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053-15 - Pre - Petroperu S.A. Modif - Contrato
053-15 - Pre - Petroperu S.A. Modif - Contrato
Opinin
T.D.:6284064
OPININ N 053-2015/DTN
1. ANTECEDENTES
Antes de iniciar el desarrollo del presente anlisis, es necesario precisar que las consultas
que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y alcance de la
normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas genricos y vinculados
entre s, sin hacer alusin a asuntos concretos o especficos, de conformidad con lo
dispuesto por el literal j) del artculo 58 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada
mediante Decreto Legislativo N 1017 (en adelante, la "Ley"), y la Segunda Disposicin
Complementaria Final de su reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-
2008-EF (en adelante, el "Reglamento").
2. CONSULTA Y ANLISIS
2.1 Conforme al artculo 181 del Reglamento, corresponde a la Entidad efectuar el pago
de las prestaciones ejecutadas por el contratista en la oportunidad establecida en las
Bases o en el contrato. Para tal efecto, el responsable de otorgar la conformidad de
dichas prestaciones debe hacerlo en un plazo no mayor a diez (10) das calendario de
su recepcin; luego de ello, la Entidad debe efectuar el pago dentro de los quince
(15) das calendario siguientes, siempre que se verifiquen las dems condiciones
establecidas en el contrato.
Cabe precisar que, conforme al artculo 180 del Reglamento, el pago puede realizarse
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por el total del monto del contrato o por prestaciones parciales o peridicas, siempre
que ello est establecido en las Bases y que el contratista lo solicite presentando la
documentacin que justifique el pago y acredite el cumplimiento de la prestacin.
2.2 Ahora bien, De acuerdo con el segundo prrafo del artculo 35 de la Ley, "El
contrato entra en vigencia cuando se cumplan las condiciones establecidas para
dicho efecto en las Bases y podr incorporar otras modificaciones expresamente
establecidas en el Reglamento." (El subrayado es agregado).
En esa medida, el artculo 143 del Reglamento prev que "Durante la ejecucin del
contrato, en caso el contratista ofrezca bienes y/o servicios con iguales o mejores
caractersticas tcnicas, de calidad y de precios, la Entidad, previa evaluacin,
podr modificar el contrato, siempre que tales bienes y/o servicios satisfagan su
necesidad. Tales modificaciones no debern variar en forma alguna las condiciones
originales que motivaron la seleccin del contratista." (El subrayado es agregado).
Esta condicin tiene por finalidad proteger los intereses de todos los actores
involucrados en un proceso de contratacin pblica, pues podran ver afectadas sus
expectativas si se permitiera la variacin discrecional de aquellas condiciones de
participacin que, en unos casos, pudieron generar la decisin de un proveedor de no
participar en el proceso de seleccin o que, en otros casos, pudieron motivar que las
propuestas de los proveedores sean desestimadas por incumplimiento de las
condiciones del proceso. Lo contrario, determinara la vulneracin de los principios
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2.3 De todo lo expuesto, puede sealarse que, el contrato debe establecer la oportunidad
y las condiciones en que la Entidad debe cumplir con su obligacin de pago, la que
debe darse dentro de los quince (15) das posteriores a la emisin de la conformidad.
Dicho plazo solo puede ser modificado como consecuencia de la oferta del
contratista de bienes y/o servicios con iguales o mejores caractersticas tcnicas, de
calidad y de precios, siempre que estos satisfagan la necesidad de la Entidad y no
varen las condiciones que motivaron la seleccin del contratista.
3. CONCLUSIN
JCMF
1
Principio de Transparencia: Toda contratacin deber realizarse sobre la base de criterios y
calificaciones objetivas, sustentadas y accesibles a los postores. Los postores tendrn acceso durante el
proceso de seleccin a la documentacin correspondiente, salvo las excepciones previstas en la presente
norma y su Reglamento. La convocatoria, el otorgamiento de la Buena Pro y los resultados deben ser de
pblico conocimiento. Literal h) del artculo 4 de la Ley.
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Principio de Imparcialidad: Los acuerdos y resoluciones de los funcionarios y rganos responsables de
las contrataciones de la Entidad, se adoptarn en estricta aplicacin de la presente norma y su Reglamento;
as como en atencin a criterios tcnicos que permitan objetividad en el tratamiento a los postores y
contratistas. Literal d) del artculo 4 de la Ley.
3
Principio de Eficiencia: Las contrataciones que realicen las Entidades debern efectuarse bajo las
mejores condiciones de calidad, precio y plazos de ejecucin y entrega y con el mejor uso de los recursos
materiales y humanos disponibles. Las contrataciones deben observar criterios de celeridad, economa y
eficacia. Literal f) del artculo 4 de la Ley.
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Principio de Trato Justo e Igualitario: Todo postor de bienes, servicios o de obras debe tener
participacin y acceso para contratar con las Entidades en condiciones semejantes, estando prohibida la
existencia de privilegios, ventajas o prerrogativas. Literal k) del artculo 4 de la Ley.
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