UNIVERSIDAD CATLICA LOS NGELES

CHIMBOTE
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y
ADMINISTRATIVAS

ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

DERECHO FINANCIERO

INVESTIGACION FORMATIVA UNIDAD - I

ENSAYO SOBRE ESTRUCTURA DEL ESTADO

ESTUDIANTE:

- SALAS BAILON ROBERT ENRIQUE

DOCENTE:

- DR.

HUARAZ PER

2017
 INTRODUCCION

En la constitucin poltica encontramos claramente la organizacin poltica y estructura,

del cual podemos afirmar que el estado al cuerpo poltico de una nacin es decir, a lo que tambin

se afirma que es la nacin jurdicamente organizada.

El estado aparece como la institucin ms elevada del orden social de la triloga evolutiva de:

Familia-Sociedad-Estado. A esto se llega cuando las personas, en sus interrelaciones dentro de la

sociedad creen necesario organizarse en base a un cuerpo jurdico de leyes, determinan a los

gobernantes y trabajan por el progreso y desarrollo del territorio que ocupan. As, se concluye que el

estado peruano es la nacin que poltica y jurdicamente ocupa y se ha organizado sobre el territorio

nacional y sobre el cual ejerce soberana

El Estado peruano es un estado unitario. Ello est consagrado en la Constitucin Poltica del Per

que establece en su artculo 43 que el Estado es uno e indivisible, siendo su gobierno unitario,

representativo, descentralizado y organizado segn el principio de separacin de poderes. Al

respecto, la separacin de poderes en el Estado peruano se presenta de dos formas. La primera,

segn la cual existen tres poderes autnomos que se controlan entre s y que responden al principio

de divisin de poderes: Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial, tambin en esta

descripcin y estudio se incluye los niveles de gobierno y los organismos autnomos

La presente investigacin se justifica porque permitir un mejor dominio y desempeo en el

ejercicio de su carrera profesional y vida laboral.

 ESTRUCTURA DEL ESTADO

ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO.- Nuestro estudio se centra en el anlisis y

descripcin de la constitucin poltica como fuente principal.

A) Estructura organizacional

Poder Ejecutivo

Poder Legislativo

Poder Judicial

Gobierno Nacional

Gobiernos Regionales

Gobiernos Locales

Organismos Constitucionalmente Autnomos

Empresas Pblicas

B) Organizacin del territorio

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

Como mencionamos en la introduccin el Estado peruano es un estado unitario. Ello est

consagrado en la Constitucin Poltica del Per que establece en su artculo 43 que el Estado es

uno e indivisible, siendo su gobierno unitario, representativo, descentralizado y organizado segn

el principio de separacin de poderes. Al respecto, la separacin de poderes en el Estado peruano

se presenta de dos formas. La primera, segn la cual existen tres poderes autnomos que se

controlan entre s y que responden al principio de divisin de poderes:

Poder Ejecutivo

Poder Legislativo
 Poder Judicial

La segunda, segn la cual el poder se redistribuye en tres niveles de gobierno:

Gobierno Nacional

Gobiernos Regionales

Gobiernos Locales

ORGANIZACIN DEL TERRITORIO

Segn el artculo 189 de la Constitucin Poltica del Per, la Repblica del Per se divide en

regiones, departamentos, provincias y distritos, en cuyas circunscripciones se ejerce el gobierno

unitario de manera descentralizada y desconcentrada.

Cabe sealar que en el Per existen:

26 departamentos regionales (24 departamentos, la Provincia Constitucional del Callao

y Lima Metropolitana)

195 provincias

1638 distritos

PODER EJECUTIVO

Es la organizacin del gobierno nacional a cargo de aplicar las normas y conducir la accin del

gobierno. El Poder Ejecutivo est conformado por:

LA PRESIDENCIA DE LA REPBLICA.- El Presidente de la Repblica es el Jefe del Estado,

Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per, personifica a la Nacin,

y dirige y aprueba la poltica general del Gobierno en su calidad de Jefe del Poder Ejecutivo. Sus
funciones estn establecidas en la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo y en la Constitucin Poltica

del Per.

EL CONSEJO DE MINISTROS.- El Consejo de Ministros est conformado por Ministros y

Ministras nombrados por el Presidente de la Repblica, conforme a la Constitucin Poltica del

Per. Es presidido por el Presidente del Consejo de Ministros. Corresponde al Presidente de la

Repblica presidirlo cuando lo convoca o asiste a sus sesiones y puede convocar a asistir a los

funcionarios que estime conveniente

LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS.- Es el Ministerio responsable de la

coordinacin de las polticas nacionales y sectoriales del Poder Ejecutivo. Coordina las relaciones

con los dems Poderes del Estado, los organismos constitucionales, gobiernos regionales,

gobiernos locales y la sociedad civil

QU TIPO DE NORMAS EMITE EL PODER EJECUTIVO

DECRETOS LEGISLATIVOS.- Son normas con rango y fuerza de ley que emanan de

autorizacin expresa y facultad delegada por el Congreso. Se circunscriben a la materia especfica

y deben dictarse dentro del plazo determinado por la ley autoritativa respectiva. Son refrendados

por el o los Ministros a cuyo mbito de competencia corresponda. Entran en vigencia al da

siguiente de su publicacin en el Diario Oficial, salvo disposicin contraria del mismo Decreto

Legislativo que postergue su vigencia en todo o en parte. Los Decretos Legislativos relativos a

tributos de periodicidad anual rigen a partir del uno de enero del ao siguiente a su publicacin

(Artculo 11 de la Ley del Poder Ejecutivo).

DECRETOS DE URGENCIA.- Son normas con rango y fuerza de ley por las que se dictan

medidas extraordinarias en materia econmica y financiera, salvo materia tributaria. Se expiden

cuando as lo requiere el inters nacional. Se fundamentan en la urgencia de normar situaciones

extraordinarias e imprevisibles. Son aprobados por el Consejo de Ministros, rubricados por el

Presidente de la Repblica y refrendados por el Presidente del Consejo de Ministros, el Ministro

de Economa y Finanzas y, en los casos que corresponda, por uno o ms Ministros a cuyo mbito

de competencia est referido. Entran en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario

Oficial, salvo disposicin contraria del mismo, que postergue su vigencia en todo o en parte

DECRETOS SUPREMOS.- Son normas de carcter general que reglamentan normas con rango

de ley o regulan la actividad sectorial funcional o multisectorial funcional a nivel nacional. Pueden

requerir o no el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, segn lo disponga la ley. Son rubricados

por el Presidente de la Repblica y refrendados por uno o ms Ministros a cuyo mbito de

competencia correspondan. Entran en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario

Oficial, salvo disposicin contraria del mismo, que postergue su vigencia en todo o en parte

RESOLUCIONES SUPREMAS.- Son decisiones de carcter especfico rubricadas por el

Presidente de la Repblica y refrendadas por uno o ms Ministros a cuyo mbito de competencia

correspondan. Son notificadas de conformidad con la Ley del Procedimiento Administrativo

General y/o se publican en los casos que lo disponga la ley. Cuando corresponda su publicacin,

por ser de naturaleza normativa, son obligatorias desde el da siguiente de su publicacin en el

Diario Oficial, salvo disposicin contraria que postergue su vigencia en todo o en parte

RESOLUCIONES MINISTERIALES.- Son las normas de mayor jerarqua emitidas por los

Ministerios. Resuelven Actos Administrativos y Actos de Administracin segn corresponda, y

tienen como mbito de aplicacin a las instituciones pblicas y privadas que conforman los
Sectores, a las unidades orgnicas y dependencias de los Ministerios; y por extensin a las

organizaciones pblicas y privadas de otros sectores y a la sociedad, en lo pertinente (Elaborado

en base a la Directiva Administrativa que Regula los Procesos Relacionados a las Resoluciones

Ministeriales en el Ministerio de Salud).

RESOLUCIONES VICEMINISTERIALES.- Son normas expedidas por los Viceministerios

sobre los asuntos administrativos que sean de su competencia. Se emiten tambin a razn de temas

que hayan sido encargados por delegacin ministerial.

RESOLUCIONES DIRECTORALES.- Son normas emitidas por los rganos directorales de los

Ministerios, estas son emitidas sobre temas que se encuentren en el mbito de sus competencias,

as como por delegacin ministerial.

RESOLUCIONES DE ORGANISMOS PBLICOS.- Son aquellas normas expedidas por los

Organismos Pblicos para su mbito de aplicacin y competencia.

PODER LEGISLATIVO

El Poder Legislativo est constituido por el Congreso de la Repblica, el cual, en base a su

Reglamento, se define como el rgano representativo de la Nacin, pues sus representantes (los

congresistas) son elegidos en votacin popular. Es unicameral y cuenta con autonoma poltica,

normativa, administrativa y econmica para el ejercicio de sus funciones. Su funcin principal es

legislar (modificacin de la Constitucin, aprobacin de leyes y resoluciones legislativas e

interpretacin, modificacin y derogacin de normas), asimismo cumple funciones de control

poltico (interpelacin a los ministros, antejuicio, delegacin de facultades legislativas, etc.) y otras
funciones especiales especificadas por la Constitucin (como designar al Contralor de la Repblica,

elegir al Defensor del Pueblo, a los miembros del Tribunal Constitucional, al Directorio del BCRP).

NORMAS EMITE EL PODER LEGISLATIVO

Leyes: jerrquicamente inferiores a la Constitucin, pueden ser leyes ordinarias, leyes de reforma

de la Constitucin, leyes orgnicas, leyes presupuestales y financieras, leyes autoritativas de

legislacin delegada, leyes de amnista y leyes demarcatorias.

Resoluciones: resoluciones legislativas y resoluciones legislativas que aprueban normas internas.

PROCEDIMIENTO PARA APROBAR UNA LEY.

Segn establece el portal institucional del Congreso de la Repblica, el proceso para aprobar una

ley, denominado Ciclo Legislativo, consta de 10 pasos, los cuales estn identificados segn las

reas que intervienen en este. Para ello, debe de existir una iniciativa (proyecto ley) que puede ser

dada por los Congresistas, el Presidente de la Repblica, las instituciones pblicas autnomas, los

municipios, los colegios de profesionales y los ciudadanos. As pues, se tiene:

LAS COMISIONES DEL CONGRESO

Son grupos especializados y multipartidarios encargados de seguir y fiscalizar el funcionamiento

de los sectores y del estudio y dictamen de los proyectos ley. Las clases de comisiones son:

Comisiones Ordinarias: formadas a partir de la estructura del Estado (como los sectores),

tienen prioridad en la funcin legislativa y fiscalizadora.

Comisiones de Investigacin: estudian, investigan y dictaminan asuntos de inters pblico,

por lo cual tiene acceso a cualquier tipo de informacin (por ejemplo: cuentas bancarias).

Comisiones Especiales: formadas para asuntos especiales, protocolares o ceremoniales

previo acuerdo del Pleno.

 Comisin de tica Parlamentaria: formada para promover la tica y sancionar los actos

en contra de esta.

PODER JUDICIAL

Es la institucin que tiene como potestad exclusiva la administracin de justicia a travs de sus

rganos institucionales, su mximo representante es el Presidente de la Corte Suprema. As

pues, cuenta con autonoma poltica, administrativa, econmica e independencia jurisdiccional,

pero est sujeta a lo estipulado en la Constitucin y en su Ley Orgnica.

RGANOS INSTITUCIONALES

Juzgados de Paz No Letrados: son creados por el Consejo Ejecutivo del

Poder Judicial, estn encargados de resolver faltas menores.

Juzgados de Paz Letrados: su competencia territorial est establecido por

el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, se encargan principalmente de

resolver las apelaciones hechas a las sentencias de los Juzgados de Paz No

Letrados.

Juzgados Especializados o Mixtos: son los Juzgados Civiles, Juzgados

Penales, Juzgados de Trabajo, Juzgados Agrarios y Juzgados de Familia.

Los cuales tienen su sede en la capital provincial y existiendo mnimo uno

por provincia.

Cortes Superiores: sus competencias abarcan a los Distritos Judiciales, con

sedes especificadas por ley. Estn conformadas por Salas Especializadas o

 Mixtas, las cuales resuelven en segunda y ltima instancia, salvo

excepciones.

Corte Suprema: su nica sede es en Lima y tiene competencia en todo el

territorio nacional. Est constituida por Salas Especializadas Permanentes

y Transitorias.

GOBIERNOS REGIONALES

Los gobiernos regionales son personas jurdicas de derecho pblico, cuyos principales

representantes son elegidos por votacin popular por un periodo de 4 aos. Cuentan con autonoma

poltica, econmica y administrativa. Tienen por finalidad realizar una gestin ms eficiente de los

recursos, a partir de las capacidades y potenciales de cada regin, para contribuir a su desarrollo

sostenible. Su estructura, organizacin, funciones y competencias estn especificadas por la Ley

Orgnica de Gobiernos Regionales Cuentan con Gerencias y Direcciones Regionales para el

desempeo de las funciones con que cuentan.

ESTRUCTURA DE LOS GOBIERNOS REGIONALES

Dentro de su estructura orgnica se puede identificar principalmente:

Consejo Regional: Conformado por el Presidente Regional, el Vicepresidente Regional y

los Consejeros de las provincias de las regiones (entre 7 y 25 miembros). Es el rgano

normativo y fiscalizador del gobierno regional, elegido en sufragio directo.

Presidencia Regional: Es el rgano ejecutivo de gobierno regional.

 Consejo de Coordinacin Regional: Es un rgano a cargo de la comunicacin y

coordinacin con las municipalidades, en donde tambin participan representantes de la

sociedad civil.

Gerencias Regionales: Estn encargadas de desempear las funciones administrativas. Los

Gerentes Regionales son nombrados por el Presidente Regional. Las Gerencias Regionales

son:

1) Desarrollo Econmico: encargada de los sectores de industria, comercio, turismo,

artesana, pesquera, minera, energa e hidrocarburos y agricultura.

2) Desarrollo Social: le corresponde los sectores de educacin, cultura, ciencia y

tecnologa, recreacin, deportes, salud, vivienda, trabajo, promocin del empleo,

pequea y microempresa, poblacin, saneamiento, desarrollo social e igualdad de

oportunidades.

3) Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial: la cual se desempea

en materia de planificacin estratgica prospectiva, inversiones, presupuesto,

tributacin y ordenamiento territorial, administracin y adjudicacin de terrenos de

propiedad del Estado.

4) Infraestructura: sus funciones recaen en los sectores de vialidad, transportes,

comunicaciones, telecomunicaciones y construccin y dems funciones

establecidas por Ley

5) Recursos naturales y gestin del medio ambiente: realiza funciones en reas

protegidas, medio ambiente y defensa civil.

 Direcciones Regionales: Son responsables de la implementacin y ejecucin de las

polticas nacionales sectoriales y de las polticas regionales sectoriales en el mbito

regional. Estn bajo la direccin del Sector y de la Gerencia Regional correspondiente,

respectivamente, ante quienes dan cuenta de su gestin.

La seleccin de Directores Regionales sectoriales se har previo concurso pblico

convocado por los Gobiernos Regionales en coordinacin con el Gobierno Nacional, de

acuerdo a los lineamientos generales elaborados por el antes Consejo Nacional de

Descentralizacin.

TIPO DE NORMAS EMITE EL GR

1. Ordenanzas Regionales: aprobadas por el Consejo Regional y promulgadas por la

Presidencia Regional. Norman asuntos de carcter general, organizacional y de la administracin

del Gobierno Regional; asimismo, reglamentan temas de su competencia.

2. Acuerdos del Consejo Regional: aprobados por mayora simple de sus miembros. Expresan

la decisin del Consejo Regional sobre asuntos internos, de inters pblico, del ciudadano,

institucional o su voluntad de practicar cierta conducta o seguir determinada norma.

3. Decretos Regionales: aprobados y promulgados por la Presidencia Regional con acuerdo

del Directorio de Gerencias Regionales. Establecen normas reglamentarias para la ejecucin de

las Ordenanzas Regionales, sancionan los procedimientos necesarios para la Administracin

Regional y resuelven o regulan asuntos de orden general y de inters ciudadano.

4. Resoluciones Regionales: dadas en segunda y ltima instancia administrativa, son aquellas

que norman temas de carcter administrativo. Los niveles de resoluciones son:

Ejecutiva Regional, emitida por el Presidente Regional.

Gerencial General Regional, emitida por el Gerente General Regional.

Gerencial Regional, emitida por los Gerentes Regionales

LOS GOBIERNOS LOCALES

El Gobierno Local es la forma ms bsica de organizacin del Estado Peruano, cuentan con

personera jurdica de derecho pblico, es decir, son entidades con autonoma poltica, econmica

y administrativa, que responden a la necesidad de una mayor participacin ciudadana. Estn

regidos por la Ley Orgnica de Municipalidades. Ley N 27972, la cual fue publicada el 27 de

Mayo de 2003. Dentro de los Gobiernos Locales se encuentran las Municipalidades Provinciales

y las Municipalidades Distritales.

ESTRUCTURA DE LOS GOBIERNOS LOCALES

Los Gobiernos Locales cuentan con la siguiente estructura:

Concejo Municipal: encargado de ejercer funciones normativas y fiscalizadoras. Est

conformado por el alcalde y el nmero de regidores que el Jurado Nacional de

Elecciones (JNE) establezca.

La Alcalda: rgano ejecutivo del gobierno local, cuyo representante legal (el alcalde)

es elegido por votacin popular.

rganos de Coordinacin:

1. El Consejo de Coordinacin Local Provincial.

 2. El Consejo de Coordinacin Local Distrital: encargado de concertar las polticas

pblicas a realizar en la jurisdiccin; conformado por el Alcalde, los Regidores y

representantes de organizaciones de la sociedad civil.

3. La Junta de Delegados Vecinales: conformada por los representantes de las

organizaciones sociales de cada Junta Vecinal Comunal del distrito, tiene por

finalidad promover la participacin de los ciudadanos e integrar a estos a al gestin

municipal.

Administracin Municipal: integrada por las personas que prestan servicios en la

municipalidad (funcionarios, servidores pblicos, empleado, obreros, etc.)

TIPO DE NORMAS EMITE EL GOBIERNO LOCAL

El Ordenamiento Jurdico Municipal est conformado por las normas emitidas por la Alcalda y el

Concejo Municipal, bajo los principios de exclusividad, territorialidad, legalidad y simplificacin.

Este ordenamiento jurdico est normado en la Ley de Orgnica de Gobiernos Municipales

1. Ordenanzas: son las normas de carcter general de mayor jerarqua que emiten los

Gobiernos Municipales. Aprueban la organizacin interna, la regulacin, administracin,

supervisin de los servicios pblicos y otros temas de su competencia. Asimismo, forman,

modifican, eliminan y exoneran los arbitrios, tasas, licencias, derechos y contribuciones,

permitidas por la ley.

2. Acuerdos: expresan las decisiones del Concejo sobre asuntos de inters pblico, vecinal,

institucional o su voluntad de practicar cierta conducta o sujetarse a determinada norma.

3. Decretos de Alcalda: emitidas por la Alcalda, establecen normas reglamentarias y de

aplicacin de las ordenanzas, sancionan los procedimientos necesarios para la correcta y

 eficiente administracin municipal y resuelven o regulan asuntos de orden general y de

inters para el vecindario, que no sean de competencia del concejo municipal

4. Resoluciones de Alcalda: promulgadas por la Alcalda. Aprueban y resuelven asuntos de

carcter administrativo.

ORGANISMOS CONSTITUCIONALMENTE AUTNOMOS

Son organismos que cuentan con autonoma econmica, administrativa, funcional, tcnica y

financiera, lo que implica que no dependen de otros jerrquicamente. Su condicin les otorga el

derecho a iniciativa en la formacin de leyes aplicables a su mbito de competencia.

Estos organismos se constituyen como autnomos debido a que sus funciones requieren de

autonoma de los dems poderes del Estado y su labor no debe ser interferida de forma alguna por

injerencias polticas.

Entre estos organismos se encuentran, por ejemplo, los que conforman el Sistema Electoral

Peruano (Jurado Nacional de Elecciones- JNE, Oficina Nacional de Procesos Electorales- ONPE

y Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil- RENIEC); el que evala la

constitucionalidad de las normas (Tribunal Constitucional); el organismo que vela por el respeto

de los derechos de los ciudadanos frente a los poderes del Estado (Defensora del Pueblo); el que

controla los recursos del Estado (Contralora Nacional de la Repblica), entre otros.
 CONCLUCIONES

De acuerdo al anlisis y descripcin realizada sobre la estructura del estado, afirmamos la

importancia de su estudio puesto que nos permite el conocimiento y entendimiento sobre

la forma como est estructurado y organizado el estado peruano, tambin permiti

comprender los tipos de normativas que emiten cada poder y los niveles de gobierno.

Los poderes del estado, los niveles de gobierno, los organismos constitucionales

autnomos y las empresas pblicas, se desenvuelven bajo normativas propias, en esta estn

regulada sus funciones de los que ejercen la autoridad en alguno de los organismos

pblicos del estado.

 REFERENCIAS BIBLIOGRAFIA

Nueva constitucion politica del peru (1993).Lima-Peru: Editorial inkari

www.estructura del estado.com.pe