL PERMISO DE APROVECHAMIENTO FORESTAL IC-2c

Hoja ___ de ___

1. USO DEL RECURSO

AUTORIZADO APROVECHADA
AREA TOTAL

LOCALIZACIO PMA
AREA AFECTADA POR EL NOMBRE DE LAS ESPECIES RELACIONADOS
AREA AFECTADA N

No. VOLUMEN VOLUMEN
AFECTADA CAMBIO DE USO


TIPO FECHA DE
No. Y FECHA ACTO
AUTORIDAD AMBIENTAL COMPETENTE VIGENCIA RADICACIO AUTORIDAD COMPETENTE

ADMINISTRATIVO RENOVACION O
NUEVO MODIFICACION N


4. MONITOREO E INSPECCION AMBIENTAL 6. PROGRAMAS

5. COMPROMISO EN EL

DEL PMA
METODO DE TOMA DE METODO DE LOCALIZACION DE ESTUDIO AMBIENTAL
UNIDAD DE

FECHA DE RELACIONADOS
No. PARAMETROS VALOR
MEDICION MUESTRA ANALISIS MUESTRE PUNTO DE MUESTREO


NOMBRE:

FIRMA:

Tabla 8.6. Revisin de aprovechamiento forestal


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Untitled-4 134 16/10/2002, 09:11 a.m.


FORMATO:

REVISION DEL PERMISO DE OCUPACION DE CAUCES IC-2d

Hoja ___ de ___

1. USO DEL RECURSO

OCUPACION
PMA

FECHA DE NOMBRE DE LA
PERMANENT DURACION DE LA ACTIVIDADES QUE CAUSAN LA OCUPACION COORDENADAS / ORIGEN RELACIO
TEMPORAL INICIO DE LA FUENTE

E OCUPACION NADO
OCUPACION


No. Y FECHA DEL TIPO FECHA

ACTO AUTORIDAD AMBIENTAL COMPETENTE VIGENCIA RENOVACION O DE AUTORIDAD COMPETENTE
NUEVO

ADMINISTRATIVO MODIFICACION RADICACI

6.

COMPRO

5. NORMA MISO EN

4. MONITOREO E INSPECCION AMBIENTAL NACIONAL / EL

INTERNACIONAL ESTUDIO 7. PROGRAMAS DEL

AMBIENT PMA

AL RELACIONADOS

UNIDAD DE METODO DE TOMA DE METODO DE FECHA DE LOCALIZACION DE No.

PARAMETROS VALOR VALOR VALOR

MEDICION MUESTRA ANALISIS MUESTREO PUNTO DE MUESTREO NORMA


NOMBRE:

FIRMA:

Tabla 8.7. Revisin de ocupacin de cauces


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Untitled-4 135 16/10/2002, 09:11 a.m.


FORMATO:

REVISION DEL PERMISO DE EMISIONES ATMOSFERICAS IC-2e

Hoja ___ de ___

1. USO DEL RECURSO

TIPO DE EMISION DESCARGA PRESION BAROMETRICA
TIPO DE COMBUSTIBLE PMA RELACIONADOS

ALTURA DE LA CHIMENEA ALTURA SOBRE EL NIVEL DEL MAR (m) mm Hg
No. FIJA MOVIL


No. Y FECHA ACTO TIPO FECHA DE

AUTORIDAD AMBIENTAL COMPETENTE VIGENCIA RENOVA CION O AUTORIDAD COMPETENTE

ADMINISTRATIVO NUEVO RADICACION

MODIFICACION


6. COMPROMISO EN
5. NORMA NACIONAL /

4. MONITOREO E INSPECCION AMBIENTAL EL ESTUDIO

INTERNACIONAL 7. PROGRAMAS DEL PMA
AMBIENTAL

RELACIONADOS
UNIDAD DE METODO DE TOMA DE FECHA DE LOCALIZACION DE PUNTO DE

No. PARAMETROS VALOR METODO DE ANALISIS No. NORMA VALOR VALOR

MEDICION MUESTRA MUESTREO MUESTREO


NOMBRE:

FIRMA:

Tabla 8.8. Revisin de Emisiones Atmosfricas


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Untitled-4 136 16/10/2002, 09:11 a.m.

8.2 Indicadores de Gestin Ambiental de la dimensin ambiental y establecer las

bases para la continuacin del ciclo, en el

Para la evaluacin de la gestin ambiental sentido de lograr el mejoramiento conti-

de un proyecto minero se necesita la deter- nuo de las condiciones ambientales en las

minacin de indicadores ambientales que que se desarrolla la actividad.

dependen del tipo de minera. Estos deben

ser identificados y evaluados entre las enti- Tipo y Aplicacin de Indicadores

dades del gobierno y los gremios mineros. Ambientales

A ttulo de ejemplo y como referente tcnico, La aplicacin de indicadores permite la in-

se presentan en esta seccin los indicadores de tegracin de resultados del examen de una

Gestin Ambiental, tomados de las Guas Am- situacin en particular, simplifican la presen-

bientales para el Carbn. Estas Guas fueron tacin de la informacin y facilitan su

elaboradas por MMA y MINERCOL en el ao interpretacin y confrontacin con informa-

2001. Cada uno de los indicadores fue concerta-
cin derivada de otros proyectos o actividades
do con las autoridades ambientales, mineras y que impactan el entorno medioambiental o

con los gremios mineros; se hace alusin a ellos, parte de sus componentes.

por cuanto evalan la Gestin Ambiental de la

planificacin ambiental realizada. Los indicadores pueden ser simples o com-

puestos. Los primeros de ellos pueden estar

La evaluacin de la Gestin Ambiental del representados por el valor de una medicin

proyecto minero, basada en indicadores ajus- (p.e, concentracin de slidos en suspensin),

tados a una realidad ambiental, permite en tanto que los segundos estn conforma-

mayor seguridad en la inversin, y ms efec- dos por dos o ms medidas que pueden

tividad en las actividades mineras. representar condiciones de calidad o presen-

cia de agentes contaminantes.

Objetivos

La utilizacin de indicadores ambientales

Los objetivos fundamentales de esta etapa ofrece ventajas por cuanto permite compa-

se pueden resumir as: rar la calidad ambiental de un parmetro

medible, de un componente ambiental en

- Realizar una evaluacin de la Gestin Am- funcin de uno o ms agentes contaminan-

biental en cuanto a la efectividad y eficacia tes o de un proyecto en general. A

de manejo propuestos inicialmente. continuacin se hace un recuento de los prin-

- Identificar las estrategias preventivas o cipales indicadores ambientales para la

correctivas y modificar, si es permitente, Gestin Ambiental.

el Plan de Manejo Ambiental.

- Obtener un indicador general de gestin El Indicador De Gestin Ambiental (IGA)

ambiental que permita evaluar fcil y r-

pidamente el nivel de la empresa, El indicador de gestin ambiental que se

posicionarse en el sector de acuerdo con el presenta en esta gua es una expresin que

avance en el tratamiento e internalizacin permite integrar el nivel de desempeo de la

137
Untitled-4 137 16/10/2002, 09:11 a.m.

empresa en relacin con tres aspectos que se Matemticamente la expresin que se pro-

consideran vitales para determinar la respues- pone para el clculo del I.G.A es:

ta de las entidades ante sus responsabilidades

ambientales, ellos son: - I GA = I PMA *Fp PMA + I Permisos *Fp

Perm. + I IA * Fp IA

- El grado de ejecucin y cumplimiento del

plan de manejo ambiental que hace parte - I GA: Indicador de Gestin Ambiental: va-

del proyecto minero de explotacin. lor entre 0 y 100.

- El estado de legalidad ambiental de las ac-

tividades de la empresa, en cuanto a la - I PMA: Indicador de cumplimiento del Plan

obtencin de permisos y autorizaciones re- de Manejo Ambiental: valor entre 0 y 100.

queridas para el desarrollo de los proyectos.

- El nivel de control de los impactos ambien- - Fp PMA: Factor de Ponderacin del Plan

tales derivables de sus actividades.

de Manejo Ambiental
Es necesario definir un indicador para cada - I Permisos: Indicador de gestin de Permi-

uno de los aspectos mencionados e integrar- sos ambientales: valor entre 0 y 100.

los en una sola expresin cuyo resultado

refleje el nivel de gestin ambiental de la - Fp Perm: Factor de ponderacin permisos

empresa, como se muestra en la figura 8.1. ambientales

- I IA: Indicador de impacto ambiental: va-

lor entre 0 y 100.

Indicador de - Fp IA: Factor de ponderacin del impacto

Cumplimiento ambiental

del PMA

La distribucin de 100 unidades entre los

Factores de Ponderacin (Fp) corresponde a la

Indicador de importancia relativa inherente a cada uno de

INDICADOR DE

Gestin de los componentes del IGA. Por ejemplo, se re-

GESTIN

Permisos

AMBIENTAL I.G.A. comienda que al indicador de impacto

Ambientales
ambiental se le asigne siempre el mayor fac-

tor de ponderacin, puesto que en ltimas el

beneficio ambiental se obtiene, no tanto como

Indicador de

resultado, de la obtencin de todos los permi-

Impacto
sos sino por el control efectivo y la

Ambiental

minimizacin del impacto sobre el ambiente.

En las secciones siguientes se presenta una

discusin detallada de los conceptos bsicos

Figura 8.1. Indicadores de Gestin Ambiental (MMA & MINERCOL,

Guas Ambientales Carbn. 2001) y la metodologa sugerida para el clculo de

138
Untitled-4 138 16/10/2002, 09:11 a.m.

los componentes del Indicador de Gestin Como parte del proceso de SGA es necesa-

Ambiental IGA. cuya estructura aparece en rio evaluar la gestin realizada en la aplicacin

la Tabla 8.9 a manera de ejemplo. del Plan de Manejo Ambiental, para deter-

minar las medidas correctivas y asegurar el

En el caso de indicadores de impacto am- cumplimiento del principal objetivo de la

biental Ik es necesario tener en cuenta que la Gestin Ambiental, que es mejorar las con-

explotacin de los diferentes grupos de mi- diciones ambientales en las cuales se

nerales presentan impactos especficos que desarrolla la actividad. Lo anterior deriva en

es necesario considerar dentro de los com- la necesidad de formular un indicador que

ponentes secundarios. represente el grado de cumplimiento del Plan

COMPONENTES PRINCIPALES COMPONENTES SECUNDARIOS SMBOLO

Indicador del Plan de Manejo Indicador del plan de manejo biofsico

IPMB
Ambiental (IPMA) Indicador del plan de gestin social IPGS

Indicador del plan de monitoreo IPM

Indicador plan de contingencia IPC

Indicador de Permisos Ambientales (IPERM) Permisos obtenidos Iperm

Permisos requeridos Irequerido

Indicador de Impacto Ambiental (IIA) Indicador de impacto por vertimientos

de aguas residuales de minera Ivert ARD

Indicador de impacto por vertimientos

de aguas residuales domsticas IVert.ARD

Indicador de impacto por manejo

de escombreras IDeforestacin

Indicador de impacto por nivel

de empleo IEmpleo

Tabla 8.9 Ejemplo de la estructura del Indicador de Gestin Ambiental (IGA) para proyectos de explotacin minera

8.2.1 Indicador de Cumplimiento del de Manejo Ambiental y permita determinar

Plan de Manejo Ambiental - I PMA las causas que influyen en su desarrollo.

El Plan de Manejo Ambiental (PMA) es, el Componentes del PMA

instrumento operativo para la planeacin del

Sistema de Gestin Ambiental (SGA). En l El Plan de Manejo Ambiental involucra

se describen y se dan las especificaciones de cuatro componentes principales, a saber:

las obras y acciones que se deben realizar para

controlar, mitigar, o compensar los impac- - Plan de manejo del medio biofsico: Incluye

tos generados por una actividad. las obras y acciones dirigidas a controlar,

139
Untitled-4 139 16/10/2002, 09:11 a.m.

mitigar, corregir o compensar los impac- Ahora, para evaluar cada uno de los

tos sobre el medio biofsico: agua, aire, indicadores que conforman el I PMA se con-

suelo, fauna, vegetacin. sideran dos aspectos bsicos:

- Plan de gestin social: Contiene las especifi- Grado de ejecucin: Se refiere al nivel de

caciones de las obras y acciones dirigidas a

ejecucin del Plan de Manejo Ambiental,

controlar, mitigar, corregir o compensar los compara el nmero de obras terminadas, el

impactos sobre el ser humano y su entor- nmero de equipos o sistemas adquiridos

no socioeconmico y cultural. hasta el momento de la evaluacin (NOAE)

contra el nmero total de obras y equipos o

- Plan de monitoreo: Contempla la definicin sistemas contemplados en el Plan de Manejo

de los parmetros del medio biofsico y so- Ambiental (NTOT).

cial que deben ser evaluados

peridicamente para verificar el compor-

Ejecucin presupuestal: Compara el dine-
tamiento de los elementos ambientales y

ro invertido hasta el momento (R GAST)

el cumplimiento de la normatividad. contra el dinero total presupuestado en el

Plan de Manejo Ambiental (R PROG).

- Plan de contingencia: Se refiere a las estra-

tegias y acciones de prevencin y control

La evaluacin de estos aspectos aplicada a

de los eventos contingentes que puedan cada uno de los componentes del Plan de

afectar a las personas, el ambiente o los Manejo Ambiental resulta en una expresin

bienes materiales.

como la siguiente:

Descripcin del indicador

Ip-i = [(N OAE/N TOT)+ (RGAST / RPROG)]/2

El indicador propuesto para evaluar el nivel

En donde:

de cumplimiento del Plan de Manejo Ambien-

tal considera cada uno de los componentes del - I p-i Indicador de cumplimiento del plan de

manejo ambiental, como se indica enseguida: manejo ambiental-i, en donde i se refiere a

cada uno de los componentes del Plan de

I PMA= [(I PMB + I PGS + I PM + I PC)/4]* 100

Manejo Ambiental; valor entre 0 y 1.

En donde: - N OAE Nmero de obras o acciones eje-

cutadas y equipo adquirido hasta el

- I PMA: Indicador de cumplimiento del

PMA, valor entre 0 y 100. momento de la evaluacin de acuerdo con

- I PMB: Indicador del plan de manejo el Manejo Ambiental.

biofsico, valor entre 0 y 1. - N TOT Nmero de total de obras, accio-

nes o equipo programado segn el Plan de

- I PGS: Indicador del plan de gestin so-

Manejo Ambiental.

cial, valor entre 0 y 1.

- I PM: Indicador del plan de monitoreo, va- - R GAST Recursos gastados hasta el mo-

lor entre 0 y 1. mento de la evaluacin; valor en $.

- R PROG Recursos totales presupuestados en

- I PC: Indicador del plan de contingencia,

el Plan de Manejo Ambiental; valor en $.

valor entre 0 y 1.

140
Untitled-4 140 16/10/2002, 09:11 a.m.

Despus de obtener el indicador para cada - Efectuar apertura o rehabilitacin de vas

uno de los componentes del Plan de Manejo de acceso.

Ambiental, se calcula el promedio aritmti-

co con el cual se defini el Indicador del Plan - Remover vegetacin.

de Manejo Ambiental (I PMA). Se sugiere el

promedio aritmtico para darle una impor- - Captar aguas superficiales o subterrneas

tancia igual a cada componente del Plan de

Manejo Ambiental; sin embargo, se podr - Descargar vertimientos lquidos a cuerpos

analizar la posibilidad de incluir factores de de agua.

ponderacin a cada componente o estable-

cer otro tipo de promedio. Descripcin del indicador

8.2.2 Indicador de Gestin de Permisos Se propone un indicador sencillo que com-

Ambientales - I. Permisos para el nmero de permisos obtenidos con el

nmero de permisos que se deben obtener.
La legislacin ambiental colombiana exige El valor ser mximo cuando la cantidad sea

la obtencin de licencia ambiental y de los igual, lo cual indicara una buena gestin de

correspondientes permisos y autorizaciones la empresa.

para la utilizacin y aprovechamiento de los

recursos naturales que se requieran o puedan

ser afectados en el desarrollo de un proyecto IPermisos.=[Permisos. Obtenidos / Permisos.

minero abierto. En consecuencia, la empresa requeridos] * 100

interesada en ejecutar un proyecto de este

tipo, o la que ya se encuentre en operacin, En donde:

debe mantener al da las obligaciones perti-

- I. Permisos: Indicador de gestin de Permi-

nentes para asegurar su legalidad ambiental.

sos Ambientales: valor entre 0 y 100.

Permisos ambientales requeridos en proyectos

de exploracin minera - Permisos Obtenidos: Nmero de resolucio-

nes o actos administrativos que respaldan

los permisos obtenidos.

El nmero y la clase de permisos ambien-

tales que se requieren para el desarrollo de

un proyecto minero depende fundamental- - Permisos Requeridos: Nmero de permi-

sos requeridos para la actividad.

mente de su localizacin geogrfica y del

tamao de la operacin. En virtud de estos

Todos los permisos ambientales se respal-

factores, la autoridad ambiental determina-

r las exigencias particulares para: darn con una resolucin o acto

administrativo emanado de la autoridad

ambiental competente, en donde se seala,

- Intervenir ecosistemas sensibles o de alta

entre otros aspectos, el nombre del benefi-

fragilidad ambiental.

- Intervenir reas en donde existan mino- ciario, las condiciones sobre las cuales se

ras tnicas. considera vlido, y su fecha de expiracin.

141
Untitled-4 141 16/10/2002, 09:11 a.m.

8.2.3 Indicador de Impacto de 1.000 puntos se asignen las UI a los dife-

Ambiental IIA rentes impactos. A continuacin se plantea

un ejemplo para mostrar el proceso de clcu-

El indicador de impacto ambiental derivable lo del Indicador de Gestin Ambiental y de

de las actividades de un proyecto de minera a sus diferentes componentes.

cielo abierto deber expresar la eficiencia de la

empresa en la mitigacin y el control de las 8.2.4 Ejemplo Ilustrativo para el

posibles alteraciones ambientales que se pue- Clculo del Indicador de Gestin

den causar. Se intenta relacionar, por ejemplo, Ambiental - IGA

el efecto de la liberacin de las cargas contami-

nantes sobre las caractersticas ambientales en Se presenta en esta seccin el planteamien-

el rea de influencia de la actividad teniendo en to hipottico de una empresa que maneja una

cuenta la capacidad asimilativa de los sistemas explotacin de minera a cielo abierto y pre-

o elementos receptores de esas cargas.

cisa calcular el IGA. A partir de la
identificacin de la informacin necesaria en

Descripcin del indicador cada caso, se muestra el procedimiento de

clculo de cada uno de los componentes del

El indicador del impacto ambiental de la Indicador de Gestin Ambiental y la integra-

minera a cielo abierto resulta del clculo del cin de los mismos en un solo valor.

promedio aritmtico ponderado de cada uno

de los indicadores de impacto identificados Clculo del indicador del Plan de Manejo

y sometidos a evaluacin. Ambiental

I IA = [ I i * UI i] / 100*n Una empresa que realiza la explotacin pre-

senta la situacin que se describe en la tabla

En donde: 8.10 en relacin con su gestin ambiental (P-

gina siguiente).

- I IA Indicador global de impacto ambien-

tal.: valor entre 0 y 100. Para calcular el indicador de cumplimien-

to del Plan de Manejo Ambiental se

- I i Indicador de impacto ambiental gene- determina el indicador para cada uno de los

rado por el impacto i : valor entre 0 y 100. componentes del Plan de Manejo Ambiental

mediante la siguiente expresin:

- UI i Unidades de importancia para el im-

pacto i: valor entre 0 y 1.000 Ipma-i = [(N OAE/N TOT)PHP)+ (RGAST /

RPROG)]/2

- n Nmero de parmetros evaluados

Posteriormente se integran estos valores en

Las Unidades de Importancia (UI) tienen el indicador global del PMA, as:

por objeto diferenciar la relevancia de un im-

pacto con respecto a los dems. En la

I PMA= [(I PMB + I PGS + I PM + I PC)/4]* 100

literatura se recomienda que sobre una base

142
Untitled-4 142 16/10/2002, 09:11 a.m.


ACCIONES PROGRAMADAS EVALUACIN DE LA

REQUERIMIENTOS NORMATIVOS GESTIN AMBIENTAL

Plan de Manejo biofsico:

Construccin de un canal perimetral al botadero Realizado

Construccin de una laguna para retencin de slidos Realizado

Construccin de una trampa de grasas No se realiz

Charlas a personal para prohibicin de caza en el rea No se realiz

Presupuesto: $ 12.000.000 Inversin: $ 10.000.000

Plan de Gestin social:

Desarrollo de una estrategia de capacitacin ambiental

para los empleados de la empresa Realizado

Realizacin de un taller con personal vinculado

al proyecto para informar sobre normas y requisitos

ambientales del proyecto Realizado

Elaboracin del programa de salud ocupacional No se realiz

Presupuesto: $ 2.000.000 Inversin: $ 500.000

Plan de Monitoreo:

Dos jornadas de muestreo y anlisis de las caractersticas

fisocoqumicas de las aguas de bombeo de la mina hacia

las lagunas de retencin Realizado

Presupuesto: $ 4.500.000 Presupuesto: $ 4.500.000

Plan de Contingencia:

Divulgacin de las medidas preventivas y de control en

caso de emergencias Realizado

Presupuesto: $ 500.000 Presupuesto: $ 500.000

Tabla 8.10. Ejemplo Gestin ambiental

El resultado de estos clculos, para las condiciones del ejemplo, es el siguiente:

N OAE/N TOT RGAST / RPROG Ip-i

I PMB 2/4 10.000.000/12.000.000 0.66

I PGS 2/3 500.000/2.000.000 0.46

I PM 1/1 4.500.000/4.500.000 1.00

I PC 1/1 500.000/500.000 1.00

I PMA = [(0.66+0.46+1.00+1.00)/4] * 100 78

El I PMA en este caso es de 78 unidades.

143
Untitled-4 143 16/10/2002, 09:11 a.m.

Indicador de permisos ambientales

La situacin para el ejemplo es:

PERMISOS/AUTORIZACIONES EVALUACIN DE LA GESTIN

REQUERIDAS DE PERMISOS

Licencia ambiental Se obtuvo

Permiso de vertimientos Se obtuvo

Permiso de aprovechamiento forestal Se obtuvo

Permiso de emisiones atmosfricas No se tramit

Concesin de aguas No se tramit

De conformidad con lo expuesto anteriormente, el indicador de permisos ser:

IPermisos.=[Permisos. Obtenidos/ Permisos. requeridos] * 100

IPermisos = 3/5 * 100 = 60

El IPermisos en este caso es de 60 unidades.

Indicador de impacto ambiental Los niveles de calidad ambiental correspon-

dientes a estos datos se obtienen de la lectura

La metodologa de clculo del IIA. se apli- de las funciones de transformacin que pre-

car, de manera ilustrativa, para algunos de sentan las fig. 8.2 a 8.6.

los impactos potenciales, seleccionados con

base en la identificacin y anlisis de impac-

tos previamente realizada.

1.0

Deterioro de calidad del agua por vertimien-

0.8

to de aguas residuales de minera, manejo de

Calidad Ambiental (Ca.)

escombreras y generacin de empleo.

0.6

0.4

Indicador de impacto de aguas residuales

de minera.

0.2

Se supone que como resultado de las me- 0

0 2 4 6 8 10 12 14

diciones efectuadas se obtuvo la siguiente Valore de pH

informacin:

Fig. 8.2 pH vs. calidad ambiental (MMA y MINERCOL. 2001 Guas

Ambientales para el Carbn).

pH SDT SST Fe SO4

(mg/l) (mg/l) (mg/l) (mg/l)

5.0 953 25 10.8 215

144
Untitled-4 144 16/10/2002, 09:11 a.m.

1.0

1.0

0.8
0.8


0.6

0.6

0.4
0.4

0.2
0.2

0 5 10 15 20 25
0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2000

Concentracin de Hierro Total (Fe.) mg/l

Concentracin de Slidos Disueltos (SD.) en mg/l

Ca = Exp. (-0.13863*Fe.)
Ca= Exp.(-0.0019237*SD.)

Fig 8.3. Concentracin de Hierro Total vs. calidad ambiental (MMA y Fig 8.4. Concentracin de Slidos Disueltos vs. calidad ambiental (MMA

MINERCOL. 2001 Guas Ambientales para el Carbn). y MINERCOL. 2001 Guas Ambientales para el Carbn).
1.0
Se obtienen los siguientes valores en tr-

minos de Calidad Ambiental:

0.8


0.6

pH SDT SST Fe SO4 Ca

0.4

(mg/l) (mg/l) (mg/l) (mg/l)

0.2

1.0 0.15 07 0.2 0.7 2.75

0 400 800 1200 1600 2000

Concentracin de Sulfatos (SO4.) en mg/l

Reemplazando el valor de Ca y aplicando

Ca = Exp. (-1.73287*SO4 / 1.000)

la informacin relacionada con el caudal del

vertimiento y el caudal del cuerpo receptor, Fig 8.5. Sulfatos vs. calidad ambiental (MMA y MINERCOL. 2001

Guas Ambientales para el Carbn).

se obtiene el valor del indicador por verti-

miento de aguas residuales de minera (I vert.

A M) el cual resulta ser de 0.54.

Nmero de parmetros fsico qumicos del indicador n 5

Promedio de calidad ambiental (Ca.)/n 0.55

Promedio de caudal vertido (l/s) Qvertido 100

Caudal cauce permanente donde se vierte (l/s) Q ca 10000

Indicador de Impacto por Aguas Residuales de Minera:

Ivert. AM. = [(Ca.) / n] * [1 {Q vertido / Q ca}] I vert. AM 0.54

145
Untitled-4 145 16/10/2002, 09:11 a.m.

Indicador de impacto por manejo de escombreras

La informacin asumida para calcular este indicador es la siguiente:

PARMETRO SMBOLO VALOR/TIPO

Distancia para botadero a cauce de agua X 10 m

Tipo de cauce de agua TC Secundario

Altura del botadero (m) H 8m

Talud promedio del botadero (m/m) T 1:1

Area de botadero reforestada (m2) Ar 200

Area total del botadero (m2) At 500

Los niveles de calidad ambiental correspondientes a estos datos se obtienen de la lectura de las

Fig. 8.6 a 8.8.

1.0 1.0

0.8

0.8


0.6

0.6

0.4 0.4

0.2 0.2

0 0

0 5 10 15 20 25 30 0 5 10 15 20 25 30

Distancia al cuerpo de agua = X Altura / Talud = (H/T)

Ca = K*X Botaderos en llanura Botaderos en ladera

Ca c. principal Ca c. secundario Ca c. terciario

K=0.18257 K=0.25820 K=0.44721

Fig 8.6. Distancia a cuerpo de agua vs. calidad ambiental (MMA y Fig 8.7. Geometra botadero vs. calidad ambiental (MMA y

MINERCOL. 2001 Guas Ambientales para el Carbn). MINERCOL. 2001 Guas Ambientales para el Carbn).

146
Untitled-4 146 16/10/2002, 09:11 a.m.

1.0

0.8


0.6

0.4

0.2

0 0.2 0.4 0.6 0.8 1.0

rea reforestada / rea Total = (Arec /Atotal)

Ca = 1-EXP[-5.36929*(Arec/Atotal)]

Fig 8.8. Area reforestada vs. calidad ambiental (MMA y MINERCOL.

2001Guas Ambientales para el Carbn).
La lectura de los valores de Ca provee el indicador de impacto ambiental por manejo de

escombreras que resulta en un valor de 0.7, como se indica a continuacin:

Calidad ambiental por distancia de la pata del botadero al cauce de agua (m) - Ca dca 0.8

Calidad ambiental por geometra del botadero - Ca gb 0.4

Calidad ambiental por reforestacin - Ca ref 0.9

INDICADOR DE IMPACTO AMBIENTAL POR MANEJO DE ESCOMBRERAS

Imb = [(Ca dca + Ca gb + Ca ref) / 3] * 100 0.7*100 = 70

Indicador de impacto por nivel de ingresos

Para calcular el valor de este indicador se supondr la informacin relacionada a continuacin:

PARMETRO SIMBOLO VALOR/TIPO

No. de empleados que ganan entre 1 y 2 salarios mnimos a 35

No. de empleados que ganan entre 2 y 3 salarios mnimos b 8

No. de empleados que ganan entre 3 y 4 salarios mnimos c 4

No. de empleados que ganan entre 4 y 5 salarios mnimos d 2

No. de empleados que ganan mas de 5 salarios mnimos e 1

No. total de empleados Nt 50

147
Untitled-4 147 16/10/2002, 09:11 a.m.

Ahora, se calcula el valor del Salario ponderado aplicando la ecuacin:

Salario ponderado: Sp = (a+b*2+c*3+d*4+e*5) / Nt

y en la Fig. 8.9 se lee el valor correspondiente a la calidad ambiental Ca:

1.00

0.80

Calidad Ambiental

0.60

0.40

0.20

0.00

0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 3.5 4.0 4.5 5.0

Salario ponderado

Fig 8.9 Salario ponderado vs. calidad ambiental (MMA y MINERCOL. 2001 Guas Ambientales para el Carbn).

Calidad ambiental por nivel de ingresos: 0.75 En donde:

- I IA Indicador global de impacto ambiental:

Indicador de impacto ambiental por nivel valor entre 0 y 100.

- I i Indicador de impacto ambiental generado por

de ingresos: I.ingresos = Ca * 100

el impacto i: valor entre 0 y 100.

- UI i Unidades de importancia para el impacto i:

I.ingresos = 75

valor entre 0 y 1.000

- n Nmero de parmetros evaluados

Valor del indicador de impacto ambiental

La asignacin de las Unidades de Importan-

El clculo del valor del indicador de impac- cia se basa, como se mencion anteriormente,

to ambiental se efecta mediante la siguiente en la distribucin de 1000 puntos entre los

impactos identificados. Para el ejercicio ilus-

ecuacin:

trativo se suponen los valores relacionados a

continuacin, sobre la base de un puntaje equi-

I IA = [ (I i * UI I) / 100*n] tativo (500 puntos) tanto para el componente

biofsico como para el socioeconmico:

148
Untitled-4 148 16/10/2002, 09:11 a.m.


COMPONENTE IMPACTO POTENCIAL UI

BIOFSICO (500) Deterioro de calidad del agua por vertimiento

de aguas residuales de minera 100

Manejo de escombreras 50

SOCIAL(500) Nivel de Ingreso 150

En el cuadro anterior la suma de las Unidades de Importancia no totalizan 1000 porque no se

estn teniendo en cuenta la totalidad de los impactos potenciales identificados.

Como resultado del clculo citado, se obtiene que el valor de I IA es de 28,5.

INDICADOR VALOR I i

UI I I* UI
I Vert.ARM 54 100 54

IMB 70 50 35

I.ingresos 75 150 112.5

SUMATORIA 201.5

I IA 67,1

Indicador de gestin ambiental

El valor del I GA ser de 42,2 unidades, el cual se obtiene aplicando la ecuacin:

I GA = I PMA *Fp PMA + I Permisos *Fp Perm. + I IA * Fp IA

INDICADOR VALOR I i

Fp PMA I I* Fp PMA

I PMA 78 0,2 15.6

I Permisos 60 0,1 6.0

I IA 67.1 0,7 47

I GA 68.6

El resultado indica que esta empresa podra mejorar su desempeo ambiental en cerca de un

32%.

149
Untitled-4 149 16/10/2002, 09:11 a.m.


CME 9

Evaluacin de Riesgos

9.1 Objetivos y Alcances e instrumentos) para la prevencin, con-

trol y atencin de los riesgos evaluados

El plan de contingencia es el instrumento para las actividades del proyecto.

estratgico que identifica las situaciones de Contribuir a la consolidacin de una cul-

riesgo que puedan ocurrir por fuera de las tura de administracin de riesgos, para

condiciones normales de operacin y define asegurar los recursos empresariales, huma-

las acciones para su prevencin y control. nos, fsicos y financieros, as como la

Asimismo, determina los recursos fsicos y informacin y la poltica empresarial.

humanos, y la metodologa necesaria para Capacitar y concientizar sobre posibles

responder oportuna y eficazmente ante una riesgos, al personal que participa en todas

emergencia. las actividades del proyecto, los grupos co-

munitarios y la poblacin del rea, para

Objetivos Especficos lograr el desarrollo de respuestas inmedia-

tas, eficientes y coordinadas.

Identificar las amenazas de los procesos o Establecer los procedimientos, recursos y

actividades de orden tcnico, natural o apoyos interinstitucionales necesarios

antrpico, que puedan materializarse sobre para activar el plan de contingencia.

los recursos empresariales, comunitarios y del Establecer un Banco de Informacin para

medio ambiente para lo cual es necesario: la administracin de riesgos e

implementacin del plan de contingencia

Identificar los escenarios de riesgo en las (plan estratgico y plan operativo)

diferentes etapas del proyecto y elaborar

el mapa de riesgos. 9.2 Lineamientos Generales

Estimar los riesgos y evaluar la vulnerabi-

lidad de los recursos empresariales, La estructura del plan de contingencia con-

comunitarios y del medio ambiente, ante templa los siguientes aspectos bsicos: Plan

las amenazas identificadas estratgico, panorama de riesgos, definicin

Formular un plan de emergencia que arti- de recursos para aplicacin del plan de con-

cule estrategias (procedimientos, recursos tingencia, plan operativo y plan informativo.

150
Untitled-4 150 16/10/2002, 09:11 a.m.

Plan estratgico: - Cartografa (mapa de riesgos)

En este se describir la operacin del pro- - Lista de equipos requeridos

yecto, los escenarios de riesgo asociados a su - Lista de equipo auxiliar

desarrollo, los alcances del plan, la cobertu- - Lista de equipos de apoyo

ra, el organigrama operacional, la relacin de - Lista de entidades de apoyo externo

las autoridades que se deben involucrar en - Directorio telefnico del grupo de control

una situacin de emergencia y los mecanis- de emergencias

mos de comunicacin.

9.3 Plan Operativo

El panorama de riesgos:

Permite evaluar las posibles consecuencias Comunicaciones: Flujo de informacin

y efectos de una contingencia y proponer entre los responsables del manejo y con-

soluciones selectivas, razonables y eficientes trol de los riesgos.

para atender una emergencia. Acciones preventivas para evitar la emer-

gencia.
El recurso humano: Acciones de control: Procedimientos espe-

Est representado usualmente por la bri- cficos a seguir durante una emergencia.

gada de control, que se despliega ante la Incluye el listado de equipos para el con-

ocurrencia de una emergencia. Cada uno de trol de emergencias.

los integrantes de la brigada de control, debe Informacin de apoyo: entidades del rea

estar capacitado y entrenado para su labor y de influencia del proyecto que pueden apo-

cumplir con las funciones y responsabilida- yar, en caso de emergencia, cartografa y

des asignadas. Los equipos son el segundo rutas hacia centros de atencin.

recurso ms importante para el control de

emergencias.

EMERGENCIA

Plan operativo:

Se formula de acuerdo con los escenarios

AVISO

de riesgos. Debe contemplar los mecanismos

para la toma de decisiones en caso de emer- ACCIONES OPERATIVAS PROCEDIMIENTOS

ADMINISTRATIVOS

gencia, las acciones operativas, los

procedimientos administrativos y la forma ACTIVAR BRIGADA DE NOTIFICACION

CONTROL
como se debe declarar la terminacin de la

emergencia. ACTIVAR EL PLAN DE MANEJO CONTABLE

CONTINGENCIA ASPECTO LEGAL

Plan informativo: ESTRATEGIAS DE CONTROL

Contendr la base de datos con la infor-

macin bsica que apoya los planes

estratgico y operativo. Esta seccin del plan

TERMINA LA EMERGENCIA

de contingencia, debe contener al menos, la

Figura 9.1 Procedimientos tpicos en caso de emergencia. (Gua Ambien-

siguiente informacin:

tal Carbn: Exploracin, MMA, 2001).

151
Untitled-4 151 16/10/2002, 09:11 a.m.


LTE 10

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153
Untitled-4 153 16/10/2002, 09:11 a.m.

154
Untitled-4 154 16/10/2002, 09:11 a.m.

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GUA MINERO AMBIENTAL DE EXPLOTACIN

ambiental para el proyecto minero. Es un

procedimiento vlido para verificar la efica- Temporalidad

cia de la ejecucin de dichas medidas. Para

realizar el monitoreo se seleccionan Se realiza durante las etapas de desarrollo,

les se pueden identificar los cambios que est plotaciones.

generando el proyecto. Los datos obtenidos

en el monitoreo permiten reevaluar acciones Actividades a desarrollar

con el fin de corregir, minimizar o mitigar

las posibles afectaciones. Las actividades a desarrollar estn represen-

tadas en el diseo de un programa integral de

Objetivos monitoreo y, en la ejecucin del mismo. Gene-

ralmente, los Estudios de Impacto Ambiental

le seguimiento a cada uno de los go el diseo de un Programa de Monitoreo y,

componentes, en los cuales, sus activida- en ocasiones, su implementacin se presenta

se implementan medidas de manejo bsicos de stos. Estas primeras mediciones son

de gran importancia, por cuanto pueden

la normatividad ambiental vigente, o por antes de su instalacin, o como mnimo, servi-

el fin de establecer la eficiencia y eficacia talado el proyecto minero. En este captulo se

de las medidas de control y de manejo presentar un esbozo de la estructura general

consignarse en informes que se rendirn mentos ambientales objeto de medicin.

Ministerio de Minas y Energa - Ministerio del Medio Ambiente

Untitled-4 127 16/10/2002, 09:11 a.m.

Diseo del Programa de Monitoreo

desarrollo de las actividades mineras, facilitar el proceso de seleccin de los

sitios de muestreo. Los sitios deben ser de fcil acceso e identificacin.

La seleccin de los parmetros de medicin est determinada por las for-

mas de contaminacin y/o alteracin ambiental (v.gr.parmetros

fsico-qumicos para el caso de aguas), as como por la normatividad am-

biental vigente. Los parmetros de medicin para proyectos no estn

contenidos en las normas ambientales vigentes ni se encuentran

estandarizados, por tal razn deben referirse de acuerdo a las caractersticas

particulares del proyecto.

La frecuencia de muestreo est relacionada con los ciclos de produccin de

de operacin de la actividad-fuente. La frecuencia de muestreo para proyectos

cin estacional de los perodos lluviosos. En algunos casos, las normas

ambientales establecen de manera directa, la frecuencia con que deben hacer-

Para el caso de muestreos estandarizados, como los establecidos para cali-

van a tomar para su posterior anlisis. Si se trata de vertimiento de aguas, las

muestras podrn ser simples o compuestas, dependiendo de las caractersti-

receptor. De todas maneras, independientemente del tipo de muestra selec-

cionado, se deber garantizar que stas sean representativas de las condiciones

de alteracin presentes en el momento de la descarga.

Para la definicin del tipo de muestra que se va a adoptar para el monitoreo

de los componentes ambientales, debern revisarse procedimientos

estandarizados o que hayan sido aplicados en procesos similares. En todo caso,

deben implementarse muestreos que provean informacin fideligna sobre los

procesos de alteracin o contaminacin ambiental.

Ministerio de Minas y Energa - Ministerio del Medio Ambiente

Untitled-4 128 16/10/2002, 09:11 a.m.

debern considerar como mnimo la siguiente informacin: descripcin del

equipo, descripcin del sistema de calibracin de los equipos, frecuencia de

calibracin, procedimiento de control de calidad, precisin de datos y proce-

dimientos de clculo de la exactitud de los equipos.

Los parmetros seleccionados, as como las caractersticas de los factores

Anlisis de Laboratorio de contaminacin y/o alteracin ambiental, determinarn el grado de

equipamiento del laboratorio y los mtodos de anlisis que debern utilizarse

para el examen de las muestras. En todo caso, debern emplearse mtodos de

utilizacin generalizada, cuando no estandarizados.

Los resultados de las mediciones debern consignarse en formatos debida-

Registro e Informe de estndares de calidad preestablecidos (legales, convencionales o corporativos)

Resultados y se incluya la correspondiente interpretacin. Este registro deber llevarse de

forma sistemtica y rigurosa, de acuerdo con la frecuencia establecida para las